乡镇委员会“三严三实”专题教育实施方案

为深入开展我镇“三严三实”专题教育，根据《中共xx县委关于开展“三严三实”专题教育实施方案》(平办发〔xx〕7号)精神及镇党委专题教育动员会议安排部署，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

“三严三实”专题教育从今年4月底开始，乡镇与县同步进行，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。参加人员为镇党政班子成员。

开展“三严三实”专题教育，要以xx系列重要讲话精神为基本遵循，突出“三严三实”主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导党员领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想和行动自觉。要切实把认真精神坚持到底，从严从实要求，强化问题导向，注重以上率下，立足常态长效，全面融入大局，真正在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动全镇改革发展稳定上见实效。

在认真解决中央、省、市、县委列出的突出问题的同时，重点解决以下几个方面的问题：一是理想信念动摇，信仰迷茫，缺乏政治定力，在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题上态度暧昧、立场模糊。二是精神迷失，有封建思想残余，不信马列信鬼神，迷信之风未除。三是宗旨意识淡薄，官本位思想重，脱离群众，忽视群众利益，漠视群众疾苦。四是规矩意识差，不讲法治，不讲原则，办事随意性大。五是滥用权力、设租寻租，公私不分，甚至假公济私。六是大局意识差，本位思想重，缺乏协调配合意识，一事当前先替自己打算。七是缺乏责任担当，以要求严、怕违反规定、为官不易为托辞，困难面前绕着走，精神懈怠，缺乏干事激情，少干事甚至不干事，发展的压力感、紧迫感不强，争先进位意识差。八是特权思想重，作风不民主，习惯于个人说了算。九是缺乏实干精神，讲得多干得少，搞短期行为，做表面文章。十是自律不严，逾规越矩，言行随意，不注意影响，对亲属和身边工作人员监管不严。

二、推进措施

开展“三严三实”专题教育，要不折不扣地落实中办发〔xx〕29号文件、鲁办发〔xx〕16号文件、德办发〔xx〕15号文件、平办发〔xx〕7号文件精神，把开展专题教育与落实领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作。

（一）高质量讲好“三严三实”专题党课

6月10前，结合动员部署，紧扣“三严三实”要求，镇党委书记根据全镇党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头到网格化联系点为党员干部讲一次“三严三实”专题党课。党委书记党课讲稿，要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。

（二）高质量组织好专题学习研讨

10月底前，分3个专题开展，大体上每两个月1个专题。制定学习研讨计划，精心设计学习研讨内容，每个专题都要列出重点学习篇目、研讨题目和需要重点解决的问题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实xx在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想政治上行动上同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

明确学习书目。通过个人自学、集体学习等方式，原原本本、原汁原味地学习xx系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《xx谈治国理政》、《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》。不能以辅导报告、辅导材料代替。

突出案例教育。对中央和省、市通报的典型案例和我县教育实践活动以来查处的违法违纪典型案例，采取会议通报、印发案例汇编、制作教育片等方式，举一反三，汲取教训，用身边事教育身边人。同时，大力宣传英模事迹和先进典型，以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、王伯祥、朱彦夫及我市王殿臣、张星南等为镜，深学细照笃行。

搞好专题研讨。围绕每个专题内容，采取学、评、讲、议方式，互相启发、深入研讨，每名党员干部都要聚焦“不严不实”问题，摆思想、摆职责、摆行为、摆变化，人人谈体会、谈认识、谈不足、谈打算，在深入讨论中看到问题、找到症结、碰撞思想、形成共识。专题研讨发言要在一定范围内交流，择优在《xx时讯》等新闻媒体专栏刊发。

强化实践教育。结合专题教育，每名班子成员都要到联系社区的党员群众特别是困难群众家中访贫问苦，接受最朴素、最真实的体验式教育。落实班子成员定期接访、牵头化解信访积案制度，切实解决群众反映强烈的突出问题。班子成员要做一次基层组织员，与网格化联系点党员或入党积极分子进行一次谈话，在做思想政治工作过程中提升自己。

（三）高标准开好专题民主生活会和组织生活会

领导班子专题民主生活会和年度民主生活会合并召开，一般应于年底前召开。要精心制定民主生活会工作方案，确保有辣味、有实效。

1、问题要找准查实。结合讲党课、专题学习研讨和走访慰问、调查研究、工作推进等，广泛听取意见建议，找准查实自身存在的问题，做到“三个必须”：即必须围绕“三严三实”查找问题，六个方面的问题都要找，不能漏项；必须列举6个以上发生在自己身上的典型事例，而且要抓住要害，不能不痛不痒；必须深刻查找思想深处的问题，不能以工作问题代替思想问题。坚持“四个必查”，即对近年来因工作失误被群众举报查实、被上级通报批评、被领导点名批评和工作长期落后四类问题，认真对照查摆，深挖根源。

2、谈心要谈深谈透。重点是做到“四个必谈”，即党委书记与班子每个成员必谈、与部门、工作片主要负责同志必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。做到“五个谈透”，即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在专题民主生活会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。

3、材料要触动思想灵魂。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，领导干部要自己动手撰写党性分析材料，做到“材料不是写出来的，是认识出来的”。党政班子成员的党性分析材料，分别由党委书记审阅把关；镇党委书记的党性分析材料，报县委组织部审阅。领导班子也要根据有关要求形成对照检查材料。

4、批评要有辣味。镇党委书记带头开展批评，班子成员相互之间至少提出2条以上批评意见，不能以期望建议代替批评意见。自我批评要只讲问题不讲成绩、只讲主观不讲客观，多谈思想少谈工作、多挖根源少列现象。

各班子成员要加强对所包社区组织生活会的指导，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（四）强化整改落实和立规执纪

1、严格落实党委书记抓教育实践活动整改后续工作“十必须”规范。党委书记认真履行第一责任人职责，把自己摆进去抓整改，深入一线解决困难和问题，自己承担的整改任务要带好头、作示范。

2、列出问题清单，销号抓好整改。坚持边学边查边改，列出问题清单，一项一项整改。对教育实践活动中未完成的专项整改事项和专项整治任务，重新进行梳理，集中开展整治，完成一项、公示一项。对“三严三实”专题教育中查找出的问题，要坚持边学边查边改，制定具体措施，真整实改，并采取适当方式，向群众承诺，能够解决的督促加快进度，乡镇难以解决的向县级层面共同研究解决，整改完成后及时向社会公布。

3、强化正风肃纪。对“不严不实”的问题进行重点督查，对“不严不实”具有普遍性、代表性的典型案例进行通报、曝光，对“不严不实”问题突出、整改不力的班子成员进行严肃问责。

4、强化立规建制。把巩固深化专题教育成果作为党的制度建设改革、纪律检查体制改革的重要内容，针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，突出针对性，突出简洁易行，突出刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、组织领导

全镇“三严三实”专题教育在镇党委领导下进行，镇党建办牵头组织实施，镇纪委和党政办公室等部门根据各自职责，分工合作做好工作。

1、严格落实责任。镇党委要切实担负起专题教育的领导责任，坚持先一把手后班子成员，先班子内后班子外，先上级后下级，一级做给一级看。镇党建办作为牵头部门，要深入研究谋划，协调各方面具体抓好各项任务的落实，加强工作指导，及时掌握情况、发现问题，提出推进措施和解决问题的建议并抓好班子成员专题学习研讨任务的落实，加强宣传引导，营造良好氛围；镇纪委要梳理在监督执纪过程中发现的“不严不实”的突出问题和查处的反面典型，做好相关立规执纪工作；党政办公室要发挥好服务协调和参谋助手作用，推动专题教育全面融入重点工作。

2、建立评价考核机制。把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。以从严从实作风开展专题教育，采取多种形式，加强督促和指导，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的严肃问责。

3、切实做好结合文章。把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成全镇重点工作任务结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。