市财政局“三严三实”专题教育实施方案

市财政局“三严三实” 专题教育实施方案

根据中央和省委精神，为落实市委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》（宁委办发[xx] 37号），结合市财政工作实际，现就我局开展“三严三实”专题教育，提出如下实施方案。

一、指导思想

开展“三严三实”专题教育，要按照中央和省、市委统一部署，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻xx系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全局党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，认真查摆和解决“不严不实”问题，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为“迈上新台阶、建设新xx”做出财政部门应有的贡献。

二、目标要求

“三严三实”专题教育在全局处级以上领导干部中开展。局党组带头开展“三严三实”专题教育，带头学习，带头查摆问题，以坚定的信念、决心和行动树标杆、作示范。局领导班子成员特别是主要负责同志，立足承上启下、为政一方，联系实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不相适应、不符合的突出问题，切实做到忠诚、干净、担当。全局处级以上领导干部，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想、工作和作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

根据中央和省、市委的要求，紧紧围绕省委和市委“六查六看六整治”这条主线，结合我局实际，坚持以上率下、坚持问题导向，推动全局处级以上领导干部做到“六对照、六整治、六见效”。对照“严以修身”，整治理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、借为民办事搞个人政绩、侵害群众利益，党性修养缺失、不讲党的原则等问题，在加强党性修养、修志修德修行、自觉抵制歪风邪气上见成效；对照“严以用权”，整治权力寻租、权钱交易、以权谋私，侵吞国有资产、插手工程建设和土地出让等问题，在树立正确权力观和义利观、坚持为民用权、秉公用权、依法用权上见成效；对照“严以律己”，整治无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼中无国法，听信和传播甚至制造政治谣言，搞团团伙伙、小圈子，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题，在心存敬畏、手握戒尺、慎初慎独慎微慎情、严守党纪国法上见成效；对照“谋事要实”，整治政绩观不正确、拍脑袋决策、搞形象工程，脱离实际、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重显绩轻实干等问题，在坚持实事求是、尊重规律、尊重科学、尊重实际上见成效；对照“创业要实”，整治“乱作为”、“慢作为”、“不作为”，自满懈怠、斗志消退、固步自封，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖等问题，在脚踏实地、真抓实干、敢于担当、破解难题上见成效；对照“做人要实”，整治执行中央和省、市委决策打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是，弄虚作假、投机钻营，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题，在忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，做老实人、说老实话、干老实事上见成效。

三、方法措施

“三严三实”专题教育从xx年5月开始，局级和处级领导干部同步进行。专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育，重点围绕“四专题四强化”组织实施。

1、讲好“三严三实”专题党课。5月底，局党组书记结合专题教育动员部署，紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课；局领导班子其他成员在本支部范围内讲一次党课。课前认真调查研究，广泛征求意见，找准突出问题，深入剖析根源，亲自动手撰写讲稿；课上紧密联系财政部门实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，有针对性地讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求和实现路径，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，表明局党组的决心和态度，发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程。

2、开展“三严三实”专题学习研讨。深入学习xx系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《xx谈治国理政》、《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，读原著、学原文、悟原理。用好中纪委、中组部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及周广智、赵亚夫等先进典型事迹，从xx、xx、xx、xx、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。人事教育处要结合年度干部教育培训计划，将“三严三实”专题教育相关内容纳入各类培训课程，进行有针对性培训。机关党委认真落实市委《关于全市各级党委（党组）中心组深入组织学习贯彻xx系列重要讲话精神的意见》，做好局党组中心组学习安排，按照“三严三实”专题教育要求明确学习主题、内容和具体要求。驻局纪检组监察室要开展廉政宣传，抓好警示教育。在个人自学基础上，学习研讨重点分3个专题开展，每个专题大体2个月时间，制定切实可行的学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。突出交流互动，每个专题安排2-3次互动式交流研讨，每次安排部分局领导班子成员作交流发言，领导班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，自己撰写心得体会，踊跃发言、相互启发、增进共识。全局处级以上领导干部要按照学习内容对标找差，每个专题都要相应列出自身“不严不实”问题清单，边学边查边改。

专题学习研讨一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强实现中国梦和建设新xx的自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

学习研讨期间，重点研读中央规定内容，同时认真研读xx视察江苏时的重要讲话，以及总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。结合纪念建党94周年活动，开展“七一”表彰活动、组织干部参观xx革命教育基地、重温入党誓词和入党志愿书等多种形式，开展党性教育活动，增强党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。

专题学习研讨二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实xx在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

学习研讨期间，重点研读中央规定内容，同时认真研读xx关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活有关规定，深入学习贯彻中央八项规定、省委十项规定精神及作风建设相关规定；深入学习贯彻省委关于推动全面从严治党一系列决策部署、落实从严管理干部“五个要”若干规定；深入学习贯彻市委“十七个一律”、“十一个一律”、关于推动全面从严治党、深化党的建设制度改革等部署要求；开展“我心目中的规矩”主题征文活动，强化守纪律、讲规矩的内在自觉性。

专题学习研讨三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何深化财政体制改革，主动融入“迈上新台阶、建设新xx”生动实践，从全市财政实际出发谋划事业、推进工作，敢于担当、攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

学习研讨期间，重点研读中央规定内容，同时认真研读xx关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神，深入学习贯彻市委关于贯彻落实xx视察江苏重要讲话精神、建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新xx”的意见。在抓好自学和交流研讨基础上，采取多种形式开展先进典型的学习宣传，组织干部参观廉政教育基地进行警示教育，组织学习成果交流，切实用好正反两面镜子，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3、组织“三严三实”专题调研。把领导干部下基层“四解四促”作为“三严三实”专题教育的重要载体，引导领导干部深入基层一线听民声访民意，广泛调研、深入查找解决“不严不实”问题。建立健全领导干部挂钩、联系群众的长效机制，组织领导干部多到贫困地方、困难家庭，多到矛盾多意见大的服务单位和服务对象中，察民情、知不足、受教育。采用随机性调研、驻点调研、座谈交流、开放日活动、发放征求意见表等形式广泛征求意见，引导领导干部真正把自己摆进去，面对面听取基层干部群众对党的群众路线教育实践活动问题整改的评价，对存在“不严不实”问题和践行“三严三实”的意见建议，防止仅仅以兴办实事代替查找自身问题。结合“四解四促”所见所闻、所思所想，进一步修改自身“不严不实”问题清单，撰写践行“三严三实”心得体会。

4、召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。xx年底，局党组召开党员领导干部专题民主生活会、各党支部召开专题组织生活会。要以践行“三严三实”为主题，贯彻整风精神。会前，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，认真对照正反两方面典型，认真对照“不严不实”问题清单，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际、联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入剖析“不严不实”问题，进行深刻的党性分析，认真撰写对照检查材料；会上，局党组书记带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。会后，进一步完善“不严不实”问题清单，逐一制定整改措施。局领导班子成员参加所在党支部的组织生活会，指导所在的党支部开好组织生活会。各党支部处级党员领导干部要带头加强党性分析，撰写对照检查材料，在组织生活会上开展批评与自我批评，接受普通党员的评议，进一步明确努力方向。

5、强化党的意识，坚定理想信念。坚持对党忠诚，自觉把学习贯彻xx系列重要讲话精神作为重中之重、贯穿始终。进一步加强党性锤炼，不断提高政治素养和政治鉴别力，牢记党员第一身份，建立党员“政治生日”制度，牢记党的宗旨，重温入党誓词，增强党员的荣誉感和责任感。严肃党内政治生活，提高组织生活质量，引导推动领导干部自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党，切实把爱党、忧党、亲党、护党落实到生活工作各个环节。

6、强化纪律意识，严格立规执纪。坚持个人干净，引导领导干部遵规矩、守纪律，正确处理公和私、情和法、利和义的关系，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。强化依法行政，引导领导干部带头尊法学法守法用法，保持清廉本色。针对“不严不实”问题，制定领导干部“三严三实”行为规范，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，进一步完善相关制度规定，把建制度、立规矩与抓执行结合起来，抓好问题标本兼治，严肃处理不遵守政治纪律和政治规矩等问题，推动制度入脑入心，使领导干部守纪律、讲规矩、明底线。

7、强化责任意识，推动整改落实。从严落实管党治党责任，引导领导干部在“迈上新台阶、建设新xx”的发展大局中找准定位，担好责任。把深化党的群众路线教育实践活动后续整改作为“三严三实”专题教育的重要内容。对照 “两方案一计划”和领导干部个人整改清单，特别是中央21项、省委18项专项整治任务中涉及到我局的整改任务，逐项抓好整改落实。对照“不严不实”问题清单和整改措施，局党组书记带头抓好整改落实，针对群众反映强烈、具有普遍性的突出问题，明确牵头处室单位，落实工作责任，集中开展专项整治。建立整改跟踪督查机制，对“不严不实”问题比较严重的领导干部，立足教育提高，由党组书记及人事教育处与其开展谈心谈话，点问题、提要求、促改正；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，及时进行组织调整；对顶风违纪、边改边犯的，依规依纪严肃处理。

8、强化担当意识，倡导敬业奉献。围绕提振精气神，大力弘扬吃苦奉献、敢于担当的精神，推动领导干部到基层一线、到矛盾现场，在直面问题、化解矛盾中锤炼作风。围绕强化执行力，完善领导干部责任制，大力弘扬马上就办、办就办好的工作作风，对定下的事情、部署的工作，扭住不放，一抓到底，能办的事情马上办好，当天的事情决不过夜。认真落实领导干部选拔任用制度规定，严把动议提名关、考察考核关、廉洁自律关、集体研究关、任前公示关，树立正确的选人用人导向。通过学习先进典型和反面警示教育，推动领导干部见贤思齐、自省自警，在全局营造想干事、多干事、干成事的浓厚氛围。

四、组织领导

局党组把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，从严上要求，从实处着力，确保专题教育不走过场、取得实效。

1、落实领导责任。局党组是抓好专题教育的责任主体，对专题教育全面负责，精心组织谋划，周密安排部署，分层分类指导，扎实有效推进。局党组书记切实担负起第一责任人责任，既带头接受教育，又进行具体指导，用心抓好重点工作。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，传导压力、激发动力。

2、明确职责分工。局“三严三实”专题教育在局党组的领导下，由机关党委牵头组织实施，局人事教育处、办公室、驻局纪检组监察室等相关处室单位要各司其职，加强指导和督查，协调推进。相关处室单位和各党支部要充分利用各种形式，加强教育宣传，积极营造“三严三实”专题教育的良好氛围。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。

3、注重统筹兼顾。坚持专题教育与日常工作有机融合，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会紧密结合，不以抓集中活动的形式开展。坚持讲求实效、力戒形式主义，防止简单以做多少笔记、写多少文章、修改多少次发言稿来评判专题教育成效。坚持两手抓两促进，把开展“三严三实”专题教育与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，与学习贯彻xx系列重要讲话结合起来，与落实省委和市委关于全面从严治党要求结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与深化财税体制改革结合起来，以建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新xx”实际成效检验专题教育成果。