人社系统“三严三实”专题教育实施方案

为全面贯彻落实从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中、省、市、县统一部署，结合人社工作实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和xx系列重要讲话精神，以全面从严治党为目标，对照“三严三实”要求，突出“关键少数”，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力查找和解决“不严不实”的问题，教育引导全系统领导干部深刻认识开展“三严三实”专题教育的重大意义、丰富内涵，以“三严三实”引领作风建设，自觉加强党性修养、树立宗旨意识，增强担当精神，切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、保障和改善民生上见实效，为推动洛南人社事业科学发展提供坚强保障。

二、目标任务

紧紧围绕中央提出的“三个着力解决”和3个专题、11个问题，省委提出的“九个查一查”，市委提出的“六解决六增强”，县委提出的“三个层面问题”，分级分类深查细找“不严不实”问题，努力营造自觉践行“三严三实”的良好氛围。

（一）局领导班子和班子成员要重点查找和解决：理想信仰滑坡，党性观念不强，政治意识淡化，管理意识弱化；法治观念不强，决策随心所欲，民主意识缺位；个人要求不严，奢靡之风盛行，廉政意识不强；工作甘于平庸，活力劲头不足，创新意识不强等问题，切实增强大局意识、责任意识、服务意识、法治意识和狠抓落实的能力。

（二）局属单位领导班子和班子成员要重点查找和解决：是非观不明，利益观错位，主仆关系颠倒、群众感情淡漠，单位利益至上，工作自行其是，大局意识缺失；工作不愿担责，单位管理松散，“四难”问题严重，工作思路不清，民主意识不强，方法简单死板，联系实际不够等问题，切实增强宗旨意识、担当意识，提升决策能力，提高管理水平。

（三）股室中层干部要重点查找和解决：宗旨意识淡漠，精神状态不振，缺乏进取意识和积极追求；纪律观念较差，工作作风不实，庸懒散拖，效率低下，工作“中梗阻”，熬资历，不作为，慢作为；不讲规矩、不坚持原则、不秉公办事、不按程序办事，小集团观念利益严重，有令不行、推诿扯皮；思想滑坡、纪律松懈、作风涣散，对己要求不严、责任意识不强、工作能力不足、服务质量不优、工作效率不高等问题，切实增强责任意识、创优一是、服务意识、法治意识和廉政意识，提高个人素养和工作能力。

通过领导班子成员和中层干部的示范带动，在全系统干部中形成自觉践行“三严三实”的良好氛围，以“三严”祛歪风，以“三实”提正气，着力打造忠诚、干净、担当的人社干部队伍和责任、服务、阳光、数字、廉洁“五型人社”部门。

三、方法措施

人社系统专题教育工作从5月中旬开始，与县委安排同步进行，不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，作为重大政治任务融入领导干部经常性学习教育，与日常工作有机融合、相互促进。

（一）扎实安排部署，抓好学习教育。各单位要在5月15日前研究制定专题教育实施方案，精心做好专题教育的安排部署。要把学习教育贯穿始终，从思想上入手、从理想上着力，驰而不息，久久为功，持续抓好思想政治建设。要采取个人自学与集体学习相结合等方式，深入学习xx系列重要讲话、党章和党的纪律规定，重点研读《xx谈治国理政》《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》《商洛市警示教育案例选编》，深入学习赵xx书记在学习贯彻xx来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班式、全省“三严三实”专题教育党课会议上的讲话、市委胡润泽书记在全市“三严三实”专题教育工作会上的讲话和县委璩书记在全县“三严三实”专题教育工作会上的讲话，注重读原著、学原文、悟原理，通过学习充分认识“三严三实”的重大意义、本质内涵和开展专题教育的总体要求、基本方法，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持领导带头，讲好专题党课。开展专题教育要以领导干部讲党课启动开局。各单位主要负责人必须深入调研，思考问题，亲自准备讲稿。专题党课要结合党员干部思想、工作、生活和作风实际，结合洛南人社工作实际，结合分管工作和岗位职责，结合自己的学习和实践体会，深入思考，深刻剖析，深挖内涵，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向。在县委“五大课堂”的基础上，人社系统要创新学习方式，充分利用现有资源，上好专题党课。一是集中讲授系统学。按照学习计划，每周一组织集体学习，领导班子成员轮流讲授辅导，对必学篇目和各级领导重要讲话精神进行系统学习。二是提供资料深入学。办公室将各级党委政府重要决策部署和人社政策法规等学习资料进行收集整理，印发到每位科技领导干部和股室，进行精细研读和深刻体会。三是专题教育引导学。聘请市、县理论专家和“流动党校”到人社系统开展专题讲座，组织观看先进典型和警示教育影视资料，引导领导干部加深认识。四是演讲交流对照学。七一前后开展一次学习笔记展评和人社干部应知应会知识考试，举办一次演讲赛，组织一次“三严三实”主题党日教育活动，重温入党誓词，接受传统教育，增强党员在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党意识，达到交流思想，提高认识，找出差距，凝聚共识的目的。

（三）坚持问题导向，搞好专题研讨。要按照中央方案提出的3个专题11个问题、省委提出的9个查一查和县委提出的“三个层面”问题，对照“不严不实”的表现，反思“教育者不受教育、执纪者不守纪律、责任者不负责任、领导者不作表率、奉献者不愿奉献”等突出问题，深入开展学习研讨。从5月开始，每45天左右进行1个专题的学习研讨。学习研讨中，参学干部要分别对照“11个如何”、“9个查一查”，多方征求意见，深入剖析根源，亲自撰写学习研讨对照检查材料。

1、围绕“三严”，做好专题研讨

专题一：严以修身，不断加强党性修养，自觉做政治上的“明白人”。重点研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念、如何站稳党和人民立场、如何保持高尚道德情操和健康生活情趣。重点围绕严以修身，对照对党忠诚，查一查是不是真心爱党忧党护党，有没有只当领导和党员，不尽义务和责任，理想信念滑坡的问题；查一查是不是对党对组织对人民忠诚老实，有没有会上会下两个样，欺上瞒下，无所作为的问题；查一查是不是模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，有没有低级趣味、不良嗜好、家风不正的问题。

专题二：严以律己，遵守政治纪律和政治规矩，自觉做作风上的“干净人”。重点研讨如何严格遵守党章、如何维护党的团结、如何遵循组织程序、如何服从组织决定、如何管好亲属和身边工作人员。重点围绕严以律己，对照个人干净，查一查是不是积极主动适应从严治党新常态，有没有发牢骚、看风向的问题；查一查是不是严格执行中央八项规定等纪律要求，有没有搞变通、想对策、心存侥幸的问题；查一查是不是从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，有没有利用自己职务影响力违规经商、办企业、承揽工程、攫取非法利益、公款请客送礼和进入休闲娱乐场所的问题。

专题三：严以用权，实实在在谋事干事，自觉做行为上的“老实人”。重点研讨如何坚持用权为民、如何坚持民主集中制、如何坚持凝心聚力谋划事业、推动发展。重点围绕严以用权，对照敢于担当，查一查是不是依法用权，有没有公器私用、谋取私利的问题；查一查是不是对xx“五个扎实”的新要求和省、市、县委确定的重点工作任务认识理解到位，有没有在破解发展难题上拿不出真招实招的问题；查一查是不是在工作困难和挑战上，敢于担当负责，有没有捂着乌纱帽作官，从“为官者”变成“围观者”，为官不为，廉而不勤的问题。

2、围绕“三实”，建设“五型人社”

（1）围绕“做人要实”，开展“六项活动”。一是做好集中学习交流活动。围绕“三严三实”和“忠诚、干净、担当”主题，以学习弘扬焦裕禄精神作为主线，写出心得体会，进行学习交流，引导人社系统中层以上领导干部树立正确“三观”，解决好“总开关”这一根本问题。二是开展人社文化建设活动。通过学习讨论、演讲交流、文体活动等形式，提炼人社系统核心价值观,明确人社文化内涵和目标追求,形成人社系统独具特色的素质文化、服务文化、管理文化、廉政文化、兴趣文化等，在全系统培育务实高效的作风，塑造昂扬向上的精神，树立文明健康的风尚，建立和谐宜人的环境。三是开展正反典型廉政教育活动。组织全系统干部职工观看先进模范人物专题片，学先进扬正气励斗志；观看反面典型警示教育片，受警醒明底线知敬畏。四是开展“六进农家听民声”活动。按照“双包双促”安排，组织包扶干部到联系村，通过谈心交心进农家、双包双促进农家、纠纷排查进农家、惠农政策进农家、便民服务进农家、意见回音进农家，查找和改进存在问题，帮助群众脱贫致富，增进干部同人民群众的血肉联系，密切党群干群关系。五是开展人社重点工作调查研究。认真分析人社工作面临的新形势，全面把握人社事业发展中直接关系民生、社会高度关注的热点、难点、焦点问题，精心选定调研课题，扎实开展调查研究，总结好的工作经验和方法，形成专门的制度或措施，以调查研究的最新成果，推进人社事业新发展。六是开展局长股长下基层活动。班子成员和股室长定期到镇人社所和县便民服务大厅办公，调研督促工作，培训指导业务，宣传解答政策，征求群众意见建议，形成访民情、问民策、知民忧、解民难、密切联系群众的常态化机制。

（2）围绕“谋事要实”，落实“六个责任”。一是落实从严治党责任。坚持党要管党、从严治党方针，以新一轮“三大年活动”为抓手，以全面建立党建首责主业责任制为重点，全面落实党委抓党建主体责任，狠抓思想建党、制度治党，擦亮忠

“阳光人社”党建品牌；二是落实党风廉政建设责任。认真贯彻落实中央八项规定，严格执行廉洁从政各项规定，扎实开展廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政文化建设等各项反腐倡廉活动，形成知廉倡廉、守廉保廉、思廉崇廉、促廉助廉的良好廉政氛围。规范权力运行，对涉及群众切身利益的人事招录、职称评定、退休审批、工伤认定、三公经费支出等重大事项，坚持集体研究决定，及时公开公示，确保各项权力公开、公正、透明运行。三是落实为民便民服务责任。全面推行民情日记、服务承办、挂牌上岗、去向公示、当日接访“五项制度”和人社系统“五制、四公开、三亮明”制度，全面落实“双包双促”精准扶贫各项举措，把两项工作作为加强干部作风建设、提高为民服务的重要抓手，形式上不断创新，内涵上不断丰富，推动服务窗口前移，真正实现为民服务“零距离”。四是落实依法行政责任。加强人社政策法规宣传教育，全面推进依法行政，扎实落实政务公开，强化法规执行，深化监督检查，推动形成干部遵法、学法、守法、用法的良好氛围。五是落实岗位工作责任。牢固树立科学发展观和正确政绩观，做到法无授权不可为、法定职责必须为，每月对各股室的工作计划进行公示，每日进行工作纪实，每周进行工作小结，每半月进行重点工作落实情况督查检查，月底由股室长汇报工作完成情况，分管领导点评，全力抓好各项目标任务的落实，以实实在在的工作成效，体现“三严三实”专题教育成果。六是落实信息化建设责任。充分发挥门户网站对内对外交流、对上对下沟通的平台作用，抓好人社政策法规的宣传，让各项人社惠民政策家喻户晓；抓好各项业务办理流程、所需资料、法律依据和办理结果的公布公示，给群众提供更加方便、高效、快捷、优质的服务；三要三撒抓好人社领域各项工作成效、典型事例、创新举措、工作经验等方面的宣传报导，赢得全社会更广泛的理解和支持，为人社事业发展营造良好氛围。

（3）围绕“创业要实”，做到“四个创新”。一是在观念上创新。要以上率下、走进群众当公仆，坚持为民办事，多上群众的门，少让群众找上门；要面对经济社会发展新常态，准确把握新内涵，主动抢抓新机遇，科学引领新发展，奋力实现新突破。二是在服务上创新。以基层人社服务平台建设、劳动监察两网化建设、社会保障信息化建设为抓手，深化拓展人社便民服务平台，扎实落实“五项制度”和“五制、四公开、三亮明”制度，实现作风建设常态化、长效化。三是在制度上创新。结合实际，不断修订完善党的群众路线教育实践活动中形成的各类规章制度，扎紧织密制度“笼子”，确保制度切实可行、务实管用，依靠制度管权、管人、管钱、管事，切实打造责任人社、服务人社、阳光人社、数字人社、廉洁人社。四是在工作上创新。坚持“以人为本、人才优先”工作主线，着力抓好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系协调等工作，解放思想，创新机制，强化措施，狠抓落实，确保日常工作有重点，业务工作有特点，重点工作有亮点。

（四）坚持从严从实，开好专题民主生活会。年底以“三严三实”为主题，高起点、严要求组织开展民主生活会和组织生活会。各参学领导干部要在每个专题研讨对照检查的基础上，进一步梳理总结，找准找实存在问题，形成高质量的自查材料，材料要写出“麻辣味”，会议要开成“麻辣烫”。在方法上，要借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验做法，发扬延安整风精神，让批评与自我批评成为严格党内政治生活的常态。在内容上，要对照先进典型和反面案例，联系思想工作实际，做到“五个讲清楚”：一是讲清楚是否对党忠诚。理想信念是否动摇、党性观念是否弱化，是不是给组织说了实话、道了实情，该报告的个人重大事项有没有如实报告等情况。二是讲清楚是否个人干净。有没有在用权上搞权钱交易、利益输送，在用人上搞亲亲疏疏、任人唯亲，有没有变相参加小圈子活动，在一些学会、协会兼职明退暗不退等情况。三是讲清楚是否敢于担当。在从严治党新常态下，有没有不会干、不想干、不敢干的问题，在经济下行压力增大的情况下，能不能做到攻坚克难、积极作为等情况。四是讲清楚是否率先垂范。是不是带头开展专题教育，能不能积极完成县委、县政府安排部署的各项工作任务，本职工作和分管工作任务有没有按时完成，党建工作首责和党风廉政建设主体责任是否落实到位。五是讲清楚是否真改实改。群众路线教育实践活动中承诺的整改措施是否全面落实，今后从什么地方“严”、往哪些方面“实”等。在效果上，要通过自觉查摆和积极健康的思想斗争，进一步增强团结，激发干事创业的热情和责任担当，把“三严三实”要求落实到推动改革发展稳定的各个方面。

（五）坚持讲求实效，持续抓好整改。“三严三实”专题教育要把着力点放在整改落实上，与群众路线教育实践活动的整改相互衔接，真查真改“不严不实”的各类问题。要坚持贯彻落实党的十八大以来中央和省市、县委出台的各项制度规定，深入推进“吃空饷”专项整治、干部档案审查、干部请休假制度落实、规范干部调配等工作，加强督促检查，确保取得实效。整改要建立问题清单，明确完成时限，逐一整改落实。要突出实效性、针对领导干部在“不严不实”、“能力不足”等方面出现的新问题，建制度、立规矩、强化刚性执行，重点解决好“四风”反弹、回潮的问题，解决好为官不为、廉而不勤的问题，解决好躲避风头、明哲自保的问题，解决好只做虚功、不出实招的问题。对整改不力、落实不到位的领导干部要严肃问责、严肃查处。

四、工作要求

各单位要把“三严三实”专题教育作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。

（一）加强组织领导。人社系统“三严三实”专题教育领导小组由李涛同志任组长，梁仁科同志任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，吕振平同志兼任办公室主任。各局属单位要切实增强政治责任感，把践行“三严三实”作为当前和今后一个时期的重大政治任务，融入领导干部经常性学习教育，制定好“时间表”、“任务书”、“路线图”，按照县委要求，结合各自工作实际，制定切合实际的实施方案，扎实开展好学习研讨、查找问题、整改落实、立规执纪等具体工作。

(二)突出人社特色。专题教育要以人社工作实际出发，既要按照县委统一部署和具体要求进行，又要与各单位业务工作结合起来，丰富活动载体，突出人社部门和各单位职能特色，找准抓手，打造亮点。要在注重活动实效上下功夫，严格做好“规定动作”，探索创新“自选动作”，使专题教育更加贴近人社工作实际，真正取得实效。

（三）加强宣传引导。各单位要广泛运用信息平台，突出正面宣传和舆论引导，及时传达专题教育中涌现的先进典型和经验做法，充分反映专题教育的进展和成效，弘扬正气，激浊扬清，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。

(四)注重统筹兼顾。要把开展专题教育与适应经济发展新常态、推进人社事业发展结合起来，与推进依法治县结合起来，与开展作风建设“三大活动年”活动结合起来，与全面落实县委十八届七次全会和全市人社工作会议精神结合起来，切实做到专题教育与各项工作有机融合、相互促进，真正实现两手抓、两不误。