东丽区政府工作报告

东丽区，隶属于天津市，位于天津市中心市区和滨海新区之间。本站小编为大家整理了一些东丽区政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“xx”时期工作回顾

“xx”时期，我们深入贯彻党的和系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，紧紧围绕美丽东丽建设，推进经济转型和城市转型，开拓进取、真抓实干，全面完成“xx”规划目标任务，经济社会发展取得显著成就。

(一)综合实力不断增强

面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，主动把握引领新常态，努力提高发展质量效益，综合经济实力位居全市前列。预计“xx”末完成地区生产总值945亿元，年均增长13.1%;一般公共预算收入101.6亿元，年均增长20.3%;固定资产投资累计达到3235亿元，年均增长21.4%;农村常住居民人均可支配收入22859元，年均增长10%。单位GDP能耗累计下降20%，全面完成节能减排任务。

(二)经济结构调整优化

坚持科技引领创新驱动，激发发展活力，促进结构优化，三次产业结构为0.4:53.6:46，核心竞争力明显增强。科技要素加快聚集，实施创新主体“百千万工程”，引进中科院自动化所、中科院电工所、清华高端装备研究院等国家级科研机构20家，市级以上研发机构累计超过100家;科技企业蓬勃发展，科技型中小企业达到6025家，培育小巨人企业284家，高新技术企业突破100家。新建院士专家工作站和服务中心13家，全区人才总量达到15.2万人，其中高层次创新型人才1700人。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。成功通过国家可持续发展实验区验收，成为全市唯一获得该殊荣的区县。工业经济提质增效，实施中车天津工业园、国家电网平高电气等一批重大工业项目，重点培育发展高端装备制造等战略性新兴产业，千企转型升级三年任务两年完成，1149家企业成功转型。20xx年工业总产值突破20xx亿元，比20xx年翻了一番;战略性新兴产业占工业总量的38.1%，提高8.8个百分点。服务业优化升级，华侨城欢乐谷、国家电网客服中心等一批重大服务业项目投入运营，科技服务、金融服务等生产性服务业快速发展，传统商贸等行业加快提升。20xx年完成服务业增加值435亿元，占地区生产总值的46%，比20xx年提高12.8个百分点，生产性服务业占服务业的比重达到60%。都市农业加快发展，滨海国际花卉科技园区一期投入生产，傲绿农业、滨海宽达等农业园区加快建设，12家市级以上农业产业化龙头企业的带动作用进一步增强，农业综合效益不断提升。园区建设成效明显，东丽开发区晋升为国家级经济技术开发区。东丽开发区、华明高新区和东丽湖列入国家自主创新示范区。华明高新区在全市区县工业园区考核评比中，连续五年排名第一。东丽湖科教旅游度假区成为天津市落实京津冀协同发展“1+11”承接平台之一。航空商务区成为市级跨境电子商务创新示范区和自贸区重要组成部分。全区新建商务楼宇近1000万平方米。

(三)城镇建设成效显著

紧紧围绕农村向城市转型，扎实推进新市镇建设和城中村改造，完善基础设施，强化环境治理，绿色生态宜居城区建设取得积极进展。空间发展布局调整优化，制定《空间发展战略规划纲要》，明确了“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略布局，提升总体规划，实现控规全覆盖。农民还迁工程加快建设，建立“依法拆迁、司法保障、综合施策、全力推进”的工作机制，完成拆迁1150万平方米;全区1600万平方米还迁工程全部开工，累计竣工960万平方米，还迁64个村18万人;在建640万平方米，还有45个村11万人将于“十三五”期间全部还迁。推进中心城区改造，提升老旧社区62个，改造面积376万平方米。基础设施建设有序推进，建成军粮城高铁北站，地铁2、4、6、10号线及京津城际机场引入线等轨道交通项目有序实施;“七横七纵”主干路网建设过半，蓟汕高速、外环调整线、航新路等骨干道路加快推进，完成赤海路、东金路、金钟公路等道路局部拓宽改造。新建改造排水泵站7座，实施变电站、高压线入地等电网建设项目20项。建成区燃气普及率达到100%，集中供热率达到96%。生态环境不断改善，实施“四清一绿”行动，严格“五控”治理，细颗粒物浓度下降42.6%，环境空气质量得到提升。清淤、护砌二级河道75公里，完成张贵庄中心城区雨污分流改造，新建改造污水处理厂5座，新增污水处理能力23.3万吨/日，城市污水集中处理率由50%提高到90%。建立农村生活垃圾收运处理体系，完善社区长效管理机制，建成清洁村庄66个、美丽社区40个。外环线、东丽湖等绿化工程造林4.7万亩，新建提升绿化931.6万平方米，林木覆盖率达到19.1%，建成区绿化覆盖率达到38.5%。

东丽郊野公园一期竣工并对外开放。持续开展市容环境综合整治，中心城区、新市镇和环外主干道路机扫水洗作业率达到100%，城市环境明显改善。加大“双违”治理力度，坚决遏制新增违法建设，对历史违法建设依法拆除，增强了群众法律意识，净化了社会风气。

(四)民计民生持续改善

持续实施民心工程和“沃土计划”，区财政累计投入218亿元，用于民生改善和社会事业发展，群众生活质量进一步提高。就业服务体系不断完善，深入实施“双万工程”，多渠道促就业，本区劳动力新增就业5.5万人，成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区。社会保障救助进一步加强，健全完善保障、救助、优抚社会保障救助体系，区财政累计投入24.5亿元，受益群众达400万人次。101个村12万人参加征地养老保险，13.9万人参加城镇企业职工养老保险，26.2万人参加城乡居民基本医疗保险。全区养老机构达到16所，老年日间照料中心(站)15家，6000余名老人享受到政府购买的居家养老服务。建成32家康复站，残疾人教育助学实现全覆盖。教育卫生事业加快发展，均衡教育资源布局，新建14所中小学和22所幼儿园，改造提升40余所学校，北大附中东丽湖学校建成开学。完成义务教育学校现代化达标提升工程，通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。东丽医院新建门诊和住院楼投入使用，建成9个社区卫生服务中心(站)。实施“健康东丽促进计划”，完成60个服务项目，惠及群众230万人次。东丽医院加入北大人民医院“医疗卫生服务共同体”。文化、体育等各项事业全面进步，实施基层“文化百团”工程，广泛开展群众性文体活动。“东丽杯”文学评奖活动成为首批全国公共文化服务体系示范项目。图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，完成东丽礼堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37个，保持全国文化先进区称号。实施全民健身暖心服务计划，建成体育中心、12个健身公园和296个社区健身园，提升改造区游泳馆，举办区第五届、第六届运动会，成功创建全国全民健身示范城区，荣获全国群众体育先进区称号。推进公共交通一体化，新增优化公交线路88条，新建公交场站7座，改造提升公交中途站85个，公交站点500米半径覆盖率达到70%。武装、双拥、统计、档案、人口与计划生育、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面进步。

(五)改革开放取得突破

以改革破难题，以开放促发展，加大重点领域和关键环节改革力度，全面扩大对外开放，为转型发展增添了新的动力和活力。各项改革不断深化，深入落实天津市“一颗印章管审批”等简政放权“十个一”改革。积极推进15项重点领域改革，教育、卫生、文化、体育等体制机制创新取得积极进展。深化行政管理体制改革，成立行政审批局，减少审批事项，服务效率进一步提高。全面推行“一支队伍管执法”街道综合执法模式，为全市创造了经验。深化国有企业改革，强化国资运营和监管体系建设，为转型发展提供了有力保障。推进金融改革创新，建立投保贷一体化科技金融服务体系，有效缓解中小微企业融资难题，促进了经济发展。成立全市首家村镇银行，即华明村镇银行，并荣获全国百强村镇银行称号。完成70个村“三改一化”任务，启动了38个村的改革工作。招商引资取得丰硕成果，抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，积极承接非首都核心功能梳解，明确对接重点，组建专职队伍，驻扎北京招商，引进国家知识产权局专利审查协作天津中心、中航工业航空服务保障基地等优质项目850个，实际到位内资2421亿元。积极融入自贸区建设，实现了企业便利注册。

(六)依法治区扎实推进

强化法治东丽建设，提高依法治理能力，社会保持和谐稳定。规范行政执法行为，各部门增强了依法履职能力。优化司法职权配置，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。基层司法行政服务体系进一步健全，公共法律服务水平不断提高。加大普法宣传力度，荣获全国“六五”普法中期先进区称号。推进平安城区建设，开展“十安联创”活动，社会治安重点整治取得实效。认真贯彻《安全生产法》，狠抓危化品企业“三张表”管理，严格落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，全力推进隐患问题整改，安全生产形势保持稳定。进一步畅通信访渠道，建立“访调对接”工作机制，着力化解信访积案，信访秩序明显好转。

五年来，我们加强政府自身建设，认真执行区人大及其会决议，广泛听取区政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督和民主监督，建议提案全部办复。畅通“政民零距离”等群众反映问题渠道，规范办理程序，群众满意率达到95%以上。进一步转变职能、简政放权、规范行政权力运行，依法行政水平不断提高。加强行政监察、审计监督和绩效考核管理，法治政府、服务型政府建设取得成效。

各位代表，过去五年，全区上下坚持转型发展不动摇，面对国内外经济形势复杂深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，美丽东丽建设取得重大进展，在率先全面建成高质量小康社会的道路上迈出坚实的步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济转型发展任重道远。经济总量不够大，发展速度不够快，发展质量和效益还不够高，科技创新对经济发展的支撑作用不足，发展潜力和优势还没有充分释放。二是城市化建设任务繁重。制约还迁工程建设的难点难题还没有完全破解，项目建设速度缓慢，质量保证体系亟待健全完善。三是生态环境建设需加快进程。大气污染防治、水环境治理和市容环境整治的力度还需加大。四是公共服务与居民实际需求仍有差距。就业增收、社会保障、教育卫生等社会事业发展还不均衡，服务质量和效率有待进一步提高。五是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在。重点领域和关键环节改革需进一步加快，改革的系统性、整体性、协调性有待增强。六是政府作风建设、廉政建设、法治建设需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿，认真加以解决。

二、“十三五”时期发展目标和主要任务

未来五年，是我区推进两个转型发展、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。我们面临的外部发展环境仍然严峻复杂，世界经济深度调整，实现复苏的整体动力不足。我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵已经发生深刻变化。但国内经济长期稳定向好的基本面不会改变，天津五大战略机遇叠加，更为全区加快转型发展创造了有利条件。

“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、区委十届历次全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“一二三五六”工作思路，适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展等多重叠加历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，发挥比较优势，凝聚发展合力，推进经济转型和城市转型，不断开创美丽东丽建设新局面。

“十三五”时期全区经济社会发展目标是：通过五年努力，基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，全面完成农村城镇化建设任务，初步形成以人为核心的城市管理体系，在转变发展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社会公共服务等方面走在全市前列，初步建成产业业态高端、城市管理智能、公共服务优质、人民生活富裕、人居环境协调、社会文明进步的美丽东丽，率先全面建成高质量小康社会。地区生产总值年均增长11%;一般公共预算收入年均增长12%;全社会固定资产投资累计达到4500亿元;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。户籍人口城镇化率达到100%。万元生产总值能耗年均下降4.5%。

落实空间发展战略规划，加快构筑“三极、三轴、五区、五园”产业布局。积极推进东丽开发区、华明东丽湖地区、金钟地区三个增长极建设，形成带动区域经济发展的主引擎。加快打造外环线、津滨大道、津塘公路三条发展轴，带动沿线区域协同发展。统筹规划建设科技创新产业区、金融产业运营区、中心商贸商务区、自贸临空产业区、先进装备制造区五大产业区和金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个特色产业园，拓展发展空间，促进产业集聚，加快形成新的发展动能。

“十三五”时期，全区经济社会发展的主要任务是：

(一)打造创新驱动先导区，努力实现创新发展

坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进国家自主创新示范区东丽分园建设，整合创新资源，聚集创新要素，构建充满活力的创新创业生态系统。

深入实施创新主体“百千万工程”，着力推进“政产研金才”五位一体协同创新模式，引进中科院所属院所、国家部委研究院所等高层次科研机构50家;市级以上研发机构累计达到200家。落实“科技小巨人升级行动方案”，加快发展科技型中小企业，做大做强小巨人企业，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。科技型中小企业超过1万家;科技小巨人超过500家，其中年主营业务收入5亿元以上的企业超过100家;高新技术企业超过200家。实施人才聚集工程，完善人才政策体系，着力引进高层次人才和创新创业团队，人才总量达到26.7万人，其中高层次创新型人才达到4200人。支持大众创业、万众创新，建成众创空间30家。

(二)打造先进制造业核心区，努力实现工业提升发展

坚持集约高效、智能融合、绿色低碳的发展方向，紧扣“中国制造20xx”主题，努力构建以战略性新兴产业为引领的先进制造产业体系。

依托中国中车、国家电网、中国一重等龙头企业，集聚轨道交通、电力电气、大型成套设备上下游配套资源;推进清华高端装备研究院、中科院自动化所等科研机构与本地企业对接，实施项目孵化转化产业化，提升发展高端装备制造业。以应用技术为核心，发展总装配套、飞机改装等新业态，引进培育无人机项目，壮大航空航天产业规模。依托金源科创石墨烯、卓辉碳化硅等项目，加快发展新材料产业。大力发展生物医药、信息技术产业。推进传统产业改造升级，支持引导企业参与协同创新、与互联网融合发展，向高端价值链延伸，向上游产业链转型。到20xx年，工业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过50%，先进制造业竞争力全面提升，奠定全市先进制造业核心区地位。

(三)打造现代服务业聚集区，努力实现服务业加快发展

坚持生产性服务业与生活性服务业协同发展，以生产性服务业为突破口，突出科技服务业特色，引领现代服务业跨越发展，使服务业成为全区支柱产业。

推动生产性服务业发展实现新突破。高水平建设跨境电子商务创新示范区，提升“一站式”综合服务平台功能，大力培育引进交易平台和优质主体，扩大产业规模。加快电子商务与现代物流融合，实现物流产业从传统物流向第四方物流及物流金融转型。做大做强金融业，进一步集聚金融机构，推进多层次金融市场建设，积极构建现代金融服务体系，着力打造科技金融示范区。大力发展科技服务业，发挥大院大所、检测认证等机构聚集优势，建设产业技术、检验检测、知识产权等服务链。完善商贸流通体系，加快旅游业发展，提升居民服务业，推动生活性服务业向精细化高品质转型。到20xx年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到57%，生产性服务业占服务业的比重达到70%，分别提高11个百分点和10个百分点。

(四)打造新型城镇化示范区，努力实现协调和绿色发展

坚持绿色生态宜居的发展方向，建设京津城市功能拓展区，推进中心城区、新市镇、功能区协调发展，加强生态文明建设，统筹兼顾各方面利益，构建城乡一体化发展新格局。

高水平完成新市镇建设。加快推进新市镇建设和城中村改造，完善市镇公共服务设施，提升产业和配套服务功能，全区109个村29万村民全部迁入新市镇居住。提升城镇化发展质量内涵，完成“三改一化”，实现安居乐业有保障、文明和谐有品位。加快基础设施建设，以“七横七纵”路网为骨架，实施津北公路、东金路等主干道路建设，三年实现南北畅通、五年建成主干路网。实施月新河、二线河等河道建设工程，形成南北联通、东西贯通“七横九纵”的河网布局。建设“海绵城市”，城镇社区降雨就地消纳和利用率达到70%。完善公交线网布局，推进公交场站建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通体系。创新社会管理，全力推进安全保障和安全生产建设，高标准打造安全东丽。深入实施提升市民素质行动计划，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧东丽。

大力改善生态环境。深入实施“四清一绿”行动，加强大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染综合防治，完善环境执法监督体系，健全监测预警机制，提高监控防治能力。强化河道综合整治及地下水污染源防控，消除二级河道黑臭水体，城市污水收集率达到100%，城镇污水集中处理率达到95%以上。落实“两轴三带、六楔、多点”绿地空间布局，实施公路、铁路、河道等林带建设，新增林地6.9万亩，林木覆盖率达到28.8%，建成区绿化覆盖率达46%，分别提高9.7个百分点和7.5个百分点。加强环境卫生综合治理，加大城市顽疾整治力度，着力改善环境面貌。推动低碳循环发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

(五)打造改革开放先行区，努力实现开放发展

坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革牵引作用，突出行政管理、金融创新等重点，进一步破除体制机制障碍，持续释放改革开放红利，激发转型发展活力。

加快推进综合配套改革。深化行政管理体制改革，落实权责清单制度，健全动态管理机制。放大“一颗印章管审批”等“十个一”改革效应，进一步提高政府效能。深化财政体制改革，构建科学规范的公共财政体系。深化金融改革创新，完善科技金融管理机制，用好自贸区金融改革30条政策，加快自贸区(东丽)金融创新步伐，有效防范化解金融风险。深化民营经济改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发非公有制经济活力和创造力。深化城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，构建“服务、管理、执法”三位一体“大城管”格局。深化教育、卫生等社会事业领域改革，提高公共服务水平。

主动融入国家战略。深度参与滨海新区开发开放，落实统筹就业、设施共建、产业互补、利益共享等合作共赢机制，实现融合发展。发挥自主创新示范区政策优势，加速聚集创新创业资源。创新与自贸区的合作模式，建立便利化的服务体系，提升投资吸引力。融入京津冀协同发展，深化产业对接，积极承接先进制造、现代服务、科技研发等首都优质资源。充分发挥各种优势，加大招商力度，引进一批大项目好项目，实际利用内外资分别累计达到3986亿元和50亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励支持优势行业企业走出去，进一步扩大外贸出口。

(六)打造公共服务领先区，努力实现共享发展

坚持民生为先、民生为重、民生为本，持续实施民心工程，深入落实“沃土计划”，加快发展各项社会事业，进一步提高公共服务均等化水平，让群众有更多的获得感。

完善就业服务体系，全面提升劳动者素质，鼓励大众创业，新增就业5万人。完善社会保障救助制度，建立与经济发展同步的自然增长机制，构建覆盖城乡的社会保障救助体系。全区村民全部纳入养老保障，城乡居民基本医疗参保率达到99.5%。优化教育资源布局，促进学前教育普惠优质发展，义务教育高位均衡发展，高中教育多样特色发展，职业教育创新领先发展，特殊教育全面健康发展。提升医疗卫生服务，打造多个区域医疗中心，健全基层医疗服务网络。推进文化惠民工程，完善东丽博物馆等公共文化设施，扩展市民文化活动空间，形成较为完善的现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，组织承办好国际国内体育赛事，提高群众体育和竞技体育发展水平。

各位代表，我们制定了“十三五”发展规划，东丽又站在全面推进转型发展、率先全面建成高质量小康社会的新起点，全区上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，肩负起光荣的历史使命，坚定信念、毫不懈怠、不怕艰难、干事创业，努力为实现“十三五”宏伟目标砥砺奋进!

三、20xx年主要工作

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值1039亿元，同比增长10%;一般公共预算收入112.5亿元，同比增长11%;固定资产投资1000亿元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入24916元，同比增长9%;全面完成节能减排任务。努力实现区委确定的经济社会发展奋斗目标。

重点抓好以下工作：

(一)坚持创新驱动，培育新的增长动能

大力集聚创新资源。围绕打造创新驱动先导区，发挥国家自主创新示范区政策优势，吸引更多科研机构、科技型企业和高端人才落户东丽。制定促进科技小巨人升级的政策措施，支持引导企业掌握核心技术，用好资本市场，增强产品、技术、商业模式创新及市场开拓、科学管理能力，实现“小升高”、“小壮大”、“小做强”，着力培育发展一批顶天立地的行业领军企业，释放科技红利，推进经济增长。新引进市级以上研发机构15家。新发展科技型中小企业800家、科技小巨人30家。新增5亿元以上小巨人企业6家，累计达到31家;高新技术企业35家，累计达到140家。引进高层次创新创业团队10个、高端人才50名。深入开展“一助两促”活动，认真落实科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿政策，形成常态化工作机制，确保中小微企业贷款增速提高30%。加快推进大仪器共享、知识产权等创新服务平台建设，努力构建覆盖整个创新创业链条的科技服务体系。积极推进东丽开发区创新创业街区建设，突出智能制造、互联网+，新建众创空间5家。继续加大对民营企业创业支持力度，促进民营经济更好更快发展。

推动产业转型升级。坚持高端、高质、绿色发展方向，围绕打造先进制造业核心区，用好“京津冀一体化产业投资基金”，重点培育发展高端装备制造、航空航天、新能源新材料等产业，战略性新兴产业占全部工业的比重达到40%以上，提高2个百分点。加快实施技术改造，利用新技术突破发展瓶颈，提升钢铁等传统产业。深入推动企业转型升级，鼓励企业向价值链高端拓展，开发一批“专精特新”产品，不断提高企业生产经营效益。实现工业总产值2278亿元，增长9%，万元GDP能耗下降5.3%。加快服务业聚集区建设，大力发展电子商务等现代服务业，壮大技术转移、检测认证、知识产权、科技金融、科技咨询等科技服务业，推动传统商贸、物流等产业与互联网深度融合，不断提升服务业发展水平。服务业增加值同比增长11%，占地区生产总值的47.6%;生产性服务业占服务业的比重达到61.5%。稳步发展都市农业，推进滨海国际花卉农业科技园区二期加快建设，扩展农业功能，大力发展旅游休闲观光农业。

加大招商引资力度。坚持“走科技路，吃北京饭”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的关键期，用好自贸区、自创区两块“金字招牌”，配强招商力量，创新招商方式，驻扎北京“抢商”，着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目，引进研发、教育、医疗等优质资源。充分利用招商中介平台，开展产业链招商、以商招商。落实项目管理机制，不断提高招商工作成效。全年洽谈签约落地大项目好项目400个，其中投资亿元以上项目20个，实现内资到位额728亿元。

加快项目及载体建设。重点实施104个投资亿元以上的产业项目建设，完成投资316亿元。建立项目协调推动机制，落实“五个一批”目标，促进全区经济提质增速。即，全力推进中科院技术转移中心、神州高铁、沃尔玛山姆店等一批大项目好项目签约落地;全力推进金源科创石墨烯生产基地、汽研三期、京东电子商务运营总部基地等一批新项目开工建设;全力推进医疗器械产业园、中国检验检疫科学研究院天津分院、中街商业广场等一批在建项目竣工投产;全力推进中国中车、平高电器、南瑞非晶合金等一批已投产项目达产增效;全力推进清华高端装备研究院、中科院所属院所等科研机构实现一批科技成果孵化、转化、产业化。通过整合土地资源，规划开发金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个占地总面积8平方公里的产业园区，使其成为东丽“十三五”发展的重要载体空间。要千方百计破解难题，全力推进规划审批和土地征转，力争年内实现“七通一平”，具备招商条件。提高载体综合利用效率，盘活闲置低效厂房楼宇18万平方米。

(二)加快城镇化建设，不断提升环境质量

加快新市镇建设和城中村改造。全力推进新市镇建设，军粮城新市镇二期、新立新市镇、赵沽里、增兴窑等8个项目竣工280万平方米。认真做好还迁工作，有序安排村民选房，完成11个村3万村民还迁入住。以建设优质工程、百年工程、群众满意工程为目标，严格工程质量监督，从严工程验收交接，严禁出现始发性质量问题，降低报修率。积极推动农民经营性设施建设，保障还迁村民长远生计。继续强化依法拆迁，完成重要点位拆迁211万平方米，为新市镇配套和市重点工程建设提供保障。继续加大违法建设拆除力度，坚决遏制新的违建产生。做好土地复垦、出让等工作。

加快基础设施建设。为解决基础设施滞后制约经济发展的问题，投入资金118亿元，加大道路交通等基础设施建设力度，不断提升城市功能。打通雪莲路，实施航新路、航双路建设，拓宽改造杨北公路、津北公路、津塘二线等道路50公里，启动东金路、沙柳路等道路改造。完成地铁4号线、10号线遗留点位拆迁，做好地铁11号线、京津城际征地拆迁工作，推进实施地铁4号线新兴村站至军粮城北站延伸工程。完成新立泵站、东河泵站改造。建设范庄等4座变电站。建成东丽开发区、方山道2座公交场站。海河中游一号、军粮城一号消防站投入使用。

加快改善生态和市容环境。深入实施美丽天津·一号工程，坚持铁腕治污，加强大气污染防治，确保空气质量综合指数和PM2.5、PM10分别下降15%。实施20家企业和9家供热单位改燃并网，完成燃煤锅炉和热电机组除尘改造任务;严格落实施工工地“五个百分之百”控尘措施，不断改善空气质量。加快提升水环境，治理二级河道25公里，推进河道水系连通循环工程建设，使全区河道水系连起来、清起来、活起来。深入开展绿化美化行动，实施外环线、蓟汕高速、京津城际(津秦客专)等重要通道绿化工程，完成造林10780亩，植树78万株。高标准实施东丽湖绿化生态环境建设，争创国家生态旅游示范区。以打造中心城区新形象为目标，以拆除崔家码头村周边违章建筑为切入点，启动跃进路东丽市民广场建设，实施跃进路南端绿化美化工程，全面提升该区域环境面貌。以20xx年天津举办全运全为契机，加大张贵庄地区私开门脸综合整治力度，实施津塘路等建筑立面周期性修缮，进一步提高主干道路和重点区域环境质量。建成区新建绿地52.7万平方米，提升146.2万平方米。加强中心城区、新市镇夜景灯光建设，使东丽的夜景亮起来。

加快提高城市管理水平。认真落实中央城市工作会议精神，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。创新治理方式，健全完善长效管理机制，多举措加强网格员队伍建设，强化管理和责任落实，实现城市管理全覆盖、长效化。建立创建达标机制，以建设文明街道、文明社区、文明校园、文明医院、文明企业等为载体，广泛动员群众参与城市管理和文明城区创建活动，夯实城市管理基础。从严考核监督机制，强化街道园区属地管理责任，进一步明确“一支队伍”的职责和行为规范，确保行政执法规范到位。建设智慧东丽服务平台，整合水、电、气、暖等为民服务资源，建立多支“快速反应”服务队，通过“8890”群众热线，打造15分钟便民服务通达圈，打通为民服务“最后一公里”，让群众享受便捷的贴心服务。

(三)着力改善民计民生，全面发展社会事业

完善就业服务和社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，落实百万技能人才培训福利计划，大力开展普惠性职业技能培训。全年新增就业2万人，1.7万人通过培训获得职业资格证书。不断完善保障救助体系，年内将投入5.1亿元资金，进一步提高保障救助水平。强化保障救助精准化，确保困难群体和弱势群体基本生活。按照土地换保障的原则，年内将为剩余13个村的村民解决征地养老保险，实现全区农民征地保险参保率100%的目标。加快发展养老事业，提高居家养老服务补贴标准，受益群众达到8.2万人次。

加快发展教育卫生事业。优化教育资源配置，启动7所中小学、6所幼儿园和北大附中东丽湖学校高中部建设。落实学前教育提升计划和素质拓展课外行动计划，实施义务教育学校现代化标准建设工程，统筹推进优质教育资源共享，全面提高教育教学质量。以建设全国健康促进示范区为目标，进一步提升医疗和公共卫生服务能力，着力拓展社区卫生服务功能。加快实施中医医院改扩建、东丽医院三期等项目，推进“医疗卫生服务共同体”建设，积极开展全国精神卫生综合管理试点工作。

扎实推进文化体育等各项事业发展。加快文化服务设施建设，新建3个街道文化中心、7个社区文化室。举办第25届“东丽杯”全国鲁藜诗歌评奖、第14届文化艺术节等特色品牌活动，组织开展群众文化活动50场。建设东丽区博物馆，加强文化传承和文物保护。深入实施全民健身暖心服务计划，不断提高全民健身整体水平。建设金钟新市镇全民健身公园，新建提升28个社区健身园。完善公共交通体系，新增优化公交线路22条，推动停车泊位规划建设，启动公共自行车运营项目。

(四)加大依法治区力度，促进社会平安稳定

深入推进法治东丽建设。不断提升法治工作对经济社会发展的基础性保障作用，积极构建科学的法治建设指标体系和考核标准，加大法治街道法治单位创建力度。组织实施对40项依法行政制度的检查落实，全面加强执法监督平台建设，推动法治建设形成整体合力，有效解决城市化建设、拆迁、治超、环境整治等重点难点问题。

继续完善司法行政服务体系。启动“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，进一步完善法治宣传教育、法律咨询服务、法律顾问、法律援助、矛盾纠纷化解“五个体系”，建设公共法律服务实体、信息、动态管理“三个平台”，加强和改进法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作，持续提高依法治区水平。

切实维护社会稳定。落实信访稳定工作领导责任制，不断完善社会稳定风险分析评估和社情民意调查机制，健全区街村(居)三级排查网络，及时有效预防和化解群体性矛盾。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。

深化平安建设。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦。全面落实《安全天津建设纲要》和“5+1”安全举措，强化“三个责任”，完善隐患排查治理常态机制，围绕重点区域、重点行业、重点设施，加强综合治理，严防各类安全事故发生。完善技防网建设，进一步健全立体化、多层次的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。健全应急体系，提高应对突发事件的处置能力，确保城市安全有序运行。

(五)进一步改进作风，建设服务型政府

转变工作作风。切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，健全反对“四风”问题长效机制。坚持领导干部下基层进社区制度，千方百计为企业和基层解难题，努力为群众办更多的实事好事。不断提高政府部门责任意识、担当意识、协作意识，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。

坚持依法用权。严格依照法定权限和法定程序行使权力，规范行政执法行为，把政府工作全面纳入法治轨道，做到有为政府和有效市场相统一。持续完善各项制度，带头严格执行各项规定，扎紧权力的制度“笼子”，确保权力依法依规运行。加强监督，强化公开，深化清权、确权、晒权等工作，保证权力阳光运行。做好“民评官”和建议提案办理工作，自觉接受群众的评议和监督。

勇于改革创新。全面落实深化改革工作的实施意见，以问题为导向确定改革重点，推动15项重点改革任务落地，破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。继续深化经济体制改革，在财政管理、国资国企、科技金融、科技创新、民营经济、 “三改一化”等方面不断创新;继续深化行政管理体制改革，落实“十个一”改革举措，推进政府机构和审批监管体制更加完善;继续深化社会事业体制改革，使就业管理、文化、教育、卫生、体育体制充满活力;继续深化城市管理体制改革，推进社区管理体制创新。

狠抓廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，保持反腐败高压态势。持续加大查纠“四风”问题力度，从严查处违纪问题，坚持“一案双查”倒查追责，做到有责必问、有责必究。加强基层党风廉政建设，对不作为、慢作为、乱作为问题进行整治，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，依靠全区人民，开拓创新、攻坚克难、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”规划各项任务、率先全面建成高质量小康社会、加快建设美丽东丽而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、二〇〇八年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府和区委的领导下，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的xx届三中全会和市委九届三次、四次全会，区委九届五次、六次全会精神，面对世界金融危机的不利影响，克服困难，积极抢抓滨海新区历史性机遇，始终坚持发展第一要务，全力推进“六个十”重点项目建设，加快经济和城市化建设，致力改善民生，促进社会事业发展，在历届区领导班子打下的良好基础上，各项工作取得了新成绩。全面完成区xx届人大三次会议提出的经济社会发展任务。全年预计实现地区生产总值180亿元，同比增长23.7%;三级财政收入70.5亿元，同比增长33.3%;农民人均纯收入11556元，同比增长10.5%;固定资产投资168亿元，同比增长41.8%;全面完成节能减排目标任务，实现了高起点上的快速发展。

(一)经济发展实现新跨越

工业经济增势明显。坚持把先进制造业作为实现率先发展的重要支撑，实施了中国一重天津滨海生产基地、赛瑞机器设备扩能、天津烟厂扩能改造、泰克图比和华明集团扩能改造等重大项目建设。航天精工等航空产业项目开工建设，优化提升了产业结构，为全区经济发展注入了新的活力。机械设备制造、生物制药等六大主导产业规模日益壮大，占工业总量的73.7%，实现销售收入420亿元。新增销售收入超亿元企业9家，累计达到60家。96个新建项目、78个技改扩能项目进展顺利。驻区国企扩能发展，民营企业发展壮大。全年完成固定资产投资72.4亿元，其中技改投入24亿元。全区实现工业销售收入570亿元，同比增长39%。

现代服务业发展加快。积极推进服务业项目建设。软件园、滨海临空企业总部、嘉华经济总部等重点项目开工建设。滨海钢铁市场、国际轻工商贸城三期等商贸物流项目竣工运营。确定的海航物流基地等12个重点项目进展顺利。开发建设了朗钜维尔蓝堤、华纳景湖花园等房地产项目。东丽湖水上欢乐谷成为我市重要的休闲旅游场所。全年完成服务业固定资产投资45.2亿元。

滨海现代农业优化提升。落实了各项支持农业发展的政策措施。继续实施设施农业项目，稳步推进了食用菌、观赏鱼、畜禽种业等生产基地发展。启动了花卉产业示范区建设，成功主办第五届中国花卉产业高峰论坛。农业产业化龙头企业持续发展，农产品加工转化率达65%，进入产业化体系农户不断增加。加强无公害基地建设，实施了种植、养殖基地无公害生产。加大农产品检测力度，确保了农产品质量安全。加大了重大动植物疫病防控，全年无重大疫情发生。

科技创新能力进一步增强。创新型城区和国家可持续发展实验区的创建取得明显成效。实施市级以上科技项目38项。取得市级科技成果41项。不断完善生产力促进中心和科技企业孵化器建设，累计入驻企业35家。培育市级以上重点专利示范企业5家，年专利申请量突破1000件。实施产学研合作项目10个。企业研发机构获得市级认证累计达到12家。

招商引资成效显著。实施了“百亿工程-20xx”和冬季招商专项行动，围绕先进制造业、现代服务业和现代农业，抢抓机遇，积极“走出去，请进来”，引进了威丽雅水务、航天精工、中航惠腾等重点项目。全年实际利用外资3.5亿美元，内资实际到位额130亿元，同比分别增长97%和57.7%。建立了项目例会、招商选资和分析评估等制度，进一步提高了项目质量和服务效率。全年落实签约项目30个，储备亿元以上项目50个，为经济发展积蓄了后劲。楼宇总部经济取得新进展，规划确定了6项、21万平方米楼宇项目建设，拓展了新的载体空间。

经济板块不断提升扩展。实施了东丽开发区扩展扩能、军粮城工业园区功能提升、滨海重机工业园和乡镇工业园区扩展，推进了航空产业配套区、东丽湖综合服务区、机场商务区等板块规划建设。完成了土地利用总体规划修编，拓展了可持续发展空间。规划新增工业发展空间20平方公里。形成了滨海经济功能区和东丽经济功能区合理布局，产业定位各具特色的工业、服务业、农业20个产业园区和产业集聚区发展格局。经济功能区效应日益显现。

(二)改革创新不断深入

融入滨海新区步伐加快。立足滨海新区，服务滨海新区，融入滨海新区，与市经济功能区统筹规划，实现了共同发展。进一步加强了与天津开发区、保税区、现代冶金工业区等市各功能区的合作发展，在产业对接，社会主义新农村建设等方面取得新进展，初步形成了优势互补，互动发展的态势。创新园区管理体制，成立了9个经济功能区管委会，为加快经济发展提供了组织保障。

国有企业改革取得突破。制定一系列国有资产监管制度，对国有资产运营进行了规范。

完成了滨辅建设开发公司等企业之间的股权划转，理顺了产权关系。规范了东丽经济开发区总公司、滨海创意投资发展等5个公司的组织架构，完善了董事会和决策机制，健全了法人治理结构。东方财信集团公司、滨丽公司、城投集团等企业健康发展，进一步提高了区域投融资和开发建设能力。

农村各项改革有效推进。总结改制村经验，进一步规范改制流程，夯实工作基础。指导9个重点村试点改制，取得了新成效。

东丽区农村经济组织改革列入了滨海新区综合配套改革试点。本着集约节约原则，积极开展土地征转分离试点，按照规划和发展需求确定了重点试点项目区，确保抓住机遇快速发展。

(三)城市化建设进程加快

高水平完成规划编制。东丽区总体规划编制完成。完成了东丽湖地区控制性详细规划和城市设计，军粮城新市镇、金钟街地区总体规划及中心城区扩展规划、海河中游发展规划、津塘公路两侧产业发展规划、机场航港物流区规划。基本建成区规划展览馆，充分展示了全区规划发展愿景。

新城区建设卓有成效。华明示范镇成功入选20xx年上海世博会城市最佳实践展区，各项功能配套建设不断完善。军粮城新市镇、金钟新市镇被列为天津市第三批示范小城镇试点。启动了军粮城新市镇一期工程。城中村改造取得积极进展，开工建设110万平方米。泰达西区等重点还迁工程开工建设180万平方米。推进了东丽湖房地产开发，启动了西区基础设施建设和综合服务区项目建设。

基础设施建设不断完善。统筹规划区域基础设施，加强了中心城区、新市镇、经济功能区等重要区域和重点地区道路、管网的建设与改造。实施了东丽之光大道等道路建设和改造工程，总长达40多公里。加快了集中供热设施建设和改造并网工程，新增供热面积100万平方米。完成么六桥住宅区自来水配套工程。建设了华明工业园区污水处理厂。完成西河泵站改造工程，确保了汛期排水安全。

城乡环境建设效果明显。以迎奥运为契机，全面提升发展环境。实施了环境建设民心工程，高水平完成了津塘公路、津滨高速、津蓟高速、京津塘高速、京津塘高速二线、外环线、机场周边等重点环境综合整治任务，拆迁37万平方米，绿化445万平方米，整治广告牌匾5086块、街景立面124万平方米。重点实施了路河节点改造建设工程。开展了清脏治乱重点整治专项行动和全国第一次污染源普查。创模成果进一步巩固。继续开展园林城区创建，新增林地面积6852亩，森林覆盖率提高了一个百分点，城区绿化覆盖率达39.1%。切实加强土地管理，坚决制止违法用地行为，拆除违法建设30.8万平方米。实现了土地资源规划管理。

(四)社会事业全面发展

劳动就业服务体系更趋完善。以被征地农民、城镇下岗失业人员和就业困难群体为重点，实施积极的就业政策，千方百计帮助群众就业增收。深入开展充分就业区创建。建立农村社区就业服务平台，积极与用工企业有效对接，开发就业岗位2万多个，安置就业1.58万人次，安置各类困难群体就业2200多人次，零就业家庭帮扶率100%。完善滨海培训基地功能，培训工种扩展到21种，增强劳动者职业技能，提高了培训就业率。积极支持农村妇女创业，妇女创业中心设施建设进一步完善。

社会保障和救助体系覆盖城乡。坚持关注民生，不断提高群众保障水平。依托土地资源和项目载体推进被征地农民社会保障，征地养老和征地参保达到5.4万人。提高了农民退养补助标准。积极落实城镇居民医疗保险。新型农村合作医疗参合率达99.5%，城镇职工医疗保险、失业保险、工伤和生育保险不断扩展。形成了制度完善、覆盖城乡的社会保障体系。进一步健全社会救助体系，提高了低保、残疾人救助等30多项救助的标准，区财政直接用于社会保障和救助的资金达1.8亿元。积极开展抗震救灾和社会救助等专项募捐活动，募集款物累计达1.5亿元。形成了扶危济困的良好社会风气。

教育和医疗卫生质量不断提高。继续加强素质教育，教育教学质量不断提高。启动职业教育中心、特殊教育学校建设，全面推进优质校、特色校和现代学校制度试点校建设，取得了明显成效。小学毕业优秀率、初中合格率、高中普及率不断提高。加强了流动人口子女就学服务和管理。医疗卫生服务不断改善。规划了医疗卫生设施建设布局，完成了东丽医院住院楼主体工程、中医医院改造和23个社区卫生服务站、41个规范化村级卫生所建设，三级卫生服务网络基本形成。社区卫生服务工作居全市前列。强化人才引进和培养，提高了医疗服务水平。防病站通过国家级实验室复评审。加强了重点传染病的防治与管理，全年无重大传染病暴发流行。

文化体育和各项事业不断发展。启动了文体中心、体育馆建设。广泛开展群众性文化体育活动，成功举办“文化杯”文学评奖和第七届艺术节。开展了第三次全国文物普查。挖掘传承大郑传统剪纸艺术。举办了“全民健身与奥运同行”系列活动和各项体育赛事。代表天津市参加全国第六届农运会部分项目比赛，取得优异成绩。广电事业不断发展，启动了广电中心建设。完善人口与计划生育利益导向政策和服务管理机制，稳定了低生育水平。积极发展老年事业、残疾人事业。审计、物价、行政监察、民族宗教、档案、保密、侨务等工作都取得了新成绩。

(五)和谐社会建设成效显著

精神文明建设不断加强。积极开展公民道德教育实践活动，加强未成年人思想道德建设，开展了诚信“双十百佳”评选和铸造“东丽精神”表述语征集活动，实施了“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土、共建美好家园”等公民教育工程，四大全民文明行动、“五个一”阵地建设扎实推进，“六进乡村”共建活动取得实效。为构建和谐东丽、促进率先发展提供了精神动力。

民主法制建设继续推进。继续开展“xx普法”，法制教育不断深入。认真执行区人大及其会决议，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类意见、建议和提案办理满意率达100%。行政许可中心审批效率不断提高。政府督查工作得到进一步加强。认真落实信访稳定责任制，进一步畅通和拓宽信访渠道，从源头避免和化解矛盾纠纷的发生，切实解决人民群众的合理诉求，稳定形势明显好转。

社会治安秩序保持良好。继续保持“严打”高压态势，严厉打击各类刑事犯罪。加强了治安防控设施建设，完成了技防网二期、应急指挥中心配套工程建设，社会治安防控体系逐步完善。圆满完成北京奥运会、残奥会和夏季达沃斯论坛期间的安全保卫。社会治安形势呈现良好态势。

公共安全进一步加强。认真落实安全生产责任制，强化安全监管责任。加强对重点行业、重点领域的监控。强化执法部门的联合检查，全面开展安全生产隐患排查和治理，深入开展危险化学品、消防、交通安全等专项整治行动，全年无较大安全生产事故发生。深入整顿规范市场秩序，积极开展各类专项治理活动，确保了产品质量和食品药品安全。大力加强宣传教育，全民安全意识不断增强。

各位代表，过去一年取得的成绩，令人鼓舞、来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督指导、区政协民主监督支持的结果，是全区广大干部群众万众一心、共同奋斗的结果，是全区各行各业创业发展和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政府，向积极支持我们工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向驻区单位、驻区部队以及驻区企业，向全区广大干部群众表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在落实科学发展观和经济社会发展方面还存在不少问题，主要表现在：思想解放不够，对外开放和抢抓机遇意识需进一步增强;高端产业所占比例偏低，产业结构调整和经济发展方式转变的任务依然艰巨;经济社会重点项目落实较慢，破解难题的招法、服务水平和工作效率有待提高;农村经济发展缓慢，各项改革的步伐还需加快;城乡环境整治和建设还需提升，乡村环境卫生需要加大整治力度;转变政府职能、提高行政效能需要再推进。对于这些问题，我们将高度重视并认真研究解决。

二、二〇〇九年主要工作任务

20xx年是我们认真实践科学发展观，努力实现科学发展和谐发展率先发展的关键时期。当前，国际金融危机严重，经济增长放缓，企业经营发展困难，给经济社会发展带来严重的压力和影响。面对当前严峻形势，党中央、国务院实施了扩大内需，保持增长的重大决策，为我们提供了克服困难，促进经济增长的有利条件。区委确定的奋斗目标和一系列重大决策部署，推进了全区经济社会持续快速发展，为战胜危机争取了主动。我们只有加快发展、率先发展，才能不负重托，不辱使命。为此，我们要坚定信心，发挥优势，采取措施，攻坚克难，在危机中抓住机遇，在困难中实现崛起，在挑战中实现率先发展。

20xx年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻xx届三中全会、中央经济工作会议和市委九届五次全会精神，认真落实区委九届七次全会提出的各项任务，进一步解放思想，抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，攻坚克难，全力抓好重点项目建设，切实转变经济发展方式，不断增强综合经济实力，进一步加快城市化建设，着力改善民计民生，积极发展社会事业，努力推进全区经济社会全面发展。

全区经济社会主要任务目标是：完成地区生产总值189亿元(新口径)，增长18%;全社会固定资产投资218亿元，增长30%;三级财政收入85亿元，增长20%;农民人均纯收入12769元，增长10.5%。全面完成节能减排任务。围绕实现上述目标，我们要按照“坚定信心，应对挑战，发挥优势，率先发展”的总体要求，重点做好以下工作：

(一)加快优化产业结构，实现经济又好又快发展

全力保增长，坚持抓项目，加大固定资产投入，实施经济结构战略性调整，大力发展先进制造业和现代服务业，稳步推进现代都市农业，促进产业优化升级。

坚持工业强区战略，大力发展先进制造业。围绕汽车部件、装备制造、航空等主导产业，坚持高端、高质、高新的发展方向，优化投资结构，全力加强项目建设。新开工中鼎钻具、汽研中心等20个亿元以上项目，继续推进中国一重、泰克图比等19个重点续建项目。实施技改项目40个。全区实现工业销售收入770亿元，同比增长35%。加快发展先进制造业，大力发展航空产业，增强产业发展的带动作用。对接滨海新区各功能区先进制造业，延伸产业链条，形成联动发展大格局。服务支持驻区国有企业扩能发展，支持民营企业快速发展，扶持中小企业健康发展，销售收入超亿元企业力争达到70家。完善和落实支持企业发展的有关政策措施，全力帮助企业在金融危机中克服困难，在困难中保持发展，展示工业发展强势。

发挥区位优势，加快发展现代服务业。按照区域服务业发展定位，积极推进商务商贸、钢铁、航港服务业的发展。新建宜家家居、迪卡侬等15个亿元以上重点项目，重点推进嘉华经济总部等12个投资5000万元以上的续建项目建设。加快华明、新立、东丽湖商务商贸区建设。突出现代物流业发展特色，扩展昊雄等钢铁物流项目，大力推进大新华航空物流基地建设。加快落实会展中心项目。推进房地产开发。积极发展金融保险、文化创意、旅游休闲等新兴服务业，不断提高服务业发展水平。

实施农业结构调整，优化提升现代都市农业。实施现代农业规划，围绕发展科技农业、生态农业、设施农业，积极推进以花卉和园林为主的滨海农业科技园区、以生态循环农业为主的滨海农业示范基地的建设，全面提升农业现代化水平。建设华明复耕设施农业园。提升畜牧养殖、水产养殖水平，发展观赏鱼养殖基地。扶持发展龙头企业，推进农业产业化进程，打造高新都市农业新亮点。强化农产品质量安全。做好动植物疫病防控。

增强自主创新能力，提高区域核心竞争力。以建设创新型城区为目标，继续推进国家可持续发展实验区创建，重点实施40项自主研发、科技产业化等项目，加强与科研院所合作，加快科技成果转化和产业化，进一步提高全区科技水平。加大政策支持力度，搭建设施服务平台。大力发展民营科技企业，完善支持科技型中小企业发展机制。实施品牌带动，坚持人才支撑，增强企业自主创新和发展能力。加快生产力促进中心、科技企业孵化器建设，更好地发挥科技对区域经济发展和社会进步的引领与支撑作用。

(二)坚持改革开放，加快经济发展步伐

抓住滨海新区开发开放机遇，充分发挥区位优势，扩大对外开放，推进合作发展，狠抓项目建设，拓展发展空间。

立足滨海新区，开发开放发展。乘市各经济功能区发展优势，继续合作发展，进一步统筹规划开发建设，实施产业对接、政策对接、建设发展水平对接。积极与天保控股、中冶置业等国有大公司合作发展，加快产业和城市化重点项目开发建设。进一步优化发展环境，实施引进国内外知名企业到东丽发展和发展东丽的新举措。利用拉动内需的支持政策推进项目建设，积极吸引民间资本推进经济和公共设施建设。全面推动经济社会发展。

强化项目建设，加大招商引资力度。坚持抓大项目、好项目，落实开工和储备5000万元以上项目80个。全年完成内资实际到位额169亿元，实际利用外资额4.55亿美元，分别增长30%。继续开展招商专项行动，严格准入标准，全力引进大项目、好项目，提高招商质量。大力推进商贸、物流项目区招商，形成项目区产业集聚。努力引入高端产业和自主创新项目，促进产业结构优化升级，保持经济持续增长。积极发展总部楼宇经济，引进企业600家以上。搞好第二次全国经济普查，推进产业优化。

加快园区建设，全面拓展发展空间。实施工业、服务业和农业空间发展规划。按照两年大见成效的要求，提升东丽开发区发展水平，实施滨海重机工业园整体开发建设，启动航空产业配套区的开发建设，扩展华明、军粮城工业园区。发展现代农业产业园区。认真落实好项目的扩展提升和低效、高耗能企业的退出机制，促进园区实现高效发展。加快金钟商贸物流区、航港物流区、津塘公路产业带开发步伐，形成特色服务业发展区域。继续加快楼宇总部载体建设，新建楼宇21万平方米。积极推进工业地产、商业地产开发，开工面积60万平方米。

(三)推进城市化进程，高水平建设津滨新城区

按照总体规划和新城区发展战略，继续以宅基地换房、城中村改造和依托大项目有序撤村为基本途径,加快农村城市化进程，统筹基础设施建设，创新城乡管理体制，实施环境建设和治理工程，推进生态宜居新城区建设。

落实规划定位，提高新城区建设水平。全面实施东丽区总体规划和各专项规划。按照高起点规划，高水平建设，高效能管理的要求，加快实施示范小城镇试点，完善华明新市镇城市功能设施。开工建设军粮城新市镇、金钟新市镇起步区。加快推进新立新城区规划建设。实施东丽湖西区基础设施和功能区的开发建设。积极推进中心城区规划扩展和改造提升。继续加快空客等重点还迁工程建设。快速推进张贵庄新市镇等城中村改造项目，启动万新街南片还迁项目建设。加快推进丰年村危陋房屋改造工程。全区城市化建设新开工面积达到200万平方米。推进撤村农转非工作，创新社区管理模式。

完善生态和基础设施建设，增强城市载体功能。认真落实《东丽区生态区建设规划》，积极推进生态区和环境友好型社会建设，不断提升区域综合环境质量。全面落实城乡、外环辅道等绿化工程，新增绿地面积60万平方米，城区绿化覆盖率达到39.5%。继续加强环境保护，加快改燃脱硫改造等环保工程进度。统筹基础设施建设，加快城区、市镇、经济功能区污水治理，实施二级河道改造和水环境治理工程。新建袁家河二站、滨海重机工业园雨水泵站。推进津塘二线等道路拓宽改造和环境整治工程。落实城际铁路延长线、机场南线路桥等市重点工程建设，实施6条电网入地改线工程。

增强建设管理能力，优化城乡环境。完善城市管理体制，实施“两级政府、三级管理”，强化城乡环境建设。建立城市数字化管理信息平台。开展城乡环境卫生专项治理行动，实施城区31个重点部位的治理，全面实施农村卫生环境治理，提高城乡环境卫生质量。城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。强化政府主导，企业运作，引入市场机制参与环境建设、管理和经营，形成条块结合、行为规范、调控有力的市容环境长效管理机制。进一步加大对违法占地、违法建设的查处力度，切实管好用好土地资源。

(四)推进体制机制创新，增强经济社会发展活力

积极推进改革创新，增强区域发展活力。着力破解发展难题，不断完善有利于科学发展的体制机制，努力争创区域发展新优势。

加强国有资产经营管理，深化投融资体制改革。健全完善国资监管政策体制，有效整合国有资产，建立和完善两级经营管理制度，推进国有企业做优做强。整合资源，有计划的对规模、效益、质量差的企业进行撤并。做大区级投融资平台，增强区属国有企业投融资运作能力和对重大项目投入的引导能力。进一步拓宽融资渠道，降低融资风险。支持各经济功能区提高开发建设能力和管理水平。

实施土地管理经营改革，推进土地整理储备开发。强化土地利用规划实施，落实土地整理储备与开发实施办法，探索更加灵活的土地流转方式，推进落实征转分离试点，增强土地使用的良性循环。坚持尊重民意、有利发展的原则，整合土地资源，把符合城市总体规划和土地利用规划的区域作为项目区，列入整理储备范围，按照城市化和企业发展布局，近期、远期项目需求，分类进行土地储备整理开发。

深化农村体制改革，促进农村经济持续发展。实施农村集体经济产权制度改革，充分利用农村资源、资本，扩大发展。完善支持农村经济改革政策措施，加快整建制撤村产权制度改革，坚持公司制改革方向，积极探索股份制改革新模式，建立新型经济组织。实现现代企业运作管理模式，推进农村经济新发展。

(五)着力改善民生，不断提高人民生活水平

坚持以人为本，维护群众利益，积极打造“四金农民”。实施民心工程，推进民生事业发展，让广大人民群众共享改革发展成果。

千方百计扩大就业，不断提高人民收入。实施更加积极的就业政策，深入开展充分就业区创建。实现安置就业1万人次，培训5000人次，充分就业村(社区)创建达到60%。落实各项政策措施，支持企业吸纳本地人员就业，为农民提供更多岗位，更多空间，努力实现充分就业、稳定就业，农民工资性收入占全部收入的60%以上。积极落实再就业工程，健全三级就业服务网络平台，增加公益性岗位。鼓励支持农民、城镇下岗失业人员自主创业、自谋职业。进一步完善就业帮扶机制。优先扶持和重点帮扶各类困难群体人员就业。

不断提高保障水平，确保改革成果人民共享。高度关注民生，继续加大财政对社会保障的投入。依托土地资源载体，推进被征地农民养老保障。逐步提高农村退养补助标准，搞好与被征地农民养老保险政策的衔接。积极推进城镇职工养老保险。扩大城镇居民医疗保险覆盖面。新型农村合作医疗参合率保持在95%以上。加大对困难群众的救助力度，健全政策体系，不断提高救助水平，让群众充分感受到党和政府的温暖。支持社会组织进入社会救助、社会福利、社会慈善领域，不断增强救助能力。

增加农民财产经营性收入，提高农民富裕程度。在城市化进程中，继续推进农民财产性收入的增加。加快整建制撤村农民经营项目建设，引导被征地农民用征地补偿资金发展产业设施，增加租金收入;通过产权制度改革和经营发展，增加股金收入。不断提高收入水平和生活水平。

(六)注重协调发展，推进社会事业全面进步

积极发展社会事业，推进公共服务均衡化、优质化，努力提升新城区社会事业发展水平。

提高教育教学质量，促进教育均衡发展。坚持教育优先发展战略，全面实施素质教育。按照新市镇发展布局，启动军粮城历史名校、金钟新市镇九年一贯制学校建设，加快区职教中心建设，加强幼儿教育和设施建设。完善数字化教育教学设施，形成网络教育体系。推进义务教育现代化学校达标工作。加强教师队伍建设。关心外来务工子女和残障儿童，推进公平教育。

加强医疗卫生服务，提高全民健康水平。加快新市镇社区卫生服务中心、社区(农村)卫生服务站所建设，健全城乡一体的卫生服务设施网络，提高疾病防控和救治服务水平。大力发展社区卫生服务，让更多的居民享受到安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强高层次医疗人才的引进和培养，不断提高医疗技术水平。

增强文化体育发展活力，丰富群众精神生活。加快文化体育设施建设，提升群众文体活动载体。广泛开展丰富多彩的群众文化活动，用先进文化陶冶情操。实施“农家书屋”工程。打造大郑剪纸等特色文化品牌。积极开展全民健身活动，完善健身设施，举办群众体育节。促进东丽体育事业蓬勃发展。

立足均衡协调，推进各项事业共同发展。大力发展广电事业，加快广电中心建设。全面加强人口与计划生育工作，保持稳定的低生育水平。继续推进国防和双拥工作。进一步关注老年事业。依法管理宗教事务，促进民族、侨务事业全面发展。继续加强档案、审计、外事等工作。加快发展残疾人和社会福利事业。切实维护妇女儿童合法权益。

(七)维护社会稳定发展，加快和谐东丽建设

开展精神文明建设，推进依法治区，维护社会稳定和安全，努力营造全区人民各尽所能、各得其所、和谐相处的社会环境。

深化道德教育，全面推进精神文明建设。继续创建文明城区，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，推进“践行公约守则，争做文明市民”工程。通过创建和谐社区、和谐家庭，推进社会主义核心价值体系建设。围绕建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，认真落实三年规划和实施意见，深入扎实的开展好各项创建活动。

强化基层基础，提高社会矛盾化解能力。加强法制教育，继续推进“xx普法”，广泛开展“法律六进”活动，提高法律服务水平。进一步完善社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制。拓宽和畅通社情民意表达渠道，把群众合理诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。层层落实信访稳定责任制，重点解决征地补偿、拆迁还迁等引发的稳定问题，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。加强信息管理，增强源头预防能力，加大历史遗留问题和热点、难点信访问题的化解力度，最大限度地消除不和谐因素。

加强公共安全，深化治安防控体系建设。继续建设“平安东丽”。落实社会治安综合治理措施，重点开展打黑除恶等专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，依法处置干扰企业经营和公共秩序的违法行为。加强治安防范“三张网”建设。构建完善的预防和减少犯罪工作体系。全面启动社区矫正工作，提高安置帮教工作效果。健全综合服务管理机制，切实加强流动人口服务和管理。加强安全责任和监管体系建设。强化食品、药品和农产品安全监管。狠抓生产、交通和消防安全。继续加强安全指挥信息、应急保障和抢险救灾专业队伍建设。建立健全社会防控、预警和应急联动机制，提高社会安全保障水平，增强对突发性公共事件的处置能力。

各位代表，20xx年充满挑战和机遇，各项任务艰巨而繁重。我们要更加注重政府自身建设，全面履行政府职能，保持经济又好又快发展，不断提高服务社会的能力。

加强学习研究，增强执政能力。认真学习和实践科学发展观，坚持发展第一要务。增强忧患意识，准确把握国际、国内形势的发展变化，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇。坚持理论联系实际，统一思想认识，坚定必胜信念，树立攻坚克难的勇气，增强率先发展和驾驭复杂局面的能力，有效应对当前各种困难，科学决策，民主决策，努力保增长，渡难关，上水平，实现区域经济社会又好又快发展。

牢记根本宗旨，增强服务能力。坚持执政为民的宗旨，下更大的决心，花更大的气力，抓薄弱环节，抓措施到位，抓任务落实。切实转变工作作风，深入实际，深入基层。加大行政审批制度改革力度，完善“绿色通道”服务措施，进一步优化发展环境。坚持求真务实，真抓实干，努力为企业办实事、为群众解难题，帮助企业战胜困难，支持企业加快发展。努力营造保增长的良好社会环境。

规范政府行为，增强依法行政能力。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，认真落实行政执法责任制和过错追究制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高政府执行力和公信力。自觉接受区人大及其会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，积极办理代表建议、委员提案。不断加强基层民主建设，依法保证群众民主权利，促进政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

坚持从严治政，增强拒腐防变能力。贯彻落实区委《建立健全惩治和预防腐败体系建设的安排意见》，严格实行党风廉政建设责任制，强化监督检查和责任追究。加大行政监察力度，加强对重点领域、重大项目的监督审计，强化对特殊岗位的监督约束，从源头上预防和治理腐败。加强公务员队伍教育、管理和监督考核，深入开展民主评议政风、行风活动，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，主动赢得全区人民的信赖和支持。

各位代表：

科学引领发展，实干成就伟业。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入实践科学发展观，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导和支持下，以更加昂扬进取的精神、更加勤奋务实的作风、更加扎实有效的工作，团结和依靠全区人民，同心同德，开拓创新，迎难而上，为提前实现百亿强区目标，建设现代化津滨新城区而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作简要回顾

过去的五年，是东丽经济社会发展极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的领导下，认真贯彻落实市、区九次党代会和区xx届人大历次会议精神，按照“立足新起点，抢抓新机遇，再创新优势，实现新跨越”的总体要求，围绕“富民强区，构建和谐东丽”两大历史任务，团结带领全区人民抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，坚持以经济建设为中心，以城市化建设为龙头，全面实施“三四五六”发展计划，克服国际金融危机严重影响，提前两年实现“百亿强区”目标，经济社会发展取得令人瞩目的成就。20xx年，预计完成地区生产总值411亿元，比20xx年增长2.4倍;区级财政收入50亿元，比20xx年增长2.8倍;固定资产投资五年累计实现1224亿元;农民人均纯收入15702元，比20xx年增长62.3%。圆满完成“xx”规划目标，实现“xx”开局高起步，超额完成区xx届人大一次会议确定的五年目标任务。

(一)产业结构优化升级，发展方式加快转变

坚持把产业结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，强化项目建设，推进科技创新，着力构筑高端产业高地，新的产业格局正在形成。

制造业发展质量不断提升。牢牢把握高端高质高新的发展方向，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业升级，形成航空航天、节能环保、装备制造、汽车部件、电子信息、生物医药、新能源新材料七大优势产业。预计20xx年实现工业总产值1280亿元，比20xx年增长2.7倍。五年累计实施重点工业建设和技改项目630项，总投资530亿元，其中14项列入全市重大工业项目，天津烟厂、中核机械、中国一重等项目建成投产。实施百家中小企业成长工程，建设国家级重点实验室3个，市级以上技术中心21个;创建名牌产品和驰著名商标62个;培育销售收入超亿元企业100家。

现代服务业形成快速发展态势。坚持把发展高端服务业作为产业结构优化升级的战略重点，五年累计建设亿元以上服务业项目37项，总投资380亿元。华侨城主题公园、恒大会议中心、宜家家居等一批大项目为产业发展积蓄了后劲。文化旅游、楼宇总部等新兴业态成为现代服务业发展的新亮点。预计20xx年实现服务业增加值155亿元，比20xx年增长1.8倍。

现代农业产业化体系初步建立。落实各项支持政策，推动现代都市农业加快发展。花卉、食用菌、观赏鱼、良种种源成为农业特色优势产业。高端农业聚集发展，全区规模化农业园区达到12个。农业产业化经营实现新突破，龙头企业达12家、专业合作社33个，85%农户进入农业产业化体系。

科技创新能力不断增强。国家民用航空和国家高端重型装备制造等高新技术产业化基地加快建设，成为全市国家级高新技术产业化基地最密集区。完善科技创新创业服务体系，发展科技企业孵化器、生产力促进中心和科技中介机构48家、产学研联合体110家，促进各类创新要素集聚。实施科技创新项目730余项，申请专利5400余项，认定科技“小巨人”企业60家，科技型中小企业1335家。全面实施“百千万工程”，吸引各类人才到我区创业发展。

产业空间布局基本确立。坚持高端产业定位，不断拓展园区规模，实施高水平开发建设。累计投入资金70多亿元，形成5个工业板块、10个服务业聚集区、1个综合性现代农业园区的发展格局。华明工业园、航空产业园成为全市示范工业园区，东丽开发区、重机工业园、军粮城工业园开发建设水平不断提升。东丽湖实施湖体改造，不断完善基础设施，引进高端文化旅游项目，现代服务业聚集效应明显。目前，全区已开发建设工业园区27平方公里，比20xx年增加17平方公里;五年开发建设现代服务业集聚区11平方公里，工商业地产391.6万平方米。

专项帮扶活动取得实效。连续三年开展“上水平”专项帮扶活动，制定配套政策，率先建立长效帮扶机制，累计组织20xx余名机关干部深入基层，帮助716家企业和102个项目解决资金、技术、市场、土地等方面问题648个，落实扶持资金4亿元，拉动企业投入132亿元，得到企业和项目单位的充分肯定，促进了区域经济持续健康发展。

(二)城市化建设不断加快，城乡面貌显著变化

加快推进新市镇建设、城中村改造和重点项目还迁工程建设，完善基础设施，整治市容环境，城市建设和管理水平逐步提高。(下转第24版)

(上接第21版)

新城区建设步伐加快。依托“宅基地换房、城中村改造和大项目有序撤村”三条途径，推进新城区建设，组团式城市格局基本形成。全区规划建设农民还迁住宅1461万平方米，已竣工508万平方米，在建692万平方米，近8万人还迁。华明示范镇作为全市首批宅基地换房试点，成功参展上海世博会城市最佳实践区。军粮城、金钟新市镇加快建设，城中村改造深入推进。完成泰达西区、空客项目等重点工程还迁住宅和经营性用房建设。启动中心城区提升改造工程。

城市基础设施不断完善。建设改造金钟路、津塘二线等30条道路，完成驯海路等铁路地道改造。新建变电站14座，高压线入地61公里。完成丰年村等10片低洼片区排水改造和华明工业园等3项污水处理工程，张贵庄40万吨污水处理厂加快建设。建成西河、袁家河等泵站，治理东减河、中河等二级河道，清水工程全部启动。城市载体功能全面提升。

城乡市容环境明显改观。连续四年开展市容环境综合整治，实施了津塘公路等11条道路绿化工程，全面治理农村环境卫生，完成张贵庄詹滨西里、万新昆仑里等13个社区提升改造。中心城区生活垃圾无害化处理率100%。全区林地面积7456公顷，森林覆盖率15.6%;改造提升绿地606万平方米，建成区绿化覆盖率39.8%。生态区建设行动计划加快实施，圆满完成49项污染减排工程，全面完成节能减排任务，环境建设取得新进展。

城市管理水平不断提高。强化规划引领作用，编制完成区域城市总体规划，高质量完成新市镇、东丽湖地区、中心城区改造提升等100余项城市设计和专项规划编制，区域规划管理实现全覆盖。完成土地利用总体规划修编。加大对违法占地、违法建设的治理力度，依法拆除各类违法建筑120万平方米。加强治超工作。建成数字化管理平台，城市管理水平不断提升。

(三)改革开放不断深入，发展活力日益增强

坚持改革创新，不断提高对外开放水平，进一步激发了区域发展活力。

区域合作发展不断深化。坚持融入滨海，服务滨海。支持空港经济区、泰达西区、高新区等市级功能区加快建设。共同规划建设航空产业区。与各功能区共同安置被征地农民，在基础设施建设等多方面实现共建共享，互利共赢。

招商引资取得重大成果。大力实施精准化、高端化招商，选商选资取得质的飞跃。五年累计签约亿元以上项目106个，引进内资983亿元，实际利用外资20.4亿美元。威立雅、宜家、霍尼韦尔等一批世界500强企业，国家电网、航天科工、中航工业、中国北车、华侨城等一批大型央企及恒大、海特等一批优质民企先后落户，极大提升了产业结构和层次。

国企改革实现新突破。实施战略性重组，构建以东方财信集团为龙头，以城投、滨丽和园区公司为支撑的新的国企体系，集投融资、资产经营、科技投资与担保功能于一体，成为新市镇、产业园区及基础设施建设的主力军。充分发挥平台作用，支持园区和重大投资项目开发建设，拉动区域经济发展。加强国资监管，责权利相统一的国有资产监管体系初步形成。完善资金“借用管还”机制，增强了防范风险能力。

金融创新成效显著。创新使用融资租赁、集合信托、企业债券等金融产品，扩大了融资规模。注重培育金融要素市场，19家银行进驻，引进股权投资基金和基金管理公司29家，建立融资性担保公司12家，小额贷款公司8家。搭建政银企长效合作机制，帮助企业和项目融资。加快培育企业上市，12家企业进入上市企业后备资源库。金融资本集聚水平和配置能力进一步提高。

“三改一化”等项改革进展顺利。成功探索“三区联动”发展模式，全面推进农改非、村改居、集体经济改股份制经济，全区30个村列为全市试点，“三改一化”取得积极进展。开展土地征转分离试点，大力实施土地资源整合，实现土地集约节约利用。加强村集体经济组织资金管理，确保农民征地补偿资金保值增值。

(四)民计民生持续改善，社会事业全面发展

坚持把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，区财政累计投入就业保障和社会事业发展资金96.1亿元，不断增强公共服务能力，提高人民生活水平。

就业服务体系进一步完善。建成区街社区(村)165个劳动保障服务平台，在全市率先实现全覆盖。创建充分就业区，五年累计安置就业8.4万人，困难群体安置率达90%以上，“零就业家庭”保持动态为零。建成天津滨海就业培训基地。累计培训3万人次，合格率95%，培训就业率81%。形成“城乡统筹、市场调节、政府促进、齐抓共管、融入滨海、就近就地”独具东丽特色的就业格局，成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区。

社会保障救助水平全市领先。实施城乡居民基本养老和医疗保险制度，完成新农合与城镇居民医保并轨，率先实施农村退养补助和城乡居民基本养老保险参保补贴制度，建立被征地养老人员待遇自然增长机制。全区城镇企业职工养老保险参保人数达19.3万人，58个村7.8万人纳入被征地养老保障，3.7万人享受区农村退养补助，24.8万人参加城乡居民基本医疗保险。形成东丽特有、保障救助标准和覆盖面全市领先的，三大类81项社会保障救助体系。建成一批助残设施，残疾人事业快速发展。全区养老机构达到12家，养老服务水平不断提高。

教育卫生事业加快发展。教育教学环境极大改善。新建中小学幼儿园14所，提升改造中小学校53所，义务教育学校达标工作走在全市前列。连续两年成功承办全国职业院校汽车运用与维修技能大赛。完善卫生设施建设。实施东丽医院改扩建工程，提升改造东丽中医院、军粮城医院，完成疾控中心建设。建成社区卫生服务站36个，免费向群众提供18项基本公共卫生服务，社区卫生服务网络基本形成。连续五年无食源性突发公共卫生事件发生，在全市甲型流感防控工作中作出重要贡献。

各项事业全面进步。实施文体中心等文化、体育设施建设，建成农家书屋122个，区图书馆晋升为国家一级馆，大郑剪纸等6个项目被列入市级非物质文化遗产保护项目。广泛开展群众性文体活动。“文化杯”文学评奖活动成为全国公共文化服务体系示范项目，成功举办纪念建国60周年、建党90周年大型系列文化活动。开展各类群众体育比赛活动1500余项次。率先实现全民健身工程全覆盖，群众体育工作全市领先。强化计生服务，保持稳定低生育水平。建成全国首家农村妇女创业中心，积极维护未成年人合法权益。武装、统计、人防、审计、档案等各项事业全面发展。

(五)民主法制建设切实加强，社会保持平安稳定

大力加强精神文明建设和民主法制建设，积极探索社会管理创新，切实维护社会和谐稳定。

精神文明和民主法制建设取得新进展。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展“诚信东丽”系列活动，创建全国文明城区工作取得积极进展。全面实施公民素质提高工程，着力打造“义工服务”特色品牌，文明村居、和谐社区创建活动取得实效，城区文明程度和群众文明素质不断提升。建成25个城乡社区综合服务中心，村务公开民主管理实现规范化。加大政府信息公开力度。圆满完成“五五”普法任务，依法治区工作全国先进。

社会稳定形势明显好转。积极推进社会管理创新，建立社会稳定风险评估机制，健全三级矛盾纠纷排查调处机制和“三位一体”大调解工作体系，社会矛盾得到有效化解。认真贯彻执行《信访条例》，强化信访稳定工作领导责任制，进一步畅通信访渠道，开展大接访活动，着力解决信访疑难问题，信访秩序明显好转。

公共安全体系不断完善。建成应急联动指挥中心，制定应急预案158项，处理突发事件能力明显增强。严厉打击各类违法犯罪活动，警防、民防、技防紧密结合，全方位、立体化、多层次的社会治安防控体系不断完善，社会治安秩序保持良好。严格落实安全生产责任制，认真开展安全隐患排查治理，深化危险化学品等重点行业领域的专项整治，安全生产形势保持稳定。

(六)依法行政水平不断提高，政府自身建设得到加强

坚持科学民主依法决策，加快政府职能转变，努力营造优质高效的政务环境，服务能力明显提升。

积极推进依法行政。完善政府工作规则，健全重大事项决策制度，不断增强政府决策透明度和公众参与度。自觉接受区人大的法律监督、人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，累计办理人大建议政协提案788件，办结率80.6%，代表委员满意率100%。公仆热线、区长接待日来电来信办复率100%。积极推进行政复议工作，依法行政水平全面提高。

不断创新政务管理。制定出台促进经济发展、城市化建设和民计民生改善等一系列政策措施，形成了较为完善的政策体系。强化政府性投资项目管理，加大审计监督与行政监察力度，确保各项工程成为廉洁工程、优质工程。实施行政审批大提速，现场审批率96%，服务效率显著提高。全区各部门认真履职，创先争优，相继荣获“全国双拥模范城”、“全国xx普法先进区”等40多个国家级荣誉称号。

始终坚持从严治政。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政准则，加强对职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查,坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为，行政执法更加规范。严格控制公务支出，积极推进政府预算公开，确保权力在阳光下运行。

各位代表，过去五年是全区经济又好又快发展，取得显著成就的五年;是城市化战略快速推进，新城区建设取得重大突破的五年;是坚持深化改革开放，体制机制不断创新的五年;是社会事业全面进步，民计民生持续改善的五年。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各部门、各单位和广大干部群众同舟共济、群策群力、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表区政府，向全区广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老干部、老同志，向驻区企事业单位、部队和武警官兵，向所有参与、关心和支持东丽发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来，我区经济社会发展虽然取得巨大成就，但我们也清醒看到存在的问题和面临的困难，主要表现在：一是思想观念还需进一步解放，创新发展能力有待进一步增强，制约发展的难点难题还没有得到有效破解，转型发展的步伐还需加快;二是影响经济增长的不确定因素仍然很多，区域竞争更加激烈，资源环境约束加剧，率先发展的压力进一步增大;三是市容环境建设存在较大差距，城市化建设任务还很重;四是政府职能转变和工作效能还不能完全适应快速发展的新形势，在发展和管理的能力及决策执行力方面有待提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，妥善加以解决。

二、今后五年的目标任务

未来五年，是我们高水平建设现代化津滨新城区的重要战略机遇期和攻坚阶段。经济全球化深入发展，我国经济持续健康增长，我市“双城双港、相向拓展”战略加快实施，为我区转型发展、提升发展带来宝贵机遇。我们必须深刻认识东丽发展所面临的形势和阶段性特征，坚定信心，进一步增强机遇意识、忧患意识，把握大势，发挥优势，攻坚克难，扎实苦干，加快实施“三四五六”发展计划，努力推进东丽科学发展和谐发展率先发展。

未来五年工作的指导思想是：认真贯彻区第十次党代会重大部署，积极抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，坚持以科学发展观为统领，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，紧紧围绕国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流中心、生态宜居城区的功能定位，进一步提升发展思路、创新招法举措，全面落实“xx”规划和“三四五六”发展计划，加快推进“三区联动”统筹发展，全力构筑高端产业高地、自主创新高地和生态宜居高地，努力实现“富民强区、构建和谐东丽”两大历史任务，高水平建设现代化津滨新城区。

未来五年发展的主要目标是：地区生产总值年均增长18%以上，到20xx年超过1200亿元;区级财政收入年均增长18%以上，到20xx年超过120亿元;全社会固定资产投资五年累计超过20xx亿元;农村居民人均可支配收入年均增长11%以上，到20xx年超过2.6万元。

经济综合实力跃上新台阶。产业结构更加优化，核心竞争力不断增强，发展方式明显转变，主要经济指标保持全市领先。高端产业高地基本形成。国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地加快建设，全区工业销售收入达到3700亿元，增加值670亿元，战略性新兴产业占工业产值50%以上。楼宇总部、文化旅游等现代服务业体系初步形成，服务业增加值达到530亿元，占gdp总量的45%，高端服务业占服务业的80%以上。设施农业进一步发展，国家级农业科技园区形成规模。高新技术产业快速发展，自主创新高地基本建立。到20xx年，科技型中小企业发展到2400家，科技“小巨人”企业200家。“智慧东丽”建设取得明显成效。

生态宜居城市架构基本形成。全区城市化率达到95%以上，城市形态“清新、靓丽、生态、宜居、宜业”，能够充分展示现代化大都市津滨新城区文化气派，形成品质一流、配套齐全、功能完善、各具特色的组团式城市格局。华明新市镇等建成区的品质进一步提升，军粮城、金钟、新立新市镇建设和城中村改造任务全面完成。中心城区改造提升，天钢柳林城市副中心、东丽湖科技文化区、北部新城建设初具规模。完成东金路等重点道路工程、新地河等河道治理工程以及华明北区等11座变电站建设，基础设施进一步完善。生态区建设全面推进，城市环境明显提升，群众环保意识显著增强。到20xx年，城市绿化覆盖率达45%，空气质量二级以上天数达85%，城市污水集中处理率达90%，城市发展实现生态化。城市管理进一步加强，规划建设水平明显提高。

改革开放更加深入。国企、投融资等重点领域和关键环节的各项改革进一步深化。国有公司资本运作能力增强，多元化、多功能的金融服务体系基本建立。非公经济转型升级，规模不断壮大。到20xx年，百亿民营企业集团超过5家，上市企业达到10家。全面完成“三改一化”任务，村集体经济实现转型发展。社会管理创新取得实效，社区服务水平明显提高。招商引资水平全面提升，引进总部经济、研发中心和结算中心实现新突破。五年引进内资1500亿元，实际利用外资30亿美元，引进地区总部50家，打造亿元楼宇20座。

城乡居民生活水平全市领先。“四金”收入稳步增长机制更加健全，人均可支配收入水平位居全市前列。就业和保障水平全市领先，困难群体保障和救助水平全国领先。每年新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3%以内，基本建成充分就业区。社会保障和救助机制进一步完善。群众住房条件显著改善，农村居民全部迁入新城区居住，人均面积不低于30平方米，气热配套率达100%。文化、教育、卫生、养老、公共交通等公共服务体系和安全应急体系更加完善，社会更加和谐稳定，公共服务均等化水平走在全市前列。群众安居乐业有保障，幸福指数不断提升。

各位代表，展望未来五年发展，我们激情满怀。我们坚信，在区委领导下，在区人大和区政协监督支持下，经过全区上下艰苦奋斗，我们就一定能够圆满完成今后五年的目标任务，开创东丽科学发展的新局面。

三、20xx年主要工作任务

20xx年，我们将按照区十次党代会要求，坚持不懈调结构、促转变、提升经济发展质量，持之以恒重统筹、惠民生、促进社会和谐，着力在发展新兴产业、增强自主创新能力、推进城市化建设、保障和改善民生、创新社会管理等方面争取新突破。全区预计地区生产总值500亿元，比上年增长18%;区级财政收入60亿元，同比增长20%;固定资产投资470亿元，同比增长20%;农村居民人均可支配收入16725元，同比增长11%。完成节能减排任务。

(一)加快经济结构调整，全面提高发展质量

坚持高端高质高新产业发展方向，以大项目、小巨人、楼宇经济为工作抓手，加快培育战略性新兴产业、做强优势主导产业、壮大高端服务业、提升现代都市农业，推进产业结构优化升级。

着力提升制造业的发展水平。围绕建设国家级航空航天产业基地和先进装备制造业基地，大力发展航空航天、节能环保、高端装备制造、新能源新材料等新兴和主导产业，支持中国北车、中国汽研中心、霍尼韦尔等15个项目加快建设;推进国家电网、中航工业、成飞集团等10个项目落地开工。深入实施百家中小企业成长工程，支持企业实施各类创新发展项目100个，其中实施5000万元以上技改项目60个;培育发展市级以上企业技术中心2家、名牌产品和著名商标5个。全年实现工业销售收入1580亿元，增长25%以上。

着力壮大现代服务业的发展规模。围绕建设国际文化交流中心和天津城市副中心，大力发展总部经济、楼宇经济、科技服务、航空物流、高端商贸、文化旅游、金融保险等现代服务业。全面推进华侨城、天安科技园等23个项目加快建设，全力推进美加航空商务区、海航模拟机培训中心等12个项目落地开工。全年实现服务业增加值177亿元，增长18%。

着力提高农业发展的质量和效益。围绕打造沿海都市现代农业先导示范区，加快滨海国际花卉科技园区、北方生态园林产业园等园区建设，发展高档花卉、绿色农产品、园林苗木等特色产业，不断提升农产品标准化水平，实现优质高效。推进农业产业化进程，加快与二、三产业融合，重点发展良种繁育、农产品深加工等产业，培育创汇农业、创意农业和休闲观光农业成为新亮点。

(二)加快科技进步，切实增强自主创新能力

进一步强化科技创新创业服务管理体系建设，围绕科技人才培育引进和高新技术产业化两个重点，壮大创新主体规模，增强核心竞争力，推动科技型中小企业快速健康发展。

加快壮大科技创新主体。按照提升转型一批、引进发展一批、培育孵化一批的思路，加快发展科技型中小企业和科技“小巨人”企业。围绕主导产业和战略性新兴产业发展，组织申报中小企业创新资金等科技项目160项，落实专利申请1800件。全年新增科技型中小企业665家，总数达到20xx家。

加快完善科技服务体系。全力推进孵化转化产业化载体发展，加快清华科技园、金钟科技园、亿濠孵化器等特色载体建设，新建科技企业孵化器10家、生产力促进中心6家，积极创建国家级示范生产力促进中心。深化产学研合作，支持创业苗圃项目产业化，继续开展专利储备合作，加快南开大学生物医药开发基地和天津科技大学专家创业基地建设，推动国家知识产权局审查分中心落户。强化与金融机构合作，加快引进股权投资基金和基金管理公司，构建多元化、多层次、多渠道的科技金融体系。

加快实施人才强区战略。以高端产业发展和重大项目建设为依托，加快实施“千人计划”和海外高层次创业人才项目，引进培育一批掌握核心技术、具有创新能力的高层次领军人才和团队。支持企业开展技术产品和企业管理创新培训。落实好人才政策和专项资金，为各类人才在东丽创新创业营造优质的发展环境。

(三)加快扩展空间载体，进一步提高招商引资水平

坚持高水平选商选资，为区域发展积累后劲。以大项目好项目建设推进空间扩展和资源整合，盘活存量、用好增量，实现资源集约节约利用。

加大资源整合开发力度。开展新一轮产业空间整合扩展和开发利用攻坚战，积极扩展华明工业园区，高质量开发建设航空产业区，整合提升东丽开发区和军粮城工业园，实施空客综合服务研发区等20个资源整合项目。推进北部新城、海河中游和环内产业规划空间的开发利用，加快10个服务业聚集区建设。切实加强集约节约用地管理，科学确定项目用地规模，严格落实各项控制指标。加大闲置土地处置力度，着力解决已供未用产业用地问题。推进“两高一低”企业有序退出，为优质企业和重点项目腾出发展空间。科学规划建设科技研发孵化载体和工商地产。

坚持高标准选商选资。完善招商政策，强化协议和项目管理，严格项目审核准入机制和督查机制，构筑“三个一批”项目体系。以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，瞄准世界500强企业、大型国有企业和知名民营企业，开展多方式多层次的专项招商活动，引进一批辐射带动作用强、能够引领区域产业发展的大项目好项目。全年落地和储备亿元以上项目50个，实际利用内资370亿元、外资6.4亿美元。加大对楼宇总部经济的招商力度，突出引进专业化载体类项目，全年新增注册楼宇企业1000家、总部企业10家，实现税收15亿元。

(四)加快新城区建设，不断提升城乡环境面貌

坚持走中心城区、新市镇和功能区协调发展之路，高起点规划、高水平建设、高效能管理，加快建设城市组团，大力提升市容环境，完善城市载体功能。

积极推进城市组团建设。加快新市镇建设，金钟和军粮城新市镇一期南区竣工交付使用，军粮城二期和新立新市镇主体施工，同步策划实施平衡地块出让，落实复垦任务。加快实施城中村改造，完成小王庄、张贵庄一期选房还迁，智慧城、赵沽里一期等还迁项目主体完工。全年新增开工面积260万平方米，总建设规模达到952万平方米，竣工277万平方米，还迁5.3万人。加强督导，严格复核，确保人员资格和房屋的界定、测量等基础数据准确无误，保持政策的统一性、连续性，保证分配的公平、公正。加强施工环节监管，强化施工安全，严格工程质量。加快中心城区提升改造，实施规划分局等片区拆迁，高水平推进旧楼区改造等项目建设，进一步提升中心城区城市形象。

不断完善城市基础设施。实施东金路、东文路、蓟汕联络线等道路工程，推进张贵庄轻轨站建设。打通万山道、沙柳南路等道路，提升万新地区道路通行能力。启动实施新立新市镇等排水管网接入工程，确保污水处理率达90%以上。进一步完善东丽湖地区道路和管网设施，完成重机工业园燃气高压管线和东丽湖高调站项目建设。实施中河泵站更新改造工程，提高防汛排水能力。

大力提升城市环境。高标准实施新一轮三年环境建设，完善长效管理机制，加大万新、张贵庄、金钟等重点区域和路段环境治理力度，全面开展清脏治乱专项整治，确保实现“一年见成效、三年大改观”的治理目标。科学确定郊野公园规划，突出功能定位和布局特色，完成起步区样板段建设，打造集多种功能于一体的城市“绿肺”。推行市容环境精细化管理，维护好市容环境秩序。严厉打击环境违法行为，推动减排工程实施，全面完成生态区年度创建目标。加快推进西河治理、北塘排水河清淤、小王庄排水河截污等清水工程，治理河道35公里，铺设截污管道和污水主管道69公里。继续保持控违拆违高压态势，严格保护耕地，维护正常的城乡建设秩序。

(五)加快推进各项改革，不断完善创新发展的体制机制

借助滨海新区先行先试的优势，大胆创新，力争在关键环节和重点领域有所突破，构建有利于科学发展的体制机制。

深入推进区域合作。进一步完善与滨海新区各功能区联席会议制度，落实税收分成、安排就业协议。按照区域一体化原则加强规划衔接，强化基础设施合作建设，统筹配套功能，实现互补、联动、共赢发展。

深入推进经济体制改革。深化国企改革，健全国资监管体系，规范法人治理结构，做大做强东方财信、城投、滨丽等国有公司，进一步提高融资能力，确保国有资产的安全和保值增值。构建市场化国企运营机制，加强与其它国有企业、民营资本、村集体经济的经营合作，带动各种所有制企业共同发展。深入推进强街战略，完善街道事权与财权相适应的财政管理体制。支持民营经济发展，着力解决中小企业融资难题，加快北方创业、精诚机床、应大服饰等企业上市融资步伐。

深入推进社区管理创新。落实属地管理主体责任，加快构建权责明晰、务实高效的服务管理体系，不断提高居民的满意度。加强老社区建设，通过完善配套、环境提升、物业管理等途径，逐步改善社区环境面貌。严格新市镇、城中村改造、商品房等新建住宅配套设施标准，科学布局，满足社区居民需要。加快建立覆盖城乡的社区服务体系，依托社区服务中心和服务站，落实好保障救助、劳动就业、医疗卫生等公共服务。加强社区基层基础建设，建成8个标准化社区综合服务中心，30%的社区成为达标社区，让人民群众享受更快捷、更便利的服务。

深入推进“三改一化”。认真落实各项支持政策，积极推进村级集体经济组织搞好股份制改革。加快农村户籍改革，逐步撤销村委会，按照有关规定组建居委会。认真研究村干部管理办法，充分调动村干部发展经济和做好城市化建设工作的积极性。按照成熟一个发展一个的工作思路，年内力争完成34个村改革任务。

(六)加快构建富民惠民体系，推进各项事业协调发展

进一步完善社会保障体系，加快发展各项社会事业，不断提高公共服务均等化、优质化水平，让人民群众共享更加幸福美好的生活。

积极创建充分就业区。坚持扩大就业与经济发展并举，多渠道开发就业岗位，全年新增就业2万人，其中本区新增1万人。全面推进天津市就业训练中心东丽分中心建设，全年培训7000人次，进一步提高培训就业率。健全就业援助体系，确保有就业能力和愿望的困难人员就业率达90%以上，“零就业家庭”保持动态为零。加大劳动监察力度，扩大劳动合同签订率，推行工资集体协商，积极化解劳资纠纷，努力构建和谐劳动关系。

不断完善社会保障救助体系。以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，巩固和扩大五项社会保险覆盖范围，积极做好被征地农民养老保障、城乡居民基本养老保障与城镇企业职工养老保险的衔接。进一步完善社会保障和救助标准自然增长机制，高标准落实各项救助政策。大力发展慈善事业，建立街道慈善分会和社区慈善工作站40个，拓宽慈善款物募集渠道，形成资金与物品互为补充的救助方式。

进一步提高教育教学质量。优化教育资源配置，新建4所幼儿园、4所小学，启动东丽中学扩建、军粮城历史名校等建设工程。大力推进素质教育，深化课程改革，全面提高教育教学质量，确保小学巩固率、毕业合格率保持100%，初中入学率达100%，义务教育完成率达98%以上。规范学前教育，提升高中和职业成人教育，促进我区教育均衡优质发展。

着力提升医疗卫生服务能力。进一步完善卫生基础设施，完成东丽医院二期工程，加强中医医院中医诊疗中心建设，新建3个社区卫生服务中心和4个服务站，实施社区卫生服务信息化三期建设，标准化配置设施设备。实施优质服务三年行动计划，不断提高区域医疗卫生服务水平。加大对非法行医打击力度，进一步规范医疗服务市场秩序。

加快公共文化服务体系建设。紧紧抓住深化文化体制改革的有利时机，全面推动文化大发展大繁荣。大力实施社区书屋、电影放映、优秀文艺资源进村居等文化惠民工程，区图书馆、文化馆免费向群众开放。扩大区域文化创作品牌影响力，提高“文化杯”文学评奖质量和水平。加快发展文化产业，建设文化创意企业孵化器，扶持开发民间特色艺术，培育引进重点文化企业和项目，打造具有地方特色的文化品牌。深化“健康在我身边，快乐与我同行”主题实践活动，举办第二届全民健身大会，争创全国全民健身示范城。加快推进文体中心等场馆建设，合理配置体育公园、街道文体活动中心和社区健身路径等群众文体设施。做好第六届东亚运动会承办项目的筹备工作。

推进各项事业全面发展。建设“智能城区”，科学布局光纤网络，推进物联网应用。大力发展养老事业，继续推动居家养老服务，建成虚拟养老院。完善新市镇养老设施建设，新建民办养老机构和老年日间照料服务中心4个。贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要实施方案》，深化全国科普示范区建设，不断提高全民科学素质。扎实推进优抚安置和双拥工作。认真做好民族宗教、侨务和外事等各项工作，积极发展妇女、儿童和残疾人等各项事业。

(七)加快和谐东丽建设，促进社会平安稳定

创新社会管理，加强法制宣传教育，做好社会治安和安全生产工作，不断推进社会和谐进步，保障经济和各项事业健康发展。

全力维护社会稳定。严格落实维护社会稳定责任制，完善社会稳定风险分析和评估机制，做好社会矛盾纠纷排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件，探索公开、公正、公平的信访终结机制。健全完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解相衔接的大调解工作机制，多渠道合力化解矛盾纠纷。完善法制教育，全面实施“六五”普法规划，深化“法律六进”主题活动，加快律师人才引进，强化法律服务，积极引导群众自觉学法、守法、用法，依法、有序、合理表达利益诉求，进一步营造人人参与、人人共享和谐社会的浓厚氛围。

强化社会治安综合治理。持续不断地开展“稳、准、狠”精确打击行动，始终保持对各类犯罪的高压态势。切实加强重点区域和场所的安全保卫。进一步整合治安辅助力量，加强治安乱点和突出治安问题的集中整治，培育发展民间义务治安组织，建立立体人防体系。加强“平安辖区”和“平安社区”创建。强化电子防控工程管理，提升技防水平，保持良好的社会治安秩序。

加强安全生产和应急管理。严格落实企业安全生产主体责任，切实抓好安全生产标准化建设。加大监管力度，健全经常化、制度化的各类安全隐患检查排查机制，深入推进重点行业和领域专项治理，努力从源头上消除各类隐患，确保生产安全、消防安全、食品药品安全等始终处于严格监管状态。进一步加强应急管理，强化监测预警和应急演练，不断提升应急处置能力。

(八)加快转变职能，加强政府自身建设

坚持依法行政，以职能转变为核心，大力推进政府管理创新，不断提升行政效能、服务效率和管理水平。

强化依法行政，进一步增强政府公信力。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，健全行政执法体制和程序，规范行政决策行为，确保行政权力公正有序运行。发挥好行政复议制度在解决社会矛盾、建设法治政府中的作用，全面推进依法行政。自觉接受人大法律监督和政协的民主监督，做好建议和提案的办理工作。加大政府信息公开力度，积极推动信息公开向基层延伸，自觉接受社会监督。

强化作风建设，进一步提高行政效能。坚持问需于民、问政于民，多渠道听取意见建议，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。建立健全区、街两级行政服务体系。深化行政审批制度改革，全面整合部门行政审批职能，实行“一站式”联合审批，推行网上审批，不断提高审批效率。进一步完善督查机制，确保经济建设、基础设施、民心工程、社会事业等项目顺利实施，切实增强政府的执行力。加大行政问责力度，大力整治行政不作为、工作不落实的行为，确保政令畅通。

强化勤政廉政，进一步加强队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，建立和完善长效监督检查机制，坚决查处腐败行为。树立“廉洁、勤政、务实、高效、为民”的政府形象，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的公务人员队伍。

各位代表，新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以xx同志为的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持高标准、追求高水平，开拓创新，真抓实干，为全面完成各项目标任务，再创经济社会发展崭新业绩，加快建设国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区而努力奋斗!