东乡县政府工作报告

东乡县位于江西省东部，隶属抚州市，下面是本站小编给大家带来的东乡县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请与《东乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

“xx”工作回顾

“xx”是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对不断变化的新形势和繁重的改革发展任务，县人民政府认真贯彻落实视察东乡工作时的重要讲话精神，团结依靠全县各族人民，牢牢把握建设幸福美好新东乡这一重大使命，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，务实创新，奋力拼搏，全面完成了“xx”规划确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出速度加快、民生改善、协调共进、和谐稳定的大好局面。

——过去五年，经济总量连年递增，综合实力快速提升。全县生产总值由“xx”末的7.94亿元增加到16.27亿元，年均递增13.6%;一般公共预算收入由2281万元增加到6878万元，年均递增24.7%;社会消费品零售总额由1.07亿元增加到2.45亿元，年均递增18.1%;固定资产投资由8.14亿元增加到26.13亿元，年均递增26.3%;农民人均可支配收入由2147元增加到4152元，年均递增14.1%。主要经济指标保持了两位数递增，经济总量成倍增长，其中生产总值、财政收入、社会消费品零售总额三项指标比“xx”末翻了一番，固定资产投资是“xx”末的3.2倍，全县经济保持了快速发展的良好势头，实现了“xx”圆满收官。

——过去五年，基层基础不断夯实，城乡发展翻天覆地。五年来，全县共实施100万元以上项目255项，总投资143.31亿元。着眼夯实基层基础，实施了锁折、折达二级公路、中西部农村饮水、国道213线永靖至东乡段改造、羊产业扶贫试点、薄弱学校改造、乡镇卫生院改扩建等一批涉及基础建设、产业开发、社会事业方面的项目，极大的改善了区域面貌。着眼增强发展后劲，实施了农田水利、造林绿化、生态治理、土地整理等一批基础项目，累计完成造林绿化25.5万亩、新修梯田14.26万亩、整理土地6.1万亩、治理水土流失面积80.7平方公里，全县有效灌溉面积达到9.45万亩，极大地改善了农业基础条件。着眼区域连片扶贫开发，累计投资7.25亿元，先后实施了毛沟、布楞沟、中岭片区、大树黄家等连片扶贫开发，整合资源，集中发力，综合施策，走出了一条精准化扶贫新路子。面对县城特大滑坡地质灾害，全县上下众志成城、团结一心，实施了投资14亿元的县城灾后重建一期工程，如期建成了一座地质安全、功能完善、风格独特、民族特色浓郁的新县城，彻底改变了有县无城的历史。着眼拓宽发展空间，统筹推进了达板园区、河滩小城镇和东塬小区建设，累计完成投资近26亿元，有力地推动了城乡协调发展,全县城镇化率由“xx”末的4.65%提高到18.96%。

——过去五年，富民产业不断壮大，发展后劲显著增强。五年来，全县年均推广种植全膜玉米30万亩、脱毒马铃薯30万亩、优质牧草5万亩，建成马铃薯贮藏窖1820座，累计发放良种羊近3万只，发展规模化养殖场70个，修建暖棚圈舍9934座，全县羊饲养量达到143.3万只，农民专业合作社达到114家;加大劳务培训和输转力度，年均输转劳务8万人次、实现创收9亿元;深入挖掘民族文化资源，培育开发旅游产业，先后建成了《古兰经》珍藏馆、布楞沟红色村史馆、盛世生态旅游度假村等一批旅游景点，累计接待旅游人数超过35.7万人，旅游收入达1.4亿元;积极鼓励引导在外发展以东乡手抓、牛肉拉面为主的餐饮企业1500家，富民产业不断壮大，支柱产业收入达到农民人均可支配收入4152元的57.6%，产业助农增收作用更加显现，发展势头更加强劲。

——过去五年，资金投入空前加大，民生难题大幅改善。五年来，实施连片扶贫开发项目3个、整乡推进3个、整村推进96个、易地扶贫搬迁37个、危房改造2.21万户，建设廉租住房及公共租赁住房3542套、18.84万平方米，棚户区改造安置住房480套、6.8万平方米。依托全省交通试点项目，实施了赵家至广河、龙泉至考勒、五苏木至唐汪、妥家沟、达板大桥、柳树至河滩等道路交通项目248条、1119公里，全县通村道路通达率100%，通畅率86%，建成了以锁折、折达、国道213线为骨架，县乡公路为支线，通村道路为经络，外通州县、内连乡镇和村社的公路网络。依托全省安全饮水试点项目，建成了董岭、中西部、达板、唐汪等一批农村饮水安全工程，全县人畜饮用水源得到根本保障，基本实现了自来水入户率和安全率两个全覆盖。深入开展“双联”行动，争取落实帮扶项目676个，完成投资6.8亿元。持之以恒推进扶贫开发，整合资源，集中力量，狠抓扶贫措施落实，全力加快脱贫攻坚进程，全县农村贫困面从20xx年底的58.2%下降到22.74%，下降35.46个百分点。

——过去五年，教育卫生统筹发展，社会事业全面进步。我们始终把教育事业作为一项良心工程、民生工程，摆在优先发展的战略位置，五年来，累计新建、改扩建各类学校241所，招录充实教师896人，培训教师1.11万人，落实“两免一补”、营养餐、寄宿生补助等各类资金3.51亿元，实现了从幼儿园到高中教育的全免费。深化医药卫生体制改革，加强农村医疗卫生体系建设，完成了卫生分级诊疗制度改革，投资5006万元，新建改扩建乡镇卫生院11所、村卫生室153所，招录充实卫计人员195人，累计报销农村合作医疗248万人次、报销费用4.39亿元，确认少生快富项目户6340户，落实资金1974.3万元，顺利实现了国优目标。针对教育、卫计系统临聘人员工资待遇低的问题，我们创新措施办法，积极筹措资金，下决心提高了1398名教育、卫计系统临时招聘人员的工资待遇。高度重视社会弱势群体，五年来，通过“一折统”累计落实各类惠民资金15.45亿元，有效保障了特困群众的生产生活。全力加快文化体育等事业发展，县城文体广场、公共图书馆等项目建成投入使用，建成村级办公场所88个，综合文化站22个，实现了村级文化室、农家书屋全覆盖。加快城乡宽带网络建设，全县宽带覆盖率达到70%。投资4100万元，加强乡镇政权建设，有效改善了基层干部职工的办公条件。狠抓“151”工作注⑴任务落实，建立健全了社会治安防控体系和政法联动协作机制，完善了各领域应急预案，在重点集镇、学校、卫生院等人员密集场所安装技防设施1548处，设立了科级编制的乡镇食药、财政、宗教、安监等工作机构，健全了以道路交通和生产安全为主的乡村两级监管网络。依法加强宗教事务管理，广泛开展民族团结进步创建活动，累计组织680名宗教界人士外出考察学习，开展政策法规培训班96期、3.5万人次，创建星级宗教场所783处。

——过去五年，民主法治全面加强，行政能力显著提升。我们始终坚持向县人大会报告工作和向县政协通报工作制度，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论和网络舆情监督。五年来，累计办理省州县实事174件、人大代表建议和政协委员提案760件。坚决贯彻执行中央“八项规定”和省、州、县委关于作风建设、廉政建设的各项规定，制定完善了县政府工作规则和议事决策制度，从严整治“四风”和“不严不实”问题，狠抓审计监察整改落实，全面加强各项工作纪律和财经纪律，切实规范了办公用房、公务接待和公车管理，圆满完成了“六五”普法工作，政府依法行政的能力和水平进一步提高，逐步形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。大力推进政务公开和行政审批制度改革，建成运行了东乡县电子政务网上审批及电子监察平台，基本形成了以县政府政务大厅为中心，各乡镇、部门便民大厅为分中心的便民服务网络体系。政府各部门严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，简化办事程序，共承接行政审批事项264项次，取消87项，累计发布权责清单信息1924条，财政专项资金管理清单信息55条，扶贫清单信息43条,便民服务事项信息1223条，全县政务服务环境不断优化，群众办事难的问题得到有效解决。

各位代表，刚刚过去的20xx年，全县上下以开展“三严三实”专题教育为契机，按照“以‘五园’升级为核心，以‘五线’打造为主线，以‘六抓’为引擎，以‘七个突破’为目标，以树立‘八心’为引领，以‘一个提升’为保障”注⑵的总体工作思路，紧盯“一号工程”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了县xx届人大四次会议确定的各项目标任务。突出表现在：精准扶贫扎实推进。始终把脱贫攻坚作为重中之重，精心制定了“1+17”精准扶贫工作方案注(3)，推进落实了“七个一”工程注(4)，鼓励引导群众走“挣枸杞钱、发餐饮财、兴两羊(洋)业、走劳务路、帮贫困户”的产业致富新路子。注重强基固本，选派813名优秀年轻干部，组建驻村帮扶工作队229个，建成了县、乡、村并最终延伸到贫困户的大数据网络信息管理平台，形成了上下联动、聚焦发力的扶贫工作合力。紧扣产业培育，强化支撑措施，共发放精准贷款10093户、4.7亿元，双联贷款117户、2577万元，妇小贷437户、2080万元，互助社借款5676万元。创新工作模式，注重典型引领，研究制定了8个精准扶贫示范村和20xx年61个预脱贫村(包括21个贫困村)项目实施方案，围绕道路硬化、学校改扩建、危房改造、易地搬迁、暖棚养殖等，完成投资近3亿元。继续深入推进布楞沟流域连片开发，不断深化“双联”行动，省州县联村单位共实施帮扶项目87项、投资4085.8万元，捐助物资831.5万元，有力地支撑了年度精准扶贫任务的落实。经过全县上下的共同努力，顺利通过了省州考核验收，如期实现了8个乡镇的21个贫困村、40个非贫困村脱贫目标，贫困面下降10个百分点左右。项目工作成效显著。20xx年，全县共实施500万元以上项目57项、总投资67.6亿元。县城新区开发、棚户区改造、建制村通畅工程等42个新建项目进展顺利;高级中学、廉租住房、巴谢河堤防工程等15个续建项目基本建成。当年新签约招商项目11个，已开工建设10个，到位资金9.12亿元。狠抓项目监管，严格工程决算核销，保证了项目资金的合理使用。认真编制“十三五”规划，共谋划重点项目221项，估算总投资1020亿元。城镇园区全面推进。县城方面，投资1800万元的县城亮化工程基本完成，启动实施了总投资23.65亿元的县城新区开发项目，土地整治等基础工程已全面开工建设。以项目建设和招商引资为支撑，统筹推进了达板经济园、河滩绿色产业园、唐汪杏花园建设，投资1.5亿元的盛世生态旅游度假村已投入运营，投资1.5亿元的金强玻璃加工和加气块生产线项目已建成投产，投资5000万元的东升伟业塑料有限公司正在建设。在唐汪杏花园栽植杏树1500亩、5.25万株，建设杏花长廊4公里，建成杏子采摘园200家。富民产业不断壮大。全县推广种植脱毒马铃薯30万亩、全膜玉米33.6万亩;新建规模养殖场29家，新增规模养殖大户840户，全县羊饲养量达到143.3万只，新组建农民专业合作社38家，完成土地流转6万亩;依托县职业学校开展劳务技能培训8555人次，输转劳务8万人次，实现创收9.65亿元。大力实施“2215”生态造林工程注(5)，共完成造林5.68万亩，建设绿色通道125公里。高标准新修梯田2.4万亩，投资8817万元实施水利项目7项，改善有效灌溉面积8400亩。民生难题有效解决。着眼解决行路难问题，投资2055万元的五唐路改建铺油工程已完工通车，投资8.75亿元的折红二级公路已开工建设，硬化村道39公里，拓宽改造4.2公里，建成农村客运停靠站点121个。着眼解决吃水难问题，全省人饮试点县项目正在入户扫尾，自来水入户率达到83%,安全率达到87%。着眼解决住房难问题，实施了投资1.83亿元的公租房和投资2.77亿元的棚户区改造项目,共完成危房改造5461户，其中按3万元标准实施特困群众危房改造1124户，按4万元标准实施易地扶贫搬迁641户。高度重视民生保障工作，共发放城乡低保金2.17亿元、大病救助金1603万元、困难群众生活救助金1351万元，通过“一折统”共落实各类惠民资金55项、6.14亿元。严把政策标准，足额落实了乡镇工作津贴、离退休人员高龄补贴等政策性增资。狠抓民生实事办理，省列23件实事全部办理完毕，办结州县建议提案129件。各项事业全面进步。按照县委“教育活动年”部署要求，全面推进落实了关于加强教育工作的两个《决定》精神，投资8375万元新建、改扩建各类学校26所、幼儿园15所，分配教师104名，培训教师5899人次。20xx年全县高考本科上线196名，12名考生进入全州文理科前100名。狠抓卫生基础建设，投资1370万元改扩建乡镇卫生院2所，全县新农合参合率达到98.6%。大力发展文化旅游，《东乡县志(1986--20xx)》顺利通过终审，出版发行了《东乡史话》、《东乡纪事》、《东乡放歌》，配合央视音乐频道成功举办了东乡族歌王争霸赛，建成乡村舞台60处，村级文化广场7处。制定出台了加快旅游产业发展的《意见》，布楞沟村史馆建成对外开放，组建了东乡民族文化艺术团，摄制完成了《东乡旅游》宣传片，在文化旅游产业发展方面取得了新的突破。财税工作平稳运行。修订完善了《东乡县非税收入收支管理意见》和会议费、差旅费等管理办法制度，严格预算管理，坚持依法理财，强化税收征管，公共财政收入增长24.6%，财政总支出达到23.98亿元，有效保障了民生项目、扶贫开发、基础设施建设等重点支出。认真落实中央、省州厉行节约的相关规定，强化监督检查，大力压缩三公经费，共完成审计任务107项，全县财务管理进一步规范。政银企合作不断加强，金融机构各项贷款余额达到24.31亿元。社会管理不断提升。实行“五个一”领导包案制，全县共排查调处各类矛盾纠纷1520起，调处率98%;受理信访案件201件，办结率94%，信访矛盾纠纷总量同比有了大幅下降。加强社会治安综合治理，深化禁毒重点整治，共破获各类刑事案件114起，社会治安形势进一步好转。深入开展“两个共同”示范和民族团结进步创建活动，宗教界人士累计为贫困户捐款捐物196万元，引导就业156人，捐资修路17.5公里。依法加强宗教事务管理，组织157名宗教界人士赴外考察学习，积极稳妥调处宗教内部矛盾纠纷，社会和谐程度明显提升。

同时，人武、双拥、物价、统计、粮食、工商、农机、地震、老龄、残联、档案、气象、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。

各位代表，过去五年，是我县经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年的收获催人奋进，五年的历程难以忘怀。这五年，我们既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的上升期，也经受了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的困难期。我县“xx”所取得的成就，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，五年来的丰富实践和积极探索，为我们积累了十分宝贵的经验，我们深深感受到，东乡的发展：

必须始终坚持发展第一要务。“发展是解决一切问题的关键”。我们能总体上完成“xx”规划的艰巨任务，让东乡逐步从贫困迈向脱贫小康，归根结底，就是靠发展。同样，实现“十三五”奋斗目标，推动东乡与全国全省一道全面建成小康社会，还是离不开发展。因此，我们一定要坚定信心，保持定力，扎实工作，致力发展。

必须始终坚持产业核心地位。产业是经济发展的重要支撑，产业强则城乡富。我们坚持“夯实基础，培育产业”，把稳增长、调结构、惠民生的着力点放在产业发展上，不仅实现了经济健康持续发展，而且为社会进步提供了强有力的支撑。事实证明，抓产业就是抓关键、抓民生、抓脱贫。

必须始终坚持凝聚发展合力。干事凝聚人心，创业汇集合力。这几年，我们严格执行党对经济工作的领导，充分调动各方面的积极性，把追求引导在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，形成锐意进取、干事创业的浓厚氛围。正是全县上下齐心协力，认准的事就一往无前，部署的事就一抓到底，才解决了一批难事，办成了一批实事，干成了一批大事。

必须始终坚持群众共享发展成果。广大群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们坚持以民生为本，加大民生投入，顺应群众期盼，认真办好一批事关群众切身利益的民生实事，让广大人民群众共享发展成果。发展连着民生，民生连着民心。只有群众有了更多的获得感，我们的工作才有更大的成就感。

各位代表，回顾总结五年来的工作实践，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是经济基础薄弱，城乡、区域发展不平衡等一系列问题还未有效解决，产业结构与就业结构存在较大偏差，贫困面较大，精准扶贫精准脱贫任务艰巨。二是项目争取和谋划运作的主动性、操作性不强，建设水平低，前期工作滞后，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。三是特色富民产业开发层次还不高，产业化水平低，缺乏龙头企业，效益还不够明显，污染治理、耕地保护、生态建设方面的任务繁重。四是提升全民素质的途径和办法还不够多，教育、卫计等社会事业发展水平低，队伍整体素质不高，服务质量还需全面提升。五是社会管理能力还不高，维稳工作形势依然严峻。六是政府职能转变的步伐还需进一步加快，用法治思维、法治方式推进改革发展稳定的能力水平还需进一步提高，等等。这些问题，也是我们发展中的短板和弱项，在今后工作中我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

“十三五”发展目标和工作重点

“十三五”时期是我县整体实现脱贫摘帽、建成全面小康社会的决胜阶段。县委十三届六次全委(扩大)会议审议通过的《中共东乡县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了未来五年全县经济社会发展的指导方针、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，县政府制定了《东乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审议。

“十三五”期间，我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇，总体上来说机遇大于挑战。难得的机遇是：中央对全面建成小康社会的顶层设计，必然会催生更多国家层面的政策、项目、资金密集下达，国家制定出台的支持临夏等三个州发展的《若干意见》，将进一步加大对民族贫困地区的支持力度，“一带一路”注(6)战略、丝绸之路经济带甘肃黄金段和脱贫攻坚战略的深入实施，必将为我们东乡带来前所未有的政策多重叠加机遇，特别是视察过我们东乡，各级领导对东乡的发展更加关注和重视，这为我们加快发展提供了大好机遇;“xx”以来，县城新区开发、“五园五线”打造构建了县域经济发展的基本框架，扶贫开发、项目建设、产业培育、城镇园区、社会民生领域投入从量变到质变的极大提升，使我县经济实力显著增强，发展基础不断夯实，资源和区位优势越发显现，不仅实现了“xx”圆满收官，也为“十三五”发展奠定了坚实基础。面临的挑战是：当前，我县的发展处于经济增长转型期和脱贫攻坚关键期，经济发展的质量和效益还不高，生态环境建设任务艰巨，产业结构不尽合理，社会管理服务水平与群众期望还有一定差距。所有这些，都是我们在新起点实现新跨越的动力源泉，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实!只要我们坚定自信、用好机遇，就一定能够开创东乡经济社会发展的新局面。

“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神和视察东乡时的重要指示精神，围绕“四个全面”战略布局注(7)，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧扣州上“六抓”思路注(8)，围绕“抓扶贫、强基础、优生态、育产业、谋福祉、促和谐”六大战略重点，努力建好一个新区(县城新区)，打好两个攻坚战役(精准脱贫、禁毒整治)，抓好三项重点工作(项目工作、产业培育、维护稳定)，实现四个创新突破(生态旅游、教育卫生、民生改善、党建工作(主体责任))，推进五园开发建设(河滩绿色产业园、达板工业经济园、唐汪杏花产业园、新区民俗风情园、林家遗址彩陶园)，全力加快建设幸福美好新东乡，力争到20xx年与全州全省全国一道全面建成小康社会。

“十三五”时期全县经济社会发展的奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长13%以上，公共财政收入年均增长13%，农村居民人均可支配收入年均增长14%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城镇化率达到40%左右。通过5年的努力，使全县人民生活水平显著提高，基础设施明显改善，社会文明程度全面提升，生态文明建设取得重大进展，改革创新实现重大突破，力争把东乡建设成全省清真食品加工基地、林果产品生产加工基地、商贸物流基地，兰州都市圈和回藏风情线上的休闲旅游区、黄河上游的重要生态安全屏障区和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的示范区。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

一、坚持集中攻坚，提高扶贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战

把脱贫攻坚作为“一号工程”，按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全省“1236”注(9)部署要求，认真落实精准扶贫“1+17”工作方案，按照“教育生态打基础、解难盯住水路房、羊(洋)果劳务育产业、餐饮旅游创新路、流域推进求突破、力争同步进小康”的工作思路，咬定目标，攻坚拔寨，力争早日实现脱贫，到20xx年全面建成“小康东乡”。一是认真落实精准扶贫措施。按照“六个精准”注(10)要求，制定并实施脱贫攻坚专项规划，全面落实省上“853”挂图作业注(11)实施意见，完善精准扶贫大数据平台，实行实名制管理和动态管理，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等“五个一批”脱贫措施，不断加大民生投入力度，全县按期实现整体脱贫，到20xx年底，我县现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫，与全州全省全国同步进入小康社会。二是改善发展基础条件。坚持一体规划、集中攻坚、一步到位的原则，积极借鉴复制高山布楞沟、关卜梅滩等成功模式，每年在最贫困区域推进实施一批集中连片扶贫项目，以点带面，整体推进。实施农村供水巩固提升工程，确保贫困群众饮水方便、稳定、安全。加快农网升级改造，实现自然村动力电全覆盖。实施新一轮易地扶贫搬迁工程，到20xx年底完成2.42万建档立卡贫困群众的搬迁安置。基本完成全县农村危房改造，农村住房抗震减灾能力显著增强。大力推进“美丽乡村”示范村、生态文明小康村创建工作，整治村容村貌，营造干净整洁的人居环境。三是发展富民多元产业。坚持把富民产业培育作为核心任务，全面落实县上《关于加快特色富民产业发展的意见》，按照“黑(黑枸杞)红(红枸杞)白(羊、洋芋)+餐饮+劳务+培训”的模式，引导群众走好“挣枸杞钱、发餐饮财、兴两羊(洋)业、走劳务路、帮贫困户”的产业精准脱贫路子。重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展畜牧养殖、经济林果等富民产业，强化“公司+基地+合作社+农户”的利益联结机制，努力提高产品附加值。加大农村实用技术和就业技能培训力度，加快农产品销售渠道和流通体系建设，积极发展电子商务、家政服务、物流配送、养老服务等现代服务业，拓宽群众就业增收渠道。四是创新扶贫机制模式。继续推进开发式扶贫，强化政府责任，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。积极对接中石化、厦门湖里区等定点帮扶企业单位，进一步完善省州县三级双联单位帮扶机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，层层签订脱贫攻坚责任书、靠实工作责任，真正形成县乡村三级齐抓共管的工作格局。

二、坚持夯实基础，增强发展后劲，提升经济发展支撑力

抢抓政策机遇，大力推进交通、水利、能源等领域的基础设施建设，拓展对外交流渠道，着力打造“开放东乡”。一是打造内连外通的交通网络。深入实施全省“6873”交通突破行动注(12)，不断优化交通网络布局，重点建设折红二级公路工程、祁家黄河大桥至折桥一级公路改建工程等环县公路，大力实施农村公路建制村通畅工程，加大县乡干线公路升级改造力度，形成县乡村一体、内联外通、高效便捷的大交通格局。二是建立稳定的能源供应体系。大力发展水电开发、风能发电和光伏扶贫等项目，优化加油站、加气站布局，扩大天然气服务站覆盖范围，实现全县各乡镇天然气普及化利用。三是加快水利基础设施建设。深入实施全省“6363”水利保障行动注(13)，加快小型电灌群、中小型泵站更新改造等工程，着力完善水利基础设施体系，努力实现供水安全、饮水安全、防洪安全、水生态安全等目标。

三、坚持提质增效，壮大特色产业，构建产业发展新格局

以特色富民产业发展《意见》为抓手，深入实施创新驱动发展战略，强化政策扶持和引导，加大产业培育力度，增强经济社会发展的内生动力，着力打造“实力东乡”。一是明晰产业定位。努力扩大养殖规模，加快形成产、加、销一体化的发展模式，到20xx年，全县肉羊饲养量达到220万只，建成省级标准化养殖场4个、州级20个，畜牧业收入占农民可支配收入的30%以上，力争将我县打造成为全州乃至全省畜牧产业全产业链建设示范县。继续加大基地建设力度，新建花椒、大接杏、枸杞等精深加工企业，力争到20xx年，林果面积达到22万亩，林果业纯收入达到1500元以上。加快发展商贸流通、清真餐饮和民族风情旅游，不断提升服务业发展水平。二是加快农业现代化。大力发展全膜玉米、脱毒马铃薯、特色经济林果和高效设施农业，引导群众规模化种植、产业化经营，到20xx年，全县脱毒马铃薯种植面积稳定在30万亩以上，全膜玉米33万亩以上，种植业收入占农民可支配收入的25%以上。大力支持产业化龙头企业和农民专业合作组织，到20xx年，全县农业产业化龙头企业达到5家以上。三是发展壮大劳务产业。建立县、乡、村三级劳务信息网络平台，强化技能培训和协调服务，重点打造枸杞种植、规模养殖、清真餐饮等基地，扩大劳务总量，提升产业效益，力争劳务输出人均收入达到1.4万元，占农民可支配收入的28.5%。四是加快工业化步伐。引进、培育、壮大一批骨干企业，大力发展精深加工，提升产品附加值，到20xx年，马铃薯、玉米加工量达到15万吨以上;以达板工业经济园为重点，进一步配套完善基础设施和公共服务，到20xx年，将园区建成集生产、生活、商贸、物流于一体的现代化生态工业园。五是大力发展现代服务业。着力构筑县城商业圈，积极培育发展农村电子商务，加快乡镇物流、快递服务网络体系建设。以县城为中心，以沿河沿库环县公路为环形区域，打造生态观光、民俗体验、田园休闲为一体的旅游发展新格局。大力实施东乡特色餐饮服务业“百千万”工程，力争用3-5年的时间，在全国百座城市发展东乡特色餐饮5000家，带动5万人就业致富，年创劳务收入10亿元。

四、坚持中心带动，完善服务功能，加快推进城乡建设进程

围绕把县城建成地质安全、风格独特、功能完善的“东乡故里、陇上明珠”和全县行政文化中心、民俗旅游基地，不断配套完善城市基础设施，着力打造“美丽东乡”。一是全面加快县城新区开发。按照打造县城新的商业贸易聚集区、休闲旅游度假区和清真餐饮品味区的目标定位，全力加快新区项目建设进度，不断提高县城聚集产业、吸纳就业的功能，增强发展活力。深入开展市容市貌综合整治，建立健全常态化管理机制，营造整洁、方便、舒心、安全的工作生活环境。二是坚持规划引领。牢固树立规划红线意识，严格执行县城三版总体规划和各个项目建设性详规，全面加快小城镇和“五园”开发建设进程，不断提升辐射带动能力。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强重点集镇基础设施建设，推进城乡协调发展，力争到“十三五”末，全县建制乡镇生活污水处理率达到50%以上，基本实现垃圾无害化处理。三是实施以城带乡战略。深入推进易地搬迁、乡村道路、教育医疗、生态环境保护、农村清洁能源开发等基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。加强农村劳动力技能培训，拓宽就业渠道，切实增强农村发展后劲，不断推动城市基础设施逐步向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡公共资源均衡配置，有序推进户籍制度改革，加快城乡一体融合发展。

五、坚持绿色发展，加强环境保护，全面推进生态文明建设

牢牢把握绿色发展理念，大力推进生态立县战略，加强生态环境保护和流域综合治理，努力创建黄河流域生态综合治理示范县，着力打造“生态东乡”。一是加强流域综合治理。以小流域水土流失治理为中心，以基本农田结构优化和高效利用及植被建设为重点，提高生态环境保护和经济社会可持续发展，建立具有水土保持兼高效生态经济功能的山区小流域综合治理模式。二是保护和改良农田生态系统。发展高效生态旱作农业，重点推进锁南、汪集、百和、高山、大树等乡镇基本农田整理项目，加强土地整治，推广节水灌溉，切实提高耕地质量和农田生态功能，稳定提高粮食产量。三是深入推进生态工程。把生态建设作为夯实旅游产业基础的重要举措，结合旅游精品线路和特色旅游景点的打造，持续深化推进“2215”生态工程，以林草植被建设与保护为重点，力争通过5年的努力，完成退耕还林退耕地造林9.57万亩、退耕还草6万亩、荒山造林10万亩、经济林7.5万亩，种草22万亩，使全县生态环境和整体形象有一个大的变化提升，促进生态与旅游资源共享、优势互补，真正使生态建设的成果变成东乡长远发展的金山银山。四是加大环境资源保护力度。切实加强饮用水源地保护，严格地下水资源管理，实施东乡县地下水保护工程和六大饮用水源地保护工程，统筹推进以大气、水、土壤为重点的环境污染综合治理。加大环境执法力度，抓好农村环境综合整治，促进环境保护与经济社会的协调发展。五是狠抓国土资源开发与保护。积极开发利用荒山、荒滩等未利用土地，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，狠抓地质灾害隐患排查治理，健全完善防灾减灾体系。

六、坚持协调共进，优化公共服务，促进社会事业全面发展

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，全力加快社会各项事业发展，切实解决群众关注的热点、难点问题，提高公共服务共建能力和共享水平，着力打造“幸福东乡”。一是加快教育事业发展。继续深化“教育立县”战略，狠抓提高教育教学质量和加强控辍保学工作两个《决定》的落实，不断加大教育投入，进一步优化教育基础条件，逐步实现城乡教育资源的均衡配置。狠抓校长和教师队伍培训，突出控辍保学，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，确保“十三五”期间九年义务教育巩固率达到95%以上，人均受教育年限达到10.5年，力争5年内使我县的教育教学质量达到全州中等水平。二是提升医疗保障水平。按照“突出县级、提升乡级、加强村级”的思路，以公共卫生体系建设、医药卫生体制改革为重点，全面加强医疗卫生基础、设施配备和业务管理工作，狠抓医疗卫生队伍建设，进一步健全完善县乡村三级医疗卫生网络，不断提高全民健康水平。实施大病保险和分级诊疗制度，强化免疫规划工作，全面开展健康教育、预防接种等基本公共卫生服务项目，确保新农合参合率稳定在95%以上。巩固完善基本药物制度，加快推动公立医院改革，破除以药补医机制，完善公立医院药品零差率销售制度。三是发展公共文化事业和旅游产业。加强文化遗产的申报、保护、传承和运用，加快推进民族博物馆和甘肃东乡彩陶文化产业园项目建设，实施好行政村文化室项目，重视各种形式的文艺创作，加强宣传推介，扩大影响力，不断丰富群众文化生活。加快推进广播电视城乡联网，逐步实现全县城乡广播电影电视全覆盖。认真实施《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，依托沿川沿线的优势资源挖掘打造新的景区景点，尽快搭建起覆盖全县、辐射周边的旅游产业基本框架，为激发东乡旅游潜能奠定坚实基础。

七、坚持民生优先，健全保障体系，营造和谐稳定社会大局

始终把增进人民福祉作为政府工作的首要任务，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，不断推进和谐社会建设，努力提高群众生活的幸福感和满意度，着力打造“和谐东乡”。一是狠抓惠民政策落实。严格执行各项强农惠农政策措施，不断健全完善公开、公平、透明的长效落实机制，确保资金规范到位。加大民生项目投入，持续改善群众出行、上学、就医、饮水等生产生活条件，让改革发展的成果更多地惠及于民。二是健全社会保障体系。完善城乡贫困人口最低生活保障，全面推行新型农村社会养老保险制度。建立管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助制度，切实保障特殊困难群体的生产生活。加强基层残疾人组织建设，提高基层残疾人服务能力和水平。认真落实各项就业创业扶持政策，积极开发就业岗位，加大对重点人群的职业技能培训，千方百计扩大就业。三是加强公共安全保障。认真落实社会稳定风险评估和预警机制，有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。加强社会综合管控，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升社会治安保障水平。把禁毒作为另一场事关全局的攻坚战役来打，坚持“预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作思路，创新禁毒工作体制机制，完善毒品问题整治体系，做到精准打击、精准管控、精准考核，力争3年之内打出一片禁毒整治工作的新天地。全面落实安全生产责任制，加强安全监管和隐患排查整治，严防重特大安全事故的发生。积极推进防灾减灾体系建设，不断提高综合防范和抵御灾害的能力。深入开展民族团结进步创建，依法加强民族宗教事务管理，全力维护社会和谐的良好局面。

20xx年工作任务

20xx年，是“十三五”规划的开局之年，也是承前启后、提质发展的关键一年。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%，社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，县人民政府将进一步深化改革，主动适应经济发展新常态，抢抓政策叠加机遇，全面推进发展思路和战略谋划的落实，着力抓好以下九个方面的工作：

一、注重精准施策，全力推进脱贫攻坚。紧盯脱贫攻坚“一号工程”，深入贯彻落实中央、省州一系列精准脱贫战略部署要求，将巴谢河、布楞沟两大流域作为今年全县精准扶贫精准脱贫的主战场，结合促农增收“七个一”工程，用足用活精准扶贫贷款、双联贷、妇小贷、互助金等金融资金，全力推进危房改造、易地搬迁、一事一议等项目建设，统筹做好公路沿线风貌改造、富民产业培育和公共服务保障，力争一次性解决群众所盼所需的急迫问题。严格按照“平台8个准、村村5张图、户户3本账”的工作要求，坚持实事求是，扎实组织开展“回头看”，切实做好建档立卡和“853”挂图作业等基础性工作，不断完善大数据平台，加强动态管理，健全退出机制，着力排查解决对象不准、数据不准的问题。严格落实省上“4342”注(14)脱贫验收责任体系，逐级靠实县、乡(部门)、村和驻村帮扶工作队的工作责任，层层传导压力，推动形成全县上下齐抓一号工程，共促脱贫攻坚的良好局面。围绕今年整体脱贫的乡、贫困村以及非贫困村的贫困户脱贫目标，全力抓好枸杞试点种植、清真餐饮、规模养殖、劳务培训、物流运输、电商创业、双联帮扶等重点工作，做到建档立卡户精准扶贫贷款、暖棚圈舍、技能培训、帮扶措施四个“全覆盖”。充分发挥脱贫攻坚指挥部和督导组的作用，聚焦年度脱贫乡村，统筹谋划调度，加大项目整合，集中攻坚力量，确保各类到村到户扶贫项目精准到位。注重示范引领，总结推广8个示范村的经验，进一步探索创新模式，力争打造更多的精准扶贫示范村、样板村。持续推进“双联”行动与脱贫攻坚的深度融合，鼓励引导企业、社会组织、宗教界以多种方式参与精准扶贫，不断凝聚脱贫攻坚合力。

二、注重争招并举，全力加强项目建设。一是狠抓项目争取。紧紧抓住国家、省州政策投资导向，采取超常规的办法和措施，谋划争取有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的特色产业项目、有利于改善民生的公共服务项目，充实完善项目库，力争在重大项目争取上实现新突破。今年全县重点争取500万元以上项目58项，总投资86.59亿元。其中农林水利生态方面，重点争取布楞沟流域水土保持生态环境综合治理项目、10万亩经济林基地建设项目、黄河刘家峡水库水源地保护综合治理工程、黄河干流东乡段防洪治理等重大项目;交通方面，重点争取祁家大桥至广河临园二级公路、折桥至三甲集公路、建制村通畅工程遗漏和断头路项目、锁南至河滩快速通道、精准扶贫道路建设等重点互联通道工程;城镇基础设施方面，重点争取县城灾后重建后续发展项目、县城新区综合管廊工程、河滩镇生活垃圾处理项目、县城新区集中供热工程等重大民生基础配套项目。二是狠抓项目建设。严格执行《关于进一步加强全县项目建设管理工作的意见》，抓好新建、续建项目资金调度和施工计划，强化督促检查，加快建设进度，确保所有新建续建项目早开工、早建成、早见效。今年计划新建项目35项、总投资20.97亿元，续建项目17项、总投资44.97亿元。全力加快折红二级公路、达板-锁南-百和-折桥道路安保工程、棚户区改造、易地搬迁工程道路建设、大中型水库移民避险解困、黄河干流(刘家峡)库区段防洪治理、河滩污水处理等工程进度，着力推进危房改造、易地搬迁等民生项目工程，确保完成固定资产投资目标任务。三是狠抓招商引资。紧盯签约项目，加大协调力度，强化跟踪服务，切实提高项目履约率和到位率。今年，争取签约亿元以上项目10个，5000万元以上项目6个，签约资金达到20亿元，争取到位资金14亿元。四是狠抓项目管理。严格落实项目“五制”和“五个一”包抓责任制，进一步规范招投标、竣工验收等建设程序，加强预决算和审计监督，切实提高项目建设的质量和效益。

三、注重产业开发，全力助推农民增收。结合精准扶贫产业培育计划，把羊产业和餐饮业作为增加群众收入的主渠道，加大政策扶持力度，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。两羊(洋)产业方面，以中央、省州富民产业培育奖补资金为依托，进一步加大扶持力度，扩大养殖规模，培育壮大羊产业，力争新建规模养殖场25个，发展养殖大户200户以上，羊饲养量达到152万只;借助向中石化供应东乡羊肉的有利平台，切实做好布楞沟东乡手抓的营销和配送工作，提高知名度，做大做强市场销售规模。实施好脱毒马铃薯全覆盖工程，定植扩繁脱毒苗40万株，建立生产示范村(点)30个，新建马铃薯贮藏窖500座，种植脱毒马铃薯30万亩以上，推广种植全膜玉米33万亩，废旧地膜回收利用率达到80%以上。农田水利方面，加快推进大树黄家和赵家乡高标准基本农田建设以及旱作农业推广等项目，实施好中部人饮提质改造、关卜百和高效节水灌溉工程、“五小水利”工程注(15)、池滩沟提灌建设，董岭、东塬抗旱应急水源工程建设。劳务经济方面，依托县职校培训基地，以汽车驾驶、牛肉拉面、民族刺绣、电子商务等为主，加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训力度，力争全年劳动力培训8500人以上，引导性培训3万人以上，鼓励兴办以“东乡手抓”为主的清真餐厅达到100家以上，输转劳务8万人(次)，实现收入10亿元以上。

四、注重完善功能，全力加快城镇化步伐。一是严格规划执行。强化宣传教育，切实维护规划的严肃性和约束力，认真开展规划落实专项督查，坚决遏制未批先建、乱修乱建等违法建设行为，全力保障城乡建设有序推进。二是全力推进城镇园区建设。县城建设方面，完成县城三版总体规划，加快总投资23.65亿元的新区开发进度，力争规划的学校、市场、易地扶贫搬迁等大部分项目落地动工，实施好商贸区雨污水管道、综合廊道建设项目。全面推进县城美化亮化绿化工程，大力发展特色农家乐，着力打造宜居宜业宜游的小城镇。达板工业经济园方面，全面加快污水处理、垃圾处理、滨河路改造等项目进度，不断改善基础条件。大力扶持壮大新型建材、清真食品加工等现有产业，积极引进新材料、电子信息、节能环保、机械制造等新兴企业，着力提升工业经济实力。河滩绿色产业园方面，继续完善生活服务区基础设施，全力加快污水处理、集中供热工程建设，力争使投资30亿元的甘肃东乡民族文化国际旅游度假区一期项目尽早落地建设，着力打造现代综合旅游区和绿色产业园区。唐汪杏花产业园方面，深入推进陇上杏花产业园建设，开发红塔寺观光景点，发展果品深加工和农家乐旅游项目。同时，以那勒寺、汪集、百和、龙泉等集镇为重点，统筹规划实施道路改造、雨污排水、环卫垃圾、交通管控、市场建设等基础项目，不断完善服务功能。三是加强城镇管理。进一步理顺城镇管理体制，切实抓好县城、达板、河滩等重点集镇的市容环境、交通秩序、经营秩序和绿化美化亮化工作，完善住宅小区公共设施配建，规范物业管理，加大违章建筑管控力度，不断提高城镇管理精细化、便民化、智能化水平。

五、注重生态建设，全力推进绿色发展。一是狠抓造林绿化工作。持续推进“2215”生态工程，在达板、唐汪大力发展以大接杏、红枣为主的林果业，在河滩沿库大力发展以花椒、葡萄、核桃、梨为主的林果业，在百和、关卜和那勒寺一道川大力发展以啤特果为主的林果业，在锁达路、国道213线沿途动员群众房前屋后栽植适宜经济林果，在百和、关卜和坪庄集中连片实施万亩退耕还林工程。特别是要把枸杞作为一项新型林果产业，在春台、锁南、龙泉等9个乡镇的17个村试点种植1990亩。同时，精心规划和推进河滩面山绿化、环库区域绿化、绿色通道建设和庭院绿化，全面加大荒山造林力度。今年，全县完成造林5.8万亩，新建绿色通道130公里，实施退耕还林工程2.7万亩、退耕还草工程2.7万亩。二是加快推进小流域生态治理。切实抓好水土保持综合治理，深入推进洮河堤防工程、布楞沟流域生态建设、10万亩经济林基地建设和退耕还林项目，加快建设拉砂沟、毛沟、何家沟、坪庄沟等小流域综合治理工程，有效治理水土流失，筑牢县域生态安全屏障。三是加强农村环境综合整治。深入开展全县环境卫生整治日活动，突出治理废旧地膜、生产生活垃圾等农村面源污染，加大无害化处理，结合整村推进、易地搬迁、村社道路硬化和危房改造等项目，积极推进美丽乡村示范建设，力争把白三路和妥家沟一线打造成精准扶贫示范片带，以全新面貌迎接自治州60大庆。

六、注重科学理财，全力提高财税保障。一是强化财税征管。科学编制财政预算，严格预算管理，不断创新税收征管方式，健全完善财税协调联席会议制度，强化征管，确保各项税费及时足额均衡入库;积极向上争取各类专项资金和转移支付补助，开源挖潜做大财政总量;进一步优化财政支出结构，优化资金投向，保障重点支出，狠抓财务培训，着力提升科学化、精细化管理水平。二是强化金融支撑。加强政银企协调服务，利用好各项金融政策，积极推进与国开行、农发行、甘肃银行等战略协议的落实。依托双联贷款、妇小贷、精准扶贫专项贷款、棚户区改造贷款、易地搬迁贴息贷款等，加大放贷力度，切实发挥好金融资金支持产业发展、助推农民增收的杠杆作用。充分发挥地方金融机构的职能，鼓励支持增设乡镇分支机构和营业网点，不断完善金融服务体系。三是加强专项资金监管。严格执行各项财经纪律规定，健全政府采购监管体系，进一步扩大公务卡结算范围，着力规范财务管理;强化部门预算和资金监管，加强强农惠农、扶贫开发、专项贷款、一事一议等资金的监督检查，不断提高资金使用效益。

七、注重惠民利民，全力推动社会事业。一是持续推进教育事业提质均衡发展。持续推进教育两个《决定》的落实，以控辍保学为重点，以提高教育教学质量为核心，坚持抓基础、抓管理、抓质量，强化教育督导，狠抓教师培训，全县新建幼儿园26所、教师周转房9所，新建及改扩建薄弱学校22所、寄宿制学校8所，不断优化教育基础条件，进一步巩固提升“两基”成果，力争初中阶段入学率达到98.2%以上，适龄儿童入学率达到100%。二是深入推进卫计事业改革发展。继续深化医药卫生体制改革，狠抓医疗卫生人才队伍建设，加快新农合管理信息化、规范化，全面开展预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生服务，完成县医院综合楼和百和中心卫生院整体搬迁，实施好锁南、柳树、关卜3所乡镇卫生院建设项目。认真落实全面二孩政策，强化基层管理和服务，提升计划生育优质服务水平，全县人口出生率控制在17.5‰以内，综合节育率达到85%以上。三是着力推动文化产业纵深发展。认真落实推进全县旅游产业发展的《实施方案》，以韩则岭《古兰经》珍藏馆为平台，全力抓好民族博物馆、甘肃东乡彩陶文化产业园项目的争取落实工作，加快农村宽带网络基础建设，完成8个乡镇综合文化站、58个乡村舞台、4个文化广场的建设任务。充分利用网络、电视、微信、微博等现代媒介，加强民族特色、民俗风情和文化旅游产业的宣传，不断提升东乡知名度，着力推进民族文化产业开发。四是推进国土环保可持续发展。强化基本农田保护，加强土地卫片执法和日常监管，严把建设用地审批关，严查各类违法违规用地行为。深入开展大气污染、水污染及农村面源污染大排查、大整治活动，着力提高人居环境质量。加快农村土地确权登记颁证工作，精心组织好第三次全国农业统计普查。同时，重视发展工商管理、质量监督、节能减排、科技创新、防震减灾等各项事业，继续做好档案、工会、物价、妇女儿童和基层武装建设等各项工作，调动各方面的积极性，促进全县社会各项事业统筹协调发展。

八、注重社会保障，全力解决民生难题。一是抓好民生工程。围绕行路难，全力实施好农村公路项目和“千村美丽”示范村村组道路建设工程，加快县乡干线公路升级改造力度，不断完善道路交通网络。围绕吃水难，扎实开展全县人畜饮水专项工程整治年活动，以农村供水巩固提升为重点，突出防汛抗旱、农田水利和水土保持，在抓好饮水安全工程试点项目入户扫尾工作的基础上，积极争取中部人饮提质改造等重点项目，彻底解决人畜饮水难题。围绕住房难，继续实施差异化补助，全年实施危房改造4000户，全力加快公租房、棚户区改造项目建设进度，争取年内分配入住;加快完善基础配套，加强宣传动员，适当放宽配售条件，力争河滩、达板、东塬、县城廉租住房尽早全部入住。二是抓好社会保障。健全完善惠民资金监督管理机制，规范落实城乡低保等各项惠民政策，全力抓好城乡居民社会养老保险工作，进一步扩大医疗、养老等保险覆盖面。认真落实国家和省州促进就业的一系列政策措施，建立健全大众创业、万众创新服务机制，做好高校毕业生、下岗失业人员、“两后生”、城乡困难对象、城镇零就业家庭的就业工作。三是抓好民生实事和建议提案办理。按照政府主导、部门承办、群众参与、各方努力的原则，积极筹措资金，创新办理方式，加强督办督查，确保把省列为民办实事和州县人大代表建议、政协委员提案办成办好。

九、注重综合治理，全力促进社会和谐。一是加强社会治安管理。严格落实责任机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。严厉查处聚众赌博违法行为，严厉打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对毒品问题的高压态势，扎实组织开展“禁毒重点整治年”活动，坚持标本兼治，全力推进青少年毒品预防教育，不断深化禁吸戒毒工作，切实增强打击外流吸贩毒的实效性，坚决打赢禁毒斗争攻坚战。二是狠抓安全生产工作。严格执行《东乡县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》，以道路交通、生产、校园、食品和消防为重点，强化隐患排查整治，全面执行失职追责制，严防各类重大事故的发生。建立健全应急机构和应急队伍，完善监测预警机制，积极开展综合应急救援演练，提高防灾减灾能力。三是加强民族宗教工作。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强伊斯兰教工作的若干意见》和州上关于宗教场所改扩建、大型宗教活动、宗教教职人员“三个管理办法”，扎实开展“两个共同”示范创建和民族团结进步创建活动，加大对宗教界人士和教职人员的培训力度，依法加强对宗教事务的管理，积极稳妥地化解各类矛盾纠纷，着力维护社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

各位代表，实现“十三五”发展目标，加快建设法治政府，完成今年的工作任务，必须进一步加强政府自身建设。面对新的形势和任务，我们将深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，结合“两学一做”学习教育活动注(16)，进一步优化政务服务，加快职能转变，不断推进治理体系和治理能力现代化，不断增强政府公信力、执行力和创新力，着力打造为民、务实、高效、廉洁的政府。

强化责任意识，全身心投入抓发展。牢记发展是第一要务，以食不甘味的责任感、时不我待的紧迫感，认真履行政府职责，尽心竭力抓好各项工作，引导督促广大干部真正把心思用在谋发展上，把精力用在抓工作上，始终做到在其位、谋其事、尽其责。进一步坚定干事创业的信心和决心，敢于直面矛盾，勇于担当责任，着力破解影响经济社会发展的瓶颈制约，下大力气解决群众关注的热点难点问题，不断提高履职尽责的能力和水平。

强化落实意识，保持务实高效的作风。坚持实事求是的工作原则，注重工作实效，做决策、干工作、办事情，始终从东乡的实际出发，从群众的期盼愿望出发，兢兢业业工作，踏踏实实干事。大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，对县委定了的事紧抓不放，对涉及群众切身利益的事一抓到底，不讲空话，不务虚功，高效率、高质量地推动各项工作。强化督查问效，严格目标责任制，对重大项目和重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保县委的每一项决策部署都能落到实处、取得实效。

强化宗旨意识，千方百计为民办实事。坚持把民生作为第一导向，始终以人为本、民生为重、富民为先，站稳群众立场，倾听群众呼声，维护群众利益。教育和引导各级干部增强对群众的感情，践行群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，着力解决广大群众最需要、最迫切的生产生活困难，千方百计为群众办实事、谋福利，努力让群众认可、让群众满意。

强化法治意识，让权力在阳光下运行。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。始终坚持县委集中统一领导，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受网络媒体监督和群众监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推行政务公开，加强项目建设、财政资金、国有资产、政府采购、干部人事等方面的规范管理，强化监督问责，规范执法行为，促进行政权力公开透明运行。

强化廉政意识，树立清正廉洁的形象。认真学习贯彻《党章》、《廉政准则》和《纪律处分条例》，严格落实省委“3783”注(17)和州委“123610”注(18)两个主体责任体系，切实履行“一岗双责”责任，落实工作约谈制度，把廉政要求落实到政府工作的各个环节。持续改进工作作风，以更严的要求修身律己用权，以更实的举措谋事创业做人，努力打造一支作风优良的干部队伍。牢固树立政府“过紧日子”、群众过好日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，勤俭办事。全面加强行政监察和审计监督，强化对重点领域和重点环节的监管，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造风清气正的良好环境。

各位代表，乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。让我们以党的、xx届三中、四中、五中全会精神为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，为全面完成“十三五”及20xx年各项目标任务，实现东乡与全州全省全国一道同步进入全面小康社会而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

20xx年工作回顾

20xx年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照全力开展好一项活动、做大两个富民产业、打造三个片区、注重四大社会事业、抓好五项民生工程、实现六个方面创新突破的总体思路，团结带领全县各族人民，全力以赴抓发展，千方百计惠民生，创新治理促和谐，较好地完成了县xx届人大三次会议确定的各项目标任务，全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的大好局面得到进一步巩固和提升。预计20xx年全县完成生产总值14.47亿元，增长13%;农业增加值3.96亿元，增长7%;工业增加值1.09亿元，增长16.5%;固定资产投资24.69亿元，增长30%;大口径财政收入达到1.23亿元，增长14.8%;社会消费品零售总额1.99亿元，增长18%;农民人均纯收入3237元，增长17.5%，主要经济指标均实现了两位数增长。一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作：

一是围绕投资拉动抓项目，发展后劲显著增强。坚持发展抓项目不动摇，不断加大项目争取实施力度，全力落实省上“3341”项目工程和州上“4+5+5”项目行动计划，项目工作在数量规模、投资额度等方面取得了新突破。20xx年，全县共实施500万元以上项目91项、总投资89.18亿元。其中：续建项目35项，投资43.08亿元;新建项目56项，投资46.05亿元。折桥至百和公路、巴谢河堤防工程、汽车加气站等56个新建项目进展顺利，锁南至果园公路一期改建工程、幸福小区、农村公路路网改善等35个续建项目已基本完工。7个招商引资续建项目累计到位资金5.46亿元，当年到位3.31亿元;在第二十届兰洽会上成功签约招商引资项目12项，总投资16.05亿元，其中河滩镇农贸市场、撒尔塔大厦、达板金山玻璃加工等10个招商引资项目进展顺利，到位资金4.7亿元。高度重视项目管理工作，通过规范程序、竣工验收和审计监督等各个环节，全县项目建设和管理水平不断提升。

二是围绕产业开发调结构，现代农业快速推进。把抓产业作为提升发展层次、壮大经济实力的突破口，着力强化政策引导和扶持措施，产业发展势头强劲。全县推广种植全膜玉米33.5万亩、脱毒马铃薯30万亩，粮食总产量达到8.82万吨。认真实施国列羊产业扶贫试点县项目，新建规模养殖场15个，新发展养殖大户150户，落实能繁母畜奖补资金489万元,全县羊饲养量达到134万只，种植多年生牧草3.1万亩，培育脱毒苗305万株，新建马铃薯贮藏窖588座，通过推广青贮氨化、揉丝打包等技术，玉米秸秆利用率达到68%。进一步加大技能培训和劳务输转力度，全年完成劳务培训7000人，输转劳务6.7万人(次)，实现劳务收入8.11亿元，在外发展以东乡手抓、牛肉拉面为主的清真餐饮实体102家。扎实开展农村土地确权登记颁证试点工作，完成土地确权登记3737.33亩，土地流转面积达6万亩以上。持续推进生态建设，完成造林6万亩，新建绿色通道175公里，完成秋季整地1.2万亩，配套建设上水工程5处，为今年春季造林奠定了基础。加强农田水利建设，高标准完成机修梯田5.1万亩，建成户用沼气500座;投资1.8亿元实施水利项目9项，改善灌溉面积1.3万亩。加大农村环境卫生整治力度，开展每月一次的集中整治日活动，重点集镇和农村环境卫生面貌得到有效改善。同时，鼓励更多的群众发展民间刺绣、农家乐等富民多元产业，多渠道、多门路创新创业，在家门口实现增收致富。

三是围绕园区抓基础，城镇化建设明显加快。坚持把城镇园区建设作为统筹城乡协调发展的重要引擎，抢抓全州打造“三河”经济带的有利时机，研究制定了《关于支持中小微企业加快发展的实施意见》，全力推进城镇园区建设，全县城镇化率达到17.39%。县城建设方面，狠抓重建收尾和项目竣工验收，加快武装部、客运站、锁南小学、县城商业街等项目建设，加强县城管理，集中整治市容环境，有效提升了县城品位。河滩绿色产业园方面，突出基础建设和旅游开发，共实施城镇基础建设项目21项，累计完成投资4.26亿元，其中20xx年实施项目14个，完成投资8400万元;投资1.5亿元的河滩盛世生态旅游度假村项目基本完成。达板经济园区方面，以打造工业经济平台为目标，制定出台了17项扶持措施，加强招商项目的跟踪服务和落地建设，累计完成投资2.5亿元，达板凤凰山公园已建成，达板电站开始蓄水发电，钢结构生产线已投入生产。20xx年，园区完成工业总产值1.65亿元，同比增长13%;工业增加值4066万元，同比增长11%。

四是围绕民生抓保障，生活条件逐步提高。坚持加快发展与民生保障相统一，不断深化延伸“双联”行动成效，省州县三级联村单位共计帮扶物资475.5万元，协调落实基础型、产业型项目16个、总投资1257.2万元。围绕解决群众行路难、吃水难问题，狠抓“双试点”县项目建设，总投资3.35亿元的交通试点项目，完成通村道路120条、559.1公里，提前一年完成了“三年规划”的目标任务，全县农村公路通畅率达到83%，建成了国道213线永靖至东乡段改建、达板大桥重建等一批重点道路项目;总投资2.56亿元的农村饮水安全试点县项目，累计完成投资2.44亿元，完成入户3.53万户、18.98万人，唐汪农村饮水安全工程等项目正在抓紧建设，可于今年上半年全面完成规划建设任务。围绕解决群众住房难问题，投资3055万元，完成农村危旧房改造2511户;争取国家补助资金5189万元，实施保障房建设项目8万平方米。健全完善社会保障体系，深入开展“查低保、纠偏差、促公正”活动，狠抓惠民政策资金的规范落实，全县共清理规范城乡低保对象953人，共发放生活救助金、城乡低保金、粮食直补等各类惠民资金3.24亿元。

五是围绕片区开发抓扶贫，发展条件明显改善。牢固树立大扶贫理念，全力实施省上“1236”和州上“4155”扶贫攻坚行动计划，深化提升布楞沟流域整体连片扶贫开发，20xx年重点实施了基础设施、产业培育、生态绿化、社会事业等项目12项，完成投资7284.8万元;启动实施了龙泉中岭综合开发项目，实施道路、住房、饮水、暖棚养殖、村办公场所、学校等项目14项，完成投资3090万元;按照州上统一部署，启动实施了牙沟流域建材产业园项目，完成征地79亩，拆迁房屋29户，硬化道路15公里，完成投资2305万元。多渠道争取金融资金、社会资金参与扶贫开发，累计发放双联惠农贷款3579户、1.88亿元，妇女小额担保贷款3457户、9000万元，全县共建成村级产业发展互助社172个，归集互助金1.33亿元，发放借款8747户、7069.7万元。投资1.57亿元,实施整村推进项目21个、易地搬迁项目16个、农业综合开发项目3个。中石化集团以布楞沟流域为重点，投资1亿多元，援助实施了农村道路、人饮、教育、旱作农业推广、生态林建设等一批项目。通过实施综合扶贫开发，项目区基础设施、富民产业、社会事业得到有效改善和长足发展，群众收入实现较快增长。全县贫困人口从20xx年底的10.92万人下降到8.36万人，贫困面下降9.08个百分点。

六是围绕深化改革抓服务，社会事业全面进步。始终把教育放在优先发展的战略地位，狠抓硬件改善、软件提升和控辍保学，办学环境不断优化，教育教学质量稳步提高。投资8472万元，实施了高级中学、23所中小学改造、13所幼儿园建设项目，全面落实了高中、幼儿免费教育，落实义务教育“两免一补”、营养餐补助、寄宿生生活补助资金共计1.07亿元。高度重视教师队伍建设，分配充实特岗教师151名，培训教师1900人(次)。20xx年全县有823名学生考入高等院校，本科上线276名，15名考生进入全州文理科前50名，比20xx年增加5名。重视加强卫生计生工作，不断强化医疗卫生服务体系建设，投资8528万元，新建、改扩建乡镇卫生院8所、村卫生室103所，县妇幼保健院建成使用，县医院项目已基本建成，选派359名卫技人员参加省州医疗机构培训，为3000名妇女开展了免费体检，全县新型农村合作医疗参合率达到98.6%，住院报销比例达到85%，医疗保障水平不断提高。全县确定少生快富项目户1301户，落实奖励金391.1万元，人口出生率控制在17‰以内，农村计划生育率达到92%以上，“国优”成果不断巩固提升。高度重视教育、卫生、人口系统临聘人员工资待遇问题，已完成公开考试和集中培训，下一步将建立健全机制办法，合理提高工资待遇。深入推进以韩则岭珍藏馆为主的民族文化传承保护挖掘工作，馆藏文物得到进一步丰富。重视公共文化和机关文化建设，县城公共图书馆和5处村级文化广场已建成投入使用。积极拓宽就业渠道，输转未就业高校毕业生和“两后生”1114人，新开发公益性岗位1064个，新增城镇就业人员5850人，城镇登记失业率为3.01%，有效促进了稳定就业。加强统计工作，全面完成了第三次全国经济普查，其它外事侨务、工商管理、质量技术监督、县志编纂、防震减灾、双拥共建等各项事业都取得了新的进步。

七是围绕反恐防暴抓管治，社会大局和谐稳定。牢固树立“发展是根本任务、稳定是长期任务”的思想，认真落实“151”工作责任，进一步健全了抓维稳、促管理、建和谐的工作机制。深入开展形式多样的民族团结进步创建活动，认真落实省委《关于进一步加强伊斯兰教工作的若干意见》，先后召开了4次宗教界、3次企业界人士座谈会，组织开展宗教教职人员集中培训和外出考察活动。依法加强宗教事务管理，积极稳妥化解矛盾纠纷，各类宗教活动步入了依法有序的轨道。深入开展“大接访、化积案、顺民怨”活动，全面落实领导包案制和信访责任追究制，全县各类矛盾纠纷调处率达97%。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，突出交通、消防、校园、建筑、食品药品等重点领域，扎实开展隐患排查治理工作，安全生产形势基本稳定。深入推进平安东乡建设，切实加强社会治安综合治理，深化禁毒重点整治，严厉打击各类违法犯罪，加大对重点场所、重点人员的摸排管控力度，强化日常巡逻和应急演练，着力提升应急处突能力，全年共破获刑事案件121起，毒品案件43起，抓获犯罪嫌疑人171人，查处各类治安案件596起，群众安全感明显提升，全县社会治安持续好转。

八是围绕四风问题抓整改，自身建设不断加强。全面贯彻落实中央、省州关于深化改革、依法行政的各项部署，结合群众路线教育实践活动，全力抓改革、转作风、提效能，政府自身建设不断加强。围绕深化行政体制改革，扎实开展了第四轮持证执法工作，举办领导干部法制讲座和综合法律知识培训4期，培训行政执法人员1200名;深入开展“减费、放权、规范”主题活动，积极推进各类制度办法的“废、改、立”和行政审批事项的“接、管、放”工作，及时清理公布，实行清单管理。加强财税保障工作，制定出台了《东乡县财政资金管理工作意见》和《东乡县非税收入管理工作意见》，严格预算管理，强化税收征管，压减“三公”经费292万元，不断加大财务检查和审计监督力度，共完成审计任务76项，审计金额达到26.21亿元，整改规范项目资金2.09亿元，核减工程款1996.71万元，全县财务管理工作不断规范。加强银政银企合作，金融机构发放双联、妇小贷等各项贷款22亿元，甘肃银行东乡县支行开业运营，进一步完善了全县金融服务网络体系。深入推进政务公开，充分发挥县政府门户网站、政务服务中心和乡镇便民大厅的作用，公布政务信息482条，受理并答复群众留言21条。狠抓民生实事办理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，省列20件实事全部办理完毕;州上28件建议提案，已办理26件;县上221件建议提案，已办理145件，办结率66%。认真贯彻执行中央八项规定和党风廉政建设责任制，制定了《东乡县人民政府关于贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,严肃工作纪律和财经纪律，扎实开展专项资金、公务用车、财务管理等监督检查，狠抓整改落实工作，政府廉政建设不断加强。

各位代表，在过去的一年中，我们紧紧围绕既定的发展思路不动摇，咬定发展目标不放松,始终坚持一张蓝图绘到底，真抓实干不松劲，保持了发展的连续性、稳定性和有效性。这一年，我们广接地气听意见，凝聚智慧促发展，征求到了数千条真知灼见，调动了全县人民加快发展的自信心和积极性。这一年，我们拿起了批评与自我批评的思想武器，精准聚焦严查摆，红脸出汗戳麻骨，经受了难得的党性锻炼和思想洗礼;我们大力整治干部队伍中的“四风”顽疾，提高了工作效率，提升了服务质量，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。这一年，我们注重制度机制建设，修订完善了《政府工作规则》，建立了落实到户的为民办事清单制、落实到村的生产发展计划制等47项工作制度，使政府各项工作进一步走上了规范化、制度化的轨道;我们围绕“放权、定力、责任、督查”原则，研究制定了《东乡县编制人事管理工作意见》，建立了对人对事对责相统一的工作机制，形成了干到位、创一流、争先进的工作合力。这一年，我们面对省州经济下行的压力，综合发展基础、有利条件和不利因素，审时度势，牢牢把握稳中求进的总基调，抢抓机遇，加强宏观调控，强化调度分析，确保了全县经济的平稳运行，实现了主要经济指标的两位数增长，为全县的赶超发展、长远发展创造了有利条件。这一年，我们一改过去分散式扶贫、撒胡椒面式的扶贫方法，整合各部门资源，集中发力，综合施策，走出了一条龙泉中岭模式的精准化扶贫新路子;我们最大限度地争取金融支持，实施了道路交通和饮水安全“双试点”项目，全县农村公路通畅率和自来水入户率进一步提升。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和广大群众监督支持的结果，是全县干部职工苦干实干、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众和社会各界人士，向所有关心、支持、参与我县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，回顾总结工作，我们清醒的认识到，我县经济社会发展和政府工作也面临一些突出矛盾和问题。一是经济基础十分薄弱，结构性矛盾突出，用科学发展的理念指导和推动工作的办法还不够多，破解发展难题、解决民生问题的力度需要进一步加大。二是项目建设水平低，前期工作滞后，项目结构、带动能力和综合效益还需进一步优化提升，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。三是特色富民产业开发层次还不高，产业化水平低，缺乏龙头企业，产业效益还不够明显，污染治理、耕地保护、生态建设方面的任务非常繁重。四是教育、卫生等社会事业发展水平低，队伍整体素质不高，服务质量还需全面提升。五是容易诱发矛盾纠纷的潜在因素还比较多，社会管理能力还不高，维稳工作形势依然严峻。六是政府职能转变的步伐还需进一步加快，用法治思维、法治方式推进改革发展稳定的能力水平还需进一步提高。对于这些矛盾问题，我们将以高度负责的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。

20xx年政府工作

20xx年是全面深化改革的关键年，是推进依法治国的开局之年，是“xx”规划的收官之年，也是我县深入开展扶贫攻坚的关键一年，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。

政府工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指引，全面贯彻落实州委、州政府“1139”工作要求和县委十三届五次全委扩大会议暨全县经济工作会议精神，按照“科学发展、加快发展”的总基调和“进中求快、攻坚突破”的总要求，坚持以“五园”(达板工业经济园、河滩绿色产业园、唐汪杏花农家园、东乡民俗风情园、林家遗址彩陶园)升级为核心，以“五线”(折达路、锁折路、锁达路、折红路、锁三路沿线)打造为主线，以“六抓”(发展抓项目、形象抓基础、希望抓教育、富民抓产业、和谐抓维稳、保障抓党建)为引擎，以“七个突破”(项目招商、产业增收、片区开发、生态建设、社会事业、民生保障、社会管理)为目标，以树立“八心”(建设东乡要有热心、抓项目工作要有诚心、抓教育卫生要讲良心、对待群众要有爱心、干好工作要有苦心、抓好维稳要有耐心、加快发展要有信心，脱贫小康要有决心)为引领，全力加快转型跨越和脱贫小康进程，努力建设畅通便捷东乡、绿色生态东乡、稳定和谐东乡、美好幸福东乡。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政收入增长13.5%，农民人均纯收入增长16%。

围绕实现上述目标，县人民政府将进一步深化改革，主动适应经济发展新常态，抢抓政策叠加机遇，全面推进发展思路和战略谋划的落实，着力抓好以下八个方面的工作：

一、全力推进依法行政，在更高战略上体现法治要求

始终坚持法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上开展工作，在法治的引领下统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。一是加强法治宣传教育，增强全民法治观念。扎实开展形式多样的宣传教育活动，重点宣传普及食品药品安全、工商质监、国土管理、安全生产、文化旅游、环境保护等方面的法律法规,不断提高干部群众法治意识，努力营造良好的社会法治环境。大力开展依法行政示范单位和“民主法治示范村”创建活动，全面做好“六五”普法总结验收，积极准备“七五”普法工作，全力推动依法治理工作不断深入。二是深入推进依法行政，加快建设法治政府。认真贯彻落实《中共东乡县委关于推进依法治县建设法治东乡的实施意见》，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，进一步规范行政执法、强化监督制约、依法化解矛盾纠纷。认真落实领导干部学法、用法制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推行权力运行责任清单制度并向社会公开，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。三是严格规范文明执法，推动社会法治进程。深化执法体制改革，全面落实行政执法责任制，加强行政执法人员持证上岗和资格管理，规范行政裁量权，开展相对集中行政执法工作，严格执行罚缴分离和收支两条线，依法规范执法行为，做到公正执法、文明执法。积极探索在行政执法领域运用建议、提醒、规劝、告诫、引导等非强制行政手段，用法治思维和法治方式解决好群众的现实利益问题，让群众真切感受到法治政府建设带来的新变化。

二、全力加快项目建设，在更高起点上增强综合实力

始终把项目建设作为加快发展的关键点，牢固树立谋发展必须抓项目、保稳定必须抓项目的意识，大力开展项目争取招商引资年活动，全力以赴上项目、增投入，以项目建设的大突破、大成效，促进全县基础设施的大改善、城乡面貌的大变化。一是抢抓政策机遇。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，从新型城镇化、农田水利等基础设施建设8大领域、17个专项政策措施方面进一步加大对中西部地区的支持力度;省上将扶贫开发和民生改善作为今年的工作重点，进一步加大对民族贫困地区的支持力度。特别是国家即将出台支持临夏、怒江、凉山三个自治州建设全面小康实验区的扶持政策，将从基础设施、公共服务、扶贫攻坚、产业发展等方面给予一系列含金量高、措施实、力度大的特殊扶持，这些政策的出台，将为我们争取项目、争取资金、长远发展提供强有力的支撑。我们要认真学习研究国家、省州的产业政策和投资导向，主动适应经济发展新常态，找准与全县发展的对接点，抢抓政策机遇，积极跑项目、争资金，实现项目数量和投资规模的不断增长。二是高频率抓项目争取。根据全州项目工作座谈会精神，通过进一步筛选论证，今年全县共列500万元以上项目117项，总投资129.36亿元。其中，新开工41项、总投资35.82亿元，续建19项、总投资11.12亿元，争取项目57项、总投资82.42亿元。交通方面，重点争取折桥至三甲集公路、未通建制村通畅工程、赵家乡白家至百和乡丁赵家公路改建工程、锁南至果园公路改建二期工程、建制村建设里程不足(断头路)等项目。生态建设方面，重点争取刘家峡库区沿岸生态恢复建设、南部片区土地整治、10万亩经济林基地建设、易灾地区生态环境综合治理等项目。水利能源方面，重点争取河滩等乡镇抗旱应急水源工程、毛沟山洪灾害治理工程、坪庄沟道治理工程等项目。城镇基础设施方面，重点争取县城灾后重建后续工程、那勒寺镇畜产品交易市场、达板镇排涝工程、唐汪镇和那勒寺镇道路及排水工程等项目。社会民生方面，重点争取乡镇综合福利院建设、职业技术学校改扩建、地病办业务用房、县医院儿童科病区建设等项目。产业开发方面，重点争取兰亚铝业节能改造、东乡族文化旅游产业商品开发基地建设、唐汪川食品有限公司生产线改扩建、东达面业生产线改造等项目。三是高效能抓项目建设。进一步增强项目工作的力度和韧劲，抓好新建、续建项目资金调度和施工计划，强化督促检查，加快建设进度，确保所有新建续建项目早开工、早建成、早见效。今年，全县新建续建项目60项，总投资46.9亿元。重点实施好8.66亿元的折红二级公路、2亿元的锁南至河滩快速通道、4600万元的环城东路、1.9亿元的新一轮国家退耕还林工程、1.76亿元的大中型水库特困移民避险解困扶持试点项目、1.4亿元的黄河干流刘家峡库区东乡段防洪治理工程、1250万元的国家坡耕地水土流失综合治理专项工程、9650万元的洮河东乡段防洪治理工程、4517万元的河滩屯地电站、1937万元的大夏河堤防工程、20xx万元的东祁路新建一期工程、1675万元的中央财政小型农田水利工程、800万元的车家湾乡高标准基本农田整理、1035万元的三塬及那勒寺抗旱应急水源工程、3500万元的河滩镇天然气加气站、5486万元的河滩镇污水处理工程、4615万元的达板高级中学、20xx万元的羊产业扶贫试点项目、8136万元的易地扶贫搬迁、2400万元的整村推进等项目。全面做好兰合铁路征地拆迁工作，确保顺利实施。认真贯彻落实州、县“十三五”规划编制动员培训会议精神，抢抓机遇、精准把握，科学编制“十三五”发展规划，充实优化项目库，储备一批上亿元的大项目、好项目，实现项目建设的有序接替和滚动发展。四是高要求抓招商引资。把招商引资作为优化项目结构、培育富民特色产业的关键抓手，严格实行重大招商项目领导包抓机制，积极开展以商招商、节会招商、上门招商，优化招商环境，争取引进更多知名企业落户。进一步加强与云南城投的衔接联系，做好各项服务和前期准备，力争使投资80亿元的旅游综合开发项目尽早开工建设。切实强化跟踪对接，紧盯兰洽会已达成协议项目，千方百计促成落地建设，着力提高项目履约率和资金到位率。今年，争取签约招商引资项目15项，签约资金达到15亿元，到位资金达到8亿元以上。五是高标准抓项目管理。严格落实项目“五制”和“五个一”包抓责任制，进一步规范招投标、竣工验收等建设程序，强化定期检查通报和分析调度机制，全面提高项目谋划、规划设计、建设施工、后续管理等质量标准。坚持把项目资金管理使用作为高压线，充分发挥县财政基建审核中心的职能作用，加强审查、审核和审计监督，严格规范管理，努力把每一个项目建成优质工程、放心工程。

三、全力加快产业培育，在更高目标上推进农民增收

始终把产业培育作为富民增收的战略工程，认真贯彻落实州委、州政府促农增收25条政策措施，切实组织实施好农民增收“七个一”工程，加大金融支持力度，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。一是培育壮大两羊(洋)产业。整合产业扶持资金、信贷资金，进一步加大扶持力度，认真实施羊产业扶贫试点项目，新建联户规模养殖场38个，发展养殖大户150户以上，力争羊饲养量达到140万只。加大农业科技推广应用，加强农产品质量监督管理，依托县脱毒马铃薯繁育中心，通过培育扩繁和良种推广，不断提高良种化率，建设马铃薯贮藏窖600座以上，搞好洋芋良法种植、田间管理、贮藏运销等引导服务工作。全县推广全膜双垄沟播技术33万亩，在河滩、达板等川塬乡镇扶持发展日光温室等设施农业。二是大力实施生态建设。认真贯彻落实“绿色发展、生态立州”战略，创新造林工作机制，以经济林为主、生态林为辅，着力实施“2215”生态工程，实行干部群众每年人均栽活2棵树、乡镇和单位建设乡镇林、单位林的造林责任制度，探索建立承包、招商引资等多元化造林模式，大打生态建设的持久战、攻坚战，全县计划完成造林5万亩以上。重点抓好骨干道路绿色通道建设和库区面山绿化、达板凤凰山绿化、荒山造林等生态项目;以经济林为主导实施退耕还林2.2万亩，在唐汪、达板继续扩大大接杏种植，在果园、那勒寺一道川及关卜、百和等区域重点发展梨和啤特果。统筹抓好水土保持综合治理，争取实施国家坡耕地水土流失综合治理、水土保持重点建设工程及大塬、中岭小流域水土保持综合治理等生态项目，积极推广沼气、太阳能等新型能源。同时加大农田水利建设，实施好小型农田水利工程、抗旱应急水源工程、基本农田整理等项目，高标准完成机修梯田4万亩以上。三是大力发展劳务经济。把产业培育与劳务创业紧密结合起来，整合培训资源，加强协作配合，进一步加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训，采取能人带动、政府组织等措施，切实加大组织输转和“转移就业”力度，鼓励和扶持更多的人走出东乡创办清真餐饮业，真正使“东乡手抓”、东乡饮食文化在外遍地开花，实现走出东乡富东乡的目的。全年完成技能培训1万人以上，输转劳务7万人(次)，实现劳务收入8.5亿元。四是积极发展旅游产业。认真贯彻落实州委、州政府《关于加快发展旅游业的意见》，把发展旅游业作为城镇园区优化升级的战略重点之一，制定出台具体实施意见，以《古兰经》珍藏馆、林家遗址、唐汪红塔寺和东乡民俗文化开发建设为平台，改善基础条件，挖掘旅游品牌，加大旅游产品开发，争取实施东乡族文化旅游产业商品开发基地建设项目，积极推介地方名宴和清真美食，大力促进旅游与文化、商贸、农业、城镇、富民等产业深度融合，不断培育壮大旅游产业，形成自然、历史、人文竞相发展的多元化旅游格局。

四、全力推进精准扶贫，在更高标准上改善发展条件

始终把扶贫开发当作全县的头等大事，认真贯彻落实省州扶贫攻坚行动计划，从基础设施、产业培育、金融支持、帮扶救助等方面综合施策，着力构建行业扶贫、专业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，有效加快扶贫开发进程。一是大力实施民生工程。围绕行路难，实施好锁南至河滩快速通道、环城东路、锁南至关卜公路改建工程等项目，抓好县乡骨干道路的改建维修工作，争取实施未通建制村通畅工程和建制村建设里程不足(断头路)项目，不断完善全县道路交通网络。围绕吃水难，全力加快饮水安全工程试点项目建设进度，上半年全面完成建设任务，实现自来水入户率和安全率两个全覆盖。进一步规范管理体制，加强供水调度，确保现有人饮工程发挥最大效益。围绕住房难，实施好总投资3.76亿元的棚户区改造、1.85亿元的公租房和4000万元的农村危旧房改造项目。特别是要高度重视农村特困群众住房问题，在按标准落实农村危旧房项目补助资金的基础上，通过政府筹措、动员工商企业界、宗教界、干部职工捐款等多种方式，加大帮扶补助额度，想方设法彻底解决住房难问题。二是深入推进精准扶贫。做实做细精准扶贫对象识别工作，把扶贫与基础教育、职业技能培训、特色产业培育和有组织输转劳务结合起来，使扶贫项目和资金更多投向识别认定的贫困村和贫困户，最大限度的发挥扶贫资金效益。实施整村推进项目16个、易地搬迁项目13个，统筹抓好光伏扶贫试点县、世行贷款、国家农业综合开发等项目，着力改善农村基础条件。紧扣六大流域整体连片扶贫开发实施规划、扶贫攻坚行动实施方案和产业扶贫规划，继续深化实施中岭片区、布楞沟流域、毛沟流域连片扶贫开发项目，集中实施刘家峡库区(东乡段)连片综合开发，不断提升综合效应，改善区域面貌。按照省上协调会议精神，积极衔接配合，扎实做好古浪灌区东乡移民扶持和移交准备工作，确保上半年完成移交。继续加大向中石化、中国日报社等中央帮扶单位的汇报衔接，争取更多地援助支持。进一步加强与厦门市湖里区的衔接联系，确保已确定的人才培训、马铃薯直销等帮扶项目得到落实。同时，积极向省州呼吁反映，争取万达集团成为我县的第二个国有帮扶企业。三是持续深化双联行动。坚持双联行动与扶贫攻坚相结合，充分发挥干部和群众的主体作用，牢牢把握“双联”保障民生、助推发展的主动权，积极探索联村单位与联系村合同管理助推工作的有效途径，把工作的着力点放在抓基础、育产业、促增收上，积极争取更多民生类、产业类项目支持。实行县直单位包乡推进工作责任制，围绕基础设施、产业培育等方面，每年至少实施一个项目，办成几件实事。认真落实双联惠农贷款、妇女小额贷款、各类扶贫贴息等政策性贷款，进一步扩大互助资金投放额度，积极争取国家开发银行、甘肃银行等金融扶贫贷款，最大限度地筹集产业发展资金，走好金融助推扶贫开发的新路子。四是抓好实事办理。按照政府主导、部门承办、群众参与、各方努力的原则，积极筹措资金，创新办理方式，加强督办督查，确保把省列为民办实事和州县人大代表建议、政协委员提案办成办好。

五、加快城镇园区建设，在更高定位上打造发展板块

始终把推进新型城镇化作为统筹城乡改革发展的重要载体，紧扣全州“三河”经济带和“一线五园十镇”的区域发展战略，以规划为龙头，以生态为依托，以文化为灵魂，以功能完善、产业配套、品位提升为重点，加大基础设施建设力度，努力提升城镇综合承载力、聚集力和辐射力。一是强化规划引领作用。加快编制县城三版城市总体规划，统筹抓好唐汪、达板、那勒寺等13个乡镇规划，切实维护规划的权威性和严肃性，确保城镇建设规范有序。强化红线意识，做好基本农田保护，搞好土地储备，合理开发和利用土地，加强土地卫片执法和日常监管，严把建设用地审批关，严查各类违法违规用地行为，坚决制止乱采乱挖、乱修乱建、未批先建等问题。二是狠抓城镇园区建设。在达板工业经济园建设上，以打造工业经济平台为目标，重点扶持兰亚铝业、恒力电缆、佳赐食品、凤凰肉类加工等企业的升级改造、规模提升、质量提升，实施好金强新型建材、达板奶牛厂等招商项目和达板镇生活污水处理、滨河路建设、面山绿化等基础配套项目，进一步加大招商引资力度，力争更多的企业落户园区，全力打造连接兰州临夏的重要节点和以建材加工、小五金为主的工业基地。在河滩绿色产业园建设上，紧扣全州打造沿黄经济带的布局，在不断完善供暖供气、排污、垃圾处理等基础设施的基础上，重点抓好花椒园、葡萄园、核桃园、梨园“四园”建设，并积极创造条件，着力促成与云南城投集团的合作开发项目，大力推进沿库旅游综合开发，力争把河滩建成全州区域经济中心的重要板块和旅游开发基地。在唐汪杏花园建设上，依托独具特色的文化地理特征和丰富的旅游资源，规划实施陇上杏花产业园建设，筹办杏花节会，开发红塔寺观光景点，扩大大接杏、葵花、大红枣等特色林果面积，积极发展果品深加工和农家乐旅游项目，着力打造以杏子为主打品牌、以文化餐饮为内在引力的旅游产业基地。在东乡民俗风情园建设上，依托直通县城快速通道，主打民族文化牌，全方位展示东乡民族饮食、待客、节庆、文艺等各种民俗文化和民族风情，倾力打造东乡民族特色旅游景点。在林家遗址彩陶园建设上，坚持保护与开发相结合，依托遗址资源，积极开发特色农家乐和彩陶体验游项目，实施好大夏河护岸、滨河大道建设，与临夏市、河滩沿库连成一片，走文化搭台、旅游唱戏、深度融合的发展路子。继续推进东塬小区开发，尽快投入使用投资2.65亿元的东乡家苑住宅小区。县城建设方面尽快建成使用民俗商业街、县医院、客运站等项目，争取实施6.75亿元的县城灾后重建后续工程，进一步完善县城功能、创新服务管理、彰显民族特色。三是切实加强城镇管理。深入开展“五城同创”活动，持之以恒抓好规划、建设、管理三大环节，成立东乡县城市管理综合行政执法局，强化日常管理，动员全民参与，切实抓好县城市容环境、交通秩序、经营秩序、物业管理和绿化美化亮化工作，健全完善监管机制，提高城镇管理精细化、便民化、智能化水平。积极探索“城管执法、部门配合、乡镇联动、全民参与”的长效机制，不断加强群众文明素质和社会公德教育，提高主人翁意识，增强保护城市环境、爱护公用设施、维护经营秩序的自觉性，努力创设宜居宜业的发展环境。

六、全力加快社会事业，在更高水平上提升服务质量

始终把实现人的全面发展作为加快经济社会发展的重要保障，认真落实“人才引领、科教兴州”战略，着力推进教育、卫生、人口、文化等社会事业全面协调进步，努力为转型跨越发展提供强有力的人才保障。一是促进教育事业均衡发展。坚持把教育作为良心工程，摆在优先发展的战略位置，全面落实县委、县政府《关于进一步提高教育教学质量的决定》和《关于加强控辍保学工作的决定》，探索鼓励社会力量兴办学前教育的制度体系，继续加大教育投入，积极争取教育项目，着力优化基础条件，不断提升教育教学质量。达板高级中学建成投入使用，实施好18所中小学改扩建、2所教师周转房、7所农村义务教育薄弱学校改造等项目。进一步优化师资力量配置，积极开展教育教学研究，加强教育教学督导评估，全面提高教育工作硬件水平和软实力，巩固提升“两基”成果，力争初中阶段入学率达到98.2%以上，适龄儿童入学率达到100%。二是推进医疗卫生事业全面发展。制定出台《关于进一步加强卫生工作的决定》，深化医疗体制改革，积极推行分级诊疗和医师多点执业制度，加强县级公立医院综合改革，实施大病医疗保险，完善优化新农合机制，强化免疫规划和疫情防控，全面开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生工作。投资425万元，新建改扩建乡镇卫生院业务用房2所，建成县乡联网的120急救平台。争取实施地病办业务用房和县医院儿童科病区建设项目。狠抓人口计生工作，全面落实各项优先优惠政策，确认“少生快富”项目户1000户以上，抓好“孕前优生健康检查、陇家福、金人”三项工程，全县人口出生率控制在17.5‰以内，综合节育率达到85%以上。三是推动文化产业开发纵深发展。大力实施“文化惠民工程”，制定出台加快文化产业发展的实施意见，加大服务体系建设，充分发挥乡镇综合文化站、村文化室等公共服务设施作用，广泛开展群众性文化娱乐活动，积极创新和扩大基层文化活动阵地，切实提高现有文化资源的利用率。进一步深化提升韩则岭《古兰经》珍藏馆的辐射带动作用，继续加大东乡民族文化的研究、整理、应用，大力加强文化产业开发和产品加工，着力打造文化开发建设的新亮点。四是千方百计扩大就业。坚持以全民创业带动就业，以职业培训提升就业，落实优惠政策，做好失地农民、复转军人、困难家庭和残疾人就业帮扶，不断完善再就业援助制度，鼓励毕业生自主创业。继续实施转移就业工程，向外转移就业人员1200人，城镇失业率控制在4%以内。五是加强农村环境综合整治。深入开展大气污染、水污染及农村面源污染大排查、大整治活动和全县环境卫生整治日活动，突出治理废旧地膜、生活垃圾等农村面源污染，招商引进废膜回收利用加工企业，积极推广农作物秸杆青贮、畜禽粪便循环利用等先进技术，强化环保监管和执法力度，拆除各类废弃建筑，清理生产生活垃圾，着力解决农村环境卫生脏乱差的现象。同时，结合整村推进、易地搬迁、村社道路硬化、危旧房改造、清洁能源推广等项目，积极推进美丽乡村示范建设，着力改善农村人居环境。六是健全完善社会保障体系。扎实开展民生改善年活动，加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，完善惠民资金监督管理机制，规范落实各项惠民政策，进一步加大养老保险征缴力度，不断扩大社会救助覆盖面。加强城乡低保动态管理，加快幸福互助院建设，争取实施乡镇综合福利院建设项目，妥善解决困难群众生产生活。同时，重视发展统计、工商管理、质量监督、节能减排、科技创新、防震减灾等各项事业，继续做好档案、工会、物价、妇女儿童和基层武装建设等各项工作，调动各方面的积极性，促进全县社会各项事业统筹协调发展。

七、全面深化改革，在更高要求上增强发展活力

始终把深化改革作为推动发展的强大动力，按照州委、州政府发展环境优化年、发展改革创新年等活动的要求，用创新的思维、完善的机制、法治的办法，推动各领域改革实现突破。一是加快转变政府职能。继续推进行政审批制度改革，深入开展“减费、放权、规范”活动，进一步做好行政审批事项“接、管、放”工作，严格实行清单管理，加大部门行政审批和收费监管力度，做到“清单之外无审批、目录之外无收费”。积极稳妥地推进政府机构改革和事业单位分类改革，优化政府机构设置，提高政府行政效能。继续推进工商注册资本登记制度改革，进一步放开准入领域，降低登记门槛，不断激发社会投资活力。二是全面加快农村改革。积极推进农村土地向种植大户、农民专业合作组织和家庭农场等新型经营主体流转，规范发展农民专业合作社等新型经济体，深入实施农村土地确权登记颁证工作，研究探索土地承包经营权抵押贷款试点工作。健全完善户籍制度改革相关配套政策措施，落实好国家财政转移支付、城镇建设用地增加与农业人口转移挂钩政策。建立市场主体信用信息公示制度，加快社会信用体系建设。三是深化金融改革。认真贯彻全县金融工作座谈会精神，健全完善农村金融服务体系和网点，积极探索解决融资难题、整合利用资源的新路子，不断壮大村级产业发展互助社，争取扩盘注资，加强规范管理，提高资金使用效益。进一步加强银政银企合作，规范发展小额信贷公司，切实加大对优势产业和重点企业的信贷规模，为县域经济发展提供有力的金融支持。四是深化财税体制改革。认真贯彻落实全州规范人事编制、财政审计管理工作会议精神，进一步加强财政预算管理，重视财源建设体系，严控“三公”经费，优化支出结构，规范政府债务管理。创新完善税收征管机制，做好非税收入管理，确保各项税费及时足额均衡入库。健全政府采购监管体系，实行部门预算、公开预决算、会计委派和国库集中支付制度，推行公务卡改革，着力提升科学化、规范化、精细化水平。

八、全力加快创新治理，在更高层次上构建和谐社会

始终把和谐稳定作为最大的政治任务，严格落实安全维稳责任，切实加强“151”工作，提高社会治理能力，主动适应社会管理面临的新形势、新任务，不遗余力地抓管治、促和谐。一是加强社会治安管理。积极探索加强社会管理、化解矛盾纠纷、改进信访工作的新举措，加大政法队伍建设力度，强化反恐防暴工作，加强日常巡逻和应急演练，狠抓重点人员和重点区域的治安管控，严厉打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，全力维护治安秩序。深入推进禁毒重点整治，全力遏制新增吸毒和外流贩毒反弹的势头。继续深入开展“大接访、化积案、顺民怨”活动，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，积极稳妥地解决信访问题，依法打击非法上访，有效杜绝群体访、越级访。二是狠抓安全生产工作。认真贯彻州委、州政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》精神，不断健全完善安全生产责任制和监管机制，全面落实党政同责、一岗双责和属地管理的要求，突出抓好道路交通、生产、校园、食品药品和消防等重点领域安全生产，强化隐患排查整治，严防各类重大事故的发生。针对重大节假日，组织开展安全生产大检查活动，及时消除安全隐患，确保全县安全生产形势稳定。加强防灾减灾工作，做好灾害预警和应急准备，提高防灾减灾能力。三是加强民族宗教工作。认真贯彻落实省委《关于进一步加强伊斯兰教工作的若干意见》，以“两个共同”示范创建为统揽，深入开展“三比一促”、“双百双联”和“三讲”活动，严格落实宗教工作“145”制度，依法加强宗教事务管理，积极稳妥地化解宗教领域矛盾纠纷，加大对宗教界人士和教职人员的培训力度，充分发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用，全力维护宗教领域和睦和顺，着力在提升社会和谐稳定程度上实现新突破。

加强政府自身建设

各位代表，促进经济社会转型跨越发展，加快建设法治政府，必须不断加强政府自身建设。我们将倍加珍惜来之不易的大好形势，坚持为民、务实、清廉，认真履行人民赋予的神圣职责，加快职能转变和管理创新，全力维护和谐稳定的发展局面，努力为广大群众提供优质高效服务。

一是深化学习，建设学习政府。认真学习党的、xx届三中、四中全会和系列讲话精神，准确领会中央治国理政的一系列新思想、新观点、新部署，牢牢把握推进全面深化改革和建设法治国家、法治政府、法治社会的重大决策，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。认真学习省、州和县委的决策部署，加强方针政策、法律法规、社会管理、经济金融等方面的学习研究，创新思想观念，开拓思路视野，努力提高用改革的办法、法治的思维和法治的方式推进改革发展的能力。认真学习先进地区的好经验、好做法，借鉴转化为我们推动工作的新思维、新举措。深入基层、深入群众，总结经验、推广典型，不断创新搞好政府工作的措施办法。

二是公开政务，建设阳光政府。进一步简政放权，最大限度地减少政府对微观事务的管理。依法公开权力运行，推进管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政收支、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。自觉维护党委的集中统一领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真落实人大会各项决议决定和审议意见，积极采纳吸收县政协的意见建议，高度重视司法监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，不断提升政府的公信力。

三是勤政为民，建设务实政府。巩固提高党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好教育实践活动整改工作，持之以恒地改进作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，更好地践行群众路线。牢固树立正确的发展观、政绩观，做好打基础、利长远的工作，把抓落实作为政府工作的重中之重，强化责任担当，积极主动作为，从人民群众所需要的地方做起，主动回应人民群众的关切，尽心竭力办好顺民心、惠民生的实事，不断提高群众的满意度和幸福感，提升政府的凝聚力和感召力。

四是高效理政，建设效能政府。继续深入开展效能风暴行动，坚决整治慵懒散漫行为和“吃空饷”问题，不断优化发展环境。进一步加强县政府政务大厅运行管理，增加办理事项，减少程序环节，做好窗口受理和“一站式”代办服务，保证高效规范运行。充分发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕，踏石留印，对认准了的事，决策了的事，不折不扣地落实，努力提升政府的执行力。

五是遵章守纪，建设廉洁政府。靠实党风廉政建设主体责任，严格落实政府党组集体责任、主要负责人第一责任、分管领导一岗双责，深入持久地推进政府廉政建设。严格执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善公务接待制度，严格控制“三公”经费支出，加大审计监督和行政监督，坚持以制度到位履职、按制度依法办事、靠制度规范管理，不断规范各方面工作，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表，依法治国是时代的主旋律，转型跨越是发展的最强音，小康梦想是群众的新期盼。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实县委全委扩大会议精神，团结奋进，开拓创新，再接再厉，扎实工作，为圆满完成本次大会确定的目标任务，奋力谱写同步小康梦的东乡新篇章而努力奋斗。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

xx届人民政府工作回顾

县xx届人民政府自20xx年9月换届以来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对不断变化的新形势和繁重的改革发展任务，始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实视察东乡工作时的重要讲话精神，团结依靠全县各族人民，牢牢把握建设幸福美好新东乡这一重大使命，主动适应经济社会发展新常态，有效应对各种风险和挑战，务实创新，锐意进取，圆满完成了xx届人大一次会议确定的各项目标任务，城乡建设、脱贫攻坚、民生保障、产业开发、社会事业等方面取得新突破，实现了经济社会的快速发展，“xx”目标顺利实现，“十三五”规划开局良好，全县经济社会发展呈现出速度加快、民生改善、和谐稳定的大好局面。

——过去五年，我们立足保增长、促转型，综合实力快速提升。全县生产总值由“xx”末的7.94亿元增加到20xx年底的16.27亿元，年均递增15.4%;一般公共预算收入由2281万元增加到6878万元，年均递增24.7%;财政支出由10.45亿元增加到21.73亿元，年均递增15.8%;社会消费品零售总额由1.07亿元增加到2.45亿元，年均递增18.1%;固定资产投资由8.14亿元增加到26.13亿元，年均递增26.3%;农村居民人均可支配收入由2147元增加到4152元，年均递增18%。主要经济指标保持了两位数递增，经济总量成倍增长，其中生产总值、财政收入、财政支出、社会消费品零售总额四项指标比“xx”末翻了一番，固定资产投资是“xx”末的3.2倍，全县经济保持了快速发展的良好势头，实现了“xx”圆满收官。

——过去五年，我们立足抓项目、夯基础，城乡面貌焕然一新。五年来，全县共实施100万元以上项目255项，总投资143.31亿元。着眼夯实基层基础，实施了锁折、折达二级公路、国道213线永靖至东乡段改造、中西部农村饮水、羊产业扶贫试点、薄弱学校改造、乡镇卫生院改扩建等一批涉及基础建设、产业开发、社会事业方面的项目，累计完成投资66.76亿元，极大的改善了区域面貌。着眼增强发展后劲，实施了农田水利、造林绿化、生态治理、土地整理等一批基础项目，累计完成造林绿化31.29万亩、新建绿色通道425公里、高标准完成机修梯田15.95万亩，治理水土流失面积296.03平方公里，全县有效灌溉面积达到9.45万亩，极大地改善了农业基础条件。着眼区域连片扶贫开发，累计投资7.25亿元，先后实施了毛沟、布楞沟、中岭片区、大树黄家等连片扶贫开发，整合资源，集中发力，综合施策，走出了一条精准化扶贫新路子。面对县城特大滑坡地质灾害，全县上下众志成城、团结一心，实施了投资14亿元的县城灾后恢复重建项目，如期建成了一座地质安全、功能完善、风格独特、民族特色浓郁的新县城，彻底改变了有县无城的历史。着眼拓宽发展空间，统筹推进了河滩、达板、唐汪、东塬等片区开发建设，累计完成投资近26亿元。启动实施了总投资23.65亿元的县城新区开发项目，有力地推动了城乡协调发展。全县城镇化率由“xx”末的4.65%提高到18.96%。

——过去五年，我们立足育产业、增收入，脱贫攻坚成效明显。紧盯促农增收核心，制定实施了《关于加快特色富民产业发展的意见》，加大政策项目、金融贷款、信息服务等各方面的扶持力度，在产业培育上迈出了坚实步伐。五年来，全县年均推广种植全膜玉米30万亩、脱毒马铃薯30万亩，累计建成马铃薯贮藏窖2367座，发放良种羊3万多只，发展规模化养殖场111个，修建暖棚圈舍9934座，全县羊饲养量达到143.3万只，农民专业合作社达到169家;大力发展大接杏、花椒、核桃、啤特果等经济林，在锁南、龙泉、春台、高山等乡镇推广种植黑红枸杞，使“挣枸杞钱”的构想初步变为现实;整合资源，加大劳动力技能培训力度，年均输转劳务8万人次、实现创收9亿元;不断延伸产业领域，建成了县电子商务中心，发展电商扶贫网店40家、电子商务企业8家、物流快递企业8家;深入挖掘民族文化资源，培育开发旅游产业，先后建成了《古兰经》珍藏馆、布楞沟红色村史馆、盛世生态旅游度假村等一批旅游景点，唐汪旅游综合开发迈出实质性步伐，全县累计接待旅游人数超过39.5万人次，旅游收入达1.6亿元;积极鼓励引导在外发展以东乡手抓、牛肉拉面为主的餐饮企业1500家，富民产业不断壮大，支柱产业收入达到农村居民人均可支配收入4152元的57.6%，产业助农增收作用更加显现，发展势头更加强劲。不断加大金融扶持力度，组建村级产业发展互助社209个、归集互助金1.3亿元、累计发放借款1.38亿元，共发放精准扶贫专项贷款16408户、8.2亿元，双联惠农贷款5422户、2.8亿元，妇小贷437户、2080万元。始终把脱贫攻坚作为重中之重，通过一系列到村到户的基础和产业扶持措施，全力加快脱贫攻坚进程，全县农村贫困面从20xx年底的58.2%下降到20xx年底的18.57%，下降39.63个百分点，为20xx年实现全面小康奠定了坚实基础。

——过去五年，我们立足惠民生、解难题，民生福祉有效提升。五年来，实施连片扶贫开发项目3个、整乡推进3个、整村推进96个、易地扶贫搬迁37个、危房改造2.47万户，建设廉租住房及公共租赁住房3542套、棚户区改造安置住房1250套。依托全省交通试点项目，实施了赵家至广河、龙泉至考勒、五苏木至唐汪、妥家沟、达板大桥、柳树至河滩等道路交通项目248个、1119公里，全县通村道路通达率100%，通畅率86%。依托全省安全饮水试点项目，建成了董岭、中西部、达板、唐汪等一批农村饮水安全工程，全县人畜饮用水源得到根本保障，群众吃水条件不断改善。深入开展“双联”行动，联村单位和联户干部积极谋思路、解难题、促发展，落实帮扶项目688个，完成投资近7亿元。通过中石化集团公司、厦门市湖里区对口帮扶支持，累计落实帮扶资金1.7亿元，有力地支持了全县脱贫攻坚。高度重视社会弱势群体，规范落实各项惠民政策，通过“一折统”累计落实各类惠民资金18.01亿元，有效保障了困难群众的生产生活。

——过去五年，我们立足抓统筹、促和谐，社会事业全面进步。始终把教育事业作为一项良心工程、民生工程，摆在优先发展的战略位置，五年来，累计新建、改扩建各类学校182所，招录充实教师691人，培训教师1.87万人次，落实“两免一补”、营养餐、寄宿生补助等各类资金3.92亿元，实现了从幼儿园到高中教育的全免费，教育质量和整体水平逐年提升。深化医药卫生体制改革，加强农村医疗卫生体系建设，完成了卫生分级诊疗制度改革，新建改扩建乡镇卫生院12所、村卫生室178所，招录充实卫计人员155人，累计报销农村合作医疗278.55万人次、报销费用4.97亿元，确认少生快富项目户6488户，落实资金1948.9万元，计划生育国优目标不断巩固。特别是针对教育、卫计系统临聘人员工资待遇低的问题，我们创新措施办法，积极筹措资金，先后多次提高临时招聘人员的工资待遇。全力加快文化体育等事业发展，县城文体广场、公共图书馆等项目建成投入使用，新建和维修村级活动场所70个，综合文化站23个。加快城乡宽带网络建设，全县宽带覆盖率达到70%。投资4100万元，加强乡镇政权建设，有效改善了基层干部职工的办公条件。狠抓“151”注⑴工作任务落实，建立健全了社会治安防控体系和政法联动协作机制，完善了各领域应急预案，在重点集镇、学校、卫生院等人员密集场所安装技防设施1680处，设立了科级编制的乡镇食药、财政、宗教、安监等工作机构，健全了以道路交通和生产安全为主的乡村两级监管网络。依法加强宗教事务管理，广泛开展民族团结进步创建活动，累计组织680名宗教界人士赴外考察学习，开展政策法规培训班96期、3.5万人次，创建星级宗教场所783处。大打禁毒重点整治攻坚战，全方位加强了禁毒宣传教育攻势和涉毒信息排摸，重拳打击吸贩毒违法犯罪行为,全面强化涉毒人员管控，禁毒重点整治工作初见成效。

——过去五年，我们立足树形象、提效能，政府运行更加规范。始终坚持向县人大会报告工作和向县政协通报工作制度，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会舆论和网络舆情监督。五年来，累计办理省州县实事174件、人大代表建议和政协委员提案845件，建议提案办结率分别达75.2%、80.5%。坚决贯彻执行中央“八项规定”和省、州、县委关于作风建设、廉政建设的各项规定，制定完善了县政府工作规则和议事决策制度，从严整治“四风”和“不严不实”问题，狠抓审计监察整改落实，全面加强各项工作纪律和财经纪律，切实规范了办公用房、公务接待和公车管理。圆满完成了“六五”普法工作，政府依法行政的能力和水平进一步提高，形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。大力推进政务公开和行政审批制度改革，建成了东乡县电子政务网上审批及电子监察平台，基本形成了以县政府政务大厅为中心，各乡镇、部门便民大厅为分中心的便民服务网络体系。政府各部门严格按照“权力清单、责任清单”行使职权，简化办事程序，共承接行政审批事项264项次，取消87项，全县政务服务环境不断优化。同时，人武、双拥、工商、农机、档案、气象、妇女儿童等各项工作都有新进步、呈现新面貌。

各位代表，即将过去的20xx年，全县上下以开展“两学一做”学习教育注⑵为契机，按照县委确定的总体工作思路和县xx届人大五次会议确定的奋斗目标，紧盯精准扶贫精准脱贫“一号工程”，积极应对经济下行压力，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，经济运行稳中有升;全面夯实基层基础工作，参与式规划到村项目，精准落实到户措施，脱贫攻坚纵深推进，脱贫目标有望顺利实现;加大项目争取，创新投融资机制，县城新区开发、折红二级公路、锁南至果园公路改建、教育薄改等重点项目进展顺利;着力开辟产业增收新渠道，枸杞种植、电子商务、清真餐饮、特色旅游、技能培训等取得新突破，妇女刺绣、布楞沟羊肉远销北京，产业助农增收作用更加显现;持续实施“2215”生态工程注(3)，坚持生态效益与经济效益并重，加强管护、巩固成果，生态建设步伐不断加快;着眼行路、吃水、住房、上学等民生困难，创新思路，加大投入，全面落实各项政策措施，民生难题有效解决;全民动员参与，大打禁毒攻坚战役，社会和谐程度不断提升。

各位代表，县xx届人民政府任期的五年，是县域经济快速增长、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、对外形象迅速提升的五年。这些成绩的取得，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大代表、政协委员和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全县各族干部群众团结奉献、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有为我县经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会：

做好政府工作，必须始终坚持党的领导、不忘初心的根本。坚持党的领导是做好一切工作的根本，为人民服务是政府一切工作的出发点和落脚点。五年来，我们始终坚持党对政府工作的领导，不忘初心、以民为本，顺应群众期盼，办成了一批事关群众切身利益的民生实事，让广大人民群众共享发展成果。我们深切感受到，只有坚持党的领导，才能团结和调动一切积极因素，把蓝图变成现实;只有始终坚持以人为本，让群众获得更多的幸福感，才能赢得人民群众的信任和支持。

做好政府工作，必须始终遵循科学发展、和谐发展的理念。“发展是解决一切问题的关键”。五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，注重谋长远、夯基础，坚持经济建设与生态建设并重，城镇建设与农村发展结合，千方百计争项目、促发展，重点突破、统筹推进。实践证明，只有坚持科学发展、和谐发展，我们的工作才能不断开创新局面、取得新突破。

做好政府工作，必须始终凝聚干事创业、共谋发展的合力。干事凝聚人心，创业汇集合力。五年来，我们充分调动各方面的积极性，把追求引导在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，形成锐意进取、干事创业的浓厚氛围。正是全县上下齐心协力，认准的事就一往无前，部署的事就一抓到底，才解决了一批难事，办成了一批实事，干成了一批大事。

做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。五年来，我们认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，全力推进了县城灾后重建、新区开发、脱贫攻坚、产业培育等各项工作，将赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面;只有环环相扣，步步主动，才能务实推进;只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。

各位代表，回顾总结五年来的工作实践，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是经济基础薄弱，城乡、区域发展不平衡等一系列问题还未有效解决，产业结构与就业结构存在较大偏差，贫困面较大，脱贫攻坚、全面小康的任务十分艰巨。二是项目争取和谋划运作的主动性、操作性不强，项目管理和建设水平低，前期工作滞后，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。三是特色富民产业开发层次还不高，产业化水平低，缺乏龙头企业，效益还不够明显，污染治理、耕地保护、生态建设方面的任务繁重。四是教育、卫生、文化等公共服务欠账较大，保障和改善民生力度有待进一步加强。五是政府职能转变的步伐还需进一步加快，依法行政、政务服务等工作还需加强，用法治思维、法治方式推进改革发展稳定的能力水平还需进一步提高，等等。这些问题，也是我们发展中的短板和弱项，在今后工作中我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

xx届人民政府的主要任务

各位代表，xx届人民政府任期的五年，是全面实施“十三五”规划，推动经济结构明显优化、生态环境明显改善、人民生活水平明显提高，实现全面小康决胜阶段的关键五年。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇，总体上来说机遇大于挑战。难得的机遇是：中央对全面建成小康社会的顶层设计，必然会催生更多国家层面的政策、项目、资金密集下达，国家制定出台的支持临夏等三个自治州发展的《若干意见》，将进一步加大对民族贫困地区的支持力度，“一带一路”战略、丝绸之路经济带甘肃黄金段和脱贫攻坚战略的深入实施，必将为我们东乡带来前所未有的政策多重叠加机遇，特别是视察过我们东乡，各级领导对东乡的发展更加关注和重视，这为我们加快发展提供了大好机遇;“xx”以来，县城灾后重建、新区开发、“五园五线”打造构建了县域经济发展的基本框架，扶贫开发、项目建设、产业培育、城镇园区、社会民生领域投入从量变到质变的极大提升，使我县经济实力显著增强，发展基础不断夯实，资源和区位优势越发显现，不仅实现了“xx”圆满收官，也为“十三五”发展奠定了坚实基础，未来五年追赶提速空间很大，加快发展蓄势待发，推进脱贫小康大有可为。面临的挑战是：当前，我县的发展处于经济增长转型期和脱贫攻坚关键期，经济发展的质量和效益还不高，生态环境建设任务艰巨，产业结构不尽合理，社会管理服务水平与群众期望还有一定差距。所有这些，都是我们在新起点实现新跨越的动力源泉，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好的蓝图变成现实!只要我们坚定自信、用好机遇，就一定能够开创东乡经济社会发展的新局面!

刚刚闭幕的县第十四次党代会，构画了未来五年全县发展的蓝图。按照东乡县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和县第十四次党代会确定的工作思路，今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神和视察东乡时的重要指示精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，紧扣州委“六抓”思路，围绕“抓扶贫、强基础、优生态、育产业、谋福祉、促和谐”六大战略重点，努力建好一个新区(县城新区)，打好两个攻坚战役(精准脱贫、禁毒整治)，抓好三项重点工作(项目工作、产业培育、维护稳定)，实现四个创新突破(生态旅游、教育卫生、民生改善、党建工作(全面加强党的建设，扎实推进主体责任落实))，推进五园开发建设(新区民俗风情园、达板工业经济园、唐汪杏花产业园、河滩绿色产业园、林家遗址彩陶园)，全力加快建设幸福美好新东乡，力争到20xx年与全州全省全国一道全面建成小康社会。

今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：

加快推进富民强县进程。到20xx年，全县经济增速高于全州平均水平，生产总值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长13%以上，一般公共预算收入年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长12%左右，全力打造全省清真食品加工基地、林果产品生产加工基地、商贸物流基地，兰州都市圈和回藏风情线上的休闲旅游区。

不断优化产业发展环境。到20xx年，三次产业增加值的比重进一步优化，调整到22︰24︰54;非公有制经济增加值占地区生产总值的比重达到36%以上。促进产业发展环境优化，逐步扩大城镇园区建设规模，进一步完善水、电、路、信、网等基础设施，城镇园区平台承载能力大为增强。

促进社会事业均衡发展。到20xx年，教育、医疗、文化等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。全民受教育程度进一步提升，全县教育发展水平达到全州中等水平，医疗卫计、文化体育等公共服务体系更加完善，公民思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质不断提高。

全面提升居民幸福指数。到20xx年，覆盖城乡的就业增收、社会保障、住房保障、安全保障、解困救助等民生体系基本完善，城乡居民收入增速略高于全州平均水平，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均可支配收入年均增长14.2%。消除绝对贫困，实现全面小康。

稳步提高生态环保水平。到20xx年，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，可持续发展能力不断增强;生态环境逐步改善，森林覆盖率进一步提高，循环经济和节能减排水平明显提升，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在省上指标内，不断促进人与自然和谐发展。

着力加强民主法治建设。到20xx年，社会管理机制更加健全，各类矛盾纠纷得到有效化解。持续深入推进禁毒攻坚战役，巩固提高整治成果，真正在全社会形成“老鼠过街、人人喊打”的禁毒格局。全民法治观念明显增强，干部依法行政能力明显提升，群众合理诉求渠道畅通无阻，公民合法权益得到切实保障。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

一、坚持集中攻坚，提高扶贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战

把脱贫攻坚作为“一号工程”，按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全省“1236”注(7)部署要求，认真落实精准扶贫“1+17”工作方案注(8)，按照“教育生态打基础、解难盯住水路房、羊(洋)果劳务育产业、餐饮旅游创新路、流域推进求突破、力争同步进小康”的工作思路，咬定目标，攻坚拔寨，到20xx年全面建成“小康东乡”。一是认真落实精准扶贫措施。按照“六个精准”要求，制定并实施脱贫攻坚专项规划，全面落实省上“853”挂图作业注(9)实施意见，完善精准扶贫大数据平台，实行动态管理，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等“五个一批”脱贫措施，不断加大民生投入力度，到20xx年底，在现行标准下农村贫困人口要实现全部脱贫，顺利摘掉“贫困县”的帽子，到20xx年底，与全州全省全国同步进入小康社会。二是改善发展基础条件。坚持一体规划、集中攻坚、一步到位的原则，积极借鉴复制高山布楞沟、关卜梅滩等成功模式，每年在最贫困的区域推进实施一批集中连片扶贫项目，以点带面，整体推进。大力实施农村供水巩固提升工程和农村道路建设工程，确保到20xx年底，所有建制村群众饮水更加方便、稳定、安全，打通所有断头路和通村通校道路。加快农网升级改造，实现自然村动力电全覆盖。加快实施新一轮易地扶贫搬迁工程，继续推进农村危旧房改造，使农村住房条件和抗震减灾能力显著提升。大力推进“美丽乡村”示范村、生态文明小康村创建工作，整治村容村貌，营造干净整洁的人居环境。三是发展富民多元产业。始终把富民产业培育作为全县经济转型升级的重要途径，作为加快脱贫攻坚、全面小康的根本措施和重要支撑，全面落实县上《关于加快特色富民产业发展的意见》，紧盯增收核心任务，按照“劳务餐饮作基础、畜牧产业为支撑、林果旅游创新路”的产业布局，全面推广“黑红枸杞+传统两羊(洋芋)+餐饮劳务+培训输转”的产业模式，大力发展以全膜玉米、脱毒洋芋为主的旱作农业，以牛羊鸡为主的草食畜牧业，以花椒、大接杏、枸杞、啤特果、核桃及苗木培育为主的林果业，以东乡手抓、牛肉拉面为主的清真餐饮业，以特色农家乐、田园观光、采摘体验为主的新型乡村旅游业，挖掘扶持以民族刺绣、特色木雕、雕刻葫芦、丝网花加工等为主的民族手工艺品产业，扶持发展农产品、手工艺品加工龙头企业，拓宽延伸产业链条，努力提高产品附加值。依托中石化各大超市，着力打响东乡名优特色产品品牌，真正在产业培育上实现大的突破。加大农村实用技术和就业技能培训力度，实现劳动力从苦力型向技能型转变，加快农产品销售渠道和流通体系建设，积极发展电子商务、家政服务、物流配送、养老服务等现代服务业，拓宽群众就业增收渠道，为脱贫小康奠定坚实基础。四是创新扶贫机制模式。继续推进参与式、开发式扶贫，下更大的气力抓好精准扶贫政策的宣传引导，激发群众内生动力，实现“要我富”到“我要富”的转变，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。积极对接中石化、厦门湖里区等定点帮扶企业单位，进一步完善省州县三级双联单位帮扶机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与精准扶贫。进一步充实和加强乡村工作力量，发挥乡村两级在脱贫攻坚工作中的主体作用。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，层层签订脱贫攻坚责任书，不断健全完善脱贫小康工作考核评价体系和奖惩机制，确保各级干部包乡包村包户包项目责任制落到实处，真正形成县乡村齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

二、坚持夯实基础，增强发展后劲，提升经济发展支撑力

抢抓政策机遇，大力推进交通、水利、能源等领域的基础设施建设，拓展对外交流渠道，着力打造“开放东乡”。一是打造内联外通的交通网络。深入实施全省“6873”交通突破行动注(10)，不断优化交通网络布局，加强道路基础项目的规划、争取、实施，重点抓好折红二级公路等在建项目实施管理，大力实施农村公路建制村通畅工程，争取实施沿黄一级公路东干至折桥支线工程、县城至河滩快速通道、广河临园至祁家大桥沿洮河二级公路、国道248线兰州至马关公路等重点道路项目，对16条县乡道路进行三级公路改造，力争经过5年的努力，全县油路总里程达到696公里，通村道路硬化实现全覆盖，形成县乡村一体、内联外通、高效便捷的大交通格局。二是建立稳定的能源供应体系。加强能源基础建设，大力发展水电开发、风能发电和光伏扶贫等项目，优化加油站、加气站布局，扩大天然气服务站覆盖范围，加快城乡电网改造升级，建成330变电站和葡萄山电站、峡口电站，提升天然气、生物、太阳能等清洁能源利用率。三是加快水利基础设施建设。深入实施全省“6363”水利保障行动注(11)，加强水利工程建设和水资源管理，着力完善水利基础设施体系，狠抓节水灌溉项目实施，立项建设中部农村供水巩固提升工程、农村供水骨干调蓄水池和抗旱应急水源工程，加快小型电灌群、中小型泵站更新改造、防洪工程和抗旱水源工程进度，争取实施洮河、巴谢河东乡段防洪治理工程，20xx年底全县自来水入户率和安全饮水率实现两个百分百。

三、坚持提质增效，壮大特色产业，构建产业发展新格局

以促进农民增收“七个一”工程注(12)为抓手，以各类金融贷款为支点，深入实施创新驱动发展战略，强化政策扶持和引导，加大产业培育力度，增强经济社会发展的内生动力，着力打造“实力东乡”。一是明晰产业定位。努力扩大养殖规模，加快形成产、加、销一体化的发展模式，到20xx年，全县肉羊饲养量达到220万只，力争将我县打造成为全州乃至全省畜牧产业全产业链建设示范县。继续加大林果业发展力度，每年培育200亩林果示范基地，扶持新建花椒、大接杏、枸杞等精深加工企业。加快发展商贸流通、清真餐饮和民族风情旅游，不断提升服务业发展水平。二是加快农业现代化。大力发展全膜玉米、脱毒马铃薯、特色经济林果和高效设施农业，引导群众规模化种植、产业化经营，大力支持产业化龙头企业和农民专业合作组织，到20xx年，全县脱毒马铃薯种植面积稳定在30万亩以上，全膜玉米33万亩以上，努力在品种质量、经济效益上求得突破。三是发展壮大劳务产业。建立县、乡、村三级劳务信息网络平台，有针对性地强化劳动力技能培训，重点打造枸杞种植、规模养殖、清真餐饮等基地，扩大劳务总量，提升产业效益。四是加快工业化步伐。以达板工业经济园为平台，进一步配套完善基础设施和公共服务，到20xx年，将园区建成集生产、生活、商贸、物流于一体的现代化生态工业园。积极引进、培育、壮大一批骨干企业，畅通农产品精深加工和产品销售流通的民间资本投资渠道，大力发展精深加工，提高产品附加值，提升工业经济实力。力争到20xx年，全县民营经济总产值达到16.25亿元，年均增长21%;民营经济增加值达到8.32亿元，年均增长20%;工业总产值达到11.1亿元，年均增长12%。五是大力发展现代服务业。着力构筑县城商业圈，积极培育发展农村电子商务，加快乡镇物流、快递服务网络体系建设。认真实施《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，坚持“政府扶持、市场主导，规划引领、基础先行，企业运作、大小结合，景区搭台、文化唱戏”的旅游发展理念，依托优势资源挖掘打造新的景区景点，积极探索旅游活县、旅游富民的产业发展新模式，尽快搭建起覆盖全县、辐射周边的旅游产业基本框架。精心组装传统美食、民族风情、休闲农业、宗教古迹等独特旅游元素，结合县城美食一条街、河滩沿库山水风光、唐汪杏花和丹霞地貌、韩则岭千年《古兰经》珍藏馆、布楞沟村史馆、梅滩“梅林花海”、东乡特色民俗等丰富的旅游资源，加强景区景点基础建设和包装升级，全方位加大招商引资力度，因地制宜发展不同层次的旅游版块，助推县域经济发展。

四、坚持中心带动，完善服务功能，加快推进城乡建设进程

按照全县“一心一环三带”注(13)空间开发新格局，立足资源优势和基础条件，加快推进城乡建设进程，着力打造“美丽东乡”。一是全面加快县城新区开发。围绕把县城建成地质安全、风格独特、功能完善的“东乡故里、陇上明珠”和全县行政文化中心、民俗旅游基地，不断配套完善城市基础设施。按照打造县城新的商业贸易聚集区、休闲旅游度假区和清真餐饮品味区的目标定位，全力加快新区项目建设进度，不断提高县城聚集产业、吸纳就业的功能，增强发展活力。建立健全常态化管理机制，深入开展市容市貌综合整治，营造整洁、方便、舒心、安全的工作生活环境。二是坚持规划引领。牢固树立规划红线意识，严格执行县城三版总体规划和各个项目建设性详规，全面加快小城镇和“五园”开发建设进程，不断提升辐射带动能力。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强重点集镇基础设施建设，推进城乡协调发展，力争到“十三五”末，全县建制乡镇生活污水处理率达到50%以上，基本实现垃圾无害化处理。三是实施以城带乡战略。深入推进易地搬迁、乡村道路、教育医疗、生态环境保护、农村清洁能源开发等基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。加强农村劳动力技能培训，拓宽就业渠道，切实增强农村发展后劲，不断推动城市基础设施逐步向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡公共资源均衡配置，有序推进户籍制度改革，加快城乡一体融合发展。

五、坚持绿色发展，加强环境保护，全面推进生态文明建设

牢牢把握绿色发展理念，大力推进生态立县战略，加强生态环境保护和流域综合治理，努力创建黄河流域生态综合治理示范县，着力打造“生态东乡”。一是加强流域综合治理。以小流域水土流失治理为中心，以基本农田结构优化和高效利用及植被建设为重点，提高生态环境保护和经济社会可持续发展，建立具有水土保持兼高效生态经济功能的山区小流域综合治理模式。二是保护和改良农田生态系统。发展高效生态旱作农业，重点推进锁南、汪集、百和、高山、大树等乡镇基本农田整理项目，加强土地整治，推广节水灌溉，切实提高耕地质量和农田生态功能，稳定提高粮食产量。三是深入推进生态工程。把生态建设作为夯实旅游产业基础的重要举措，结合旅游精品线路和特色旅游景点的打造，按照经济林与生态林相结合的要求，持续深入推进“2215”生态工程，积极发动企业界、宗教界和社会力量承包荒山搞绿化，大力实施天然林资源保护、退耕还林、三北防护林等重点生态恢复建设项目，全面推进布楞沟流域生态建设、10万亩经济林基地等建设项目，力争通过5年的努力，完成退耕还林9.57万亩、退耕还草6万亩、荒山造林10万亩、经济林7.5万亩，种草22万亩，使全县生态环境和整体形象有一个大的变化提升，促进生态与旅游资源共享、优势互补，真正使生态建设的成果变成东乡长远发展的金山银山，实现经济效益与生态效益的完美结合。四是加大环境资源保护力度。把农村环境综合整治作为事关东乡整体形象提升、旅游产业发展的基础保障常抓不懈，以沿路沿线、重点集镇、农田村庄环境整治为重点，大力推进美丽乡村建设，严格靠实部门主管责任、乡镇属地管理责任和区域管理责任，持续推进单位、学校、宗教活动场所等重点区域的环境卫生综合整治，彻底整治环境卫生“脏乱差”。不断加大公共环保设施投入力度，充分发挥各乡镇、村社现有垃圾车、垃圾箱、洒水车等设备的作用，争取实施一批农村垃圾、污水处理项目。切实加强饮用水源地保护，实施东乡县地下水和六大饮用水源地保护工程，统筹推进以大气、水、土壤为重点的环境污染综合治理。加大环境执法力度，全面推进清洁生产，保持城乡环境干净整洁，着力提升东乡整体形象。五是狠抓国土资源开发与保护。严格执行土地利用总体规划，依法加强国土资源管理，积极开发利用荒山、荒滩等未利用土地，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡。狠抓地质灾害隐患排查治理，健全完善防灾减灾体系，力争5年内全县完成机修梯田12.56万亩，新整理开发土地10万亩，提高土地节约集约利用程度。

六、坚持协调共进，优化公共服务，促进社会事业全面发展

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，全力加快社会事业发展，提高公共服务共建能力和共享水平，着力打造“幸福东乡”。一是加快教育事业发展。持续深化教育优先发展战略，狠抓教育良心工程，全面落实提高教育教学质量和加强控辍保学的两个《决定》，不断加大教育投入，进一步优化教育基础条件，全面实现标准化办学。狠抓校长和教师队伍建设，加强业务培训和管理。促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育统筹发展，力争5年内使我县的教育教学质量达到全州中等水平。建立完善乡镇为主、部门协调、学校协助的控辍保学联动机制，深入开展“零辍学学校”、“零辍学村”、“零辍学乡镇”创建工作，到20xx年，全县小学、初中普及率达到98%以上，城镇学前教育入园率达到98%以上、农村达到60%以上。二是提升医疗保障水平。按照“突出县级、提升乡级、加强村级”的思路，以公共卫生体系建设、医药卫生体制改革为重点，全面加强医疗卫生基础、设施配备和业务管理工作，狠抓医疗卫生队伍建设，进一步健全完善县乡村三级医疗卫生网络，建成县体检康复中心、医务人员培训中心等项目，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断提高全民健康水平。强化免疫规划工作，全面开展健康教育、预防接种等基本公共卫生服务项目，确保新农合参合率稳定在95%以上。加快推动公立医院改革，巩固完善基本药物制度，破除以药补医机制。切实加强人口计生保健服务工作，认真落实全面二孩政策，健全服务网络体系，到20xx年，全县人口出生率控制在15‰以内，人口自增率控制在10‰以内。三是发展公共文化事业。加强文化遗产的申报、保护、传承和运用，建成民族博物馆，加快实施乡镇、村级文化广场及综合文化服务中心项目，推进广播电视城乡联网进程，重视各种形式的文艺创作，加强宣传推介，扩大影响力，不断丰富群众文化生活。到20xx年，实现行政村体育中心、卫生室、文化室全覆盖，推进社会事业协调发展。

七、坚持民生优先，健全保障体系，营造和谐稳定社会大局

始终把增进人民福祉作为政府工作的首要任务，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，不断推进和谐社会建设，努力提高群众生活的幸福感和满意度，着力打造“和谐东乡”。一是狠抓惠民政策落实。严格执行各项强农惠农政策措施，不断健全完善公开、公平、透明的长效机制，确保资金规范落实到位。加大民生项目投入，持续改善群众出行、上学、就医、饮水等生产生活条件，让改革发展的成果更多地惠及于民。二是健全社会保障体系。加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，积极落实城乡低保、大病救助、养老保险、转移就业、残疾人保障、困难帮扶等社会保障制度，加快养老、失业等社会保障体系建设，推进实施老干部活动场所和农村老年人日间照料中心建设项目，不断健全多元化保障机制，扩大保障覆盖范围。到20xx年，建成残疾人托养、康复中心，城乡基本养老覆盖率达到95%以上。认真落实各项就业创业扶持政策，积极开发就业岗位，加大对重点人群的职业技能培训，千方百计扩大就业。三是加强公共安全保障。认真落实社会稳定风险评估和预警机制，有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。加强社会综合管控，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升社会治安保障水平。把禁毒作为另一场事关全局的攻坚战役来打，坚持“预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作思路，创新禁毒工作体制机制，完善毒品问题整治体系，做到精准打击、精准管控、精准考核，力争通过3-5年的努力，全面遏制外流吸贩毒蔓延势头，坚决铲除毒品毒瘤。全面落实重点行业和领域的安全生产管理责任，加强安全监管和隐患排查整治，严防各类安全事故的发生，切实增强人民群众的安全感。积极推进防灾减灾体系建设，不断提高综合防范和抵御灾害的能力。深入开展民族团结进步创建，依法加强宗教管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断深化“三比一促”、“双百双联” 和“三讲”活动成果，促进宗教领域和睦和顺，全力维护社会和谐稳定。

20xx年的主要工作

20xx年是新一届政府的开局之年，是全面贯彻落实县第十四次党代会精神，加快实施“十三五”发展规划的重要一年，也是抢抓机遇，乘势而上，奋力推进全县各项工作实现新跨越的关键一年，做好明年的工作意义重大，影响深远。

全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%，社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述发展目标，明年我们将突出抓好八个方面的工作：

一是全力加快脱贫攻坚进程。紧盯脱贫攻坚“一号工程”，围绕20xx年计划脱贫的16个乡镇的26个贫困村、17个非贫困村1.4万人的脱贫目标，加强政策对接和落实，用足用活精准扶贫贷款、双联贷、妇小贷、互助金等金融资金，切实提高富民产业培育的质量、规模和效益。全力推进危房改造、易地搬迁、一事一议等项目建设，力争一次性解决群众所盼所需的急迫问题。全力抓好清真餐饮、规模养殖、劳务培训、物流运输、电商创业、双联帮扶等重点工作，持续推进“双联”行动与脱贫攻坚的深度融合，鼓励引导企业、社会组织、宗教界以多种方式参与精准扶贫，不断凝聚脱贫攻坚合力。强化督查指导，及时总结推广工作典型和成功做法，督促乡镇部门进一步完善思路、创新措施、精准发力，确保高标准、高质量实现年度目标。

二是强力推进项目建设步伐。紧盯国家、省州政策投资导向，采取超常规的办法和措施，谋划争取有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的特色产业项目、有利于改善民生的公共服务项目，充实完善项目库，力争在重大项目争取上实现新突破。20xx年全县重点争取项目49项，规划总投资72.5亿元;计划实施重点项目60项，总投资59.86亿元，其中，新开工项目40项、投资24.9亿元，续建项目20项、投资34.96亿元。进一步健全招商引资服务体系，强化跟踪服务，围绕产业发展、旅游开发、城镇建设等重点领域，进一步激活民间资本。严格执行《关于进一步加强全县项目建设管理工作的意见》，对所有项目要一一列出方案计划，靠实责任、明确要求，强化督促检查和分析调度，全力加快项目工作进度，确保所有新建续建项目早开工、早建成、早见效，列项争取项目取得实质性进展。

三是稳步提升产业助农水平。坚持把富民产业培育作为脱贫攻坚的核心任务，结合精准扶贫产业培育计划，加大政策资金扶持力度，大力发展种植、养殖、林果、餐饮、劳务为主体的特色富民产业，打造一批龙头企业和创业能人典型。以促进助农增收“七个一”工程为抓手，鼓励兴办合作社(家庭农场)等多种农村新兴经济体，大力发展清真餐饮、商贸物流、劳务输转、电商网络、农家乐、休闲旅游等服务业，全面夯实产业发展基础，千方百计延伸产业链条，稳步扩大产业规模，不断拓宽增收渠道，持续增加群众收入。

四是统筹推进城镇园区建设。强化规划执行，认真开展规划落实专项督查，坚决遏制未批先建、乱修乱建等违法建设行为。全力加快县城新区开发进度，力争规划的宾馆、学校、市场、易地搬迁等项目全面落地建设。加快达板工业园、河滩绿色产业园、唐汪杏花产业园污水处理、垃圾处理、集中供暖、集镇道路改造等项目进度，着力改善市政基础条件，不断完善服务功能。进一步理顺城镇管理体制，统筹抓好汪集、龙泉、那勒寺、百和等重点集镇的市容环境、交通秩序、经营秩序和绿化美化亮化工作，加大违章建筑管控力度，不断提高城镇管理精细化水平。

五是持续抓好生态环境改善。加大生态保护和造林绿化力度，继续推进“2215”生态工程，结合片区开发、流域治理、产业培育等，及早谋划对接、落实地块，大力实施封山育林、植树造林、退耕还林等工程，确保完成造林5万亩以上。切实抓好水土保持综合治理，狠抓库区沿岸生态恢复和小流域综合治理工程，有效治理水土流失，筑牢县域生态安全屏障。严格落实环保措施，从严执行新建项目环保准入、污染物源头控制，加强农村环境污染整治，深入开展全县环境卫生整治日活动，突出治理废旧地膜、生产生活垃圾等农村面源污染。结合整村推进、易地搬迁、村社道路硬化和危房改造等项目，积极推进美丽乡村示范建设，有效改善农村面貌。

六是统筹推动社会事业发展。突出教育优先发展的战略地位，持续推进教育两个《决定》的落实，争取实施总投资4880万元的12所学校全面薄改项目和28所行政村幼儿园建设项目，配套实施教师周转房建设项目。加大教师队伍补充和培训力度，狠抓控辍保学措施落实，力争初中阶段入学率达到98.2%，适龄儿童入学率达到100%。继续深入推进医药卫生体制改革，推进新农合管理信息化、规范化，全面开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生项目。加强卫计人员业务培训，着力提高业务人员整体素质，进一步完善应急医疗急救体系建设。全面落实各项优先优惠政策，强化基层管理和服务，提升计生服务水平。重视和加强文化传承保护工作，抓好乡村舞台建设、民俗文化升格保护等工作，充分利用网络、电视、微信、微博等现代媒介，加强民族特色、民俗风情和文化旅游产业的宣传，不断提升东乡知名度，着力推进民族文化产业开发。同时，重视发展工商管理、质量监督、节能减排、科技创新、防震减灾等各项事业，继续做好档案、妇女儿童、基层武装建设等各项工作，调动各方面的积极性，促进全县社会各项事业统筹协调发展。

七是着力解决民生难题。围绕群众关注的住房、吃水、就业等难题，创新办法措施，加大投入力度，努力改善民生。全力加快县城、河滩、唐汪公租房、棚户区改造项目建设进度，完善河滩、达板、东塬廉租住房基础设施配套，争取全部分配入住。特别是想法设法、整合资金，加大农村C、D级危房改造力度，全面消除D级危房。通过建设调蓄水池和延伸入户工程，彻底解决偏远村社和供水末端群众的吃水问题。以村内道路建设、村容村貌整治、农村文化广场建设三大类惠民工程为重点，实施好“一事一议”财政奖补项目。健全完善惠民资金监督管理机制，规范落实城乡低保等各项惠民政策，全力抓好城乡居民社会养老保险工作，进一步扩大医疗、养老等保险覆盖面。认真落实国家和省州促进就业的一系列政策措施，建立大众创业、万众创新服务机制，做好高校毕业生、下岗失业人员、“两后生”、城乡困难对象、城镇零就业家庭的就业工作。高度重视民生实事和建议提案办理，积极筹措资金，创新办理方式，加强督办督查，确保把省列为民办实事和州县人大代表建议、政协委员提案办成办好。

八是狠抓社会管理工作。不断加强和创新社会管理，健全完善矛盾排查化解、信访问题解决、突发事件应对等方面的制度机制，进一步强化各级干部的责任意识。始终保持对毒品犯罪的高压态势，持续开展禁毒重点整治，全力推进青少年毒品预防教育，切实增强打击外流吸贩毒的实效性，坚决打赢禁毒斗争攻坚战。深入推进“两个共同”创建工作，加大对宗教界人士和教职人员的培训力度，依法加强宗教事务管理。严格落实安全生产责任制，加大排查整治力度，努力消除安全隐患，严防发生各类重特大事故。注重防灾减灾，强化灾害预警和应急队伍建设，提高快速处置能力，保持全县社会大局和谐稳定。

转变职能 切实加强政府自身建设

各位代表，脱贫攻坚、决胜小康，是时代赋予我们的使命。我们将深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，进一步优化政务服务，加快职能转变，不断推进治理体系和治理能力现代化，不断增强政府公信力、执行力和创新力，着力打造为民、务实、高效、廉洁的政府。

(一)依法履行政府职能，建设法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和环节，做到严格执法、文明执法、公正执法。自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受舆论和社会公众监督。坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，严格行文程序，维护公文的权威和严肃性，确保政令畅通，不断提高政府工作执行力和公信力。完善决策风险评估机制，强化重大决策合法性审查，健全法律顾问制度，提高政府科学决策水平。

(二)全面推进政务公开，建设服务政府。加强政务服务体系建设，实现县乡村三级政务服务体系全覆盖。推进政务服务规范性建设，拓展政务服务功能，提升政务服务水平。推行阳光政务，充分运用新闻媒体、政府网站等平台，加大政务公开力度，保障人民群众知情权。进一步深化行政审批制度改革，完善网上审批和电子监察系统，加强政府网站建设，着力推进重点领域信息公开，让权力在阳光下运行。

(三)着力提升行政效能，建设务实政府。牢固树立担当意识，始终做到务实重干，坚持讲实话、出实招、干实事，把心思和精力用在推动工作、促进发展上。进一步深化政府执行力建设，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率。强化行政效能监察和工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。

(四)切实加强廉洁自律，建设清廉政府。认真学习贯彻《党章》、《廉政准则》和《纪律处分条例》，严格落实省委“3783”注(14)和州委“123610”注(15)两个主体责任体系，切实履行“一岗双责”责任，落实工作约谈制度，把廉政要求落实到政府工作的各个环节。牢固树立政府“过紧日子”、群众过好日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约，反对浪费，勤俭办事，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的从政环境。

各位代表，全力加快脱贫攻坚进程，与全州全省全国一道建成全面小康社会是全县人民的根本利益所在，也是新一届政府义不容辞的责任和使命。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，为全面完成县第十四次党代会确定的目标任务，为建成全面小康社会而努力奋斗!