东海县政府工作报告

东海县位于江苏省东北部，连云港市下辖县，下面本站小编给大家分享几篇东海县政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表东海县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“xx”发展和20xx 年工作回顾

刚刚过去的“xx”，是东海经历严峻挑战、战胜重重困难，经济实力攀升最快、城乡面貌变化最大、改革开放活力最强、人民群众受益最多的时期。五年来，在中共东海县委的坚强领导下，我们用激情成就梦想，用创新实现超越，谱写了幸福东海的新篇章，迈上了全国百强的新台阶。

五年来，我们在争先进位中提升了发展层次

综合实力显著增强。“xx”期间，预计地区生产总值由200.14亿元增长到400亿元，公共财政预算收入由18.02亿元增长到41亿元，规模以上固定资产投资由140亿元增长到280亿元，年均分别增长12.3%、17.9%和14.9%，较“xx”末均实现翻番。三次产业结构由“xx”末的20.5：45.6：33.9调整为15.2：44.8：40。城镇居民人均可支配收入25300元、农村居民人均可支配收入13400元，分别是“xx”末的1.7倍和1.8倍。全国县域经济百强县排名91位，先后荣获全国科技进步考核先进县、全国粮食生产先进县、国家级生态县等50多项国家和省级荣誉。

工业经济增量提质。深入实施“工业强县”战略，工业总产值突破千亿元，硅工业、食品工业、机械汽配、新型建材四大主导产业占比达76.5%。规模以上工业总投资是“xx”的2.4倍。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、金红矿业、柏德无纺布、德邦磷酸盐等一批过10亿元重大项目顺利实施。新材料、新能源等新兴产业产值年均增长20%，中电投风电、国电风电、乐园新材料等一批项目建成投产。规模以上工业企业发展到460家，其中税收过500万元企业98家，分别较“xx”末净增85家和52家。

现代农业成效明显。农业综合实力始终位列全国百强，粮食生产持续保持稳定。高效农业面积达93万亩，占耕地面积比重年均提高4.4个百分点。创建省级现代农业园区2家，省级农业产业化龙头企业发展到12家。积极培育新型农业经营主体，家庭农场、农民专业合作社分别发展到256家和1368家，土地规模经营比重提高到75%。建成中国农科院东海农业综合试验站，获批建设连云港国家农业科技园区核心区。农业科技进步贡献率61.5%，较“xx”末提升3个百分点。农田水利基础设施建设投入10.34亿元，建成高标准农田36.76万亩。

现代服务业优势突出。实现服务业增加值160亿元，年均增长13.6%。水晶市场年交易额超百亿元，中国·东海国际水晶节成为长三角最具影响力会展节庆品牌，新水晶城建成全球最大水晶专业交易市场，水晶文化创意产业园、水晶博物馆获国家级命名，形成“一城一园一馆”的水晶产业发展平台，成立中国珠宝玉石首饰行业协会水晶分会，“东海水晶”入选“江苏符号”。全县游客接待量、旅游总收入年均分别增长12%和14.5%，温泉旅游度假区、西双湖景区、李埝生态旅游度假区成为区域休闲旅游热点。水晶、鲜切花等特色产品电子商务规模快速扩张，网店总数近2万家，获批省电子商务示范基地、省农村电子商务示范县，位列中国电子商务发展百佳县87位。

五年来，我们在扩大开放中增强了发展活力

对外交流合作不断加强。主动融入国家“一带一路”战略。中澳自贸协定签署后，全国首家进境肉牛加工基地落户东海。积极参与江苏与美国的“省州合作”，与加州、得州、艾奥瓦州加强现代农业交流合作。与捷克贸易署签署备忘录，共建中捷水晶文化产业合作园。与荷兰开展花卉产业合作，获批建设省级农产品(鲜切花)进口交易中心。对外交往不断深化，与巴西库尔韦卢市缔结友好城市，与澳大利亚奥本市、韩国原州市、捷克中捷克州建立合作关系。对外贸易稳步提升，累计实现进出口总额16.08亿美元，是“xx”的1.9倍。

开发开放平台拓展提升。各类工业园区开发面积40.42平方公里，比“xx”末增加20平方公里。积极探索园区转型发展路径，在全国率先创建国家级(农业)经济技术开发区。开发区综合实力在省级开发区排名42位，较“xx”末提升18位。高新区完成8平方公里拓展区建设，获批筹建省级高新技术开发区。北区获评省小企业创业示范基地。青湖服饰玩具、安峰小微灯具、山左口食品加工、平明石英制品、白塔埠矿山机械、房山木业等特色工业集中区蓬勃发展。

招商引资力度不断强化。始终把招商引资摆在突出位置，扎实开展“招商引资突破年”、“百日招商会战”活动，累计实际利用外资5.99亿美元、内联客方到位资金876亿元。加大“走出去、请进来”力度，在北京、上海、深圳、韩国首尔、捷克布拉格、中国台湾等地，举办投资说明会39场，国电集团、上海苏商集团、台商协会等知名企业和协会前来考察，德国博世、英国吉凯恩、中电投等一批世界百强、行业龙头、国资央企落户发展。有效整合各类招商资源，设立境内招商办事处13个，聘请专业招商顾问200名。获评苏商投资中国首选亲商城市，全国最具投资潜力中小城市百强县排名26位。

五年来，我们在改革创新中激发了内生动力

各项改革纵深推进。承担省级以上改革试点26项，居全省县级首位。政府职能转变和机构改革落实到位，乡镇行政区划调整、安峰镇行政管理体制改革、“营改增”税制改革、机关事业单位养老保险制度改革、不动产登记制度改革顺利实施。深化行政审批制度改革，减权幅度超过20%，行政审批时限缩短34%。全国首家县级农村产权交易所挂牌运行，交易总额5.8亿元。全面实施基本药物制度，新农合支付方式全国推广。“四网五制”促廉惠民工程获批中国行政体制改革和社会管理创新试验点。

科技创新步伐加快。财政科技支出年均增长22%，获批国家知识产权强县工程试点县。实施国家和省级科技计划项目183个，争取上级科技经费7400万元。企业创新主体地位不断强化，拥有国家高新技术企业27家，高纯石英砂提炼技术打破国际垄断，太平洋石英检测中心获国家实验室认证。创新载体持续优化，新建省级工程技术研究中心、研究生工作站15个，实施产学研合作项目106个，“科技镇长团”帮助企业申报项目78项。引进高层次和高技能人才9228名，获评省人才工作先进县。

要素制约有效破解。金融机构存贷款余额分别是“xx”末的2倍和2.4倍，发放“三农”及中小微企业贷款92亿元，获评省金融生态优秀县。新增各类金融机构3家，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行。融资体系不断完善，福如东海集团资产规模达120亿元，中小企业转贷应急资金累计使用3.5亿元，太平洋石英在沪市挂牌，成为国内石英行业上市第一股，东海水晶之都农村小额贷款公司在“新三板”上市。新增建设用地1.36万亩，盘活存量土地6000亩，有效保障重大项目用地需求。县域电网变电总容量200万千伏安，形成“东西北中220千伏四点支撑”的电网格局。

五年来，我们在城乡建设中推进了统筹发展

城市规模有序拓展。城市建设总投入663.6亿元，建成区面积扩大到30平方公里，城镇化率提高到49.5%。强化规划引领作用，编制完成159项城市规划设计，实现城乡统筹规划全覆盖。商务新区新水晶城、水晶博物馆、城市规划展览馆、高星级酒店等一批重点项目投入使用，县实验小学西双湖校区、县幼儿园西双湖分园、中医院等公共配套逐步完善。滨河新区“四桥六路”建成通车，滨河花园和天地公馆投入使用，石安河景观带基本建成，新人民医院、农副产品批发市场加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园入园企业27家，建成张玉成、魏敦旭2个国家级大师工作室，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心建成使用。城南新区建成连徐高速张庄出入口广场，富宸路南延等重点工程稳步推进。老城区实施旧城改造项目139个，房屋征收面积256.5万平方米。城市品质稳步提升。成功创建省级园林城市、省级卫生城市、省级生态县，蝉联省级文明城市。玉带河“送清水”工程解决了困扰多年的城区水系黑臭问题，西双湖景区、水晶公园、金牛公园成为市民休闲中心，城市绿化覆盖率42.5%。市民出行条件改善，改造便民巷道111条，74个公共自行车站点投放公共自行车1476辆，新增城市公交车30辆，更新城区电子交通护栏1.6万米，交通秩序综合整治和城市常态管理更加规范。建成生活垃圾卫生填埋场、粪便无害化处理场，新建压缩式垃圾中转站9个、公厕24座。城北自来水厂启动建设，完成老城区供水管网改造。国家智慧城市试点深入开展，建成智慧城市展示厅、云计算中心。商品房销售面积450万平方米。

镇村建设扎实推进。实施市级城乡统筹发展试点项目119个。温泉获批省级旅游度假区，白塔埠、桃林获批国家级重点中心镇，青湖获评全国文明村镇，安峰建成15万平方米湖滨公园，所有乡镇建成国家级生态乡镇。19座乡镇污水处理厂稳定达标运行，生活垃圾无害化处理实现乡镇全覆盖。完成946个村庄环境整治任务，改造危房3900户，初步通过省村庄环境整治全域验收，牛山张庄、驼峰曹浦、洪庄车站、房山山前、双店孔白成为新农村建设品牌。新236省道、新310国道、464省道、青石公路、横山公路、黄顾路、牛桃路等一批骨干路网建成通车，通过全国干线公路养护管理检查验收。序时完成蔷薇湖应急水源、连盐铁路、沭新渠顶管等工程涉及的征地征收工作，204国道工程建设快速推进。

五年来，我们在改善民生中增进了社会和谐

民生质量持续提高。新增城镇就业8万人，转移农村劳动力就业10.6万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。省级创业型城市通过终期评估，全民创业做法被央视报道。覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成，退休人员养老金、新农合筹资、最低生活保障平均标准实现正常增长。新建各类保障性住房4876套，棚户区改造32.8万平方米，解决了2075户城市低收入家庭的住房问题。12万低收入人口实现稳定脱贫，65个经济薄弱村达到新“八有”要求。石梁河库区开发投入22.8亿元，水库移民避险解困列入国家试点。建成省级妇女儿童之家24个，每千名老人拥有床位36.2张。

社会事业全面进步。完成社会事业总投入55.56亿元。获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化先进县、省学前教育改革发展示范区，新改建校舍83万平方米，高中阶段教育毛入学率保持在96%以上，省优质幼儿园达63所，大专和中高职在读学生超过6000人。基本建成城乡15分钟健康服务圈，新农合政策范围内住院费用报销比例75%，20类重大疾病报销比例70%以上。建成城市15分钟文化圈和农村10里文化圈，承办省级以上体育赛事26场，蝉联全国文化先进县和全国科普示范县。《今日东海》改版升级为《东海日报》。编撰出版全省唯一县级地震志。《东海县志(1990-20xx)》通过省终审。扎实开展第六次全国人口普查、第三次全国经济普查。

社会大局保持稳定。连续4次获评省平安县，“一心多极”社会管理服务模式成为全省社会管理服务平台“三种建设模式”之一。严格落实领导干部大接访和包案制度，有效化解社会矛盾。大力弘扬社会主义核心价值观，“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神深入人心，获评省未成年人思想道德建设先进县，任同昌、许文明分别当选“全国劳模”和“中国好人”。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求21.5万件，按期办结率98%。西双湖论坛、东海县微平台传递民意更加顺畅。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议422件、政协委员提案1350件。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，政府行政效能持续提升。安全形势保持平稳。实现省双拥模范县“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、气象等工作稳步推进，民族宗教、关工委、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新业绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

过去的五年，全县经济社会各方面均取得了可喜的变化。特别是刚刚过去的20xx年，我们主动适应经济发展新常态，积极应对宏观经济下行压力，较好地实现了“xx”圆满收官。这一年，经济继续保持稳定增长。定期召开经济运行分析会，加强组织调度，强化要素保障，推动经济平稳健康增长。预计地区生产总值增长11.5%，公共财政预算收入增长10.3%，规模以上固定资产投资增长20%。这一年，“工业强县”步伐不断加快。成立县工业经济领导小组，落实工业经济转型升级“十大工程”，努力培育新的增长点，新增税收过千万元工业企业4家。深入开展“企业服务年”活动，严格落实挂钩帮扶、难题会办、现场观摩等项目推进机制，68个市重点项目、10个市重点督查工业项目、22个市集中开工项目、345个县重点项目顺利实施。这一年，现代服务业蓬勃发展。成功举办第十三届中国·东海国际水晶节，“水晶大王”回归展、首届中国天然水晶“晶华奖”、“江苏省消费者喜爱的十大水晶品牌”评选等活动亮点纷呈。水晶市场搬迁整合稳步推进。全县游客接待量和旅游收入分别增长12%和14.5%。这一年，改革开放活力迸发。建成“三单一图一平台”权力运行机制。“三证合一、一照一码”改革全面实施。福如东海集团、水晶产业投资公司法人治理结构逐步完善。公车改革稳步推进。深入实施《东海县“一带一路”交汇点建设工作方案》排定的6大类22个重点项目，拓展了对内对外开放的深度与广度。这一年，招商引资难中奋进。积极应对企业投资意愿下降的不利局面，开展“走出去、请进来”重大招商活动12次，新签约过亿元重大项目99个。水晶节期间千余名客商云集东海，来访外宾和签约数创历届最高水平。这一年，“幸福东海”建设全面推进。持续加大民生投入，大力发展社会事业，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.9%。县二中四星级高中创建高标准通过现场评估。成功举办第四届全国少儿版画双年展。实施74个行政村饮水安全工程，解决饮水不安全人口14.3万人。实施城乡建设项目261个，推进“五城同创”和村庄环境整治，城乡人居环境持续改善。20xx年《政府工作报告》确定的十项民生实事，基本实现预期目标。

各位代表，奋进的历程令人难忘，积累的经验尤为珍贵。我们深深体会到：发展为先，任何时候都不能动摇。我们始终把加快发展作为硬道理，主动适应经济发展新常态，全力以赴抓招商上项目，持之以恒建园区聚产业，积极拓展对外开放空间，建成了一批激活力、攒后劲的重大项目。改革创新，任何时候都不能懈怠。我们突出问题导向，大力推进重点领域和关键环节改革，积极探索了一批体现“东海经验”的改革试点示范，创新破解了资金、用地等方面的要素制约。民生至上，任何时候都不能放松。我们坚持把执政为民的理念贯穿于政府工作的全过程，紧紧围绕百姓所盼、民生所需，在政府工作报告中重点列举了50件民生实事，涉及城乡环境、道路交通、区域供水、文化教育、医疗卫生、社会保障等诸多领域，树立了人民政府为人民的良好形象。

各位代表，成就抒写历史，经验启迪未来。东海经济社会发展取得的每一个成就、城乡建设的每一处变化、百姓得到的每一份实惠，无不凝聚着全县人民的心血与汗水，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不见证着百万东海人民的勇气与智慧。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志以及所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些问题，主要表现在：经济总量偏小、发展质量不高、产业层次偏低的问题依然突出;城市建设和管理水平有待进一步提高，城乡一体化发展任务十分艰巨;民生保障还有一些薄弱环节，社会管理仍面临许多新情况新问题;政府职能转变尚需深化，机关作风、服务意识和办事效率还存在一些问题，政府执行力仍需进一步加强，等等。对此，我们将认真研究，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。

今后五年展望

“十三五”是东海在更高起点上抢抓战略机遇、加快对外开放、深化改革创新、加快转变发展方式的重要攻坚期，承载着东海全面建成小康社会的历史重任。分析宏观形势，我们有机遇。面临国家“一带一路”战略和省委、省政府重抓沿海开发和沿东陇海经济带建设的时代背景，东海作为新亚欧大陆桥经济走廊东端起点西行第一县，必将迎来一个充满期待的战略机遇期。审视发展态势，我们有基础。经济新常态下发展动力正在由要素驱动向创新驱动转换，东海有着优质的创新资源和独特的生态优势，正处于一个蓄势待发的关键节点。秉承强劲增势，我们有信心。“xx”在经济下行压力下，我们仍保持了较高的经济增长速度，为“十三五”奠定了发展基础、积累了发展后劲。只要我们保持稳的定力、好的导向、快的标准，就一定能够开创东海经济社会发展的新局面。

“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照 “五个迈上新台阶”要求，抓住用好“一带一路”、沿海开发、沿东陇海线经济带等多重叠加机遇，以全面深化改革为动力，以转型升级为主线，以创新驱动发展为核心，以保障改善民生为根本，全面建成小康社会，全力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新东海。

东海经济社会发展的总目标是：全面建成小康社会、建设幸福东海;城市发展定位是：世界水晶之都、生态宜居福地。

主要指标安排是：到20xx年，全县经济总量达650亿元，年均增长10%以上;公共财政预算收入达66亿元，年均增长10%以上。累计完成规模以上固定资产投资2480亿元，年均增长20%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和10%。

围绕上述目标，我们将采取以下主要举措：

一是践行创新发展理念，着力构建现代产业体系

以提高经济发展质量和效益为中心，加快实现由要素驱动向创新驱动转换。实施培育“大产业、大园区、大企业”工程，打造具有影响力的中国硅产业科技创新中心，科技进步贡献率提高到55%。大力提升商贸物流、金融服务、生态旅游、文化创意等服务业态发展水平，实施“互联网+”行动计划，积极打造激发大众创业、万众创新的众创空间。加快农业现代化步伐，促进三次产业融合发展。

二是践行协调发展理念，着力推进城乡统筹发展

坚持以人的城镇化为核心，提高城镇发展质量和内涵，形成以城带乡、区域协调的新型城镇化格局。全力打造商务新区、滨河新区、城南新区、西双湖景区等城市核心功能区，城镇化率56%以上。创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，力争撤县建市。加强信息资源开发利用，打造智慧城市。统筹推进城乡发展“六个一体化”，推进省农村改革试验区等涉农改革试点取得实效，促进城乡要素平等交换和基本公共服务均等化。

三是践行绿色发展理念，着力改善生态环境

充分彰显东海生态宜居的核心竞争优势，将绿色发展的理念融入经济社会发展的各方面，建成国家级生态保护与建设示范区。抓好生态空间管控与保护，严守环保“底线”和生态“红线”，实行最严格的节约集约用地制度。推动绿色发展，建立绿色低碳循环产业发展体系，推进生活方式的绿色化转型。加大环境污染综合治理力度，环境质量综合指数稳定在88以上，塑造东海天蓝、地绿、水清的生态品牌。

四是践行开放发展理念，着力提升对外开放水平

主动融入“一带一路”交汇点建设，把握中韩和中澳自贸协定正式生效带来的新契机，抓住省委、省政府加快沿海开发和沿东陇海经济带建设发展的重大机遇，拓展东西双向开放空间，建成用好国家级(农业)经济技术开发区、中捷水晶文化产业合作园、中澳进境肉牛加工基地等一批重大开放合作平台，着力构筑全方位开放格局。

五是践行共享发展理念，着力增强群众幸福感和满意度

围绕全面建成小康社会目标，持续增加城乡居民收入，大力促进就业创业，努力提高社会事业发展水平，新增财力70%以上用于保障民生和社会事业发展，进一步提高小康社会建设的质量和水平。坚决打赢脱贫攻坚战，实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程，确保全县人民共同迈入全面小康社会。

20xx年工作任务

20xx年是“十三五”开局之年，也是“一带一路”交汇点建设关键之年，实现开局必胜意义重大。

政府工作总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实省市县委的决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进”工作总基调，把握“推进结构性改革、加快产业强县步伐”年度工作主题，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快推进产业结构调整、改革开放、城乡统筹、生态保护、改善民生和政府自身建设各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。

主要预期调控目标是：地区生产总值增长11%;公共财政预算收入增长11%;规模以上固定资产投资340亿元，规模以上工业投资265亿元;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%。

今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。

一是促进就业创业。新增城镇就业1.1万人，实现农村人口转移就业0.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。新增境外劳务输出1万人。

二是增强保障能力。建成新人民医院。城乡居民医保、新农合财政补助标准均提高到每人每年425元。新建经济适用房108套。

三是均衡教育资源。望东小学、牛山小学投入使用，启动和堂小学、滨河小学、富国路初级中学建设。改造农村薄弱学校校舍10万平方米，整体翻建50个农村完小和教学点。

四是精准扶贫开发。确保1万低收入人口实现稳定脱贫。实施石梁河库区连片开发项目80个。实施农村危房改造700户。

五是扶助弱势群体。东海县儿童福利院投入使用。新建居家养老服务站点30家。

六是提高供水能力。城北水厂一期工程投入使用，铺设区域供水管道194公里。

七是完善环卫设施。城区新增环卫车辆10辆，新建公厕3座、压缩式垃圾中转站1座。农村新增垃圾转运车50辆，完成无害化改厕8000户。

八是繁荣城乡文化。完成送图书3万册、送戏剧260场、送电影4500场。新建县体育场足球场，完成100个行政村篮球场改造升级。

九是方便群众出行。完成利民路、中华路(利民西路至和平西路段)及幸福路转盘改造，打通钢铁路至麒麟大道，新改建便民巷道15条。

十是打造平安东海。创建省平安县。完成30个老旧小区安全防范改造。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、突出提质增效，促进产业优化升级

将产业结构调整作为供给侧结构性改革的重要内容，使供给体系更好地适应需求结构变化。

推动工业经济转型发展。加快新型工业化进程，进一步优化结构、扩大总量、提升质量，着力培育“大产业、大园区、大企业”。培育大产业。推进“四大板块”扩量转型，大力推动装备更新、技术革新和品牌创新，提高主导产业竞争力。完成规模以上工业技改投入140亿元，新增省两化融合企业3家。强化新材料、新能源、新医药等战略性新兴产业的规划编制和引导，推进协鑫渔光互补发电、中关村生物医药等带动性强的新兴产业项目，新兴产业产值增长25%。培育大园区。进一步强化园区主阵地作用，力争省级开发区科学发展评价综合排名稳步进位。国家级(农业)经济技术开发区完成总规和控规编制，推进农产品展示展销中心、电子商务产业中心、产业总部大楼、国际农业合作示范区等重点配套项目。开发区重点推动项目扩量提质，创建省级生态工业园。高新区突出抓好各类特色“区中园”布局配套，推进科技创新公共平台建设，加快形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。北区加快集聚金属制品深加工产业，推动与石梁河库区扶贫开发融合发展。中小企业园和乡镇工业集中区新增入园企业20家。培育大企业。持续开展“企业服务提升年”活动，落实“一企一策”、深化难题会办，研究制定降低企业成本实施办法，帮助企业协调银企关系，稳步推动清理“僵尸企业”和企业兼并重组。净增规模以上工业企业25家，培育“新三板”上市企业1家。坚持新上工业项目联合会审，畅通重点工业项目审批“绿色通道”。围绕春秋两季集中开工、夏冬两季现场观摩，加快推进德邦磷酸盐、华鼎车轮、中材高新、亚连玻璃等50个重点工业项目，新开工过亿元项目70个。

推动现代服务业提速发展。促进服务业比重提高、结构提升，服务业增加值增长13%。做优做强水晶产业。创建“世界水晶之都”，高效运营新水晶城，水晶市场年交易额稳定在百亿元以上。水晶文化创意产业园新增入园企业6家、大师工作室2个，中捷水晶文化产业合作园新增入园企业3家以上。水晶博物馆进一步丰富展藏种类，提升东海水晶的文化底蕴和现代特色。塑造特色旅游品牌。进一步加强景区建设，提升服务品质，温泉旅游度假区完成景区道路改造、龙梁河景观带建设，西双湖景区创建国家4A级景区，李埝森林公园加快森林温泉疗养院、生态农业示范园建设，双店创建省旅游名镇，黄川草莓采摘园创建省四星级乡村旅游点。整合县内旅游资源，发展“智慧旅游”，推动“一日游”向“多日游”转变。大力发展电子商务。加快新水晶城、特色农产品等电子商务集聚区建设，积极发展跨境电商、农村电商，推进线上线下融合发展，创建全国电子商务进农村综合示范县。着力化解房地产库存，促进房地产业健康发展。提高金融服务实体经济能力，构建多层次融资体系。

推动现代农业稳定发展。力争农业现代化综合评价排名全省进位。增强粮食生产能力。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关，新增高标准农田3.5万亩。推进农业结构调整。推动特色农产品产业化、品牌化、市场化发展，新增高效农业8万亩，白塔埠西红柿争创国家地理标志保护产品。培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营，新增家庭农场50家、农民专业合作社50家。促进农村三次产业融合发展。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，延伸农业产业链和价值链。加大科技兴农力度。推进连云港国家农业科技园区核心区建设，中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化30项。加强农田水利建设。实施小型农田水利基础设施项目203项，完成10条县乡河道整治。

增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，国家可持续发展实验区通过验收。强化企业主体地位。在新兴产业和优势传统产业领域，培育一批创新型企业集群，新增国家级高新技术企业2家。加强创新平台建设。整合科技创新优势资源，组建硅产业科技创新研发基地，完成国检中心管理权限转换。深化产学研合作。积极对接重点高校和科研院所，实施产学研合作项目20项。培育自主知识产权。申请专利600项，开发区创建省知识产权试点园区。强化科技人才支撑。进一步完善人才政策，培养和引进高层次和高技能人才1000名以上。

二、推进改革开放，增强经济发展活力

深度对接国家“一带一路”、省沿海开发和沿东陇海经济带建设等重大战略，扎实推进重点领域改革，加快拓展开放空间。

深化重点领域改革。进一步拓展和延伸改革领域，巩固和扩大承担的国家和省级改革试点成果，力争形成一批特色鲜明的“东海经验”。建立健全行政权力清单动态调整机制，推进行政审批“三集中四到位”，实现一站式服务。统筹推进安峰、桃林“扩权强镇”试点，增强乡镇自主发展能力。推进国有资产管理体制改革，健全国有资产产权管理和绩效评价体系，优化国有企业发展布局和国有资本投向。推进财税体制改革，完善全口径政府预算体系，公布专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，做好新制度的启动和新老制度的无缝对接。深入推进农村金融制度改革和农村经营体制创新，扎实开展全国农村土地经营权抵押贷款试点，探索推进农村社区股份制改革试点。

持续加快开放步伐。发展更高层次的开放型经济，打造对外开放新窗口。建好开放合作平台。创建国家级(农业)经济技术开发区，尽快形成开放聚焦和辐射带动的发展效应。加快建设中澳进境肉牛加工基地，建成进境肉牛隔离屠宰场。提升中捷水晶文化产业合作园运作水平，鼓励本土企业与捷克水晶企业开展产业合作。拓展开放合作空间。加快形成东西双向开放格局，向东出海树立新优势，推进台资、韩资集聚区建设，进一步拓展与澳大利亚的合作空间。向西融合挖掘新潜力，呼应沿东陇海经济带建设，全方位扩大与中亚、西亚及欧洲的合作，积极拓展农业、文化、旅游等多领域交流。持续深化与美国的“省州合作”。提升经贸合作水平。鼓励重点外贸企业开拓国际市场，外贸进出口总额增长5%。规范外派劳务市场，实现外经营业额3.5亿美元。

强力推进招商引资。开展“招商引资提升年”活动，持续加快“走出去、请进来”步伐，实际利用外资1.45亿美元。转变招商思路。优化提升现有各类招商政策，充分彰显经济新常态下东海生态环境、对外开放、改革创新的新优势。优化招商方式。坚持园区招商为主体、产业招商为导向，强化驻点招商，做好以商引商，探索中介招商，编制完善产业链招商指导目录，努力在过20亿元项目上实现突破。明确招商重点。坚持把大项目和外资作为突破重点，继续巩固日韩港台新招商阵地，全力突破欧美等发达地区，主动承接长三角、珠三角外资项目转移，着力办好上海、深圳、浙江投资说明会等一批重大招商活动。签约过亿元项目90个，其中过10亿元项目15个。

三、彰显城市风采，持续优化人居环境

推动以人为核心的新型城镇化，进一步提高城市规划建设管理水平，加快构建新型城镇化推进机制。

完善城市功能。深入实施组团开发，进一步提升城市发展品质和内涵。强化规划引领。完成城乡总体规划修编、城市棚户区整治改造等12项规划设计。做强商务新区。以新水晶城为龙头，招引一批总部企业、研发中心、文化创意等高端业态，带动房地产业、现代会展业、新型商业发展壮大。做优滨河新区。推进各类发展要素向石榴片区集聚，加强产业支撑体系研究，逐步实现新区城市价值。做精科教创业园区。统筹推进文化创意、科技研发、职业教育、服务配套四个功能区建设，打造产城融合的建设样板。做美城南新区。充分利用连徐客运专线建设的重要契机，加快铁南片区改造，刷新城市出入口形象。做新老城区。完善市政基础设施，加快解决“断头路”和交通拥堵问题，稳步推进成熟地块、城中村开发建设。

加强城市管理。开展“城市环境提升年”活动，为群众创造舒适、美好、文明、和谐的生活环境。完善城市管理长效机制，深化属地管理，提高城市管理精细化水平。深化市容环境秩序网格化管理，重点整治占道经营、露天烧烤、夜间排档等突出问题，有效治理城市“脏乱差”。加大行政执法力度，强化城市绿化、工程渣土常态管理，严厉打击违法违规建设行为。加强环卫基础设施建设，实现机械化清扫全覆盖。推动城市管理与城市文明融合发展，加强公民道德、社会诚信建设，进一步提升城市形象品质和精神内涵。

统筹城乡发展。扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。增强城镇集聚功能。加强重点中心镇、特色镇建设，提高产业支撑能力，积极探索新型城镇化投融资机制、产城融合体制机制。推进市城乡统筹发展2个试点镇和14个试点村建设，实施建设项目110个。改善农村人居环境。建立健全农村环境卫生长效管理机制，创建省级美丽乡村3个。加强县乡路网建设。加快推进267省道二期、双林路、268省道改造，新建农村公路95公里。全力保障省市重点工程，序时完成连盐铁路、204国道等工程涉及的征地征收工作。

四、建设生态文明，全面推动绿色发展

实施生态文明建设工程，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产生活方式，促进生态环境持续改善。

加强生态建设。巩固提升国家级生态县创建成果，推进国家生态与保护建设示范区建设，争创国家生态文明建设试点示范区。严守生态红线。严格红线区域环境监管，控制生态空间开发强度，加强西双湖景区、羽泉景区生态保护与修复，生态红线区域占全县国土面积21%以上。推进“绿色东海”建设。新增城市绿地8.9万平方米，植树造林4万亩。弘扬生态文化。倡导勤俭节约、节能环保、文明健康的生活方式和消费模式，提高社会生态文明意识。

发展生态经济。推进经济与生态互促融合发展，努力实现绿色增长。大力发展循环经济。培育示范企业3家，推动湛隆汽车零部件再制造基地落户发展。推进节能减排。严格实施建设项目环保准入和能耗审核制度，项目环评“三同时”执行率100%。实施一批脱硫、脱硝、削减氨氮关键工程，完成主要污染物减排年度任务。推进集约发展。合理控制城乡新增建设用地规模，提高土地投资强度和产出水平。

强化综合整治。加大环境突出问题治理力度，持续改善群众生产生活环境。加强大气污染防治，深化建筑工地扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等专项治理，加强秸秆禁烧和综合利用，推进黄标车和老旧机动车淘汰，空气质量优良率80%以上。加强水环境治理，提高城乡污水主管网覆盖面，城区污水处理率85%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，坚决取缔非法酸洗企业。加强环境监测，推进环境监测和执法机构管理机制改革，提高环境保护动态监管水平。

五、坚持民生优先，提高群众幸福指数

统筹安排好民生保障，推进“大众创业、万众创新”，提升社会事业发展水平，切实做到补短板、保基本、兜底线。

推进大众创业创新。进一步优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。打造创业创新载体。有效盘活中小企业园标准厂房、商务楼宇等存量资源，大力培育创客空间、创业咖啡、创新工场，打造一批规模化、特色化的众创空间。积极谋求与淘宝、京东等知名电商平台建立合作关系，打造具有东海特色的网络平台。培育创业创新主体。重点鼓励和支持大学生回乡创业、农民工返乡创业、农村劳动力就地创业、农村就业困难人员家庭创业。支持各类创业创新主体利用APP客户端、社交网络等第三方平台，催生商业模式新业态。加大创业创新扶持。出台“大众创业、万众创新”扶持政策，激发全社会创新潜能和创业活力。完成“三证合一、一照一码”商事制度改革，降低创业门槛。

突出抓好民生改善。进一步优化支出结构，新增财力重点用于民生投入，节约的“三公”经费主要用于改善民生。完善社会保障体系，实施全民参保计划，城镇职工“五险”覆盖率稳定在96%以上，城乡居民参保覆盖率99.9%以上，新增被征地农民刚性进保。城镇职工、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别稳定在82%、75%、75%。深入实施精准扶贫，加大扶贫投入和资源整合力度，充分发挥产业扶贫和关键性工程对扶贫开发的重要作用。关爱老人、妇女儿童和残疾人。大力发展慈善和红十字事业。

推动社会事业发展。推进教育现代化、信息化，高中阶段毛入学率97.5%以上，中小学国家教育信息化达标率80%以上，外来务工人员子女义务教育入学率100%，创建省市优质幼儿园10所。提升医疗卫生服务水平，加强卫生机构信息化建设，创建省食品安全示范县，县人民医院创建三级综合医院。实施公共文化设施标准化建设，所有文化场馆免费开放，筹建县综合文化艺术中心。依法实施全面二孩政策。

改进社会治理方式。推进社会治理体系和治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。畅通信访渠道，深入开展领导干部大接访活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解各类社会矛盾。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务功能，提高东海县政府网、西双湖论坛、东海县微平台运行效率，切实解决群众反映的实际问题。推进安全生产标准化、信息化、网格化，确保安全形势稳定。

六、加强自身建设，提高政府行政效能

新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。我们将巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，加快转变政府职能，不断增强政府执行力和公信力。

建设亲民为民的服务型政府。时刻牢记为人民服务的宗旨，在群众最急需的地方见真情，在群众最关心的地方下功夫。政府每项工作的开展，都将以服务民生为根本，对社会公开的大事，定一项做一项，项项落实;向百姓承诺的实事，干一件成一件，件件兑现。

建设高效运转的效能型政府。始终保持忘我的工作激情，主动担当，积极作为，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。开展“软环境建设提升年”活动，严肃查处“吃拿卡要”问题，坚决克服“不推不动、不催不办”的现象，从严整治推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，下大力气解决“中梗阻”。

建设敢于担当的务实型政府。把争先的追求和务实的态度结合起来，全面推进以绩效为导向的目标管理。倡导敢担当的干事风格，围绕项目建设、房屋征收、民生改善等重点工作，明确时间表、路线图、责任状，一着不让、一抓到底、务求必成。提升抓落实的本领水平，坚持问题导向，创新工作方式，以“钉钉子”的韧劲推进各项工作落实。

建设公开公正的法治型政府。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策前及时向人大报告、与政协协商。坚持法治教育和公民道德教育相结合，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。

建设风清气正的廉洁型政府。构建“不想腐”的自律机制，加强道德信念、廉政警示、法规法纪教育，让广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。完善“不能腐”的制约机制，加强对项目资金及工程建设的监管，进一步发挥好审计监督作用。强化“不敢腐”的惩戒机制，保持高压态势不放松，以惩治腐败的实际成效取信于民。

各位代表，“xx”的显著成就，奠定了我们加快发展的基础;“十三五”的美好蓝图，激励我们坚持不懈地拼搏。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在中共东海县委的坚强领导下，继往开来，同心同德，励精图治，为全面建成小康社会、建设幸福东海而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

20xx年工作回顾

过去的一年，在市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，抢抓国家战略叠加的重大机遇，紧紧围绕 “五个加快”、“十大突破”和市十三届人大二次会议确定的各项目标任务，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在推动科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。

一、稳增长、促转型，在应对复杂局面中全市经济保持稳中有进态势。在经济下行压力加大的情况下，我们采取有力政策措施，推动全市经济实现平稳较快增长。尤为可喜的是，结构调整步伐加快、亮点增多。

多措并举稳增长。强化运行调度，加强对经济形势的研判应对，狠抓重大事项重点工程督查推进，完善挂钩帮办、集中会办机制，及时协调解决重点难点问题。扩大有效投入，突出抓好500个市级重大产业、基础设施、民生建设项目，虹港石化、亚新钢铁等112个亿元以上工业项目竣工投产，全市完成全社会固定资产投资1664亿元。加强工业技改，财政投入亿元专项资金，鼓励引导企业推广应用新技术、新工艺、新装备和新材料，完成技改总投资480亿元，占规模以上工业投资的57%。重抓招商引资，精心组织赴日韩、台湾、北京、苏南及陆桥沿线城市开展大型招商推介活动，实际利用外资9.4亿美元，内联客方到位资金767亿元。预计全市地区生产总值增长12.3%，公共财政预算收入增长14.7%，规模以上工业增加值增长14.5%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13.5%，居民消费价格涨幅低于省控标准。主要经济指标保持在合理区间之内，多数指标增幅位居全省前列。

加快转型调结构。推进工业集聚发展，装备制造业产值率先突破千亿，高新技术产业实现产值1500亿元。炼化一体化项目获得国家发改委批准开展前期工作，连云港跻身国家规划建设的七大世界级石化产业基地。六大重点园区实现销售收入3200亿元，海州区被认定为国家火炬计划特色产业基地。全市销售收入过50亿元企业达到17家，较上年增加7家，新海石化过200亿元。中小企业园和工业集中区开工建设标准厂房264万平方米，签约企业359家。加快发展现代服务业，27个集聚区全面推进，50个重点项目完成投资133.6亿元，东海水晶文化创意产业园入选首批江苏文化科技产业园，金港湾物流园区获批省级现代服务业集聚区。花果山成功创建全国旅游标准化试点景区，云台山国家森林公园开园。港口完成货物吞吐量2亿吨、集装箱548.8万标箱，铁水联运完成25万标箱。民航完成旅客运输量56.4万人次。招商银行连云港分行、江南农商行赣榆支行开业，全市各类融资额比年初新增310亿元，其中直接融资115亿元。大力实施农业现代化工程。新增设施农业15万亩、设施渔业6.7万亩，建成万亩“菜篮子”基地3个，高公岛获批国家一级渔港。新增市级农业园区10家、省级农业龙头企业13家。新增绿色农产品品牌 48个。农产品出口4.1亿美元。开展“农田水利设施建设年”活动，完成水利投资20亿元。新增高标准农田20万亩。农业机械化水平达到76.5%。

搭建载体促创新。荣获全国科技进步先进市，获批国家知识产权试点城市。全市新增国家级高新技术企业30家，累计达104家。新增国家科技重大专项2项，累计达56项。高性能碳纤维、热毒宁注射液获评国家战略性创新产品，中蓝连海、豪森分获国家科技进步一、二等奖，恒瑞、康缘荣获中国专利金奖。质量强市战略深入推进，新增“中复连众”等中国驰名商标3件、省级名牌产品24个。重大创新平台建设加快，建成国家级企业重点实验室、工程技术中心8家，市工业展览中心建成使用，新医药产业园公共服务平台主体完工。中科院能动中心部分装置投入实验，省海洋资源研究院建成功能材料重点实验室。市开发区、东海县获批省级科技金融示范区。新增国家级博士后科研工作站3家，累计引进国家“千人计划”人才14人。

二、打基础、求突破，在落实国家战略中港城跨越发展迈上新的起点。一年来，我们积极对接落实政策，加快完善基础设施，大力推进载体建设，致力将国家战略聚焦优势转化为现实发展优势。

“一体两翼”组合大港基本形成。主体港区30万吨级航道一期工程全面建成，码头泊位和集疏运体系不断完善，煤炭转运系统建设、主次干道改造等整治出新工程完工，新国际客运站主体建成，港口功能形象明显提升。徐圩港区10万吨级航道建成通航，实现开港运营。赣榆港区集装箱航线正式开通，灌河港区燕尾作业区开港运营。保税物流中心二期建成投用。“属地申报、属地验放”跨区域通关新模式启动试行，口岸通关便利化水平进一步提升，连云港口岸申报货物进出口总值达250亿美元。

国际性海滨城市建设全面加速。市区建成区面积扩大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定实施城市规划、建设、管理3个导则。新海新区科技创业城一期、新世界文化城等项目建设快速推进，城市副中心日益显现。连云新城23条主次干道和27座桥涵全面建成，一批功能性基础设施加快建设，新城框架初步呈现。南部新城开发建设快速启动，各项规划不断完善，重点工程推进有力。4个区级城市组团建设有序推进。全市完成旧城改造500万平方米，一批背街小巷整治出新，东方花园等10个低洼片区完成改造。海滨大道市区段基本实现贯通。连云港老街、新浦民主路等历史文化特色街区重修开街。花果山大道、朝阳路等13条道路改造升级。沭新渠送清水工程实现通水，蔷薇湖生态湖区开工，第三水厂扩建工程建成投产。农村环境不断改善，浦南镇、新坝镇等第一批30个试点镇村建设加快，第二批65个试点镇村规划编制完成，建成农民新社区23个。

重大基础设施建设加快推进。临海高等级公路基本建成通车，310、242、324等国省干线公路全面推进，盐河航道整治完工。连盐铁路开工建设，连淮扬镇铁路获批立项。新机场选址通过初审。连云新城海堤达标、徐圩新区防洪除涝等重点水利工程加快建设。500千伏伊芦变扩建等12个电网工程建成投用。信息通讯开始步入4G时代。东中西区域合作示范区先导区初步形成“五纵五横”路网框架和“一区七园”发展格局。

对外合作开放开创新局面。在中哈两国元首共同见证下，连云港与哈国铁路公司签署共建过境运输出海通道和中转分拨基地协议，上合组织成员国第十二次会议将连云港确定为共用出海口，丝绸之路经济带东方桥头堡地位得到进一步确立。成功举办连云港之夏旅游节、丝绸之路经济带合作发展论坛、第12届泛黄海中日韩经济技术交流会议等重大文化经贸活动，进一步提升了我市的知名度和影响力。

三、办实事、惠民生，在加快社会事业发展中群众得到越来越多实惠。坚持发展为了人民，财政预算民生支出力度加大，保障和改善民生“六大体系”加快构建，十大民生工程顺利实施，赣榆、东海通过省全面小康达标验收，人民群众沐浴到更多基本公共服务的温暖，享受到更多改革发展的成果。

围绕学有所教，坚持教育优质均衡发展，教育现代化建设取得显著成效。我市成为苏北唯一的教育现代化市级示范区。全面完成国家、省校安工程三年规划任务，改造中小学校舍51.4万平方米，市区建成投用中小学校6所，全市90%以上高中段学生在三星级以上普通高中和职业学校就读。淮海工学院3个硕士点通过国家验收，康达学院建成招生。扎实做好扶贫助学工作，外来务工人员子女就学享受同城待遇。

围绕劳有所得，拓宽渠道、强化保障，城乡居民收入持续增长。完成各类职业技能培训33万人，新增城镇就业8.1万人、下岗失业人员再就业2.1万人、农村劳动力转移就业3.7万人。社会保险实现市级统筹，职工五项保险参保人数净增16.7万人，被征地农民社会保障实现全覆盖。实施新一轮扶贫开发，10万低收入人口、100个经济薄弱村实现脱贫。城镇居民人均可支配收入达到2.66万元，增长9.2%;农民人均纯收入首次突破万元，增长10.6%。

围绕病有所医，着力提升基本公共卫生服务能力，群众看病难、看病贵问题得到缓解。公办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实现零差率销售。在全省率先试行城镇居民重大疾病按病种收付费，完成新农合支付方式改革。市一院新海新区分院开工建设，市直属医院全部建成三级医院，创建省级卫生镇村45个。免费婚检率达73.8%，免费孕前优生健康检查实现全覆盖。

围绕老有所养，加快配套设施建设，养老服务和社会救助水平稳步提高。建成居家养老服务中心269个，公办示范性养老机构实现全覆盖。企业退休人员养老金“九连调”，城乡低保户、失独家庭、残疾人等特殊群体供养标准稳步提高。市社会福利中心建成投用，市民政公共服务中心等便民利民设施加快建设。

围绕住有所居，增加投入、创新机制，住房保障覆盖范围不断扩大。统筹推进各类保障性住房建设，开展经济适用房共有产权制度创新试点，新开工保障性住房8374套，发放廉租住房补贴20xx户、住房公积金贷款25亿元，2917户棚户区居民乔迁新居。

围绕娱有所乐，大力推进文化惠民，群众文体活动日趋多样化。报业、广电、演艺三个文化集团成功挂牌。举办“在海一方”系列文化演出活动500多场。社区文化中心标准化建设成为国家第一批公共文化服务示范项目。新闻出版市场繁荣有序。全民健身馆竣工，市体育中心“一场三馆”全面投入使用。妇女儿童活动阵地在全省率先实现县、镇、村三级全覆盖。

同时，我们切实加强社会管理和生态建设，经济社会呈现出协调发展良好局面。认真做好法治连云港、平安连云港创建，推进依法行政、全民守法，深入开展“三解三促”、“大接访”和“百案化解攻坚”活动。安全生产检查常态化、制度化，连续九年被评为省安全生产目标考核一等奖。食品药品安全工作得到加强。新增造林26万亩，市区新增绿地437公顷，绿化覆盖率达到41%。大力开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治。25万农村居民饮水安全问题得到解决。乡镇垃圾中转站实现全覆盖。秸秆综合利用与禁烧成效明显。完成省下达节能降耗任务。外事侨务、港澳台事务得到加强，民族宗教、防震减灾、科普、气象、档案、史志、红十字、关心下一代和老区开发事业取得新进步，双拥共建、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作取得新成绩。

一年来，我们认真落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众各项规定，以反对“四风”、服务群众为重点，深入开展“五治”作风整顿、“效能港城”政风行风评议活动，切实加强政府自身建设。全年共受理涉及软环境和行政效能问题投诉1182件，办结率97%;政府服务热线一级平台共受理案件26.1万件，处置率达99%;清理各类规章制度1263条。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，办结人大代表建议130件、政协委员提案319件。严格执行国务院“约法三章”规定，强化审计监督和行政监察，压缩一般性行政支出5%，公车购置数量下降40%，廉政勤政建设富有成效，服务改革发展的水平显著提升。

各位代表，过去的一年，我市大事多、喜事多。能够取得这样的成绩，得益于市委科学决策、正确领导，得益于全市人民同心同德、艰苦奋斗，得益于人大、政协有效监督、大力支持，得益于民主党派、工商联、人民团体和无党派人士肝胆相照、携手合作，得益于广大客商和企业家共克时艰、共创大业，得益于驻连部队、武警官兵、公安干警牢记使命、忠诚履职，也得益于老干部、老同志的关心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有关心连云港发展、参与连云港建设的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，连云港正处于加快发展、转型发展的关键时期，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济企稳回升基础不牢，部分行业和企业生产经营困难;资金、人才等要素制约愈加凸显，资源环境压力日益加重;公共服务体系不尽完善，民生工作与群众期盼还有一定差距;机关作风仍需进一步改进，发展环境有待进一步提升。我们将以对连云港发展高度负责的态度，加快解决这些问题，更加努力做好工作，决不辜负全市人民期望!

20xx年主要工作任务

今年是全面深入贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是实施“xx”规划和沿海开发战略的关键之年，是我市以县为单位全面建成小康社会之年，也是我市被确定为全国首批沿海开放城市30周年。做好今年的工作，意义重大而深远。

当前，我们发展面临的环境和条件都在发生深刻的变化，风险与机遇同在，挑战与发展并存。尽管国际政治经济形势仍较复杂严峻，国内经济面临着一定的下行压力，但我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，随着丝绸之路经济带建设加快推进，四大国家战略深入实施，连云港发展的政策叠加效应将持续释放。近年来港产城融合发展打下的坚实基础，也为我们在更高平台上推进发展提供了有力支撑。我们将坚定信心，把握机遇，真抓实干，奋力把港城科学发展、跨越发展不断推向前进。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央、全省经济工作会议和省、市委全会的部署，抢抓“一带一路”建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新促发展，以扩大开放求突破，着力加快转型升级，着力推进城乡统筹，着力抓好民生改善，着力建设生态文明，确保实现以县为单位全面建成小康社会，推动国际性海港中心城市建设迈进新阶段。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13%，注册外资实际到账10亿美元，引进内联客方到位资金850亿元，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，居民消费价格保持相对稳定，节能减排完成省定目标。

围绕以上目标要求，我们将重点做好以下工作：

一、弘扬创新精神，积极突破重点领域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足连云港发展的阶段性特征，以更大的勇气和魄力推进改革，为全市又好又快发展注入强大动力和活力。

坚持市场化方向，深化经济体制改革。更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置方面的决定性作用，为各类市场主体营造公平竞争环境。出台扶持民营经济发展意见，放宽准入，降低门槛，集成政策，推动全民创业，大力促进民营经济发展。突出科技、金融、旅游等方面的改革创新，建立完善统筹推进服务业发展的体制机制。按照财权事权统一原则，完善市与区两级财政管理体制，推进全口径预算编制，促进预算编制、执行、监督、绩效“四位一体”。以深化国资改革带动国企改革，优化国有资产管理体制，规范投融资平台运作，强化风险管理与控制。稳步推动资源环境价格改革，实施居民生活阶梯式气价，探索利用市场化手段推进节能减排、资源有偿使用和生态环境补偿机制。

坚持一体化导向，深化城乡统筹改革。大力培育新型农业经营主体，推进农村经营方式创新。加快农村土地确权登记颁证工作，开展集体产权股份合作制改革，发展农村产权交易市场，探索建立土地承包经营权流转价格市场决定机制。扶持发展村镇银行、农村小额贷款公司，规范发展农村资金互助合作，扩大“三农”贷款有效抵押物范围。探索财政贴息，引导金融机构在镇村开展信贷业务。推动农业保险扩大范围、增加补贴。保障农民公平分享土地增值收益，鼓励社会资本投向农村建设，以镇村为单位加快完善基本公共服务体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快实施户籍制度改革，逐步把符合条件的农业人口转为城镇居民。推进区划调整，完成13个乡撤并改镇。抓好乡镇行政管理体制改革和小城镇综合改革试点工作。

坚持均等化取向，深化社会事业领域改革。扎实推进教育领域综合改革，优化学前教育管理体制，推进公办学校标准化建设，缩小城乡、校际差距，加大校长教师交流轮岗力度，扩大优质资源覆盖面，促进教育公平。做大做强特色文化产业，鼓励报业、广电、演艺集团市场化运作，引导社会资本多种形式投资文化产业，扶持开展对外文化交流，建立健全现代文化市场和公共服务体系。加快医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院和基层卫生机构综合改革，巩固完善基本药物制度，推动医疗卫生信息资源共享、互联互通。建立完善统一的食品药品安全监管机构。推进机关事业单位养老保险制度改革，健全养老保险多缴多得激励和社会保险转移接续机制，出台城镇职工大病保险方案，健全社会保障财政投入和审计监督机制。

二、把握重大机遇，着力构筑新的开放优势。全面深入开展“丝绸之路经济带建设年”活动，强化载体建设，创新合作机制，在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放。

提升港口服务功能。主体港区启动30万吨级航道二期工程，加快推进旗台作业区液体散货泊位建设。徐圩港区加快航道和防波堤工程建设，开工建设5万吨级通用泊位，建成通用散货和液体散货泊位一期工程。赣榆港区开工防波堤二期工程，建成10万吨级航道一期工程。灌河港区实施航道整治和燕尾作业区二期码头建设。加快北疏港道路和赣榆、徐圩港口铁路支线等集疏运体系建设。巩固提升“一港两线”运输效率。力争徐圩、赣榆口岸正式开放。

加快海陆双向开放。开工建设中哈过境货物运输中转分拨基地，争取设立中哈物流贸易园区，推进中韩陆海联运甩挂运输合作，强化新亚欧大陆桥铁路运输协调机制，进一步拓展面向日韩、连接中亚的物流经贸往来。办好通海国际物流博览会，加快建设国际展览交易中心和产业技术合作中心，争取设立大陆桥国际性会议永久会址。加强与中亚、日韩重要城市的友好交流，推动与阿拉木图等城市建立友好关系。推进互派办事处和商务机构，积极争取哈国铁路公司在连设立代办处。加强对中西亚、东北亚政治经济文化的研究，支持高校加大语言教育和人才培养力度，鼓励互派留学生。主动融入上海自贸区建设，整合完善保税物流、出口加工、贸易服务等功能，争取设立综合保税区，积极推进自由贸易港区申报。

持续深化区域合作。强化与中西部地区的物流合作，促进陆桥沿线地区货源集聚，推进口岸管理部门跨区域信息互通、监管互认、执法互助。加快建设中西部地区出口产品生产基地和进口资源加工基地，建立完善产业合作利益分享机制，鼓励以区中区、园中园形式共建共用国家东中西区域合作示范区。探索建立丝绸之路经济带建设跨区域联动机制，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通。深度融入长三角一体化，争取设立省加工贸易产业转移合作示范区，提升南北共建园区建设水平，努力在承接产业转移上实现更大作为。

强力推进招商引资。创新运作和激励机制，强化专业招商、产业链招商、以商引商，构建市县区联动招商格局。坚持境外重抓日韩港台新及欧美地区，境内重抓长三角、珠三角等制造业发达地区，办好连云港之夏、西游记文化节等大型经贸活动，强化招商活动成果的跟踪推进和项目督查。加强招商项目库建设，选准重点攻关项目，实行定点、定向、定人、定责招商，争取设立国家级重点台资产业合作示范区，力争对港台、日韩招商取得新进展，央企投资总量实现新突破。

积极稳定外贸增长。深入实施企业国际化战略，积极引导企业多元化开拓市场，健全外经贸联络协调制度，强化关贸、检贸、税贸、银贸合作，对重点外贸企业实行“一企一策”，新培育特色出口基地2个，创建省级以上出口品牌2个，完成外贸进出口总额69亿美元。鼓励有条件的企业开展境外投资合作，新增境外投资项目5个。推动侨务、对台、贸促工作再上新台阶。

三、注重质量效益，全面加快转型升级步伐。坚持稳中求进、以进促稳，利用经济稳定增长创造的空间，更大力度推进结构调整，打造连云港经济的“升级版”。

加快推动工业扩量提质。抓好100个新增产值5000万元以上新增长点项目，全社会工业投资增长21%，规模以上工业增加值增长13%，新增规模以上企业200家。加快发展临港产业。扎实推进炼化一体化项目各项规划编制、各类支持性文件完善、相关投资主体衔接、重大基础设施配套等工作，争取年内开工建设。加快富生石化、腾航铜业等重大项目建设，积极推进与华能、华电等央企项目合作，加快核电3、4号机组建设，新海电厂第二台1000兆瓦机组投产发电。化工、冶金产业产值分别突破1000亿元、750亿元。加快壮大新兴产业。加强规划引导和政策支持，组建产业发展联盟，推进新医药、新材料、新能源、装备制造等产业集群发展，“三新”产业产值超过1300亿元，装备制造业产值达到1200亿元。加大工业技改专项资金支持力度，着力扩大工业有效投入，实施重点产业技改项目100个，完成技改投资600亿元。加快中小企业园和工业集中区建设，完善邻里中心等配套服务设施，新建标准厂房300万平方米，招引培育特色项目500个。加大建筑业扶持力度，支持重点企业提升资质、壮大规模、打造品牌，建筑业增加值达到140亿元。

深入实施创新驱动战略。深化国家创新型试点城市建设，强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协同创新机制。新建企业研发机构30个，培育高新技术企业30家，开发高新技术产品200个，实施重大创新与成果转化项目100项，高新技术产业产值突破1800亿元。增强科技创新平台公共服务能力，推进国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地建设，市科技创业城一期全面建成投用。推动中科院能动中心申报建设国家重大科技基础设施，建成省海洋资源研究院海洋药物研发平台，建设中国药科大学连云港研究院、东华大学连云港纤维新材料研究院。落实质量强市战略。推进国家知识产权试点城市建设，专利授权量达2800件。推动连云港高新区升格。大力实施人才强市战略，引进高层次人才100人以上。

着力做大做强服务业。实施服务业创新百企示范工程，69个服务业重点项目完成投资137亿元，服务业增加值增长12%。依托金港湾国际物流园区，加快建设有色金属、煤炭、铁矿石等大宗商品交易市场，招引培育一批仓储物流企业，物流产业销售达700亿元。积极引进金融机构，加快推进江苏沿海开发银行总部和国家开发银行连云港分行组建工作，完成东海、灌南农商行组建。完成太平洋石英上市工作，支持企业到“新三板”挂牌融资。全年新增银行贷款180亿元、直接融资100亿元。大力发展休闲度假旅游业，加大配套设施建设力度，花果山创成国家5A级景区。加快发展文化产业，推进海峡两岸西游记文化创意中心、杰瑞科技创意产业园建设。提升商贸、房地产、中介等服务业，苏宁广场、嘉瑞宝国际广场建成开业。积极发展新兴服务业，推进物联网研究和应用，推动电子商务、云计算服务等新型业态成长。

加快发展现代农业。创新农业生产经营体制机制，灌云县整体完成承包土地确权登记颁证工作，全市新增土地流转20万亩。新建特色产业基地10个，新增市级农业龙头企业15家、家庭农场150个、农民专业合作社200家。各县区建设1-2个大型农产品批发市场，市级以上农业园区配套建设产地批发市场。推进农业标准化建设，制定推广农业基础设施、农产品品质提升等标准。建立耕地保护目标责任制，提升土地集约节约化利用水平，60%的耕地建成“吨粮田”，全面完成危仓老库改造，确保粮食安全。继续实施“农田水利设施建设年”行动计划，建设示范片区9个。基本实现水稻、玉米生产机械化，建成5万亩农业综合开发示范片2个、高标准农田20万亩。健全农产品检测网络，落实农产品产地编码和质量标识制度，逐步实现全程可追溯。

四、增强承载能力，加快推进新型城镇化进程。坚持以人为本，优化空间结构，加强功能建设，突出质态提升，统筹城镇化和新农村建设，着力构筑中心城市、县城和小城镇协调发展的城镇体系。

加快重点板块建设。新海新区加快推进新世界文化城三大街区、商务中心星海湖周边地块以及旅游精品商业街、游客服务中心建设，科创城公共服务中心、云计算中心、科技馆投入使用，全面建成“两城两中心”。连云新城加快西墅湾休闲街、新城学校、企业总部区等项目建设，让游客、居民、客商进得来、留得住。南部新城着力完善基础设施，加快科技创业产业园、现代服务业集聚区等重点载体建设。加快连云国际商务中心、新浦滨河新城等城市组团建设，推进快速公交、海滨大道等重点轴线两侧地块开发。加快完善商业办公、文化娱乐、卫生体育等城市公共配套，万达广场、昊海科技大厦等项目开工建设。完成旧城改造550万平方米，其中市区310万平方米，新建改造农贸市场8个，整治背街小巷260条，新增人防工程13万平方米，完成低洼片区改造10个。

强化基础设施配套。推进连盐铁路和204、310国道等重点交通工程建设，324、345省道建成通车。力争连徐客专列入国家中长期铁路网规划，争取连云港新机场、连淮扬镇铁路和连青铁路开工建设。完成大港路中期改造，打通科苑北路、运河路等6条“断头路”。加快推进花果山截洪沟、排淡河三期治理、临洪西泵站更新改造等项目建设，调整新海新区、连云新城河道水系，实施重点片区海堤达标工程，提升城市防洪排涝能力。完成蔷薇湖应急水源主体工程和饮用水输水工程。加大市政管网建设配套，新增供水、排污、燃气管网各30公里。新建9个110千伏以上输变电工程。加快城乡信息网络扩容提速，推进智慧港城建设。

打造山海相拥特色。建设云台山环山路和城市外环线，实现引山入城。海滨大道、徐圩港区港前大道基本建成，临海高等级公路全线通车，徐新公路主体贯通，实现揽山阅海。加强连岛、港口等重点地段的规划建设，推进环云台山周边、河流沿线、公园绿地综合整治。建成临洪水库，保护湿地生态，改善西盐河、龙尾河等城市河流水质，提升沿河绿化景观层次。保护修缮海州古城、南城古镇、板浦古镇等历史街区，延伸城市文脉。编制《市区城市色彩规划》，构建空间识别系统，彰显城市特色。

完善城市管理机制。深化“四城同创”，提高城市管理法治化水平，实现综合执法全覆盖。完善市、区、街道、社区四级城市管理体系，健全快速反应和长效管理机制，争创省优秀管理城市。加大城市环境综合整治力度，着力解决交通拥堵、抛洒滴漏、占道经营等突出问题。坚决查处违法用地和违章建筑，严格控制新的违建产生。建设“数字房产”，实现个人住房信息系统全市联网。切实加强物业规范管理，推进老小区整治工作，市区物业管理覆盖率达到86%。

重抓城乡统筹建设。建立健全城乡一体化规划管理体制，构建“市区、县城、城镇、行政村、新社区”五级规划体系，实现全市镇村规划全覆盖。四县县城进一步完善功能、彰显特色，提高集聚辐射和产业支撑能力。抓好临港、临海、临湖及沿交通干线的中心镇建设，培育壮大一批工业强镇、沿海重镇、现代农业大镇和乡村旅游名镇。完善试点镇村产业布局、基础设施配套，确保第一批试点全面完成、第二批基本达标。整治县乡河道231条。解决28万农村人口饮水安全问题。新建改建农村公路300公里，完成1800个村庄环境整治。

五、发展社会事业，坚持不懈增进民生幸福。推动一般就业向充分就业、劳有所得向劳有多得、学有所教向学有优教、病有所医向病有良医、住有所居向住有宜居、老有所养向老有颐养提升，推进文化惠民，实施新十大民生工程，让群众生活每年都有新改善，一年更比一年好。

稳步提高居民收入。深入推进省级创业型城市创建，完善创业培训、政策扶持、创业服务三位一体工作机制，实施“创业助贷工程”，成立创业助贷担保基金。多渠道增加就业岗位，完成各类职业技能培训25万人次，新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业3万人。保障农民集体经济组织成员权利，拓宽农民增加财产性收入渠道。健全工资决定和正常增长机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资及支付保障制度。以石梁河库区扶贫为重点，深入推进新一轮脱贫工程，实现12万低收入人口、100个经济薄弱村达到省定脱贫目标。

加快发展社会事业。推进省教育现代化市级示范区建设，4个县区完成省学前教育改革发展示范区创建，2个县区通过国家义务教育均衡发展县区验收。改造中小学校舍30万平方米，加快建设海州高级中学、师专二附小新校区。强化省职业教育创新发展实验区和实训基地建设，创建省高水平现代化职业学校2所。推进高等院校内涵发展，加强合作办学，支持淮工积极发展研究生教育，推进财校升格创建和师专发展本科教育。开展健康港城促进行动，拓展区域卫生信息平台功能，推广使用居民健康卡，免费婚检率达75%以上。市公共卫生中心投入使用，市一院新海新区分院初步具备使用条件，市四院精神卫生中心主体封顶。实施文化惠民工程，完善四级文化服务网络，推进乡镇有线电视数字化整体转换，繁荣文化艺术创作，办好第八届中国曲艺节等节会活动，广播影视文化产业城投入使用。加快各区全民健身中心建设，建成“十分钟体育健身圈”，提高市体育中心使用效益和经营水平。加大计生奖励扶助力度，启动实施“单独两孩”政策。推动气象、科普、史志、档案、老区开发、关心下一代和红十字、老龄事业再上新台阶。

全面推进社保惠民。“五险”覆盖率稳定在95%以上。完善失地农民、失田盐民、失海渔民社会保障办法，将其统一纳入城乡社会保障体系。推行城乡居民大病保险，个人自付合规费用万元以上报销比例达到50%以上。新农合人均筹资标准提高到400元，住院费用报销比例提高到55%以上。新开工建设各类保障性住房5250套，改进住房公积金提取、使用、监管机制，发放廉租住房补贴840户。加强养老服务体系建设，新增养老床位20xx张。落实低保标准增长机制，提高社会救助水平，发展慈善事业。建立健全单亲特困母亲、留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体的权益。

加强社会治理创新。推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，培育发展行业协会、商会等社会组织，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。完成村委会、居委会换届选举。健全基层综合服务管理平台。扎实开展法治连云港、平安连云港建设。完善重大决策社会稳定风险评估、信访事项依法终结和群众满意度评价等机制，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，严防各类违法犯罪活动。加强重点领域安全监管，着力构建安全生产目标责任、执法监督、科技支撑、基层基础“四大体系”。严格食品药品全过程安全监管，建成投用市食品药品检验检测所。强化应急管理和防灾减灾工作，做好校园、校车安全保障工作。依法管理民族宗教事务。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。加强精神文明建设，努力营造安全稳定、文明和谐的社会氛围。

六、保护资源环境，大力推进生态文明建设。推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力把环境敏感期变成生态建设加速期，让港城的山更绿、水更清、天更蓝。

切实加强环保基础工作。严格落实环境准入制度，完善项目环评、规划环评审批联动和责任追究机制。加快推进化工园区污水处理厂、配套管网和集中供热设施建设，完成临港化工园区卫生防护距离内居民搬迁。完善城乡生活垃圾统筹处理体系，建成刘湾垃圾填埋场。落实最严格的水资源管理制度，强化集中式饮用水源地达标建设，着力提高城镇污水收集和处理效率，建成15个乡镇污水处理厂。

全面开展环境综合整治。深入整治蔷薇河沿线涉氟及酸洗企业，开展农业面源污染治理。建立健全秸秆综合利用与禁烧工作长效机制，全面推进多种污染物协同减排，努力解决大气污染突出问题。加强风景名胜区、废弃矿区水土流失综合治理，严厉打击非法开山采石，完成市区7个废弃塘口整治复绿。推进工业企业治污工程，完成节能改造项目35个、清洁生产项目15个。

大力提升生态建设水平。深入实施生态市建设规划，完成30个省级以上生态乡镇创建，力争东海县、赣榆县建成国家级生态县。调整优化重要生态功能区，完成市县级海洋功能区划修编，推进近岸海域、海岛生态修复和海州湾国家级海洋公园建设。广泛开展低碳全民行动，深入推进公共机构节能工作。以创建全国绿化模范城市为契机，大力开展云台山等重点片区绿化，新增城市绿地400公顷、沿海防护林4万亩，完成绿化造林15万亩，全市林木覆盖率达到28.1%。

七、加强政府自身建设，树立为民务实清廉形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强政府治理，进一步转作风、提效能、塑形象，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。

深化审批制度改革。大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，实施前置审批联用、相关事项并联审批、园区前置审批联办、项目竣工联合验收“四联”审批。对审批事项和环节能减尽减、行政权力能放则放，确保审批事项减少到100项以内，基本建设审批用时控制在100天以内，审批事项集中率达100%，创造更加宽松的发展环境。

严格规范行政行为。牢固树立法治观念，优化职能配置，规范权力运行，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大问题集体决策、专家咨询制度，健全重大事项向人大报告制度，对重大决策实行合法性审查、风险评估、跟踪问效。规范行政执法行为，加强执法监督检查，抓好重点领域专项治理。全面推进政务公开，有序开展财政预决算和审计结果公开，主动接受社会和舆论监督。

改进机关工作作风。严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，切实提高机关服务效能。优化绩效管理，突出体现转型升级、生态建设、民生改善目标导向。强化重要决策部署和重大事项推进的督查落实，建立督查结果与目标考核挂钩机制，严格行政问责，确保政令畅通，切实提高政府执行力和公信力。

树立清正廉洁形象。全面落实中央八项规定和省、市委的各项规定，坚决做到令行禁止。严格执行审计、监察、财政、国有资产监管等制度，完善公共资源交易管理体系，确保让权力在阳光下运行。继续贯彻落实国务院“约法三章”规定，大力倡导勤俭节约，坚决反对铺张浪费，严控“三公”经费支出。深化廉政文化建设，筑牢思想道德防线，保持清正廉洁、为民务实的人民公仆本色。

各位代表，形势催人奋进，使命艰巨光荣。时不我待，只争朝夕。让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，统一思想、凝聚共识，锐意进取、扎实工作，为建设幸福港城、美好家园而努力奋斗!

20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，紧紧围绕“深化四城同创、建设幸福东海”奋斗目标，以县为单位被省认定建成全面小康社会，省级生态县创建达到考核验收标准，成功举办第十二届中国·东海国际水晶节，扎实推进了一批民生实事，较好地完成了县xx届人大二次会议确定的各项任务，全国百强县排名上升至95位。预计实现地区生产总值318亿元，增长12%;三次产业结构调整为16.4：45.9：37.7。完成公共财政预算收入32.8亿元，增长19.4%。预计实现全固定资产投资236亿元，增长22%;社会消费品零售总额126亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入21500元，农民人均纯收入11050元，分别增长9%和11.5%。一年来的工作主要有以下几个方面：

一、着力稳定经济运行，三次产业全面发展

工业经济提质增效。预计实现规模以上工业增加值119.4亿元，增长14.8%。硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配“四大板块”总产值增长26%，其中硅工业实现产值292.3亿元，增长29.3%。注重培优育强，净增规模以上企业77家，规模以上工业企业完成技改投入87亿元。重点工业项目扎实推进，新开工过5000万元工业项目163个，其中过亿元项目70个，10亿元项目5个。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、柏德无纺布等过10亿元项目竣工投产，景泰玻璃、桂柳食品、闽东金属制品、乐园新材料等过亿元项目加快建设。开发区三区累计完成基础配套投入8.1亿元，获批省级循环化改造示范试点园区。镇江东海工业园进入全省南北共建园区十强。西区拓展8平方公里，完成省级高新技术开发区申报，获评省“两化”融合示范园区。北区金属制品精深加工产业初具规模，获评省小企业创业示范基地。中小企业园和乡镇工业集中区累计建成标准厂房29.7万平方米，入驻企业38家，安峰小微灯具园、青湖服饰玩具园、房山新材料产业园等工业集中区特色明显。

现代农业稳步推进。扎实开展整建制推进粮食高产创建，建成万亩高产创建示范区33个，粮食生产持续丰产丰收，再次获评全国粮食生产先进县。高效农业规模持续扩张，新增高效农业13万亩，其中设施农业6.6万亩，双店鲜切花产业基地获评国家级气象为农服务示范点。农业产业化成效明显，新增省级农业龙头企业4家、农产品“三品”品牌62个，石梁河葡萄获批东海第五个国家地理标志保护产品，黄川草莓基地获批省级出口创汇标准化示范区。东海现代农业示范区实施过5000万元项目4个，开展市级以上科研合作项目12个。创建省级生态健康养殖示范场15个，获批国家级(老)淮猪养殖标准化示范区。省农村改革试验区试点县建设深入推进，农村产权交易额过亿元，农村信用体系覆盖23.5万农户，荣获全国“一事一议”规范管理示范县、省农业农村政策创新奖，获批省农民专业合作社融资改革试点县。现代服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值120亿元，增长13.5%。水晶产业提档升级，水晶市场年交易额突破70亿元，新水晶城开工建设，中国东海水晶博物馆开馆运行，东海县水晶宝石行业协会正式成立，东海水晶精品展在北京中国国际珠宝展发布，获评中国水晶雕刻艺术之乡，“石来运好”商标获评中国驰名商标。中国·东海国际水晶节荣获长三角最具影响力会展节庆品牌，“东海水晶”入选“江苏符号”，央视《寻宝·走进东海》面向全球播出。温泉资源深度开发，举办第三届温泉沐浴文化节，温泉水文化展示馆投入使用，碧水蓝天大酒店主体完工。温泉镇街区改造全面完成，荣获江苏人居环境范例奖。旅游品牌不断提升，累计接待游客365万人次，实现旅游收入40亿元，分别增长17.9%和17.2%。西双湖景区通过省级湿地公园验收、启动国家4A级景区创建，湖西生态园获批国家3A级景区，石梁河葡萄基地获评省四星级乡村旅游点，胜泉村入选江苏最具魅力休闲乡村。商贸流通持续发展，亿丰国际广场投入使用，万尚会家居广场、东海国际商贸城、农副产品物流中心加快建设。深入实施“万村千乡市场工程”，乡级农家店实现全覆盖。房地产市场稳健发展，商品房销售106万平方米。

二、全力推进开放创新，经济发展活力增强

招商引资持续走强。中国最具投资潜力中小城市百强县排名上升至29位，获评苏商投资中国首选亲商城市，实际利用外资1.5亿美元，内联客方到位资金173亿元。招商活动成果丰硕，新增对外招商办事处6家，举办台湾、上海、苏州投资说明会，积极参加“连云港之夏”、西游记文化节暨丝绸之路经济带(东中西区域)合作论坛等大型经贸活动，签约过亿元项目82个，其中过10亿元项目12个。对外经贸企稳向好，出口创汇2.6亿美元，增长22.6%，获评省科技兴贸出口创新优秀基地。实现外经营业额3.6亿美元，新增外派劳务1万人，晶都外派劳务技能培训中心运行经验全国推广。与巴西库尔韦卢市结为友好城市。

创新能力不断提升。获批建设国家级可持续发展实验区，实现全国科技进步考核先进县“四连冠”。科技扶持力度加大，县财政科技支出累计1.55亿元，获批省级以上科技计划项目48项。创新载体持续优化，国家硅材料深加工产品质量监督检验中心制订国家标准3项、修订行业标准9项，科教创业园区获批省文化科技产业园，房山获批省创新型试点乡镇。企业创新主体地位凸显，新认定省级高新技术企业3家，“连熔法半导体级高纯石英管研发及产业化”项目获批省重大科技成果转化项目。产学研合作逐步深化，承办第三届中国东海硅产业发展高层论坛，举办五校百企产学研合作对接会，签约产学研项目22项，与中关村科技城签约东海科创园科技企业孵化器项目，获批省产学研协同创新基地。深入开展国家级综合标准化示范县试点，国家级公共服务标准化试点通过验收。人才队伍建设不断加强，获评全省人才工作先进县。

要素保障更加有力。金融支撑作用明显，发放“三农”及中小微企业贷款19亿元，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行完成前期准备工作。发放科技小额贷款6700万元，获批省科技金融合作示范区。融资体系逐步完善，福如东海集团资产规模78亿元，发行企业债券10亿元，全市首支中小企业集合债成功发行，水晶产业投资发展有限公司、城投公司正式运营。项目争取力度加大，19个项目列入国家、省投资计划，共获上级资金1.24亿元。用地保障持续增强，新增建设用地4950亩，获评省土地执法模范县、省首批国土资源节约集约模范县。电力配套有序推进，110千伏石榴输变电、220千伏双湖变增容等电力工程投入使用，110千伏兴辰装配式变电站开工建设。

三、打造生态宜居城市，城乡面貌显著提升

城市规模迅速扩张。城市建设投入超过160亿元，建成区面积扩大到28平方公里，全年526个城乡建设项目基本完成。突出规划龙头作用，编制完成《滨河新区城市设计》、《东部新城控制性详细规划》等各类规划47项。城市外环连徐高速东海西互通全线通车，236省道东海段一期工程基本完工。滨河新区“四桥五路”建成通车，天地公馆、县医院迁建等项目加快推进，石安河景观带初具形象。商务新区嘉臣国际大酒店投入运营，颐高数码城、福如东海水晶大酒店等城市综合体加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园二期基本建成，15家企业入驻投产，引进大师工作室2个，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心开工建设。旧城改造稳步推进，玉带河实现“送清水”，富华路、中华路完成“白改黑”，人民广场扩建、政法广场投入使用，水晶公园改造加快推进，铁南市民广场启动建设，房屋征收超额完成市下达目标任务。

城市品质持续提高。获批国家智慧城市试点，顺利通过省文明城市指数年度测评，创建省文明单位33个。城市环境综合整治全面启动，“门前四包”制度有效落实，城区交通秩序集中整治深入开展，主干道高压清洗实现常态化。市政公用设施更加完善，新改建城区公厕15座，新建压缩式垃圾中转站2座，粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场投入使用，新增道路排水2.9万米，完成老城区供水管网改造二期工程，高层住宅二次加压供水系统改造启动实施。“绿色东海”建设步伐加快，城市绿化率42%，新增植树造林5.4万亩。城市出入口形象不断刷新，市县路综合整治、房山南出入口整治全面完成，连徐高速张庄出入口广场及道路延伸工程加快推进。省级生态县创建有序开展，新建10个乡镇污水处理厂，安峰、平明、青湖、白塔埠通过国家级生态乡镇验收，创建省级生态乡镇10个。全面完成沭新渠清障，启动蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁。

四、推进民生持续改善，社会建设不断加强

民生质量显著提高。新增城镇就业1.5万人，实现农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内，全市首家省创业示范基地大学生创业园挂牌成立，省创业型城市启动建设。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元，城乡居民医保财政补贴标准提高到每人每年280元，基本建成“15分钟人力资源和社会保障服务圈”。县社会福利中心老年公寓投入使用，关爱老人“黄手环”项目顺利实施，双店敬老院通过省三星级标准示范院验收，创建省级妇女儿童之家24个。城乡居民人均住房面积分别达到39.5平方米和41.8平方米，新建经济适用房180套、廉租房60套、公共租赁房570套。发放扶贫小额贷款1.2亿元，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，3.2万低收入人口实现稳定脱贫。石梁河库区被列为省六个扶贫连片开发区域之一，编制完成区域发展与扶贫开发规划，117个项目启动实施。社会事业全面进步。实验中学富华路校区投入使用，西双湖小学、英疃小学、县幼儿园城北分园加快建设，县第二中学、石榴高级中学启动创建省四星级高中，20xx-20xx年校舍安全工程通过省验收，成立东海县教育发展促进会，建成苏北首家省示范性县级教师发展中心，获评省职业教育和成人教育示范县，获批建设全国农村学校艺术教育实验县，东海电大获批建设东海开放大学。基本药物制度村级卫生室基本实现全覆盖，县级公立医院改革稳步推进，中医院获评省二级甲等中医院，新型农村合作医疗参合率99%以上，20种重大疾病报销比例达70%，荣获省妇幼卫生先进县、省农民健康促进示范县。举办第三届东海·全国少儿版画双年展、首届“彦涵文学艺术奖”评选，与江苏有线合作组建东海县广电网络有限公司，曲阳古城、尹湾汉墓获批全国重点文物保护单位，县社科联获评全国先进社科组织。获评全国群众体育先进县。人口自然增长率控制在7.14‰以内，荣获省新农村新家庭示范县。开展第三次全国经济普查，统计基层基础建设全面加强。

社会大局和谐稳定。深入推进平安法治建设，实施18个老旧小区治安防范改造，获评全国平安建设先进县、省社会管理综合治理先进县。乡镇行政区划调整顺利完成，设立牛山、石榴街道，组建新的石梁河镇、温泉镇。开展第二届道德模范和十佳新人新事评选，获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。“四网五制”促廉惠民工程荣获全省纪检监察工作创新奖。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求超过4万件,按期办结率98%。安全生产形势保持稳定。省双拥模范县创建实现“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案等工作稳步推进，民族宗教、防震减灾、人民防空、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄协会、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是在新的历史起点上全面深化改革的起步之年，也是推进沿海开发战略、实现“xx”规划的关键之年。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央和全省经济工作会议、省委十二届六次全会和市委十一届七次全会部署，围绕“深化改革创新、建设幸福东海”目标，坚持“稳中求进”主基调，把握“项目招引再突破、城乡统筹上台阶”年度工作主题，开展“项目建设提速年、民生幸福提升年、作风建设提效年”活动，努力在加快改革开放步伐、转变经济发展方式、加大项目建设力度、推动城乡统筹发展、提升民生保障水平上实现新突破，进一步加快建设更高水平小康社会进程。

主要预期调控目标是：地区生产总值增长12%左右，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。

今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。

一是加强就业创业工作。新增城镇就业1.2万人，实现农村人口转移就业9000人，新增外派劳务1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现自主创业1600人、带动就业6500人，建成省级创业型城市。二是提高各类保障水平。新型农村合作医疗住院政策补偿比77%以上，20种大病在定点医疗机构报销比例70%以上。新建经济适用房280套、公共租赁房490套。三是实施脱贫奔小康工程。20个经济薄弱村达到新“八有”目标，3万低收入人口实现稳定脱贫。四是推进石梁河库区扶贫开发。完成青石公路、黄顾路改造，启动韩辰路和横山公路大中修，推进引淮入石工程3个泵站改造，争创省扶贫开发综合试验区。五是均衡城区教育资源。县第二中学、石榴高级中学申报省四星级高中评估，西双湖小学、县幼儿园城北分园、英疃小学新校区、石榴初级中学新校区投入使用。六是提高城市供水能力。开工建设城北自来水厂，完成老城区自来水管网改造三期工程，完成5个小区高层住宅二次供水设施改造。七是加强城区路网建设。完成果园路(菜市街至利民路段)“白改黑”，完成245省道(晶都大道至富国路段)改造提升，打通钢铁路，完成新新巷、南园巷道路维修改造。八是推进文化惠民工程。完成送图书6万册、送戏剧200场、送电影4400场，农家书屋三星级达标率50%以上，行政村健身路径实现全覆盖，数字电视农村入户率90%以上。九是提高弱势扶助能力。新建居家养老服务站30家，实现乡镇慈善超市全覆盖，创建省级妇女儿童之家示范点10个。十是打造平安法治东海。刑事案件发案率下降3%以上，完成70个老旧小区安全防范改造，争创省社会管理综合治理先进县。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

一、加快改革开放，增创发展新优势深化重点领域关键环节改革。深化审批制度改革，大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，力争将审批事项数量压降到100项左右，基本建设审批用时控制在100天左右，审批事项集中率达100%。优化国有资产管理体制，规范政府投融资平台运作，强化风险管理与控制，提高国有资本经营水平。加快完善现代公共文化服务体系，推进广电、吕剧团、少儿版画市场化经营，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。加快医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面推进县级公立医院综合改革。深化财税体制改革，科学调整县乡财政体制，逐步优化财政支出结构。健全城乡发展一体化体制机制，积极对接土地、户籍、公共服务等重点领域改革，推进省农村改革试验区建设，形成新型工农城乡关系。

推进招商引资实现更大突破。实际利用外资1.6亿美元，内联客方到位资金190亿元。明确招商导向。积极对接长三角、珠三角特别是苏南产业转移和资本外溢趋势，精心组织参与各类专题招商和节会招商活动，着力引进世界500强、国资央企项目，签约过亿元项目80个。优化外资结构。实施巩固港台、主攻日韩、拓展欧美战略，聘请日韩招商顾问，在韩国举办投资说明会，全面加大对外推介力度。放大台玻、正崴等重点台资企业的带动效应，规划建设台资集聚区，推动台资企业加速集聚发展。优化招商模式。整合优势招商资源，突出驻点招商和以商引商，选优配强招商队伍，新设境内外招商办事处3个以上，制定出台驻外招商办事处考核办法，实现各类招商机构平台共用、信息共享。

二、推进转型升级，努力壮大产业实力

加快工业经济扩量提质。突出工业经济主体地位，加快推进“双千双百”工程。发展壮大战略性新兴产业。新能源产业主动对接国家促进光伏产业发展的政策措施，大力发展环保型高纯硅、高效太阳能电池等关键技术和产品，同步推进石英坩锅、光伏玻璃等配套产业发展，尽快形成百亿特色产业规模。有序开展光伏电站建设，推进国电李埝林场风力发电、华电风光互补发电、晶澳50兆瓦光伏发电等项目建设。新材料产业进一步完善硅材料产业链，积极拓展稀土功能材料、砷化镓半导体材料等领域，加快向千亿产业迈进。改造提升传统优势产业。鼓励硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配等产业加大技改投入，加快装备更新、工艺创新和产品出新，实施5000万元以上技改项目50个，完成技改投入105亿元。培育完善企业发展梯队。加强重点骨干企业和中小企业分类指导扶持，着力推动20家成长型企业稳定增长，实现应税销售增长30%以上。推动中小企业上规模，培育销售过亿元企业150家。全力抓好经济运行。强化动态监测和过程控制，做好生产要素调度和保障，促进经济持续健康发展。提升现代农业特色水平。稳步实施整建制推进粮食高产创建。打造省部级高产示范片25个，实现粮食生产连续丰产丰收。做强高效设施农业。新增高效农业10万亩，其中设施农业5万亩，全面推进现代农业示范区建设。加快农业产业化经营。开展农业龙头企业示范创建，新增规模以上企业10家，培育销售过亿元企业10家。加强品牌化建设，创建农产品“三品”品牌30个。促进农业科技创新。中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化50项，建成农技服务网点100个，培养农业“土专家”200名、农业科技示范户3000户。加强农田水利设施建设。实施沭新渠、沭南两大灌区续建配套与节水改造项目81个，完善小型农田水利设施及田间工程配套项目2608个。

推动服务业优化升级。强化特色品牌培育，促进服务业发展提速、比重提高。打响“东海水晶”品牌。新水晶城一期工程主体完工，同步推进产业招商和商户入驻。水晶文化创意产业园全面投入使用，签约入驻企业25家，新建国家级工艺美术大师工作室2个。水晶博物馆提高展陈品位，彰显东海水晶的厚重历史和文化积淀。实施水晶专业人才培养计划，增强江苏省水晶文化研究会、《东海水晶》杂志和东海县水晶宝石行业协会带动效应，促进水晶文化核心价值持续提升。做优做强水晶实体销售和网上商城，推动“线上线下”融合发展。丰富温泉休闲内涵。提升温泉旅游度假区整体对外形象，建成运营碧水蓝天大酒店，加快羽泉景区、温泉汤姑广场、九龙湾景观带、创导生态农庄等项目建设，打造温泉北入口生态廊道。发展特色旅游。以温泉旅游度假区、西双湖旅游度假区和李埝生态旅游度假区为枢纽，整合县内优质旅游资源，发展“智慧旅游”，推出“一日游”、“多日游”精品旅游线路。加快西双湖景区规划建设，完善游客服务中心、停车场等服务配套设施，完成国家4A级景区创建。发展商贸流通。增强万尚会家居广场、东海国际商贸城等专业市场辐射能力,促进商贸服务集群集聚发展。提升生态文明水平。创建国家级生态县，努力在环境敏感期进一步彰显东海生态优势。推动绿色经济发展。坚持高标准环保准入制度，以骨干企业和开发区为重点，实施一批重点节能和循环经济项目。推进节能减排，落实节能减排目标责任制，加强对新建项目的节能评估和环境影响审查，确保完成主要污染物减排年度任务。优化土地开发利用。合理控制城乡新增建设用地规模，提高项目用地投资强度和产出效率，土地开发整理新增耕地2500亩，创建省土地执法模范县。开展生态乡镇创建。17个乡镇污水处理厂稳定达标运行，创建国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇1个。加强生态保护修复。新增城市绿化40万平方米、植树造林4.5万亩。加强水库和滩涂保护，巩固玉带河、石安河治理成果，实施自清河综合整治，水晶公园对外开放，城区污水处理率85%以上。加强酸洗石英砂整治，规范酸洗石英砂集中区运营管控。推进农作物秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染，城区空气质量优良率90%以上。

三、主攻项目建设，保持经济稳定增长

整合力量加快项目进度。把增加有效投入作为拉动经济增长的主抓手，实现规模以上固定资产投资234亿元，实施重点产业项目229个、基础设施及城建类项目117个。加快项目阶段转换。围绕“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个阶段，有针对性地制定推进措施，进一步缩短建设周期，把项目推进落实到快开工、快投产、快达效上。新开工过亿元项目80个，其中过10亿元项目12个。竣工投产过亿元项目45个，其中过10亿元项目3个。优化项目推进机制。完善领导挂钩服务、集中观摩评比等项目推进办法，建立重大项目联合审批、要素对接制度，形成重要问题快速反应、集中会办、有效解决的工作机制，力推项目建设实现大突破。

做强园区提升项目支撑。进一步壮大开发区体量规模，提高贡献份额，启动国家级开发区创建。东区完成基础配套投入2.5亿元，建成中小企业园综合服务中心，推进黄河路东延等路网建设。西区完成基础配套投入3.3亿元，加快西拓展区提档升级，推进中小企业园10万平方米多层标准厂房建设，完成新修道路绿化亮化提升和雨污管网配套。北区完成基础配套投入2.2亿元，围绕“一区两园”发展格局，推进6万平方米标准厂房和“三横一纵”路网建设。中小企业园和乡镇工业集中区注重特色产业培育，加快标准厂房建设、入园企业招商和服务平台配套，建成标准厂房42万平方米，入驻企业194家。完善考核机制。制定开发区发展综合考核办法，激励开发区争先进位，树立全县支持服务开发区发展的鲜明导向。加大扶持力度。新增建设用地指标重点保障开发区重大项目用地，做大开发区自身融资平台，福如东海集团为三区融资不低于2亿元。

四、推进城乡统筹，着力打造宜居环境

全力推进组团开发。按照“70平方公里，60万人口”中等规模城市谋篇布局，高效运行城建指挥部工作机制，打造发展快速、辐射有力的城市主功能区。发挥规划引领作用。编制完善滨河新区、石榴片区、开发区西区等重点区域规划设计，推动城市空间布局和产业结构持续优化。做强商务新区。完成晶都大道以南地块开发，推动颐高数码城、建安大厦等商务载体高效运营，推进城市综合体招引和建设，打造产业服务、金融办公、文化娱乐、高档居住等现代服务平台。做优滨河新区。加快“一横三纵”路网建设，加快配套水电管网、绿化亮化及公共服务平台，县医院迁建工程主体完工，农副产品物流中心投入使用，建成石安河景观带(振兴桥至245省道段)。稳步推进旧城改造。重点推进新水晶城周边、铁南片区、张庄片区、台玻老厂区、徐海路北侧等成熟地块开发建设，完成房屋征收60万平方米以上。启动富宸南路建设，完成徐海东路改造提升。

深入开展“五城同创”。扎实开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家级生态县和国家智慧城市创建，全力打造生态和谐宜居城市。提升城市文明程度。深化群众性精神文明创建，增强文明交通意识，通过省级文明城市复检，争创全国文明城市。提高城市管理水平。全面开展城市环境综合整治，严格落实“门前四包”制度，加强步行街、城中村和住宅小区管理，合理设置便民疏导点和早夜市，严厉打击违法违规建设行为，逐步建立城市管理长效机制。推进省优秀管理城市创建，牛山路、幸福路创建省城市管理示范路，北辰社区创建省城市管理示范社区。完善环卫基础设施，新增环卫机械化作业车辆5台，新改建公厕8座，新建压缩式垃圾中转站2座。扎实开展国家智慧城市试点。统筹推进公共信息平台、数据库、智慧政务、智慧商务等项目建设，促进城市化与信息化的良性互动。

加快城乡统筹发展。抓住新一轮城镇化机遇，加快构建城乡一体化发展格局。提升城镇承载能力。加快安峰、桃林、温泉、白塔埠等重点中心镇建设，提升房山、双店、平明、黄川、山左口等出入口乡镇对外形象，强化乡镇房地产开发管理，打造集约型城镇体系。加快建设美丽乡村。扎实开展省“美丽乡村”建设试点，完成365个村庄环境整治任务，实施农村危房改造1000户，创建省三星级康居示范村5个、省特色样板示范村1个。加强镇村规划管理。深化城乡规划一元化管理，严格执行农村建房“四统一”，推动镇村建设科学有序高效开展。加强城乡路网建设。完成安房公路西段改造，启动牛桃路大修工程，新建农村公路40公里、村庄水泥路160公里。积极推进省市重点工程，序时完成蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁任务。

五、发展社会事业，不断增进民生幸福

切实保障和改善民生。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，推行企业工资集体协商制度。落实更加积极的就业政策，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，县财政设立20xx万元扶持创业专项资金，开辟创业“绿色通道”，完善东海县大学生创业园功能，争创国家级创业示范基地。提高社会保障水平，稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的政府补贴标准。加强保障性住房建设和管理，确保质量安全和公平分配。扎实开展脱贫奔小康工程，帮助经济薄弱村、贫困户增收致富。建立健全流动留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体权益。

大力发展社会事业。推进城乡教育均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快建设现代职业教育体系，教师住房公积金按政策配套到位，争创全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区。推进基本公共卫生服务均等化，加强县乡村三级医疗卫生机构建设，扩大优质医疗服务供给，开展爱国卫生运动，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。促进城乡文化繁荣发展，深入推进省公共文化示范区建设，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心投入使用，建成东海历史博物馆，举办少儿版画优秀作品全国巡回展，《今日东海》改版发行《东海日报》，东海电视台争创全国十佳县级电视台。人口自然增长率控制在7‰以内，创建国家级优质服务示范站1个。

构建和谐稳定环境。深入推进社会管理创新工程，提高社会管理效能和服务质量。加强平安法治东海建设，着力打造“技防城”，提高群众安全感。扎实开展领导干部大接访活动，妥善解决群众合理诉求。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务平台功能，加强网络服务中心建设，西双湖论坛打造全市县级第一门户社区，及时解决群众反映的实际问题。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品安全监管，维护群众生命财产安全。大力弘扬“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神，努力营造和谐稳定的社会环境。