效能风暴实施方案3篇

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为了认真贯彻落实《全市教育系统开展“效能风暴”行动实施方案》的精神，进一步转变工作作风，提高工作效能和服务水平，提升干部队伍素质和执行力，推动学校持续、跨越发展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，紧紧围绕办学行为、师德师风、财务管理等内容，促进干部作风大转变、工作效能大提高、发展环境大改善、教育形象大提升，推动学校跨越式发展。

二、领导工作专班

组长：郑兴高

副组长：吴金志、李黛琴、马艳、周远国

成员：李友元、乔慧、宋军红、程莎莎、杜广、陈昌耀

三、工作目标

1、加强管理队伍建设，打造高效的管理团队。

加强管理人员作风建设，教育引导管理人员干一行、爱一行、专一行。让每位行政领导做到爱岗敬业、按时到岗、坚守工作岗位、坚持巡查督促，及时发现问题、解决问题。认真学习和执行国家教育法律法规，不体罚和变相体罚学生，克己自律，给学生做好表率，真正地懂管理、会管理，以强烈的热心和责任心赢得一流的业绩，为打造特色学校做出贡献。

2、加强师德师风建设，打造尽责的教师队伍。

着力整治违反中央“八项规定”和省、市、教育局关于改进工作作风各项规定的行为，加强工作作风监督，重点解决上班迟到早退、脱岗串岗、工作时间上网聊天、玩游戏、请销假管理不严、工作日饮酒等工作纪律松懈及行政不作为、工作效能低下等问题；加强生活作风监督，重点解决干部吃喝玩乐、奢侈浪费、异性间不正当交往等问题。加强师德师风建设，教育广大教师爱岗敬业、乐于奉献、以身作则、为人师表、严格遵守职业道德规范，远离黄、赌、毒，不有偿补课，不乱订资料，不收受学生家长礼金，不歧视差生及问题学生，注意自己的衣着打扮，规范自己的言谈举止，自觉遵守学校的各项规章制度，切实树立起良好的师表形象。

3、规范教育教学行为，树立良好的服务形象。

坚决杜绝乱办班、乱补课、跨区域招生等不规范办学行为，严格控制作息时间，严格执行招生计划，严格控制班额，严格均衡分班，切实减轻学生课业负担。

坚决制止强制学生就餐、购校服、订教辅、买保险、订学生奶、买饮用水等人民群众反映强烈的民生问题；坚决制止幼儿园在收取保教费外再收书本费，严禁以开办特长班、兴趣班、蒙氏班和亲子班等特色教育为名另行收取费用，保证学生利益、家长利益不受侵害。

4、搞好财务后勤管理，节约开支建设美丽校园。

坚决杜绝乱发滥补、乱开滥支、公务招待超标、报销条据数额过大及食堂、校园超市收入不入账等问题。严肃查处虚报、挤占学生生活费和食堂违规盈利等行为，着力解决学生食堂饭菜质量不高等问题。

5、加强师生安全管理，师生结对关爱弱势群体。

重点加强师生交通、人身、饮食、设备设施、活动、用电等方面的安全教育、排查、防范、整改工作，坚决杜绝校园安全责任事故的发生。重点加强对单亲家庭、留守学生、心理有障碍问题学生等弱势群体的关爱帮扶工作，真正做到关爱学生、帮助学生。

三、主要工作

1、加强学习，切实提高思想认识水平。

学习是提高自身素质，增强法纪观念，推进各项工作的有力武器。在“效能风暴”活动中，学校将组织全体教师把“学理论与转观念、学法规与强自律、学业务与强素质、学先进与树师表”紧密联合起来，不断提高广大教师的思想认识水平。在学习阶段，每名教师记写学习笔记不少于，撰写心得体会文章1—2篇。同时，学校要运用广播、展牌、橱窗等平台，加强宣传，举办学习体会专栏等形式，营造良好的舆论氛围，切实推进“效能风暴”活动深入开展。

2、开展自查，正确对待存的在问题。

全体教师要认真对照《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《领导干部廉洁从政若干准则》、“十要十不要”、“十不准” 等规定，结合工作实际，认真查找存在问题，深入开展批评与自我批评活动。

学校班子成员重点围绕四方面内容进行自查。一是有无全局观念，是否团结协作，互相补充，合作共事。二是责任心强不强，是否服从安排，尽职尽责，亲临一线，兼课代课，狠抓落实。三是否廉洁自律，秉公办事、公道正派。四是否求真务实，雷厉风行，迎难而上，服务师生。

教师围绕如下四方面内容进行自查。一是否衣着得体，举止文明，情趣高雅，为人师表，有无损害教师形象和集体形象行为。二是否在学期中间参与“打麻将、跑得快”等带有赌博性质的活动；是否在教学区、学生面前、集体场合吸烟；是否存在工作、生活中闹不团结、无理取闹、胡搅蛮缠等行为。三是否爱校爱生，爱岗敬业，有无拈轻怕重，不服工作安排行为。四是否遵规守纪，廉洁从教，有无乱补课，乱订资料，索要收受家长礼品或礼金，上课接打手机，擅离职守等违规违纪行为。

自查时，要坚持“有则改之、无则加勉”的原则。在对照检查的基础上，要深入剖析存在问题的根源，并形成书面自查材料，分组召开自查汇报会。

3、严肃纪律，落实整改取得实效。

班子成员及全体教师要根据自查中发现的问题，逐条梳理，制定出切实可行的整改方案，并逐条加以整改落实。同时，结合整改情况分层进行公开承诺，教师要向主管领导承诺，班子成员要通过教师会、公示栏向广大师生和家长公开承诺。

四、具体要求

1、加强作风建设，事关学校发展大局，全体教师要充分认识此项活动的重要性和必要性。要通过“效能风暴”活动，纠正问题，促进工作。

2、在具体工作中要自觉查找问题，正确面对问题，认真整改问题，促使学校风清气正。

3、学校将把“效能风暴”活动纳入常规管理之中，各处室要做好活动记录及材料的整理归档工作，形成“效能风暴”建设的长效机制。

XX年5月7日

区机关效能风暴行动实施方案效能风暴实施方案（2） | 返回目录

为认真贯彻省第十二次党代会精神，切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，根据《甘州区机关效能风暴行动实施意见》精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会和区第三次党代会精神，按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全区深入开展“效能风暴”专项行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

为打好全区机关效能风暴行动五大战役，区属各级机关要迅速掀起5个行动，落实好18项重点任务。

（一）“凝心聚力振精神”行动

1.加强思想教育。开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织党员干部学区情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。(责任单位:各级机关)

2.强化责任意识。健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮身份、亮标准、亮品牌，在窗口部门和执法部门全面实行挂牌上岗，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部职工管理，抓好日常管理制度落实，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。(责任单位:各级机关、窗口部门、执法部门)

3.积极争先进位。加强业务学习，通过业务讲座、知识测试等方式，促使党员干部熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到政策精通、业务熟练、服务优质。积极培树优质服务窗口和岗位明星、服务标兵、巾帼文明岗、青年岗位能手，大力提倡和开展给办事群众“有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”的“五个一”活动。组织开展比技能、比作风、比成绩活动，引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。(责任单位:各级机关)

（二）“简政放权提效能”行动

4.推进政务服务网络建设。加强区政府政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心及村社（社区）便民服务代办点三级政务服务网络建设，明确职能职责，规范运行程序，健全管理体制，强化窗口服务功能，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制和服务承诺制、预约服务制、一单办结制等工作制度，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。（牵头单位：政府办；责任单位：各乡镇、街道、部门，政务服务中心）

5.深化行政审批制度改革。进一步清理减少和调整行政审批事项，对确需保留的行政审批项目，建立健全审批运行、管理和监督的长效机制，实现审批程序公开透明、规范运作。减少审批环节，办理时限在原承诺时限的基础上再压缩30%。按照规定应进入政务服务中心的审批事项全部纳入中心办理，做到机构、职能、人员、授权“四到位”。（牵头单位：政府办；责任单位：行政审批制度改革办公室、审批部门）

6.推行投资项目审批代办制。积极引入“绿色通道”审批机制，对市、区确定的重点招商引资项目和重点产业项目，由项目建设落地方负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项；对涉及区本级以上审批权限的项目，由区属各行政审批职能部门按照对口原则确定专人进行协办，为项目业主提供主动服务、上门服务、跟踪服务；对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，由综合职能部门牵头，组织各相关部门集中统一办理，加速推进重点项目建设。（牵头单位：工业园区、发改委、国土资源局、工信局、建设局、环保局、招商局；责任单位：项目建设单位）

7.深化行政、财政管理体制和公共资源配置市场化改革。推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，完善重大事项决策规则和程序，健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度。将政府非税收入纳入财政预算管理，落实罚没收入收支脱钩规定，健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，强化“三公”经费监管，推行使用公务卡。健全完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的运行机制，规范工程建设项目招投标，完善国有土地使用权和矿业权出让制度，严格整治违反有关规定规避“招拍挂”、违规设置条件等问题。（牵头单位：政府办、财政局、建设局、国土资源局；责任单位：各乡镇、街道、部门）

8.加快电子政务平台建设。充分利用区政府政务办公系统和电子监察系统网络优势，不断扩展和完善网上服务功能，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。（牵头单位：行政效能监察中心、区信息化工作办公室；责任单位：各级机关）

9.深化党务政务和社会事务公开。坚持公开为原则，不公开为例外，进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，深化乡镇、街道政务公开和村（居）务公开，编制基层办事公开目录，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。（牵头单位：区委办、政府办；责任单位：各级机关）

（三）“真评实议树形象”行动

10.清理规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，不符合规定的坚决予以取消。对批准开展的要从严规范，确保活动数量大幅度减少，举办活动逐步规范，基层负担明显减轻。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

11.开展行政执法部门政风行风民主评议活动。完善民主评议指标体系，拓宽评议渠道，丰富监督形式，聘请评议代表对11个重点执法部门开展政风行风民主评议，评议结果在全区进行通报，对排名靠前的部门予以通报表扬，对排名后三名的部门党政主要负责人进行诫勉谈话，责令限期进行整改。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：被评执法部门）

12.办好政风行风热线节目。围绕区委、区政府的中心工作和群众关心关注的问题，精选8个上线主题，办好8期节目，拓宽群众诉求和监督渠道，跟踪落实群众反映的问题。（牵头单位：纪委监察局、广电台；责任单位：各乡镇、街道、部门）（四）“效能亮剑转作风”行动

13.坚决整治庸懒散慢的现象。重点治理机关工作人员精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、炒股、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办；部门、单位编发简报、信息过多过滥，反映动态多，典型经验少；领导干部忙于文山会海之中，深入基层抓工作落实不够等行为。修订完善干部管理制度，形成职责清晰、管理科学、监督有效、奖惩分明的工作机制。加大效能问责力度，制定《甘州区行政效能告诫暂行办法》，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能的问题，进行效能告诫。进一步完善效能投诉处理机制，加大机关作风明察暗访力度，重点解决一批群众反映庸懒散慢的突出问题。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

14.坚决整治中梗阻塞的问题。重点治理对区委、区政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮；在项目建设工作中设置障碍，不严格遵守工程建设“四制”管理规定，在工程招投标中信息公开不及时，程序不规范，转包分包等行为。进一步明确岗位职责，规范工作程序，确定办理时限，强化监督检查。加大重点领域和重要岗位干部管理和交流力度，有针对性地开展党性党风党纪教育、廉政警示教育、职业道德教育，促进干部依法行政，秉公用权。要强化制度执行，加大对制度执行的监督检查力度，提高制度执行力。对区委、区政府决策部署贯彻力不强、执行力较弱、工作不落实等行为，情节较轻的，采取降低年度考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；情节较重的，给予党纪、政纪处分。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）

15.坚决整治不作为、乱作为的行为。重点整治审批部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；进入政务服务大厅的部门审批权下放不充分，“两头受理”；乡镇（街道）便民服务中心服务不便民、不规范，形同虚设；经济社会管理部门乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，职权划分不明确，有利越位，无利缺位，重收费，轻服务；执法监督部门及工作人员滥用职权、罚人情款、办人情案、吃拿卡要、以权谋私；各级机关不守承诺、不重信誉，在招商引资中“先热后冷”等行为。严格落实执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，坚决禁止涉企“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”等违法违纪行为。选择重点企业建立行政效能监测点，聘任监督员，及时监测各部门依法行政情况，促进依法行政。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）（五）“强责问效抓执行”行动

16.严格规范行政执法行为。依法确定行政执法主体，全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确其职责权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。压缩行政执法自由裁量权，优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，避免行政执法的随意性。严格落实行政执法责任制，加强执法工作的监督管理，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题。（牵头单位：法制局；责任单位：执法部门）

17.严格落实责任机制。各乡镇、街道、部门要把各项目标任务和重点工作逐项细化分解，在工作任务上量化到单位、细化到个人，在工作要求上进一步分解责任、细化进度，做到层层有目标，级级有责任，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。严格落实岗位责任制和责任追究制，增强党员干部的责任意识。整合督查力量，定期不定期对重大决策、重要工作、重点项目实行跟踪督查、动态监控、定期通报，促进工作落实。坚持把重点工作、重大项目建设绩效挂钩，把项目的引进、争取和实施情况作为评价领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。（牵头单位：区委办、政府办；责任单位：各级机关）

18.严格行政问责。坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本地区、本部门发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，按照《甘州区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》、《甘州区党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为处理办法（试行）》，严肃实施责任追究。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本部门、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究主要领导的责任。（牵头单位：纪委监察局；责任单位：各级机关）三、方法步骤（一）动员部署（6月上旬）

各乡镇、街道、部门要迅速召开动员部署大会，深入学习省第十二次党代会精神和市、区经济工作暨转型跨越动员会议精神，学习招商引资工作会议和《进一步加强招商引资工作的意见》精神，学习党纪条规、法律制度及《甘州区党政机关及其工作人员治庸问责暂行办法》、《甘州区党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为处理办法（试行）》，紧密结合本部门、本单位的实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，制定具体的行动方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。要开设宣传专栏，广泛宣传动员，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的基础。（二）自查自纠（6月中旬—7月中旬）

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎实开展作风建设“回头看”活动，切实开展好“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对区委、区政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。（三）整改推进（7月下旬—11月上旬）

坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于行动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案，建立整改工作台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。单位整改情况和个人承诺事项要通过固定宣传牌、机关网站、公示卡等方式予以公开，接受群众监督。区机关效能风暴行动领导小组办公室对各单位整改情况通过查阅相关资料、征求群众意见、明察暗访等方式进行督查，对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不明显的，视其情节轻重和影响程度，进行效能问责。

（四）总结测评（11月中旬—12月中旬）

各乡镇、街道、部门对照实施意见和实施方案，层层开展自查自验，向区机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展专项行动情况报告。区机关效能风暴行动领导小组办公室将组织各界代表对全区各机关效能建设进行民主测评，并进行总结。结果纳入全年目标责任制考核之中，作为评先评优的依据之一。

四、工作要求

1.统一思想，提高认识。迅速掀起五项专项行动是落实效能风暴行动的具体措施。各乡镇、街道、部门要高度重视，切实提高开展五项专项行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，把效能风暴专项行动抓好抓实。

2.各负其责，形成合力。各乡镇、街道、部门要结合自身实际，制定具体有效的行动措施，每项措施实施要有明确的分管领导和责任科室。各责任单位要加强组织领导，各相关单位要全力配合，积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有序开展。

3.及时总结，沟通信息。各乡镇、街道、部门要认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，通过简报、信息等方式及时加强交流沟通，取长补短。同时，精选一些典型经验做法在全区进行交流推广，发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

4.加强督查，确保实效。区效能风暴行动领导小组及其办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要畅通效能投诉渠道，设立效能投诉专线电话，建立网上投诉信箱，创办政风行风热线，受理查办群众反映的问题。要加强舆论监督，对违反效能建设有关规定的单位和人员及时予以曝光。

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?**号 **县卫生局 关于印发卫生系统效能风暴行动实施方案的通知 县、乡（镇）各医疗卫生单位： 根据《**县机关效能风暴行动实施意见》和《**县 开展机关效能风暴行动实施方案》精神，结合我县卫生系统工作实 际，制定本实施方案。

一、总体要求 全面贯彻落实省第十二次、市第三次、县第十四次党代会精 神，按照省市县实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕县委、 县政府中心工作，以教育干部、转变作风、促进发展为目的，紧 密联系卫生工作实际，认真查找摆在开展机关效能风暴行动上存 在的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服 务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、 提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，使人民群众对卫生 系统干部职工的工作满意度上有新的提高， 为努力实现 “科学发展、 转型跨越、民族团结、富民兴县”的目标提供坚强有力的保障。

二、工作目标与主要任务

（一）卫生行政单位

1、全面推进依法行政，从严规范行政行为。一是进一步理清 卫生行政机关的职能及责任，做到权责进一步清晰，职责进一步 明确；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加 快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化行政审批制度 改革，能下放的权利要下放，该简化的审批程序要简化，应缩短 的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执 法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追 究；五是进一步完善机关运作制度，规范管理制度、督查制度、 考核制度和奖罚制度，机关工作人员做到行为规范，有规可依； 六是全面推行政务公开制度，扩大政务公开范围，规范政务公开 内容和程序，凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行 政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，都要主动公开。

2、加强制度建设。按照依法行医、廉政勤政的要求，针对基 层和群众所反映的突出问题，从各自的基本工作职能和具体业务 出发，全面制定和实行“十项制度” ，即：岗位责任制、服务承诺 制、限时办结制、首问负责制、一次告知制、公开办事制、廉情分析制、督查督办制、绩效考评制、失职追究制，并在落实中不 断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制 度体系，以制度规范人和事的管理。

3、提高机关干部素质和能力。制定干部培训计划，加强干部 教育和效能培训力度，使机关干部熟悉业务知识，精通本职工作， 不断增强机关干部依法行政、履行职责、善做群众工作、善解各 类矛盾的综合能力。

4、加强行政效能监察。制定卫生局机关行政效能督查制度， 重点对机关干部作风、机关行政效能进行全程监督，促进机关干 部依法、勤政、廉洁、高效开展工作。

5、做好行政效能投诉工作。把做好效能投诉工作与做好信访 工作结合起来，进一步健全落实局领导接待日制度，把为医护人 员办实事，为服务对象办实事有效推进。实行重要投诉“一事一 送”快报制度，建立联合接访机制，积极推行信访双向责任追究 制。凡是查证属实违反规定的投诉，一律依纪依法进行处理，公 开曝光影响效能的典型案件，发现违纪违法案件线索，移送纪检 监察和司法机关处理，做到“事事有回音，件件有着落” 。

（二）医疗机构

1、 加强卫生服务能力建设。 大力实施卫生服务能力建设工程， 从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，进 一步提高基本医疗和公共卫生服务的能力和水平。

2、提高医疗机构工作效率。严格实行无节假日医院服务，为病人提供“无间断医疗服务” 。落实限时服务各项规定，急诊病人 到院后医护人员5分钟内处置；医生急诊会诊 10 分钟内到达救治 现场；主治医师首次查房记录在入院后 48 小时内完成；三大常规 等检验项目，急诊 30 分钟内出报告，放射科急诊摄片 30 分钟内 出报告、平诊2小时内出报告，b 超 30 分钟内出报告。提升医疗 机构运行效率，入出院诊断符合率、手术前后诊断符合率、临床 主要诊断与病理诊断符合率、清洁手术切口甲级愈合率以等主要 效率指标达到《医院管理评价指南》要求 3、 全面推行人性化服务。 优化医疗服务流程， 简化服务环节， 缩短病人候诊时间，挂号、划价、收费、取药等服务窗口不超过 10 分钟；进一步推进优质护理服务示范工程，规范科室标识，门 诊大厅设置科室分布示意图和导诊咨询服务台，门诊、住院部各 楼层和走廊设置科室分布导向图；保护患者隐私，门诊急诊、治 疗室以及超声、心电图检查等诊疗场所设有屏风或隔帘，努力营 造与患者“心贴心”的服务环境。 4、规范医疗服务行为。坚持依法行医，医疗机构按诊疗科目 开展医疗活动，无科室出租、承包，医务人员持证上岗;坚持合理 检查、合理用药、因病施治，建立医疗检查考核督察机制，完善 医疗机构临床检查结果互认制度，避免不必要的重复检查;加强临 床用药监管，抗菌药物使用符合卫生部《抗菌药物临床应用指导 原则》 。 5严格医疗收费管理。 严格执行国家制定的医疗服务收费标准， 严格禁止分解项目和重复收费等违规行为。 “阳光收费工程” 实施 ， 对现行医疗收费项目名称、项目内容、计价单位、价格标准和说 明等内容进行公示，并定期发布医药费用等医疗服务信息。严格 医疗服务价格投诉处理制度，患者在医疗过程中遭遇乱收费，医 院收到投诉后必须在 3 个工作日内调查处理，有访必复，做到将 解决情况回复投诉人及主管部门。 6、完善落实工作制度。健全医疗机构各项规章制度，重点抓 好首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例 讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡 病例讨论制度、查对制度、交接班制度等核心制度的落实。 7、深入推进院务公开。把解决患者看病过程中最关心、最 担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众 为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风 建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病 历资料的复印等；以内部职工为对象，有针对性地公开医院内部 重大管理信息。 8、加强人才队伍建设。加强专业技术队伍建设，组织开展以 “三基三严”为重点的岗位练兵、技能大比武活动，强化医务人 员业务能力训练，逐步建设一支业务精良、结构合理、德才兼备 的人才队伍。落实医师定期考核制度，每年对医师的业务水平、 工作业绩和职业道德进行一次考核，加强对医师执业的管理，提 高医务素质。9、继续开展“三好一满意”活动，进一步加强医德医风建设。 建立以医务人员信用为重要内容的医德医风考评档案，包括主动 上缴“红包”“回扣”的情况、受到服务对象表扬的记录及材料、 、 道德建设中获得的荣誉、发生医疗服务质量问题的群众投诉及查 实材料等。作为选优、评先的重要参考依据。继续开展“医德医 风回头看”活动，接受患者及社会各界群众的监督，并组织行风 社会监督员监督行风。做好医德医风宣传，开展医德标兵的评选， 用典型带动行风的不断好转， 10、做好医疗纠纷投诉处理工作。制定、落实院长接待日制 度和责任追究制，建立医疗纠纷投诉窗口，认真倾听患者呼声， 及时化解医患矛盾。依法配合有关部门做好医疗纠纷第三方调解 工作，妥善处理医疗纠纷。建立健全患者投诉处理机制，认真办 理医疗投诉，做到“有诉必理”“有理必果” 、 ，维护正常医疗服务 秩序，维护群众合法利益。

三、方法步骤

（一）动员部署（6 月上旬） 根据卫生局开展效能风暴行动动员大会安排，各医疗卫生单 位要认真学习省市县党代会、人代会和经济工作会议精神，学习 市、县关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见，学习相关 法律及市、县机关效能风暴行动实施意见，紧密结合本单位的实 际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对具体工作做出安 排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动 的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基 础。

（二）自查自纠（6 月中旬—11 月中旬） 紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人 民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活 动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快 发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现 象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法 治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查 自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的 突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报 案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不 放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

（三）总结验收（11 月下旬—12 月上旬） 各医疗卫生单位要对照《**县机关效能风暴行动实施意见》 和本实施方案，层层开展自查自验，向卫生局效能风暴行动领导 小组办公室上报开展活动情况报告，县卫生局将不定期督察工作 落实情况，并对活动开展情况进行通报。

四、工作要求

1、健全工作机制。县卫生局成立了开展机关效能风暴行动工 作领导小组，各单位也要成立相应的组织体系，切实形成“一把手”亲自抓、负总责，领导班子身体力行、做好表率，广大干部 职工积极参与、共同推进的工作机制。卫生行政单位和医疗机构 要认真落实本方案，结合内部规章制度、行业特点，有重点、有 特色、有内容的开展效能建设工作。

2、加强宣传，注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推 动全局。做好培育和发现典型工作，充分发挥舆论宣传的作用， 加大典型的宣传报道力度，扩大先进典型的影响力和带动力。做 好信息报送，做到效能建设工作各阶段有工作小结，各活动有信 息上报，并及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验， 将点上的创造转化为面上的成果。

3、加强督促检查。各单位要向社会公布开展机关效能风暴行 动监督电话，自觉接受公众监督。做到有诉必理、有理必果，确 保上级交办的事项“事事有回音，件件有落实” 。充分发挥开展机 关效能风暴行动的监督作用，聘请机关效能风暴行动监督员，通 过定期明查和不定期暗访相结合的方式，充分运用函调、电话询 访和情况通报等形式，加强工作督查，促使影响工作效能突出问 题的及时解决。

4、完善考评机制。一是与年度考核挂钩。把开展机关效能风 暴行动纳入党风廉政建设责任制考核内容，考评结果作为单位和 主要负责人评先评优的重要依据，列入“一票否决”范畴。二是 与干部考核任用挂钩。把开展机关效能风暴行动作为干部职工勤 政廉政的重要表现和奖惩、任用的重要依据。三是与医德医风考评挂钩。凡出现违反医德医风建设相关规定的都要给予相应处理。