关于加强水文行业党建工作实施意见 （试行）

为了深入贯彻落实党的xx大对基层党组织提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”和市九次党代会提出的“逐步形成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局”的精神，按照市委《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》和局党委《关于加强水务行业党建工作意见（试行）》的要求，结合上海市水文行业实际，现就进一步加强本市水文行业党建工作提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，努力构建社会和谐，按照“围绕水文抓党建、抓好党建促发展”的共同目标；为开发、利用、节约、保护水资源的共同需要；为防灾减灾服务，促进经济社会的可持续发展成果所带来的共同利益，积极探索新形势下行业党建工作的方法和途径，努力构建水文行业内上下互通，左右联动的党建工作网络，使本市水文行业党建工作进一步适应以人为本、促进社会和谐的新形势和新要求，进一步提高党的执政能力，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

二、工作原则

水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，在经济社会发展和社会公众服务中有着重要作用，贯彻落实“水文条例”是水文行业党建工作的新课题，其探索性、实效性、法治性很高。因此，开展水文行业党建工作应遵循以下原则：

服务社会，无私奉献的水文精神；

发展水文，求真务实的创新精神；

内增素质，外树形象的全局精神；

构建和谐，面向未来的奋斗精神。

三、工作目标

通过加强行业党建，形成行业内各级党组织在加强水文各级政府职能服务、提供水文基础支撑、构建和谐社会中的工作合力，更好地解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，发挥各水文基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的积极作用，推进水文事业又好又快发展。

（一）形成行业党建的工作格局。在市水务局党委的统一领导下，由各区（县）水务局党组织的支持和配合，结合水文行业工作特点，建立由水文总站党组织主要负责人为组长，分管领导和相关科室主要负责人为成员的水文行业党建工作小组，总站组织人事科作为职能部门负责日常协调联络工作。各区（县）水文站（署）党支部也应结合各自实际情况，成立相应的工作小组或指定专人负责联络工作，形成“市水文总站与各区（县）水文部门条块结合、上下相通、左右联动的行业党建工作格局。

（二）建立行业党建工作机制。建立市水文总站党委与水文行业内各单位党组织之间的联络协调机制，加强行业内部协调沟通合作，研究解决行业党建工作中的新情况、新问题，推动行业党建工作各项工作措施的落实；建立市水文总站内部联络工作机制；建立和完善水文监测和水情预报、水质监测和水文计算分析等平等、顺畅的民意表达与实现机制，充分发挥水文特有的专业技术，提高水文服务水平，为国民经济持续发展提供技术支撑；建立由水文公共服务和拓展市场服务的对象参与的考核评价机制，把水文行业党建工作的评价权交给提供服务的对象，通过水文工作在政府决策，经济社会发展和社会公共服务中的作用来反映行业党建工作绩效。

（三）推进行业党建工作覆盖。围绕 “抓住机遇、谋求发展、促进和谐”共同目标，依托水文业务工作，确立水文行业党建目标的共同取向，实现市水文总站与各区（县）水文机构党建工作的联系与联动。坚持以便民、利民、惠民为出发点与归宿点，围绕行业服务、行业监督、行业自律、开展党建联建，携手解决社会关注、群众关心的突出问题，实现行业党建向水文提供服务管理对象的延伸。

（四）务求水文行业党建工作覆盖。通过加强行业党建工作，推进水文行业文明创建，加强政风行风建设，加强行业人才建设，打造行业文化，培育行业精神，增强行业凝聚力和感召力，充分发挥行业内各党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化党的工作引领行业发展方向，使人民群众最关注的防灾减灾及水文监测环境保护等民生问题得到切实有效的改善和解决，保证各项任务完成。

四、工作内容

坚持以人为本、关注民生、服务社会、突出重点，贯彻落实《水文条例》，充分发挥党组织在行业精神文明建设，政风行风建设，行业人才开发，行业文化建设中的组织力和影响力，切实解决影响行业发展和涉及群众日常生活密切相关的突出问题，提升水文行业管理水平和公共服务能力。

（一）贯彻落实《水文条例》有关水文行业发展的精神。认真贯彻落实有关水文行业发展的决策部署，贯彻科学发展观，与创建上海市模范城市工作计划相结合，与上海市河道整治水质监测相结合，与关注民生、构建和谐水文等相结合。

（二）深入开展水文行业精神文明创建活动。以创建文明单位为抓手，组织开展创建文明行业活动，精心设计载体，巩固市水文总站创建文明单位成果，为水文行业创建先进行业、文明行业而不懈努力。

（三）积极推进政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则，健全完善政风行风建设组织机构和工作制度，积极推进行业政务公开、办事公开、反腐倡廉和反商业贿赂工作，狠抓问题整改和专项治理，有力推进政风行风进一步好转。

（四）加强行业人才工作。坚持党管人才原则，建立水文行业技术人才和技能人才需求数据库，加强技能人才的培训力度，开展技术比武，打造水文行业团队精神和培育领军人才，不断提高水文行业人才队伍整体素质。

（五）努力打造行业文化。创建“四种”精神是水文行业各党组织的目标要求：（1）奉献精神。水文事业是基础性公益事业，是服务社会、服务经济的领域，在防洪减灾、社会安定和谐，促进社会经济的可持续发展起着重要作用，发扬无私崇高品德是我们水文人的奉献精神。（2）创新精神。《中华人民共和国水文条例》的颁布，是对国民经济和社会发展的重要举措，为了加强水文管理，规范水文工作，开发、利用、节约、保护水资源是我们应尽的义务和职责。为了水文的明天，水文职工必须要有开拓进取、积极向上的创新精神。（3）服务精神。重视水文行业的政治文明、精神文明建设；加强政风行风建设，树立行业新风；继续开展保持共产党员先进性教育活动，发挥党员先锋模范作用；积极参与社会各项公益事业活动，继续开展“心系社会办实事，优质服务作贡献”活动，不断增强水文职工的综合素质，提高水文的社会地位，发扬水文职工的服务精神，为社会多作贡献。（4）奋斗精神。按照《中华人民共和国水文条例》有关规定，水文事业发展规划已纳入国民经济和社会发展规划，水文发展的明天还待我们水文职工积极探索和拓展，我们要有搞好水文事业的信心和决心，为了社会安定的和谐，人与自然的和谐，水文发展的和谐，为全面建设小康社会而奋斗。

五、工作方式

搭建工作平台，创新活动载体，积极探索实现水文行业党建工作有效覆盖的工作模式，全面落实水文行业党建各项工作内容，有序推进行业党建工作整体发展。

（一）创新载体，建立平台。建立健全水文文明行业创建、政风行风建设、行业人才工作等联席会议制度，充分运用党支部书记例会、思想政治工作研究会等有效形式，定期研讨探索新形式下行业党建工作新思路、新方法。在水文信息网站上开辟行业党建工作专栏，充分利用网络平台，构建水文行业内上下相通、左右互动的信息交流网络，畅通信息渠道，共享工作成果。

（二）整合资源，同创共建。推进水文行业与水文提供公共服务和社会服务对象、行业内各单位之间联建、联席、联创，促进单位党建，行业党建的互联、互补、互动，做到责任共担，资源共享、思想共育、难题共解。

(三)关注民生，服务社会。围绕水文发展不同时期社会关注，职工关心的热点难点问题，进一步丰富水文行业党建工作内容，深入开展行业党建联建、结对共建工作，积极参与社会各项公益事业活动，继续开展“心系社会办实事，优质服务作贡献”活动，开展水文职工所关心的行业技能培训鉴定等活动，努力为群众做好事、办实事、解难事，充分发挥水文对经济社会发展的基础支撑作用。

六、工作职责

（一）市水文总站

在市水务局党委的直接领导下，负责制定水文行业党建工作的实施意见和工作计划，以水文行业管理为纽带，提供水文公共服务为载体，充分运用各种资源，组织开展行业党建工作，主动加强与区（县）等有关部门的联系、沟通和协调，建立和形成与区（县）水文站（署）党组织良性互动机制，把行业党建纳入全市水文大格局予以共同推进。

（二）行业内各单位党组织

水文行业内各单位党组织是行业党建工作的重要基础，要积极投入，主动参与，加强自身党建工作，充分发挥基层党组织作用，以广大党员的先锋模范作用，带动行业从业人员的素质提高，不断提升行业服务水平和文明形象，促进行业党建工作取得实效。

七、工作要求

提高认识，明确职责。要充分认识加强水文行业党建工作的重要性，切实增强责任感和使命感，明确职责、要求和任务，加强领导，协同配合，有序推进。

强化责任，狠抓落实。按照职责分工，水文行业内各级党组织要各负其责，要结合实际，制定年度工作计划，明确工作目标，提出工作措施，狠抓工作落实。

注重实效，总结推广。结合水文行业特点，围绕中心工作，借鉴成功经验，总结有效做法，找准载体，敢于探索，勇于实践，注重实效，积极探索水文行业党建，在实践中不断提高水文行业党建工作水平，为促进人水和谐、促进水文发展的和谐作出贡献。