关于加强校园安全稳定工作的实施意见

我校办学近二十六年来，取得了令人瞩目的办学业绩，其基本经验之一，就是学校党、政领导长期以来十分重视校园安全稳定工作，通过抓校园安全稳定促进了教育教学工作持续快速发展。在新形势下，还必须继续保持清醒的头脑，以科学发展观为统领，通过抓安全稳定工作促进学校又好又快发展,为学校顺利“升本”和创建“平安和谐校园”提供有力的保证。根据上级有关部门的文件要求，为了切实维护学校教学、学习、工作和生活等方面的正常秩序，保证广大师生员工有一个安全稳定的环境，保障师生安全及合法权益，消除学校内外安全隐患，经学校研究，特提出如下实施意见。

一、统一思想，提高认识，从全局和战略的高度重视校园安全稳定工作

校园安全稳定工作关系到广大师生员工的根本利益，是确保学校顺利开展各项工作的重要前提和基础。抓好校园安全稳定工作，符合“三个代表”的重要思想，符合科学发展观的要求，事关学校健康和可持续发展大局，是压倒一切的重要工作任务。发展是政绩，安全稳定也是政绩；发展是硬道理，安全稳定是硬任务。我们要充分认识校园安全稳定工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识校园安全稳定工作面临的新形势和新要求，牢固树立“安全重于泰山”的思想，要警钟长鸣，常抓不懈，要切实加大安全检查工作力度，坚决杜绝影响校园安全稳定的事故发生。

二、加强制度建设，建立长效管理机制

（一）安全工作责任制度

1、校园安全稳定工作实行党、政一把手负总责,分管领导具体抓的制度，并成立相应的组织机构和防控网络。学院成立以董事长、院长、党委书记为组长，各副院长为副组长，各部门负责人共同参加的校园安全稳定工作领导小组。各部门要成立相应的组织机构，落实安全管理责任。做到统一领导，分工负责，条块结合，一级抓一级；实行“谁主管、谁负责”，“谁主办、谁负责”；建立“事事有人管、人人有责任”；形成横向到边、纵向到底的安全稳定责任体系，并严格执行责任追究制，在评先创优、职务晋升和聘任等工作中实行“一票否决”制。

2、坚持层层落实签订安全责任状，实行层层负责制。根据事故隐患和苗头的大小、性质、复杂程度等因素，将学校安全问题分为五个等级：第一级是学院内各班组和个人在职责范围内即可自行解决的问题；第二级是学院内各职能部门在各自职权范围内可以解决的问题；第三级是涉及其他部门，需要值班领导协调解决的问题；第四级是情况较为复杂或重大，需要分管校领导出面解决的问题；第五级是对全院有重要影响，必须由董事长、院长、党委书记出面解决的问题。学校对安全事故的处理工作，要坚持做到“四个不放过”，即：“原因没有查清不放过”、“责任没有严肃追究不放过”、“防范措施没有落实不放过”、“广大师生员工没有受到深刻教育不放过”。

3、对出现的不同级别的安全问题，由三个制度来确保解决。一是首查首问负责制度。即不管哪个部门、哪个人在检查中发现问题，都要自始至终地负责到底，即使按职责范围和程序交给其他部门或其他人处理的，也要一直关注到事情的解决。二是请示报告制度。即如发现本部门或本人根本无法解决的问题时，要立即向学院领导请示报告，有重大问题时可越级请示报告。三是批办执行制度。对学校领导批办的事项，执行部门要不折不扣地执行，并及时汇报执行情况，做到件件有落实，事事有回音。

（二）安全工作检查制度

坚持重大节假日与每月一次综合检查和每周分重点部位安全检查相结合的安全检查工作制度，坚持将开学初、重要节假日、学期末和重要活动等敏感时期作为全院开展安全大检查的重要时段，坚持做到每周至少一次对学生生活、教学、实习实训场所进行检查、抽查。要把安全检查作为校园安全稳定工作的一项重要内容，坚持重点查、反复查，横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角，要加大安全隐患整改力度，防止安全事故发生。

（三）资料档案管理制度

保卫部门要指定专人及时将上级的文件、年度计划总结和日常检查管理等各种资料进行整理归档，为学校领导研究决策校园安全稳定工作提供法律依据和第一手资料，为学院安全稳定工作实现制度化、规范化和科学化打下坚实的基础。

（四）安全工作例会制度

校园安全稳定工作领导小组每学期必须召开2-3次专题会议，分析形势，研究对策，统一部署，推动落实。同时，可以根据校园安全稳定工作出现的新情况、新问题，由院领导召开临时办公会议研究、布置。学院保卫处、学生处等职能部门也可以根据特定问题牵头召开联席会议，研究解决问题的方案。

（五）军（警）民共建工作制度

把校园安全稳定工作与周边环境治安综合治理、平安创建活动紧密地结合起来。要积极与学校辖区所在地的党委、政府以及综治、公安、消防、交通、卫生等部门建立密切的联系，请求他们在具体业务上进行指导和帮助。如遇到超出我院职责范围的问题，要立即向上级部门报告和请求支援。同时，要积极完成各级党委、政府部置的军（警）民创建工作任务，为创建平安新余做出应有的贡献。

（六）安全预案工作制度

以自然灾害、火灾、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情等为重点，结合实际情况，建立健全各种安全工作预案，完善保障措施，健全处理机制，定期组织演练，确保一旦发生突发事件，各项应急处置措施能有条不紊地展开，把危害和损失控制在最低限度。

（七）安全工作考核制度

督促相关部门、人员做好安全防范工作，认真抓好安全整改工作。在保卫值班室设安全隐患登记本，对安全隐患登记实行规范管理。对存在安全隐患的部门、班级，学校安全保卫部门要立即下发安全整改通知，执行责令整改制度。将安全工作列入部门和个人的学期、年度考核内容，对工作成绩显著或有特殊贡献的部门和个人，给予适当奖励；对因工作不力酿成事故的，实行“一票否决”制，取消该部门或主要负责人在本学期或当年的评优或职务晋升、聘用等资格，并按学校和上级的有关规定进行严肃处理。

三、开展安全教育，强化安全意识

（一）各部门要认真学习贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和校园安全管理的有关规定，依法做好校园安全管理工作。

（二）每学期开学时，各分院（校）、各班级必须认真上好安全教育第一课，同时认真抓好节假日、敏感时期、重大活动、期末放假前的安全教育。

（三）保卫部门负责印制《安全知识手册》、《综治简报》等学习资料，各部门和各班级负责组织教职工、学生认真学习。

（四）积极开展综治宣传月和安全生产月等安全教育活动，向学生传授心理健康、关爱生命、自我保护等方面的安全知识，以创建“平安校园”为载体，营造良好的安全教育氛围。

（五）宣传部门要充分利用校园网、广播站、黑板报、橱窗等宣传阵地，有计划地开展宣传教育活动，引导广大师生员工牢固树立安全意识，了解、掌握报警、求助电话使用和在紧急情况下自救互救的基本方法等基本安全常识。

（六）深入持久地开展“崇尚科学、抵制邪教、热爱生活、珍惜生命”宣传教育活动，引导学生勤奋学习，健康成长。

（七）在学生公共场所公布安全应急工作预案,及时组织应急预案学习和开展应急演练活动。

（八）根据不同专业、不同年级、不同学生的特点，灵活多样地开展安全法制教育活动。同时，发动学生撰写或收集安全警示语，将安全警示语张贴在教学、实习、生活区，营造良好氛围。

四、落实安全管理措施，确保校园平安

（一）重视抓好因校园矛盾纠纷和管理措施不到位等因素引发的校园暴力事件

1、各部门、各分院（校）、各班主任要高度重视，彻底排查教职工、学生之间的矛盾问题，要想方设法化解矛盾，预防矛盾激化。

2、团委、学生处及各相关部门和各分院（校）、各班级要加强对学生干部、班团干部的教育管理工作，提高学生干部的群众工作能力，预防学生干部因管理问题引起学生之间的矛盾问题。

3、各部门要加强对教职工教书育人、管理育人、服务育人的工作考核，预防教职工在教育管理过程中与学生产生矛盾。

4、保卫处、学生处会同教学、后勤等职能部门，加大对违禁物品的清查和实习场地的管理，预防学生私藏各类违禁物品，或在实训过程中私自制造各类刀器和将实习工具带回宿舍，对校园安全造成隐患。

5、保卫处、学生处、分院（校）、各班级要预防学生非法聚集，对参加非法聚集的学生，分院（校）长和班主任要承担教育管理的主要责任。

6、学生处、各分院（校）、各班级要加强对学生进行恋爱观的教育，预防男女学生因关系过密等问题，引发校园暴力事件。

7、提高行政、后勤工作服务质量，高效为师生提供所需的服务，建立服务反馈制度，预防因服务工作不到位，造成学生群体事件。

8、坚持执行举报奖励制度，发动广大师生员工检举揭发影响校园安全稳定的苗头和事件，切实维护校园安全稳定。

9、规范值班巡查工作，明确值班人员的管理责任，层层执行值班责任追究制度，预防因值班不到位、责任不明确而引发的校园安全事件。

10、保卫处和学生处要加强对不稳定人员教育转化和监控管理工作，预防不稳定人员制造安全责任事故。

（二）重视抓好因消防因素引发的安全事件

目前，影响校园消防安全因素很多，校园消防安全工作任务异常艰巨。根据学院目前存在的违规现象，主要做好以下几方面的工作。

1、加强消防知识宣传教育。一是做好校园典型火灾案例宣传学习，把别人的教训当做自己的教训；二是加强组织师生学习防火规定，严禁学生吸烟和在宿舍内使用明火等行为，提高消防安全意识。

2、落实管理责任。一是加强学院领导带头联系安全点的工作制度；二是坚持组织学生签订安全保证书，加强安全教育；三是明确各分院（校）长、班主任、宿舍管理员的安全教育管理责任，实行责任追究制度。

3、天气炎热季节，要求学生使用蚊帐防蚊，禁止在宿舍点蚊香或是私接电蚊器防蚊的行为。

4、引导学生正确使用符合要求的插排，宿舍管理员负责定期检查或抽查。同时，后勤处要负责检查宿舍线路安全情况。

5、学生离开宿舍时要切断电器电源，禁止学生在离开宿舍后使用手机充电器等电器设备。

6、加强对管理人员的消防技能培训，定期组织全员消防培训和消防演练活动。

7 、落实消防设施、设备的配备工作，提高学院防火灭火的基础工作能力。

8、落实对易燃易爆品和危险化学品的保管与安全管理工作，预防爆炸、中毒等意外事故的发生。

(三)重视抓好食品卫生安全工作，预防师生员工发生食物中毒

1、建立完善学院食品卫生工作领导小组，加强食品卫生管理，任务到人，责任到人，杜绝校内发生食物中毒或其他食源性疾病。

2、学院食品经营部门要认真贯彻落实《食品卫生法》的各项规定，要保持经营场所环境整洁卫生，要配备相应的防蝇、防鼠、防尘、消毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。

3、学院食品经营的从业人员应到卫生防疫站进行健康体检，在领取合格的《健康证》后方可上岗工作。同时，工作中注意个人卫生，要穿戴清洁的工作衣帽，在销售直接入口食品时，必须使用售货工具。

4、学院食品经营部门所提供的食品必须无毒、无害，符合营养要求，具有相应的色、味、美等感官性状。严禁购入腐烂变质、假冒伪劣或其他感官性状异常，可能对师生健康有害的食品原料。

5、用水必须符合国家现制定的城乡生活饮用水的卫生标准。

6、食堂食品设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食物成品交叉污染，餐具和盛放直接入口食品的容器使用必须清洗、消毒。

7、存放食品的仓库应当干燥、通风，采取消除苍蝇、老鼠和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。

8、认真做好传染病的监控、预防工作，防止传染病的发生和蔓延。

（四）重视抓好学生实习的安全教育和管理工作，防止学生在实习中发生安全事件

1、做好学生在校内的实习实训的安全教育管理工作。

（1）认真上好学生实习实训安全教育第一课，提高学生实习实训的安全管理意识。

（2）根据不同的实习实训专业，制定出可行性的安全生产操作规程，并严格抓好落实。

（3）认真做好实习实训设备的安全检查工作，确保学生在实习实训设备性能安全的前提下进行操作。

（4）加强对学生实习实训的指导和过程监控工作，保证学生在实习实训过程中有专人指导、管理。

（5）制定实习实训安全预案，确保一旦发生安全问题能有条不紊的处置。

2、抓好校外实习学生的安全教育管理工作。

（1）做好学生实习前的安全教育工作，重点做好学生交通、卫生、人身、财物、用火、用电、生产和法纪厂规的教育，提高学生顶岗实习的安全、法纪意识。

（2）职能部门在联系学生实习单位时，要对提供学生顶岗实习的单位的安全保障能力进行认真评估，禁止安排学生到没有安全保障能力的单位顶岗实习。

（3）学生在实习时，职能部门必须明确实习单位的安全教育管理责任，必须与实习单位签订安全教育管理责任书。

（4）职能部门在组织学生外出实习前，必须组织学生与学校签订《学生外出实习安全管理协议书》，并派专人负责学生外出实习期间的安全教育管理工作。

（五）重视抓好节假日和敏感时期的安全管理工作

节假日和敏感时期是指学期开学和放假前、放假期间、周末、国家法定节假日以及社会重大敏感事件（包括国家、地方召开各种大型会议等）等重要时间段。需高度重视节假日和敏感时期的值班工作，严格岗位责任制。坚持安排学院行政领导和相关人员轮流值班，保卫处必须24小时有人值班检查。逢节假日、敏感时期，学校领导和保卫部门要安排双岗值班，确保各项工作正常运转，确保信息渠道畅通。严格落实值班检查制度，完善快速反应和处理机制。

（六）重视做好校园重大活动的安全管理工作

重大活动是指学校和学校各部门组织的学生大型活动，如文艺晚会、运动会等。

1、校园内凡举办大型活动，主办部门必须履行审批手续，落实防范措施，确保活动安全。大型活动的安全保卫工作本着“谁主办，谁负责”的原则，指定专人负责。活动前，由主办部门制定安全保卫工作方案，并提前48小时报至学院安全稳定办备案。安全保卫工作方案的主要内容应包括：

（1）举办活动的种类、主办部门、场地；

（2）安全保卫工作负责人姓名、职务、联系电话；

（3）活动的具体内容、计划、期限及场地可容纳的人数；

（4）入场管理办法，观众、嘉宾、领导人数；

（5）参加安全保卫工作的人员名单、安全保卫要求和应急措施。

2、组织学生集体外出活动必须做好严密的安全管理工作。组织活动前，活动负责人应提前五天向主管安全工作的分管学院领导提出书面申请，并与学校签订《学生外出集体活动安全责任书》。活动出发前，活动负责人应组织学生学习外出集体活动的安全管理规定，要注意检查参加活动的学生身体健康状况和交通工具安全性能，要携带常用药品和简单的安全防护设备。

（七）重视做好校园内预防黄、赌、毒、盗等各项教育管理工作

要加大对广大师生员工中开展宣传教育工作的力度，认真落实防范措施，加强监控力度，预防黄、赌、毒、盗等现象在校园内泛滥。

五、全力做好人防、物防、技防的建设工作

（一）加强校园安全稳定工作人员队伍的建设

1、校园安全稳定工作由党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导对所分管的部门人员、工作场所安全等负责，学校值班领导对双休日、节假日和班外时间的校园安全稳定工作负责。

2、校园安全稳定工作领导小组成员（各职能部门）要切实履行起自己的工作职责，具体负责抓落实。

3、保卫处作为学院安全工作的职能部门，重点抓好校园安全稳定的规划部署、日常处置、督促检查、应急反应等各项工作，其他有关部门要积极予以配合。保卫部门，在特殊情况下，由值班领导或主管领导抽调校内教职工组成应急救援服务队。

4、对保卫部门和参加安全稳定工作的同志，要经常进行教育和培训，不断提高他们的政治素质和业务素质。

5、建立起有效的群防组织，加强督促与巡查，一旦发现影响校园安全稳定的苗头，采取及时果断措施，将事故苗头消灭在萌芽状态，把问题解决在最基层。各班级要重点做好班团干部教育管理，团委、学生处、各分院（校）要重点做好学生干部队伍的建设工作，保卫处要重点做好安保队伍、“校园110”的建设工作，其它各部门重点做好部门安全员的教育培养工作。同时，学校要积极发挥班主任、辅导员、宿舍管理员和学生工作人员在安全稳定工作中的主导作用。

（二）学校基础设施的建设、改造和维修中优先考虑安全因素

在学院各项创建工作中，仍然要贯彻“一保安全，二保发展”的原则，在新建基础设施时，要把安全放在第一位，安全措施与基础设施一起设计、一起施工、一起启用。对学校基础设施、建筑要加强监测，一旦发现安全隐患，能整改的限期整改，该关闭的一律关闭，该拆除的坚决拆除。对陈旧老化的水、电设施抓紧改造，对超负荷的电网要限期增容与改造，对污染源要坚决采取防控和排污等措施。

（三）加快建设技术防范监控系统

要落实安全工作的科学发展观，树立以科技保校园安全的保卫理念，搭建校园整体技防平台，建立技术防范监控中心，设立红外对射报警系统和可视监控系统，使全院社会面和重要场所、重要部位都在电子监控之下，形成全方位全时空的技防“天网”，切实发挥其监控和震慑作用，为平安校园、和谐校园的创建提供了有力保障。