消防法改革后变化
导读:新修订的《消防法》经十一届全国人大常委会第五次会议审议通过,新《消防法》自2019年5月1日起施行。这次消防法的修改,坚持以人为本、预防为主原则,侧重改善民生,几个重大改革非常具有可操作性。对照98年旧消防法,新消防法实体及形式都发生了重大变化。
以下仅选择与我们密切相关的七个重大变化(①所有公民都是责任主体②增加15类违法行为③明确中介法律责任④强化农村消防工作派出所监管⑤强化企事业单位责任存火患责令停⑥拓展应急救援职能政府提供装备⑦破解火灾赔偿难题鼓励火灾公众责任险),通过政策及案例深度解读。
① 政府、部门、单位、公民都是责任主体
总则规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络”,这时新消防法确立消防工作方针、原则和责任制。
② 增加15类违法行为 加大处罚力度
新《消防法》增加了15类消防违法行为,增设拘留处罚。取消处罚“限期整改”的前置条件,并增加有关违法行为的法律责任,明确罚款幅度。
消防产品实行公告管理、出厂批次检验和强制性产品认证制度,依法经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品,国务院公安部门消防机构应当予以公布。消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员,依法接受委托提供消防技术服务,并对服务质量负责。
④ 强化农村消防工作 派出所参与管消防
我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇。近年来,农村消防安全形势仍然非常严峻,火灾起数、损失和人员伤亡居高不下,村庄消防安全问题突出。现行《消防法》中的“城市规划”被修改为“城乡规划”,一字之差,“城”“乡”并重,体现了对农村消防工作的高度重视。
⑤ 强化企事业单位消防责任 火患未除停产停用
单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。消防安全重点单位应当确定消防安全管理制度,组织实施本单位的消防安全管理工作。同时规定,在火灾隐患消除前,有关单位或个人应当采取措施确保消防安全,不能确保消防安全的,应当将危险部位停产、停用。
⑥ 拓展应急救援职能 政府提供装备等保障
“完善应急救援机制”,这是党的17大提出的要求。考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势,以及近年来公安消防部队应急救援工作成效显著,特别是在汶川特大地震灾害救援中的突出作用,新《消防法》进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援能力建设及必要的保障措施。
⑦ 破解火灾赔偿难题 鼓励实行火灾公众责任险
近年来,许多地方发生群死群伤火灾事故后,善后处理时往往因赔偿、补偿不到位,给群众生产生活造成困难,给社会带来不安定因素,也给政府带来巨大压力。新消防法引导企业投保火灾公众责任保险。
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