重点工作推进会讲话

（一）要抢抓时间，争取主动，迅速掀起备耕春耕生产高潮。

总体看，今年备春耕生产面临的形势十分严峻，春播时间短，气象部门资料显示，春旱已成定局，农业生产资料价格较高，农民手中余粮变现较慢，自筹能力下降，可谓困难重重。总结起来就是，时间紧迫，形势严峻，任务较重。在这样一种形势下，我们必须采取积极有效的措施，坚持备字当头，早字当先，突出重点，努力用高标准的工作落实应对面临的不利形势，变危机为转机，变不利为有利，全面推动备春耕生产高效运行。就当前的备耕春耕生产，重点强调四个方面工作。

第一，突出一个“备”字，在资金、物资和设施保障上下工夫。备春耕，“备”是关键，备好了，春耕标准质量才能高，各项工作进展才能顺利。所以，大家一定要重视准备工作。一是要抓资金准备。要充分利用国家提高存款保证金率政策对信用社等涉农金融机构的宽松政策，加大对外协贷和争取支农资金力度，切实发挥人民银行、农村信用社、农业银行、邮政银行等职能部门作用，确保春耕信贷资金充足。粮食部门要组织对外联系粮食销售，加快余粮变现，提高农民自筹资金能力，要想千方设百计确保春耕投入不减、标准不降。二是要抓农用物资准备。生资、种子等部门要搞好服务，组织种肥销售户提前与供货商沟通，积极购进和储备货源，加快下摆进度，保证农资数量、质量和价格平稳。三是要抓设施及设备检修。突出抓好农业设施、设备检修，确保农机设备、水利设施等及时检修到位，及时投入使用。农机合作社要抓紧检修机械设备，做好春整地和机械播种准备；业务部门计划新打抗旱井，要确保春种前打完；各灌区要做好机泵管带的检修，抓紧检修提水设备，沿江浮船和提水泵站在3月下旬要全部达到开机侍用状态，开江后抢蓄桃花水，保证水田生产安全；原有大小井要在春耕前检修一遍，确保春种用得上。

第二，突出一个“早”字，在各项工作及时启动上下工夫。所说早，就是要抓好农时标准，适时抢前抓早。在春耕生产上，我县农民很多习惯都不好，以前我也多次说过，很多地方农民都懒遢的，抱着赶趟不着急的思想，没有紧迫感和危机感，去年农业受低温冷害灾害，很大程度上和农时拖后有关系。我们知道，去年我们4月10号前玉米膜下滴灌就示范播种了，那块地在去年完全没有受到低温冷害影响。还有水田生产，去年民意乡水田育苗早、插秧早，在比较严重的低温冷害面前，减灾增收效果最好。所以说，今年我们还要在“早”字上下工夫，适时抢先抓早。当前要抢的是水田农时，马上就要启动水田扣棚提温了，水田生产按常规要求，3月末应全面完成育苗大棚扣棚提温，4月15日前完成育苗播种，5月25日插秧全部结束，才能确保不插6月秧。今年要求大家从扣棚提温抓起，不要集中到3月末扣棚，能早尽量早点，早点扣棚，地温有保障，另外景翔主任前段联系到水稻大棚地温加热技术，这是个新技术，有条件的乡村可以选择性试验。大田播种也要适时提前，玉米膜下滴灌还要选择部分地块早播种，还要在4月10日前实验性播种，所有玉米膜下滴灌要在4月20日前播完，常规玉米也不能突破5月1日，杂粮不能突破5月15日。保证这个农时，现在的工作就是要我们农村广大干部宣传引导，抓典型，抓带动。我还是相信抓农村工作的这条老路子，乡村干部要冲在第一线，有条件的要主动当典型，群众看什么，还是看你作为不作为，群众看的还是党员干部。如果我们党员干部的引带作用发挥好，每个村屯都有党员干部带头启动各项工作，拿水稻育苗来说，那个屯子先有几家把棚扣起来了，其他人家自然就着急了，老爷们不干家里的妇女也会督促他抓紧了，很快就会引导掀起推进的高潮。希望大家今年在这个“早”字上能有一个突破。

第三，要突出一个“精”字，在重点工作推进上下工夫。这里所说的“精”，就是突出重点，抓主要。我们精力有限，如果一把抓，我说到不如不抓。因此，今年春耕生产还是要坚持抓重点。从全县来看，有这么7个方面的重点需要强调。一是结构调整落实。时间很紧迫了，各乡镇计划的结构调整任务要抓紧落实，要抓那些重点，抓那些典型，现在要抓紧对接到户，不要总是做扛着红旗找典型的事，多从春耕抓起，主动培养典型，引导调整更好更快。二是玉米膜下滴灌落实。今年我县玉米膜下滴灌任务25万亩，希望各乡镇按照县里的任务不折不扣的落好本乡镇的玉米膜下滴灌面积。三是水稻大棚育苗项目推进。这是全省重点推进项目，省农委3月末要来检查验收，重点是新站镇、超等乡、古龙镇、肇源镇、和平乡、二站镇等6个乡镇12个大棚育秧小区新建，同时抽查857户散户大棚。乡镇要加快农民自筹资金收缴，农委要加快棚杆下摆，3月20日前棚杆要全部下摆到位。四是畜牧防疫落实。畜牧春防非常关键，要切实抓好强制免疫工作，必须坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，今后免疫密度不够就是你乡镇的责任，质量出问题就是业务部门责任。要做到乡不漏村、村不漏户、户不漏一畜一禽，确保免疫密度达到100%，严防严控内疫发生。要严把外疫传入关，严格按照省畜牧兽医局明传电报《关于进一步加强a型口蹄疫防控工作的紧急通知》“黑牧明传[XX]3号”通知执行。从2月10日至4月10日期间，我县停止奶牛、种牛调运审批，停止奶牛、种牛调运流通；动物卫生监督机构暂停出具奶牛、肉牛出县境动物检疫证明。五是要配合抓好东方集团入驻工作。东方集团是一个大的龙头企业，我们要高度重视，认真做好基地落实，抓紧做好优惠政策宣传，引导群众参与。春节前农委已经将简要的基地建设优惠政策传给各乡镇了，但是目前看效果不是很明显，要继续加大宣传。六是要抓好植树造林。造林工作上，今年我县造林任务重，32100亩造林任务。这个任务必须完成，我们已经连续多年坚持大面积造林，多年的坚持成果丰硕，今后必须要坚持住，见缝插针的造林，逐年扩大有林面积，按照平原绿化的要求，努力实现达标。去年秋季我们造林整地不是很多，这增加了今春造林的难度，有效时间短、任务量大，我们各乡镇要提前做好攻坚的准备。这次会议之后，要尽快组织召开造林绿化工作会议，进一步详细安排今年造林绿化各项事宜，详细分解任务。大家这次会议之后就要着手联系苗木，落实地块，做好造林各项准备工作。七是要全力抓好全省春播现场会准备。全省水稻育秧和大田播种现场会计划在我们肇源召开，省里非常重视这次现场会，之所以在我们这召开，是和我们县委、县政府主要领导积极努力争取分不开的，也是对我们农业农村工作的充分肯定和信任。这次水稻育秧和大田播种现场会预计在4月初召开，时间非常紧张了，短短一个月时间，高标准的准备现场，很多工作需要从现在就着手干。我们初步拟定四个现场，涉及和平乡和肇源镇两个乡镇三个村，曹书记、李县长对这个现场会非常重视，要求我和冯书记高标准筹备。这次现场会我们计划安排水稻育秧现场3个，分别是和平乡和平村的30栋水稻大棚育秧小区，小区大棚全部采用钢骨架大棚；肇源镇东兴村的30栋高拱大棚育秧小区，育苗后大棚移栽蔬菜，进行二次利用，提高效益；再一个是肇源镇四方山村70栋育秧大棚小区，采取水田就地抬高苗床，解决水田乡村缺少旱田育苗场地问题。这三个现场现在起就要抓紧实施，棚杆马上要到位，备土、做床、扣棚工作在3月25日前要全部到位，现场会召开时，每个小区至少要有10栋大棚同时启动机械播种。大田播种现场1个，选在和平乡立功村314亩玉米膜下滴灌现场，要有起垄、整地、覆膜、播种、滴灌系统演示现场全部到位。这个现场去年有基础，相关部门和和平乡要协调配合，高标准准备。

第四，突出一个“好”字，在春耕生产的质量上下工夫。要切实抓好科技进村入户工程，做好农民春耕生产的科技支持，帮助农民对农业各项技术进行综合配套组装，不断提高生产科技含量和技术水平，加快现代农业建设步伐。要切实抓好扶贫解困工作，各乡镇要逐村逐户摸情况，把困难户统计清，全县上下要广泛开展包、帮、扶活动，确保困难户种上地、种好地。要切实保证农资市场稳定有序，在农业综合执法大队没有组建完成前，农委要协调相关部门，加强春季农业综合执法，突出加强生资市场检查，对主要生产物资按照上级规定，实行最高限价，确保市场稳定。要组织生资打假，避免因生资价格上涨、货源紧张造成部分销售商乘机以次充好，坑农害农。特别强调一下种子市场管理问题，今年粮食销售缓慢，其中一个很重要的问题就是粮食含水量大，尤其是玉米，近几年连续的“自老山”，给农民造成一种错觉，存在侥幸心理，跨区引种，这也包括水稻，去年低温冷害很多老百姓都吃到亏了，贪青晚熟，上不成。因此，今年种子管理部门要专题开展种子市场清查，专门开展宣传，加强农作物种子引进的监管指导，从县内市场抓起，严厉打击跨区引种，从根本上降低农业生产风险。要强化统的功能，切实加强备耕春耕的组织领导。各乡镇、各部门主要领导要增强服务大局意识，在春耕期间县直各单位、各部门主要领导要亲自到包扶乡镇帮助研究农业农村工作，为农业开好局、起好步奠定基础。农口部门和各乡镇主要领导在春耕生产期间要深入一线，及时解决各种困难和问题，原则上不允许外出，有事外出必须请假。

（二）要强化领导，高度重视，切实抓好农业农村信访稳定。

今年我县农业农村信访形势十分严峻，不容乐观。这是摆在我们面前的一个事实，而且农业农村信访问题在春节后必将迎来新一轮的高峰期。农村土地承包问题，江湾地权属、界线、承包期问题，南湖渔场与周边乡村资源纠纷问题，还有农作物救灾问题，等等，这些问题叠加起来，给我们落实工作、推动发展制造了巨大的障碍。没有稳定，就没有发展，不稳定，无从谈发展，要发展，必须不惜一切代价抓好稳定，这就是当前我们面临的不利处境。因此，希望大家要静下心来，认真研究一下各自当前的信访稳定工作，以高度的政治敏锐感和对工作事业负责任的态度，切实把各自的信访稳定工作抓好。一是要深入把排查工作抓实抓细。我们年前每个会几乎都要提到信访稳定工作，而且专题召开了全县农村土地纠纷专项治理工作会议和全县安全信访稳定工作会议，对农村信访稳定都做了深入细致的安排部署，这也说明县委、县政府对此高度重视。但是，从工作运行看，不尽如人意，一些乡村贯彻落实会议精神很不到位，县里安排的有些工作根本就没有贯彻落实，推着干，不出事什么都好，出了事再想招去平，这种思想使很多不该发生的信访案件发生了，使本来应该简单的信访问题复杂了。总结起来就三个字，不认真。举个简单的例子，有些乡镇，他那里的信访问题县领导都掌握，但是乡镇自己还不是清楚，如果负一点责任至于这样吗？批评的话我就不多说了，这里点一点就是希望大家能够重视起来。那么，要重视，就要从排查工作抓起，27号市里召开土地纠纷专项治理汇报会，对土地纠纷专项治理进行再部署，可以看出市领导对农村信访工作，特别是土地纠纷高度重视，我们党委书记都参加了，大家要按照市里要求，继续抓好落实。对大家的要求就是，继续做好排查工作，把隐患排查清楚，把问题症结查找明白，把解决措施研究到位。各乡镇要把信访稳定排查情况以书面材料形式上报县里，尤其是沿江乡镇和与南湖渔场有纠纷的乡镇，要认真细致进行排查，做到一个不落。二是要深入研究解决好重点信访纠纷。我们各乡镇党委书记要对本乡镇的农村信访稳定形势认识到位，要对重点信访案件掌控到位，要亲自抓重点案件调处。特别是春耕在即，全国“两会”即将召开，这种特殊形势下，信访稳定尤为关键。县委、县政府主要领导在信访问题上态度十分明确，就是要把问题搞清楚，把解决措施落实到位，把信访总量减少下来，有理的得到合理调处，无理的息诉罢访。处理信访问题难，我也知道，但是不能因为难就退却，就躲避，就采取推、拖、闪的方式，能挨一天算一天，这种不积极的态度今后坚决不能要。我总认为，事出有因，凡是信访问题，没有解决不了的，关键看我们的态度，我们的认识，如果我们把信访问题当做洪水猛兽，趋避之，那么结果会是越来越乱。反之，我们要是勇敢的去面对困难，不看困难，而是多想办法，我说没有解决不了的问题。今后，农村信访问题，涉及那个乡镇，一把手必须负总责，直接调处，直接和上访人面对面，俗话说人怕见面，树怕扒皮，大家见了面，心平气和的研究问题，疏导上访人的情绪，上访人气消了，在逐步把他们引入解决问题的正轨，很多问题是可以得到有效化解的。就信访调处问题，我还要重点强调一下责任问题，凡是因为乡镇处理不当造成一定后果的，要问责，要追责。这次会议之后，各乡镇要把信访责任落实到具体人头，重点案件实施包保，班子成员要人人有份，并且要把包案情况落到纸上，报给我一份，同时送县信访办和农委。三是要着力构建信访调处长效机制。解决信访问题单纯靠一次两次集中整治无法治根，关键是要形成处理的长效机制。这个问题上，信访调处体系和机构问题我就不再强调了，在推进信访长效机制建设上，我具体讲两个方面的重点工作。一方面，我要强调一下“三资”委托代理工作。农村“三资”委托代理工作，头台镇是全市的试点，我们每个乡镇也要求落了一个试点村，大家一定要把这项工作重视起来，作为推进农村稳定的重要举措，落实落靠。我说，信访问题的一个根就在农村的“三资”上，如果把“三资”委托代理工作落到实处了，那么资源、资产、资金这些引发农村信访矛盾的主要因素完全规范化了，我县的农村信纠纷也就会大幅度减少了。按照市里要求和我县“三资”代理工作实施方案规定，这项工作已经从试点转段进入全面推广阶段，大家要按照要求切实做好转段各项准备工作，县里也将根据转段要求，进行相关的安排部署。这是减少信访问题的重要手段和措施。另一方面，从治理农村信访问题长效机制上看，还有一环也很重要，就是教育和引导农民问题。这个问题也很关键，但需要慢工，需要耐心，需要对路的工作方式方法。小点说，可以细化到具体的村规民约条款、文明户的评选，大点说可以说到全县的农村环境卫生治理，产业结构调整，无处不在，无处不体现对农民的教育问题。教育农民，可以形成淳朴的民风，可以化解细小的矛盾，可以化矛盾为推动发展的涓涓细流，我们不能轻视，要认真做好。今年，我们要把教育农民问题作为一个课题来研究，作为我们广大农村干部抓“三农”发展的一项具体工作。另外，在农村信访问题上再强调一下，当前是敏感期，国家两会在即，考虑长远，兼顾当前，一定要确保不出现去省进京的恶性信访案件，从今天这次会议起，大家要打起十二分的精神头，集中力量把自己手头的那几件棘手的案子抓紧处理好，要按照属地管理的原则，自己的事自己管，自己处理，不要给县里惹事添乱。

（三）要巩固成果，再接再厉，努力提高农村环境综合整治水平。

关于农村环境卫生治理工作，我也多次提及，今年县里下决心在农村环境卫生治理工作上要见到成效，这也是我县“三城联创”的重要内容。这一块，要重点抓好三个方面工作。一是继续治理柴草垛。要继续对柴草垛出村工作采取高压态势，尤其是春季风大，干旱物燥，极易出现火烧连营。鉴于目前的这种状况，我们首先要确保柴草垛出村治理不出现反弹，同时要继续采取有效措施逐步减少村屯内柴草垛数量，从安全上、环卫上广泛开展宣传教育，为秋季集中整治奠定良好群众认识基础。农委要超前研究柴草垛治理工作，提前形成今年秋季柴草垛专项整治工作方案，争取8月份下发，9月份全面启动，用9- 11月三个月时间，确保柴草垛出村取得实效。二是狠抓环卫试点村屯建设。今年我们要从基础抓起，县里重点抓试点，我们不怕慢，关键要看成效。每个乡镇今年要选择一个试点村，乡镇所在地的村要优先考虑，看看试点一年到底能有什么样的变化。具体工作要求是，突出抓点，各乡镇集中精力抓一个村，一村集中抓一个屯，一个屯集中抓一条街，应该说这个要求不是很高。这个账大家都会算，只要我们坚持住，一年一个村，一个村一年一个高标准屯，一个屯一年一条高标准街，每年我们都会有收获，这比我们抓面，眉毛胡子一把抓要好的多。会后大家要把环卫治理试点村屯名单报县政府办。三是认真筹备专项推进会。我们要采取推进会议的方式加快农村环境治理工作进程。这次会议之后我们把试点确定下来，之后用两到三个月的时间集中整治，县里要集中召开一次推进会议，逐个试点村进行参观，互相之间学习交流治理工作经验，不断推动农村环境卫生整治工作深入开展。