村委会开展“四群”教育活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发“xxxx”展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”“四群”教育为抓手，以强化扶贫项目、资金监管为着眼点，围绕《中国农村扶贫开发纲要》工作中心，深入开展“干部作风转变年”“安全生产年”系列活动，突出抓好安居温饱、产业培植、基础改善、素质提高、生产年”服务提升、整村推进“六大工程”“六大工程”，各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，畅通扶贫项目点及基层群众表达意愿的渠道，把帮扶贫困群众、指导贫困地区经济社会发展作为工作重点，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

（二）开展“四群”教育的要求加强群众观点教育，切实解决好认识问题。

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，加强群众路线教育，切实解决好实践问题。积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。

三、人员范围和联系服务对象

（一）联系人：全村委会两委人员。联系人：全村委会两委人员。

（二）联系服务对象：个人“包户联系”联系服务对象：个人“包户联系”。

四、职责任务

紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。

（一）解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。

（二）维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。

（三）疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。

（四）解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办1至2件实事好事。

五、目标任务

通过直接联系服务群众，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。

六、联系办法

“包村联户”。

（一）包村联户”主任、副主任和主任助理每人负责一个村小组，并联系服务3户群众。

（二）包户联系”处级领导干部按扶贫办联系责任区直接联系5户群众，其余干部及两委人员直接联系3户群众。

（三）实行“五个一”的服务方式。即：一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱，每名干部一年至少入户联系服务3次以上，认真听取群众对工作的意见建议，建立民情台账，记好民情日记。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户。

（四）驻村“三同”（其中，处级领导干部每年住村10天以上，其他干部每年住村5天以上）。与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

（五）推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事；实行“两必访”“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访；三必帮”:即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必“三必帮”帮；四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致“四个一”富产业，解决一个实际困难；五必问”:即户情必问、经济状况必问、发“五必问”展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

（六）下访恳谈。在驻村期间，要利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访恳谈，主动找群众谈心、交流思想，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助群众解决困难和问题。所有干部职工下访恳谈每次走访2至3个村民小组，30户以上群众。

（七）调查研究。处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月。所有干部职工要把直接联系群众和工作调研结合起来，每人每年要撰写1篇有情况、有分析、有建议的调研报告，同时，到年终要有一篇“四群”“四群”工作总结，交领导小组进行总结评比。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担。

七、组织领导

（一）加强组织领导。杨官田党组织成立实行干部直接联系群众工加强组织领导。作制度领导小组，由任组长，主任、副主任任副组长，两委人员为成员，负责直接联系群众工作。

（二）明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工明确责任，分类指导。作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

（三）围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关围绕中心，强化统筹。系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问“四群”题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。

（四）严格要求，严肃纪律。严格执行《曲靖市“四群”教育制度（试严格要求，严肃纪律。“四群”行）》《曲靖市干部直接联系服务群众制度（试行）》《曲靖市部门（单位）挂乡（村）联户制度（试行）》《曲靖市坚持群众路线科学民主决策制度》《曲靖市开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度督查办法（试行）》《曲靖市干部直接联系群众工作考核奖惩办法》《曲靖市干部直接联系群众工作纪律暂行规定》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担。

八、考核奖惩

按照通泉镇领导小组办公室负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工年度考核“四群”内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由通泉镇领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。

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