基层组织生活会党员评议

xxx区在51家基层党组织试点召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的基础上，总结示范先行经验，分析研究难点问题，聚焦重点全面部署，组织和指导全区基层党组织认真召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作，确保每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，都经历一次严格的党内政治生活锻炼。

细排摸、强培训、重指导，从严从实做好会前准备

全区2335个基层党组织认真开展“回头看”、学习交流、谈心谈话、撰写材料等工作，为召开好专题组织生活会奠定了扎实的思想基础。一是全面排摸梳理。经排摸梳理，全区现有党员78067名，其中因年老体弱、卧病在床等免过组织生活的党员12024名，“失联”党员731名、出国党员962名，流动党员364名。各基层党组织采取上门走访、挂靠管理、联络协调等形式对有特殊情况的党员分类施策，确保党员的参与率。甘泉社区(街道)党工委将18名“失联”党员从居民区党组织中剥离，挂靠于社区党员服务中心流动党员党支部;将31名流入党员编入相应党支部参加组织生活，对于13名流出党员，主动与流入地党组织和党员双方取得联系，了解、核实党员参加当地组织生活会的情况;对于因动拆迁等原因导致人户分离的党员，由党组织书记通过电话联系、上门走访等方式，组织党员回来参加组织生活，确保组织生活会的全覆盖、不遗漏。二是分层分类培训。针对专题组织生活会和民主评议党员工作政策性强、程序严格、参与面广的特点，各党(工)委分别结合下级党组织的实际，多次开展针对不同对象的各类专题培训。真如镇党委采取分领域、分层面、分阶段的方式组织开展培训。首先，由镇党委按照机关(事业、国企)、居民区、“两新”组织、指导检查组4种类型，分别召开党组织书记和指导检查组成员培训会议，统一思想、布置工作、提出要求;随后，由镇党委班子成员带队组成的5个指导检查组以集体谈心的形式，召集所指导单位的党组织班子成员，对会前准备、会中流程和会后工作等进行详细部署。试点工作结束后，镇党委再以通报会的形式，组织所有基层党组织负责人，集体学习示范党组织的工作经验和方式方法，确保各基层党组织对专题组织生活会和民主评议党员工作的政策熟、步骤清、程序明。三是严格工作标准。各党(工)委坚持以“五个不开会”的原则，(即党员组织关系梳理不清不开会，软弱涣散不整顿不开会，思想认识不统一不开会，谈心谈话不深入不开会，对照检查材料不过关不开会)，加强对基层党组织会前准备工作的指导和对照检查材料的审核把关。为避免谈心谈话出现“三不知”的情况，(即不知和谁谈、不知谈什么、不知怎样谈)，区房管局党委等要求下级基层党组织事先制定谈话方案，明确每位支部委员的谈话对象和谈话提纲，确保谈话对象不遗漏、谈话内容有针对性，也为党员之间谈话作出示范。各党(工)委建立了指导检查组初审、领导小组办公室复审、党(工)委终审的“三审”制度，要求基层党组织的对照检查材料不能“照搬照抄”处级单位对照检查材料格式和框架，要体现基层的特色，查摆的问题要具体实在，要得到多数党员群众的认同。整改措施要切实可行，要与查摆的问题相对应，党组织书记查摆的问题要与班子的问题有所呼应。

说真话、敢交锋、实点评，从严从实规范党内生活

广大党员在党组织的带领下，直面问题、勇于批评、广泛测评，普遍受到了一次严格的党内政治生活锻炼。一是努力营造会议的良好氛围。为确保高质量地召开党员大会，一些党员人数较少的基层党组织，都采取事先召开党员预备会议的方式，传达民主评议党员工作有关要求，引导党员抛开顾虑，多做自我批评，鼓励党员要诚心诚意地对他人提出批评意见。针对党员人数较多的党支部，长风社区(街道)党工委采取将居民区党支部划分为若干由30-35名同楼或相近楼组党员组成的小型党小组开展民主评议党员工作，确保大部分党员都有作自我批评和接受他人批评的机会。二是切实提高民主测评的科学性。除免过组织生活、“失联”党员以及已参加过民主生活会的党员领导干部外，其他党员原则上全部被列为测评对象。对于党员人数较少的党支部，将所有党员列入一张测评表。对于党员人数较多的党支部，则按照“知情相关”的原则，以党小组为单位制作测评表。如其他党小组党员有测评意见，则由党支部书记在会后进行收集。一些党组织还邀请了党外同志、服务对象、社区志愿者等群众代表参加民主测评，进一步扩大测评覆盖面。三是有效开展上级点评。各党(工)委根据不同类型、不同特点的党组织分别进行了有针对性、有侧重点的点评，为基层党组织做好下阶段工作指明方向。国资系统各集团党委以基础评、特色评相结合的方式，不仅对下级党组织会前、会上各项工作进行了详细点评，而且根据不同企业的特点，分别提出了关于支部建设、企业发展、党员队伍建设和服务企业员工等方面的要求。

综合评、补好课、促整改，从严从实做好会后工作

组织生活会后，全区部分基层党组织围绕“怎样提出评定意见、怎样开展“补课”、怎样公示问题清单和整改措施等难点、重点问题，进行了一定的探索和实践，确保专题组织生活会取得实效。一是综合提出评定意见。在预先不设定等次比例的前提下，为确保对党员作出的综合评定科学、合理和有效，基层党组织根据会上党员提出的批评意见与测评结果，结合党员现实表现进行综合分析，经支委会讨论，提出定性和定量相结合的评定意见。为避免出现政策把握不清、标准参照不一、实际情况掌握不实的现象，凡是初步评定结果为“差”的党员，基层党组织则将名单报上级党(工)委进行统筹分析和再次审核。由各党(工)委指导和协助相关基层党组织针对不同党员，制定不同的教育和处置工作方案。二是有效落实“补课”措施。经前期排摸和多次沟通联系，全区有2136名因出差、旅行、生病等原因，无法参加本次专题组织生活会。基层党组织主要采取集中“补课”与分散“补课”相结合的方式，组织党员适时进行“补课”。例如对于“补课”人数较多的居民区党组织，则以居民区党总支为单位，统一组织下级党支部的所有请假党员集中开展民主评议党员工作。对于“补课”人数较少的党组织，则将请假党员的自我批评和互相批评作为下次专题组织生活会的一项会议内容，该党员对其他党员的批评和测评，则会后由党支部书记个别组织其开展，这样既维护了党员的民主权利，又确保每位党员自评、互评和测评不遗漏。三是及时公示问题清单和整改措施。为便于执法监管部门和窗口单位、服务行业以及居村党组织能够及时准确地公示党组织的问题清单和整改措施，区教实办专门制定了《问题清单和整改措施》样表，要求基层党组织在撰写对照检查材料的基础上，简练、清晰地一条一条列存在的问题，并就每条问题明确提出对应的整改目标、整改措施、整改责任人和整改时限，接受广大党员群众的监督。