在局机关先进性教育活动转段动员大会上的讲话

同志们：

我代表局党组,对先进性教育活动第一阶段的基本情况进行简要总结，对第二阶段工作讲些具体意见。

一、第一阶段基本情况

我局保持共产党员先进性教育活动，于元月14日全面启动。按照中央、省委的总体部署和党组确定的实施方案，在指导组的指导帮助下，第一阶段主要是深入进行了思想动员和层层发动，组织党员认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》，集体收听收看了先进性教育系列讲座，领导干部讲了党课，组织了学习考试，以支部为单位座谈了收获体会，局机关进行了集体学习交流，开展了多种形式的保持共产党员先进性主题实践活动，制定了党员先进性标准要求和不合格党员具体表现，并广泛征求了意见。第一阶段党员集中学习总体上达到42个学时，处级干部达到45个学时，局理论学习中心组成员除参加所在支部和机关统一组织的学习活动外，又专门组织集中学习 8次，共完成51个学时。党员记读书笔记最多的有3万多字。

第一阶段结束前，按照省委先进性教育活动领导小组《关于坚持“六步走”、严把“十关”做好学习动员阶段“回头看”和转段工作的通知》精神，采取自上而下检查、自下而上总结、党内外民主测评的方法，对第一阶段工作认真地进行了回头看。总的认为：在学习动员阶段，各级党组织以高度的政治责任感精心组织先进性教育活动，广大党员以饱满的精神状态参加学习教育，坚持在提高认识上求真，在落实制度上求严，在教育方法上求新，在学习效果上求实，比较圆满地完成了第一阶段学习任务，取得了阶段性成果。经党员群众满意度测评，满意率和基本满意率达到99.2%。

（一）强化“三个”落实，完成了规定的学习任务。

先进性教育活动第一阶段正值我局工作繁忙之际。一是气温偏低，黄河大面积封河，防凌的任务重；二是执行国务院向天津市紧急调水的指令，调水的任务重；三是黄河标准化堤防建设是我局当前的第一要务，工程施工的任务重；四是黄委治黄工作现场会在山东召开、我局也要总结上一年工作、安排部署2005年的任务，总结考核与准备会议的任务重。面对任务重、头绪多的形势，局党组和各总支、支部把先进性教育活动当作首要政治任务，提到重要议事日程，按照“两不误、两促进”的要求，精心组织好先进性教育活动。首先，学习时间雷打不动。先进性教育活动一开始，机关和直属单位就排出了日程表、规定了学习日，要求一般工作要给学习让路，规定的学习日不作变更，切实为学习提供时间保证。从执行情况看，确定的14个集中学习日和40个学时全部按计划得以落实，很多支部和党员远远超过了规定的学时数。其次，学习内容全部完成。党员干部对《保持共产党员先进性教育读本》认真通读了一遍，重点篇目反复学、深入学、武装了头脑；先进性教育系列讲座五个专题从头至尾收听收看了一遍，受到了教育和启迪；认真传达学习上级会议精神和中央、省委领导同志关于开展先进性教育活动的重要讲话，统一了思想，提高了认识。第三，确保了党员参学率。在职党员全部参加了所在支部的学习，离退休党员按要求组织了学习，外出执行施工任务的党员编成临时支部或党小组开展了学习，因事外出的党员及时补课，一些直属单位对居住分散或因病住院的离退休党员“送学”上门，一些施工单位 “送学”上工地。从整体上看，在先进性教育活动第一阶段，各总支、支部做到了学习时间、内容和人员三落实。

（二）强化宣传教育，营造了良好的学习氛围。

一是深入思想动员，激发学习热情。局直机关先进性教育活动动员大会之后，各总支、支部又专门召开党员大会由主要负责同志进行了再发动、再动员。通过深入学习动员，广大党员的思想认识很快统一到了中央的决策部署上来，参加活动的自觉性明显增强，学习的积极性空前高涨。今年，为了继续强力推进标准化提防建设，局机关派出8名同志组成工作组由局长助理王银山同志带队到东明指导帮助工作，出发前他们专门到先进性教育办公室征求在工地开展活动的意见，到工地后坚持白天抓工作，晚上搞学习，工作学习两不误。办公室、防汛办、财务处、服务中心等支部利用晚上时间组织学习。有的司机党员把学习材料带在身边，出发时停下车就看书学习。监理公司新党员钟传利同志学习阶段驻工地，他专门利用春节放假期间完成了15000多字的读书笔记。信息中心78岁的离休干部李恩森同志因拆迁搬离单位宿舍，乘1个多小时公交车到单位参加学习。局机关、水文局等离退休支部的党员积极参加学习教育，许多老同志虽然年事已高，但学习热情不减。二是舆论引导，营造声势。科技处、信息中心专门为先进性教育活动设立了专题网页，机关和直属单位都建立了“开展保持共产党员先进性教育活动宣传栏”，制作了宣传牌和醒目的标语，有的处室支部还建立了学习园地，营造、优化了学习环境，形成了浓厚的舆论氛围，增强了先进性教育活动的影响力和感染力。先进性教育活动领导小组办公室正确把握舆论导向，强化舆论宣传，加强信息交流，编发简报24期，及时反映了教育活动的动态、宣传了先进典型。服务中心、办公室、防汛办、规计处、水政处、水调处、财务处等支部轮流举办的4期宣传栏内容好、形式新，丰富多彩。机关各部门、经管局、设计院、职工学校、黄河医院等单位积极开展宣传报导，信息快、素材多、质量高。三是宣传典型，弘扬正气。治黄工作会议上，我局表彰了在改革发展稳定和治黄工作中作出突出贡献的多个先进集体和100多名先进个人，党组倡导全局在先进性教育活动中向他们学习，争当“五个好”优秀党员。水文局党总支组织党员干部观看了电影《郑培民》，设计院、经管局等支部组织党员认真学习了牛玉儒、任长霞、郑培民、汪洋湖等先模人物的事迹。办公室张春利同志春节期间专程到东明标准化建设工地现场采访，写出了《新时期黄河最可爱的人》长篇通讯，及时报导了治黄一线职工的感人事迹，鼓舞了广大共产党员的斗志。四是参观学习，接受洗礼。活动期间，人劳处、办公室、离退处、监察处、水政处、规计处、防办、审计处、局工会、科技处、经管局、职工学校、设计院、储备中心等支部组织党员到党史纪念馆和济南战役纪念馆，财务处、培训中心等支部组织党员分别到孔繁森纪念馆、莱芜战役纪念馆，局工会、职工学校等支部组织党员到标准化堤防建设工地,进行了保持共产党员先进性主题实践活动，许多支部还带上党旗，组织党员在现场重温了入党誓词。

（三）强化督促检查，落实了学习制度。

活动一开始省局机关就制定了领导干部责任制、中心组学习、建立联系点、领导干部讲党课、学习日集中学习、考勤登记、检查、考试、汇报、交流等12项制度。直属单位各支部也制定了相关制度。经省直机关领导小组办公室和局领导小组办公室对离退处、办公室、防汛办、财务处、机关服务中心、工程局、设计院、信息中心、水文局、监理公司、职工医院、第一、第二施工工程处等支部的随机检查，规定的学习制度都得到较好落实。领导小组办公室对局机关组织的集中学习活动，会前查人数、记考勤、提要求，现场作讲评。人劳处支部对春节期间党员的学习节前提要求，节后查落实。防汛办支部对党员学习经常督促、随机检查。设计院支部在组织学习时要求党员必须亲自签到，非紧急情况一律不准请假。监理公司、水政处支部等负责同志因公外出事先告知领导小组办公室。

（四）强化组织领导，保证了先进性教育活动健康发展。

省局成立了先进性教育活动领导小组和办公室，各总支、支部落实了责任人。从第一阶段情况看，第一责任人责任落实，始终把先进性教育活动紧紧抓在手上；直接责任人工作到位，坚持盯上靠上；各级领导同志和工作部门自觉地把组织开展好先进性教育活动当作首要政治任务，主动抓好落实。先进性教育活动开始时，财务处支部书记郭俭同志正在黄委报财务决算，回来后他专门到领导小组办公室了解开展活动的具体要求，对支部的教育活动做出了妥善安排。工程局、第一工程处、第二工程处等总支、支部结合施工企业党员分散的特点，划分学习组，落实责任制，指定由负责现场施工的领导或项目负责人组织学习。为了加强对先进性教育活动的组织领导，保证此项活动按照统一的部署和要求正常开展，活动之初领导小组办公室对31名支部书记进行了集中培训，活动期间召开了3次情况汇报会和工作通报会，做到了对上级指示精神及时传达贯彻，对工作进展情况准确把握。

（五）强化领导带头，做出了表率。

局领导班子成员除参加所在支部和机关统一组织的集体学习，又以更高的标准严格要求自己，坚持多学一点、学深一点、学好一点。在第一阶段，理论学习中心组专门进行了8次集中学习，有时利用星期天加班学习，春节后第一天上班就投入了学习，局级领导参加学习的总时间超过了上级规定的学时数。另外，按照上级要求建立了联系点，领导同志到联系点了解情况、督促检查、帮助指导先进性教育活动的开展。机关处级干部和直属单位领导班子成员带头参加学习，带头交流发言，带头写好读书笔记，带头查找和整改问题，严以律己，作出样子。防办主任姚玉德同志记读书笔记达到3万余字，监察处长张吉元同志在局机关组织的学习交流会上第一个登台发言，黄河医院总支书记宋允胜、职工学校支部书记郭兴平、人劳处副处长杨义财、设计院副院长张叵等同志在先进性教育活动中给党员讲了党课或做了专题辅导。

（六）强化学习效果，做到了“两不误，两促进”。

坚持边学边改，立说立行，在四个方面初见成效。一是党员意识和自我约束力有了增强。随着先进性教育活动不断深化，和开展新时期共产党员先进性标准要求及不合格党员具体表现大讨论，很多党员有了坐不住的感觉，积极参加培训学习、自觉加班加点干工作、主动承担急难重的任务，有的同志带病坚持工作，职工群众反映，现在党员更象党员的样子了。二是机关的宗旨观念和服务意识进一步增强。建管、规计、水政、办公室、财务等支部抓学习、讲大局，选调工作骨干积极支持东明标准化堤防建设；水调处支部抓学习、促服务，认真搞好水量调度，圆满完成了向天津市紧急调水的任务；人劳处、办公室、监察处支部抓学习、变作风，耐心细致地做好来信来访和热点难点工作；离退处支部抓学习、讲奉献，组织党员义务劳动，打扫老干部活动室的卫生，有的老同志生病，他们扶着、背着到医院检查治疗；局工会支部抓学习、做“桥梁”，调查研究、反映情况，热心帮助基层和职工解决困难。春节前党组筹集资金30万元，局领导带慰问组专程看望慰问了困难职工和离退休老同志。机关各部门、直属各单位在春节期间也都开展了形式多样的送温暖活动。三是广大党员干部保持了良好的精神状态，各项工作开局良好。在今冬气温偏低、黄河大面积封河的情况下，以高度负责的精神做好防凌工作，确保了凌汛安全。参加标准化堤防建设的同志们以高昂的斗志在冰天雪地中日夜奋战，保证了工程进度和质量。在先进性教育活动蓬勃开展的同时，我局管养分离、聘用制度改革、规划设计、工程建设管理、财务审计、调水、供水、水行政管理、科技创新、党风廉政建设和精神文明建设等各项工作正在有效运作，积极推进，机关办公楼建设克服重重困难，加快了步伐。

总的看，我局先进性教育活动开局良好，进展顺利，发展健康，取得了一定成效，省电视台报导了我局开展先进性教育活动的做法。第一阶段的主要收获是：

第一，广大党员以饱满的热情参加学习，坚持在学习中求知，在求知中提高，认识不断深化，思想境界得到升华。通过学习动员，很多同志深刻认识到，保持党的先进性关系到党的前途和命运。开展先进性教育活动是落实“三个代表”要求、巩固党的执政地位、增强党的生机与活力、实现民族振兴、全面建设小康社会的重大举措。有的同志用通俗的语言说：“这次先进性教育活动就是教育党员学好不变坏，当好先锋队。”还有些同志把先进性教育活动比作是对党员的一次健康查体，祛病强身，永葆生机。更多的同志则把先进性教育活动当作是一次“充电”和“加油”，共产党员要在治黄河、奔小康的征程上奋勇争先，跑在前头。总之，每个党员从不同角度、不同层面上，对开展先进性教育活动的重大意义加深了理解，增强了参加教育活动的自觉性和积极性。

第二，各级党员领导干部从治黄事业和担负的工作职责出发，坚持在学习中思考，在思考中践行，执政意识进一步增强。大家紧密联系改革开放和治黄工作实际，认真学习“三个代表”重要思想，学习解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，学习十六大和十六届三中、四中全会精神，学习立党为公、执政为民和“两个务必”的要求，总结回顾近年来我局的工作，深入思考治黄改革发展稳定的一些重大问题，进一步增强了发展意识、机遇意识、忧患意识、责任意识和执政意识。党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，提出了树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、提高领导水平，实践“维持黄河健康生命”新理念，抓好10件大事、办好8件实事的总体思路和目标要求，全面谋划了山东黄河治理开发和事业发展的根本大计，对重点工作做了具体研究和周密部署。直属各单位领导班子对全年的工作也理清了思路，明确了重点，提出了保证措施。

第三，局直机关各级党组织着眼于加强自身建设，坚持在学习中对照，在对照中自省，看到了差距，找到了增强创造力、凝聚力和战斗力的方法和途径。各总支、支部对照中央提出的“加强基层组织”的目标要求，认真查找在思想、组织、作风和制度建设方面存在的问题和不足，对如何成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者进行了深入思考和认真讨论，普遍认识到先进性教育活动为新的历史条件下加强党的建设提供了丰富经验，今后，就要象抓先进性教育活动一样抓基层党组织建设，从组织领导、落实制度、强化学习、提高素质、丰富载体、改进方式方法等方面构建党建工作新机制，建设好新的伟大工程。我局先进性教育活动不但教育和激励了广大共产党员，而且扩大了党的影响、感召了一些非党同志更加坚信共产党，积极向党组织靠拢。一些年轻同志再次向党组织提出了入党要求，最近几个同志作为入党积极分子被列为培养对象。

我局先进性教育活动虽然取得了一定成效，有了良好的开端，为做好第二阶段工作打下了一定基础，但是，不能估计过高，要看到工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，离上级的要求还有很大差距。一是认识上还要继续提高。个别同志政治敏锐性不够强，学习的自觉性不够高，对重大理论问题理解的还不够深透。二是抓活动的力度还要继续加大。既要形成声势，更要抓好落实。从第一阶段情况看，大多数部门和单位在时间、内容、人员三落实上是好的，但也有个别党员因工作等其他原因，参加集体学习偏少，有些支部离退休党员的集中学习更少一些。三是边学边改的效果要进一步强化。局直机关党组织和党员在思想、组织、作风和工作方面，都不同程度地存在一些问题和不足，在第一阶段边学边改有初步成效，但有些问题改正的效果还不够明显。四是领导干部的模范带头作用要继续发挥，对先进性教育活动的有关要求、制度、规定各级领导干部要身体力行地执行好，安排的任务要认真负责地抓好落实。五是有的支部提供信息少、反映情况少、总结经验少。

二、第二阶段工作的具体意见

根据省直机关的统一安排，从今天开始，局直机关先进性教育活动将转入第二阶段，即分析评议阶段。这一阶段预计40天时间，主要工作、程序和方法是：

（一）开展谈心活动，广泛征求意见。各支部要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式，面向党员群众、基层单位、服务对象广泛征求意见，并将征求到的意见认真梳理，如实地向党员、支部和领导班子反馈。领导班子和党员领导干部还要在更大范围内多渠道、多层次地征求意见。班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间、党支部委员之间、支部委员与党员之间、普通党员之间，都要广泛开展谈心活动，听取意见，互相帮助。谈心面不少于本支部党员总数的三分之一，支部党员在10人以下的，党员之间要普遍谈心。在谈心过程中，要敞开思想，推心置腹，开诚布公，坦诚相待。谈心活动要坚持原则，不能流于形式，更不能庸俗化。

（二）找准问题，撰写党性分析材料。在认真学习、听取意见的基础上，组织党员紧紧围绕保持共产党员先进性这个主题，紧密联系个人思想和工作实际，对照“三个代表”重要思想和《党章》规定的党员义务，对照党员领导干部的基本条件，对照党员先进性标准要求和不合格党员的具体表现，对照征求到的群众意见和建议，对照优秀共产党员先进典型，本着“深入找问题，重点找原因、关键查主观”的精神，深入查找党的十六大以来党性党风方面存在的突出问题，特别是理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的问题，实事求是地认识自己、估价自己，从世界观、人生观、价值观上剖析根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面查找原因、深入剖析。有书写能力的党员要形成不少于2500字的党性分析材料。党性分析要坚持只讲问题、不摆成绩，主要从主观上检查、认识和分析，要写真写实，避免大话空话套话，不能照搬照抄、千人一面，力求客观准确，恰如其分。

（三）严格审阅，层层把关。对党员形成的党性分析材料，党组织要认真审阅，严格把关，提出修改意见和建议，党员要按照党组织的意见对分析材料再作修改和完善。审阅党性分析材料的程序和责任是：先在支部内交党员互审，再由支部审阅。支部书记对本支部党员的分析材料要逐一审阅，严格把关，总支书记负责对所辖支部成员分析材料的审阅；机关处级党员干部、直属单位领导班子成员的党性分析材料由省局分管领导负责审阅；党组书记负责对党组成员和其他局级领导分析材料的审阅，并呈交省指导组审阅。通过层层把关，以保证党性分析材料的质量。

（四）召开组织生活会和民主生活会，组织民主评议。在党性分析材料准备充分、层层审阅把关之后，基层党组织召开组织生活会、领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行。组织生活会全体党员参加，并吸收入党积极分子和群众代表参加，主要内容是党员汇报个人党性分析材料，开展批评与自我批评，逐个进行民主评议，并对本支部总体情况进行分析评议。民主评议之后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。

组织生活会和民主生活会都要形成书面材料，连同民主评议结果报党组审批。

第二阶段的具体工作安排和日程，按照先进性教育活动办公室制定的计划由总支、支部组织实施。要安排足够时间，保证每个党员都要参加组织生活会分析评议。临时抽调在机关帮助工作的党员按照其组织关系参加所在支部的分析评议。

分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，任务重、要求高，政治性、政策性强，承上启下，关系全局。做好这一阶段的工作，对于增强党员的党性，保持党员队伍的先进性，确保先进性教育活动取得实效，至关重要。局直机关党组织和党员领导干部，一定要充分认识搞好分析评议阶段工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，投入足够精力，采取有力措施，精心组织安排，把这一阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。为此，提出如下要求：

第一，要切实加强组织领导。继续严格落实领导责任制。第一责任人、直接责任人对这一阶段的每一项工作、每一个环节都要紧紧盯上、牢牢靠上，掌握政策，严格把关。一是研究思想动态，分析存在问题，把好思想认识关；二是坚持群众路线，开展谈心活动，把好征求意见关；三是严格党员标准，认真对照检查，把好党性分析材料关；四是开展批评与自我批评，相互帮助提高，把好组织生活会质量关；五是明确程序和方法，规范组织实施，把好民主评议关。分析评议阶段，重大问题要经总支委员会或支部委员会集体研究，拿不准的事情要及时向省局领导小组请示报告。

第二，要正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。开展自我批评要高标准、严要求，敢于正视自己的问题，敢于自我剖析，不避重就轻，不躲躲闪闪、含糊其辞；互相批评要真心实意地帮助同志，敢于触及问题，不回避矛盾，要本着对党的事业和对同志的成长进步高度负责的精神，当面坦诚直言，不抱个人成见，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，坚持摆事实、讲道理，对同志既不能无限上纲、乱扣帽子，也不能你好我好、“一团和气”。

第三，要正确把握分析评议阶段的基本原则。一是坚持党要管党、从严治党；二是坚持正面教育、自我教育为主；三是坚持发扬民主、充分走群众路线；四是坚持实事求是、客观公正。支部对党员提出评议意见，要注重党员的一贯表现，坚持定性和定量分析相结合，评议意见与平时表现相吻合，评议结果与群众公认相一致，确保评议结果让本人服气、党员满意、群众认可、组织放心，确保不出偏差。对工作不力，多数党员群众对评议结果不认可的，要“推倒”重来。

第四，要坚持党员领导干部带头。党员领导干部既要参加领导班子民主生活会，又要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会，要带头征求和听取党内外意见，带头写好党性剖析材料，带头开展批评与自我批评，带头整改，以身作则，率先垂范，为广大党员做出样子。同时，要及时掌握思想动态，带头做好深入细致的思想工作，主动与党员谈心、交心，正确引导、积极疏导，解惑释疑，消除顾虑，调动积极因素，确保分析评议阶段的工作顺利开展。

第五，要继续抓好学习提高。把学习贯穿于分析评议阶段全过程，重点学好《党章》、《中国共产党的三大作风》和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等篇目，提高对搞好分析评议阶段工作重要意义的认识。统一思想，端正态度，为搞好分析评议打好思想基础。党员干部要正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议结果，正确对待自己的缺点不足。要坚持讲党性、顾大局、守纪律，自觉维护党的形象和改革发展稳定的大好局面。

同志们，先进性教育活动的第二阶段从时间上看，正处在我局各项工作全面铺开、非常繁忙之际，我们一定要按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，坚持做到“两不误、两促进”，在指导组的具体帮助下，把分析评议阶段的工作做严、做实、做细、做稳，保证先进性教育活动健康、顺利、深入开展。