机关先进性教育转入整改提高阶段动员大会上的讲话

在机关开展保持共产党员先进性教育活动

转入整改提高阶段动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开机关开展保持共产党员先进性教育活动转段工作会议。主题是总结分析评议阶段工作情况，部署整改提高阶段任务。市经济工作党委督导组非常重视我委的先进性教育活动，自活动开始以来始终给予具体指导，等会儿×××组长将对我委整改提高阶段工作提出要求。

这里，我先对分析评议阶段工作进行一个简要总结，并对做好整改提高阶段工作提几点要求，主要讲三点意见。

一、正确评价分析评议阶段取得的成果

3月23日，我们在这里召开了学习动员阶段转入分析评议阶段的工作会议，至今已经近两个月了（59天）。分析评议阶段是先进性教育活动中非常重要的一个阶段，政策性强，领导关注，群众关心。在市委统一部署和市经济工作党委直接领导下，我们按照程序完成了七个环节的各项任务，即广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况。本周二（17日）下午，我代表党组向机关各处室负责人、各支部书记、离退休党支部书记、直属单位负责同志和部分群众代表，通报了委领导班子专题民主生活会的情况。分析评议阶段取到了预期效果。

我感到，分析评议阶段工作反映了以下几个特点。

1、征求意见广泛深入。广大党员干部按照开门搞教育的要求，广泛征求意见，深入沟通交流。3月22日至4月20日，委先进性教育活动领导小组办公室采取了多种形式征求意见，一是召开4个座谈会，分别听取了直属单位、老干部、大企业集团和区县意见；二是采用表格形式直接向各处室征求意见；三是设置意见箱，征求机关党员群众意见；四是发放征求意见表，征求有关委办、区县、直属单位和行业协会的意见；五是梳理两会提案，听取人大代表和政协委员的意见；六是采用一人一表形式在一定范围征求对领导班子和领导干部个人的意见。各党支部也根据本支部和处室的具体情况，采取多种方式，广泛征求对党员和党组织的意见。据统计，全委共发放征求意见表305份，收到意见299条。在个别征询意见中，机关党员共征询意见2500人次，其中委领导班子成员征询了意见56人次；还听取了服务对象的意见360人次。同时，根据广泛开展谈心活动的要求，领导与普通党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间深入谈心，既严肃认真又真诚友善，沟通了思想，解开了疙瘩，增进了团结。据统计，领导班子成员之间谈心49人次，委领导与处室负责人谈心42人次，党员之间谈心2200多人次，党员与群众谈心200多人次。

2、查找问题联系实际。在查找问题上，从领导班子成员到每个党员，都认真联系工作和思想实际，以积极主动的态度，找准并抓住存在的突出问题，明确改进和努力的方向。广大党员按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”的要求, 认真对照《党章》和保持共产党员先进性的具体要求, 结合征求到的意见，认真检查自己在理想信念、宗旨作风、工作纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，撰写了党性分析材料，做到了触及思想深处，勇于解剖自己，找准突出问题，不回避矛盾，不避重就轻。在此基础上，每个党员还主动征求3人以上党员和群众的意见。委先进性教育活动领导小组办公室对征求到的100多条具体意见，进行了梳理汇总，并经党组先后4次讨论，形成了征求意见的汇总材料，为整改提高打下了基础。从征求到的意见看，新经委成立一年多来，工作总体上是符合市委、市政府要求的，也得到了社会方方面面的认可。由于新经委组建时间不长，各方面对我们还是期望比较多，希望我们在产业发展方面发挥更大作用，在转变职能方面不断探索。

3、分析评议严肃认真。活动之初，很多同志还存在一定的观望态度，在组织生活会和民主生活会上，领导干部带头剖析思想，对照党章和共产党员先进性的标准，主动亮出自己缺点和问题，诚心诚意听取批评意见，使广大党员和群众打消了顾虑，敞开了心扉。很多老党员反映这次组织生活是多年来从未有过的高质量组织生活；很多年轻党员说这是入党以来经历的最深刻的思想教育；很多群众通过列席参加组织生活，增强了对党的向往，入党的愿望更加迫切。专题组织生活会后, 各党支部本着对每个党员关心、爱护和高度负责的精神，严格按照规定程序，认真做好“提出评议意见”和“反馈评议意见”的工作，通过召开支委会等形式，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现, 进行了综合分析, 实事求是地对每个党员提出了评议意见，准确指出了党员个人存在的主要不足，帮助党员找准问题，明确了整改方向。党员对征求到的意见和党组织反馈的意见进行了梳理归纳。并在修改党性分析材料时，都作了认真的回答。在此基础上，各党支部以书面形式对每个党员反馈了评议意见。

4、领导带头以身作则。××副市长非常重视经委的先进性教育活动，3月23日他亲自参加机关先进性教育转段工作会议，并作了动员讲话；4月21日下午，他又参加了经委党组的专题民主生活会，对我委领导班子及我委工作给予肯定的同时，提出了希望和要求。市委第一督导组组长××同志、市经济工作党委第一督导组组长××同志也参加了领导班子专题民主生活会，给予具体指导。领导班子和党员领导干部参加分析评议的态度如何直接影响到整个教育活动的开展。我们抓住开好领导班子专题民主生活会这个关键环节，对领导班子从严要求。在专题民主生活会上，大家对照领导班子党员先进性具体要求，联系思想和工作实际，针对有关单位、部门和党员群众提出的意见，进行了认真的党性分析。通过自我剖析、对照检查，着重检查理想信念、党的意识和党员意识，坚持科学发展观和正确的政绩观，求真务实，联系群众，廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析了思想根源，明确自身努力的方向。大家对班子成员逐个进行评议，认真开展批评与自我批评，畅所欲言，会议气氛既认真严肃，又积极向上，取得了预期效果。

5、组织工作细致周密。分析评议阶段环节多，要求高。在市经济工作党委和督导组的具体指导下，委党组切实加强对活动的领导，每到关键环节都召开先进性教育活动领导小组会议，总结前一阶段的工作，部署下一阶段工作。委领导班子成员切实做到带头参加评议活动，带头批评与自我批评，带头制订整改措施。委先进性教育活动领导小组办公室具体抓好活动的组织实施，借鉴学习动员阶段的成功做法，编制了第二阶段活动安排表，将各个环节工作任务细化到每一天，明确了具体要求，便于广大党员妥善安排好工作和学习，确保了活动的计划性。分析评议阶段先后召开了3次支部书记会，加强对支部书记的培训，提出具体工作要求，确保各项工作的落实。各党支部负责人切实负起了直接责任人的责任，严格按照有关工作程序，精心抓好各项措施的落实。在分析评议进入收尾阶段时，委先进性教育活动领导小组根据上级要求，及时布置了“回头看”工作，把分析评议阶工作做细做实，为整改提高阶段打好基础。

为了进一步了解和掌握我委开展先进性教育活动分析评议阶段的情况，委先进性教育活动领导小组办公室按照督导组的布置要求向部分党员群众发放了测评表，从“征求意见是否广泛、谈心活动是否深入、撰写党性材料是否结合实际、开展批评和自我批评情况怎样、问题找得准不准、领导带头作用发挥得如何”等方面，提交党员群众评议。从测评的结果看，认为“好”和“比较好”的达到了90%以上。5月13日，市经济工作党委第一督导组和委先进性教育活动领导小组办公室联合对我委机关在职的21个党支部分析评议阶段工作进行了检查。重点检查了党员个人分析材料和评议意见以及有关工作程序；检查了征求意见的原始材料、表格填写内容，谈心情况、党支部活动记录，以及了解边议边改情况等。从检查的情况看，各党支部能够认真按照分析评议阶段的规定动作，结合工作实际，讲究工作方法，寻找问题，力促整改，工作成效比较明显。

同志们，尽管我委先进性教育活动分析评议阶段取得了预期效果，但是，也要清醒地看到，各支部之间教育活动进展不够平衡，而且新经委组建时间还不长，工作的基础还比较脆弱，距离市委、市政府的要求和社会的期望还有差距。因此，我们绝不能沾沾自喜，滋生骄傲自满情绪，要结合开展先进性教育活动中发现的问题和不足，认真做好整改，把我委先进性教育活动不断引向深入。

二、明确要求，突出重点，切实抓好整改提高阶段的各项工作

整改提高是这次先进性教育活动的最后一个阶段，也是巩固前两个阶段工作成果、体现先进性教育活动成效的关键阶段。最近胡锦涛总书记到山东省寿光市联系点调研时发表了重要讲话，从加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地阐述了开展先进性教育活动的重大意义，特别是明确提出了开展先进性教育活动要坚持群众标准和实践标准，要使先进性教育活动真正成为群众满意工程。5月13日，市委召开了转段工作会议，××书记在讲话中强调，思想不能松，标准不能降，决不能前紧后松，更不能在整改阶段搞形式、走过场。要重点在五个方面下功夫，即在夯实思想基础上下功夫，在着力解决突出问题上下功夫，在充分依靠群众上下功夫，在领导带头上下功夫，在落实长效机制上下功夫。5月16日，市经济工作党委也召开了转段工作会议，部署了第三阶段的具体任务。

根据市委和市经济工作党委要求，委先进性教育领导小组专门研究制定了整改提高阶段工作的实施方案和具体的计划安排表，会后还将组织支部书记进行培训，具体布置整改提高阶段的各项任务，这里我再强调几点。

根据中央和市委的要求，整改提高是集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。整改提高阶段时间在1个月左右，即从今天动员算起，到6月20日前结束，时间紧，任务重，要求高。重点是抓好三个环节：

第一个环节是，制定整改措施和整改方案，大致用1周左右时间。在分析评议阶段工作的基础上，要做好三个层面的整改方案，即党员个人、党支部、经委党组。每个党员都要对照党性分析材料，结合组织生活中同志们提出的意见建议和党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。整改措施要抓住主要问题，突出一个“实”字，要做到“三个明确”，即整改的重点事项是什么？整改的具体办法是什么？整改要达到的效果是什么？党员的整改措施由党支部审核把关，并在支部范围内听取党员和群众的意见，整改措施不明确、不具体的，党支部要及时指出，帮助修改和完善。

各党支部要结合本部门工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的先进性教育活动目标要求，针对党组织和党员自身存在的突出问题，基层和群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响改革发展稳定和深化职能转变的突出问题，认真制定整改方案。要把群众意见最大、反映最强烈的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。在制定整改方案时，各支部要对前两个阶段中党员、群众对党组织所提的意见建议进行梳理汇总，对突出问题、主要问题作出回答。党支部整改方案要提交党员大会讨论通过并报机关党委备案。

同时，要在完成各支部整改方案和班子成员个人整改措施的基础上，在听取下级单位和群众意见的基础上，由领导班子集体研究形成经委党组及领导班子的整改措施，并接受督导组的检查指导。根据要求，经委党组的整改方案还要进行任务分解，落实责任部门和整改时间节点。整改方案形成后，通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并进行必要的修订。

第二个环节是，认真抓好整改，确实取得实效，大致用2周左右时间。先进性教育活动开展以来，整改问题始终是一项重点要求，但是每个阶段的要求有所不同。第一阶段是边学边改，第二阶段是边议边改，第三阶段是集中整改。

在整改环节要做好三个结合：一是组织整改与个人整改相结合。既要重视整改各部门和各支部存在的突出问题，又要重视整改党员领导干部和普通党员个人自身存在的突出问题。每个党员要按照经过审核的整改措施，扎扎实实地进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来。在各自岗位上发挥先锋模范作用。党支部对党员落实整改措施的情况，要采取一定的形式进行跟踪检查，督促落实整改。对整改不力的要帮助其限期改进。要通过整改，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力，进一步提高各部门破解难题的能力，进一步促进政府职能转变和工作作风转变。二是主题实践活动与联动整改相结合。继续抓好“双结对”等主题实践活动，同时对于一些基层和群众反映强烈的、涉及多个部门的问题，要发挥各部门协同作战的优势，努力为基层和群众解决实际问题。特别是对情况复杂、涉及面大，单靠经委一个单位难以解决的问题，要与有关部门加强协调，积极采取措施努力解决。三是近期整改目标与远期整改目标相结合。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，不要不切实际的目标和口号。各党支部要将整改任务进行分解，明确责任和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

第三个环节是，公布整改情况，开好群众通报会，大致用1周左右时间。要坚持开门整改，做到制定整改方案听取群众意见，整改过程吸收群众参与，整改结果及时向群众通报。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布领导班子和各党支部的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

整改提高阶段工作结束时，还要按照市委要求和市经济工作党委的部署，进行群众满意度测评工作，检验这次先进性教育活动的实际效果。通过这次开展党员先进性教育特别是整改提高阶段的扎实工作，要在以下方面体现出明显成效。一是整个经委机关队伍要更加团结协调。新经委成立以来，整个机关队伍在总体上是团结和谐的，已经有了比较好的基础。通过这次先进性教育过程中的交流沟通，大家进一步增进了了解，加强了沟通，整个机关要形成更加团结的氛围，大家齐心协力推进产业发展。二是要继续保持奋发有为的精神状态。新经委成立以来，机关党员和干部的精神状态是积极奋进的，我们在努力完成市委、市政府交办的重点工作中，体现了经委的价值，得到了领导的肯定。我们要把良好的势头保持下去，为全市经济和社会发展作出新的贡献。三是要进一步发挥好各级领导的带头作用。新经委成立以来，在领导班子人数较少的情况下，领导班子团结一心，互相配合，依靠全体机关同志的共同努力，完成了市委、市政府交给的各项工作。各处室负责人按照“出好主意、带好队伍、做好工作”的要求，在各自岗位上发挥了应有作用。通过先进性教育活动，各级领导干部要更加以身作则，严格要求自己，起到表率作用。

三、领导带头，强化责任，确保整改提高阶段的各项工作落到实处

整改提高阶段是检验整个先进性教育活动成果的关键。中央和市委对整改提高阶段非常重视。机关每一个党支部，每一名共产党员特别是党员领导干部，都要树立和发扬一种勇于抓整改、善于抓整改的精神，上下一心，协调一致，形成一种抓整改的气势，让广大群众看到我们的整改决心和艰决态度，认认真真，不负众望，脚踏实地做好每一项工作。

第一，要进一步发挥领导干部的带头作用。

在整改提高阶段，领导班子成员和党员领导干部要进一步发扬在前两个阶段中表现出的先锋模范作用，要带头落实整改措施，自觉接受群众监督。要层层落实责任。作为党组书记，我将切实做好第一责任人，投入足够精力，不仅做好自己的整改提高，也要抓好整个经委机关的整改提高。党组成员和领导班子其他同志在认真做好自身整改的同时，要认真抓好分管处室、党支部和处长、支部书记的整改提高工作，坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。支部书记要切实履行直接责任人的职责，抓好本支部和一般党员同志的整改提高，并为其他党员作出表率。

第二，要切实做好委党组和领导班子的整改工作。

抓好党组和领导班子整改是整个经委机关整改提高工作的关键。根据学习动员阶段讨论形成的经委领导班子先进性具体要求，对照在分析评议阶段中党员群众对党组和领导班子成员提出的意见和建议，通过认真抓整改，要增强党组和班子的领导能力，作贯彻市委、市政府决定的带头人，作“让党放心、群众高兴”的好领导，要抓住工作中的重点和关键，做到超前思考；对中央企业、工业区、民营企业、市属大集团、区县分别采用不同方式，进行联系和服务指导。在制度建设方面，党组会议要进一步正常和规范，要健全中心组学习制度，坚持每月一次学习制度。单月组织一次专题报告，与机关干部学习结合；双月组织一次中心组成员学习，从实际出发，适当扩大成员范围。要重视关心机关队伍建设，加强机关的政治学习和业务学习，优化机关队伍的人员结构和知识结构，对青年干部要压担子，创造条件增加基层工作经验和提高实际工作能力；对中年以上干部，要创造学习机会，发挥好他们的作用；要继续关心离退休老干部的政治待遇和生活待遇。

第三，要结合经委工作实际，把握整改的重点和方向。

根据市委要求，整改要突出重点，就是要从实际出发，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。在分析评议阶段，我们经过几上几下的讨论，针对个方面反映的意见和建议，提出了初步的整改方向。做好整改工作不能就事论事，要与完成今年的任务结合起来，要与编制十一五规划结合起来。从机关看，整改的方向主要是五个方面，一是如何进一步贯彻落实科教兴市战略，目前主要的问题是自主创新能力差距较大，经济增长的基础还比较脆弱，因此要坚定不移地把产业发展作为科教兴市的主战场。二是如何进一步做好关系民生的几项工作，要切实推进标准化菜场和生鲜超市建设等。三是如何进一步转变职能和加强内部管理。已经形成的一些好的做法要巩固；要加强基础性工作，对基本情况要清楚，对形势发展有判断，推进工作有抓手和切入口，要形成推动工作的机制，探索矩阵式管理模式等。四是如何进一步加强党的建设和机关建设。要注重实效。五是如何进一步加强直属单位管理。总体上要加强分类指导。

在整改工作中，各支部既要结合实际工作抓整改，又要防止形式主义的“穿靴戴帽”，把正常的工作推进冠以“整改”的名义，不能制度制定后工作一切照旧，整改一定要符合本部门和个人的实际，要体现效果。整改工作做得好不好，评判权在群众，要以群众满意度为标准。作为市级机关，要把基层单位对我们整改工作的评价作为重要的检验标准。

同志们：

当前是我们按照中央和市委要求，认真组织先进性教育整改提高工作的重要时期，也是继续保持经济平稳运行，全力夺取“双过半”目标的关键时期。特别是当前经济发展出现了一些新问题、新情况，需要引起高度关注，我们要以深入开展保持共产党员先进性教育活动，落实整改提高措施为契机，按照“两不误、双促进”的要求，努力提高调控经济运行的能力，全力破解制约产业发展瓶颈问题，把先进性教育的成效反映在推进产业发展上，为全市经济和社会发展作出新的贡献。