三严三实和忠诚干净担当专题教育实施方案

为深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育(以下简称“专题教育”)，根据《中共xx县委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》(昌发〔xx〕3号)精神及县委专题教育动员会议安排部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻xx系列重要讲话精神，扎实开展专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，以“纪律作风整顿年”和“基层党组织建设提升年”活动为重要抓手，切实加强纪律作风整顿，提升基层党建工作水平，进一步端正党风政风，带动民风社风，为富民强镇，与全国全省全市全县同步建成小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实转变作风，深刻理解、精准把握xx系列重要讲话的深刻内涵、精神实质和理论体系，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持全面从严治党，坚决把中央和省市县委的各项决策部署落到实处，切实加强领导班子和干部队伍建设，着力造就一支让党放心、让人民满意的好干部队伍。

(一)贯彻从严治党要求，自觉践行“三严三实”。“三严三实”是加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子一面镜子。要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要严以用权，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

(二)坚定政治品格，做到对党忠诚。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚;要言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不要说一套做一套;要始终如一的忠诚，始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚;要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。

(三)坚守做事底线，做到个人干净。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。

(四)坚持干事准则，做到敢于担当。要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对当前改革进入攻坚期和深水区面临的各种风险和难题，领导干部要有强烈的担当精神，忠诚履责、勇于担当、敢于负责，在敢于担当中历练提高，创造经得起实践、群众、历史检验的政绩。

三、时间范围

根据省市县委安排，我镇 “三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育从xx年1月下旬开始，大体安排半年以上的时间。参加的重点范围是全镇科级以上干部(含非领导职务干部、非中共党员干部)。非中共党员干部不撰写党性分析材料，但要按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，认真进行对照检查。其他干部职工和驻村干部需参加集中学习，不要求撰写相关材料。

四、主要任务

通过专题教育，促使党员干部深刻理解、准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，坚持以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为标杆，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，开展“纪律作风整顿年”、“基层党组织建设提升年”活动，对存在的突出问题进行重点整治，使领导干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风纯洁起来，使党的政治生态清澈明朗，以党风带政风促民风，凝聚全镇干部群众一心一意谋发展的正能量。

五、方法步骤

抓住思想建党这个根本，全面加强理论武装;抓好自查自纠这个关键，找准找实存在问题;抓住党性分析这个核心，严肃党内政治生活;抓住专项整治这个重点，切实解决存在问题，重点抓好以下工作。

(一)认真开展学习教育。把理论武装放在首位，坚持思想建党，坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是xx系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，把党委理论中心组学习、干部教育培训、正反典型教育、讲党课、专题研讨统筹起来，加强学习型党组织建设，引导领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。

1.统一思想认识。深刻认识开展专题教育是学习贯彻落实xx系列重要讲话精神的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的有效形式，是推动干部转变作风的迫切需要。深刻理解、精准把握xx系列重要讲话的深刻内涵、精神实质和理论体系，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上同以xx同志为总书记的党中央保持高度一致，切实增强开展专题教育的思想自觉和行动自觉。

2.深化理论学习。进一步完善党委理论中心组学习制度，每月开展1次集中学习。班子主要负责同志要做好学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥好示范作用。重点学习马列主义经典著作、《党章》、党的十八届三中、四中全会精神和xx系列重要讲话精神，学习中央教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》等重要文件，学习《xx谈治国理政》、《以杨善洲同志为镜子》等书目。引导党员领导干部坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，大力学习弘扬焦裕禄、杨善洲、高德荣精神，推动“三严三实”要求入脑入心，做到内化于心、外化于行，不断取得作风建设新成效。认真抓好自学，合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习规定内容，深刻领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵和实践要求。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，带着问题学，联系实际改。党员领导干部要以身作则、率先垂范，学深悟透、立行立改。严格集中学习、主要负责同志宣讲、观看教育影片、谈体会等形式，抓好党员干部集中学习培训。

3.认真讲好党课。科级以上党员领导干部要在镇机关、分管联系部门和挂钩村(社区)讲1次以上党课。党员领导干部的党课讲稿将交督导组审阅把关，内容要紧紧围绕贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕深入学习贯彻xx系列重要讲话精神，紧紧围绕巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕省市县委及镇党委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的要求确定主题和内容。要注意突出针对性，贴近实际，注重理论与实际相结合，不要泛泛而谈，不要机械照搬，要结合柯街工作实际，举办和推广一系列“开放式”党课，要通过讲党课，强化宗旨意识、大局意识，提高服务能力和水平。

4.开展典型教育。注重运用正反两个方面典型开展教育，组织广大领导干部深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀党员干部先进事迹，看自己是否像先进典型那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，要做到生命不息、奋斗不止。组织党员领导干部到爱国主义教育基地、革命历史遗址参观，从党的光辉历史和优良传统中汲取干事创业、激情作为的营养。认真学习反面警示教材，到党风廉政教育基地接受廉政警醒教育，用发生在身边的反面典型现身说法，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

5.组织专题研讨。认真开展专题研讨，深刻理解xx关于“好干部”标准的丰富内涵，贯彻落实党员干部要忠实践行“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求。教育引导领导干部见贤思齐，筑牢思想防线，做让党放心、让人民满意的好干部。在深入学习的基础上，结合实际开展专题研讨，进一步深化思想认识，查找差距不足，明确努力方向。专题研讨可邀请部分外单位领导干部、本单位职工参加，开展“互动式”学习，促进不同行业、部门间的沟通交流。

(二)从严查找问题。对照要求，开展严肃认真的自查自纠，对身上存在的顽疾进行一次彻底的大排查、大扫除。对找出的问题进行分析研判，认真分析有没有对准焦距、有没有点到要害，防止以班子问题代替个人问题、以表象问题代替实质问题，切忌见事不见人、对人不对己、避重而就轻。

1.结合整改落实查找问题。要对照中央和省市县委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行一次全面深入的“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因，认真开展一次“对标善洲、差距在哪里”的深刻反思，结合xx年度民主生活会查摆问题情况，进一步找准找实自身存在的突出问题。

2.广泛征求意见查找问题。切实端正态度、转变作风，综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、网上公开征求意见等多种方式，深入到农村、社区、机关、企事业单位和服务对象中，到困难多问题多意见大的单位和同志中，广泛听取老同志、“两代表一委员”、无党派人士、党员群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议。认真落实干部直接联系服务群众制度，领导班子成员特别是“一把手”要采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，深入到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。

3.严格对照“清单”查找问题。要结合推进依法治镇和机构改革，列出“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。列出单位和个人的“权力清单”，明确权力边界，看看自己有没有越权专权;理出“责任清单”，明确职责服务范围，看看有没有尽职履责;给出“负面清单”，明确不该干什么，看看有没有违规违章。通过列出并认真落实“三个清单”，促使领导干部在其位谋其政，正确履职尽责，不推诿、不扯皮，不越界、不违规，大胆开拓创新，敢担当、能担当、善担当。

4.在深化“纪律作风整顿年”活动中查找问题。要坚持问题导向和实践导向，对照《xx县开展“纪律作风整顿年”活动实施方案》所列的重点整顿问题，区分共性问题和个性问题，结合我镇实际，进一步找准领导班子和干部职工在纪律作风方面存在的突出问题，并采取有力措施，盯住不放抓好整改。

(三)从实进行党性分析。认真贯彻严肃党内政治生活要求，重点搞好党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.认真开展党性分析和自我剖析。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私;查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉;查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人，说老实话，干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料。党性分析既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。

2.扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会召开前，要按照“四个必谈”(主要负责同志与班子成员逐一谈、督导组与班子成员深入谈、班子成员之间真诚谈、班子成员与分管部门负责人及干部职工主动谈)，扎实开展谈心交心活动，既要主动谈自己存在的问题，又要诚恳指出对方存在的问题，提出改进作风的具体建议。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见，凝聚共识、沟通思想，解开扣子、消除顾虑，做到真谈、实谈、谈出效果，不回避矛盾，不回避问题。要围绕全镇大局、单位发展和共同关心的问题，从思想深处分析原因、找出差距，把问题谈开谈透、找准找实，使谈话双方共同受触动，思想有启发，相互有促进，工作有提高，为召开专题民主生活会夯实思想基础。

3.认真组织专题民主生活会。xx年“七一”前后，领导班子以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，进一步推动领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题。解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。领导班子的专题民主生活会时间为1天。领导班子要召开专门会议，通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，经督导组审阅后，报县委专题教育办公室，同时按程序报县纪委、县委组织部。

(四)切实解决存在问题。要在找准突出问题的基础上，制定切实可行的办法措施，增强整改落实的针对性和实效性，认真抓好整改承诺，推动问题得到根本解决。

1.作出整改承诺。党政领导班子和领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对在开展党性分析、专题民主生活会和“纪律作风整顿年”活动中检查出来的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺，并在一定范围内公示，接受党员群众监督。

2.抓好整改落实。整改落实工作要突出重点，着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。抓好教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”明确的整改事项，突出发展第一要务，强力推进“一教育五行动”，围绕富民惠民进一步加大投入，积极推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，下大力气解决群众最关心最直接最现实的就业创业、城乡居民增收、集镇建管、饮水安全、扶贫攻坚、城乡社会保障体系建设、养老服务等切身利益问题，办好一批惠民工程和惠民实事，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

3.开展主题活动。组织开展“传承弘扬善洲精神、做人民满意的好干部”主题实践活动，认真落实干部直接联系服务群众制度，班子成员要认真落实“三深入四联户”要求，采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，身体力行践行杨善洲精神，以解剖麻雀的方式，研究问题、解决问题，把联系点办成示范点，全面落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求。

(五)持续深化专项整治。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，强力推进“纪律作风整顿年”活动，通过畅通信访举报渠道、开展明察暗访、组织廉政考试、加强财务监管、落实党务政务村务公开、严格执纪执法等各项措施，对突出问题进行持续深入整治，整治活动开展到村(社区)和镇直各单位。

1.明确整治任务。在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫，持之以恒、久久为功，继续深化党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面、省委确定的12个方面、市县委确定的9个方面46项整治任务的落实，抓好省委部署的“严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受‘红包’、严禁违反党的组织人事纪律”等6个方面整治任务。抓好省委李纪恒书记在专题教育动员大会指出的10个方面问题的整治，抓好市委部署的整治“为官不为、不会担当、不敢担当，作风不实、部分干部玩风浓、遵章守纪不严，服务意识不强、事难办、效率低”3个方面突出问题。结合开展“纪律作风整顿年”活动，还要重点整治私设“小金库”，以权谋私，行贿受贿，收受红包、礼金和礼品，插手工程项目，违规使用专项资金，损害群众利益等方面的问题，实抓实改、常整常改，兑现向群众作出的承诺。

2.强化正风肃纪。坚决贯彻各级党委的决策部署，切实落实好党委主体责任和纪检监督责任，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处私设“小金库”、收受红包、礼金和礼品等问题，对在“纪律作风整顿年”活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要露头就打，加大查处、通报和曝光力度，形成震慑。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿;对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进;对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。

3.加强制度保障。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力，以制度用好权、管好人、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果。

六、工作措施

坚持理想信念教育，把思想政治建设放在首位;坚持从严要求与真诚关心相结合，推动干部作风持续转变;坚持以上率下、教育与实践并重;坚持管用制度和有效载体并举，严格落实“纪律作风整顿年”、“基层党组织建设提升年”活动各项任务要求，把深化向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、“一把手”抓落实、“一教育五行动”、群众工作“六项制度”等好做法充分融入到专题教育中，确保取得实效。

(一)把学习教育贯穿始终。要把理论学习作为开展专题教育的基础，把握学习重点，改进学习方法，增强学习实效。要学习法律法规，全面推进依法治镇;学习国学经典，弘扬中华民族的优良传统，践行社会主义核心价值观;学习善洲精神，不断坚定理想信念、增强宗旨意识;学习政策业务，提高知识水平。通过学习，使广大党员、干部不断增强理想信念、宗旨意识，不断提高自身修养和综合素质，凝心聚力谋发展，切实解决不想、不会、不敢担当的问题。

(二)把传承弘扬善洲精神贯穿始终。进一步深化“四比四促”向杨善洲学习活动，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。集中学习，要深入学习杨善洲先进事迹、实地体验杨善洲谋事创业、艰苦奋斗的精神，不断加强党性锻炼，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉;党性分析，要以杨善洲为镜子，深刻剖析自我，对照杨善洲查找“忠诚干净担当”方面存在的差距和不足;专项整治，要弘扬善洲精神，直面问题和矛盾，敢于较真碰硬，切实解决存在的突出问题。

(三)把整改落实贯穿始终。把专题教育与党的群众路线教育实践活动整改落实有机衔接起来，坚持边学边查边改，能改的马上改，从一开始就改起来;要针对存在的突出问题，确定专项整治重点，把集中力量突破和持续用力整改结合起来，一项一项整治，改一件成一件;对暂时无法整改的，要创造条件、形成制度机制长期整改。

(四)把从严从实贯穿始终。坚持高标准、严要求，做到思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，每个环节、每项工作都要“严”字当头，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿教育实践活动始终。

(五)把照准正反两面镜子贯穿始终。坚持以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为生动教材，学习他们的崇高精神和模范行为，把好权力关、金钱关、美色关;以违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的反面典型为警示，从中汲取教训，明底线、知敬畏，真正敬法畏纪、遵规守纪。

(六)把“一把手”抓落实贯穿始终。主要领导要发挥引擎带动作用，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，真正把自己摆进去，在专题教育中作表率、树标杆，形成一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作格局。

(七)把纪律作风整顿贯穿始终。坚持从实际出发，通过教育、监督、改革、纠风、惩处等措施，着力整治突出问题，实现组织建设明显加强、思想素质明显提高、工作作风明显转变、精神面貌明显改善、服务水平明显提升、发展速度明显加快“六个明显”变化。以严的纪律、硬的措施，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，按照“三严三实”的要求，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

(八)把提升基层党建工作水平贯穿始终。积极探索基层党建工作规律，结合行业特点和工作实际，进一步提升基层党组织和党员服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力。通过抓好软弱涣散基层党组织整顿、选优训强基层党组织带头人、扎实推进党员干部直接联系群众制度、严格党内组织生活、健全落实“四议两公开”制度、强化村级财务审计监督、发展壮大村级集体经济等工作的落实，着力提升基层党组织建设科学化水平，加快形成全面从严治党的新常态。

七、组织保障

要把专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。

(一)加强组织领导。镇党委成立由党委书记担任组长，镇长、人大主席担任副组长，其他领导干部为成员的专题教育领导小组，下设领导小组办公室，负责日常工作。

(二)落实责任主体。镇党委在抓好领导班子专题教育的同时，要负责抓好全镇的专题教育。基层党组织要积极发挥作用，认真组织党员参加专题教育。班子成员要切实加强对分管联系单位部门专题教育的领导和指导。

(三)强化宣传引导。正确把握舆论导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。

(四)注重统筹兼顾。把开展专题教育与贯彻落实党的十八届四中全会精神结合起来，与推动全镇经济社会持续健康发展结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治镇结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进，确保两不误、两促进，以专题教育推动工作，以各项工作的实际成效检验专题教育的成果。