教育系统领导干部大会上的讲话（通用3篇）

教育系统领导干部大会上的讲话 篇1

同志们：

今天，把大家聚集在一起，召开教育系统领导干部大会，主要目的是就当前几项主要工作和领导干部作风建设问题给大家提提神、醒醒脑，进一步动员全区教育系统上下，统一思想，凝心聚力，真抓实干，确保上半年工作任务圆满完成。刚才，###就规范办学行为、安全等工作讲了很好的意见，###副局长就抓好当前教育教学工作进行了安排，我完全同意。希望大家认真抓好落实。下面，我就领导干部作风建设工作讲四句话，与大家共勉： 第一句话，就是要乘势而上，激情进取。

经过大家的共同努力，近几年，我们干了许多值得骄傲和自豪的大事，成功创建陕西省教育强区，##教育的整体面貌在大家的履职奉献中得到了显著改善，也得到了各级领导和群众的一致好评。成绩只能代表过去，并不决定着现在和未来，面对新形势、新发展，创强的成功对我区而言只是一个很好的起点，##教育的发展也只是得到了一定的好转，奋战各项发展目标、打造##现代教育品牌的任务仍然任重而道远。

在座各位都是##教育发展的“领头雁”，组织上把我们选拔到领导岗位，给我们提供干事创业、成就梦想的舞台，我们就应该讲感情、有激情为##教育的发展多做贡献，尽心尽力办好人民满意的教育。要真正做到把自己的命运与##教育的命运、把自己的发展与##教育的发展紧密联系起来，以教育的忧为忧，以教育的荣为荣，对教育事业发展充满信心，对##教育的未来充满希望，把工作当作自己的事业，把师生和群众当作自己的亲人，始终保持一种敢想敢干、敢抓敢管、敢于负责的闯劲，真正把工作抓在手里，放在心上，干到实处。希望全体领导干部凝心聚力、乘势而上，以深厚的感情、饱满的热情扎实推动我们共同事业又好又快发展。

第二句话，就是要团结协作，和衷共济。

人心齐，泰山移。实践证明，只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力。##教育事业是我们共同的事业。我们都有同一个目标、同一个愿望，那就是把##教育的事干好。这个目标需要大家齐心协力、共同奋斗，需要每一个领导班子精诚团结、奋发有为。一要顾大局。不谋全局者，不足以谋一域。教育系统全体上下都要牢固树立“一盘棋”的思想，注重谋划全局、把握大局，善于站在全区乃至全市的高度去审视、去研究。要自觉服从和服务于大局，学校之间、班子之间、成员之间要相互支持，相互配合，相互补台，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。二要能包容。百年修得同船渡。大家能在一起工作，是一种缘份，我们都要珍惜这个缘份。要善于相互尊重、换位思考、换角度思考，观人观大节，看人看主流，用人用其长，做到大事讲原则，小事讲风格;要以事业为重，以工作为重，以同志之间的友谊为重，努力形成和谐融洽、荣辱与共的战斗团队。三要多沟通。工作中，大家要勤沟通、多沟通，养成沟通的习惯，做到毫无保留，畅所欲言。学校主要领导要增强沟通的能力，克服一个人说了算的思想，要发挥主导作用，放在平等位臵，经常交换意见，带头沟通，做善于沟通的班长。

第三句话，就是要求真务实，拼搏争先。

发展是具体的，不能空谈，不能留在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，要大兴求真务实之风，从一件件实事抓起，一天不耽搁地去抓紧抓实。

一是在工作安排上要科学合理。要遵循教育教学规律，规范、科学、合理安排各项工作。不能随心所欲、心血来潮，不顾正常的教学计划、不顾学生身心发展特点，即时组织相关工作，疲于应付，注重形式，轻视了过程，失去了效果。要善于抓住重点，找准切入点，抓住要害，准确判断问题的主要矛盾和矛盾的主要方面。

二是在工作措施上要符合实际。在推进各项工作中要符合学校的实际，符合教师队伍的实际，符合学生工作的实际，一旦脱离实际，不但达不到实际效果，还会成为一种负担。要在把握好实际的基础上，勇于开拓创新，敢于打破条条框框，站在全局的高度，用发展的眼光，创造性地开展工作，不断拓宽工作思路、创新工作方法，努力开创各项工作的新局面。

三是在工作落实上要真抓实干。发展教育、实干为重。要积极落实各项政策要求，不让政策走偏，不让要求打折;要结合实际，扎扎实实创新工作，强化措施，把学校各项工作抓实、抓细、抓出成效来，不让形式占据我们头脑，侵扰我们的工作成效。

第四句话，就是要清正廉洁，树好形象。

思想和工作作风是个人素质的综合反映，良好的作风素养是不断开创工作新局面的前提，是推动教育事业持续发展的源动力。

我们每一个领导干部心中都要始终装着一个“正字”，走正道，干正事，树正气，以清正廉洁的作风，维护好教育系统的良好形象，保障好教育事业良好的发展。

一是要不断增强法律法规意识。教育的和谐发展，离不开法律法规的应有保障。作为一名教育工作者除具备先进的教育管理理念和教学经验外，同时还应具有较强的法律意识和遵纪守法的自觉性，依法治校、依法执教，努力形成强烈的遵纪守法意识和完备的法律知识，只有依照法律法规，依法行事，才能管好学校，教好书，育好人。

二是要规范学校财务管理。在学校财务管理上，要严格落实“收支两条线”管理的各项规定，完善资金管理制度建设，认真落实资金管理的责任和追究制，进一步加强对资金管理和使用情况的监督检查。对设立“小金库”、账外账，违规开设银行账户等现象，要坚决予以查处和纠正。这方面的教训已经不少了，希望大家能引以为戒，务必高度重视。

三是要正确处理好廉政与发展的关系。要正确认识和处理好抓发展与抓党风廉政建设的关系，切实增强反腐倡廉的责任感和自觉性。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”，既要齐心协力、抢抓机遇，以雷厉风行、只争朝夕的精神抓好教育发展和学校教育教学管理等各项工作，又要旗臶鲜明、坚定不移地抓好反腐倡廉建设，为加快发展营造风清气正、廉洁高效、宽松和谐的教育发展环境。

最后，希望通过这次会议，使大家的精神状态更加朝气蓬勃、昂扬向上，求真务实、真抓实干的意识有明显的增强，思想作风、工作作风、生活作风有明显的提高，从而推动我区教育事业取得更大的发展。

谢谢!

教育系统领导干部大会上的讲话 篇2

同志们：

根据会议安排，我就20xx年第三次全市四项重点和“四区”建设发展工作的巡查观摩情况进行点评，并就贯彻全省经济运行电视电话精神，谈如下两点意见：

一、关于全市四项重点工作和“四区”建设发展的巡查观摩情况

根据市委、市政府工作安排，10 月22 日～24 日，我们利用三天时间，对全市四项重点工作和“四区”建设发展情况进行了第三次巡查观摩。紧紧张张的三天里，大家一路看，一路议，一路对照比较，一路反思感悟，一路群情振奋。从观摩情况看，在经济面临较大困难的形势下，各地能够呈现出一派竞争向上的发展形势，我市经济和社会能够继续保持快速健康发展的态势，特别是四项重点工作能够取得持续向好的局面，实在难能可贵。总体感觉，我市四项重点工作和“四区”建设，呈现出“两高两大三快五新”的发展特点：

两高，是指“两区”规划起点高、项目科技含量高。一是“两区”规划起点高。无论是在商务中心区、特色商业区规划方面，还是在新型社区规划方面，都体现出了水平高的特点。由于商务中心区、特色商业区建设观摩时间较晚，上次观摩时，大家刚有发展思路和措施，真正好的规划和亮点不多。上次观摩之后，大家都借鉴市商务中心区高水平规划的理念，对各自商务中心区、特色商业区的规划进行了认真调整和提升。此次观摩，各地的商务中心区、特色商业区规划水平都有明显提升。在新型社区方面，各地进一步对规划进行了修订和调整，新型社区以人为本的规划理念更高，社区服务配套功能更加完善，社区的文化品位有了较大提升。除和大家观摩的几个社区外，我昨天陪同王铁副省长调研永城市的6 个新型社区时，王铁副省长对我市的新型社区建设也给予了很高评价，说我们“气魄大、决心大、干劲大、成效大”。二是项目科技含量高。此次观摩的项目，特别是在产业集聚区内的重点项目，无论是传统产业的提升改造项目，还是招商引资的新项目，科技含量都很高。如，夏邑县的豫宁食品项目，虽然目前规模不大，但科技含量很高，建成发展后，将对我市的食品工业和农产品深加工业起到较大影响;虞城县的汇丰棉业20 万锭纺纱项目，柘城县的厚德金刚石、金锐金刚石项目等都是科技含量高的项目;开发区的环保设备项目也是高科技项目，有些环保企业拥有发明专利10 多项，如开发区河南东和专用设备有限公司制造的成套环保设备，就是该企业自主研发的高科技含量设备。梁园区、柘城县、睢县、宁陵县、永城市等地引进建设的项目，科技含量也越来越高。

两大，是指产业集聚区建设力度大、项目投资额度大。一是产业集聚区建设力度大。今年以来，各县(市、区)都加大了对产业集聚区基础设施建设的投资，产业集聚区面貌有较大改善，承接产业转移的能力明显提升。如，梁园区用于产业集聚区基础设施的投资达7 亿元。在产业集聚区基础设施建设投资方面，投资额最低的县也有5 亿元，多的则达10 多亿元。二是项目投资额度大。以前我们观摩时，能看到1 亿元、3 亿元以上的项目就算是大项目了。此次我们观摩的30 个项目，大多数投资额在5 亿元、10 亿元以上，3 亿元以上的项目很少，有些甚至多达20 多亿元。这些大项目的大额度投资，特别是龙头企业的大额度投资，将对各地主导产业培育和产业集群效应显现起到非常大的作用，对提升我市主导产业的市场竞争力也将起到深远影响。

三快，是指重点项目建设速度快、商务中心区和特色商业区的拆迁建设速度快、主导产业培育发展快。一是重点项目建设速度快。各县(市、区)越来越注重项目建设的效益，越来越注重项目建设的速度，在项目达产求效方面做了很多工作。此次观摩的30 个重点项目，很多项目都是当年投资，当年建设，当年达产。如，夏邑县的大鸣发毛线制品、豫宁食品项目，柘城的宁丰木业等项目，都是当年建设，当年达产的项目。二是商务中心区和特色商业区的拆迁建设速度快。从观摩情况看，大家对商务中心区和特色商业区的拆迁建设速度如此之快感到震撼。如，商丘古城和梁园区的拆迁速度都非常快。特别是我市商务中心区，仅用一年左右的时间，就拆迁了几百万平米的建筑，目前区内的道路正在建设，湖区工程完成近1 /4 ，建业十八城项目地基已经完成。各县(市、区)在商务中心区和特色商业区拆建方面，也体现出拆迁速度快、建设速度快的特点。第一次观摩时，仅有柘城县和永城市拆建工作进展较快。目前，有些地方的商务中心区和特色商业区主体工程已经出了形象，梁园区的商务中心区和高铁拆迁安置区商业区建设、夏邑县的纺织品批发市场商业区建设等也已进入高潮阶段。三是主导产业培育发展快。各地主导产业培育越来越清晰，速度越来越快。原来特色产业不甚明晰的地方，主导产业也正在逐步培育形成。如，宁陵县的农资家具产业已经形成了规模;梁园区的食品医药产业越来越明晰;开发区的环保设备、电子和制造业取得较快发展。原来基础比较好的，如柘城的金刚石新材料产业、夏邑县的纺织产业、民权县的制冷产业继续保持了良好的发展态势。目前，我市11 个产业集聚区的主导产业日趋成熟。特别是，围绕主导产业进行的龙头企业投资有了明显提升，投资20 亿元、30 亿元的大企业和大项目不断增多。如，民权县万宝制冷二期工程项目、柘城县的金锐金刚石产业园项目、宁陵县史丹利年产100 万吨复合肥项目都在快速上马建设，为各地主导产业的培育打下了坚实的基础。

五新，是指城乡面貌有新改观、招商项目有新特色、工作方法有新创造、产业结构有新调整、民生工作有新改善。一是城乡面貌有新改观。今年，全市投入基础设施、规划编制、房地产业等资金都超过往年。据统计，今年全市基础设施投资达216 亿元。中心城区前三季度完成投资85亿元，中心商务区投入资金达17 亿元。各县域城市在道路新修和改造、园林绿化、亮化、管网、学校、医院建设等城市功能建设工程投入达131 亿元，城市形象进一步提升。尤其是永城市、柘城县，城市面貌焕然一新，并能够保持长久的整洁、有序。在新型社区建设方面，100 个新型社区试点建设已经全面竣工18 个。夏邑县的太平镇龙河湾社区、柘城县的岗王镇中心社区、睢县的蓼堤镇中心社区等等建设质量高、销售运作好。尤其是在美丽乡村建设中，强化村庄整治和环境治理，提升了新农村形象。二是招商项目有新特色。虞城县的汇丰棉业有限公司，建设了辐射周边200 公里的“保税仓库”，成为河南省仅有的三家保税仓库之一，为提高企业经营效益、增加我市进出项税收开创了先河。夏邑县的大鸣发毛线制品有限公司引进丹麦、日本等国家先进设备，生产的拉舍尔毛毯、亚克力毛毯、合成纤维系列纺织品等毛线制品，远销俄罗斯、乌克兰、南非等20 多个国家和地区，成为我市开拓国际市场、发展外向型经济的先行者。三是工作方法有新创造。在招商引资活动中，“点对点”、“面对面”、“卧底招商”等新形式不断涌现。比如，民权县在发展制冷产业，叫响“中国冷谷”的同时，今年又引进了阿斯丹顿热水器项目、健泰壁挂炉生产项目，拓宽了产业发展路子，实现了“冷、热”促进，并行发展的新格局。宁陵县实行“二分之一”工作法，乡(镇)书记、乡(镇)长一人常年在外驻地招商，采取进企业“卧底打工”，在老板生日、父母祝寿、儿女结婚登门拜访等办法，引进了史丹利等国字号企业或上市公司项目。各地在项目落地建设上，都实行“5 +2 ”、“白加黑”工作法，落实“五个一、两不接触”工作机制，在最短时间内办结了科迪80 万吨液态奶、雪花啤酒、阿斯丹顿等重大项目建设手续，“商丘速度”、“百日速度”不断刷新。特别是第八届中博会期间，我市还以活动招商为平台，通过市情综合展、民权中国冷谷展、特色商品展、会刊等方式，充分展示了我市的区位、资源、产业等优势。国家工业和信息化部副部长杨学山、国家质检总局副局长刘平均等领导都对商丘的招商宣传工作给予了好评。四是产业结构有新调整。各产业集聚区围绕壮大主导产业、培育壮大产业集群，突出联动式承接、跨越式承接、补链式承接，引进了五得利面粉、豫宁食品、博得铝业、东韵服饰、先进金钢石、科迪现代牧场等项目，推动了企业生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高发展，制冷、纺织服装、铝深加工、金刚石超硬材料、农资化肥等各主导产业形成了相对完整的产业链条，五金工量具、电动车、环保设备制造、商贸物流、医药等产业都实现了较快发展，“一谷三城六基地五中心”的现代工业体系正在逐步完善。五是民生工作有新改善。始终把民生工程放在突出位置，大力加强民生工程和重大社会事业项目建设，全市保障房建设投资32 .7 亿元，建成19400 套;争取农村危房改造资金1 .05 亿元，使14000 户农民受益。截止到9 月底，睢县城区生活垃圾转运系统及公厕建设工程、睢县产业集聚区水厂及供水管网建设项目、宁陵县金地家园廉租房项目、宁陵县锦绣花园社区、梁园区污水处理工程等10 个项目已竣工投入使用，为人民群众办了一批好事、实事。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市“四区”建设中还存在一些不容忽视的问题和需要弥补的差距。具体表现在：一是工作进展不平衡。无论是在四项重点工作方面，还是在“四区”建设方面，县与县之间、项目与项目之间的不平衡问题还很突出。特别是在商务中心区和特色商业区建设方面，不平衡现象尤为严重，有些地方的商务中心区和特色商业区已经基本建成，有些地方已经有了建设形象进度，还有些却仍停留在规划论证阶段。二是发展特色还有待进一步彰显。虽然大多数县的主导产业都比较清晰，但有些地方的产业集聚区主导产业仍然不清晰，主导产业的比重还比较低，份额还不够大，仍然存在散、乱现象。三是产业集聚区内的服务功能不够完善。对产业集聚区内的道路、供热、供气、电力、通讯等基础设施和生活服务设施建设，大家要高度重视，尤为要高度重视环保问题。目前，我们的一些产业集聚区，由于污水处理厂和环保设施没有跟上，已经出现了污染问题。我市的水环境容量几乎是零，下游安徽、江苏对我市水出境断面监测非常严格，一旦出现问题，就会造成严重影响。我市的大气环境容量也不容乐观。加之，国家环保政策越来越严格，不能因为个别产业集聚区的污染问题，造成全市项目限批。昨天，省里面就通报了我市的两个项目的问题，一个是裕东电厂脱硫脱销问题，另一个是永城市第二污水处理厂没有建设完成的问题。对以上两个问题，环保局高度重视，跟踪督导，认真解决。因此，各县(市、区)都要高度重视环保等服务功能健全完善工作。

二、关于贯彻落实全省经济运行工作电视电话会议精神意见

从总体经济运行情况看，1 ～9 月份我市主要经济指标持续向好，经济运行情况总体不错，但要顺利完成全年目标任务困难不小。总体形势不错表现在：从省里公布的16 项经济指标看，1 ～9 月份我市有13 项指标居全省前7 位，有4 项指标处于第2 ～4 位。有3 项指标排在10 位以下，财政收入高于全省平均水平，增幅达21 .6 %，但其他省辖市上升更快;金融机构各项存款余额排第10 位，增长17 %;税收工作排在第13 位，影响全市税收完成的主要是国税，地税在全省排位还在前列。困难不小主要表现在：一是我市上半年国内生产总值增幅是10.2 %，第三季度有所下降，拉低了全市国内生产总值增幅，1 ～9 月份只有10 %。按照年初国内生产总值高于全省平均水平1 ～2 个百分点的目标安排，全省测速为9 ～9 .5 个百分点，如果后两个月我们不加快发展，要保持两位数字的增长速度就很困难。二是进入9 月份后，我市的工业用电量增幅持续收窄，对整个规模以上工业增加值增长幅度下拉影响明显。9 月份我市工业用电量增幅下降，10 月份增幅仍然没有回升抬头的向好趋势，形势不容乐观。三是重点区域和重点行业向好的发展趋势不明显，电解铝、煤及煤化工等主导产业表现不容乐观，工作压力很大。全市1 ～9 月份的统计数字都通报给了各县(市、区)，希望各县(市、区)认真研究，正确认识形势，采取有效措施，确保完成全年目标任务。下一步，我们要着力抓好以下四项工作：

(一)抓当前，促进经济持续向好，确保全年目标任务的完成。主要抓好以下6 项工作：

一是着力推动工业持续健康发展。商丘经济保持健康较快发展重在工业，关键在工业，潜力也在工业，能否实现高速度的发展，最终的保证还是在工业。所以着力推动我市工业持续健康发展，是我们保持经济较快增长关键之关键，重中之重，希望引起大家的高度重视。抓好工业经济的运行工作，要突出做好“促优、抓大、扶小、帮差”。促优，就是激活一切资源要素，保证有市场、有销售、有生产潜力、有效益的优势企业高速发展，加快发展。抓大，就是抓好大块头、有规模、有带动作用的企业，拉动整个经济的快速发展。扶小，就是扶持民营企业和中小微企业的发展，在生产要素上予以扶持和保障，激发中小微企业的发展活力，促进结构调整，保持旺盛的生产能力，填补一些大企业不景气的空间。帮差，对于有一定产能和市场、发展困难的企业，要想办法帮助企业恢复生产，对于没有市场、产品处于淘汰的企业，要对其占有的资源要素进行重新配置，促进转型发展。对于在建的工业项目，要加快进度，争取尽快达产，形成新的产能。

二是着力抓好农业生产。在粮食生产方面，主要是抓好麦播后的田间管理，要根据当前苗情墒情实际，发动广大农民群众积极开展抗旱工作。以农村土地流转为重点，突出抓好农业经济结构调整工作，推动农业产业化集群发展，提高农业生产效益。以农业产业化龙头企业为重点，突出抓好农副产品深加工，增加农村就业，促进农民持续增收。以农业基础设施建设为重点，切实抓好秋冬季农田水利建设，加快大中型灌区续建配套和节水改造，推进小型农田水利工程建设，努力提高抗旱保障能力。

三是着力加快重点项目建设。商丘的经济发展，主要依靠投资拉动，项目建设既保证投资量的完成，又能形成新的产能，增加产值。一要加快项目进度。进一步强化责任意识，强化时间任务观念，采取措施，积极协调和解决影响项目建设进度的各类问题，在限定时间内推动项目取得实质性进展。尤其是对部分投资进度在年度计划50 %以下的项目要加紧实施，对年底应竣工项目要密切跟踪，督促项目单位做好工程施工节点衔接，分别明确设备订购、安装、调试、投产的时间节点，收尾工作能快则快、能超则超，确保项目尽早完成建设，尽快投入使用，尽早发挥效益。二要做好项目谋划。在全力冲刺今年各项目标任务的同时，要对明年的形势、困难有足够的预见，立足本地发展实际和上级政策导向，及早部署、科学谋划明年重点投资项目。在充分对接、论证的基础上，积极策划储备一批投资额度大、带动作用强、支撑作用明显的大项目。要在做强工业、做大服务业建设的基础上，不断加强重点项目动态储备库滚动建设，并坚持有计划、分梯度努力做深做细相关项目前期工作，提高项目准备的水平和质量，保持项目投资的稳定增长。三要强化质量安全。前三个季度我市重点建设项目的工程质量和安全生产形势总体较好，但进入第四季度以后，一些项目由于工期紧，赶工多，工程质量和安全生产压力将会很大。为此，各地、各部门和各项目单位务必引起高度重视，采取切实有效措施，进一步强化工程质量、安全生产的教育和监管，落实工程质量和安全生产保证体系，规范工程现场管理，正确处理好工程进度、质量、安全之间的关系，确保重点工程的顺利实施。四要严格督查考核。要坚持抓好重点工作的落实，加大督查力度，除主要领导亲自督导、分管领导督导、分管部门督导外，还要继续采取“月月报送，定期通报”、联合督查等措施，对落后、效果不好的，没有动工及不能按计划竣工达产的项目建设单位、责任单位进行通报，确保项目建设顺利进展。严格进行重点工程建设的年终考核，坚持奖惩并用，对先进的单位进行奖励，并积极做好年终考核的各项准备工作。

四是着力推进开放招商。在抓好经济运行的同时，要继续抓好招商引资工作，既争取固定资产投资的增加，又为今后的发展打下基础。要围绕特色主导产业，瞄准世界500 强、国内500强等大型企业或企业集团进行重点招商，紧盯央企、国企和大型民企，有针对性的开展好专业招商、专题招商、小分队招商，节会招商，主攻产业链缺失环节、核心技术、著名品牌、上下游产业，积极出击，主动承接，实现招商引资向招商选资，被动引资向主动引资转变，不断增强招商引资的针对性和有效性，争取引进一批好项目、大项目。

五是着力强化城市建设，特别是加快“两区”建设。一要完善“两区”规划体系。按照省政府要求，今年上半年要全面完成发展规划论证评审工作。目前，我市还有睢阳区、宁陵县、夏邑县发展规划未评审，这3 个县(区)要加快进度，积极推进，力争11 月上旬完成“两区”发展规划编制论证评审工作。要以“两区”发展规划和城市(县城)总体规划为依据，加快“两区”空间规划和控制性详细规划编制工作，确保年底前全面完成。二要重点抓好房地产业的健康发展。前9 个月，我市的房地产投资规模居全省第3 位，还有很大的增长潜力。要加强分类指导，切实把解决普通居民的住房问题作为房地产发展的根本出发点，进一步做好稳定房价工作。落实保障性住房建设计划，采取有效措施，增加普通商品住房供应;做好房地产开发与小城镇建设、新农村建设、棚户区改造、工业园区建设相结合。三要创新管理体制。有条件的县(市、区)要参照产业集聚区管理运行模式，成立“两区”管委会，完善内部机构，明确职能职责，专门负责推进“两区”规划建设、招商引资、运营管理，尽快形成精简、统一、高效的工作机制。

六是着力做好生产要素保障。生产要素保障是经济稳定运行的基础和前提。要继续创新要素保障机制，切实保障生产要素供应。资金方面，积极引导金融机构创新金融产品，清理不规范收费，加大信贷投放力度;支持企业扩大直接融资规模。土地方面，细化用地保障措施，确保重点项目用地需求，加大闲置土地清理工作，释放有效供应。煤电油运方面，抓好电煤调运和储备工作，保障迎峰度冬期间电力稳定供应。人力资源方面，深入实施全民技能振兴工程，继续开展订单定向培训，保障产业集聚区和重点企业用工需求。

(二)谋长远，做好明年工作规划，争取保持持续发展的良好态势。

一是认真研究国家的经济政策，争取包装一批国家支持的项目。国家、省将于近期专题研究科学推进新型城镇化问题，进一步修改完善科学推进新型城镇化的指导意见和三年行动计划，各县(市、区)要认真研究，积极申报，争取一批城镇项目。围绕国家关于加快发展节能环保产业的意见，积极争取资金支持，做大做强我市环保专用设备制造产业。围绕棚户区改造安置工程，积极申报国家和省里的保障性安居工程项目，按照计划加快推进棚户区改造工作，逐步改善居住环境，让老百姓得到更多实惠。围绕国家支持农业发展的意见，提早谋划，早作部署，做好明年我市农业农村工作。

二是围绕主导产业选定招商区域，强力推进招商。围绕主导产业发展进行链式延伸、循环发展，形成雁阵效应。大力推进煤化工、铝精深加工、机械制造、食品加工、纺织服装等支柱产业及五金工量具、新材料、纺织服装、制冷等特色产业招商引资，建设全国重要的煤及煤化工基地、煤电铝加工基地、食品加工基地、制造业基地和新材料基地。以豫东物流园区为依托，加大对物流业龙头项目的引进力度，加快区域性物流枢纽城市建设步伐。以商丘新区建设为契机，加快推进现代服务业项目招商引资，加速城市化建设扩规模、上水平。

三是着眼长远研究一批基础设施项目。不断提升城市功能、产业集聚区功能、交通运输功能。在优化投资结构的前提下，谋划、储备一批事关商丘长远发展的重大项目，适度超前发展水利、能源、交通等基础设施、基础产业，增强经济社会发展后劲。

四是深入研究分析明年保增长的措施。做好明年的经济工作，我们必须坚持统筹兼顾，统筹速度与效益，统筹工业与农业，统筹城市与乡村，统筹经济与社会发展。要坚持发展第一要务，按照各自实际制定规划，实事求是确定目标和措施，努力促进经济又好又快发展。

(三)强改革，转变政府职能，为经济社会发展提供优质高效服务。11 月份中央将召开党的xx届三中全会，研究全面深化改革重大问题。我们要贯彻好即将召开的xx届三中全会精神，按照有关要求，研究推动我市各项体制机制改革。当前，要抓好以下几项改革任务。一是结合即将出台的新型城镇化的指导意见和三年行动计划，深入研究我市户籍制度、土地制度等相关配套改革的措施。二是继续深化行政审批制度改革，认真对接省政府减少的85 项省级行政审批项目，同时加快推进其他具有行政审批性质管理事项的清理工作。三是市委、市政府出台了支持新区建设发展的意见，理顺了新区的体制机制，各部门要制定落实措施，全力支持新区建设。四是省直部门、市(县)、产业集聚区三个考核评价办法即将出台，有关部门要认真研究我市的落实意见，推动科学发展。

(四)惠民生，着力抓好十件实事，确保全年民生改善工程的完成。一是切实全面完成“十件实事”。从前期督查情况看，有些项目完成较好，个别项目进展缓慢。市政府督查室要加强督查督办，确保向全市人民的承诺不折不扣落实到位。二是切实解决好产业集聚区失地农民生活保障工作。去年，我市抢抓河南省产业集聚区新一轮规划修编调整机遇，新增面积129.8 平方公里。随着我市产业集聚区面积的增加和大量项目的入驻，产业集聚区失地农民生活保障问题愈加突出，要认真研究上级文件、政策和措施，切实解决好。三是切实解决弱势群体和困难群众的生产生活问题。坚持把弱势群体和困难群众生活作为一项重要的工作来抓，进一步加大社会救济救助力度，切实解决弱势群体和困难群众的冷暖安危和生活疾苦，确保都能平安顺利度冬过节。四是切实抓好安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，突出重点部位和关键环节，全面深化安全生产检查，切实查找隐患，积极整改落实，坚决防止重特大事故发生。切实做好信访稳定、治安防控、应急处理、食品药品安全等工作，确保社会大局和谐稳定。

教育系统领导干部大会上的讲话 篇3

同志们：

今天，我们召开这次全区领导干部会议，主要是贯彻落实中央经济工作会议精神，结合我到市中区以来看到、听到、想到的一些情况，谈一下意见，目的是进一步动员各级各部门统一思想，坚定信心，鼓舞士气，真正将心思收到发展上来，将精力用到落实上来，将身子扑在事业上来，确保实现全区经济社会发展稳中求进、好字优先、又好又快。下面，我讲三点意见。

一、正确分析把握形势，进一步增强推动全区经济社会又好又快发展的信心和决心

首先，充分肯定今年以来取得的成绩。 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照 “ 枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区 ” 的发展定位，实施项目带动稳增长，注重民生促和谐，积极作为，攻坚克难，经济社会实现又好又快发展。前三季度，全区生产总值完成124.67 亿元，增长 11.2% ;社会消费品零售总额达到 58.62 亿元，增长 17.3% 。 1—11月份，规模以上固定资产投资完成 93.9 亿元，增长 23.6% ，地方财政收入实际完成 12.23亿元，增长 15% 。主要呈现以下几个特点：

(一)城市转型示范区建设步伐加快 。 年度计划投资 189.81 亿元的城市转型百项工程， 1—11 月份已开工建设 114 个，其中过亿元项目 79 个，开工率 82.5% ，竣工及一期投产项目 27 个，累计完成投资 181.79 亿元，完成年度计划的 95.7% 。全区规模以上工业增加值增长 16.47% ;预计利税 39.5 亿元、利润 25.3 亿元，分别增长 24.5% 和 21.5% 。 1—9月份，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 21.63% 。税收收入占 GDP 比重、财政收入占 GDP 比重、人均 GDP 等 5 项指标居全市第一。

(二)全市商业中心区建设势头强劲。 1—11 月份，全区三产服务业投资完成 55.1 亿元，增长 55.5% ，占整个固定资产投资的比重达到 56.4% ，投资总量和增幅都超过了二产。投资3.8 亿元的仙坛山温泉小镇一期正式运营，二期商务会馆投入使用。投资 2.2 亿元的龟山风景区项目，百子庙完成主体工程建设，年底基本建成。投资 10.7 亿元的枣庄二手车交易中心三期、投资 7.87 亿元的盛北商贸城、投资 7 亿元的鲁南水城 · 枣庄老街等服务业重点项目正在加快推进。大力开展二日游工作，截至 12 月 12 日 ，共接待游客 46798 人次，任务完成进度全市第一。

(三)枣庄中心城区东部核心区建设亮点纷呈。 棚户区改造完成征收 8806 户、征收房屋面积 95.05万平方米 ，分别占全年计划的 101.4% 和 100.8% ;回迁安置房已开工建设 9645套。枣庄全民健身中心(东湖公园)荣获 “ 山东省人居范例奖 ” 。城市转型展览馆室内布展及设备安装基本完成。城市新区总开发面积达到 150 万平方米。市民服务中心、群众文体中心正在进行规划设计。枣台线 BRT 市中段建设全面完成。大力开展城乡、路域、村镇环境综合整治，城乡面貌大为改观，我区获得省级文明城区称号。

(四)城乡统筹一体发展扎实推进 。 以城中村、城边村、园中村、镇中村为重点，编制了县域村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划，启动、续建农房建设改造项目 23 个，完成农房建设 6825 户，改造农村危房 1870 户。新型农村社区建设稳步推进。农业产业化进程不断加快，全区拥有市级以上农业龙头企业 23 家、农民专业合作组织 21 家。国家级绿色食品、无公害农产品品牌达到 23 个。

(五)幸福市中建设成效显著。 1—11 月份，全区城镇新增就业 9140 人，转移农村劳动力4080 人。全区城镇居民基本医疗保险、新农保覆盖面和新农合参合率基本实现了 “ 三个100%” 。农村五保集中供养率达到 73% 。前三季度，全区农民人均现金收入 7886 元，城镇居民人均可支配收入 9952 元，分别增长 16.3% 和 19.4% 。社区建设成效显著，我区 “ 双十驱动、城乡一体 ” 工作模式被评为全国基层社会管理体制创新优秀成果。创新启动幸福市中 361 综合便民服务系统，构建了社会管理创新平台。

(六)党的建设进一步加强。 在全市率先圆满完成村、社区 “ 两委 ” 换届，达到了按期换届率、一次选举成功率、村(居)委会有妇女当选率三个 100% ，实现了 “ 和谐换届、文明选举 ” 的目标。区、乡换届做到了干部掌握率、群众知晓率、换届承诺率、谈心谈话率、民主生活会召开率、举报核查率 “ 六个 100%” 。 建立了 “ 书记抓、抓书记 ” 的基层党建工作责任体系，打造了一批有特色、有创新、有活力的基层党建工作品牌。 “ 村民说事” 制度荣获全国第一届基层党建创新优秀案例奖， “ 咨政咨情 ” 制度被评为全国基层党建理论创新与实践典型案例。

这些成绩的取得，是区委、区政府历届领导班子正确领导和区人大、区政协大力支持的结果，是各级各部门和全区广大干部群众履职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果，是全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!

其次，要清醒地认识到当前存在的困难和问题。 主要表现在：一是城市转型的基础还不牢固。经济结构性矛盾仍然突出，特别是财源结构对资源的依赖程度依然较高;事关打基础、谋长远的大项目、好项目不多，大企业集团膨胀速度不快，没有旗舰型的大企业;枣庄经济开发区基础设施投入不够，突出主导产业还未形成。服务业发展总体水平不高。现代农业发展特别是农村土地使用产权制度改革还有待加强。二是城市管理方面，人民群众还有不满意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、环境治理等方面还存在一些问题。棚户区改造的工作理念、工作力度还需要进一步强化。三是维护稳定的任务仍很繁重。市中区作为一个老工业区、老工业基地，市属企业比较多，这几年包括企业破产改制、棚户区改造等各种问题，导致信访维稳的压力较大，隐患还需要进一步梳理，特别是社会管理创新的力度还不够。四是干部工作作风和工作效率还需要进一步加强。在招商引资、项目争跑方面还缺乏韧劲、创新精神和执行力，思想解放的程度还不够，等等。我们必须高度重视这些问题，采取得力措施，认真加以解决。

第三，要着力发挥显在和潜在的优势。 从宏观上看，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们可以大有作为的战略机遇期。今年中央经济工作会议明确提出， 20xx年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。特别是中央将继续加大对文化、保障性安居工程、 “ 三农 ” 、中小企业以及民生保障等工作的支持力度，为我们加快发展提供了难得的机遇。从我区自身情况来看，我们拥有四大优势： 一是政策优势。 枣庄被列入国家资源枯竭型转型试点城市，枣庄的发展上升到国家战略。市中区是枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区，一方面要求我们要在产业、城市功能和社会转型中起到示范带动作用，另一方面也表明我们在城市转型过程中，必将在政策、资金、技术、人才等方面，得到各级的大力扶持。 二是产业优势 。近年来，通过加大招商引资和重点项目建设，每年都有一大批重点项目投产达效，支撑作用不断增强，产业体系逐步完备，全区经济始终保持较快增长的强劲势头，增幅高于全国和全省平均水平。特别是xx届六中全会提出了要推进文化产业大发展、大繁荣的决策部署，枣庄市也把发展文化旅游作为城市转型的三大战役之一，陈伟书记提出要建设千年运河古城、百年中兴、五十年工业、枣庄老街四大历史街区，我区占了三个。这充分说明：我区拥有丰富的工业文化、红色文化历史资源、枣庄老街文化底蕴。只要我们审时度势，用心把握，就一定能够在推动产业转型发展上实现更大的突破。 三是城市资源优势。 我区作为原市驻地，经过多年的发展，已积累了近 800 亿元的城市资产，占五区城市资源的三分之二，拥有全市 30% 的商业资源，优质教育资源、医疗卫生服务、各大家金融机构聚集我区，是全市的商贸、金融、教育中心。特别是 BRT 的开通，拉近了市中与其他组团城区间的距离，聚集了人气商机，形成了同城效应。 四是团结奋进的优势。 市中区历届各级领导班子整体素质高，驾驭能力强，发展思路清晰，团结协作得好，有着很强的凝聚力和战斗力，也拥有一支能干事、会干事、干成事、不出事的领导干部队伍。特别是，近年来的发展成果，凝聚了人心，鼓舞了士气，全区上下心齐气顺，风正劲足，这些必将成为推动我区转型发展、率先发展、跨越发展的强大动力。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央、省、市委的决策部署，用心把握、充分利用好各种发展机遇和有利条件，调整理念，完善制度，理顺关系，勇于创新，就一定能够在新的起点上实现全区经济社会的又好又快发展。

二、明确方向，突出重点，认真谋划好、落实好明年各项工作

20xx年是实施 “ ” 规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年，做好明年的各项工作意义重大。前段时间，中央经济工作会议和省委(扩大)会议先后召开，就应对当前国际国内复杂经济形势、做好明年的经济工作，作出了具体安排部署，为我们指明了方向。市委还要在明年元月份召开经济工作会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我区实际，认真谋划、科学制定符合市中特色的发展思路和工作重点。 12 月 17 日 ，区委、区政府召开了全区乡镇街道、区直有关部门 20xx年工作座谈会，各乡镇街道和区直有关部门对明年的工作提出了很好的思路和措施，我看总体上是符合中央和省、市的精神，也符合我区的实际。就做好明年的工作，各级各部门要突出把握好以下几个方面：

(一)突出项目建设，在增强经济发展后劲上下功夫。 项目是加快发展和经济增长的重要载体。要牢固树立 “ 抓发展就是抓项目， 快发展要有大项目，大发展要有好项目 ” 的理念，强化招大引强，集中力量推进一 批重大项目建设，为经济发展提供持续动力 。

一要 加大招商引资力度 。新形势下，开放的程度决定着城市转型发展空间的广度，而招商引资是优化资源配置、推进城市转型最直接、最便捷、最有效的途径。要坚持把招商引资作为经济工作的 “ 天字号 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程来抓，进一步加大力度，强化措施，确保取得实效。重点抓好两个方面： 一是 要提高招的水平。 1 、围绕产业集群项目招商，重点围绕我区新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械机床等优势产业，结合产业项目发展规划，积极推进产业链延伸，形成上下游配套、横向互补发展的产业体系，促进产业结构优化升级。 2 、靠有实力的大企业、大集团特别是国有企业开展招商。积极引导企业家放眼未来，立足长远，敞开胸怀，与国内外大企业、大集团合资合作，实现嫁接改造、膨胀规模、共赢发展。特别要立足当前，全力以赴支持中联、浙江正凯等企业集团，促其扩大规模，拉长产业链。 3 、要认真制定完善招商引资的优惠政策，特别在土地供应、税费减免等方面，给予外来投资项目最大限度的优惠。这里要把握好两点：首先要选好项目，第二要充分利用好 “一事一议 ” 的政策，对计划招引的重大项目要认真搞好测算，围绕产业带动性强、关联度高的大项目和缺失的产品，以及 “ 两低两高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)项目，创条件、出政策，一切以大项目落地、干成为原则，以不增加财政负担为条件。 4 、要用心招商，要有强烈的事业心和高度的责任心，甚至达到见项目就两眼发光，用我们的真心、真情去感动客商，让客商留下，让项目落地。 5 、实施定点招商。突出 “ 长三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中国台湾、日韩等地区，尤其是浙商，广泛宣传我区的环境、政策优势，吸引客商来我区投资兴业。 6 、明年市里不再对各区市分配招商引资任务，区里也不再向各乡镇、街道和区直有关部门分配任务。对明年的招商工作，要充分发挥有关部门和乡镇、街道的主体作用，特别要加大棚改的招商力度，对此，区商务局要专题研究拿出招商的意见。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合产业政策，走新型工业化道路。只有符合产业政策、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，才能促其落地。特别是必须认真做好能评和环评。 2 、要完善立项手续，包括可研、环评、能评等。发改、环保、规划、安监等部门要强化大局意识、服务意识，主动靠上为项目办理各项要件手续 。 3、土地要合法。要增强依法用地意识，严格规范用地行为，国土部门要主动搞好对接指导，完善有关程序，所有项目必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业政策，保证重点项目用地规范、合法。 4 、群众利益要得到保护。注重维护原土地权利人的合法权益，逐步建立起 “ 经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障 ” 四位一体的失地农民安置新路子，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。 5 、要积极优化环境，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制等制度，提高工作效率，特别是各乡镇、街道要认真做好项目落地前的征收补偿等各项工作，减少项目落地时间，争取早日开工建设、投产达效。

二要优化固定资产投资结构。 要牢固树立 “ 今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲 ” 的观念，抢抓枣庄被列入国家资源枯竭型城市转型的历史机遇，加大固定资产投资力度，切实优化投资结构，明年全社会固定资产投资增幅在 30% 以上，三产服务业投资占固定资产投资的比重达到 40% 以上。要充分发挥市场机制和国家产业政策的导向作用，把有限的扶持资金、优惠政策、土地指标、节能减排指标，向符合产业政策、资源消耗低、环境污染少的工业项目、三产服务业项目倾斜。同时，要引导资金向技术改造投资倾斜，提高产品质量和市场竞争力，力争明年技术改造投资占固定资产投资的比重达到30% 以上。

三要加快推进重点项目建设。 项目建设是经济工作的重中之重，没有项目的落地建设就没有投资的增长、产业的升级、后劲的增强，加快科学发展也就无从谈起。各级各部门一定要认识到项目建设，尤其是大项目带动的极端重要性，坚定不移地实施重点项目建设。区政府要成立由发改、财政、国土、规划等部门人员组成的项目组，抓紧开展工作，认真研究国家的投资导向、产业规划和产业政策，超前策划筛选包装一批项目充实项目库。发改局要做好项目的筛选统计，有关部门要做好项目立项，积极争取进入省重点和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新医药、新科技和海洋产业)项目计划，每年要有 1—2 个项目列入国家和省的盘子。下步，我们将把项目落地作为检验各级干部执行能力的重要标准，各级领导干部都要把精力集中到项目落实上。对已签约项目，要实行跟踪落实制度;对过亿元重点项目，继续实行领导干部帮包制度，一月一调度、一季一排名;对新引进的重点项目，继续实行一个项目一套班子，盯住靠上，抓实办成，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

四要加快枣庄经济开发区建设。 围绕打造招商引资和项目建设的重要平台，按照 “ 项目向园区集中、产业成集群发展 ” 的思路，举全区之力打造枣庄经济开发区。 一是 搞好功能规划，完善功能配套，不断加大道路、供水、供电、供热、燃气等基础设施投入，进一步提高园区的承载能力。明年区财政要投入 1 亿元，用于道路等基础设施建设。 二是 突出特色产业园区建设。特色产业园区建设的核心是利用大企业带动产业配套，拉长产业链条，提高附加值，努力打造新的经济增长点，提高经济开发区的综合竞争力。 三是 各乡镇和光明路街道要围绕产业优势，打造自身的特色产业基地，实现与枣庄经济开发区的优势互补、合作共赢。四是 加快中泰集团盐化工基地项目建设。在加快中科盐煤联产化工二期工程建设的基础上，引进建设一批上下游产品项目，提高产业附加值，拉长产业链条，努力打造化工产业集群。五是 关于乡镇、街道向开发区引进项目工作：一要引进符合开发区产业发展规划要求、投资规模大的好项目;二要解决好财政比例分成问题;三是区里要制定政策，支持鼓励乡镇、街道向开发区招引项目。

(二)加快工业发展，在膨胀工业产业集群上下功夫。 要树立 “ 产业立区 ” 的理念，按照 “ 发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群 ” 的思路，积极调整优化工业结构，重点培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械加工和战略性新兴产业等六大优势产业集群，努力提高优势产业对财政的贡献率。

一要巩固发展支柱产业。 一是 围绕市南工业区的规划建设，打造新兴支柱产业。市南工业区改造是枣庄城市转型的一个重要标志，也是市中区难得的重大发展机遇，更是市中区新的发展优势和空间。要突出 “ 时尚休闲娱乐、传统工业博览、文化创意产业、新兴城市综合体 ”四位一体的定位，强力推进市南工业区建设，努力把市南工业区打造成 7 万人规模的副城区。同时借助世纪大道、枣庄经济开发区，加快打造 16 平方公里的产业转型示范基地，着力培育成为我区新的产业亮点和新的财政增长点。 二是 编好工业产业集群规划。发改局要根据我区产业集群的发展现状，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，以集中发展为依托，调控全区工业产业集群数量规模，形成一批具有一定规模、高档次、有特色的工业产业集群。 三是 包装好项目。要着力提高项目策划包装水平，把工作做精做细，减少招商时间和精力，降低招商成本，着力打造有规模、上水平的项目。 四是 招大企业、大集团。只有引进大企业，才能促进大产业的发展，只有大产业才能推动城市化的发展。要认真梳理世界500 强、国内 500 强、行业 100 强和跨国公司、央企等大企业、大集团的发展目标和投资方向，充分利用各种招商资源，着力引进一批项目体量大、产业关联度大、科技含量高、集约程度高的大项目、好项目。 五是 围绕我区支柱产业发展规划，制定更加优惠的政策，着力引进重点产业链核心项目以及产业链缺失项目，完善产业链条，增强大企业集团的配套能力和综合竞争力，增强产业发展后劲。

二要大力培植新兴产业。 培育发展战略性新兴产业是推进城市转型发展的重要载体和方向。作为城市转型的示范区，我们必须进一步增强培植壮大战略性新兴产业的信心和决心，提升境界，开阔思路，着力培植发展一批科技含量和产业层次高、成长潜力大、市场前景广阔的战略性新兴产业项目，努力在培植新兴产业集群、加快转型发展上走在全市前列。

三要加快推进大企业集团建设。 培育大型企业集团是提升地方综合实力、实现经济跨越发展的重要手段。目前，我区大型企业集团较少，年销售收入过 10 亿元以上的企业仅有中泰集团1 家，年销售收入过 3 亿元的企业也不多。面对这种局面，我们必须加快推进企业技术改造、自主创新、产业升级、战略重组、制度和管理创新，鼓励现有骨干企业规模扩张，打造核心企业、灵魂企业。要加快完善区级领导、部门、金融单位与企业结对帮扶机制，推动社会资本和资源加快向优势企业、优势产业集聚，重点打造中联、中泰、中安、中翔等企业集团。要加快企业上市步伐，引入民间投资风险基金参股的企业发展扶持基金。对科技成长型企业有选择的注入资金，并加强参与企业管理，加快企业上市步伐。在这里，再重点强调一下区级财源建设问题，这个问题要引起各级各部门的高度重视，只有壮大区级财政，才能更好的惠及民生，更好的支持乡镇、街道发展。要重点把握好两个方面：一是要把枣庄经济开发区和市南工业区作为重要的平台;二是要把盐化工基地和市南城市转型示范产业基地作为培植区级财源的重点。

四要积极推进自主创新和品牌创建。 创新是企业的灵魂，创新才能不断提升企业核心竞争力。特别是我区当前正处在转型升级、创新发展的关键时期，经济发展又面临着日益严峻的资源、环境、市场等因素制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。要鼓励企业建立研发机构，支持有条件的企业创建企业工程(技术)中心，提升企业自主创新能力。要鼓励企业与枣庄学院等高等院校的技术合作，围绕机械制造、精细化工、新材料、新能源等领域，完善政、产、学、研、用的创新机制。要制定出台优惠政策，对纳入国家或省级科技计划的企业研发项目，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用给予一定的扶持，特别是要加大对研发中心的扶持力度，充分调动企业投入研发中心的积极性，提升产品和技术的核心竞争，降低企业科研成本。要积极开展 “ 质量品牌建设年 ” 活动，设立品牌建设专项资金，鼓励引导企业创建自主品牌。

五要强化节能减排。 节能减排既是实践科学发展观的内在要求，也是实现经济转型和可持续发展的必然选择;节能减排是约束性指标，必须完成，否则要摘乌纱帽，这也充分说明节能减排形势的严峻。因此，这既是政治任务，又是法定责任，更关乎人民群众的根本利益。要严格执行环评、能评和 “ 三同时 ” 制度，创新项目评审机制，对未经批准的项目，不允许立项、供地开工。要做好经济开发区和特色园区的区域规划，并做环境评价，今后所有项目必须在区域环评内再做环评，否则一律不予批准建设。要严把新上项目入口关，严格控制污染物和能耗增量。要抓好重点企业、重点行业的用能监测， 坚决淘汰落后产能。鼓励发展低碳经济、循环经济，大力推广节能新工艺、新技 术、新产品，加大废弃物资源化利用和无害化处理力度，重点建成一批省、市循环经济示范企业和园区，提高经济、社会、生态综合效益。要加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，重点抓好工业污染防控、城区生活污水处理、农村面源污染治理，坚决控制新污染源产生。明年要确保全面完成节能减排的各项约束性指标。

(三)突出三产强区，在加快服务业发展上下功夫。 服务业是耗能少、无污染的朝阳产业，也是增加群众收入的富民产业。我区作为全市商业的中心区，必须要把发展服务业作为优化产业结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要举措来抓，依托项目、企业、城区、园区四大载体建设，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构优化。服务业增加值占 GDP 的比重每年要增加 2 个点以上。

一要大力发展 文化旅游业。 抓好大旅游、培育大市场，是商业中心区建设的突破口。要充分利用枣庄二日游这一平台，主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设一批文化旅游精品项目。继续抓好龟山风景区建设，加快推进水上娱乐、山顶溶洞等项目建设，百子庙景区明年 7月份要全面竣工，打造求子圣地、滨水度假基地。加快仙坛山温泉小镇商务会馆、 VIP 别墅项目建设，完善功能配套，强化营销管理，规划建设四季滑雪基地、娱乐演艺中心、旅游集散中心、乡村采摘园，打造旅游综合体。高水平策划规划建设中兴矿山公园，在太平街棚户区规划建设民国风貌的特色商业街区，丰富文化旅游内涵，打造百年中兴文化品牌。分步实施泉水花乡、夹谷山旅游、永安生态休闲旅游区、南山旅游风景区、龙河湾生态文化园等项目建设，开发休闲自驾游、乡村采摘游，搞活农家乐。围绕旅游 “ 吃、住、行、游、购、娱 ” 六要素，加快酒店、娱乐、餐饮等城市综合体配套建设和旅游产品开发，引进知名品牌，做好文化旅游产业链，同时，聘请专业经营团队进行经营。

二要加快 发展二手车交易市场。 按照 “ 政府主导、市场化运作、专业化经营 ” 的经营理念和既定的二手车交易产业发展规划，加快二手车交易中心三期项目建设步伐。同时规划建设品牌汽车经销、综合物流配送等主题功能区，完善中国二手车交易市场功能配套，努力打造集车辆交易、修配美容、汽车文化、评估鉴定、拍卖检测等于一体的专业化市场，推动二手车交易产业健康发展。

三要繁荣发 展商贸服务业。 要认真实施好商业网点规划，科学引导和规范城区商业网点建设，建立与经济社会发展相适应的现代商业网络体系。要结合棚户区改造，引入城市经济理念，划行规市，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，提供更多就业岗位。加快三角花园省级商务商贸中心区规划建设，引进大型、知名商业财团进驻，实现老城区持续繁荣。加快鲁南水城 · 枣庄老街建设和招商运营，规划建设星级酒店，推进阿波罗大酒店等项目建设，做大做强森博家居城、捷隆惠邦等商业综合体。积极发展楼宇经济，大力引进总部机构、科技等高端服务业态，繁荣发展 “ 西街酒吧 ” 、华山路休闲美食街等特色街区，打造西部高端服务业核心区。

四要积极 发展现代物流业。 要按照一轴(北外环)两翼(南北片区)的整体发展规划，加快盛北商贸城二期、大运河物流、贵诚物流、中原物流、通汇物流等项目建设，拓展完善仓储、分装、配送等服务功能，引导相关产业集群发展，打造城区北部 4 平方公里现代物流园区。要加快完善相关手续，尽快启动联运税郭公铁物流项目建设，构建服务地方经济发展的综合性物流平台。

(四)突出农村土地使用产权制度改革，在促进农村经济发展上下功夫。 农村土地使用产权制度改革，是盘活农村土地资本、破解农业发展资金瓶颈的有益探索，对发展现代农业、创新涉农信贷服务方式、促进农民增收具有积极的促进作用。要按照 “ 三位一体 ” 的要求，认真组织好这项改革。

一是加大土地流转的力度，增加农民收入。 土地流转可以实现农业集约化、规模化发展，是工业反哺农业的一种趋势，更重要的是可以增加农民收入。在下步工作中，要重点抓好以下几点。 一要 高度重视流转。各乡镇党政主要负责同志要切实转变观念，转变思路，认真搞好土地流转的谋划工作。要以发展产业推动流转，以规范建制规范流转，以农业产业化龙头企业带动流转。 二要 完善奖补政策。强化对土地流转工作的投入，设立土地流转扶持资金，进一步加大对乡镇、行政村和农户的奖励扶持力度。 三要 切实保护农民利益。农村土地问题是农村生产关系的重大问题，涉及到农民的根本利益，涉及面广，政策性强。在实际工作中，要将农民利益放在第一位，特别是对于已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力，解除土地流转的后顾之忧。同时，对现有的各种土地流转状况和发展趋势进行认真研究和分析，不断总结和推广先进经验，促进土地流转健康运行。

二是建立专业合作社，拉长农业产业链，增强抵抗市场风险能力。 建立和发展各类专业合作社，有利于减少农民的生产投入和中间环节，提高产品的附加值，实现农民增收。要积极鼓励和支持不同类型的专业合作社按市场运营的办法，将产业链向两头拓宽延伸，实行上下游产业链对接，增加市场竞争能力。同时，要加大对优势特色专业合作社的扶持力度，在项目建设、资金扶持、银行贷款等方面予以倾斜，促使各类合作社扩大规模，不断提高经营效益，进一步增强抵御市场风险和提高持续盈利的能力。

三是土地使用产权制度改革要和小城镇建设紧密结合起来。 要深刻认识到小城镇建设是统筹城乡发展总体战略的重要环节。要把农村土地使用产权制度改革、土地综合整治和小城镇建设紧密结合起来。 一方面 要加快小城镇建设，完善城市功能。当前要结合土地增减挂钩，加快空心村旧村改造、合村并点，积极引导新型农村社区向镇域集中，带动二三产业发展，走以地生财兴业的新路子。 另一方面 要解决产业支撑小城镇发展的动力。注重做好产业发展这篇大文章，把小城镇建设与土地流转、特色产业支撑三位一体统筹考虑，以土地流转 腾出的土地指标用于培植发展特色产业，以特色产业的发展支撑小城镇建设。

(五)突出城市建设，在加快推进城市化进程上下功夫。 城市是经济发展的载体，也是广大市民的家园。要围绕建设宜商、宜居、宜游的城市，以城乡环境综合整治为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，大力提升城市承载力、辐射力和影响力。

一要高起点完善城市规划体系。 要进一步优化城市布局，加快各类详细规划、专业规划的编制，完善道路建设、园林绿化、给排水、城市抗震减灾及各种管线等配套设施的综合规划设计，特别是城市门户道路、迎宾道路、旅游道路、重要节点及城区主干道路等重点区域、重点路段，更要高标准统筹规划。在城市门户节点的规划设计上，要体现枣庄的特色，反映枣庄的历史文化，同时，还要兼具标志性和景观性。在城市主题公园规划设计上，要多栽大树、栽好树，多种花草，多铺小路，做到返璞归真。要进一步优化城市设计，围绕打造 “ 百年中兴” 品牌，按照 “ 经营城市记忆 ” 的理念，加强重点区域、重要建筑的规划设计，坚持城市建设与文化产业发展相结合，深度挖掘百年中兴的历史工业文化元素，体现民国建筑风貌，促进风格、色彩、形态和谐统一，塑造鲜明的城市特色。明年区规划、住建部门要在这项工作中实现新突破、取得新进展。

二要大力度实施棚户区改造。 要坚持以棚户区改造为突破口，加快城市建设步伐，促进城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，让城市面貌实现 “ 脱胎换骨 ” 的变化。当前要加快棚改征收扫尾，抓紧开工建设回迁安置房，妥善解决资金问题。要进一步提升理念，按照变“ 城市建设 ” 为 “ 城市经济 ” 的理念，把城市综合体、现代商业街区、邻里中心等 “市 ” 的种子融入到棚户区改造工作中。要进一步提高标准，与城市发展定位、城乡环境整治、企业退城进园有机结合起来规划实施。要统筹考虑计划实施改造的片区、所需的资金和土地等要素，特别在设计水平、建设质量、城市经济等方面，做成新的样板。要进一步创新招数，特别在资金融集上，要把融资平台用活用充分，用市场化的办法推动拆迁改造，加快建设进度。 一是 在规划上： 1 、做好保障性安居工程规划。坚持以超前性、统筹性的规划引领保障性安居工程建设， 大力发展公租房，适度建设经适房和廉租房，加快推进棚户区和城中村改造。 2 、严格执行市统一规划设计的要求。要按照市规划局批复的规划方案，以及退让道路红线、容积率及学校、绿地、停车场等基础设施指标，高标准组织实施，充分发挥规划的引领作用。 3 、多融入一些商业业态，多搞一些城市综合体，真正把市中区做成商业中心区。 4 、以增量补存量，确保规划的实现和棚改进度。要认真做好测算，找准每个项目对外招商引资的盈亏点，找准拆迁户、开发商和政府三者之间的平衡点。对外商高看一眼、厚爱一层，加强和投资主体的沟通，让开发商介入到规划中，把外商的理念带入到规划当中，不能因为规划的问题影响棚改进度。 二是 在征收上：加大力度，特别是对极个别不搬迁的户要实行依法征收，前提是不出问题。 三是 在资金上：要引入社会资本进入，多引进一些实力强、品位高、懂经营的开发商。要解放思想，以把大项目推进干成为中心原则，在资金政策上要大气、大度，在抓住机遇上，要立说立成，不要错失机遇。 四是 在时间质量上：要把握节奏、点线结合，建成精品。

三要高标准推进城乡环境综合整治。 要以实施净化、美化、绿化、亮化、序化 “ 五化 ”工程为抓手，完善城乡环境长效管理机制，全面改善城乡综合环境。实施净化工程，大力开展市容环境专项整治，重点抓好主次干道、街巷、居民区环境卫生的长效管理。实施美化工程，按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，严格规范沿街户外广告，推进背街小巷治理，拆除违章建筑和道路两侧有碍观瞻的建筑物。实施绿化工程，合理规划建设森林公园、城市绿岛和街景绿地，加强垂直绿化，形成多层次、立体化绿化体系，最大限度在城市中增绿、透绿。实施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城乡结合部等重点区域、重要道路和标志性建筑的亮化。实施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一体化的信息管理模式，强化交通疏导和控制，规划建设临时停车场，缓解城区交通拥堵问题，全力打造更整洁、更靓丽、更有序、更文明的温馨家园。

(六)突出同步发展，在推进小城镇建设上下功夫。 加快小城镇建设是推进城市化进程的重要内涵和战略选择，是节约集约利用土地、完善城市功能、统筹城乡发展的重要途径，也是加快转方式调结构、扩 大内需、关注和改善民生的客观要求。各乡镇、光明路街道和区直有关部门要突出 “ 小城镇规划建设管理、农房建设改造、村容镇貌整治 ” 三大重点， 加快推进小城镇建设步伐，努力实现城乡同步协调发展。

一要突出规划先行，着力优化功能布局。 各乡镇要加快编制控制性详细规划。要使规划能够充分体现地域特点、文化内涵和城市特色，突出乡镇综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，站位要高、定位要准、谋划要远，要有战略眼光，为小城镇的未来发展留足空间。 1、要符合土地利用的整体规划。 2 、要改变沿马路建门面房的做法，多建设一些内街、广场，扭转 “ 路修到哪里门面房就建到哪里 ” 的局面。 3 、要有商业业态。突出特色，合理布局商业网点，丰富商业业态。 4 、要有产业支撑。积极探索农村使用土地产权制度改革与小城镇建设相结合的新路子，努力把土地这篇文章做活，把合作社壮大，扶持合作社生产向二、三产业延伸，向小城镇集聚，带动小城镇发展。

二要突出功能配套，不断提升承载能力和水平。 推进小城镇建设，必须把软硬件设施建设摆到更加突出的位置，统筹安排好基础设施、公共服务以及周边环境建设。各乡镇、光明路街道要以开展 “ 十镇百村 ” 建设示范活动为契机，加快推进小城镇道路硬化、绿化、亮化、供排水和垃圾处理等配套设施建设，进一步完善提升小城镇功能，切实把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增减挂钩项目，加快农村新型社区建设。 实施土地增减挂钩对提高土地节约集约利用水平、拉动内需、推进城乡一体化，切实改善农民生产居住条件，提升农村公共服务水平，特别是对解决城区用地指标的发展空间具有重大意义。 20xx年，省国土资源厅批复我区实施增减挂钩区域 4 个，涉及 4 个乡镇、 19 个村，总面积 332.5 公顷 ( 4987.5亩)，结余指标 219.8 公顷 ( 3297 亩)，目前三个区域分别只启动了一个项目，由于资金问题，回迁安置房建设太慢。关于土地增减挂钩项目，我强调三点： 一是 区委、区政府加大土地增减挂钩项目实施的力度，还要成立土地增减挂钩工作领导小组，明年全面启动，力争当年实施完工。 二是 制定优惠政策，扶持农村新型社区建设，在各种规费征收、指标返还资金、统一规划费用、统一配套基础设施、统一奖励等方面全力给予支持。 三是 一定要完善配套设施，切实把好事办好，让搬迁群众满意。涉及的 4 个乡镇一定要把土地增减挂钩作为“书记”工程，高度重视，强力推进。

四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建设，七分管理 ” ，城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。要坚持把小城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，深入开展镇村环境综合整治，强化督查考核，严格兑现奖惩，建立长效机制，切实解决农村 “ 脏、乱、差 ” 问题，努力提高小城镇文明程度。

(七)突出发展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

一要突出解决好群众的就业增收问题。 要始终坚持把就业作为民生之本。今年中央经济工作会议强调， “ 要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，注重提高发展的包容性 ” 。对此，区委、区政府要认真落实各级对低收入家庭、低保人群的所有优惠政策，全部足额兑现，这是底线。要把抓发展的立足点和落脚点真正放在增收富民上，要进一步健全完善区、乡、村三级就业服务体系，大力发展特色加工等劳动密集型产业、三产服务业和小微企业，着力推动农民向二三产业转移，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。特别是要注重做好大学生、失地农民、零就业家庭、农村富余劳动力和就业困难群体的就业，让老百姓的收入与经济同步增长。

二要着力健全完善社会保障体系。 要进一步扩大社会保障范围，逐步提高保障标准，不断巩固完善全民医疗保险、城乡居民大病医疗救助、城乡养老保险、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养等社会保障制度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要大力发展社会福利事业和慈善事业，组织开展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送温暖献爱心 ” 等活动，让弱势困难群体更多地感受到社会大家庭的温暖。特别是要进一步加快推进惠民工程建设，确保对群众承诺的事项落实到位。

三要大力发展各项社会事业。 深 入实施 “ 科技兴区 ” 战略，加快推进科技创新体系建设，不断增强科技对经济发展的支撑作用。要坚持教育优先的理念，全力抓好教育重点项目建设，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和终身教育，促进教育公平，争创全省教育示范区。继续开展好百名校长、百名优秀班主任、百名优秀教师、百名学科带头人“ 四百培养工程 ” ，精心打造 “ 学在市中 ” 品牌。进一步深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，坚决执行药物零差价制度，加快推进区妇幼保健院综合病房楼改扩建、市中新区中医院等重点项目建设，提高城乡基本公共卫生服务水平。突出文化引领，积极推进文化事业和文化产业发展。大力发展体育事业，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力建设体育强区。全面做好人口与计划生育工作，严格落实各项奖励政策，切实稳定低生育水平。

(八)突出社会管理创新，在维护社会和谐稳定上下功夫。 加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，作出的一项重大决策部署，也是做好新形势下群众工作的必然要求。全区各级各部门各单位要高度重视社会管理创新，切实加强基层基础工作，畅通群众诉求渠道，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步完善 “ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 ” 的社会管理格局。

一要加大矛盾纠纷排查调处力度。 各乡镇、街道和区直有关部门要坚持重心下移，对本地、本部门的矛盾纠纷要进行全面集中排查调处，对可能引发群体性、突发性事件的不安定因素，可能影响社会稳定的重大治安问题，要切实做到早发现、早控制、早化解，努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。要进一步加大解决问题的工作力度，严格落实包案处理、定期接访、定期督办和联席会议等制度，最大限度地减少越级访、集体访和重复访。

二要加强社会治安综合治理。 要深入开展严打整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，搞好社会面的治安防范、管理和控制，保持良好的社会秩序。要继续坚持人防、物防、技防相结合的方针，努力构建全时空、全方位、立体化的治安防控体系。要全面加强对党政机关、学校、医院、商场、市场、公共场所以及交通、旅游景点、公共设施、节日大型文体活动等安全保卫和防护，坚决防止各种破坏活动，确保社会大局安全稳定。

三要切实抓好安全生产工作。 要牢固树立 “ 安全生产责任大于天 ” 的理念，狠抓政府监管责任和企业主体责任落实，集中开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。前一段时间，区委会专题研究并通过了安全生产 “ 一岗双责 ” 责任追究，安全生产隐患排查责任追究、领导干部检查安全生产 “ 三项制度 ” ，赋予安委会提前追究职权，全区各级各部门都要认真抓好落实。同时，要突出抓好食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。特别是当前，区八次党代会和区人大、政协 “ 两会 ”将陆续召开，元旦、春节也即将来临，要制订完善应急预案，扎实做好各项基础工作，确保区八次党代会、区人大、政协 “ 两会 ” 和节日期间的持续稳定。

(九)突出优化经济发展环境，在解决发展瓶颈制约难题上下功夫。 要牢固树立环境是生产力、是竞争力、是经济工作的生命线，抓环境就是抓发展的意识，努力创建适宜投资创业的最佳环境。

一要进一步优化项目用地环境。 1 、要高度重视年度卫片斑点的整改落实，确保不被问责，确保不被限批。各级各部门要严格按照下达的整改要求，逐宗制定整治方案，落实整改措施，确保整治到位。对工作迟缓、整改不力、完不成整治任务的，要对党政主要负责人进行约谈、通报;问题严重的，将采取组织措施，该停职的停职，该问责的问责。 2 、千方百计解决土地指标，保大项目、好项目用地。要主动与有关部门衔接，用足用活项目用地的政策，明年要争取 3000 亩的用地指标。对区委、区政府确定的重大建设项目，要简化程序、特事特办、上门服务、现场办公，确保重大项目用地。国土、发改、住建、规划等部门在项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查、供地审批等重要环节上要加强协调配合，不能因土地手续问题影响项目审批和推进。 3 、以实施土地增减挂钩项目为重点，解决好发展用地空间。各乡镇是实施增减挂钩工作的主体，区财政是投资的主体。近期将召开专题会议安排，税郭镇等四个片区要不等不靠、全面启动。 4 、按时完成供地任务。省国土厅要求供地和批地挂钩，不按时供地将直接影响报批土地。对已批未供土地，要建立详细的台帐资料，根据形成的具体原因，结合实际，分别制定清理整改措施和处置意见，跟踪督办，争取在较短的时间内，取得明显成效。对于项目未落实造成的已批未供土地，尽快实施项目置换，安排其它项目使用;对于因征地拆迁矛盾造成的已批未供土地，相关乡镇、开发区要在规定时间内完成征地拆迁，实施供地。 5 、加大盘活土地资源力度。坚持从重点项目中节地，从土地整理中找地，从 “ 城中村 ” 里盘地，从盘活闲置、破产改制、低效利用土地中挖地，对批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地，加以盘活利用，严禁圈占土地长期闲置不用。 6 、对违法用地坚决打击。对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、以租代征等案件，区国土部门要始终保持高压态势，防得严、守得住，不能心太软、手太松。保障要合法，支持在度内，底线一定不能破。对于新发生的违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起。

二要进一步优化金融生态环境。 各级各部门各单位要正确研判和把握中央扩大内需的有利时机和政策趋势，始终保持积极乐观的心态，进一步优化金融生态环境，全力支持各金融机构健康发展，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务;要用足用活各项信贷政策，加强企业与金融部门的联系与沟通，围绕城市转型重点项目建设，组织开展形式多样的银企联席会、座谈会，搭建银企合作平台，积极争取金融部门的支持和倾斜;要注重加强中小企业信用担保体系建设，大力鼓励发展各类信用担保公司，扩大担保规模，支持企业成长发展。 1 、区政府要研究设立担保公司，扶持中小企业发展。 2 、区政府要研究设立 20xx 万元的企业还贷周转金，减少金融风险。 3 、积极鼓励区信用联社成立农村商业银行，扩大融资支持市中发展。

三要进一步优化服务环境。 要强化服务意识，牢固树立 “ 客商只需投资建设、其他一切由我们来办 ” 的理念，切实为投资者解决好项目建设和企业生产经营中的难题。要采取多种形式，大力引进我区重点行业和优势产业急需的高层次、高技能实用人才，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。要深入开展机关效能监察，强化监督检查、明查暗访，推行阳光投诉和行风评议，推进依法行政，不断提高行政效率和服务质量。要进一步抓好市场经济秩序整顿，严厉查处干扰和破坏经济发展环境的行为，继续以铁的手腕打击 “ 三强 ” 、 “ 五霸 ”等行为，为项目建设和企业发展创造宽松良好的发展环境。

三、加强干部队伍建设，为经济社会发展提供有力保障

市委安排我到市中区工作，自己感到责任重大。我想借此机会，就如何发扬好的传统、加强干部队伍建设谈谈自己的意见，与大家共勉。

(一)要珍惜团结奋进的大好局面。 我们要倍加珍惜市中当前领导班子间、干部队伍间、干部群众间团结奋斗的大好局面，既严于律己、当好 “ 班长 ” ，又宽以待人、理解同志，带头维护班子团结，凝聚各方合力。要自觉贯彻民主集中制，自觉执行上级和区委的决策，自觉接受人大、政协的监督，对重大事项、重点工作，反复研究、集体讨论、会议决定，着力营造团结一心、相互信任、心情舒畅的工作局面。

(二)要保持只争朝夕的精神状态。 大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，始终保持奋发有为、干事创业的激情，带头深入一线、靠前指挥，重点工作事项牵头主抓、亲历亲为，脚踏实地、一步一个脚印地把各项工作任务落到实处，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快节奏、扎实干、有作为 ” 。

(三)要强化执政为民的群众观念。 始终坚持立党为公、执政为民，把改善民生作为工作最大的落脚点，办事情、作决策，充分考虑群众利益;抓改革、促发展，尽力倾听群众呼声;察民情、解民忧，时刻关心群众冷暖。要把更多精力、财力向民生倾斜，多办富民惠民的实事、好事，切实把工作做到老百姓的心坎上，切实履行好对人民群众的承诺，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，努力让人民群众得到更多的实惠，不断提高人民群众的幸福感。

(四)要树立清正廉洁的良好形象。 对于各级领导干部来说，廉政是底线，是基本要求，做到是应该的，也是必须的。要自觉履行党风廉政建设第一责任人的责任，把探索建立长效监督制约机制，作为党风廉政建设的根本保障，作为对各级干部的最好保护。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守中央和省、市廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，加强对重要岗位、关键环节的监督，严厉查处各类违法犯罪行为，确保各级干部既干成事，又不出事。希望大家互相监督、互相共勉，做到班子廉洁、事业发展。

同志们，市中区正处在转方式调结构、加快城市转型的攻坚时期，我们肩负着组织的重托和人民的厚望，使命光荣，责任重大。希望大家倍加珍惜党和人民给予的信任，恪尽职守，不辱使命，奋发有为，团结带领全区广大干部群众，为全面建设 文明富裕、安定和谐 的幸福市中做出新的更大贡献。