在全市领导干部大会上的讲话（精选19篇）

在全市领导干部大会上的讲话 篇1

省委决定我到景德镇工作，我深感责任重大，感谢组织信任，坚决服从安排。

绍林部长代表省委作了重要讲话，我们一定认真学习领会，坚决贯彻落实。

昌林同志由景德镇市委书记荣升省政府副省长，这是组织上对昌林同志个人的充分肯定，也是对景德镇工作的充分肯定。昌林同志刚才发表了重要讲话，情真意切、充满期待。昌林同志经验丰富、视野开阔、思路清晰、作风扎实，为我们树立了榜样，为景德镇的发展作出了重要贡献。我们衷心感谢昌林同志!祝福昌林同志!也恳请昌林同志一如既往地关心景德镇，支持景德镇!

景德镇是千年古镇、世界瓷都，历史悠久、文化厚重;景德镇人民勤劳智慧、宽厚包容、淳朴善良、重情重义。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在昌林同志、赣辉同志的带领下，景德镇工作实现了新的发展、景德镇事业开创了新的局面。能到景德镇工作，我非常高兴;能成为景德镇一员，我深感荣幸。我一定牢记使命，不负重托，尽职尽责，始终坚持对党忠诚，保持政治上的清醒坚定，认真学习系列重要讲话精神，坚决与以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署;始终坚持勤政实干，加强学习，加强调研，尽快熟悉情况，尽快进入角色，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，与赣辉同志和其他班子成员一道，团结带领全市干部群众，努力把景德镇的事情办好;始终坚持廉洁自律，全面履行“一岗双责”，严格落实党委主体责任，践行“三严三实”，执行“八项规定”，坚决反对“四风”，着力营造良好的从政环境。

在这里，我向大家表个态：一是要求别人做到的，自己首先做到;二是要求别人不做的，自己坚决不做;三是凡是有人打着我的牌子办私事、谋私利，请大家一律不要理、一律不准办。欢迎大家监督。

当前，景德镇正处在发展的关键时期，有好的机遇、好的基础和好的势头。省委、省政府寄予厚望，全市人民充满期待，我们一定要保持工作的连续性，稳定性和开拓性，我们一定要真抓实干、合心合力、共识共为，我们一定要横下一条心、提振精气神、奋力干事业。

具体工作中，我认为重点要把握好四条：

第一，发展是最急的任务。发展不足是我们面临的最大压力，加快发展是我们最紧迫的任务。不加快发展，就会在经济下行中滑坡;不加快发展，就会在区域竞争中出局;不加快发展，就会在全面小康中掉队;不加快发展，就无法实现“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的瓷都梦。我们必须坚持以省委“十六字”方针为指引，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，在强卫同志提出的“形、实、魂”三个字上下工夫，保护、放大、用好“世界瓷都”这个品牌，把品牌优势转化为发展优势，做强产业实力，做美城市形象，做活文化灵魂。

第二，民生是最终的追求。老百姓对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众的真情实感出发,从群众反映的问题入手,从百姓身边的具体事情做起,既考虑为群众做什么，又考虑群众需要我们做什么;既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受;既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，真心实意为全市人民谋福祉，不断提高老百姓的幸福感和获得感。

第三，观念是最大的财富。封闭是安逸的“温床”，安逸是发展的“枷锁”。当今时代是开放的时代，现代社会是共赢的社会，固步自封、小成即满，就无法实现加快发展、赶超进位。景德镇是一座享誉世界的名城，是一个令人向往的地方，特别需要我们用未来思考今天、以战略构筑优势，树立海纳百川、开明开放的观念，弘扬永不自满、不甘落后的精神，在解放思想中抢抓机遇，在更新观念中加快发展，在扩大开放中实现赶超。

第四，做事是最好的作风。做事是为政的本分。做不做事，既是干部能力的体现，更是干部作风的检验。做事就要共识共为，团结是最好的做事环境，团结需要有胸怀，团结需要讲规矩，成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者;做事就要求真务实，搞好一个地方的工作，必须把心思放在谋事上，把精力用在做事上，做真事，真做事，做好当务之急的事，做好群众期盼的事，做好打基础利长远的事;做事就要敢于担当，只有知责愿担当、遇事能担当、碰难敢担当，才能做成事、成大事。

今年只剩下四个多月，时间紧，任务重。希望大家按照既定的目标、既定的分工、既定的要求，分兵把口，各负其责，抓好工作落实，全面完成今年的各项目标任务。

各位领导、同志们，有省委、省政府的正确领导，有历届市委、政府打下的坚实基础，有市四套班子的齐心协力，有全市广大干部群众的共同奋斗，景德镇的明天一定会更加美好。谢谢大家!

在全市领导干部大会上的讲话 篇2

尊敬的锐平部长，各位领导、同志们：

刚才，邓涛同志宣读了省委关于遂宁市委主要领导职务调整的决定，锐平部长代表省委作了重要讲话。我坚决拥护省委的决定，衷心感谢省委对遂宁市领导班子建设和各项工作的关心。

自20xx年9月组织上任命我到遂宁工作以来，我已和同志们朝夕相处了3年零9个月。3年多接近4年的时间不算长，在遂宁的发展史上也只是弹指一挥间，但对我个人来讲却是一段宝贵的工作履历和人生经历。3年多来，我始终牢记省委的重托，时刻铭记肩负的重任和全市人民的期盼，用心用力、尽职履责，认真领会好、贯彻好、执行好、落实好中央和省委、省政府的部署，努力推动遂宁各项工作走在全省前列。3年多来，我与市级领导班子一道，带领全市广大干部群众，坚持科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的总体取向，深入实施“统筹城乡、‘三化’联动”战略和“六大兴市计划”，致力于建设大而美富而强优而雅的新遂宁。3年多来，我们共同见证了遂宁的发展变化，见证了电子信息、天然气、机械装备、现代物流等产业的不断发展壮大，见证了高速路网、铁路枢纽、机场迁建等基础设施的不断完善，也见证了生态山水城、现代花园城、观音文化城的加快建设，见证了省十二运会、绿色经济遂宁会议、物博会等重大活动的成功举办，以及各项社会事业的快速发展……这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导和遂宁历届市委、市政府打下的坚实基础，得益于老领导、老同志们的悉心指导和各驻遂单位的大力支持，得益于市级领导班子的精诚合作和各级干部的创造性工作，更得益于全市人民的共同努力奋斗。

随着今天会议的召开，我就将离开遂宁了。此时此刻，这3年多来在遂宁工作和生活的点点滴滴，浮现眼前，令我百感交集，汇集起来就是一个词——感谢。衷心感谢党组织多年来的关怀与培养。30多年前，我从一个城市规划专业的学生步入社会，一步一步从基层的普通一员走上领导干部岗位。这一路走来，是组织教育了我、培养了我。因此，我时刻提醒自己，作为一个党员领导干部，到什么地方工作，在一个地方工作多久，完全取决于组织安排需要。因此，当省委安排我到遂宁来工作时，我非常珍惜回报组织厚爱、造福一方百姓的难得机会，竭尽所能为推动遂宁跨越发展努力工作。在遂宁工作期间，省委、省政府对我个人的工作以及遂宁的发展给予了深切关怀。特别是这几年东明书记多次来遂宁视察调研，今年尹力省长上任不久就莅遂指导工作，为我们厘清思路、指明方向，更帮助我们解决了许多实际困难和问题。对于这份关怀与厚爱，我心怀感激并将永远铭记。

衷心感谢遂宁各级干部的帮助与支持。3年多以前，当我踏上遂宁这片热土时，包括在座各位的遂宁干部都热情地接纳了我。3年多来，我们风雨兼程、同甘共苦、荣辱与共，结下了深厚的同志情、战友情。在这期间，市委、市人大、市政府、市政协等几套班子的成员始终肝胆相照、鼎力相助，共同谋发展、促跨越，每一项决策中都凝聚了集体的智慧。各县(区)、园区、市直各部门的同志始终服从大局、守土尽责，勇于担责任、抓落实，每一项工作中都倾注了大家的心血。还有长期以来始终关心关注遂宁发展的各位老同志、老领导，总能在需要的时候给予我鼓励支持和点拨提醒。这些都为遂宁的发展营造了良好的环境，也为我干好工作提供了动力源泉。借此机会，我真诚地向各位表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

衷心感谢遂宁广大人民的理解与信任。3年多来，我走遍了全市所有乡镇，走进了广大的企业车间和项目现场，实实在在地感受了遂宁人民敢想敢干、敢为人先的闯劲，感受了他们吃苦耐劳、乐于奉献的精神。特别是面对持续下行的经济形势，他们都保持了专注发展的定力和信心;面对发展中暂时遇到的困难，他们都给予了充分的理解和支持;面对个人利益与公共利益的冲突，他们都能够正确地辨别和取舍;面对“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”的号召，他们都能够积极地响应和践行。正是因为有了这样的人民群众，市委、市政府的一系列政策措施才能得到贯彻落实，我个人关于改革发展的一些设想和打算才能得到顺利实现。我为这样的遂宁人民感到骄傲和自豪。

除了感谢以外，我也要向大家说一声抱歉。在这3年多时间里，我虽然做了一些自己职责所系、力所能及的工作，但对照省委、省政府的要求和全市人民的期盼，还有不小的差距。特别是由于在遂宁工作的时间较短，更由于自身能力和水平的局限，仍有一些工作还没有做好，一些事情还没有做完，留下了一些不足和遗憾。比如，在推动发展上，目前遂宁经济总量尚未迈上千亿台阶，一些重大项目还没真正落地，城乡居民收入还有待提高。在具体工作中，出于对工作质效的考虑，对一些同志批评过于严厉，要求过于急迫，让有些同志受了委屈，也伤害了一些同志的个人感情。今天也借此机会，向大家表示深深的歉意!

省委决定由赵世勇同志接任遂宁市委书记，我认为是非常合适的，我完全拥护，并向世勇同志表示热烈的祝贺!刚才，锐平部长在讲话中对世勇同志作了全面、客观、准确的评价，我都完全赞同。我感到，世勇同志有这么几点，一是，讲党性守纪律，政治坚定、作风民主，公道正派、清正廉洁，深受广大干部群众好评。二是，勤学习善思考，知识面广、视野开阔、思想前瞻，具有较强的战略思维和政治决断能力。三是，重责任敢担当，崇尚实干，善抓落实驾驭全局和处理复杂问题的能力很强。特别是世勇同志到遂宁任市长以来，面对经济下行压力，紧盯重点领域，主动创新作为，在稳定工业投资、加快项目建设、推动创新创业、加强供给侧结构性改革等方面做了大量卓有成效的工作，开创了全市经济社会发展新局面。在此，我也希望大家像过去支持我一样，全力以赴支持世勇同志的工作，支持市委的工作。进入新时期，我们共同绘就的发展蓝图，制定的发展战略、目标任务和实施路径，是集体智慧的结晶，随着发展的演进和形势的变化，希望你们在坚持和延续中，不断丰富和完善。我坚信，有省委、省政府的坚强领导，以世勇同志为班长的新一届遂宁市委，一定能继续团结带领全市人民，奋发进取、开拓创新，不断推动遂宁发展新跨越，谱写遂宁发展新篇章!

这里，我特别想说的是，无论我走到哪里，无论在什么岗位上，我都永远热爱遂宁，永远关注遂宁，永远支持遂宁!最后，衷心祝愿遂宁的明天更加美好，遂宁人民的生活更加幸福!

谢谢大家!

在全市领导干部大会上的讲话 篇3

同志们：

刚才，陶明伦书记传达了全省市厅级领导干部研讨班会议精神，明确了全市经济社会工作的基本思路、目标任务、工作重点，为全市当前和今后一个时期的发展指明了方向，我们要按照陶书记的安排，认真研究，抓好落实。下面，根据会议安排和市委研究意见，我讲三个方面的问题：

一、上半年经济运行特点

今年以来，在宏观形势趋紧，各种不利因素交织的情况下，全市上下紧盯发展目标，把稳增长放在首要位置，及早谋划，抓好运行调度，切实解决经济运行中的困难和问题，全市经济呈现平稳增长态势，主要指标仍运行在较快增长区间。

一是主要指标高于全省平均水平。今年上半年，全市国内生产总值完成765亿元，同比增长9.3%，高于全省平均水平0.5个百分点;固定资产投资完成561.3亿元，同比增长22.5%，高于全省平均水平1.4个百分点;规模以上工业增加值完成189.2亿元，同比增长12.3%，高于全省平均水平1.1个百分点;公共财政预算收入完成54.4亿元，同比增长15.8%，高于全省平均水平2.1个百分点;社会消费品零售总额269.3亿元，同比增长13.7%，高于全省平均水平0.8个百分点，增速居全省第1位。

二是产业结构进一步优化。20xx年，全市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9。今年上半年，加大了对二、三产业的投入力度，二、三产业产值占整个经济总量的比重进一步提升。工业内部结构进一步优化。今年4月份，关停了6万吨的电解铝项目;上半年，全市高技术产业增加值增长46.8%，占全市规模以上工业增加值的9.9%;全市电力、煤炭等六大高耗能产业增加值同比增长10.2%，低于全市工业平均增速2.1个百分点，占规模以上工业增加值的22.9%，比上年同期下降1.7个百分点。

三是农业生产获得丰收。今年夏季，全市小麦单产达到957.2斤/亩，比去年增加18.8斤/亩;实现总产68.4亿斤，比去年增加2亿斤，再创历史新高，自20xx年以来连续第十二年增产。

四是产业集聚区带动作用明显。上半年，全市10个产业集聚区完成投资471.7亿元，同比增长26.9%，增速高于全市投资增速4.4个百分点;产业集聚区规模以上工业企业475家，完成增加值124.5亿元，同比增长18.9%，高于全市规模以上工业增速6.6个百分点。在今年全省产业集聚区观摩中获得黄淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少问题，务必认真加以解决。

一是经济下行压力明显增大。今年一季度，全市国内生产总值增长为10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定资产投资增速增长26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比较明显;一季度规模以上工业增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工业用电量下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明显。目前电解铝的价格是每吨1.3万元左右，生产一吨要亏损20xx多元。从以上数字和指标来看，目前全市经济下行的压力较大。

二是结构性矛盾依然突出。我市农业增加值占生产总值的比重达22.3%，高出全省9.7个百分点，三产增加值占30.9%，低于全省1.1个百分点，一产比重较大，三产比重较低。全市工业经济总量还不大，企业的规模还比较小，全省100强工业企业，我市仅有2家，全省108个上市公司，我市仅有1家，全省153个中国驰名商标，商丘仅有2个。无论是工业规模，还是研发能力、品牌知名度与兄弟市相比，与全省平均水平相比，我市都有较大差距。今年上半年，我市城镇化率为43.4%，仍低于全省0.4个百分点，结构性矛盾仍然突出。

三是中心城区带动能力不强。中心城区经济总量，占全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2个百分点。一方面说明，这几年县域经济发展非常迅速，另一方面说明，中心城区经济发展相对滞后。郑州市中心城区经济占全市经济总量的比重是52%，与郑州相比，我们差距更大。

四是经济发展制约因素依然较多。资金方面，我市金融业发展滞后，去年年底，全市金融业增加值24.9亿元，存贷比为53.46%;上半年，新增存贷比为66.25%，尽管我市新增贷款存贷比超过了60%，增速在全省排名第一，但整体存贷比在全省仍处于落后状态，我市企业，尤其是中小企业融资难问题仍然突出。据调查，我市有82%的中小企业不同程度存在流动资金紧张问题。土地方面，我市土地管理水平比较低，违法占地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建设用地指标5000亩左右，而用地需求在3万亩以上，一些重大项目占补平衡指标落实困难，严重影响项目前期工作推进和建设进度。体制方面，示范区的管理体制、城市管理体制等体制不顺，制约了经济的健康快速发展，影响了城市管理水平提升。

五是与先进市相比差距较大。去年，我市经济总量居全省第12位，公共财政预算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共财政预算收入增速15.8%，高于全省2.1个百分点，但周边的周口高于我市7.1个百分点，开封高于我市6.3个百分点，驻马店高于我市3.2个百分点。从产业结构看，20xx年，郑州市三次产业结构为2.4：55.9：41.7，全省三次产业结构比为12.6∶55.4∶32.0，我市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9，第一产业高出全省9.7个百分点。

当前，我市经济发展中确实存在不少困难和问题，这是我们面临的考验和挑战。我们既要看到问题，强化责任意识、危机意识，又要看到机遇，强化机遇意识、创新意识，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，创新思路，抢抓机遇，齐心协力去解决。

二、经济工作中面临的机遇

刚才，陶明伦书记在讲话中，对我市发展中面临的机遇进行了阐述，目的是让大家坚定信心，更好地发挥自身优势，加快商丘发展。目前，我市经济工作中面临的机遇主要有以下几个方面。

一是深化改革的机遇。近几年，我市经济社会发展迅速，人民群众生活水平提高很快，市容市貌有了很大改观，这些成绩的取得都得益于改革开放。虽然我市还面临着一些问题，但这些问题都是发展中的问题，其他地市也同样存在这些问题，有的甚至比我们还要严重。如何解决这些问题，只有在改革开放中找出路。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的xx届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，各县(区)、各单位要按照市委的整体安排，尤其是政府各部门要一件事一件事抓好落实，一项改革一项改革抓好落实，通过改革激发活力，通过改革理顺体制，通过改革解决经济发展中的瓶颈制约问题，通过改革促进全市经济发展。

二是产业转移的机遇。目前，从国外到国内，从我国东部沿海地区到中西部地区产业转移步伐正在加快，我们仍处于承接产业转移的黄金机遇期。我市有“金字招牌”，是中原经济区承接产业转移示范市，又处于全省的“东大门”，处于全省承接产业转移的“桥头堡”。我们要注重研究和发挥这些比较优势，加快承接产业转移。商丘这几年的快速发展，主要得益于抓住了承接产业转移机遇，不断加大招商引资力度，加快产业集聚区建设步伐。商丘在承接产业转移方面有成功经验，我们要进一步总结发扬，争取更多的资金和项目落户我市，促进商丘经济社会加快发展。

三是国家加大投资的机遇。今年国家仍然把加大投资作为稳增长的重要措施。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向农业基础设施、中西部铁路、棚户区改造、城市地下管网建设等领域。国家支持的这些领域，我市都有优势。我市地处国家中部，是国家粮食主产区，在争取这些建设资金方面具有较大优势。我们要抢抓机遇，梳理自身的工作，包装好自身的项目，加大争取力度，争取更多资金用于商丘基础设施建设。

四是自身优势凸显的机遇。商丘位于豫鲁苏皖四省交界处，陇海铁路和京九铁路、连霍高速和济广高速在此交会，郑徐高铁明年将建成通车，商合杭高铁项目已进入开工前的准备阶段，商丘机场已经国家批准建设，商丘将成为我省继郑州之后的第二大交通枢纽城市，区位、交通优势将进一步凸显。另外，我市农业基础稳固，劳动力资源丰富，文化底蕴深厚，各种资源优势带来的效应进一步显现。我们要正确认识这几年商丘发展取得的成绩，正确认识我市具备的各种优势，进一步坚定发展的信心和决心。

三、下半年工作重点

(一)要优化产业结构，着力培育主导产业。

一是突出发展工业。我市工业占整个经济总量的40.6%，我省为49.64%，比我市高出9.04个百分点。发展工业是传统农区实现跨越发展的必经之路。当前摆在全市面前重要而紧迫的任务就是发展壮大全市的工业，发展壮大全市的装备制造业。明确主导产业。全市的主导产业是食品制造、纺织服装、装备制造，培育3个千亿级产业集群，装备制造业包括制冷家电、新能源电车、环保设备。今年年底，食品制造销售收入超过500亿元，纺织服装超过400亿元，制冷家电超过160亿元。要大力发展生物医药、新型材料、电子信息等新兴产业。比如生物医药，在上半年全国经济形势下行压力较大的情况下，发展势头依然强劲。梁园区要瞄准生物医药产业，搞好研究，有计划地拜访龙头企业，引进更多的生物医药项目落地发展。各县(区)都要明确自己的主导产业，在此基础上，还要发展1～2个优势产业。培育龙头企业。要培育销售收入在10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上、100亿元以上的企业。我市100亿元以上的企业只有1家，50亿元以上的企业只有2家。龙头企业是一个地方工业发展的最实质性标志。在培育龙头企业上，要扩大企业规模，形成规模效应，要加大企业科技投入，提高企业的研发能力，打造自主品牌。目前，我市中国名牌产品仅有3个，说明我市自主研发的品牌还比较少。到今年年底，要新增加高新技术企业6家，新增加省级技术研发中心2个，达到19个。要引导企业做好上市工作。目前，全省108家上市企业，我市仅有1家。企业上市不但能解决企业融资问题，还能够提升企业形象，扩大企业品牌影响力，提升企业管理水平。引进工业项目。要奉行“拿来主义”，继续加大招商引资力度，引进更多工业项目落地商丘发展。加快产业集聚区建设。今年下半年，我们要抓好10个产业集聚区建设发展，搞好72个亿元以上项目的开工建设，其中包括投资5亿元以上的项目29个。要加快产业集聚区基础设施建设、配套设施建设和创新载体建设，搞好产业集聚区居住安置区建设。前几天，我们对产业集聚区进行了观摩，要继续坚持每年4次产业集聚区建设观摩活动，把产业集聚区建设和重点项目建设作为工作的重中之重，以产业集聚区内重点项目的开工、达产论英雄。

二是大力发展现代服务业。7月10号，我省召开了全省服务业大会，下发了关于建设高成长服务业大省的若干意见，提出到20xx年，全省服务业增加值要占全省经济总量的40%。服务业是工业经济发展到一定阶段，必然快速发展的一个产业，也是一个地区、一个国家综合竞争力和发展水平的重要标志。同时，服务业发展也能为工业、农业发展起到重要促进和支撑作用。比如技术研发、检验检测、商务服务、物流等生产型的服务业，都是为工业和农业发展服务的。发达国家服务业占比多在70%以上。我市现代服务业发展滞后，说明发展潜力巨大，我们也具备了快速发展现代服务业的基础，所以要加快现代服务业发展。结合商丘的实际，加快服务业发展，要从以下几个方面着手。1.加快物流业发展。商丘是全省规划的物流节点城市，豫东物流园区是全省规划的重点物流园区，发展物流业我市拥有独特的区位优势、交通优势、产业优势。要完善物流园区基础设施建设，加快物流项目开工建设，真正引进物流项目在物流园区发展，搞好国药集团物流中心项目、双汇食品物流中心项目建设。要重点发展冷链物流、医药物流、快递物流、保税物流等物流业。2.加快电子商务发展。大家都能感受到，这几年特别是去年以来，全省的电子商务发展非常迅速。我们要抓住和阿里巴巴集团战略合作机遇，大力发展电子商务和物联网，引导更多的企业通过网上开拓市场、进行交易，引导传统的商贸业开展物流配送、网上销售。同时，要规划和引进更多的电子商务企业，在商丘布局，在商丘发展。尤其是梁园区和市城乡一体化示范区要有计划地规划建设电子商务区域。3.加快文化旅游业发展。要充分发挥我市文化资源丰富，文化底蕴厚重的自身优势，搞好古城保护性开发及睢阳区旅游项目的开发建设。4.大力发展金融业。我市金融业发展相对滞后，去年年底，金融业增加值仅为24.9亿，比重非常低。金融业是服务业的一个重要板块，也是发展势头非常好的一个板块。去年年底，郑东新区金融机构已经达到207家，金融业增加值占全区经济总量的49%。引进金融项目落户商丘发展，是我市招商引资工作的一项重要内容。要引进银行、保险、信托、期货以及新兴业态金融机构在商丘布局。下半年，要做好浦发银行和郑州银行开业经营，同时为明年金融机构入驻我市做好招商引资工作。5.积极稳妥地发展房地产业。6.大力发展新兴服务业。包括科技研发、信息服务、教育培训、健康养老等，通过服务业发展，优化全市的经济结构。

三是提升现代农业发展水平。要继续实施高标准良田“百千万”工程，加强基础设施建设，搞好综合开发，下半年新增高标准良田44.5万亩。要调整农业结构，大力发展畜牧业，特别是要大力发展奶牛、肉牛业，抓好沿黄河滩区万头现代奶牛养殖场项目，今年下半年，新增奶牛7000头;要调整农业的作物布局，大力发展观光农业、休闲农业、城市农业、生态农业，把农业发展和旅游业、服务业发展结合起来。要培育壮大农业龙头企业，在尊重农民意愿的前提下，因势利导，引导土地流转，壮大农业企业实力，培育更多的农业产业化龙头企业。

(二)大力推进新型城镇化进程，着力发展中心城区。

一是加快中心城区的发展。以商务中心区、高铁区域、古城区域三个重点区域开发建设为重点，带动基础设施的建设。商务中心区，加快推进3条主干道和8条次干道工程。高铁区域，以郑徐高铁商丘站区建设为抓手，做好二期拆迁、站房建设和凯旋路、归德路穿跨工程，增强南北铁路站房之间有机联系，做好城市道路交通有机衔接，科学合理地确定城市功能和用地布局，带动提升道北区域社会、经济、文化的繁荣与发展。商丘古城保护开发工作要有序推进，全部完成砖墙以内近60万平方的房屋征收，全面实施归德府城墙维修加固工程，启动归德府衙、文庙恢复重建工程。以道路和绿化为重点，带动基础设施建设。城乡一体化示范区，完成105国道郑庄立交桥和胜利路等7条道路的主体工程。做好金桥路、神火大道、平原路、中州路等8条主要道路的维修改造工程。提升金世纪广场、京港绿地公园等绿化工作，做好今年新规划的汉梁文化园等公园建设。以内河治理为重点，加快中心城区生态水系建设。要继续做好河道疏浚、污水稀释、污水下排工作，加快污水处理厂建设。

二是加快县(区)商务中心区和特色商业区建设。商务中心区和特色商业区是各县(区)的新区，是各县(区)城市形象的展示区，是现代服务业发展的重要载体。各县(区)要高度重视商务中心区和特色商业区建设，搞好商务中心区或特色商业区总体规划、控制性规划和重点区域修建性详规、重点街区城市设计。我到县里调研时发现，多数县商务中心区只有概念性规划，没有控制性规划，个别县(区)甚至连总体规划也没有，建设却已接近尾声，这样会留下诸多遗憾。要加快商务中心区和特色商业区的供水、供电、通信、供气等基础设施建设，尽快完善市政配套设施;要加快商务中心区和特色商业区内村庄改造步伐，最大限度降低改造成本，早日腾出发展空间。要引导现代服务业项目在商务中心区有计划布局。商务中心区是现代服务业发展的重要平台，所以要引导现代服务业项目在商务中心区集中布局发展。

三是推进中心镇和新农村建设。要按照全省统一安排，按照产业布局，强化产业支撑，有计划地规划一批中心镇，引导各种资源向中心镇倾斜，进一步提高中心镇的辐射带动能力。要按照省里要求，有计划、有步骤开展“美丽商丘、整洁村镇”活动，依法依规推进新农村建设。

(三)抓好改革开放，着力解决制约经济发展的瓶颈问题。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的xx届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，我们要不折不扣地贯彻实施意见，一项一项抓好落实。

一是理顺管理体制。要加大政府改革力度，抓好工商、质监、药监和人口计划生育、卫生等方面的机构改革工作，确保实现各项工作无缝对接、平稳过渡。要进一步简政放权，下放一批行政审批权限，促进县(区)经济发展。要理顺商丘城乡一体化示范区管理体制，推进户籍、人事制度等方面的改革工作在城乡一体化示范区先行先试。要理顺城市管理体制，解决我市城区管理体制中层级较多、环节不顺的问题，进一步提升城市管理水平。

二是激发企业发展活力。目前，我市还有13家国有全资、国有控股或国有参股的企业。对这13家企业，要深化国有企业股份制、公司制改革和企业内部改革，完善法人治理结构，真正建立起与市场经济相适应的管理体制。要大力发展非公有制经济，促进小微企业发展。近期市政府研究出台了关于支持中小微企业的发展意见，从税收、土地、融资等方面制定了优惠政策，要抓好这些优惠政策的贯彻落实，促进小微企业发展。

三是完善土地管理制度。要加大政府对土地的调控能力，搞好土地统一收储、统一整理、统一供应。要逐步推进，真正实现土地网上招拍挂，真正体现公平公正。要逐步建立城乡统一的建设用地市场，探索实行城乡建设用地增减挂钩，推进农村集体确权登记发证。要集约节约利用土地，严格落实土地投资强度，节约利用每一寸土地，提高建设用地使用效率，依法处理违法用地。

四是扩大对外开放，加大招商引资力度。要进一步扩大对外开放力度，对国家没有明令禁止的，特别在服务业发展方面，要引进更多的社会资本，进入养老、教育、科技、医疗卫生等方面的服务业发展。要加大招商引资力度。各县(区)主要领导同志要努力成为本区域主导产业的行家里手，成为本区域主导产业招商引资的行家里手，要研究清、研究透该主导产业全国共有多少家、主要布局在什么地方、有没有在中部设立生产基地的可能、有没有在中部设立研发基地和销售中心的可能，有重点地进行一个一个拜访，要发挥亲情招商、以商招商等工作优势，引进更多的项目在商丘布局。

(四)抓好民生改善，着力提高人民群众生活水平。要把工作的立足点放在打基础、利长远上，着力做好抓基层打基础的工作，切切实实从打基础着手，为利长远创造条件。

一是扩大就业。改善民生，首先要扩大就业，增加人民群众的收入。扩大就业最根本的是发展经济，特别是促进第三产业发展。要加强对人民群众的劳动技能培训工作。下半年，要深入实施全民技能振兴工程，实施技能就业培训3.6万人，发放小额担保贷款2.4亿元，购买公益性岗位1800个，城镇新增就业2.1万人，进一步扩大就业。

二是完善保障制度。要完善基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，完善医疗保险门诊统筹，将城镇居民医保财政补助标准由280元提高到320元，进一步完善保障制度。

三是发展社会事业。要发展教育、卫生等社会事业。加快城区8所中小学建设进度，加快市一高新校区选址和供地，逐步解决城区教育大班额问题。在市中心商务区，要统筹搞好小学、初中、高中学校布局选址工作。协调解决第一人民医院发展用地问题;投资3000万元，全面实施乡镇卫生院冬季取暖工程。

四是加快棚户区改造。棚户区改造是国家支持的一项重点工作，也是一项综合性民生工程、民心工程。要加快古城棚户区、道北旧城、工矿棚户区和城中村改造工作。下半年要按照工作要求，争取开工建设16个棚户区(城中村)改造项目，建设30900套住房，确保全市棚户区(城中村)改造项目全部开工建设。

五是加强生态环境建设。市政府33次常务会议，研究了关于我市蓝天工程行动计划。各县(区)、各单位要按照职责分工，抓好该行动计划的实施工作。要通过该行动计划的实施，进一步改善我市生态环境。今年下半年，要做好中心城区148个10蒸吨以下锅炉的改造和拆迁工作。对施工渣土车、垃圾清运车要采取封闭运行管理，防止沿途抛洒。要加快污水处理厂建设工作，睢阳区、虞城县、宁陵县等3县(区)的污水厂，要建成投入使用，形成治污能力。同时，中心城区新规划的4座污水处理厂，要开工建设，争取早日投入使用。要加大城市管理力度，深入开展以环境卫生综合整治为重点的城市管理工作，为市民创造良好的生活环境。

在全市领导干部大会上的讲话 篇4

尊敬的永春部长、德川副部长，尊敬的各位老领导，同志们：

刚才，德川副部长宣布了省委关于铜仁市委主要领导职务调整的决定，永春部长代表省委作了重要讲话，对铜仁市委班子建设和抓好经济社会发展各项工作提出了明确的要求，我坚决拥护省委的决定，一定认真贯彻落实好永春部长的重要讲话精神，同时向庆丰同志调任中央国家机关工作表示衷心的祝福，对昌旭同志到铜仁工作表示诚挚的欢迎。

我很荣幸与庆丰同志两次在铜仁共事，在工作和生活中，我深切地感受到庆丰同志是一位好班长、好领导。庆丰同志理想信念坚定，政治意识和大局意识强，理论水平高，工作能力强，素质很全面，领导经验丰富。无论是在担任市长期间、还是任市委书记期间，庆丰同志都牢记宗旨、履职尽责，在大是大非上立场坚定、在推动发展上靠前指挥，既能坚定不移执行党的路线方针政策和上级决策部署，又能充分结合铜仁实际创造性地抓好落实;工作既有清晰的思路，又有创新的办法;既有很强的决策力，又有很强的执行力，恪尽职守、忘我工作，为铜仁改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。近年来，铜仁始终保持着高于全省、高于过去、高于武陵山区的发展速度，全市上下呈现了政通人和、风清气正、后发赶超、跨越发展的良好局面。这次庆丰同志交流到国务院国资委任职，既是组织上对庆丰同志的充分肯定，也是对铜仁经济社会发展成绩的充分肯定。在此，我提议，让我们以热烈的掌声对庆丰同志在铜仁工作期间所作出的重要贡献表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

省委决定陈昌旭同志担任中共铜仁市委书记，体现了省委对铜仁发展的关心和重视。昌旭书记工作阅历丰富，历经多岗位锻炼，视野开阔，思路清晰，组织协调、统揽驾驭全局的能力很强，是省委给铜仁派来的又一位好书记，我们坚决支持和真心拥护。我将坚决贯彻执行省委的决定，切实把思想和行动统一到省委的决定上来，认真落实永春部长代表省委所作的重要讲话和指示精神，积极支持配合好昌旭书记的工作，坚决维护好市委的权威，坚决执行好市委的决定，在以昌旭同志为班长的市委领导下，认真贯彻落实中央、省委、省政府和市委的各项决策部署，带领市政府一班人，一如既往、认认真真做好政府各项工作，切实做到市委有决策、有部署、有要求，政府系统就有行动、有落实、有成效，奋力开创铜仁加速发展、后发赶超、同步小康建设新局面。希望全市上下以时不我待、只争朝夕的精神，一心一意谋发展，同心协力搞建设，在以昌旭同志为班长的市委领导下，把铜仁经济社会发展各项工作推向一个新的台阶，持续保持“三个高于”发展态势，持续领跑武陵山区，当好武陵山区脱贫攻坚和同步小康建设的排头兵。

我们深信，有省委的坚强领导，有全市各级干部群众的共同努力，在以昌旭同志为班长的市委班子领导下，铜仁一定能够继续保持并不断巩固和发展风清气正、团结和谐、跨越发展的良好局面,在“十三五”时期取得更大更好的发展成绩，铜仁的各项工作一定会迈上一个新的更高的台阶!

最后，祝愿庆丰书记在新的工作岗位一切顺利;祝昌旭书记在铜仁工作愉快、万事如意!

谢谢大家。

在全市领导干部大会上的讲话 篇5

同志们：

我主要就如何贯彻落实省观摩检查组在我市观摩检查活动中袁纯清书记、王君省长的重要讲话精神和省领导、各位省厅局长的点评意见，加快推进重点工程项目建设、全力做好当前工作，进一步谋划好我市“”发展规划，讲四点意见。

一、深入学习贯彻袁纯清书记、王君省长在晋城观摩检查时的重要讲话精神和点评意见，进一步强化科学发展理念

这次省重点工作观摩检查组在我市检查工作活动，准备得好、汇报得好、观摩得好、点评得好，领导讲得更好，非常成功，非常圆满。市委书记张茂才同志代表市委、市政府作了一个很全面、很细致、很成功的工作汇报。各个观摩点和各个环节的工作准备得非常充分，整个活动组织得有条不紊、全面到位，大家为此付出了不少努力。袁纯清书记和王君省长在讲话中，李小鹏、牛仁亮副省长和主要厅局长在点评时，对我市的工作都作出了很高的评价，并指出了不足之处和需要强化的工作，提出了具体的很有针对性、有见地的建议。

对省领导讲话精神和点评意见，我们要从三个方面进行理解和把握。一是省重点工作观摩检查组对我市工作的高度评价，使我们深感欣慰、深受鼓舞。能够得到这样高的评价，取得这些好的效果，活动组织出色是一个方面，但最根本、最关键的是我们实实在在干出来的，各项工作做得比较扎实全面、协调均衡、把握到位。成绩来自于四大班子精诚团结、务实创新，来自于各级领导干部奋发有为、真抓实干，来自于各县(市、区)、各部门、各企业和在第一线工作的同志们辛勤工作、共同努力。事实证明，付出了就会有收获，努力了就会有回报。组织上的肯定和认可，人民群众的信任和支持，是对我们工作最好的褒奖。二是省重点工作观摩检查组指出的问题和不足，使我们深感压力，深受触动。各位领导所提的意见都很客观、实际，确实抓住了我市经济发展的要害和关键，有的是我市发展中面临的深层次问题，是需要我们高度重视、通过长期不懈的努力才能解决的问题，有的则是因为我们的工作缺乏深入思考，把握不够精确，认识上、工作上确实有差距。三是省重点工作观摩检查组提出的建议和要求，使我们深感责任重大，深受启发。观摩检查组在肯定成绩、指出问题的同时，也对我们的工作提出了建议、希望和要求。特别是袁纯清书记和王君省长的重要讲话，为我们下一步工作和“”发展指明了方向，更加坚定了我们加快转型跨越发展、五年再造一个新晋城的决心和信心。

当前，各级各部门一定要结合学习贯彻党的xx届五中全会精神，结合深入落实袁纯清书记“7·29”重要讲话精神，紧密联系我市的工作实际，高度重视、全面认识、深刻理解省领导的重要讲话精神和点评意见，把讲话精神学习领会好，把思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来，提高认识，凝聚力量，形成合力。一要通过学习领会，深刻认识加快转型发展、跨越发展的目的意义及其重要性和必要性，在把握市情特点上有新改观，增强转型跨越发展的责任感和紧迫感，在思想上更加坚信全面转型是晋城的必由之路，加快跨越是晋城的必然选择。二要通过学习领会，准确把握转型发展、跨越发展的目标定位、主要任务和重要抓手，特别是要准确把握推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的基本思路和具体路径，认真总结经验，改进克服不足，采取针对措施，在新的起点上，力求把我市的各项工作做得更好、更加扎实有效。三要通过学习领会，在思想解放上有个大突破，破除一切不利于转型发展、跨越发展的桎梏，以思想的跨越推动发展的跨越。四要通过学习领会，激发全市广大干部群众昂扬向上的士气和干事创业的作风，不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕，形成一种干事创业、加快发展的强大合力和浓厚氛围。

二、加快推进重点工程建设，为实现“”翻番目标提供有力支撑

项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑，是目标责任考核和衡量发展的核心指标。今天的项目决定明天的产业，现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目，选择好投资，加快重点工程建设，对于推进我市“”转型跨越发展至关重要。我们必须高度重视，抓住机遇，下工夫新上一批具有拉动能力和支撑作用的大项目、好项目，下工夫培育壮大几个具有竞争优势和引领作用的主导产业，下工夫做强做大几个具有集聚功能和带动作用的工业园区，为实现“”翻番目标、再造一个新晋城提供强有力的支撑。要突出抓好四项工作。

(一)要科学测算“”发展目标。确定目标、制定规划是一个深入调查、反复研究、不断完善的过程，是一个科学决策、民主决策的过程，一定要本着实事求是、科学严谨的态度，准确把握，审慎确定。在下一步工作中，要按照省领导的建议，根据国家和省关于“”规划的指导思想、战略方针和产业政策，适应国家统计方法的变革，及时调整全市的规划目标任务，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划目标更科学、更民主，使晋城的“”规划更符合中央和省委、省政府要求，更切合晋城实际，能充分体现转型跨越发展的要求，体现前瞻性、科学性，使晋城能在山西科学发展的大潮中保持领先地位。

(二)要大力实施项目带动战略。袁纯清书记多次强调“发现即发展”的理念。就是既要“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又能“无中生有”，用胆气和才智把握大势，用开放思维激活要素，在创意中开创新的产业天地。这对我们推进项目建设很有指导意义。近三年来，我们启动实施了重点工程和重大项目153项，总投资1436亿元。其中重点工业项目33项，总投资387亿元，目前已投产15个，完成总投资159亿元，在建项目18个，总投资228亿元。这些项目全部投产后，将新增销售收入364亿元，利税69亿元。但是，目前我们仍然存在大项目少、规模小、结构不合理、县区不平衡、前期准备不足等诸多问题，这些问题解决不好，就很难支撑我市“”的翻番目标。下一步，各县(市、区)、各部门、各企业的要高度重视，积极主动地加大项目建设力度，集中力量再上一批重大项目，确保“”开局之年开好头、起好步。一是加快推进在建工业项目。主要是加快国投热电、富士康A区、汉斯瓦斯抑爆、路宝汽车铝部件、兰花清洁能源、天泽煤化工、鸿诺光电、新奥与联盛煤层气等二期工程和金鼎煤机、清慧汽车配件、山水水泥、雨润新胜肉类、彤康食品、福川制铁、唐一能源锂电池等在建项目。二是加快推进重点工程项目。认真做好明年重点项目的前期工作，把项目申报工作做实做细，积极争取把我市重点工程项目列入国家或省重点工程项目的大盘子，进一步推进全市重点工程建设，增强我市可持续发展能力。三是加快推进招商引资项目。太原能博会我市共签约项目47个，投资总额达到538亿元，拟引资额381亿元。这次香港产业推介会，我们又签约了16个项目，总投资额达138亿元，拟引资100亿元。总共有63个项目，引资额达481亿。成果来之不易，相关部门和项目单位要密切跟踪项目进展情况，确保这些项目顺利落地，投产达效。比如，昨天香港名店街商业地产开发集团股份公司董事局副主席、总裁张瑛一行来我市进行考察，就投资项目与我们进行了会谈对接。富士康A区二期、豪德光彩贸易广场二期开工建设，易高煤层气二期正在推进。与此同时，要有世界眼光，紧盯国际最新技术，争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。

(三)要培育壮大新兴支柱产业。通过推进产业结构战略性调整，全面推动三次产业向高端化高质化高新化发展，全力打造具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集的高端产业集群，使经济发展真正建立在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，使全市经济能够发生质的变化。一要加快推进传统产业新型化。以控制总产能、提升附加值、延伸产业链、培育大集团和优化组织结构、工艺结构、产品结构为目标，优化发展煤炭电力化工产业，真正做好以煤为基、多元发展这篇大文章。二要突出发展煤层气产业。统一规划，合理布局，发挥优势，重点突破，全力打造全国最具竞争力的煤层气产业基地。同时，还要根据民生优先的原则，实施煤层气利用城乡全覆盖工程，使全市45万户居民都能使用上煤层气，尽快形成煤层气抽采、液化、气化、加工、输送的产业集群。三要加快发展装备制造产业。加大整合步伐，提高集中度，尽快改变小而散格局，以管、件、机、镁合金为重点，打造球磨铸管、汽车零部件、精密铸件、镁合金四大系列产品基地，培育壮大新的经济增长点。四要大力发展高新技术产业。特别是国务院已确定的七大战略性新兴产业，要统筹协调，争取布局，依托富士康等企业引进更多高新技术企业，努力把晋城打造成世界精密模具制造中心。五要积极发展农副产品加工产业。以纺织服装业和特色食品业为主，坚持用工业理念谋划农业发展，加快农业结构调整。六要大力发展现代服务业和文化旅游产业。通过构建新型物流、现代金融、信息服务、文化创意、动漫游戏等新型业态，为新型工业化提供新技术和低成本支撑，培育新的经济支撑点。要继续鼓励和支持煤炭企业投入旅游产业开发，建设以皇城相府为主体的明清古堡文化中心和以王莽岭为主体的山水生态旅游中心，打造具有晋城特色的旅游品牌。

(四)要突出抓好工业园区建设。要把工业园区建设作为打造产业高地的重要载体，作为推进重大项目的平台，理顺管理体制，创新投资机制，强化管理服务，完善基础设施，吸引、承接更多的企业入园发展，增强园区产业集聚功能，提升产业集中度。要加快推进工业园区建设，一是开发区高科技工业园区，二是南村新兴产业工业园区，三是北留周村工业化带动城镇化示范园区，四是高平西部煤电一体化工业园区，五是巴公装备制造业工业园区，六是嘉峰端氏新能源产业工业园区，七是阳城芹池煤化工工业园区。要积极引进国内外大企业集团入驻园区，特别是要想方设法让中央企业到我市投资创业，利用大集团企业在技术、资金、规模和品牌上的优势，提升我市的产业层次和整体发展水平，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。

三、强化组织领导，落实推进责任，形成推动转型跨越发展的强大合力

做好推进转型跨越发展，关键在领导，根本在落实，重点在项目。各级各部门务必进一步加强组织领导，落实推进责任，加大落实力度，创优发展环境，齐心协力推进转型跨越发展，为实现“”翻番目标提供坚强的组织保证。

一要进一步强化工作推进责任。要把项目建设作为各级党政领导的主抓工程、四大班子的核心工程和各个部门的重点工程，拿出更多的精力，投入更多的时间，全力以赴地抓好重点工程项目。为此，市委、市政府决定成立工业项目建设领导组，实行党政领导包工业园区责任制。各级各部门主要负责同志必须切实强化对项目工作的领导责任，努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把项目工作分解到具体的部门和单位，把责任落实到具体的责任人和承办人，明确职责，狠抓落实，从项目准备、包装策划、资金筹措到建设管理，进行全方位服务。各有关部门都要站在加快经济社会发展的战略高度，在项目建设这个大局中找准自己的位置，把主要精力放在推动工程建设上，进一步明确责任、明确任务、明确要求，扎实细致地抓好各项工作落实，积极为项目建设出主意、想办法、做贡献。

二要加快推进政府职能转变。长期以来，我们发展不快的原因，很大程度上是因为管理得太多，干预得太多。我们确实应当认真反思一下，我们是不是管了不该管的事，是不是收了不该收的费，是不是设了不该设的关卡，是不是因为我们的“不作为”、“乱作为”阻碍了经济的发展。事实上，任何不恰当的严，任何带有部门利益的严，都会对经济发展造成不良影响。要按照省委书记袁纯清同志提出的“简政放权、提升服务”的要求，积极推进政府职能转变，尽快建立一种明白自己的社会责任，一种能为市场经济活动提供空间的经济秩序，真正为经济发展提供宽松的发展环境。

三要进一步创优发展环境。要认真落实全省、全市领导干部大会精神，认真解决项目建设存在的最突出、最强烈的问题，为项目建设营造更为宽松的环境。要进一步解放思想，更新观念，转变工作作风，创优发展环境，深入基层搞好调查研究，切实解决实际问题，全力服务支持项目建设。对重点工程项目，要实行“一天一推进、一月一调度、一月一现场分析会、一月一通报、一季一考评”，并定时间、定目标、定责任，将责任层层落实，促进重大工程的顺利实施。

四要进一步强化督查考核。要把项目工作作为综合指标考核的重要内容，把项目建设作为督查重点，严督实查，跟踪问效，及时通报项目落实的相关情况。对列入计划的重点项目，各责任部门要定期检查，听取汇报，及时发现问题协调解决。要健全完善项目建设工作考核办法，并继续把重点项目工作列入市政府对各县(市、区)、各部门的责任制考核内容，严格奖惩兑现。

四、认真做好当前工作，精彩结束“”，谋划开局“”

现在距年底只有两个月时间了，落实这次省观摩检查组的要求，我们还有很多的事情要做，还有很多的工作需要加快推进。特别是今年是“”最后一年，今年的指标任务要兑现，“”规划目标要交账，明年工作思路要研究，“”规划要确定，确实是时间紧、任务重、头绪多、压力大。各级各部门必须加快工作节奏，周密安排部署，确保各项工作有力、有序、有效地推进，不折不扣地完成今年和“”各项工作任务，为“”开好局起好步奠定坚实的基础。当前，要重点抓好五项工作。

第一，要不折不扣地完成今年和“”主要经济目标。前天在沁水县开会时，我已同县(市、区)主要负责同志专门讲了指标和安全生产问题。最近，省政府调整了今年的主要经济目标，今年我市的GDP增幅要达到14%以上，总量达到700亿。其他各项主要指标也进行了相应的调整。从1-9月份的情况来看，我市增幅不达进度的主要是两项：GDP和固定资产投资额。其中GDP实际完成了500亿，增长了13%，这意味着后三个月必须完成200亿，才能保证14%的增速。六个县市区除城区、阳城、高平增速超过14%之外，其他都不达进度，需要后两个月加倍努力，才能完成全年任务。全市固定资产投资额实际完成256亿，增幅是8.9%，距全年450亿、增长23%的目标差距很大。省委、省政府决定从今年开始，对各级各部门实施年度目标责任考核，10月8日，我市已经召开实施目标责任制考核工作会议进行了部署。各县(市、区)和相关部门一定高度重视，认真对待，想方设法完成目标任务，严格抓好目标责任制考核兑现工作。

第二，要加快推进煤炭资源整合。目前，这项工作在全省名列前茅，协议签订率达到98.2%，采矿证换发率达到98.4%，主体接管率达到100%，晋煤集团整合煤矿监管移交率97.2%。整合建设矿井开工20座，数量居全省第一，开工比例居全省第二。整合关闭矿井9月底应关闭62座，实际关闭79座。虽然超过了进度，但仍有60座的关闭任务。据李小鹏常务副省长讲，关闭矿井工作排在全省倒数第二位，留下了许多安全隐患，必须实质性关、彻底关。下一步，要加快煤炭资源整合企业复产步伐，以完善体制机制为重点深入推进，倒排工期、落实责任、全面攻坚，切实抓好进驻接管、资产评估、资金补偿等工作，尽快形成新的生产能力和产业格局，充分发挥煤炭产业对经济增长的支撑作用。同时，各县(市、区)政府和相关部门要继续加大关闭力度，认真研究、妥善解决历史遗留问题。整合关闭矿井的业主要丢掉幻想、积极主动配合，坚决彻底地完成关闭任务。

第三，强力推进节能减排工作。这是一项重要的约束性指标、一票否决指标，来不得半点虚假，决不能有任何的松懈。今年以来，针对我市节能降耗工作面临的严峻形势，各级各职能部门积极采取措施，通过出台政策文件，落实工作目标，完善体制机制，加大工作力度，强化监督指导等措施，全市节能降耗取工作得了很大的成效，迅速扭转了被动局面。昨天，省节能减排工作督察组来我市督查工作，我同督察组的同志汇报研究我市节能减排工作，他们对我市的成绩给予了充分肯定，提出了很好的建议和意见。但是，后两个月，要弥补20xx年拉下的差距，全面完成“”目标任务，还有大量艰巨的工作要做，确实是时间紧、任务重。在这个问题上，我们也得到了一些启示，就是我们的发展必须建立在全面、协调、可持续的基础上，必须在五年规划的起步之年就高度重视，不能前松后紧，大起大落。不然，就会一步赶不上，步步赶不上，给工作造成很大的被动。因此，在明年“”开局之年，就必须综合运用各类政策，采取必要的行政手段，强力推进节能减排工作。坚决对能耗高、效益差、工艺落后、污染严重的企业和项目实施末位淘汰，引导、支持高能耗企业转型发展、加大技改力度，或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求的产业项目。

第四，进一步强化安全生产。今年以来，我市安全生产形势总体平稳，各类安全指标呈下降趋势，均低于省控目标。但越是形势好的时候，越不可掉以轻心，松懈麻痹。特别是年终岁末，正处于企业生产的黄金时期，安全事故的易发期、高发期，稍有松懈，就可能前功尽弃、功亏一篑。必须坚持不懈地抓紧抓好。要进一步强化企业的安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，特别是要认真贯彻省政府和国务院新规定精神，切实抓好煤矿整合重组过程中的安全工作。进一步排查整治各种安全隐患，规范企业生产经营行为，严格执行矿领导带班并与工人同时下井、升井制度，确保安全生产各项工作措施落实到位。

第五，切实做好民生保障工作。最近，市县两级一批重大民生工程相继竣工完成或开工建设。环城和阳翼高速公路建成通车，高新高速高平至陵川段也即将通车。市区10大城建工程竣工8项工程开工、阳城12项重点工程完成、高平12项重点工程10大项目竣工，此前，城区、泽州、沁水都有一批重点工程和民生项目完成。下一步，要在全面完成今年农村“五个全覆盖”和为民办的16件实事任务的基础上，拓展延伸内容，加快推进户户通水泥路、卫生所提升达标、数字电视、户通自来水和中小学标准化建设工程，完善公共服务设施，健全社会保障体系，推动农村经济社会全面协调发展，真正满足群众安全、健康、方便、舒适等多方面的需求，使人民群众能够真正享受到发展带来的成果，享受到更好的公共资源和公共服务，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

同志们，“”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们一定深入贯彻落实党的xx届五中全会和全省领导干部大会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以这次省重点工作观摩检查为契机，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在推进转型跨越发展中不断迈出新步伐、实现新跨越、开创新局面，为“”实现经济总量翻番、再造一个新晋城而努力奋斗!

在全市领导干部大会上的讲话 篇6

尊敬的潘部长、赵斌省长、同志们：

首先，我感谢省委的信任，感谢十堰人民又一次接纳了我，再次给了我向十堰人民学习、为十堰人民服务的机会，尤其是给了我弥补过去五年多的工作缺陷、遗憾和纠正错误、将功补过的机会。截至今天，我在十堰已经工作了五年又两个半月，不多不少1900天。五年多来，在市委的正确领导下，与大家一道共同度过了十堰比较困难的时期，与大家共同分享过成功的喜悦和困难的压力，共同经历和见证了十堰五年来的风风雨雨，使我既与大家结下了深厚的情谊，又使我的人生与十堰相互交融在了一起。我清楚地知道，五年来市政府所取得的成绩都是市委正确领导、全市人民参与和支持的结果，市政府工作中存在的所有缺陷都主要是与我个人学识、经验和能力的不足联系在一起的。借这个机会，我要向理解、参与和支持政府工作的全市人民及在座的各位同志们、同事们表示深深的敬意和衷心的感谢。

从今天宣布任命起，我的职务由市长改任书记，职务的变化意味着角色、职责、工作内容和方式方法都将发生变化。当了五年多的市长我给自己打了一个及格的分数，当书记是否及格还是一个未知数，几年之后才能见分晓，不过，在这里我可以向大家表明三个态度：

第一，一定会以积极进取、奋发有为的精神状态，为十堰人民倾心竭力的工作。十堰正处于不进则退、慢进亦退的爬坡阶段，也处在一个经济社会大的转型时期，面临的困难和矛盾非常多，干好了柳暗花明，干坏了全盘皆输，对十堰而言只有进的选择，没有退的余地。但是真正干好困难又非常大，没有一个好的精神状态、过硬的工作作风，没有一个迎难而上、锲而不舍的拼搏精神，实现十堰经济社会又好又快的发展就是一句空话。作为一班之长，有责任、有义务用自己的热情去激发大家的热情，用自己的信心去坚定大家的信心，用自己的精神状态去影响大家的精神状态，凝聚各方面的力量共谋十堰的发展，十堰的事业和现状尤其需要有一个好的精神状态。另一方面，我今年也是五十有三的人，能为党为人民工作的时间并不多了，也就是五年左右的时间。有工作岗位本身就是机遇，特别是能在领导岗位上工作更是为党、为人民工作的最大机遇，在今后的有限时间里，我没有其他的奢望和企盼，只想在有限的时间里多为十堰干点事，多为十堰干成一些事。五年左右的时间会稍纵即逝，请大家相信，我会十分的珍惜，也会十分的努力，以自己的行动不辜负省委的信任和全市人民的期望。

第二，一定会用更加严谨、更加自律的态度严格要求自己。我也算是一个有着30多年党龄的老党员了，往大处说，每个党员都只能给党添彩不能给党抹黑。现在社会上对党风廉政建设关注度高、期望值大，人民群众对党内存在的腐败现象深恶痛绝，作为一个党的中高级干部，一旦出问题将会给党造成很大的负面影响。作为一个市委书记，一旦出问题将会给一个地方的发展和稳定带来灾难性、全局性的损失。职务越高，岗位越重要，更应该严格要求自己，更应该做廉洁的表率。同时，我作为一个农民的儿子，从大队支部书记干起，三十多年的党的教育培养，三十多年的艰辛努力，从小山到大山，从大山到深山，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道，我既不会辜负党多年的培养、不辜负人民的期望，也不会让自己多年的艰辛努力付之东流，更不会让自己几十年坚持下来的清白、清廉前功尽弃、毁于一旦。实践一再告诉我们：与党与私，与国与家，腐败都意味着自掘坟墓。请大家监督我的行为，支持我的自律。

第三，一定会为政府创造良好的行政环境。党委把方向、谋全局;书记出主意、用干部;政府围绕党委确定的大政方针，抓执行抓落实;市长围绕执行和落实抓具体的组织和协调。各司其职、各负其责，只有形成了这种团结合作的工作局面，我们的工作运转才会协调、有序和高效。市县长这个职务既是干事的，又是难干的。政府工作在一线，处在各种矛盾的风口浪尖上，处理日常复杂的政务和事务，规定程序多，各方面要求高，政务风险也在日益增大。我参加工作33年，除在县委书记、副书记、公社书记、管理区党总支书记岗位上工作20xx年外，在政府工作了近20xx年，其中担任市县长8年多，副市长常务副市长6年多，深深体会到市县长工作的艰辛，也深深认识到市县长的工作绩效大小与行政环境，尤其是与市县委书记的理解和支持成正比。市委将会一如既往地为政府工作从政治上、组织上和纪律上提供坚强的保障，为政府放手干、大胆抓创造条件。同样也会努力保持和发展市几大班子团结和谐、富有生机与活力的工作局面。

最后，希望大家对市委今后的工作多支持，对市委领导尤其是对我本人多加监督，使我们的工作减少失误、个人少犯错误。让我们在省委的正确领导下，为实现十堰经济社会又好又快的发展，为全市人民的幸福安康而共同倾心竭力。

谢谢大家!

在全市领导干部大会上的讲话 篇7

同志们：

按照会议安排，下面由我传达9 月29 日全市召开的两个重要会议精神，并对全区后三个月的重点工作进行安排部署。

一、市委、市政府重要会议精神

(一)全市20xx年暑期工作总结暨市旅发委第五次全体(扩大)会议精神。9 月29 日上午，市委、市政府召开20xx年暑期工作总结暨市旅发委第五次全体(扩大)会议。会议传达了国家、省领导对今年暑期工作的重要批示，对本年度暑期和旅游工作进行了总结，安排部署了下年度暑期和旅游重点工作。

1、市委书记王三堂讲话主要精神。一要正确把握暑期形势新变化，真正把暑期工作作为牵动全局的核心工作和推动发展变化的重要平台。工作中必须把握好暑期服务和旅游立市的关系，牢固树立“两个服务”意识，即为上级领导服务和为中外游客服务。要进一步站位全局统筹暑期服务和全面工作，继续深化“大暑期大北戴河”理念。二要对标先进，强化举措，务实推进旅游立市各项工作。要重点解决好四个问题，即进一步解决对旅游工作的认识和重视问题，站位不够高和气魄不够大的问题，旅游工作如何拓宽视野、对标一流的问题，旅游资源整合和关联产业融合的问题。三要认真落实省委、省政府决策部署，以善打必胜的决心打赢暑期重点工程大会战。要突出重点，在时间上，要把明年暑期前必须完成的工程项目尤其是省定项目作为重中之重，确保按时高标准完成任务;在范围上，不仅要包括省里下达的暑期规定任务，还要包括我们自选的其他涉暑和旅游工作任务;在内容上，要突出抓好外在变化以及内在功能、业态完善和素质提升;在区域上，全市各城市区要向北戴河对标，各条通道建设、道路建设要向滨海大道对标，各个部门都要向工作做得好的部门对标，全力推动城乡基础设施、环境品质的大提升、大变化。要统筹全面，注重做到“六个统筹”，即统筹上下，统筹内外，统筹前后，统筹左右，统筹旅游、暑期和全面工作，统筹连续性工作和阶段性工作;要按照全国省长提出的“安全、和谐、可看、可乐”的总体要求，下大力推进既有景点景区改造提升，加快旅游重点片区和重大项目建设。要破解瓶颈，即旅游交通可进出性较差和旺季接待能力不足、档次偏低的问题，要做到“两个适应”，即接待容量的增加要和游客数量的增长幅度相适应，接待层次的提升要和游客层次的提升相适应。要狠抓落实，领导必须到位，动员必须到位，责任必须到位，协调必须到位，督查必须到位。最后，王书记强调了节能减排和“十一”黄金周相关工作。

2、市长朱浩文讲话主要精神。一是国务院、省政府高度重视暑期工作。8 月3 日、9 月14 日、9 月16-17 日，国务委员兼国务院秘书长马凯、省长陈全国、常务副省长赵勇分别主持召开会议，专题研究秦皇岛市服务暑期重点项目问题，对我市暑期工作提出了新的更高要求。各级各部门要迅速把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来。二是旅游立市相关工作。要以旅游立市百项工程和暑期重点项目为抓手，发挥政府主导作用，深度整合旅游资源和关联产业，协调推进精品打造、基础完善、产业配套、市场开发、服务提升各项工作，实现旅游业从观光游向休闲度假游转变、从季节游向全年游延伸、从区域游向全市游拓展，努力构筑“旅游+文化+生态”三位一体、互动发展的旅游立市大格局。重点抓好旅游规划编制、旅游项目建设、旅游基础设施建设、全产业融合旅游、优化旅游秩序和环境五个方面工作。三是节能减排和淘汰落后产能工作。《焦点访谈》栏目曝光了青龙县燕山冶金铸造公司利用落后生产设备进行生产的事件。该事件影响非常巨大、教训十分深刻。各县区、各有关部门必须引起高度警醒，坚决杜绝类似事件再次发生。认识要提高提高再提高。各级各部门要以坚定不移的态度、壮士断腕的勇气、背水一战的决心，全力以赴打好节能减排攻坚战。措施要落实落实再落实。我市已经对155 家重点企业提出了限电节能的要求，还要对各县区量化具体任务，并签订责任状。监管要强化强化再强化。坚持一企一策，对重点企业、重点设备，明确专人进点驻厂，死盯死守，确保节能减排措施落实到位。督导要严格严格再严格。要经常性地查，对有令不行、有禁不止，违规审批、建设、生产的高耗能、高污染企业，发现一起，查处一起，追究一起，绝不姑息手软。

3、市委副书记杨泰安讲话主要精神。今年暑期工作成果更丰硕，其中的主要做法和取得的成效值得认真总结和坚持：一是坚持超前谋划，加强组织领导，强力推动暑期工作。二是坚持安全第一，全力消除隐患，安全保卫做到万无一失。三是坚持夯实基础，综合施策，维护社会和谐稳定。四是坚持严细认真，提高工作水平，服务保障做到优质高效。五是坚持建管并重，整治突出问题，环境建设取得明显成效。六是坚持以人为本，锤炼过硬作风，“暑期精神”得以发扬光大。就进一步做好暑期工作提出四点意见：一要站在更高层次谋划推动暑期工作。二要坚持不懈地抓好安全稳定工作。三要进一步加大城市建设管理和生态环境整治工作力度。四要狠抓各项工作落实。

(二)全市暑期重点工程大会战暨北戴河火车站改造动员大会精神。全市暑期工作总结暨市旅发委第五次全体(扩大)会议结束后，市长朱浩文主持召开全市暑期重点工程大会战暨北戴河火车站改造动员大会，贯彻落实省政府常务会议及暑期工作现场办公会议精神，安排部署下年度暑期重点工程大会战工作。

1、切实增强打好暑期重点工程大会战的责任感和紧迫感。通过暑期带动我市旅游工作、带动各县区方方面面的工作，应该成为一个常态。全市各级各部门要坚决打好大会战，让省委、省政府放心，让广大游客和人民群众满意。

2、高标准、严要求、快节奏打好暑期重点工程大会战。一是快节奏推进工程进度。要以决战的姿态，确保工程如期完工。二是高站位研究谋划。对完善旅游综合交通体系、西港东迁、休疗院所搬迁等周期较长的战略性工程，要立足当前，着眼长远，扎实有序推进。要突出抓好按5A 级景区标准规划全市域工作。三是严要求把好工程质量关。大会战所有项目都要对标国内高端、对标世界先进水平，坚持高标准设计、高水平建设、高质量推进。为配合做好秦皇岛火车站、北戴河火车站改造工程，海港区要加快组织龙家营过渡站征地拆迁，确保按时交地。

二、后三个月重点工作安排

今年以来，全区上下认真执行区委、区政府决策部署，以旅游立市战略为统揽，围绕实施五大工程、打造四大亮点，积极作为、讲求实效，全区经济继续回升向好，城乡环境不断提升，社会事业协调发展，人民生活不断改善。这些成绩的取得，为我们圆满完成全年和“”目标奠定了良好基础。现在，已经进入第四季度，是最后的冲刺阶段，从最近的工作形势和各级压力大家可以看到，我们既要抓好常规工作的最后收尾，打收官之战，又要举全区之力狠抓节能减排、征地拆迁等急事、大事，攻发展之坚，可谓任务繁重，压力空前。为此，各部门、单位要振奋精神，再鼓干劲，一方面，对照既定部署，瞄准目标指标任务，创新突破，狠抓落实，确保圆满完成今年和“”目标任务;另一方面，要突出重点，把握关键，超常加压工作，统筹协调推进，确保圆满完成市委市政府交给我们的各项任务。针对下步工作，重点强调三件大事、三件急事。

三件大事：(一)围绕旅游立市战略，全面谋划推动各项工作。要进一步强化全方位、全天候、全产业的“大旅游”工作理念，统筹推进各项工作。

1、加快推进旅游立市重点工作。目前，省政府要求全市域按照5A 级景区来规划建设，这更加坚定了我们“城区即景区”的工作理念。下一步，要抓住这一难得机遇，按照市里提出的构筑“旅游+文化+生态”三位一体、互动发展的旅游立市大格局要求，深入推进旅游立市战略的实施。一是进一步优化区域布局，加快旅游资源整合和关联产业融合。要以旅游发展为总抓手，推动相关产业和全面工作，促进旅游与文化建设、生态建设、城市建设和民生工作的有机融合。后三个月以及明年和“”期间，全区要总体规划、分步实施，重点抓好十个方面建设：以求仙入海处改造升级和周边开发以及开滦路改造为核心，以老火车南站(即新宝街)和海阳古镇复建为两翼，着力打造历史文化街区;以工业旅游、国际风情运动公园和独特的景观标识为重点，突出工业文明、休闲健身和现代气息，着力打造北部产业新城区;以鑫园金三角改造和太阳城江东路、金街等特色街区打造为核心，进一步提升中央商业商务区品位;以范家店、土台子改造为突破，积极配合火车站改造，构建秦皇岛的交通枢纽区;以生活、行政、科教文体为主要功能，以西四村、归提寨及周边村庄的拆改为抓手，强力推进西部组团开发;以圆明山山野森林公园为龙头，以民族路北延伸二期为先导，统筹建设圆明湖、圆明苑、圆明寺和圆明小镇，力争打造省级旅游度假区;以东、西浴场为平台，引进开发游船游艇、帆船帆板等海上延伸项目，打造海滨观光游乐区;逐步提升汤河、新开河及入海口沿岸景观和功能，打造河岸水景休闲区;以街区立体绿化、彩色绿化、多物种绿化以及圆明山万亩生态景观林等项目为重点，打造森林港城;以景观标识、灯光小品、城市雕塑为重点，打造一批地标性、地域性和具有城市个性的标志性景观。二是统筹推进旅游重点项目。目前，我区有23 个( 不包括今年已经完成的) 项目列入全市《20xx—20xx年度暑期重点工作任务责任分解表》、《暑期重点工程大会战工作方案》和旅游立市百项工程，其中求仙入海处改造等7 个项目要求年内开工或完工，目前个别项目进度已经严重滞后，有的尚无任何进展，相关部门必须抓紧时间，对号入座，确保年底前达到时间进度;15 个项目要求明年暑期前取得明显进展，其中西白塔岭返迁房、开滦路历史街区一期等9 个项目要求在暑期前完成，圆明新城、龙泉国际养老中心等4 个项目完成申报或报批手续，范家店、家乐福2 个项目达到开工条件，相关部门、单位要统筹安排时间，倒排工期，挂图作战，确保如期完成。其他项目也要抓紧推进。目前，市、区两级调度的都很紧，希望大家切实高度重视起来，确保明年暑期前形成一批新景区、新景点、新亮点和新看点。此外，要充分发挥政府的主导作用，完成旅游产业总体规划编制，积极培育文化旅游企业集团和投资公司，组织好旅游策划营销，全面提升旅游产业素质。

2、认真谋划“”各项工作。一是精心编制“”规划。要加强“”规划与“”的衔接，深化战略性重大专题研究，准确把握宏观形势，以科学性、前瞻性的规划引领未来发展。10 月底前要完成规划报告初稿，并征求各方意见。二是加紧谋划明年各项工作。要坚持“大手笔、大思路、大谋划、大胆略”的原则，站位全局，立足本职，确定好明年的目标任务，要以项目的形式突出重点、难点和亮点，并制定项目进度方案、资金运作方案、风险评估和应对预案以及责任分解表，扎实有序推进各项工作，使“”开局之年呈现新气象，取得新突破。

3、深入开展对标行动。一是树标杆。目前，全市城市区以北戴河为标杆，道路以滨海大道为标杆，正在全方位、多层次对标。在区内，初步确定区园林局、房产局、财政局，并推选出一个街道、一个镇、一个园区、十个区内企业作为典型，各部门、单位要根据自身实际，瞄准对标目标制定对标方案和标准化手册，全面进行对标。在对标市、区先进的同时，更要向国内、国际高端以及行业一流看齐，不断完善和创造工作标准，引导对标行动逐步进入持续超越的良性循环。二是找差距。要对选定的标杆进行全面、深入、细致的学习，切实走进标杆、贴进标杆，做到深入学、反复学、长期学，把所对标单位研究透、学习透，找准其核心优势构成要素，学到精髓实质，寻找差距，真正把标杆的经验做法具体化、自身化。三是强督导。要对各部门、单位制定对标方案和标准化手册的情况进行跟踪督导，对对标工作进行全面梳理，综合分析，掌握进度，解决问题，推动对标行动步入规范化、常态化的轨道，并适时召开一次对标行动现场会。

(二)始终以经济建设为中心，切实抓好项目园区建设。坚持以项目建设为抓手，以产业园区为平台，不断优化经济发展载体。

1、抓好重点项目攻坚。一是项目谋划要有新突破。要敢于大胆设想、敢于打破条块界限，积极聘请专业机构论证编制项目。重点项目办、招商办等相关部门要认真做好国家、省、市政策研究工作，拓展大项目谋划生成的广度和深度，将我区项目库建设提高到一个新水平。年内千万元以上项目入库要达到80 个，并具备对外推介和申报省市重点的水平。二是项目推进要有新突破。深入落实区级领导分包在谈、在建和竣工重点项目制度，全程服务、全程督办，切实做到在建项目抓投资、竣工项目抓达效。要力促三环永磁、托马斯生物柴油等在谈项目有实质性进展;要加快推进义乌小商品城、环亚设备二期等一批重点在建项目;确保兴龙商贸物流、博硕光电等项目年底前开工建设，特别是奥瑞特二期等2 个省重点项目必须按时开工;力促奥瑞特一期、海洋食品厂搬迁等项目早日投产达效;做好圆明新城、国际风情运动公园项目的包装工作，积极争取成为省重点项目。

2、大力推进园区建设。一是进一步完善基础设施配套。北部工业区要完成红旗北路、规划三路等道路建设，加快推进杨庄河道治理及景观工程建设，抓紧启动北港大街东延伸、城建数字化中心等工程。东部循环经济园要以龙港路、过渡火车站建设和燕山大街东延伸启动为契机，积极做好周边区域配套建设。临港物流园区要积极推进规划二路等园区主干规划道路建设，确保年内进场施工，为明年6 月竣工通车打下坚实基础。二是扎实做好园区提档升级工作。以省级物流产业聚集区获批为契机，积极做好优惠政策争取和落实工作，抢抓机遇加快建设。以临港产业聚集区为依托，加大跑办力度，力促省级工业聚集区早日申报成功。成立专门队伍，搞好研究论证，加紧谋划以东山—道南片区为依托的文化旅游产业集聚区建设。三是深入开展园区对标工作。临港产业聚集区及下辖的三个园区要结合实际，瞄准国内、省内一流开发区、园区，选择确定对标标杆，深入开展对标行动，进一步提高园区建设的水平和档次。

3、加大招商引资力度。一是着力引进战略投资者。积极做好同国际国内大公司、大企业以及知名投资商的对接工作，在《引进战略投资者备选企业名录》中选定重点战略投资者，进行一对一招商。认真筛选科技含量高、市场前景好的高新技术项目，参加11 月深圳高交会，力求在引进战略投资者方面取得更大突破。二是盯紧在谈项目。项目、招商部门以及各镇、各园区，要对所有在谈项目进行梳理汇总，逐项目落实服务协调人员，个个紧盯，常常跟踪，确保谈一个、成一个。特别要抓好国际游艇俱乐部、恒天集团碳纤维原丝基地等前期在谈项目，以及天津周签约的国际风情运动公园、北京嘉恒物流等4 个签约项目，做到洽谈项目紧盯不放抓签约，签约项目全力抓开工。

4、加强经济运行调度。要加强宏观把握，认真研究政策，强化调度指导，确保经济平稳健康运行。一是加强经济运行分析和指标调度。要认真对照年度目标特别是“”发展目标，切实加强对固定资产投资、财政收支等经济指标的分析调度，确保圆满完成预期目标。二是抓好财政收支平衡。要坚持围绕财源抓财政，围绕产业抓财源，积极培育新的财税增长点。要强化预算管理刚性，严格控制一般性支出，坚决杜绝预算外支出。要对事业单位绩效工资改革、医药卫生体制改革以及重点项目建设等重大资金需求进行统筹考虑，确保收支平衡。积极争取财权与事权相一致的新一轮财税分成政策，切实发挥财税政策对经济发展的杠杆作用。三是深入研究政策问题。今年下半年以来，国家、省有关领导先后召开专题会议，明确对秦皇岛涉暑工作和重点项目给予大力支持(马凯提出“积极支持、共同负担、分清缓急、符合程序”的原则，陈全国指出秦皇岛的涉暑项目，原则上可以考虑省、市各投资一半等);今年9 月，北戴河及北戴河新区入选国家服务业综合改革试点，我市有望成为国家旅游综合改革试验区，未来3 到5 年，秦皇岛将打造成为全国知名的现代服务产业集群示范区;就各县区文化旅游产业集聚区建设，市委市政府强调“谁的思路好、方法新、发展快，就重点扶持谁”，等等，可以说目前有很多新的战略性机遇和政策摆在我们面前，需要我们认真研究，积极融入，抢抓机遇，用好政策，切实助推区域发展。

(三)以和谐稳定为核心，全面加强社会建设。一是切实抓好民心工程22 件实事。目前，早餐工程等部分民心工程进展缓慢，各部门、单位务必高度重视，及时研究解决存在问题，确保年终兑现承诺。各位分管区长要加强对民心工程的督查、协调和指导，并召集相关部门进行破解落实。二是协调发展各项事业。继续推广学校组团式发展，谋划制定第十中学与第十八中学合并方案。加快学校建设，确保文化里小学10 月底前开工建设，东山、铁路里小学年底前主体完工，海阳小学和逸城学校年底前完成内部装修。认真抓好医药卫生体制改革五项重点工作，加快10 个社区卫生服务中心建设。推进各镇文化站建设，积极开展“彩色周末”、全民运动会、农村艺术节等文体活动。切实抓好第六次全国人口普查。三是加快新民居建设。省、市要求9 月底前示

范村务必开工，目前我区还有11 个示范村尚未开工。各部门、单位要采取超常措施，全面加快进度，东港镇南四村等示范村10 月底前务必开工建设。四是加强社区建设。要全面落实区委、区政府《关于进一步加强街道和社区工作的若干意见》，不断提高社区建设和管理水平。完成迎春里等4 个社区“两室”用房新建、改造任务，加快新闻北里等10 个试点小区的提升改造进度，积极探索老旧小区长效管护机制。完成第三届社区居委会换届选举。五是维护社会稳定。关于信访稳定工作张书记、冯书记还要讲，就不再多述。重点就安全生产、清查问题奶粉强调一下。10月份，全区要再组织开展一次安全生产大排查活动，全面排查整顿事故隐患。扎实推进企业安全标准化创建，年底前完成全区生产经营性企业全员学习和12 家标杆试点企业的培树任务。深入开展问题乳粉清查行动，确保我区不藏匿、不使用、不销售问题乳粉。同时，切实抓好社会治安、严打整治以及矛盾化解工作，确保全区安全稳定。

三件急事：

(一)以决战必胜的姿态，打好节能减排攻坚战。下半年以来，国家、省、市多次召开会议，专题部署节能减排工作。十一期间，省市领导都没有休息，到各地巡回检查。这段时间，我区也在紧锣密鼓、马不停蹄地研究部署推进各项工作。目前，全区已关停非法企业116 家，对600 余家企业后三个月用电指标进行了分解，并签订责任状，各项工作初见成效。但我们面临的形势依然严峻：市政府下达我区后三个月的用电指标是3.34 亿度，与前9 个月月均用电量相比，每月需压减3700 万度，而坐落在我区的耗电大户中不乏供暖、供气、供水、通讯等公益事业企业，还有港务局、铁路等不可控的大企业，这些企业的指标不但不能压，反而需要我区其他企业背负他们的增幅。因此，我们的任务非常艰巨。做好后三个月工作，10 月份是关键，是分水岭，也是试金石。各部门、单位要不折不扣地执行上级决定，拿出创造性举措切实抓好落实。一是态度要坚决坚决再坚决。目前，节能减排已被提到了前所未有的高度，已经进入了只能冲锋、决无退路的境地，已经关乎到各级领导干部的政治生命。必须拿出壮士断腕的勇气、破釜沉舟的决心和置之死地而后生的壮志，全力以赴抓好这项工作。特别在执法过程中态度要坚决、整治要彻底，对违法抗法企业要坚决打击，不讲任何情面，努力营造一种强大的良好社会氛围。二是工作要细致细致再细致。各镇、园区、街道作为责任主体，要继续对辖区内生产经营企业进行拉网式排查，按照耗电总量从10 万度依次向下梯次推进，包括无证照、手续不全的企业以及五小行业，必须做到拉细网、全覆盖。要过细算账，企业所有耗能设备一律纳入监管，部门任务要量化到监管的每一家企业，量化到每一个时段，要一天一算账、动态地算账。三是督查要严格严格再严格。区节能减排领导小组办公室以及18 个督查组、暗访组要切实负起责任，敢于碰硬，对违规审批、建设、生产的高耗能、高污染企业，要查全查准，彻底关停。要定期汇总测算，对于限电不到位的企业要采取技术手段，做到能查、能控、能停，绝不姑息。四是责任要明确明确再明确。区委、区政府决定实施区级、科级领导干部分包重点企业制度，全区所有需要限产节电的企业都已明确责任人，各分包领导要切实深入企业检查工作，要看住电表和电闸，确保完成限电指标。对不能如期完成任务的将严肃追究责任。在加强节能减排的同时，要确保居民用电、公共照明等公用事业用电;对于关停企业要加强政策宣传，做好稳定工作;对于限产、限电的企业，要拿出工作预案，确保职工利益不受损害;对外宣传要掌握口径，避免负面影响，在保持强大舆论攻势的同时，营造良好的工作氛围。要注重长效管理。实现节能减排目标不能靠短期的“突击行动”，今天的被动局面，是数年来累积而成。我们一定要汲取教训，认真研究，制定好“”节能减排规划，建立长效机制。

(二)以重点工程为着力点，再掀征地拆迁新高潮。征地拆迁是各项工程进场开工的前提，由于新民居建设，北戴河、秦皇岛火车站改造以及多项涉暑工程的实施，今年后三个月我区的征地拆迁任务极为繁重，有的是急难险重，有的事关全局，必须全力以赴，确保如期完成。一是抓好重点道路征地拆迁。完成龙港路征地拆迁收尾工作;加大西部快速路征地拆迁力度，务必于10 月20 日前完成路由范围内全部私产、公产及相关企业拆迁;继续做好秦抚路征地拆迁的前期准备。目前，龙家营过渡火车站征地拆迁基本完成，要继续做好收尾工作，并配合工程建设做好其它相关工作。二是做好新民居建设置换土地征地拆迁。按照市里统一安排，全市新民居建设腾出的土地指标6800 亩全部在海港区范围落实，并在年底前征地拆迁和组卷报卷完毕。这既是我区的大事，也是全市的大事。目前，还有一半多的土地没有着落，因此补地指标选址及征地拆迁工作，既要充分考虑我区发展实际需求科学选址，更要保障选址地块能够如期净地交付。当前要先行完成公富庄、南大寺、杨道庄等地块征地拆迁工作，同时积极谋划其他地块的征地拆迁，力争圆满完成市里下达的任务。三是加大拆违工作力度。要配合征地拆迁工作，在全区范围搞一次拆除临违活动，特别是龙家营站、小李庄周边以及非法生产企业，要选准重点和典型，对于不能如期自拆的临违建筑，要开展一次集中强拆，这项工作要制定方案，10 月份做好前期准备，11 月份实施强拆，在全区掀起一次拆违新高潮。

(三)以志在必得的信心、严谨细致的工作，全面做好三年大变样迎检工作。今年是全省三年大变样工作的收官之年，而今年的收官之战就是10 月底11 月初的迎检。各部门、单位要全面做好迎检的各项准备工作。一要高度重视，充分认识这次评估检查的重要性。三年大变样是全省历时三年的重点工作，这次检查是省委省政府对各地三年工作的集中评估。海港区作为全市主城区，不仅代表自身，且工作效果直接关系到我市在全省的位置和排名。因此，全区上下必须牢固树立主战场、主阵地意识，切实发挥主力军作用，以最佳的状态和最高的效率，确保迎检工作达到最佳效果。二要集中精力，认真细致做好自检自查工作。各单位要立即成立自检自查工作小组，以三年大变样五大基本目标为依据，把每项指标、每个步骤、每个环节研究透彻，按照缺什么、补什么的原则，组织力量强力攻关，保证指标体系完整规范。三要讲究方法，扎扎实实做好迎检工作。要制定迎检工作方案，明确各部门、单位的工作任务和完成时限，建立主管区领导、主管部门包区分片的迎检工作体系。区城变办要发挥好牵头抓总、协调调度职能，加强与市城变办、市有关部门的沟通、协调，其他部门也要做好与省、市部门对接，掌握具体考核细则和计分办法，力争得高分、不丢分，确保高质量通过检查。

同志们，今年有效工作时间已经非常短暂，而各项工作任务仍然非常艰巨。希望大家抓紧抓实这最后三个月时间，加快工作节奏，奋力攻坚克难，确保完成既定目标任务，向市委市政府和全区人民交上一份满意的答卷。

在全市领导干部大会上的讲话 篇8

区委决定召开这次领导干部会议，主要是学习贯彻落实党的xx大精神、“9·29”省委(扩大)会议精神和10月9日全市领导干部会议精神，动员全区上下统一思想，认清形势，抓住机遇，奋战两年，进一步推动全区城市建设管理工作再上新水平，以崭新的姿态和形象迎接第十一届全运会的召开。今天的会议，可以说是吹响了迎接全运会的战斗号角，是一次动员会、鼓劲会。会议目的在于使大家思想上有准备，行动上有措施，工作上有干劲。相信通过今天的会议，大家一定会进一步振奋精神，激发斗志，按照既定的工作部署，攻坚破难，强力推进，把迎接全运会的各项工作落到实处，把天桥建设管理得更加美好。下面，根据会议的安排，我主要就全区城建工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强全面开创我区城市规划建设管理新局面的责任感和紧迫感

9月29日，省委召开(扩大)会议，围绕举办20xx年第十一届全国运动会，专题研究济南城市规划建设管理问题，对今后两年围绕承办全运会，全面提高省会规划建设管理水平作了重要指示。10月9日，市委召开了全市领导干部会议，进一步传达贯彻省委(扩大)会议精神，研究部署具体工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会上级会议精神，并以此统一全区上下的认识，凝聚方方面面的力量，坚持不懈地把各项工作做好。

1、统一对全区承担的重大责任的认识。第十一届全运会将于20xx年10月在我省举行，主赛区设在济南。这是北京奥运会后我国举办的首届全运会，也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分，备受国内外瞩目。从这个意义上讲，十一运承担着极其重大的使命和责任。中央和省委、省政府把主会场的重任交给济南，充分体现了对济南的高度信任。作为济南市中心城区之一，能够参与承办这样高水平的比赛，是一种荣誉，也是严峻的挑战。责任重于泰山，机遇千载难逢。从一定程度上看，我们的思想境界高不高、工作到位不到位、城区形象好不好，将直接影响到全市乃至全省的形象。因此，我们肩上的责任之大，工作之繁重，面临的形势和挑战之严峻，可想而知。应该说，十一运的承办，是对我区建设发展的一次全面检阅，是对区委、区政府和全区各级党政执政能力、工作水平的一次综合考验。我们一定要把做好全运会的准备工作作为一项重大的政治任务，紧紧抓住这一难得的历史机遇，举全区之力，精心组织、科学谋划，借梯上楼，乘势发展，加快省会城区建设进程，全面开创我区城市规划建设管理新局面。

2、统一对全运会是我区重大发展机遇的认识。大型体育赛事是城市发展的加速器，是促进城市经济社会发展的重大契机，更会对提升城市规划建设管理水平具有重要的推动作用。特别是南京市以举办十运会为契机，加快了以新区开发、老城改造、基础设施完善配套、历史文化挖掘为重点的城市建设，整个城市焕然一新。我区作为济南的中心城区城市基础设施落后、欠帐大，改造建设的任务也最重，但是机遇最多，受益最大。可以说，承办权就是发展权，影响力就是生产力。为办好十一运，省市党委、政府进一步创造条件，在政策、资金、规划、建设等方面给予大力支持和倾斜，为我们加快发展创造了前所未有的难得机遇。围绕举办全运会，将有上百亿计的重大资金投入到天桥区，这样的投入是我们招商引资无论如何也招不来的，是推动我区建设繁荣和谐现代化新历下的一次绝佳契机。可以预言，随着全运会的召开，天桥的城市面貌将焕然一新，人民群众的幸福感、满意度将明显增强，发展前景将更加美好，一个崭新的天桥将在济南北部崛起。在重大的发展机遇面前，我们一定要抓住机遇，用好机遇，以扎实的工作把机遇转化为城市发展、造福人民的成果，否则我们将无法向历史做出交待，无法向上级党委、政府和人民群众做出交待。全区各级干部尤其是广大城建系统的干部一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，通过举办十一运使全区市政建设、市容市貌和城区载体功能上一个大台阶，使全区的整体形象有一个大提升，使全市全省人民为之一振，让国人世人眼前一亮。

3、统一对全面开创我区城市规划建设管理新局面的认识。“9·29”省委扩大会议和全市领导干部会议的召开，拉开了我市新一轮城市规划建设管理的序幕，绘就了我市城市发展的蓝图。可能有的同志可能认为，天桥城市建设基础设施差，困难重重且时间紧迫，存有畏难发愁情绪。的确，发展无坦途，北园大街片区开发、小清河综合治理、鹊山龙湖项目建设、旧村居棚户区改造、道路河道治理、环境综合整治，件件都是难事，场场都是硬仗，要实现省、市确定的目标，时间之紧迫、任务之繁重，都是前所未有的。但困难是挑战，更是机遇。最困难的时候，也往往是最能锻炼能力、最容易有所作为的时候。没有比脚更长的路，没有比人更高的山。我们要发扬天桥人敢打必胜的优良传统，树立奋战两年全面开创天桥城市规划建设管理新局面的信心，以明天就是“20xx”的责任感和紧迫感，更加紧张地行动起来，不负众望，不辱使命，创造我区城市规划建设管理的奇迹，在天桥的建设发展史上写下浓墨重彩的一笔!

二、抓住关键，突出重点，全面开创我区城市规划建设管理新局面

迎接第十一届全运会，搞好城市规划建设管理，是当前和今后一个时期全区工作的重中之重。市委、市政府确定了迎十一运项目详细推进计划，区委、区政府就涉及我区的重点建设和整治任务进行了对接。经过专题研究，确定重点做好以下九项工作：

1、全力搞好北园大街两侧环境整治和开发建设。北园大街是我市投资45亿元打造的第一条快速公交系统，投资额之大是历年市区两级道路建设之最，也是我区历史上城市建设投资最大、工程量最大、社会影响最大的工程，对改善我区交通状况，提升城市形象，加快全区经济社会发展具有重大意义。北园大街综合改造工程我区主要承担征地拆迁、环境综合整治和片区开发三大任务。目前，道路红线内的拆迁、国有土地收储、集体土地征用全面完成。两侧片区开发工作同步推进，26个地块中，有2个地块已签订了合作意向书，3个地块达成了初步开发合作意向，同时两侧的环境综合整治工作也取得了积极进展。现在北园大街建设工程已到了最后的冲刺阶段，高架路即将建成通车，快车道的路面铺设也在紧张有序实施。就我区来讲，当前和今后一个时期的主要任务是搞好两侧环境综合整治和连片开发建设。要以拆旧为主，结合周边实际情况，按照整治方案，对红线外影响观瞻的低矮、破旧建筑物特别是违法违章建筑坚决予以拆除。同时，重点抓好卫生垃圾死角、占道经营、乱搭乱建等影响城市环境面貌现象的清理整治，统一规范广告牌匾，搞好绿化美化，全面提升北园大街两侧的环境品质。要加快北园大街两侧连片开发步伐，切实做好沿线片区的策划规划工作，加大招商引资力度，在沿线大力发展楼宇经济、总部经济和金融、房地产等现代服务业，努力把北园大街建设成为设施功能完善、现代服务业发达、环境优美舒适、极富现代气息的商业大街。

2、切实搞好小清河综合治理工程。小清河综合治理工程是我市重点打造的新一轮城市建设三个新亮点之一，工程总投资94亿元，一期工程将于11月8日开工建设(主要包括济泺路至二环东路段的综合治理及济泺路至济青高速15公里的河道治理)，省、市要求必须在20xx年全运会前全面完成。按照分工，我区主要承担拆迁安置、两岸环境整治和片区开发任务。目前，“六线”范围的拆迁调查摸底已经完成，沿岸片区开发工作也取得了积极进展，其中，徐李、梁府、张庄、东沙、北闸子等5个开发安置片区中涉及的4100余亩集体土地已分别得到国务院和省政府批复，均达到供地标准，梁府、泺口片区的开发框架协议已经签定。下一步，沿线办事处、区指挥部和有关部门要进一步强化措施，以高度负责的态度和扎实细致的工作，圆满完成各项工作任务，确保工程顺利实施。一是妥善做好拆迁工作。要认真学习借鉴北园大街的经验，制定切实可行的工作方案，努力实现“和谐拆迁”，确保按时完成拆迁工作。二是坚持工程建设与环境整治同步，搞好两岸环境提升工作。要在两岸绿化、卫生保洁和立面整治等方面同步做好相关管理工作，做到建、管统一，实现河岸的绿化、亮化，打造好重要节点和重点区域的景观，真正将小清河沿线建设成为靓丽的景观旅游带、宜人的生活休闲带。三是搞好沿线片区的开发建设。要坚持工程建设与开发同步，搞好可开发地块的规划策划，并争取在最短的时间内将各相关片区推向市场。同时，已经签订协议的片区，要尽快完成拆迁、土地挂牌交易等工作。

3、全面推进鹊山龙湖开发建设。开发建设鹊山龙湖是实施“北跨”战略，加快我区黄河北地区发展的重要举措。该项目对于丰富济南城市功能，完善生态体系，统筹城乡发展，推进“北跨”进程都具有十分重要的意义。鹊山龙湖一期工程于去年完工，已初步凸显出原生态的滨水景观。今年，我们按照市场化整体运作的思路，与香港世茂集团签订了合作开发协议，二期工程土地整理已经开工，新一轮开发建设即将全面展开。今后两年，是鹊山龙湖开发建设的关键时期，这两年的工作成效如何，直接影响甚至决定着鹊山龙湖的发展前景。要以迎接十一运会为契机，进一步加大工作力度，把鹊山龙湖建设成为由黄河观光区、湖岛旅游区、生态湿地区、都市农业区和开发建设区五个功能区组成的国家五A级旅游风景区，打造集娱乐休闲、旅游观光、生态保护、都市农业等功能于一体的生态风貌带、自然景观带和旅游产业带。一要抓紧完善旅游策划方案。在前期旅游策划的基础上，抓紧全面完成东部18平方公里的湖岛旅游区、西部2平方公里的都市农业区以及阳光沙滩、鹊山片区、五线规划、岛屿、游船码头等五个方面的旅游策划设计。二要积极推进项目建设。尽快完成西部都市农业区19000亩的土地整理项目;抓紧开挖龙湖，构筑龙脊岛，建设全运会高尔夫表演设施;搞好三河塔、黄河楼等标志性单体建筑建设;开发黄河观光旅游带，形成龙湖景区，建设龙湖西部半岛旅游服务中心和龙湖北部生态区。三要抓紧完成交通体系建设。尽快开工建设二环西路建邦黄河大桥，做好泺口穿黄隧道的研究论证和规划工作，力争早日开工建设。加快景区内部交通系统建设，形成“一横两纵两环”水陆交通体系。四要加大融资力度。目前，项目建设资金问题已成为制约龙湖项目建设的关键，要努力拓宽融资渠道，多方筹措资金，保证项目顺利实施。五要认真做好群众工作。对项目区内涉及搬迁的居民进行妥善安置，积极做好失地农民社会保障工作，做到即征即保，认真解决好困难群众的生活问题，为工程建设顺利进行营造良好环境。

4、切实加快棚户区改造步伐。棚户区改造不仅是经济问题、城建问题，更是民生问题。我区作为济南市老城区，棚户区比较密集，棚改计划涉及16个片区，总占地面积1375亩，占全市计划总量的40%。市里要求我们必须在20xx年9月底前完成13个片区的拆迁任务，完成其中4个片区居民回迁安置，任务十分繁重。截至目前，第一个棚户区改造项目馆驿街西片区已完成1032户被拆迁户补偿协议签订工作，完成2宗国有土地收储工作，其它2宗正在进行，茂新街、顺河街、聚贤街三个片区已开始签定货币补偿协议，其他片区前期准备工作进展顺利。要采取切实措施，确保按时完成我区棚户区改造任务。一是坚持区街联动、以街为主的工作原则。区棚户区改造指挥部要充分发挥职能作用，加强指导协调和调度，确保棚户区改造顺利进行。街道办事处是棚户区改造的责任主体，要统一思想，下定决心，发扬敢打硬仗、顽强拼搏的精神，切实抓好辖区内棚户区改造工作。二是切实做好拆迁补偿安置工作，搞好调查摸底，落实各项政策，做好群众工作，为棚户区改造顺利进行提供保障。三是精心组织项目策划包装，深入搞好项目调研论证，加大招商引资力度，以优惠政策引导开发企业、金融机构积极参与和支持棚户区土地熟化和项目建设。通过努力，确保在全运会前完成市委、市政府交给我们的棚户区改造任务。

5、加大道路改造力度。道路建设水平是城市建设发展的重要标志。加快城市道路建设，对于拉大城市框架、改善城市环境、提升城市功能都具有重要的作用。近年来，随着明湖西路、明湖北路、济泺路、无影山北路、历山北路等主要干道的整治改造以及顺河街道路维修工程、济齐路路面整修工程、无影山东路北段道路拓宽工程、丹凤街、无影山路集中养护和维修等工程的实施，我区道路整体功能和通行能力都得到了很大提升，但是受城市历史发展格局影响，全区道路仍然存在连通性差、瓶颈口多、道路运行效率低等现象，特别是受北园大街工程建设影响，无影山路、丹凤街等北园大街周边干道交通压力增大，路面损坏、下沉现象十分严重。按照迎接全运会的要求和市里安排部署，必须下大气力搞好我区道路改造工作。一是搞好道路建设。启动道路专项整修计划，对堤口路、师范路、北马鞍山路、凤凰山路等17条辖区主次干道进行全面养护和维修。二是搞好道路管理。要加大监管力度，对没有办理相关手续或不办理手续随意对道路进行野蛮施工、草率回填等违法刨掘现象坚决予以查处。要明确道路管理责权，做好新建成道路的及时交接工作，特别是要解决沿黄三个街道办事处道路维护费用问题，明确道路管辖权，杜绝遇到问题互相推诿，切实做到依法办事、文明管理。三是搞好道路配套设施建设。在道路改造的同时，建设完善道路排水、交通安全、路灯、绿化及景观等配套设施，完善无障碍设施配套建设。通过实施道路改造，实现全区主次干道美化、硬化、亮化、净化、绿化目标。

6、搞好区域内河道治理。我区河道担负着市区生产生活用水外流和汛期防洪排涝的重任。把我区河道打造成防洪达标、生态良好、功能完善的景观河，既是城市建设发展的需要，也是为全运会创造良好环境的需要。近几年，我区先后对东泺河、生产渠、工商河、药泺河、虹吸干渠等主要河道进行截污、清淤、绿化、美化、拆违等方面的综合整治，取得了明显成效，达到了“拆违、增绿、造景、管理”的要求。但从总体看，还存在河道防洪标准低，除涝功能差;沿河截污管网覆盖面积小，河道水质差;沿河两岸城市环境差，影响城市形象;淤积严重，安全防护不完善等诸多问题。今后两年，要将工商河作为整治重点，按照“高标准设计、高质量建设”的要求，认真落实各项整治任务，切实将工商河打造成集汛期防洪、泄洪，平时观景、休闲于一体的人水和谐的生态长廊。一是做好北园路以北工商河的清淤除障工作，提高河道的防洪标准和除涝能力。二是加快沿河截污管网建设，同时加大对工业废水、生活污水乱排和生活、建筑垃圾乱倒的检查力度，避免河道的富营养化和淤积。引泉水和补充地表水注入工商河，改善河道水动力条件，增加河道的水环境容量，加大河道自净能力。加大环卫工作力度，避免城市固体垃圾随降水落入河道污染水体，达到消除黑臭、减少水体污染的目的，彻底改善河道水质。三是进行堤岸砌筑，加设护栏，并在主河岸与辅助河岸间进行绿化、造景，对金牛闸、凤凰闸进行改建，同时在标山桥、师范桥南侧建橡皮坝，形成水面落差，达到景观效果。东泺河、西泺河、柳行河、北太平河等河道的重点整治工作，要严格按照市委、市政府下达的城市建设工程重点推进项目要求，倒排工期，落实责任，采取切实措施，全面完成市里交给我们的截污、清淤、砌筑、造景河道治理任务。

7、积极推进旧村居改造。我区旧村居数量多，面积大，改造任务非常繁重。加快旧村居改造是改善居民居住环境，加快城市化进程，实现我区城市面貌脱胎换骨变化的现实选择和必由之路。近年来，由于受各种因素的影响，全区旧村居改造还存在着规模小、档次低、不规范、不配套等许多问题和不足，从一定程度上制约了城区旧村居改造向更高层次发展、更大规模推进。目前，我区的城市建设发展进入了新的阶段，新的形势对旧村居改造提出了更高的标准和要求。加快推进旧村居改造已经成为摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。要抓住20xx年全运会的机遇，克服困难，全面推进我区旧村居改造步伐。一是按照市委、市政府的部署要求，坚持区别情况、分类指导，继续采取积极有力地措施，依法查处违法违章旧村居改造，坚决杜绝新的违法违章旧村居改造。二是抓紧制定全区旧村居改造总体规划。要在济南市总体规划框架下，结合北园大街、小清河沿线片区开发，对全区旧村居改造进行统一规划，确保旧村居改造健康有序推进。三是转变观念，走市场化运作的路子。沿黄三个街道办事处，特别是各村居，要积极适应城市建设发展的新形势，进一步转变观念，调整思路，切实增强大局意识、法律意识，彻底改变各自为政和封闭保守的传统做法，自觉服从全区旧村居改造规划，严格依照法定程序，走市场化运作之路，推进我区旧村居改造向规范化方向发展。要充分利用北园大街改造、小清河综合治理两个平台，抢抓机遇，精心组织，扎实运作，全面加快我区旧村居改造步伐。四是切实加强对旧村居改造工作的组织领导。要进一步充实区旧村居改造指挥部力量。指挥部要积极向市有关部门争取上级政策支持，切实担负起对全区旧村居改造的指导、协调、督促、检查职责，确保全区旧村居改造工作顺利实施。

8、深入扎实开展城乡环境综合整治。今年以来，市委、市政府将城乡环境综合整治工作列为全市城市建设的“三大攻坚战”之一。我区以环境卫生为突破口，不断加大环境综合整治力度，大力推进城市基础设施建设，通过深入开展背街小巷整治、城市“八乱”整治、违法违章建设整治等专项整治活动，突出抓好制锦市小区和粟山片区环境综合整治，城市面貌有了新的改观。但是，我们也要看到，由于历史和地理因素，我区城市基础设施条件差、欠账大，城市管理的难度较大，市容环境脏乱差的现象还没有得到根本改善，长效管理机制还不够健全。这些问题都需要我们引起高度重视，迅速行动，认真加以解决。一是促进环境卫生工作再上新水平。加大财政投入，深化环卫体制改革，坚持主要领导带队不定期检查环境卫生的方式，对环境卫生情况进行督促检查。同时，进一步健全完善“千分制”考核体系，建立长效管理机制，促进全区环境卫生面貌明显改善。二是进一步做好城市“八乱”治理和整治违法违章建设工作。要以整治市“直击八乱”涉及我区的曝光点和群众举报的重点场所为重点，将“八乱”整治由重点场所、窗口部位、主次干道延伸至居民小区、厂矿小区和背街小巷，坚决清除各类脏乱差现象和卫生死角。三是切实加强重点区域环境综合整治。要强化措施，加大力度，突出抓好黄屯小区、纬北小区、清河小区等19个居民小区的整治，确保各小区环境质量明显提升。继续加大对火车站、火车东站、长途汽车站、长途客运中心、市场周边等重点窗口的整治力度，提升其品位档次和服务水平，并以点带面促进全区环境面貌全面提升。四是做好“平改坡”和立面装新整治工作。对济泺路、北园大街、纬六路天桥区段、大明湖周边、顺和高架路两侧的约300座建筑物进行“平改坡”或立面装新，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五是深化对大气、噪音、扬尘等污染的治理，抓好建设项目环保审批关和重点排污企业的监督检查，全面改善城市生态环境质量。

三、转变作风，真抓实干，确保各项目标任务落到实处

现在十一运会已进入两周年倒计时。全面完成市委、市政府交给我区的城市规划建设管理各项工作，任务非常繁重，时间非常紧迫，必须切实加强领导，改进作风，狠抓落实，确保按时完成各项任务目标。

1、要建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项目标任务落到实处的关键。按照市里统一要求，有关任务已经分解到我区，全区城市规划建设管理的目标任务和方案已经确定。要切实落实领导责任。各级党政要把城市建设管理工作纳入重要议事日程，作为政治任务，紧紧抓在手上，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。从区委、区政府到街镇和区有关部门，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，其他领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位，切实担负起城市规划建设管理的领导责任。要建立严格的目标管理责任制。深化细化目标任务，把责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，确保板子打到具体人身上，出了问题有人负责。要科学组织施工。对今后两年我区的重点工作、重要任务和重大项目，要加强与市里的协调配合，按照全市统一部署要求，按照工作流程，倒排工期，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。要实行全过程的督促检查。各级领导同志要靠前指挥，深入现场，了解情况，掌握进度，有的放矢地实施督促检查和工作指导。区委、区政府两家办公室要把城市规划建设管理列入今后两年督查工作的重要内容，定期调度，及时反馈，提出改进工作的意见和建议，为区委、区政府当好参谋。

2、要形成推动城市建设发展的整体合力。城市规划建设管理是一项系统工程。各部门各单位要牢固树立全局观念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极支持城市建设，热情参与城市建设，从各个方面为加快城市建设发展提供良好服务。城建系统各部门要充分发挥职能和主力军作用,积极履行职责，扎实推进工作开展。要切实加强沟通协调，对上要搞好与市直有关部门和驻区单位的衔接，积极主动地向市委、市政府特别是市重点工程指挥部汇报请示工作;对下要坚持重心下移，进一步下放建设和管理权限，充分发挥街道办事处在城市建设和管理中的作用。区直各部门要通力协作，互相配合，互相支持，保质保量按时完成各自所承担的任务。人大、政协要充分发挥职能作用，定期组织人大代表、政协委员视察重点工程建设，加强监督，建言献策。工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身优势，组织广大群众积极参与全区城市建设发展的各项活动。宣传部门要坚持正确的舆论导向，采取多种形式广泛深入地宣传搞好城市规划建设管理的重大意义，认真组织开展好以“迎和谐全运、建美丽泉城”为主题的群众性精神文明创建活动，发动群众迎全运、树新风、讲文明，努力营造人人关心、支持、参与城市建设发展的浓厚氛围。

3、要发扬务实苦干的优良作风。面对今后两年全区城市建设发展的繁重任务，必须大力弘扬倡导的“八个方面”良好风气，转变作风，真抓实干，以超常的工作作风和超常的方式方法推动各项工作的落实。围绕加快城市建设发展，各级各部门各单位务必要大力发扬顽强拼搏、踏实苦干的优良作风，自我加压，积极进取，全面出色地完成城市建设发展的各项任务。要切实增强紧迫感和责任感，努力提高办事效率，坚持“快”字当先，夜以继日，努力工作，做到今天的事情今天做，明天的事情提前办，在保证质量的前提下，能做多快做多快，努力实现又好又快。要进一步改进领导方式。各级领导干部要不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，带头讲大局、讲奉献，真正做到一门心思、沉下身子抓工作，特别是要敢于负责，敢于碰硬，越是困难大，越要迎难而上;越是问题多，越要主动出击;越是有阻力，越要排除干扰，以不畏艰难、坚韧不拔的精神，坚决打好城市建设发展的硬仗。要树立正确的政绩观。坚持以人为本，一切从实际出发，自觉按城市建设发展的客观规律办事，千方百计把工作做深、做细、做实，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。要进一步加强机关作风建设，引导和组织广大机关干部切实增强机遇意识、责任意识、效能意识、创新意识，围绕中心、服务大局，更加努力地做好本职工作，为推动全区城市建设发展做出应有贡献。

四，强化措施，确保完成各项建设任务

1、建立强有力的工作推进体系。建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，是确保各项任务目标落到实处的关键。为和市下达的各项任务进行对接，便于协调，调整充实区重点工程重点项目建设领导小组下设办公室、指挥部，在原小清河、北园大街、旧城改造、鹊山龙湖等指挥部的基础上，按照这次工作任务的要求，增加、成立城市出入口整治、环境卫生整治、窗口部位整治、河道整治、依法整治违法违章建筑、“平改坡”及居民小区整治、数字化城市管理建设、园林绿化工程、道路环境整治、夜景亮化工程、除烟扬尘治理、铁路沿线整治等12个项目指挥部，一一对接市下达的各项任务，每项工程都有一个指挥部班子直接落实，确保各项工作落实到位。

2、明确任务、明确时限，分解到人，责任到人。今后两年，全区城市建设管理的目标任务和方案已经制定，关键是抓好落实。实行区级领导包挂重点项目制度，加强对各项建设和整治任务的领导。要按照《天桥区20xx年至20xx年城市建设和整治项目任务分解表》的要求，任务分解到人，责任到人。承担任务的各级各部门、各指挥部要明确任务，明确完成时限，把城市建设管理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他党政领导除原有分工外，都要围绕迎全运会包挂和联系某个方面的工作，确保精力到位、工作到位、措施到位。各整治指挥部要认真负起组织、督促、检查的责任;各街道办事处要切实负起责任，全力做好辖区内整治和工程拆迁等工作。各部门各单位要牢固树立全局观念，通力协作，互相配合，互相支持，扎实推进工作开展。

3、加强督促检查，严格目标管理责任制。建立目标管理责任制，将责任分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，列入今后两年考核督查工作的重要内容，有的放矢地实施督促检查和工作指导，确保各项建设任务的完成。

4、完善工程建设运行机制，科学组织施工。要加强与市有关部门的协调配合，按照全市统一部署要求，明确责任分工、质量要求、完成时限、保障措施，精心抓好每一个环节。要积极探索创新城市重点工程建设运行机制，切实加强工程监管，确保工程建设质量，努力把重点工程建成阳光工程、精品工程、民心工程、廉洁工程。

同志们，做好迎接全运会召开的各项工作使命光荣、任务繁重。让我们紧紧抓住这次重大发展机遇，在区委、区政府的坚强领导下，以奋力拼搏的精神状态、永不服输的顽强斗志、只争朝夕的工作干劲，全面提升城市建设管理水平，为建设富裕、文明、和谐的现代化省会城市中心城区做出新的更大的贡献!

在全市领导干部大会上的讲话 篇9

同志们：

按传统习俗，过完正月十五，春节就结束，今天是元宵节后第一天 。这里，我 代表区四套班子向大家拜个晚年!祝同志们：身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!

现在已是公历2 月底，今年一季度仅剩下一个月的时间，我们把区、乡镇(办)、村(社区)三级干部召集到一起， 召开一年一度的全区三级干部大会，主要目的是总结和部署工作，表彰先进，分析形势，展望未来，动员全区广大领导干部进一步统一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加饱满的精神状态和顽强拼搏的精神风貌，为全市打赢今年工作翻身仗当好排头兵。

刚才，志新同志总结了我区20xx年经济工作，安排部署了20xx年经济社会发展工作，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。同时，区委、区政府对在20xx年度工作中表现突出的先进集体和先进个人给予了表彰和奖励，在此，我谨代表区委、区政府，向获得表彰的先进集体和先进个人致以热烈的祝贺，希望大家向先进看齐、再接再厉、再立新功，为打赢翻身仗、当好全市排头兵努力献计出力、添砖加瓦!

下面，我代表区委会，再强调三点意见。

一、肯定成绩，坚定发展信心

回顾20xx年工作，我们认真贯彻落实中央、省、市精神，结合渝水实际，大胆探索，制定和实施了系列行之管用的措施和办法，有效应对了经济持续下行压力，有力防控了政府性债务风险，经济运行实现平稳增长，社会保持和谐稳定，全区经济社会发展取得了新成就，“”规划圆满收官。具体概括起来，重点体现在以下五个方面。

(一)明确思路，目标任务顺利推进。 20xx年，面对错综复杂的国内外形势，面对各种困难和挑战，区委、区政府坚持问题导向，以中央、省委、市委全会精神为引领，紧扣提前全面建成小康社会这个目标，提出继续争创两个全省示范区的目标，实施“六个进一步”的工作思路，全 区主要经济指标总体水平在全市一县三区中领先，在全省县区中处在中上游水平，如20xx年全区生产总值、规上工业增加值、财政总收入等指标增速均高于全省、全市平均水平 ，有 望 继20xx 年、20xx 年后连续三年获得全省科学发展一类县区先进。实践证明，区委、区政府坚持的发展思路和目标是正确的，实施的一系列重大决策部署是有效的，所以我们要保持定力，始终牢记发展渝水的使命和责任，办好渝水的事。

(二)转型发展，产业结构不断优化。 近年来，为改变我区产业层次相对较低、产业结构相对单一、产业竞争力不强的局面，20xx年，区委、区政府提出争创全省发展升级示范区的目标，推动产业转型升级，提升发展质量和效益。20xx年继续坚持以争创全省发展升级示范区为引领，加快转型升级步伐，经过几年的努力，全区产业升级已初显成效，多元化产业结构框架已初步形成。一方面，我们在新余袁河经开区重点 推进钢铁产业向中下游延伸发展装备制造业。 在坚持完善铸造、锻造、机械加工、五金模具等基础工业的同时，大力推进钢铁产业向中下游延伸，先后引进了一批好项目，特别是汽车零配件、农业机械产业已成为我区新一轮钢铁延伸产业的“排头兵”。如袁河经开区的新联泰拥有目前国内首条汽车车轮钢圈一体化成型生产线，待生产线全部投产后，有望成为国内规模最大的车轮钢圈一体化成型生产企业;瀚德科技汽车滤清器成套生产技术处于国内领先地位，拟进入大众汽车一级供应商，有望跻身全国一流的汽车滤清器制造企业。同时，目前全区农机项目已签约的有广东科利亚现代农机装备、星光农机、玉马机械等全国知名企业，并同中车集团就投资粮食烘干机项目初步达成一致意见，有望落户我区。截至20xx年，全区已形成钢铁产业链企业142 户，其中规上企业45 户，钢铁产业链企业产值占全区工业总产值的比重达到65.18% ，装备制造产业规模以上企业主营业务收入增长20% ，发展态势良好。另一方面，我们在下村工业基地重点培育光电信息等战略性新兴产业。通过盘活现有存量，建设标准厂房，两年来，下村工业基地快速引进了电子信息企业16 家，总投资20 多亿元，其中已经投产的企业11 家，形成了涵盖手机触摸屏、耳机、摄像头、话筒、手机电池等较为完整的手机制造产业链和涵盖负极材料、电解液、铝壳、电芯、动力电池等较完整的锂电产业链。20xx年，全区光电信息产业规模以上企业主营业务收入增长达到418% 。同时，主动拓宽空间， 签订了涵盖3D 打印机研发、生产及3D 打印服务的3D 打印机项目。再 一方面，我们加强对传统钢铁产业的改造提升。 为提升传统企业市场竞争力，区委、区政府高度重视对传统企业 技术改造升级，引导中冶南方冷轧新材料、山龙带钢、永利带钢、威奥锻造、本通特锻等一批企业，先后投入大量资金进行技术改造，使这些企业分别新上或改造了中高牌号和高磁感无取向硅钢生产线、冷轧机生产线、电渣重熔线生产线、锻造生产线，企业生产技术水平明显改进，产品附加值有大幅提升，目前在钢铁行业普遍亏损的情况下，我区铸造、锻造、带钢产业仍然保持了一定的利润。 在两大工业园区的带动下，20xx年全区工业化率为53.2%，比20xx 年提高了3.4 个百分点。值得庆祝的是，今年元月，省政府正式批复新余袁河经开区升格为省级产业园，享受省级开发区政策，这是我区工业发展史上的一件大喜事，为今后我区工业经济乃至全区经济发展增添了强大动力。还有，我们在经济发展中十分重视补“短板”。在注重巩固和提升新余蜜桔、高产油茶、商品蔬菜等特色农业产业的同时，加快培育发展电子商务、金融服务、商贸业、乡村旅游、现代物流等服务业，食博汇·赣西副食品批发城建成开业， 成功举办了首届中国南方农业(工程)机械展览会，百丈峰、良山、罗坊、新溪等乡村旅游业进一步提升，其中 计划投资2.6 亿元的忆江南生态项目投资落户百丈峰 。截至20xx年，全区三次产业结构占比为12.1:57.1:30.8 ，相对20xx 年第三产业占比提高了7.4 个百分点，第三产业与第二产业占比相差缩短了8.5 个百分点。这充分说明，我区要实现跨越发展和可持续发展、增强经济综合竞争力，产业转型升级是我区的必然选择。所以，我们要坚定不移推动产业转型升级，努力探索和完善具有自身特色的经济发展道路。

(三)深化改革，发展活力持续释放。 20xx年，我们继续以争创全省改革创新示范区为契机，坚 持向改革创新要活力、要动力，陆续 出台了72 个改革方案及 配套文件，加上之前在全省、全市县区中率先推行的一系列改革举措，我区在政府职能转变、行政办事效率提升、发展环境优化等方面取得了明显成效。如公车改革从根源上杜绝车轮腐败问题;政务数字化办公平台提高办事效率，有效推动了低碳办公; 村级民事代办制的全面推行，有效打通了服务群众最后“一公里”问题;在全市率先推行的“零基预算”改革，进一步提高了财政预算分配的科学性和公平性;乡村卫生计生一体化管理的全面推行，56所标准化村卫生室的公共服务硬件条件和供给水平得到快速提升;走在全省前列的区域性课堂教学改革，有力提高了义务教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10 所学校200 多人先后到我区调研学习;在仙来湖、西街等9 个标准化社区试运行的社区数字化综合服务管理平台建设，极大简化了办事流程，方便了社区居民办事;建设项目网上并联审批改革，极大缩短了项目审批时间，大幅提高了办事效率，有效减少了项目审批“中梗阻”问题。我们推出改革创新举措，确实做了很多以前没有做的事情，方便了群众办事。我坚信，我们只要坚持深化改革，持续加大创新力度，我区各领域的体制机制一定会越来越顺畅，发展内生动力会越来越强劲。

(四)改善民生，群众生活质量提升。 我们坚持把保障和改善民生摆在重要位置，让改革发展成果更多惠及广大群众。一是群众生活水平进一步提升。 健全就业与再就业体系，大力推进扶贫脱贫，鼓励和支持大众创业、万众创新，群众收入水平持续提高,20xx年全区城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别是20xx 年(16900元、7590 元)的1.82 倍、1.88 倍。 二是城乡面貌进一步改观。 在全区财政状况较紧张的情况下，坚持保障民生资金投入，20xx年民生投入资金占全区年度公共财政预算支出的56% ，同比增长9.1% ， 群众幸福指数进一步提升， 年初确定的25 件民生实事全面完成，先后投入3000 多万对背街小巷、 老旧小区进行 改造提升，切实抓好农村危房改造、公租房等工作，让群众有了更多获得感 。 三是生态环境持续改善。 健全了生态环境管护 机制，开展了 “一江一河一渠”水环境整治等 一系列 环境整治行动，关停了一批污染工业企业 ，重视农村有机废物循环利用，如罗坊镇大型沼气集中供气项目既解决了群众用气问题，又解决了大气污染问题，受到罗坊镇沼气用户的一致好评， 得到省市主要领导的高度肯定，并在今年春节期间(2 月12 日初五)被人民日报头版刊登报道。作为党的干部，我们一切工作的出发点和落脚点，就是改善和保障民生，只有真正把民生事业做好了，我们就对得起党、对得起群众、对得起自身职责。

(五)从严治党，党的建设全面加强。 总体来看，全区广大党员领导干部都能紧扣区委、区政府各项中心工作、重大决策部署和重点工作，团结奋进、齐心协力抓发展，务实干事创业。一是争先创优的氛围浓厚。全区干部奋发有为，积极进取，涌现出了一批先进集体和先进个人。如今天会议表彰了先进集体和个人;水北镇的“党建+ 商会”工作，作为基层党建工作的创新，效果十分明显，经验值得总结推广，春节前夕，习来江西考察结束讲话时充分肯定了水北商会党建工作的做法，这对我们来说是极大的鼓舞和极高的荣誉;仙来管委会在财政增收创收上探索出了一条新路子，为20xx年全区财政增收作出了突出贡献。城北办、姚圩镇、电工厂社区、良山下保、罗坊湖头村分别获得了“国”字头荣誉，罗坊镇被评为全省美丽宜居小镇。像这样主动作为、积极有为的集体和个人还有很多。二是基层组织得到巩固夯实，深入推进“三大工程”，选优配强了村(社区)“两委”班子，整治了一批软、弱、涣、散基层党组织，改造提升了村(社区)公共活动场所基础设施条件，注重党员发展质量，保持了党的纯洁性和先进性。三是作风持续改进，“三严三实”专题教育活动、以解放思想找差距、优化环境抓发展为主题的“五大”活动、“结对认亲、渝水有爱”志愿服务活动取得了良好成效，改善了党群干群关系，政治生态环境持续净化，赢得了群众好评。事实证明，只有干部保持好的工作作风，我们的干部队伍才能有战斗力，才能把各项工作特别是急难险重的工作做好。

总的来讲，过去一年来，在市委、市政府的正确领导下，在全区广大党员干部的共同努力下，全区经济社会发展取得了巨大进步，为打赢今年全市工作翻身仗、实现全区“十三五”良好开局打下了坚实的基础、增强了信心和决心。接下来，全区广大党员干部要自我加压，鼓足干劲，坚定发展信心，求真务实，埋头苦干，为全市打赢翻身仗、渝水区当好排头兵，努力开创渝水未来发展新局面。

二、认清形势，抢抓发展机遇

当前，在经济环境复杂多变的情况下，科学认识形势，准确研判国内、全省及我区的未来走势，是我们谋划安排工作、打赢今年工作翻身仗的前提。当前区内外形势，总体上可概括为两句话：困难客观存在，形势总体向好。

——困难客观存在。 从整体来看，当前我区经济上升动力与下行压力还处在胶着相持阶段，仍然面临着一些困难和问题：一是经济增长动力不强。钢铁、光伏两大传统主导产业市场低迷，装备制造产业、光电信息等新兴产业支撑经济增长的作用尚处在初级阶段，政府投资能力下降，社会投资意愿下降，消费带动力不强，传统消费不旺，新兴消费热点不多。二是实体经济不景气。受经济大环境影响，工业品出厂价格低位徘徊，人工、物流等生产成本持续上升，企业盈利能力下降;信贷向实体经济传导不畅，存在抽贷、惜贷、慎贷等现象，企业融资环境有待改善。三是财税增收渠道相对单一。20xx年全区财政收入增长达15.1% ，在全省县区排名靠前，但是必须清醒地看到，本土有根税源不足，过于依靠总部经济拉动财政收入增长，增收渠道不多。四是生产要素瓶颈依然突出。目前企业融资难、招工难、盈利难等问题还普遍存在，以及经济持续下行带来的市场不景气，在一定程度上挤压了企业发展空间，加大了企业生存压力。对待发展中存在的困难和问题，我们要清醒地把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，做到未雨绸缪、有效应对。

——形势总体向好 。 纵观区内区外形势，存在各种积极因素，这是我区经济社会发展的有利条件。

从国内形势来看 ，当前我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，这“四个不变”是中央对当前国内发展形势的客观判断。同时，随着“一带一路”、长江经济带建设等国家战略深入实施，降准降息、减税清费等政策逐步显现，改革开放持续生化，大众创业万众创新方兴未艾，将不断培育新的增长动力。此外，面对经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等矛盾和问题，中央高瞻远瞩、审时度势，从统一思想、稳增长、宏观调控、调整产业结构、注重提高发展质量和效益、注重供给侧结构性改革、保障和改善民生等各方面各领域制定了系列行之管用的措施和办法，总体发展积极向好。

从全省形势来看， 当前，全省经济保持平稳健康的良好态势，正处在转型升级的重要时期。随着长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、赣南苏区振兴发展、生态文明先行示范区等战略的深入推进，中央稳增长政策措施的落地落实，推动全省经济发展的政策红利将进一步释放。此外，全省区域发展格局不断优化，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，并不断深度融合，更多新的需求空间将进一步释放，增长潜力将进一步挖掘，全省经济增长的总体态势趋稳向好。

从我市、我区形势来看， 去年以来，市委积极开展“五大活动”，干部干事创业的积极性得以提高。同时，市委、市政府提出今年要打赢翻身仗，出台了一系列支持经济发展的政策和措施，提出了重点项目实现两个“翻番”目标，制定了 “四上”企业挂点帮扶机制等，营造了积极宽松的经济发展环境，这是我们加快发展的积极利好。从我区的情况来看，近几年来，我们坚持推进产业转型升级，深入推进改革创新，产业结构不断调整，发展环境不断优化，发展活力持续释放，夯实了发展基础，增强了发展后劲。一方面，坚持项目带动发展，培育发展了维骏科技、沃特玛锂电池、轩冉电解液、中冶新材、新联泰汽车轮毂等有良好发展前景的企业，促进了产业更好发展;另一方面，坚持投资拉动发展，20xx年有新余大唐发电、蒙华铁路、江冶特钢30 万吨板簧、广东科利亚等项目，同时，目前今年第一批重点项目已确定71 个，全年计划重点项目102 个。在不断探索与发展的过程中，全区新的经济增长点正在发力，支撑经济增长的作用明显增强。

总的来看，我区当前发展形势机遇大于挑战。20xx年，中央、省里释放了一系列新的信号。比如，在保持经济平稳运行方面，已释放出编制三年滚动投资计划，注重把专项建设基金与地方政府债务拼盘使用，出台地方融资平台过渡期政策，加大新能源汽车充电基础设施建设力度等政策信号;在加快供给侧结构性改革方面，已释放出制定降低企业成本的总体方案等政策信号;在深化经济体制改革方面，已释放出推广“互联网+ 政务服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸等政策信号;在促进区域城乡协调发展方面，已经释放出出台新十年促进中部地区崛起规划，加大城市老工业区、独立工矿区搬迁改造力度，继续对资源枯竭、产业衰退等地区加以帮扶，推动实施城镇旧房改造工程等信号;在区域协调发展方面，省里提出了支持赣西对接长株潭，打造赣湘合作产业转移承接平台，加快新宜萍新型城镇示范带建设，等等。下一步，我们要及时跟踪政策动态，认真研究分析，结合自身需要和实际情况，充分挖掘和运用好其中有利因素，及时抓住发展机遇，为渝水发展提供新的动力，注入新的活力。

三、科学发展，实现新的跨越

全区“十三五”规划已经起步。面对发展新常态，渝水区未来如何发展，如何实现新突破，建成一个什么样的渝水，这是我们当前和今后一段时间都必须面对的重大课题，也是我们每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分关键。市委、市政府提出今年工作打赢翻身仗的目标要求，渝水区责无旁贷，必须争当全市打赢翻身仗的排头兵，为此，区委八届十二次全会提出争创全省发展升级示范区、全省改革创新示范区、全省生态文明建设示范区“三个全省示范区”的战略目标，目的是 突出工作重点，通过争创“三个全省示范区”目标的战略引领，推动全区经济社会持续健康发展，使渝水区的发展在新的起点上实现新的跨越。 全区各级领导干部要高度重视，认真对待，以争创“三个全省示范区”为切入点，切实扛起建设好渝水的责任和使命，深入思考与探索，把主要精力聚焦到渝水发展上来，突破当前制约发展中存在的各种矛盾和问题，推动渝水区实现新跨越。

今年全区经济社会发展工作，刚才志新同志已经作了全面详细的布置，我就不再一一重复，请大家抓好落实。接下来，我重点围绕争创“三个全省示范区”这个战略目标，谈三个方面的问题。

第一个问题：我们坚持推动发展升级，目的是建成一个实力强劲的渝水。 前些年，区委和区政府始终坚持工业强区发展战略，取得了一定成效，但在推动发展产业的进程中，随着经济形势不断变化，尤其是20xx 年全球金融危机爆发后，过于依靠钢铁、光伏两大传统主导产业为支撑的产业结构弊端逐步显露，传统高耗、低产的粗放型发展模式越走越艰难，渝水区工业竞争优势与全省其他县区相比有所削弱。这种现象的发生，根本原因就在于我们的思想观念没能与时俱进，发展质量和效益还不高，产业结构还不优。我们要提升渝水区经济综合实力，关键在于推动产业转型升级，紧跟时代步伐，培育新的经济增长点，增强市场竞争力，构建多元支撑的产业结构。

一要以工业园区为重点促进产业转型升级。 我们要坚持把工业园区放到重要位置，以工业园区带动全区工业转型升级，进一步做大经济总量、调优工业结构。 一方面，要找准园区定位。 新余袁河经开区要以钢铁精深加工、农机、汽车零配件等装备制造产业为主攻方向。下村工业基地要以光电信息、新能源、新材料、动力与储能等战略性新兴产业为主攻方向，同时进一步探索和挖掘机器人、3D 打印、生物医药等产业的发展潜力，形成多点支撑的工业转型态势。罗坊工业园要坚持定位农副产品深加工，充分挖掘和利用好周边农产品资源，提高农村品附加值，努力培育发展一批具有渝水特色品牌的农副产品生产企业，增强农业产业竞争力。 另一方面，要增强承载能力。 科学规划好园区，利用好现有的工业用地指标，盘活存量，注重标准厂房建设，特别是闲置土地，着力提高土地利用效率，提升园区容积率，对无法满足企业生产经营的基础配套设施，特别是用水、用电、道路等方面，要尽力改造提升，进一步完善园区基础配套设施条件。

二要以产业集群为核心促进产业转型升级。 单个优质企业已经无法满足区域经济竞争的要求。当前和今后一段时间，我们要重点围绕装备制造和战略性新兴产业，加大招商引资力度，拆分链条招商，补齐短板，走集群发展的道路。要巩固好已有的锂电产业链和手机制造产业链，进一步形成上下游完整的产业链;要发挥好汽车轮毂、汽车滤清器等现有产业，努力培育汽车零配件产业集群;要把握好目前我区农机产业发展的良好态势，积极对接好国内大型农机企业，结合青园农机城，做好农机产销一体化的农机产业集群。同时，关键抓好招商引资工作，充分发挥招商小分队的作用，从产业集群发展战略的高度，针对现有产业链的发展需要，缺什么环节重点补什么环节，培育一批有市场竞争力的产业集群。

三要以重点项目为抓手促进产业转型升级。 以来，在推动产业转型升级的过程中，我们根据自身需要，采取对外招商引资、向上争项目争政策等方式，先后引进了瀚德科技汽车滤清器、新联泰汽车轮毂、沃特玛锂电池、英泰能锂电池、维骏科技触摸屏、广东科利亚农机等一批大项目好项目，对产业转型升级起到了积极推动作用。今年，为抓好重点项目建设，区里将组织召开全区重点项目建设动员大会，确保全区重点项目取得实效。当前和今后一段时间，我们要坚持发挥好重点项目对转型升级的辐射带动作用，巩固发展好现有的重点工业项目，特别是要围绕蒙华铁路，利用好煤储基地(蒙华铁路沿线设有襄阳、荆州、岳阳、新余四个煤炭储备基地，其中新余基地是唯一一个陆路煤炭储配转运中心)，在良山、新余袁河经开区等区域，全力谋划发展煤化工产业，着力发展壮大物流产业，有序规范发展配套衍生产业，充分发挥好这个产业转型升级新引擎的作用。同时，我们要重点围绕“八大产业”，有针对性地引进一批新的重点工业项目，服务好全区产业转型升级。

四要以多元产业为支撑促进产业转型升级。 长期以来，我区以工业为主导，第三产业是我区经济发展中的“短板”。在整个产业结构中，我们正在经历第一产业占优势比重逐级向第二、 第三产业 占优势比重演进，全国、全省和我区都是如此。我们要顺应时代发展要求，切实转变观念，在抓好工业发展的同时，要充分重视现代服务业的发展，既要尊重市场主导地位，又要发挥好政府引导促进作用，特别是电子商务、现代物流、乡村旅游、金融服务、餐饮、住宿、商贸、文化等有前景的服务业，在政策上给予一定程度的支持和鼓励，制定有效措施和办法，调动群众在服务业领域创业的积极性，倒逼服务业更新模式，提升质量和水平。同时，结合渝水特点，探索具有自身特色的服务产业，以特色扩大辐射效应，增强外地群众来渝水区观光、旅游、消费的吸引力，以此达到补齐第三产业这块“短板”的目的。

第二个问题：我们坚持推进改革创新，目的是建成一个充满活力的渝水。 新余因钢设市，我们与市同城。在全省11 设区市中， 新余市不延边、不靠海，没有区位优势，也没有资源优势，渝水区以前是传统的农业大区，要想在新的历史时期下发展成为工业强区，我们靠什么。我们如何新一轮竞争中脱颖而出，坚持深化改革无疑是我们的重要出路。当前，对改革创新工作，有的单位和干部存在因循守旧、观念落后、畏难情绪、狭隘注重部门或个人利益、胆子不够大、步子不够快等现象。我看，产生这些现象的根本原因，还在于思想认识不到位。之所以加大改革创新力度，是在新的历史条件下，新情况、新问题、新矛盾的不断出现，导致有的体制机制已经阻碍了发展，倒逼我们要改革、要创新，必须破除阻碍发展中存在的体制机制障碍，才能进一步理顺政府职能，提高行政办事效率，优化发展环境，激发发展活力，推动渝水区发展进步。

一要推进改革创新必须“登高望远”。 近年来，特别是xx届三中全会以来，我区推出了系列改革创新举措，涉及政府职能、发展环境、风险防控等多领域，取得了一定成效。但总体来看，当前我区经济总量不大、底子薄，发展不足、发展水平不高等突出问题还没有得到根本扭转，属于中部欠发达县区。各级领导干部要坚持把改革创新融入经济社会发展各个领域，跳出“一亩三分地”看渝水，敢争一流，勇立潮头，大胆推进改革创新，加快形成有利于渝水发展的体制机制，持续激发经济社会发展的动力和活力。

二要推进改革创新必须“披荆斩棘”。 毫无疑问，我们未来的改革创新之路，依然会面对各种利益的交叉、各种矛盾的纠结，前行步履艰难。但是，我们必须认识到，不建立健全科学发展的体制机制，不转变粗放型发展方式，是绝对不可持续的;遇到困难，怕担风险、遇事躲闪、击鼓传花、上交矛盾的消极行为是十分危险的;不勇于改革、大胆创新，是不可能真正实现渝水新发展的。所以，各级领导干部要以改革创新为突破口，坚定改革创新的信心，拿出披荆斩棘的勇气，弘扬攻坚克难的精神，大力破除阻碍发展中存在的体制机制障碍，疏通经济发展各领域各环节。

三要推进改革创新必须“重点突破”。 改革创新必须走重点突破、协调推进的道路。要进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，大力推行公务员职务与职级并行、机构编制管理改革、机关事业单位养老保险制度改革等改革措施，提升政府职能效率。要进一步推进财政体制和投融资体制改革，完善政府投融资平台运行和监督制度，深入推进国库集中支付制度、农村集体产权股份合作制度、政策性农业保险服务采购、设立渝水区产业投资基金、 工业企业目录制分类管理 等改革举措，完善财源信贷通等融资手段，增强服务渝水经济社会发展的动力和活力。要深化社会领域体制改革，理顺城市与农村的关系，在持续抓好民事代办、社区数字化综合服务平台建设、区域课堂教学改革、农村颐养之家等改革的同时，着力推进引进社会资本合作兴办医疗机构、全面实施分级诊疗制度、学前教育改革等改革，让改革发展成果更多惠及群众。总的来讲，就是要以抓住重点来突破最大的阻碍，全面优化环境，服务好渝水发展。

第三个问题：我们坚持生态文明建设，目的是建成一个持续发展的渝水。 经过前些年的快速发展，在看到我区经济发展成效的同时，资源短缺、环境容量不足等矛盾日益凸显，已经成为我们可持续发展的重要制约因素。如果我们不改变传统的经济增长方式, 不把节约资源和保护环境放到突出位置, 不改变先污染后治理、边治理边破坏的状况, 将直接影响全面建设小康社会目标的顺利实现, 直接关系到渝水长远发展的根本大计，直接关系到我们在座的每一位同志的身心健康。我们要坚持把生态文明建设作为重要发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，加大生态环境建设力度，建成绿水青山的美丽渝水。

一要坚持规划引领推进生态文明建设。 坚持“统筹兼顾、分类指导”和综合生态系统管理的思想，建立健全空间规划体系，完善生态功能区划，科学合理划定生产、生活、生态空间开发管制界限，保护扩大绿地、水域、湿地等生态空间，特别是重要生态功能区，要进一步完善生态保护红线的划分，做到应保尽保，应护尽护。同时，要将生态文明理念融入城乡区域规划，在人居环境、功能区划、建筑风格等方面，突出当地人文特点，保护好水北黄坑、 罗坊下寸 等具有传统文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生态村庄，做到人与自然和谐共处、文化与自然深入融合、传统与现代文明有机结合。

二要坚持绿色发展推进生态文明建设。 以提高资源利用率为核心, 加快发展绿色新兴产业，降低经济社会发展对资源能源的消耗及对生态环境的负面影响。对传统企业，严格控制高耗能、高污染工业规模，改造提升生产技术水平，依法关闭一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产的落后产能。同时，着力采取财政、税收等措施，促进光伏发电、沼气池等技术和产品的推广应用，减少环境污染。此外，加强再生资源回收体系建设，尽快建设完善以城市社区和乡村分类回收站和专业回收为基础、集散市场为核心、分类加工为目的的“三位一体”再生资源回收体系，其中有条件的地方，可以探索推进类似农村沼气等农业生态循环经济，催生生态养殖、高效种植、绿色产品生产等产业，发展好循环经济，服务好新农村建设。

三要坚持综合治理推进生态文明建设。 要加强水环境保护，加快推进城污水处理厂建设和垃圾集中收集、运转、发电投入使用，重点抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水领域水污染整治和防治，改善水环境状况。要加强大气环境保护，坚决关停一批严重污染和破坏生态环境的企业，严格控制二氧化硫、碳氧化物等污染气体的排放量，实施城市空气清洁行动计划，有效减少城市细微颗粒物。要建立完善固体废弃物处理设施建设，高效发挥垃圾焚烧发电场的作用，加快从农村垃圾随意焚烧处理向集中焚烧处理转变，大力推进污泥无害化处置和医疗废物及危险废物处理设施建设，加强重金属污染综合治理。此外，加大蒙山、百丈峰“两山”及其他林地的保护力度，禁止掠夺自然、破坏自然的做法，努力让渝水天更蓝、水更绿、山更青。

毛主席说过，政治路线确定之后，干部是决定因素。我区能否实现“十三五”的良好开局，能否实现争创三个“全省示范区”的目标，能否当好全市打赢翻身仗排头兵，关键看我们的干部。各级领导干部要切实进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，主动作为，全身心投入到渝水发展上。一要增强责任担当。全区党员干部要牢固树立发展意识，有所作为，大胆探索，科学主动谋划好本地、本单位、本部门、本职工作，真正做到为官一任、造福一方;要牢固树立担当意识，切实履行好自身职责，面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任;要牢固树立奉献意识，少计较个人得失，少计较奖金福利，多一点公心，坚决摒弃“不干事才不会违规”的错误思想观念，落实好各项工作任务，从而更好地促进渝水发展。二要形成合力氛围。全区党员干部都要牢固树立大局观念，区四套班子要精诚团结，部门之间要积极配合，单位内部要和谐共事，减少“离心力”，增强“向心力”， 形成一心一意谋发展、齐心协力抓发展的局面。要全力维护好社会安全稳定，稳定是压倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，对待安全稳定工作不能麻痹大意，要全面摸底排查当前社会不稳定因素，及时掌握和化解各种矛盾纠纷，为改革发展提供坚实保障。要发挥好舆论引导，特别是有些宣传工作不到位的乡镇(办)，主要领导要高度重视，采取各种有效形式，提高舆论宣传引导能力和水平，在全区上下营造一种心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的干事氛围。 三要夯实基层基础。 要加强领导班子和干部队伍建设，以即将开展的换届为契机，把一批讲政治、守纪律、愿干部、会干事、能干成事的干部，选拔任用到合适的工作岗位。要健全完善干部管理机制，经常性考察干部，加强干部学习教育，提高干部素质。同时，以持续深入推进“三大工程”为切入点，充分发挥好基层组织战斗堡垒作用，牢固树立党建+ 的理念，加强基层党建工作。 四要提升能力水平。 各地各部门特别是领导班子对待当地的发展和重要工作，要深入调查研究，提高科学决策的能力和水平，坚决杜绝“一言堂”、“拍脑袋”决策的现象。全区党员干部要根据形势的变化和工作的需要，善于学习新知识，开拓视野，拓展思路，不要因循守旧，不能仅凭老经验、老办法做事，不能安于现状、做“太平官”，要敢于创新，大胆探索，主动想办法，如鹄山、人和、南安等乡镇在财税增收工作上取得了良好成效，努力做一名学习型创新型好干部。 五要切实改进作风。要狠 抓落实，强化执行力，认真 贯彻落实好中央、省、市、区重大决策部署，全力以赴抓好项目建设、招商引资、改革创新、民生实事等工作，确保各项工作目标任务落到实处。要坚持把纪律挺在前面， 坚决贯彻执行关于作风建设的各项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到讲规矩、守纪律。要强化作风建设，加强党风廉政教育，认真落实好党风廉政建设“两个责任”。同时，以推行干部个人绩效考核为契机，倒逼部分不想干事、消极应付、作风浮漂的干部把工作职责扛起来，创造工作业绩，形成一种应该干、必须干、主动干、要干好的良好氛围，树立干部良好形象。

同志们，一年之计在于春，渝水未来要实现新发展，需要在座全体同志的共同努力，让我们紧紧团结在以为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，进一步解放思想、振奋精神、真抓实干，为谱写渝水发展新的历史篇章而努力奋斗!

在全市领导干部大会上的讲话 篇10

刚才，胡部长作了重要讲话，对迎江工作给予了充分肯定，对迎江领导班子寄予了殷切期望，对迎江未来发展提出了新的更高要求，希望大家深刻学习领会、认真贯彻落实。

市委决定，尹志军同志担任区委书记，充分体现了市委对迎江的高度重视和亲切关怀。我坚决拥护市委的决定。志军同志大局意识强，思想解放、思路清晰，政策理论水平高，在市、县长期担任重要岗位的领导职务，工作经验丰富，处事果断、敢于担当、作风过硬，为人公道正派，由他担任迎江区委书记是非常合适的。今年元月，市委决定章洪海同志担任区政府主要负责人。几个月来，洪海同志迅速适应角色转换，迅速打开工作局面，敢抓敢管、务实扎实，推动工作力度大、效率高，政府工作展现新的气象。我充分相信，志军、洪海同志一定能够带领全区人民，在新的起点上开创迎江各项事业新的辉煌。

20xx年1月10日，市委调我来迎江工作，至今已经十一年五个月。在迎江生活和工作的四千多个日日夜夜，是我人生历程中弥足珍贵、不能淡忘的岁月。回首过去与大家一起共同奋斗、虽忙虽累、但却快乐充实的时光，我的心情久久难以平静，百感交集、感慨万千!

让我感到幸运和欣慰的是，我们共同见证、直接参与并推动了迎江发展史上十分重要的创业历程!这些年来，我和同志们先后经历了行政区划调整、园区启动建设、企业改革攻坚、城市建设大会战等一系列重大机遇、重大挑战和重大任务，迎江从一个15万人口、15平方公里的单纯城区，发展成为25万人口、207平方公里，城乡一体发展、三次产业协调推进的大城区、新城区。经济实现了跨越。20xx年迎江经济总量141亿，是20xx年的3.5倍;财政一般预算收入11.2亿，是20xx年的10倍。迎江已经连续九年荣获县区综合考核一等奖。城市发生了巨变。迎江不愧为安庆城市建设的主战场，昔日的村庄田野变成了充满现代都市气息的东部新城，老城区也不断焕发新姿，迎江正在变成新的富有生机活力的商务新区、宜居新区和美好城区。社会得到了发展。这些年，迎江先后收获了首届安徽省文明城区、安徽省教育强区等一系列新的殊荣，各项社会事业稳步推进、走在前列。民生获得了改善。这些年，迎江投入大量财力，建设民生工程，公共服务大幅提升，城乡居民受惠颇丰。干部经受了锤炼。这些年，迎江的干部历经磨练，负重前行，想干事、干成事、不出事，涌现了一大批优秀基层干部和优秀专门人才，形成了良好的政治生态。迎江的丰硕成果和历史变化，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区人民智慧和力量的结晶，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，得益于区级领导班子的精诚合作，凝聚了广大干部群众的心血和汗水。作为我个人，能够亲身经历迎江这段不平凡的壮美历程而感到十分幸运，也为自己能尽绵薄之力参与迎江这些年的改革发展而感到百般欣慰。

与此同时，我也感到一些遗憾和不安!这些年来尽管我做了一些自己职责所在、力所能及的工作，但与市委、市政府的要求相比，与全区干部群众的期盼相比，还有不小的差距。受各种因素和条件的制约，更由于受自身能力和水平、智慧和胆识的局限，仍然还有一些工作不尽如意，留下了一些遗憾。当前，迎江的发展还是层次不高、后劲不足、创新不够，面临很大挑战;迎江的干部理应有更大的发展平台和成长空间，但由于主客观因素影响，没有能够及时地发现出来、重用起来、推荐上去。在个人领导方法和领导艺术方面，平时与同志们沟通交流不够，对同志们关心爱护不够，有时容易产生急躁情绪，不分场合地批评干部，伤害了一些同志的感情。这段时间我时常在想，如果自己的工作更扎实一些、考虑问题更周全一些、性格再温和一些，不少的问题和遗憾就可以避免。今天，也借此机会，对因我个人主观原因，留给迎江的遗憾，带给同志们的不愉快，向大家表示深深的歉意!

由于在迎江工作时间长了，我曾经多少次想早点换个工作岗位和环境。现在真的要离开了，才发现我有太多的不舍、太多的眷念。特别是，十一年来我与同志们从素不相识到相逢相知，同甘共苦、风雨同舟，结下了无比深厚的感情。十一年来，大家给予我的宽容、理解、支持、信心和力量，是我一生中十分宝贵的精神财富。今后，我将永远珍藏这段美好的迎江时光，永远珍惜与同志们的深情厚谊，永远关注迎江、热爱迎江、祈福迎江!

今天会后我就要去新单位上班了!大家很忙，我就不到各个单位一一辞行。请同志们代我向其他的同事和朋友长期以来给我的关心支持表示感谢，同时转达我对他们的诚挚问候。

衷心祝福迎江的明天更加美好!

衷心祝愿各位领导和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!再见!

在全市领导干部大会上的讲话 篇11

同志们：

根据会议安排，我就20xx年第三次全市四项重点和“四区”建设发展工作的巡查观摩情况进行点评，并就贯彻全省经济运行电视电话精神，谈如下两点意见：

一、关于全市四项重点工作和“四区”建设发展的巡查观摩情况

根据市委、市政府工作安排，10 月22 日～24 日，我们利用三天时间，对全市四项重点工作和“四区”建设发展情况进行了第三次巡查观摩。紧紧张张的三天里，大家一路看，一路议，一路对照比较，一路反思感悟，一路群情振奋。从观摩情况看，在经济面临较大困难的形势下，各地能够呈现出一派竞争向上的发展形势，我市经济和社会能够继续保持快速健康发展的态势，特别是四项重点工作能够取得持续向好的局面，实在难能可贵。总体感觉，我市四项重点工作和“四区”建设，呈现出“两高两大三快五新”的发展特点：

两高，是指“两区”规划起点高、项目科技含量高。一是“两区”规划起点高。无论是在商务中心区、特色商业区规划方面，还是在新型社区规划方面，都体现出了水平高的特点。由于商务中心区、特色商业区建设观摩时间较晚，上次观摩时，大家刚有发展思路和措施，真正好的规划和亮点不多。上次观摩之后，大家都借鉴市商务中心区高水平规划的理念，对各自商务中心区、特色商业区的规划进行了认真调整和提升。此次观摩，各地的商务中心区、特色商业区规划水平都有明显提升。在新型社区方面，各地进一步对规划进行了修订和调整，新型社区以人为本的规划理念更高，社区服务配套功能更加完善，社区的文化品位有了较大提升。除和大家观摩的几个社区外，我昨天陪同王铁副省长调研永城市的6 个新型社区时，王铁副省长对我市的新型社区建设也给予了很高评价，说我们“气魄大、决心大、干劲大、成效大”。二是项目科技含量高。此次观摩的项目，特别是在产业集聚区内的重点项目，无论是传统产业的提升改造项目，还是招商引资的新项目，科技含量都很高。如，夏邑县的豫宁食品项目，虽然目前规模不大，但科技含量很高，建成发展后，将对我市的食品工业和农产品深加工业起到较大影响;虞城县的汇丰棉业20 万锭纺纱项目，柘城县的厚德金刚石、金锐金刚石项目等都是科技含量高的项目;开发区的环保设备项目也是高科技项目，有些环保企业拥有发明专利10 多项，如开发区河南东和专用设备有限公司制造的成套环保设备，就是该企业自主研发的高科技含量设备。梁园区、柘城县、睢县、宁陵县、永城市等地引进建设的项目，科技含量也越来越高。

两大，是指产业集聚区建设力度大、项目投资额度大。一是产业集聚区建设力度大。今年以来，各县(市、区)都加大了对产业集聚区基础设施建设的投资，产业集聚区面貌有较大改善，承接产业转移的能力明显提升。如，梁园区用于产业集聚区基础设施的投资达7 亿元。在产业集聚区基础设施建设投资方面，投资额最低的县也有5 亿元，多的则达10 多亿元。二是项目投资额度大。以前我们观摩时，能看到1 亿元、3 亿元以上的项目就算是大项目了。此次我们观摩的30 个项目，大多数投资额在5 亿元、10 亿元以上，3 亿元以上的项目很少，有些甚至多达20 多亿元。这些大项目的大额度投资，特别是龙头企业的大额度投资，将对各地主导产业培育和产业集群效应显现起到非常大的作用，对提升我市主导产业的市场竞争力也将起到深远影响。

三快，是指重点项目建设速度快、商务中心区和特色商业区的拆迁建设速度快、主导产业培育发展快。一是重点项目建设速度快。各县(市、区)越来越注重项目建设的效益，越来越注重项目建设的速度，在项目达产求效方面做了很多工作。此次观摩的30 个重点项目，很多项目都是当年投资，当年建设，当年达产。如，夏邑县的大鸣发毛线制品、豫宁食品项目，柘城的宁丰木业等项目，都是当年建设，当年达产的项目。二是商务中心区和特色商业区的拆迁建设速度快。从观摩情况看，大家对商务中心区和特色商业区的拆迁建设速度如此之快感到震撼。如，商丘古城和梁园区的拆迁速度都非常快。特别是我市商务中心区，仅用一年左右的时间，就拆迁了几百万平米的建筑，目前区内的道路正在建设，湖区工程完成近1 /4 ，建业十八城项目地基已经完成。各县(市、区)在商务中心区和特色商业区拆建方面，也体现出拆迁速度快、建设速度快的特点。第一次观摩时，仅有柘城县和永城市拆建工作进展较快。目前，有些地方的商务中心区和特色商业区主体工程已经出了形象，梁园区的商务中心区和高铁拆迁安置区商业区建设、夏邑县的纺织品批发市场商业区建设等也已进入高潮阶段。三是主导产业培育发展快。各地主导产业培育越来越清晰，速度越来越快。原来特色产业不甚明晰的地方，主导产业也正在逐步培育形成。如，宁陵县的农资家具产业已经形成了规模;梁园区的食品医药产业越来越明晰;开发区的环保设备、电子和制造业取得较快发展。原来基础比较好的，如柘城的金刚石新材料产业、夏邑县的纺织产业、民权县的制冷产业继续保持了良好的发展态势。目前，我市11 个产业集聚区的主导产业日趋成熟。特别是，围绕主导产业进行的龙头企业投资有了明显提升，投资20 亿元、30 亿元的大企业和大项目不断增多。如，民权县万宝制冷二期工程项目、柘城县的金锐金刚石产业园项目、宁陵县史丹利年产100 万吨复合肥项目都在快速上马建设，为各地主导产业的培育打下了坚实的基础。

五新，是指城乡面貌有新改观、招商项目有新特色、工作方法有新创造、产业结构有新调整、民生工作有新改善。一是城乡面貌有新改观。今年，全市投入基础设施、规划编制、房地产业等资金都超过往年。据统计，今年全市基础设施投资达216 亿元。中心城区前三季度完成投资85亿元，中心商务区投入资金达17 亿元。各县域城市在道路新修和改造、园林绿化、亮化、管网、学校、医院建设等城市功能建设工程投入达131 亿元，城市形象进一步提升。尤其是永城市、柘城县，城市面貌焕然一新，并能够保持长久的整洁、有序。在新型社区建设方面，100 个新型社区试点建设已经全面竣工18 个。夏邑县的太平镇龙河湾社区、柘城县的岗王镇中心社区、睢县的蓼堤镇中心社区等等建设质量高、销售运作好。尤其是在美丽乡村建设中，强化村庄整治和环境治理，提升了新农村形象。二是招商项目有新特色。虞城县的汇丰棉业有限公司，建设了辐射周边200 公里的“保税仓库”，成为河南省仅有的三家保税仓库之一，为提高企业经营效益、增加我市进出项税收开创了先河。夏邑县的大鸣发毛线制品有限公司引进丹麦、日本等国家先进设备，生产的拉舍尔毛毯、亚克力毛毯、合成纤维系列纺织品等毛线制品，远销俄罗斯、乌克兰、南非等20 多个国家和地区，成为我市开拓国际市场、发展外向型经济的先行者。三是工作方法有新创造。在招商引资活动中，“点对点”、“面对面”、“卧底招商”等新形式不断涌现。比如，民权县在发展制冷产业，叫响“中国冷谷”的同时，今年又引进了阿斯丹顿热水器项目、健泰壁挂炉生产项目，拓宽了产业发展路子，实现了“冷、热”促进，并行发展的新格局。宁陵县实行“二分之一”工作法，乡(镇)书记、乡(镇)长一人常年在外驻地招商，采取进企业“卧底打工”，在老板生日、父母祝寿、儿女结婚登门拜访等办法，引进了史丹利等国字号企业或上市公司项目。各地在项目落地建设上，都实行“5 +2 ”、“白加黑”工作法，落实“五个一、两不接触”工作机制，在最短时间内办结了科迪80 万吨液态奶、雪花啤酒、阿斯丹顿等重大项目建设手续，“商丘速度”、“百日速度”不断刷新。特别是第八届中博会期间，我市还以活动招商为平台，通过市情综合展、民权中国冷谷展、特色商品展、会刊等方式，充分展示了我市的区位、资源、产业等优势。国家工业和信息化部副部长杨学山、国家质检总局副局长刘平均等领导都对商丘的招商宣传工作给予了好评。四是产业结构有新调整。各产业集聚区围绕壮大主导产业、培育壮大产业集群，突出联动式承接、跨越式承接、补链式承接，引进了五得利面粉、豫宁食品、博得铝业、东韵服饰、先进金钢石、科迪现代牧场等项目，推动了企业生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高发展，制冷、纺织服装、铝深加工、金刚石超硬材料、农资化肥等各主导产业形成了相对完整的产业链条，五金工量具、电动车、环保设备制造、商贸物流、医药等产业都实现了较快发展，“一谷三城六基地五中心”的现代工业体系正在逐步完善。五是民生工作有新改善。始终把民生工程放在突出位置，大力加强民生工程和重大社会事业项目建设，全市保障房建设投资32 .7 亿元，建成19400 套;争取农村危房改造资金1 .05 亿元，使14000 户农民受益。截止到9 月底，睢县城区生活垃圾转运系统及公厕建设工程、睢县产业集聚区水厂及供水管网建设项目、宁陵县金地家园廉租房项目、宁陵县锦绣花园社区、梁园区污水处理工程等10 个项目已竣工投入使用，为人民群众办了一批好事、实事。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市“四区”建设中还存在一些不容忽视的问题和需要弥补的差距。具体表现在：一是工作进展不平衡。无论是在四项重点工作方面，还是在“四区”建设方面，县与县之间、项目与项目之间的不平衡问题还很突出。特别是在商务中心区和特色商业区建设方面，不平衡现象尤为严重，有些地方的商务中心区和特色商业区已经基本建成，有些地方已经有了建设形象进度，还有些却仍停留在规划论证阶段。二是发展特色还有待进一步彰显。虽然大多数县的主导产业都比较清晰，但有些地方的产业集聚区主导产业仍然不清晰，主导产业的比重还比较低，份额还不够大，仍然存在散、乱现象。三是产业集聚区内的服务功能不够完善。对产业集聚区内的道路、供热、供气、电力、通讯等基础设施和生活服务设施建设，大家要高度重视，尤为要高度重视环保问题。目前，我们的一些产业集聚区，由于污水处理厂和环保设施没有跟上，已经出现了污染问题。我市的水环境容量几乎是零，下游安徽、江苏对我市水出境断面监测非常严格，一旦出现问题，就会造成严重影响。我市的大气环境容量也不容乐观。加之，国家环保政策越来越严格，不能因为个别产业集聚区的污染问题，造成全市项目限批。昨天，省里面就通报了我市的两个项目的问题，一个是裕东电厂脱硫脱销问题，另一个是永城市第二污水处理厂没有建设完成的问题。对以上两个问题，环保局高度重视，跟踪督导，认真解决。因此，各县(市、区)都要高度重视环保等服务功能健全完善工作。

二、关于贯彻落实全省经济运行工作电视电话会议精神意见

从总体经济运行情况看，1 ～9 月份我市主要经济指标持续向好，经济运行情况总体不错，但要顺利完成全年目标任务困难不小。总体形势不错表现在：从省里公布的16 项经济指标看，1 ～9 月份我市有13 项指标居全省前7 位，有4 项指标处于第2 ～4 位。有3 项指标排在10 位以下，财政收入高于全省平均水平，增幅达21 .6 %，但其他省辖市上升更快;金融机构各项存款余额排第10 位，增长17 %;税收工作排在第13 位，影响全市税收完成的主要是国税，地税在全省排位还在前列。困难不小主要表现在：一是我市上半年国内生产总值增幅是10.2 %，第三季度有所下降，拉低了全市国内生产总值增幅，1 ～9 月份只有10 %。按照年初国内生产总值高于全省平均水平1 ～2 个百分点的目标安排，全省测速为9 ～9 .5 个百分点，如果后两个月我们不加快发展，要保持两位数字的增长速度就很困难。二是进入9 月份后，我市的工业用电量增幅持续收窄，对整个规模以上工业增加值增长幅度下拉影响明显。9 月份我市工业用电量增幅下降，10 月份增幅仍然没有回升抬头的向好趋势，形势不容乐观。三是重点区域和重点行业向好的发展趋势不明显，电解铝、煤及煤化工等主导产业表现不容乐观，工作压力很大。全市1 ～9 月份的统计数字都通报给了各县(市、区)，希望各县(市、区)认真研究，正确认识形势，采取有效措施，确保完成全年目标任务。下一步，我们要着力抓好以下四项工作：

(一)抓当前，促进经济持续向好，确保全年目标任务的完成。主要抓好以下6 项工作：

一是着力推动工业持续健康发展。商丘经济保持健康较快发展重在工业，关键在工业，潜力也在工业，能否实现高速度的发展，最终的保证还是在工业。所以着力推动我市工业持续健康发展，是我们保持经济较快增长关键之关键，重中之重，希望引起大家的高度重视。抓好工业经济的运行工作，要突出做好“促优、抓大、扶小、帮差”。促优，就是激活一切资源要素，保证有市场、有销售、有生产潜力、有效益的优势企业高速发展，加快发展。抓大，就是抓好大块头、有规模、有带动作用的企业，拉动整个经济的快速发展。扶小，就是扶持民营企业和中小微企业的发展，在生产要素上予以扶持和保障，激发中小微企业的发展活力，促进结构调整，保持旺盛的生产能力，填补一些大企业不景气的空间。帮差，对于有一定产能和市场、发展困难的企业，要想办法帮助企业恢复生产，对于没有市场、产品处于淘汰的企业，要对其占有的资源要素进行重新配置，促进转型发展。对于在建的工业项目，要加快进度，争取尽快达产，形成新的产能。

二是着力抓好农业生产。在粮食生产方面，主要是抓好麦播后的田间管理，要根据当前苗情墒情实际，发动广大农民群众积极开展抗旱工作。以农村土地流转为重点，突出抓好农业经济结构调整工作，推动农业产业化集群发展，提高农业生产效益。以农业产业化龙头企业为重点，突出抓好农副产品深加工，增加农村就业，促进农民持续增收。以农业基础设施建设为重点，切实抓好秋冬季农田水利建设，加快大中型灌区续建配套和节水改造，推进小型农田水利工程建设，努力提高抗旱保障能力。

三是着力加快重点项目建设。商丘的经济发展，主要依靠投资拉动，项目建设既保证投资量的完成，又能形成新的产能，增加产值。一要加快项目进度。进一步强化责任意识，强化时间任务观念，采取措施，积极协调和解决影响项目建设进度的各类问题，在限定时间内推动项目取得实质性进展。尤其是对部分投资进度在年度计划50 %以下的项目要加紧实施，对年底应竣工项目要密切跟踪，督促项目单位做好工程施工节点衔接，分别明确设备订购、安装、调试、投产的时间节点，收尾工作能快则快、能超则超，确保项目尽早完成建设，尽快投入使用，尽早发挥效益。二要做好项目谋划。在全力冲刺今年各项目标任务的同时，要对明年的形势、困难有足够的预见，立足本地发展实际和上级政策导向，及早部署、科学谋划明年重点投资项目。在充分对接、论证的基础上，积极策划储备一批投资额度大、带动作用强、支撑作用明显的大项目。要在做强工业、做大服务业建设的基础上，不断加强重点项目动态储备库滚动建设，并坚持有计划、分梯度努力做深做细相关项目前期工作，提高项目准备的水平和质量，保持项目投资的稳定增长。三要强化质量安全。前三个季度我市重点建设项目的工程质量和安全生产形势总体较好，但进入第四季度以后，一些项目由于工期紧，赶工多，工程质量和安全生产压力将会很大。为此，各地、各部门和各项目单位务必引起高度重视，采取切实有效措施，进一步强化工程质量、安全生产的教育和监管，落实工程质量和安全生产保证体系，规范工程现场管理，正确处理好工程进度、质量、安全之间的关系，确保重点工程的顺利实施。四要严格督查考核。要坚持抓好重点工作的落实，加大督查力度，除主要领导亲自督导、分管领导督导、分管部门督导外，还要继续采取“月月报送，定期通报”、联合督查等措施，对落后、效果不好的，没有动工及不能按计划竣工达产的项目建设单位、责任单位进行通报，确保项目建设顺利进展。严格进行重点工程建设的年终考核，坚持奖惩并用，对先进的单位进行奖励，并积极做好年终考核的各项准备工作。

四是着力推进开放招商。在抓好经济运行的同时，要继续抓好招商引资工作，既争取固定资产投资的增加，又为今后的发展打下基础。要围绕特色主导产业，瞄准世界500 强、国内500强等大型企业或企业集团进行重点招商，紧盯央企、国企和大型民企，有针对性的开展好专业招商、专题招商、小分队招商，节会招商，主攻产业链缺失环节、核心技术、著名品牌、上下游产业，积极出击，主动承接，实现招商引资向招商选资，被动引资向主动引资转变，不断增强招商引资的针对性和有效性，争取引进一批好项目、大项目。

五是着力强化城市建设，特别是加快“两区”建设。一要完善“两区”规划体系。按照省政府要求，今年上半年要全面完成发展规划论证评审工作。目前，我市还有睢阳区、宁陵县、夏邑县发展规划未评审，这3 个县(区)要加快进度，积极推进，力争11 月上旬完成“两区”发展规划编制论证评审工作。要以“两区”发展规划和城市(县城)总体规划为依据，加快“两区”空间规划和控制性详细规划编制工作，确保年底前全面完成。二要重点抓好房地产业的健康发展。前9 个月，我市的房地产投资规模居全省第3 位，还有很大的增长潜力。要加强分类指导，切实把解决普通居民的住房问题作为房地产发展的根本出发点，进一步做好稳定房价工作。落实保障性住房建设计划，采取有效措施，增加普通商品住房供应;做好房地产开发与小城镇建设、新农村建设、棚户区改造、工业园区建设相结合。三要创新管理体制。有条件的县(市、区)要参照产业集聚区管理运行模式，成立“两区”管委会，完善内部机构，明确职能职责，专门负责推进“两区”规划建设、招商引资、运营管理，尽快形成精简、统一、高效的工作机制。

六是着力做好生产要素保障。生产要素保障是经济稳定运行的基础和前提。要继续创新要素保障机制，切实保障生产要素供应。资金方面，积极引导金融机构创新金融产品，清理不规范收费，加大信贷投放力度;支持企业扩大直接融资规模。土地方面，细化用地保障措施，确保重点项目用地需求，加大闲置土地清理工作，释放有效供应。煤电油运方面，抓好电煤调运和储备工作，保障迎峰度冬期间电力稳定供应。人力资源方面，深入实施全民技能振兴工程，继续开展订单定向培训，保障产业集聚区和重点企业用工需求。

(二)谋长远，做好明年工作规划，争取保持持续发展的良好态势。

一是认真研究国家的经济政策，争取包装一批国家支持的项目。国家、省将于近期专题研究科学推进新型城镇化问题，进一步修改完善科学推进新型城镇化的指导意见和三年行动计划，各县(市、区)要认真研究，积极申报，争取一批城镇项目。围绕国家关于加快发展节能环保产业的意见，积极争取资金支持，做大做强我市环保专用设备制造产业。围绕棚户区改造安置工程，积极申报国家和省里的保障性安居工程项目，按照计划加快推进棚户区改造工作，逐步改善居住环境，让老百姓得到更多实惠。围绕国家支持农业发展的意见，提早谋划，早作部署，做好明年我市农业农村工作。

二是围绕主导产业选定招商区域，强力推进招商。围绕主导产业发展进行链式延伸、循环发展，形成雁阵效应。大力推进煤化工、铝精深加工、机械制造、食品加工、纺织服装等支柱产业及五金工量具、新材料、纺织服装、制冷等特色产业招商引资，建设全国重要的煤及煤化工基地、煤电铝加工基地、食品加工基地、制造业基地和新材料基地。以豫东物流园区为依托，加大对物流业龙头项目的引进力度，加快区域性物流枢纽城市建设步伐。以商丘新区建设为契机，加快推进现代服务业项目招商引资，加速城市化建设扩规模、上水平。

三是着眼长远研究一批基础设施项目。不断提升城市功能、产业集聚区功能、交通运输功能。在优化投资结构的前提下，谋划、储备一批事关商丘长远发展的重大项目，适度超前发展水利、能源、交通等基础设施、基础产业，增强经济社会发展后劲。

四是深入研究分析明年保增长的措施。做好明年的经济工作，我们必须坚持统筹兼顾，统筹速度与效益，统筹工业与农业，统筹城市与乡村，统筹经济与社会发展。要坚持发展第一要务，按照各自实际制定规划，实事求是确定目标和措施，努力促进经济又好又快发展。

(三)强改革，转变政府职能，为经济社会发展提供优质高效服务。11 月份中央将召开党的xx届三中全会，研究全面深化改革重大问题。我们要贯彻好即将召开的xx届三中全会精神，按照有关要求，研究推动我市各项体制机制改革。当前，要抓好以下几项改革任务。一是结合即将出台的新型城镇化的指导意见和三年行动计划，深入研究我市户籍制度、土地制度等相关配套改革的措施。二是继续深化行政审批制度改革，认真对接省政府减少的85 项省级行政审批项目，同时加快推进其他具有行政审批性质管理事项的清理工作。三是市委、市政府出台了支持新区建设发展的意见，理顺了新区的体制机制，各部门要制定落实措施，全力支持新区建设。四是省直部门、市(县)、产业集聚区三个考核评价办法即将出台，有关部门要认真研究我市的落实意见，推动科学发展。

(四)惠民生，着力抓好十件实事，确保全年民生改善工程的完成。一是切实全面完成“十件实事”。从前期督查情况看，有些项目完成较好，个别项目进展缓慢。市政府督查室要加强督查督办，确保向全市人民的承诺不折不扣落实到位。二是切实解决好产业集聚区失地农民生活保障工作。去年，我市抢抓河南省产业集聚区新一轮规划修编调整机遇，新增面积129.8 平方公里。随着我市产业集聚区面积的增加和大量项目的入驻，产业集聚区失地农民生活保障问题愈加突出，要认真研究上级文件、政策和措施，切实解决好。三是切实解决弱势群体和困难群众的生产生活问题。坚持把弱势群体和困难群众生活作为一项重要的工作来抓，进一步加大社会救济救助力度，切实解决弱势群体和困难群众的冷暖安危和生活疾苦，确保都能平安顺利度冬过节。四是切实抓好安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，突出重点部位和关键环节，全面深化安全生产检查，切实查找隐患，积极整改落实，坚决防止重特大事故发生。切实做好信访稳定、治安防控、应急处理、食品药品安全等工作，确保社会大局和谐稳定。

在全市领导干部大会上的讲话 篇12

马部长宣布了市委的决定，我完全拥护、坚决服从，同时深感责任重大、使命光荣。东昌府区是聊城市中心城区，市委、市政府驻地，区位特殊，位置重要，对全市的改革发展稳定具有举足轻重的作用。多年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，历届区政府领导班子团结依靠全区人民，聚精会神抓发展，万众一心建强区，各项工作都取得了丰硕成果，全区经济社会保持了持续健康发展的良好势头，我区已经进入转型升级、科学发展的崭新阶段。这次组织安排我到区政府工作，这既是对我的信任和重托，更是一种鞭策和激励，在此，我对组织和各位领导表示衷心的感谢!

根据组织安排，自20xx年1月，我从聊城市委办公室到东昌府区工作，屈指算来，已经9个年头了。从来东昌府区的那天起，我就真正成为了东昌府区的一员，并把全部精力投入到全区的经济建设和社会发展中。9年来，区几大班子领导对我政治上关心、工作上支持，全区广大干部更是全力以赴支持、维护我的工作，我向各位领导和同志们学到了不少东西，同大家建立起了深厚的同志情谊。可以说，我取得的每一点成绩和进步，都离不开在座各位的关心和帮助!这些年，虽然职务和岗位有所变动，但始终和同志们一起学习、一起工作。在团结战斗、攻坚克难的工作实践中，我深切地感受到，我们东昌府区的干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是一支敢于担当、善打硬仗、能打胜仗的队伍。这是我们取得成绩的坚强基石和有力支撑，更是我们继往开来、再创佳绩的重要保障。特别是组织安排陈书记作为我们的新班长，陈书记经验丰富，勤奋务实，勇于担当，善于协调，通过近段时间的工作交流和言传身教，我确实收获很大、受益匪浅，我在陈书记身上学到了很多好作风、好经验、好思路、好办法。有这样的好领导、好班长，我对做好东昌府区工作充满了信心和决心。

刚刚闭幕的区委十二届九次全会，为我们描绘了宏伟的发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进。但现实也清楚地告诉我们，在新常态下，在日趋激烈的区域竞争中，我区的改革发展正面临前所未有的挑战。攻坚克难、加快发展，把美好蓝图变为现实，是区政府义不容辞的神圣职责，新的岗位、新的使命给我提出了新的更高要求。在此，我郑重地表态，我一定在以陈书记为班长的区委的坚强领导下，在区几大班子的大力支持下，在历届区政府班子打下的良好基础上，恪尽职守，真抓实干，全力做好本职工作，决不辜负组织的重托和人民的期望。

一是坚持党的领导，全力维护区委权威。对党忠诚是从政根本。我将切实做到心中有党，认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚决服从区委的领导，用心领会区委的意图，用心抓好工作落实，全力支持书记的工作，维护好书记的权威。切实增强团结意识，像爱护眼睛一样爱护团结，自觉与区几大班子搞好协调，精诚团结，相互支持、密切配合。在区政府班子内部大事讲原则，小事讲风格，以人格魅力凝聚人心，充分调动政府一班人干事创业的积极性，努力凝聚起科学发展、跨越发展的强大正能量。

二是坚持加强学习，不断提高政治素质和能力水平。习近平总书记指出，好学才能上进。加强学习才能增强本领、提升能力。我将坚持把学习当作一种追求、一种爱好、一种政治责任，坚持不懈抓好政治理论学习和业务知识学习。积极开展好“三严三实”专题教育，深入系统地学习党的、xx届三中、四中、五中全会以及的重要讲话精神，强化党性锻炼、提升思想境界，不断提高政治理论素质。同时，积极适应岗位变化，甘当小学生，虚心向陈书记学习，向区几大班子领导学习，向基层同志们学习，向实践学习，不断提高处理复杂问题、驾驭工作大局的能力。

三是坚持科学发展，推动经济社会实现新跨越。发展是第一要务。面对经济发展新常态，面对新的发展机遇和各种挑战，我将扭定发展不放松，努力把思想和行动统一到党的、xx届五中全会精神上来，统一到市委、市政府和区委的决策部署上来，全面贯彻“五大”发展理念，按照“作风引领，团结实干，争先进位，科学发展”的总体要求，深入调查研究，科学制定工作思路，不断完善制度措施，充分激发创新力量，全力以赴推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化、绿色化“五化”同步发展，持之以恒发展各项民生事业，全力谱写经济社会科学发展、跨越发展的新篇章，带领全区人民早日实现全面小康。

四是坚持求真务实，更加关注民生。执行党委决策、推进工作落实，是政府的首要职责。我将牢记使命重托，强化责任担当，充分发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和敢啃硬骨头、敢涉险滩的决心，全力抓好市委、市政府、区委重大决策的贯彻落实。继续发扬历届政府真抓实干的优良传统，以功成不必在我的胸怀，始终坚持正确的政绩观，不做表面文章，不摆花架子，不急功近利，多做打基础、利长远的事情，经得起实践、历史和人民的检验。特别是高度关注民生，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把人民群众的疾苦放在心上。坚持问计于民、问需于民、问政于民，从群众最期盼的地方做起，从群众最不满意的地方抓起，带着感情和责任，着力解决就业、就医、上学等群众关心的热点难点问题，千方百计保基础、补短板、兜底线，让全区人民切身感受到：生活每年都有新变化，一年更比一年好!

五是坚持依法行政，全力建设法治政府。依法行政是建设法治政府的根本要求。我将强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力，切实把依法行政的要求贯彻到政府决策、执行和落实的各个环节,着力推进政府工作的法制化、规范化和科学化。坚决贯彻落实党的路线方针政策，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取社会各界意见，真正做到依法行政、按规办事，民主决策、科学管理，令则行，禁则止，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府、诚信政府、阳光政府。

六是坚持清廉从政，带头廉洁自律。清正廉洁是政府工作的基本要求，是公务人员的第一准则。我将进一步强化守纪律、讲规矩意识，认真践行“三严三实”要求，自觉恪守廉洁自律准则和领导干部廉洁从政各项规定，修身从俭，省身从严，真正做到清白做事、坦荡做人，一身正气、两袖清风。同时，带头落实党风廉政建设责任制，严格履行党风廉政建设政府系统第一责任人职责，抓好班子、带好队伍，努力打造为民务实清廉的良好政府形象，让组织放心，让人民满意。

新岗位肩负新使命，新起点引领新发展。我将始终牢记党和人民的重托，把自己的全部精力和才智奉献给全区人民，夙夜在公，真抓实干，执政为民，造福百姓，全力推动全区经济社会实现科学发展、跨越发展。我相信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有历届党委政府打下的坚实基础，有几大班子的鼎力支持，有全区干部群众的团结奋斗，我们一定能够攻坚克难、创新发展、争先进位、再创佳绩，创造东昌府区更加美好的明天，在全面建成小康社会的大道上走得更快更好!

在全市领导干部大会上的讲话 篇13

同志们：

刚才，匡辉书记就贯彻落实省委十三届十一次全会和全市领导干部大会精神，作了总揽全局、务实鼓劲的讲话，对全区经济社会发展进行了全面部署。我们一定要深刻学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就经济工作讲三点意见。

一、客观总结成绩，牢固树立绿色崛起的坚定信心

今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕共筑“四强”梦，朝着“重塑形象、再创辉煌”的战略目标，负重前行，克难而进，有效应对宏观经济下行的巨大挑战，全力以赴确保了全区经济社会平稳较快发展，为青山湖区绿色崛起实现良好开局提供了有力支撑。

回顾上半年工作，最提气的是，保持了企稳上扬的发展势头。我们紧扣稳增长这条主线，坚决顶住经济下行的巨大压力，全力确保经济平稳运行，主要经济指标逐月企稳回升。上半年，全区地区生产总值完成244.4亿元，同比增长9.4%;财政总收入完成25.19亿元，同比增长8.3%;地方公共财政预算收入完成9.13亿元，同比增长13.2%;规上工业增加值完成70.2亿元，同比增长8.5%;固定资产投资完成297.6亿元，同比增长17.2%;社会消费品零售总额完成84.7亿元，同比增长15.1%;实际利用内资完成60.78亿元，同比增长5.6%;外贸出口总额完成6.33亿美元，利用外资实际到位资金完成1.61亿美元。主要经济指标基本实现“双过半”，为完成全年目标任务奠定了基础、提振了信心。

最给力的是，取得了项目建设的务实成效。我们始终把项目建设作为经济发展的“生命线”来抓，以“项目推进年”活动为总抓手，加强项目调度，严格排名考核，确保项目建设时效。上半年，组织了9批次小分队外出招商，先后举办或参加了南昌电子信息LED产业创新示范园(台北)恳谈会等多场招商活动，新增项目线索46条，新增签约项目22个，投资总额近130亿元。特别是成功举办了虎门纺织原辅料市场、LED产业示范园等18个项目集中签约、集中开工活动，掀起了全区项目建设的新热潮。全区新开工项目54个，开工率61.4%，不仅开工率实现了“双过半”，而且新开工项目个数是去年同期的2.5倍。

最不易的是，坚定了拆安并举的科学路径。我们面对繁重的旧改征迁任务和安置滞后的复杂矛盾，以对群众高度负责的态度，坚持以大安置推动大征迁，全力扫清遗留障碍，打响了180万平米征迁攻坚战。上半年，全区开工建设安置房项目11个共133万平米。完成房屋签约13.82万平米，签约总户数1006户。其中，5年未动的工人新村棚改项目顺利启动，已累计签约城镇房765户、农房8栋，签约面积3.6万平米;沿江北大道快速路网工程和五联村旧改征迁，已100%完成签约任务，尤其值得一提的是，十字街进顺村拆迁最后遗留的7栋房屋，仅用半天时间就全部拆除到位，打了一场攻坚克难的示范战役。

最关键的是，迈开了改革创新的坚定步伐。我们坚持在改革上出实招、在创新上求实效。围绕简政放权，加快推进“三单一网”工作，深化注册登记制度改革，试行“三证合一”，推动了企业事中事后监管改革试点工作。围绕激活农村发展潜力，制定出台了村级资产股权量化改革工作《指导意见》和《实施方案》，启动实施了农村土地确权工作，完成外业勾图面积1.69万亩，占总面积的75%。围绕破解融资难题，尝试开展了PPP模式的运用探索，困扰多年的基础设施投入不足问题有望一举突破。围绕提升园区活力，创新园区管理体制机制，实施了昌东工业园区人事制度改革，创业活力正在竞相迸发。

最期待的是，展开了提质升级的创建行动。我们紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，从改善薄弱环节入手，推动城市管理提质升级。深入开展市容环境综合整治，加强主次干道和重点区域的保洁管控力度。深入推进市容保洁市场化，完成了昌东工业园区85万平米道路、绿化保洁的服务外包。在全区设立了4个占道摊点疏导点，取缔各类占道摊点13000多起，清除乱吊乱挂3500处，乱堆乱放4400多处，拆除不规范店招1400多处，维修破损路面1.2万平米，数字城管问题整改率达99.9%。特别是加大了控违拆违力度，有效刹住了乱搭乱建的“歪风邪气”。

最可贵的是，筑牢了民生为大的民本理念。我们始终突出民生这一根本，稳步推进十件惠民实事和百项惠民便民利民工程，切实解决群众生产生活难题。上半年，全区城镇居民医保参保人数新增14.8万人，再创新高;发放低保金1250余万元，医疗救助金135万元，惠及群众万余人。罗家镇中心卫生院新院投入使用，南钢学校等校建工程进展顺利，湖坊镇、塘山镇两所幼儿园基本建成，南钢街道综合文化活动中心项目主体封顶，上海路街道综合文化活动中心竣工开放。五联杨村安置房、月坊综合小区等11个安置房项目进度加快。背街小巷“亮灯”工程基本完成。完成了14个技防点、22个爱心车棚和西安路等5个农贸市场改造。群众生产生活条件持续改善。

总体来说，上半年全区经济保持平稳发展，各项工作都在按照年初既定的目标稳步推进，为完成全年目标任务打下了坚实基础，特别是全区各级干部在繁重任务面前实在实干，在急难险重面前勇于担当，在利益冲突面前大局为重，这种干事创业的火热激情和浓厚氛围，是我们青山湖区的宝贵财富，既坚定了我们绿色崛起的信心，更彰显了我们率先强起来的决心。

二、直面问题挑战，切实增强绿色崛起的紧迫意识

当前国内外宏观经济环境依然复杂多变，不确定因素增多，机遇与挑战并存，困难和问题交织，我们唯有直面挑战，推动绿色崛起才能精准发力;我们必须积极抢抓机遇，构筑“四强”梦才能快人一步。从各种困难来看，我们必须勇于正视四大挑战：第一，世界经济复苏缓慢带来的挑战。当前世界经济呈现低增长、低贸易流动、低通货膨胀率、低投资、低利率的态势，据国际货币基金组织预计，今年全球经济增长将是20xx年全球经济出现萎缩以来的最低水平。第二，国内经济下行压力仍然较大带来的挑战。我国经济正处在产业升级和发展动能转换接续的关键时期，一些传统需求相对萎缩，积极因素和新兴力量正在成长，但还不足以支撑经济整体加快发展，新旧动力转换尚未完成，处于“青黄不接”的状态，经济发展的动力不足，稳定经济增长的压力仍然很大。第三，区域招商引资竞争日趋激烈带来的挑战。继上海自贸区之后，天津、广东、福建相继设立自贸区，对外资的“虹吸效应”不断增强。今年以来，全国利用外资90%投向了东南沿海地区，中西部比重不到10%。这给我们扩大开放、招商引资带来了严峻挑战。第四，我们自身存在诸多不足带来的挑战。青山湖区经济发展总量大、全市占比重，但数据有水份，指标增长难;产业规模大、基础实，但产业层次低、结构不合理;城市化后发优势大、可塑性强，但基础设施差、历史欠账多;区位好、空间大，但城乡二元反差大、矛盾多，统筹城乡发展任务很重;镇村实力强、品牌响，但镇村发展路径单一、资产管理运作水平不高，需要进行二次创业。对此，我们必须保持警醒，以无畏的勇气、克难的决心、实干的作风来应对挑战，夺取胜利。

从各种利好来看，我们必须积极抢抓四大机遇：第一，国家稳增长的力度持续加大带来的机遇。随着中央一系列政策措施效应加快显现，各项改革红利不断释放，市场信心不断增强，我国经济已呈现稳中向好的态势。但下半年稳增长仍然是首要任务，国家正在发行金融债3.76万亿来刺激经济，我们可以在公共产品、公共服务、基础设施建设等方面争取更大政策支持。第二，全省高速发展的态势继续延续带来的机遇。近年来全省发展持续加速，特别是今年上半年发展势头更加强劲，标志着我省进入了可以大有作为的战略机遇期，按照区域经济发展的梯度性，随着沿海地区经济发展向中高速转变，江西加快发展还有很多潜力可挖。作为省会城市的核心区域，我们有条件成为全省发展速度较快的区域。第三，区域政策继续聚焦南昌带来的机遇。南昌作为“一带一路”、长江经济带、《长江中游城市群规划》等国家战略的重要节点城市和支点城市，特别是昌九一体化作为全省重大战略将集聚全省政策资源支持。我们青山湖区作为南昌东大门，独特的区位优势使我们可以更好的接受区域发展的辐射带动。第四，我们自身发展累积蓄足的强大势能带来的机遇。在空间拓展上，经过多年来的发展，我们空间大、载体多的优势正在逐步释放，“七纵九横”道路网络把城市框架全面拉开，特别是随着昌南大道、天祥大道南延，以及罗家板溪产业园基础设施的竣工和建设，罗家片区60平方公里的开发建设将全面拉开提速，加上幸福渠流域等四大平台建设加快，发展空间日益拓展，在土地就是财富的今天，我区无疑拥有巨大的发展资本。在发展战略上，全区坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展路径，经过多年积累，一大批重量级工业企业正在快速成长，一大批大体量三产项目竣工开业，区域经济发展的集聚效应已初步显现，这些都为今后发展蓄足了强大的后劲，为我们构筑“四强”梦、实现绿色崛起打下了坚实的基础。在机遇与挑战面前，我们要切实增强绿色崛起的紧迫意识、率先强起来的争先意识，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，有效破解制约绿色发展的难题，努力保持经济平稳健康较快发展，奋力推动青山湖区绿色崛起。

三、奋力率先作为，勇于担起绿色崛起的重大使命

推进绿色崛起、共筑“四强”梦，实现“重塑形象、再创辉煌”的目标，关键还在行动。当前最有力的行动就是咬定目标不放松，以率先作为的志气和实在实干的业绩，确保完成全年经济社会发展目标任务，进一步夯实绿色崛起的发展支撑。为此，下半年我们要“坚定一个目标，抓牢两大重点，打好三场硬仗，强化四项保障”。

第一，坚定一个目标，就是要全力以赴确保稳增长。不论是绿色崛起，还是率先强起来，都要有稳定的增长来支撑，否则目标就要落空。下半年，我们仍然要把稳增长作为头等大事，千方百计确保经济平稳运行。一要盯牢时序进度。坚持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步为营，环环相扣，一个节点一个节点抓好落实。为此，各镇街、园区和职能部门要进一步做好责任分解、任务分解，每项指标任务要按照时间节点落到具体的单位、具体的企业、具体的责任人，逐一抓好落实，绝不能造“空中楼阁”。二要强化工作调度。对经济指标完成情况要时刻握在手里、装在心中，一有情况就要立即进行调度，对规上工业、财政收入等运行不平稳、欠账大的指标要认真分析查找原因，拿出切实可行的解决办法。发改、统计、财政、工信、商务等职能部门既要发挥监测预警作用，更要加强服务指导，提出对策建议。比如财政收入，财政税务部门要组织专门力量，进行税源调查摸底，找准查实大的漏征点和新的增长点。国税、地税部门要各负其责，对建筑、房地产、交通运输等行业，营业税、增值税等重点税种，以及漏税、欠税单位加大堵漏清欠力度，对偷税行为要严格依法查处，保证税收及时足额入库，实现应收尽收。三要加大帮扶力度。要围绕用足用好省里稳增长“22条”和市里稳增长“60条”政策，进一步加大宣传力度，强化政策解读，让广大企业知晓政策、了解政策、运用政策。要进一步提高政策运用的操作水平，能变通的要变通，不要有所顾忌，要大胆的用，把政策的功效发挥到最大。要进一步提升政策落实的速效，缩短政策兑现周期，简化兑现程序，让政策真正落到实处，让企业真正得到实惠。要研究出台配套服务措施，积极帮助企业解决实际困难，从用地、规划、审批，甚至招工等各个方面都给予全力帮助和相应的政策倾斜，切实解决企业存在的困难，帮助企业渡过难关。

第二，抓牢两大重点，就是要抓牢旧改征迁和项目招商。一是要一年四季抓旧改征迁。不论是现代城区的目标定位，还是城中村最多的现状，都决定了旧改征迁是青山湖区当前乃至今后的一项主要任务，也是青山湖区各级干部必须担当的职责使命。对照今年180万平米房屋征迁任务，目前房屋签约率只有11.68%，房屋征收面积只有3.86%，在全市考核排名靠后。在职责使命与工作现实的巨大反差面前，各责任领导、责任单位务必要履职尽责，鼓足干劲，迎头赶上。这个月底前，各片区至少要完成30%的签约任务。要全力加快安置房建设，特别是对13个未开工的安置房项目，各有关镇街、园区要与区规划、旧改等部门加强协作，以强大的合力来弥补我们权限上的不足，逐个协调解决问题，以安置房的快开工、快建设促进房屋征迁快签约、快倒房。二是要不失时机抓项目招商。要以迎接全市“三看”为抓手，迅速掀起新一轮项目招商的热潮。要着力引进项目，围绕完成全年招商任务，大力开展全民招商，招商资源要全部公开面向市场、面向社会，广泛捕捉和接洽招商线索。要坚持专业选商，区投资促进局、区委台办等职能部门要切实担起专业把关责任，当好参谋助手，坚决杜绝高能耗、高排放、高污染项目进区。要坚持集中定商，全区所有项目落户都必须经过区开放型经济工作领导小组会议研究决定，坚持把好项目入口关。要强攻开工项目，对全区131个重大重点项目中还没有开工的34个项目，有关责任单位必须尽快解决涉及到的规划、土地、资金等问题，加快办理项目前期手续，争取三季度有较大突破。要护航在建项目，对所有在建项目以及沿江北大道、天祥大道南延、南京东路和洛阳路改造、幸福渠流域路网建设等重大市政工程，区项目办和各属地镇街、园区要密切跟踪、全程服务，对非法阻工、强揽工程等干扰项目建设的行为，要依法从严打击，全力维护项目建设环境。

第三，打好三场硬仗，就是打好“产业升级、城市管理、民生改善”三场持久战。一是要坚持打好产业升级持久战。绿色崛起的路径是绿色发展，绿色发展的关键是构建绿色产业体系。当前，我们要致力在改造提升针织服装产业，大力发展光电产业、繁荣壮大电子商务这三个方面上重点发力，夯实绿色崛起的产业支撑。要以针织服装创意产业园、小微企业产业园和板溪产业园建设为载体，推动针织服装产业由传统、低端向现代、高端迈进。要充分发挥深圳兆驰项目的辐射带动作用，推进LED产业创新示范园建设，积极吸引承接LED生产企业入驻，打造现代光电产业基地。要充分发挥区域内物流便捷、厂房众多、市场繁荣的特点，依托泰盈科技、百度体验中心等电商配套企业落户我区的优势，引导群众把电子商务作为创新创业的重要领域，力争把我区打造成为省内电商规模最大、交易品种最多、发展前景最好的特色区域。二是要坚持打好城市管理持久战。要以文明城市“保牌”、卫生城市“回头看”为契机，加速城市管理重心下移，完善基层保障机制，推动城市管理提质升级。要深入推进社区环境、交通秩序等24项专项整治，坚决把开放式社区、集贸市场、流动摊点等难题管住、管好。要坚持城乡统筹、城乡一体化管理的原则，以建设“和谐、秀美、宜居”农村为目标，全面推进新农村建设，积极开展“清洁家园”行动，加快“三清、三改”整治，抓好农村生活垃圾治理，改善农村环境面貌。同时，要继续保持控违拆违的高压态势，对违章建筑坚决做到零增长、零容忍。三是要坚持打好民生改善持久战。我们要以为民的境界、务实的行动、实在的成效，持之以恒落实好惠民生这个职责，实实在在为群众办好事、办实事、谋福利。要继续围绕就业、教育、卫生、文化等方面，进一步加大民生投入力度，集中力量办好年初确定的10件惠民实事，扎实推进百项惠民便民利民工程，确保按时保质完成。要严格落实“一岗双责”，突出抓好信访维稳、生产安全、消防安全、食品安全、应急管理等工作，大力开展“百千万”、“两提升”等专项活动，不断提升我区公众安全感、群众满意度，确保社会和谐稳定。

第四，强化四项保障，就是强化“改革创新、优化环境、科学规划、依法行政”四项保障。一是要靠改革创新添活力。加快推进各项改革，激发创业活力，释放发展潜能。要继续深化注册登记制度改革，试行“三证合一”，推动企业事中事后监管改革试点工作。要稳步推进村级资产股权量化改革试点工作，不断增强村级发展活力。要加快推进政府融资平台转型，力争尽快在道路工程项目上实现PPP模式的零突破。要抓好项目申报工作，力争更多项目挤进国家专项建设债券投资大盘。要加快推进“三单一网”改革，确保按时晒出我区的责任总清单和市场准入负面清单，开通政务服务网。同时要稳步推进公车改革，迅速启动公费医疗的改革。二是要靠优化环境来涵养。巩固提升生态环境，是推进绿色崛起的重要任务，也是衡量绿色崛起的重要标准。我们要紧紧围绕创建国家生态园林城市、国家森林城市和全国水生态文明城市试点要求，充分依托区域内丰富的江河湖渠自然禀赋，打造沿水绿化景观，营造亲水绿色空间，建设宜居宜业环境。要以“蓝天、清流、净土”三大行动为抓手，深入推进环境综合治理。对污染严重的漂染和塑料加工企业、燃煤锅炉、畜禽养殖场，要坚决依法关停。对瑶湖周边及上游水系沿线污染源、露天焚烧垃圾、企业违法排污等问题，特别是非法小型废旧塑料加工店，必须下大力气进行集中整治，为群众留下一片蓝天碧水。三是要靠科学规划把方向。重中之重是抓好“十三五”规划编制。要深入领会“四个全面”战略部署，紧紧围绕同步全面建成小康社会的目标，按照绿色崛起的新要求，精心编制“十三五”规划，做到与中央、省市“十三五”规划的对接，加强与各专项规划、区域规划、产业规划的对接。要坚持扬长补短，对城乡二元结构矛盾突出、产业结构不合理等发展“短板”，拿出一一对应的政策措施。对我们业已形成的产业基础、空间载体等方面的优势，要精心谋划，扬优成势。要坚持集思广益，充分听取专家、干部、群众及社会各界人士的声音，使“十三五”规划真正契合全区发展实际，引领我区在未来五年取得更好更快更大发展。四是要靠依法行政促落实。要依法依规依程序办事，有权不能任性，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。各级各部门要自觉把敬畏法纪融入学习、工作、生活中，从小事做起，从身边做起，严守纪律，依法行政，廉洁从政。重大决策要集体研究，重大事项要及时请示报告，确保规矩时刻在心头，行动时刻依规矩，作为时刻靠规矩。

同志们，下半年全区经济社会发展任务十分繁重。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来，深入践行“三严三实”，大力弘扬实干作风，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、扎实工作，确保完成全年各项目标任务，以新的更大成绩推动青山湖区率先强起来，加快实现绿色崛起。

在全市领导干部大会上的讲话 篇14

同志们：

刚才，龚部长宣读了省委、市委有关人事调整决定，李部长作了重要讲话，勤忠书记作了离任感言。我完全拥护省委、市委的决定、坚决服从组织的安排。在今后的工作中将竭尽全力支持、配合和协助徐德书记做好工作，确保县委工作思路和各项部署在县政府的工作中得到全面贯彻落实。

泗洪生态秀美，历史悠久。近年来，在县委的坚强领导下，全县上下团结一致、共同奋斗，经济社会发展取得了显著的成就，综合实力大幅提高，人民生活明显改善，城乡面貌发生了巨大变化。这些成绩的取得是全县干部群众共同奋斗的结果，凝聚着徐德书记、勤忠书记的智慧、汗水和心血，我向他们表示深深的敬意!在这个时期市委给我这样一个机会到泗洪工作，这是市委对我的极大信任，我深感责任重大，任务光荣，更感到自己的能力、水平离岗位要求还有较大差距，不能有半点闪失和丝毫懈怠。借此机会，我也郑重地向市委、向全县人民表态，我将竭尽全力，在以徐德书记为班长的县委领导下，秉承优良传统，努力开拓创新，恪尽职守，勤奋工作，不辜负市委和全县人民的厚望和重托。在今后的工作中，将切实做到三个方面：

一是准确定位，顾大局，讲团结。我将始终以大局为重，摆正位置，自觉服从县委领导，做好县委的副手、当好徐书记的助手，坚决执行县委决策，坚定维护县委权威，团结带领县政府一班人，凝神聚力促发展。坚持依法行政、依法办事，主动向人大报告工作，积极接受人大的法律监督和工作监督。加强与政协的沟通、联系、协商，虚心听取各方建议，努力建设和谐共事的政府班子，做到政治上互信、思想上相互交流、工作上相互支持。我将在思想上、言论上、行动上与县委保持高度一致。继续保持和发扬历届县政府领导班子协力同心、精诚团结的好传统、好作风，努力形成工作合力，营造齐心协力干实事的良好氛围。

二是牢记使命，抓发展，惠民生。紧紧围绕县委既定的发展定位、发展战略、发展目标，不动摇不折腾，坚定不移全力以赴，牢牢把加快发展作为第一要务，紧盯县委提出实现“五个新突破”的奋斗目标，坚持“扩总量、提质量”齐抓，矢志推进转型升级。我将把“体现人民利益、满足群众需求”作为一切工作的出发点，作决策、办事情都尊重民情民意，善听民声民愿，坚决做到凡是关乎民生的事都事事在心，凡是惠及民利的事都事事尽力，凡是符合民意的事都事事呼应。坚持党的群众路线，深入基层、深入实际、深入群众，着力解决好“医、教、水、住、行”等群众最关心、最直接、最现实的民生问题。把人民群众的根本利益维护好，实现好，绝不辜负组织的重托和全县人民的期望。

三是提升素质，做表率，树形象。一是更加注重学习。尽快熟悉县情和政府工作，转变工作角色，提高履职能力，加强党性修养，锤炼思想作风，保持政治坚定，头脑清醒。我将把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想觉悟，努力使自己看得更远一点、抓得更准一点，紧跟时代脉搏，尽快进入角色，创造性地开展工作，更好地履行新职责。二是更加注重勤政。始终坚持求真务实工作作风，深入基层、深入实际，讲实话、办实事、求实效。把“突出‘三抓三促’主线，协调推进‘四个全面’”，作为必须肩负的重大职责，以市委魏书记在泗洪调研提出的“五个坚持”重要讲话和科学方法为指导，把各项目标任务、工作部署和措施要求不折不扣地落到实处，全力推动县域经济社会转型发展、绿色发展、创新发展。三是更加注重廉洁自律。我将把廉洁自律作为自己从政的基本准则，在拒腐防变上警钟长鸣，在廉政纪律上严格恪守，在实际工作中防微杜渐，带头执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“实施意见”和县委“六不六带头”勤政廉政承诺，坚持不懈地抓好政府班子、带好队伍，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得群众的信任、支持和拥护。

征途如虹、重任在肩。虽然我个人能力有限、水平不高，但我会尽我所能用行动践行诺言，敬请各位领导和同志们帮助我、提醒我、监督我。从今天开始，我就是一个“泗洪人”了。作为一名新的泗洪人，我将认清肩负的责任，把压力变成动力，尽快融入泗洪、扎根泗洪，更好地服务泗洪、奉献泗洪。团结带领县政府一班人，勤勉为公，俯首为民，苦干实干，绝不辜负市委的信任，绝不辜负泗洪人民的重托。我也坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县干群的共同努力，我县的经济社会一定能够实现更好更快发展!

谢谢大家!

在全市领导干部大会上的讲话 篇15

同志们：

今天，我们召开这次全区领导干部会议，主要是贯彻落实中央经济工作会议精神，结合我到市中区以来看到、听到、想到的一些情况，谈一下意见，目的是进一步动员各级各部门统一思想，坚定信心，鼓舞士气，真正将心思收到发展上来，将精力用到落实上来，将身子扑在事业上来，确保实现全区经济社会发展稳中求进、好字优先、又好又快。下面，我讲三点意见。

一、正确分析把握形势，进一步增强推动全区经济社会又好又快发展的信心和决心

首先，充分肯定今年以来取得的成绩。 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照 “ 枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区 ” 的发展定位，实施项目带动稳增长，注重民生促和谐，积极作为，攻坚克难，经济社会实现又好又快发展。前三季度，全区生产总值完成124.67 亿元，增长 11.2% ;社会消费品零售总额达到 58.62 亿元，增长 17.3% 。 1—11月份，规模以上固定资产投资完成 93.9 亿元，增长 23.6% ，地方财政收入实际完成 12.23亿元，增长 15% 。主要呈现以下几个特点：

(一)城市转型示范区建设步伐加快 。 年度计划投资 189.81 亿元的城市转型百项工程， 1—11 月份已开工建设 114 个，其中过亿元项目 79 个，开工率 82.5% ，竣工及一期投产项目 27 个，累计完成投资 181.79 亿元，完成年度计划的 95.7% 。全区规模以上工业增加值增长 16.47% ;预计利税 39.5 亿元、利润 25.3 亿元，分别增长 24.5% 和 21.5% 。 1—9月份，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 21.63% 。税收收入占 GDP 比重、财政收入占 GDP 比重、人均 GDP 等 5 项指标居全市第一。

(二)全市商业中心区建设势头强劲。 1—11 月份，全区三产服务业投资完成 55.1 亿元，增长 55.5% ，占整个固定资产投资的比重达到 56.4% ，投资总量和增幅都超过了二产。投资3.8 亿元的仙坛山温泉小镇一期正式运营，二期商务会馆投入使用。投资 2.2 亿元的龟山风景区项目，百子庙完成主体工程建设，年底基本建成。投资 10.7 亿元的枣庄二手车交易中心三期、投资 7.87 亿元的盛北商贸城、投资 7 亿元的鲁南水城 · 枣庄老街等服务业重点项目正在加快推进。大力开展二日游工作，截至 12 月 12 日 ，共接待游客 46798 人次，任务完成进度全市第一。

(三)枣庄中心城区东部核心区建设亮点纷呈。 棚户区改造完成征收 8806 户、征收房屋面积 95.05万平方米 ，分别占全年计划的 101.4% 和 100.8% ;回迁安置房已开工建设 9645套。枣庄全民健身中心(东湖公园)荣获 “ 山东省人居范例奖 ” 。城市转型展览馆室内布展及设备安装基本完成。城市新区总开发面积达到 150 万平方米。市民服务中心、群众文体中心正在进行规划设计。枣台线 BRT 市中段建设全面完成。大力开展城乡、路域、村镇环境综合整治，城乡面貌大为改观，我区获得省级文明城区称号。

(四)城乡统筹一体发展扎实推进 。 以城中村、城边村、园中村、镇中村为重点，编制了县域村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划，启动、续建农房建设改造项目 23 个，完成农房建设 6825 户，改造农村危房 1870 户。新型农村社区建设稳步推进。农业产业化进程不断加快，全区拥有市级以上农业龙头企业 23 家、农民专业合作组织 21 家。国家级绿色食品、无公害农产品品牌达到 23 个。

(五)幸福市中建设成效显著。 1—11 月份，全区城镇新增就业 9140 人，转移农村劳动力4080 人。全区城镇居民基本医疗保险、新农保覆盖面和新农合参合率基本实现了 “ 三个100%” 。农村五保集中供养率达到 73% 。前三季度，全区农民人均现金收入 7886 元，城镇居民人均可支配收入 9952 元，分别增长 16.3% 和 19.4% 。社区建设成效显著，我区 “ 双十驱动、城乡一体 ” 工作模式被评为全国基层社会管理体制创新优秀成果。创新启动幸福市中 361 综合便民服务系统，构建了社会管理创新平台。

(六)党的建设进一步加强。 在全市率先圆满完成村、社区 “ 两委 ” 换届，达到了按期换届率、一次选举成功率、村(居)委会有妇女当选率三个 100% ，实现了 “ 和谐换届、文明选举 ” 的目标。区、乡换届做到了干部掌握率、群众知晓率、换届承诺率、谈心谈话率、民主生活会召开率、举报核查率 “ 六个 100%” 。 建立了 “ 书记抓、抓书记 ” 的基层党建工作责任体系，打造了一批有特色、有创新、有活力的基层党建工作品牌。 “ 村民说事” 制度荣获全国第一届基层党建创新优秀案例奖， “ 咨政咨情 ” 制度被评为全国基层党建理论创新与实践典型案例。

这些成绩的取得，是区委、区政府历届领导班子正确领导和区人大、区政协大力支持的结果，是各级各部门和全区广大干部群众履职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果，是全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!

其次，要清醒地认识到当前存在的困难和问题。 主要表现在：一是城市转型的基础还不牢固。经济结构性矛盾仍然突出，特别是财源结构对资源的依赖程度依然较高;事关打基础、谋长远的大项目、好项目不多，大企业集团膨胀速度不快，没有旗舰型的大企业;枣庄经济开发区基础设施投入不够，突出主导产业还未形成。服务业发展总体水平不高。现代农业发展特别是农村土地使用产权制度改革还有待加强。二是城市管理方面，人民群众还有不满意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、环境治理等方面还存在一些问题。棚户区改造的工作理念、工作力度还需要进一步强化。三是维护稳定的任务仍很繁重。市中区作为一个老工业区、老工业基地，市属企业比较多，这几年包括企业破产改制、棚户区改造等各种问题，导致信访维稳的压力较大，隐患还需要进一步梳理，特别是社会管理创新的力度还不够。四是干部工作作风和工作效率还需要进一步加强。在招商引资、项目争跑方面还缺乏韧劲、创新精神和执行力，思想解放的程度还不够，等等。我们必须高度重视这些问题，采取得力措施，认真加以解决。

第三，要着力发挥显在和潜在的优势。 从宏观上看，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们可以大有作为的战略机遇期。今年中央经济工作会议明确提出， 20xx年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。特别是中央将继续加大对文化、保障性安居工程、 “ 三农 ” 、中小企业以及民生保障等工作的支持力度，为我们加快发展提供了难得的机遇。从我区自身情况来看，我们拥有四大优势： 一是政策优势。 枣庄被列入国家资源枯竭型转型试点城市，枣庄的发展上升到国家战略。市中区是枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区，一方面要求我们要在产业、城市功能和社会转型中起到示范带动作用，另一方面也表明我们在城市转型过程中，必将在政策、资金、技术、人才等方面，得到各级的大力扶持。 二是产业优势 。近年来，通过加大招商引资和重点项目建设，每年都有一大批重点项目投产达效，支撑作用不断增强，产业体系逐步完备，全区经济始终保持较快增长的强劲势头，增幅高于全国和全省平均水平。特别是xx届六中全会提出了要推进文化产业大发展、大繁荣的决策部署，枣庄市也把发展文化旅游作为城市转型的三大战役之一，陈伟书记提出要建设千年运河古城、百年中兴、五十年工业、枣庄老街四大历史街区，我区占了三个。这充分说明：我区拥有丰富的工业文化、红色文化历史资源、枣庄老街文化底蕴。只要我们审时度势，用心把握，就一定能够在推动产业转型发展上实现更大的突破。 三是城市资源优势。 我区作为原市驻地，经过多年的发展，已积累了近 800 亿元的城市资产，占五区城市资源的三分之二，拥有全市 30% 的商业资源，优质教育资源、医疗卫生服务、各大家金融机构聚集我区，是全市的商贸、金融、教育中心。特别是 BRT 的开通，拉近了市中与其他组团城区间的距离，聚集了人气商机，形成了同城效应。 四是团结奋进的优势。 市中区历届各级领导班子整体素质高，驾驭能力强，发展思路清晰，团结协作得好，有着很强的凝聚力和战斗力，也拥有一支能干事、会干事、干成事、不出事的领导干部队伍。特别是，近年来的发展成果，凝聚了人心，鼓舞了士气，全区上下心齐气顺，风正劲足，这些必将成为推动我区转型发展、率先发展、跨越发展的强大动力。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央、省、市委的决策部署，用心把握、充分利用好各种发展机遇和有利条件，调整理念，完善制度，理顺关系，勇于创新，就一定能够在新的起点上实现全区经济社会的又好又快发展。

二、明确方向，突出重点，认真谋划好、落实好明年各项工作

20xx年是实施 “ ” 规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年，做好明年的各项工作意义重大。前段时间，中央经济工作会议和省委(扩大)会议先后召开，就应对当前国际国内复杂经济形势、做好明年的经济工作，作出了具体安排部署，为我们指明了方向。市委还要在明年元月份召开经济工作会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我区实际，认真谋划、科学制定符合市中特色的发展思路和工作重点。 12 月 17 日 ，区委、区政府召开了全区乡镇街道、区直有关部门 20xx年工作座谈会，各乡镇街道和区直有关部门对明年的工作提出了很好的思路和措施，我看总体上是符合中央和省、市的精神，也符合我区的实际。就做好明年的工作，各级各部门要突出把握好以下几个方面：

(一)突出项目建设，在增强经济发展后劲上下功夫。 项目是加快发展和经济增长的重要载体。要牢固树立 “ 抓发展就是抓项目， 快发展要有大项目，大发展要有好项目 ” 的理念，强化招大引强，集中力量推进一 批重大项目建设，为经济发展提供持续动力 。

一要 加大招商引资力度 。新形势下，开放的程度决定着城市转型发展空间的广度，而招商引资是优化资源配置、推进城市转型最直接、最便捷、最有效的途径。要坚持把招商引资作为经济工作的 “ 天字号 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程来抓，进一步加大力度，强化措施，确保取得实效。重点抓好两个方面： 一是 要提高招的水平。 1 、围绕产业集群项目招商，重点围绕我区新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械机床等优势产业，结合产业项目发展规划，积极推进产业链延伸，形成上下游配套、横向互补发展的产业体系，促进产业结构优化升级。 2 、靠有实力的大企业、大集团特别是国有企业开展招商。积极引导企业家放眼未来，立足长远，敞开胸怀，与国内外大企业、大集团合资合作，实现嫁接改造、膨胀规模、共赢发展。特别要立足当前，全力以赴支持中联、浙江正凯等企业集团，促其扩大规模，拉长产业链。 3 、要认真制定完善招商引资的优惠政策，特别在土地供应、税费减免等方面，给予外来投资项目最大限度的优惠。这里要把握好两点：首先要选好项目，第二要充分利用好 “一事一议 ” 的政策，对计划招引的重大项目要认真搞好测算，围绕产业带动性强、关联度高的大项目和缺失的产品，以及 “ 两低两高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)项目，创条件、出政策，一切以大项目落地、干成为原则，以不增加财政负担为条件。 4 、要用心招商，要有强烈的事业心和高度的责任心，甚至达到见项目就两眼发光，用我们的真心、真情去感动客商，让客商留下，让项目落地。 5 、实施定点招商。突出 “ 长三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和中国台湾、日韩等地区，尤其是浙商，广泛宣传我区的环境、政策优势，吸引客商来我区投资兴业。 6 、明年市里不再对各区市分配招商引资任务，区里也不再向各乡镇、街道和区直有关部门分配任务。对明年的招商工作，要充分发挥有关部门和乡镇、街道的主体作用，特别要加大棚改的招商力度，对此，区商务局要专题研究拿出招商的意见。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合产业政策，走新型工业化道路。只有符合产业政策、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，才能促其落地。特别是必须认真做好能评和环评。 2 、要完善立项手续，包括可研、环评、能评等。发改、环保、规划、安监等部门要强化大局意识、服务意识，主动靠上为项目办理各项要件手续 。 3、土地要合法。要增强依法用地意识，严格规范用地行为，国土部门要主动搞好对接指导，完善有关程序，所有项目必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业政策，保证重点项目用地规范、合法。 4 、群众利益要得到保护。注重维护原土地权利人的合法权益，逐步建立起 “ 经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障 ” 四位一体的失地农民安置新路子，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。 5 、要积极优化环境，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制等制度，提高工作效率，特别是各乡镇、街道要认真做好项目落地前的征收补偿等各项工作，减少项目落地时间，争取早日开工建设、投产达效。

二要优化固定资产投资结构。 要牢固树立 “ 今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲 ” 的观念，抢抓枣庄被列入国家资源枯竭型城市转型的历史机遇，加大固定资产投资力度，切实优化投资结构，明年全社会固定资产投资增幅在 30% 以上，三产服务业投资占固定资产投资的比重达到 40% 以上。要充分发挥市场机制和国家产业政策的导向作用，把有限的扶持资金、优惠政策、土地指标、节能减排指标，向符合产业政策、资源消耗低、环境污染少的工业项目、三产服务业项目倾斜。同时，要引导资金向技术改造投资倾斜，提高产品质量和市场竞争力，力争明年技术改造投资占固定资产投资的比重达到30% 以上。

三要加快推进重点项目建设。 项目建设是经济工作的重中之重，没有项目的落地建设就没有投资的增长、产业的升级、后劲的增强，加快科学发展也就无从谈起。各级各部门一定要认识到项目建设，尤其是大项目带动的极端重要性，坚定不移地实施重点项目建设。区政府要成立由发改、财政、国土、规划等部门人员组成的项目组，抓紧开展工作，认真研究国家的投资导向、产业规划和产业政策，超前策划筛选包装一批项目充实项目库。发改局要做好项目的筛选统计，有关部门要做好项目立项，积极争取进入省重点和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新医药、新科技和海洋产业)项目计划，每年要有 1—2 个项目列入国家和省的盘子。下步，我们将把项目落地作为检验各级干部执行能力的重要标准，各级领导干部都要把精力集中到项目落实上。对已签约项目，要实行跟踪落实制度;对过亿元重点项目，继续实行领导干部帮包制度，一月一调度、一季一排名;对新引进的重点项目，继续实行一个项目一套班子，盯住靠上，抓实办成，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

四要加快枣庄经济开发区建设。 围绕打造招商引资和项目建设的重要平台，按照 “ 项目向园区集中、产业成集群发展 ” 的思路，举全区之力打造枣庄经济开发区。 一是 搞好功能规划，完善功能配套，不断加大道路、供水、供电、供热、燃气等基础设施投入，进一步提高园区的承载能力。明年区财政要投入 1 亿元，用于道路等基础设施建设。 二是 突出特色产业园区建设。特色产业园区建设的核心是利用大企业带动产业配套，拉长产业链条，提高附加值，努力打造新的经济增长点，提高经济开发区的综合竞争力。 三是 各乡镇和光明路街道要围绕产业优势，打造自身的特色产业基地，实现与枣庄经济开发区的优势互补、合作共赢。四是 加快中泰集团盐化工基地项目建设。在加快中科盐煤联产化工二期工程建设的基础上，引进建设一批上下游产品项目，提高产业附加值，拉长产业链条，努力打造化工产业集群。五是 关于乡镇、街道向开发区引进项目工作：一要引进符合开发区产业发展规划要求、投资规模大的好项目;二要解决好财政比例分成问题;三是区里要制定政策，支持鼓励乡镇、街道向开发区招引项目。

(二)加快工业发展，在膨胀工业产业集群上下功夫。 要树立 “ 产业立区 ” 的理念，按照 “ 发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群 ” 的思路，积极调整优化工业结构，重点培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械加工和战略性新兴产业等六大优势产业集群，努力提高优势产业对财政的贡献率。

一要巩固发展支柱产业。 一是 围绕市南工业区的规划建设，打造新兴支柱产业。市南工业区改造是枣庄城市转型的一个重要标志，也是市中区难得的重大发展机遇，更是市中区新的发展优势和空间。要突出 “ 时尚休闲娱乐、传统工业博览、文化创意产业、新兴城市综合体 ”四位一体的定位，强力推进市南工业区建设，努力把市南工业区打造成 7 万人规模的副城区。同时借助世纪大道、枣庄经济开发区，加快打造 16 平方公里的产业转型示范基地，着力培育成为我区新的产业亮点和新的财政增长点。 二是 编好工业产业集群规划。发改局要根据我区产业集群的发展现状，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，以集中发展为依托，调控全区工业产业集群数量规模，形成一批具有一定规模、高档次、有特色的工业产业集群。 三是 包装好项目。要着力提高项目策划包装水平，把工作做精做细，减少招商时间和精力，降低招商成本，着力打造有规模、上水平的项目。 四是 招大企业、大集团。只有引进大企业，才能促进大产业的发展，只有大产业才能推动城市化的发展。要认真梳理世界500 强、国内 500 强、行业 100 强和跨国公司、央企等大企业、大集团的发展目标和投资方向，充分利用各种招商资源，着力引进一批项目体量大、产业关联度大、科技含量高、集约程度高的大项目、好项目。 五是 围绕我区支柱产业发展规划，制定更加优惠的政策，着力引进重点产业链核心项目以及产业链缺失项目，完善产业链条，增强大企业集团的配套能力和综合竞争力，增强产业发展后劲。

二要大力培植新兴产业。 培育发展战略性新兴产业是推进城市转型发展的重要载体和方向。作为城市转型的示范区，我们必须进一步增强培植壮大战略性新兴产业的信心和决心，提升境界，开阔思路，着力培植发展一批科技含量和产业层次高、成长潜力大、市场前景广阔的战略性新兴产业项目，努力在培植新兴产业集群、加快转型发展上走在全市前列。

三要加快推进大企业集团建设。 培育大型企业集团是提升地方综合实力、实现经济跨越发展的重要手段。目前，我区大型企业集团较少，年销售收入过 10 亿元以上的企业仅有中泰集团1 家，年销售收入过 3 亿元的企业也不多。面对这种局面，我们必须加快推进企业技术改造、自主创新、产业升级、战略重组、制度和管理创新，鼓励现有骨干企业规模扩张，打造核心企业、灵魂企业。要加快完善区级领导、部门、金融单位与企业结对帮扶机制，推动社会资本和资源加快向优势企业、优势产业集聚，重点打造中联、中泰、中安、中翔等企业集团。要加快企业上市步伐，引入民间投资风险基金参股的企业发展扶持基金。对科技成长型企业有选择的注入资金，并加强参与企业管理，加快企业上市步伐。在这里，再重点强调一下区级财源建设问题，这个问题要引起各级各部门的高度重视，只有壮大区级财政，才能更好的惠及民生，更好的支持乡镇、街道发展。要重点把握好两个方面：一是要把枣庄经济开发区和市南工业区作为重要的平台;二是要把盐化工基地和市南城市转型示范产业基地作为培植区级财源的重点。

四要积极推进自主创新和品牌创建。 创新是企业的灵魂，创新才能不断提升企业核心竞争力。特别是我区当前正处在转型升级、创新发展的关键时期，经济发展又面临着日益严峻的资源、环境、市场等因素制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。要鼓励企业建立研发机构，支持有条件的企业创建企业工程(技术)中心，提升企业自主创新能力。要鼓励企业与枣庄学院等高等院校的技术合作，围绕机械制造、精细化工、新材料、新能源等领域，完善政、产、学、研、用的创新机制。要制定出台优惠政策，对纳入国家或省级科技计划的企业研发项目，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用给予一定的扶持，特别是要加大对研发中心的扶持力度，充分调动企业投入研发中心的积极性，提升产品和技术的核心竞争，降低企业科研成本。要积极开展 “ 质量品牌建设年 ” 活动，设立品牌建设专项资金，鼓励引导企业创建自主品牌。

五要强化节能减排。 节能减排既是实践科学发展观的内在要求，也是实现经济转型和可持续发展的必然选择;节能减排是约束性指标，必须完成，否则要摘乌纱帽，这也充分说明节能减排形势的严峻。因此，这既是政治任务，又是法定责任，更关乎人民群众的根本利益。要严格执行环评、能评和 “ 三同时 ” 制度，创新项目评审机制，对未经批准的项目，不允许立项、供地开工。要做好经济开发区和特色园区的区域规划，并做环境评价，今后所有项目必须在区域环评内再做环评，否则一律不予批准建设。要严把新上项目入口关，严格控制污染物和能耗增量。要抓好重点企业、重点行业的用能监测， 坚决淘汰落后产能。鼓励发展低碳经济、循环经济，大力推广节能新工艺、新技 术、新产品，加大废弃物资源化利用和无害化处理力度，重点建成一批省、市循环经济示范企业和园区，提高经济、社会、生态综合效益。要加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，重点抓好工业污染防控、城区生活污水处理、农村面源污染治理，坚决控制新污染源产生。明年要确保全面完成节能减排的各项约束性指标。

(三)突出三产强区，在加快服务业发展上下功夫。 服务业是耗能少、无污染的朝阳产业，也是增加群众收入的富民产业。我区作为全市商业的中心区，必须要把发展服务业作为优化产业结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要举措来抓，依托项目、企业、城区、园区四大载体建设，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构优化。服务业增加值占 GDP 的比重每年要增加 2 个点以上。

一要大力发展 文化旅游业。 抓好大旅游、培育大市场，是商业中心区建设的突破口。要充分利用枣庄二日游这一平台，主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设一批文化旅游精品项目。继续抓好龟山风景区建设，加快推进水上娱乐、山顶溶洞等项目建设，百子庙景区明年 7月份要全面竣工，打造求子圣地、滨水度假基地。加快仙坛山温泉小镇商务会馆、 VIP 别墅项目建设，完善功能配套，强化营销管理，规划建设四季滑雪基地、娱乐演艺中心、旅游集散中心、乡村采摘园，打造旅游综合体。高水平策划规划建设中兴矿山公园，在太平街棚户区规划建设民国风貌的特色商业街区，丰富文化旅游内涵，打造百年中兴文化品牌。分步实施泉水花乡、夹谷山旅游、永安生态休闲旅游区、南山旅游风景区、龙河湾生态文化园等项目建设，开发休闲自驾游、乡村采摘游，搞活农家乐。围绕旅游 “ 吃、住、行、游、购、娱 ” 六要素，加快酒店、娱乐、餐饮等城市综合体配套建设和旅游产品开发，引进知名品牌，做好文化旅游产业链，同时，聘请专业经营团队进行经营。

二要加快 发展二手车交易市场。 按照 “ 政府主导、市场化运作、专业化经营 ” 的经营理念和既定的二手车交易产业发展规划，加快二手车交易中心三期项目建设步伐。同时规划建设品牌汽车经销、综合物流配送等主题功能区，完善中国二手车交易市场功能配套，努力打造集车辆交易、修配美容、汽车文化、评估鉴定、拍卖检测等于一体的专业化市场，推动二手车交易产业健康发展。

三要繁荣发 展商贸服务业。 要认真实施好商业网点规划，科学引导和规范城区商业网点建设，建立与经济社会发展相适应的现代商业网络体系。要结合棚户区改造，引入城市经济理念，划行规市，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，提供更多就业岗位。加快三角花园省级商务商贸中心区规划建设，引进大型、知名商业财团进驻，实现老城区持续繁荣。加快鲁南水城 · 枣庄老街建设和招商运营，规划建设星级酒店，推进阿波罗大酒店等项目建设，做大做强森博家居城、捷隆惠邦等商业综合体。积极发展楼宇经济，大力引进总部机构、科技等高端服务业态，繁荣发展 “ 西街酒吧 ” 、华山路休闲美食街等特色街区，打造西部高端服务业核心区。

四要积极 发展现代物流业。 要按照一轴(北外环)两翼(南北片区)的整体发展规划，加快盛北商贸城二期、大运河物流、贵诚物流、中原物流、通汇物流等项目建设，拓展完善仓储、分装、配送等服务功能，引导相关产业集群发展，打造城区北部 4 平方公里现代物流园区。要加快完善相关手续，尽快启动联运税郭公铁物流项目建设，构建服务地方经济发展的综合性物流平台。

(四)突出农村土地使用产权制度改革，在促进农村经济发展上下功夫。 农村土地使用产权制度改革，是盘活农村土地资本、破解农业发展资金瓶颈的有益探索，对发展现代农业、创新涉农信贷服务方式、促进农民增收具有积极的促进作用。要按照 “ 三位一体 ” 的要求，认真组织好这项改革。

一是加大土地流转的力度，增加农民收入。 土地流转可以实现农业集约化、规模化发展，是工业反哺农业的一种趋势，更重要的是可以增加农民收入。在下步工作中，要重点抓好以下几点。 一要 高度重视流转。各乡镇党政主要负责同志要切实转变观念，转变思路，认真搞好土地流转的谋划工作。要以发展产业推动流转，以规范建制规范流转，以农业产业化龙头企业带动流转。 二要 完善奖补政策。强化对土地流转工作的投入，设立土地流转扶持资金，进一步加大对乡镇、行政村和农户的奖励扶持力度。 三要 切实保护农民利益。农村土地问题是农村生产关系的重大问题，涉及到农民的根本利益，涉及面广，政策性强。在实际工作中，要将农民利益放在第一位，特别是对于已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力，解除土地流转的后顾之忧。同时，对现有的各种土地流转状况和发展趋势进行认真研究和分析，不断总结和推广先进经验，促进土地流转健康运行。

二是建立专业合作社，拉长农业产业链，增强抵抗市场风险能力。 建立和发展各类专业合作社，有利于减少农民的生产投入和中间环节，提高产品的附加值，实现农民增收。要积极鼓励和支持不同类型的专业合作社按市场运营的办法，将产业链向两头拓宽延伸，实行上下游产业链对接，增加市场竞争能力。同时，要加大对优势特色专业合作社的扶持力度，在项目建设、资金扶持、银行贷款等方面予以倾斜，促使各类合作社扩大规模，不断提高经营效益，进一步增强抵御市场风险和提高持续盈利的能力。

三是土地使用产权制度改革要和小城镇建设紧密结合起来。 要深刻认识到小城镇建设是统筹城乡发展总体战略的重要环节。要把农村土地使用产权制度改革、土地综合整治和小城镇建设紧密结合起来。 一方面 要加快小城镇建设，完善城市功能。当前要结合土地增减挂钩，加快空心村旧村改造、合村并点，积极引导新型农村社区向镇域集中，带动二三产业发展，走以地生财兴业的新路子。 另一方面 要解决产业支撑小城镇发展的动力。注重做好产业发展这篇大文章，把小城镇建设与土地流转、特色产业支撑三位一体统筹考虑，以土地流转 腾出的土地指标用于培植发展特色产业，以特色产业的发展支撑小城镇建设。

(五)突出城市建设，在加快推进城市化进程上下功夫。 城市是经济发展的载体，也是广大市民的家园。要围绕建设宜商、宜居、宜游的城市，以城乡环境综合整治为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，大力提升城市承载力、辐射力和影响力。

一要高起点完善城市规划体系。 要进一步优化城市布局，加快各类详细规划、专业规划的编制，完善道路建设、园林绿化、给排水、城市抗震减灾及各种管线等配套设施的综合规划设计，特别是城市门户道路、迎宾道路、旅游道路、重要节点及城区主干道路等重点区域、重点路段，更要高标准统筹规划。在城市门户节点的规划设计上，要体现枣庄的特色，反映枣庄的历史文化，同时，还要兼具标志性和景观性。在城市主题公园规划设计上，要多栽大树、栽好树，多种花草，多铺小路，做到返璞归真。要进一步优化城市设计，围绕打造 “ 百年中兴” 品牌，按照 “ 经营城市记忆 ” 的理念，加强重点区域、重要建筑的规划设计，坚持城市建设与文化产业发展相结合，深度挖掘百年中兴的历史工业文化元素，体现民国建筑风貌，促进风格、色彩、形态和谐统一，塑造鲜明的城市特色。明年区规划、住建部门要在这项工作中实现新突破、取得新进展。

二要大力度实施棚户区改造。 要坚持以棚户区改造为突破口，加快城市建设步伐，促进城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，让城市面貌实现 “ 脱胎换骨 ” 的变化。当前要加快棚改征收扫尾，抓紧开工建设回迁安置房，妥善解决资金问题。要进一步提升理念，按照变“ 城市建设 ” 为 “ 城市经济 ” 的理念，把城市综合体、现代商业街区、邻里中心等 “市 ” 的种子融入到棚户区改造工作中。要进一步提高标准，与城市发展定位、城乡环境整治、企业退城进园有机结合起来规划实施。要统筹考虑计划实施改造的片区、所需的资金和土地等要素，特别在设计水平、建设质量、城市经济等方面，做成新的样板。要进一步创新招数，特别在资金融集上，要把融资平台用活用充分，用市场化的办法推动拆迁改造，加快建设进度。 一是 在规划上： 1 、做好保障性安居工程规划。坚持以超前性、统筹性的规划引领保障性安居工程建设， 大力发展公租房，适度建设经适房和廉租房，加快推进棚户区和城中村改造。 2 、严格执行市统一规划设计的要求。要按照市规划局批复的规划方案，以及退让道路红线、容积率及学校、绿地、停车场等基础设施指标，高标准组织实施，充分发挥规划的引领作用。 3 、多融入一些商业业态，多搞一些城市综合体，真正把市中区做成商业中心区。 4 、以增量补存量，确保规划的实现和棚改进度。要认真做好测算，找准每个项目对外招商引资的盈亏点，找准拆迁户、开发商和政府三者之间的平衡点。对外商高看一眼、厚爱一层，加强和投资主体的沟通，让开发商介入到规划中，把外商的理念带入到规划当中，不能因为规划的问题影响棚改进度。 二是 在征收上：加大力度，特别是对极个别不搬迁的户要实行依法征收，前提是不出问题。 三是 在资金上：要引入社会资本进入，多引进一些实力强、品位高、懂经营的开发商。要解放思想，以把大项目推进干成为中心原则，在资金政策上要大气、大度，在抓住机遇上，要立说立成，不要错失机遇。 四是 在时间质量上：要把握节奏、点线结合，建成精品。

三要高标准推进城乡环境综合整治。 要以实施净化、美化、绿化、亮化、序化 “ 五化 ”工程为抓手，完善城乡环境长效管理机制，全面改善城乡综合环境。实施净化工程，大力开展市容环境专项整治，重点抓好主次干道、街巷、居民区环境卫生的长效管理。实施美化工程，按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，严格规范沿街户外广告，推进背街小巷治理，拆除违章建筑和道路两侧有碍观瞻的建筑物。实施绿化工程，合理规划建设森林公园、城市绿岛和街景绿地，加强垂直绿化，形成多层次、立体化绿化体系，最大限度在城市中增绿、透绿。实施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城乡结合部等重点区域、重要道路和标志性建筑的亮化。实施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一体化的信息管理模式，强化交通疏导和控制，规划建设临时停车场，缓解城区交通拥堵问题，全力打造更整洁、更靓丽、更有序、更文明的温馨家园。

(六)突出同步发展，在推进小城镇建设上下功夫。 加快小城镇建设是推进城市化进程的重要内涵和战略选择，是节约集约利用土地、完善城市功能、统筹城乡发展的重要途径，也是加快转方式调结构、扩 大内需、关注和改善民生的客观要求。各乡镇、光明路街道和区直有关部门要突出 “ 小城镇规划建设管理、农房建设改造、村容镇貌整治 ” 三大重点， 加快推进小城镇建设步伐，努力实现城乡同步协调发展。

一要突出规划先行，着力优化功能布局。 各乡镇要加快编制控制性详细规划。要使规划能够充分体现地域特点、文化内涵和城市特色，突出乡镇综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，站位要高、定位要准、谋划要远，要有战略眼光，为小城镇的未来发展留足空间。 1、要符合土地利用的整体规划。 2 、要改变沿马路建门面房的做法，多建设一些内街、广场，扭转 “ 路修到哪里门面房就建到哪里 ” 的局面。 3 、要有商业业态。突出特色，合理布局商业网点，丰富商业业态。 4 、要有产业支撑。积极探索农村使用土地产权制度改革与小城镇建设相结合的新路子，努力把土地这篇文章做活，把合作社壮大，扶持合作社生产向二、三产业延伸，向小城镇集聚，带动小城镇发展。

二要突出功能配套，不断提升承载能力和水平。 推进小城镇建设，必须把软硬件设施建设摆到更加突出的位置，统筹安排好基础设施、公共服务以及周边环境建设。各乡镇、光明路街道要以开展 “ 十镇百村 ” 建设示范活动为契机，加快推进小城镇道路硬化、绿化、亮化、供排水和垃圾处理等配套设施建设，进一步完善提升小城镇功能，切实把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增减挂钩项目，加快农村新型社区建设。 实施土地增减挂钩对提高土地节约集约利用水平、拉动内需、推进城乡一体化，切实改善农民生产居住条件，提升农村公共服务水平，特别是对解决城区用地指标的发展空间具有重大意义。 20xx年，省国土资源厅批复我区实施增减挂钩区域 4 个，涉及 4 个乡镇、 19 个村，总面积 332.5 公顷 ( 4987.5亩)，结余指标 219.8 公顷 ( 3297 亩)，目前三个区域分别只启动了一个项目，由于资金问题，回迁安置房建设太慢。关于土地增减挂钩项目，我强调三点： 一是 区委、区政府加大土地增减挂钩项目实施的力度，还要成立土地增减挂钩工作领导小组，明年全面启动，力争当年实施完工。 二是 制定优惠政策，扶持农村新型社区建设，在各种规费征收、指标返还资金、统一规划费用、统一配套基础设施、统一奖励等方面全力给予支持。 三是 一定要完善配套设施，切实把好事办好，让搬迁群众满意。涉及的 4 个乡镇一定要把土地增减挂钩作为“书记”工程，高度重视，强力推进。

四要突出高效能管理，提升文明程度。 “ 三分建设，七分管理 ” ，城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。要坚持把小城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，深入开展镇村环境综合整治，强化督查考核，严格兑现奖惩，建立长效机制，切实解决农村 “ 脏、乱、差 ” 问题，努力提高小城镇文明程度。

(七)突出发展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。 始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

一要突出解决好群众的就业增收问题。 要始终坚持把就业作为民生之本。今年中央经济工作会议强调， “ 要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，注重提高发展的包容性 ” 。对此，区委、区政府要认真落实各级对低收入家庭、低保人群的所有优惠政策，全部足额兑现，这是底线。要把抓发展的立足点和落脚点真正放在增收富民上，要进一步健全完善区、乡、村三级就业服务体系，大力发展特色加工等劳动密集型产业、三产服务业和小微企业，着力推动农民向二三产业转移，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。特别是要注重做好大学生、失地农民、零就业家庭、农村富余劳动力和就业困难群体的就业，让老百姓的收入与经济同步增长。

二要着力健全完善社会保障体系。 要进一步扩大社会保障范围，逐步提高保障标准，不断巩固完善全民医疗保险、城乡居民大病医疗救助、城乡养老保险、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养等社会保障制度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要大力发展社会福利事业和慈善事业，组织开展好 “ 慈善一日捐 ” 、 “ 送温暖献爱心 ” 等活动，让弱势困难群体更多地感受到社会大家庭的温暖。特别是要进一步加快推进惠民工程建设，确保对群众承诺的事项落实到位。

三要大力发展各项社会事业。 深 入实施 “ 科技兴区 ” 战略，加快推进科技创新体系建设，不断增强科技对经济发展的支撑作用。要坚持教育优先的理念，全力抓好教育重点项目建设，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和终身教育，促进教育公平，争创全省教育示范区。继续开展好百名校长、百名优秀班主任、百名优秀教师、百名学科带头人“ 四百培养工程 ” ，精心打造 “ 学在市中 ” 品牌。进一步深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，坚决执行药物零差价制度，加快推进区妇幼保健院综合病房楼改扩建、市中新区中医院等重点项目建设，提高城乡基本公共卫生服务水平。突出文化引领，积极推进文化事业和文化产业发展。大力发展体育事业，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力建设体育强区。全面做好人口与计划生育工作，严格落实各项奖励政策，切实稳定低生育水平。

(八)突出社会管理创新，在维护社会和谐稳定上下功夫。 加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，作出的一项重大决策部署，也是做好新形势下群众工作的必然要求。全区各级各部门各单位要高度重视社会管理创新，切实加强基层基础工作，畅通群众诉求渠道，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步完善 “ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 ” 的社会管理格局。

一要加大矛盾纠纷排查调处力度。 各乡镇、街道和区直有关部门要坚持重心下移，对本地、本部门的矛盾纠纷要进行全面集中排查调处，对可能引发群体性、突发性事件的不安定因素，可能影响社会稳定的重大治安问题，要切实做到早发现、早控制、早化解，努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。要进一步加大解决问题的工作力度，严格落实包案处理、定期接访、定期督办和联席会议等制度，最大限度地减少越级访、集体访和重复访。

二要加强社会治安综合治理。 要深入开展严打整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，搞好社会面的治安防范、管理和控制，保持良好的社会秩序。要继续坚持人防、物防、技防相结合的方针，努力构建全时空、全方位、立体化的治安防控体系。要全面加强对党政机关、学校、医院、商场、市场、公共场所以及交通、旅游景点、公共设施、节日大型文体活动等安全保卫和防护，坚决防止各种破坏活动，确保社会大局安全稳定。

三要切实抓好安全生产工作。 要牢固树立 “ 安全生产责任大于天 ” 的理念，狠抓政府监管责任和企业主体责任落实，集中开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。前一段时间，区委会专题研究并通过了安全生产 “ 一岗双责 ” 责任追究，安全生产隐患排查责任追究、领导干部检查安全生产 “ 三项制度 ” ，赋予安委会提前追究职权，全区各级各部门都要认真抓好落实。同时，要突出抓好食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。特别是当前，区八次党代会和区人大、政协 “ 两会 ”将陆续召开，元旦、春节也即将来临，要制订完善应急预案，扎实做好各项基础工作，确保区八次党代会、区人大、政协 “ 两会 ” 和节日期间的持续稳定。

(九)突出优化经济发展环境，在解决发展瓶颈制约难题上下功夫。 要牢固树立环境是生产力、是竞争力、是经济工作的生命线，抓环境就是抓发展的意识，努力创建适宜投资创业的最佳环境。

一要进一步优化项目用地环境。 1 、要高度重视年度卫片斑点的整改落实，确保不被问责，确保不被限批。各级各部门要严格按照下达的整改要求，逐宗制定整治方案，落实整改措施，确保整治到位。对工作迟缓、整改不力、完不成整治任务的，要对党政主要负责人进行约谈、通报;问题严重的，将采取组织措施，该停职的停职，该问责的问责。 2 、千方百计解决土地指标，保大项目、好项目用地。要主动与有关部门衔接，用足用活项目用地的政策，明年要争取 3000 亩的用地指标。对区委、区政府确定的重大建设项目，要简化程序、特事特办、上门服务、现场办公，确保重大项目用地。国土、发改、住建、规划等部门在项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查、供地审批等重要环节上要加强协调配合，不能因土地手续问题影响项目审批和推进。 3 、以实施土地增减挂钩项目为重点，解决好发展用地空间。各乡镇是实施增减挂钩工作的主体，区财政是投资的主体。近期将召开专题会议安排，税郭镇等四个片区要不等不靠、全面启动。 4 、按时完成供地任务。省国土厅要求供地和批地挂钩，不按时供地将直接影响报批土地。对已批未供土地，要建立详细的台帐资料，根据形成的具体原因，结合实际，分别制定清理整改措施和处置意见，跟踪督办，争取在较短的时间内，取得明显成效。对于项目未落实造成的已批未供土地，尽快实施项目置换，安排其它项目使用;对于因征地拆迁矛盾造成的已批未供土地，相关乡镇、开发区要在规定时间内完成征地拆迁，实施供地。 5 、加大盘活土地资源力度。坚持从重点项目中节地，从土地整理中找地，从 “ 城中村 ” 里盘地，从盘活闲置、破产改制、低效利用土地中挖地，对批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地，加以盘活利用，严禁圈占土地长期闲置不用。 6 、对违法用地坚决打击。对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、以租代征等案件，区国土部门要始终保持高压态势，防得严、守得住，不能心太软、手太松。保障要合法，支持在度内，底线一定不能破。对于新发生的违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起。

二要进一步优化金融生态环境。 各级各部门各单位要正确研判和把握中央扩大内需的有利时机和政策趋势，始终保持积极乐观的心态，进一步优化金融生态环境，全力支持各金融机构健康发展，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务;要用足用活各项信贷政策，加强企业与金融部门的联系与沟通，围绕城市转型重点项目建设，组织开展形式多样的银企联席会、座谈会，搭建银企合作平台，积极争取金融部门的支持和倾斜;要注重加强中小企业信用担保体系建设，大力鼓励发展各类信用担保公司，扩大担保规模，支持企业成长发展。 1 、区政府要研究设立担保公司，扶持中小企业发展。 2 、区政府要研究设立 20xx 万元的企业还贷周转金，减少金融风险。 3 、积极鼓励区信用联社成立农村商业银行，扩大融资支持市中发展。

三要进一步优化服务环境。 要强化服务意识，牢固树立 “ 客商只需投资建设、其他一切由我们来办 ” 的理念，切实为投资者解决好项目建设和企业生产经营中的难题。要采取多种形式，大力引进我区重点行业和优势产业急需的高层次、高技能实用人才，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。要深入开展机关效能监察，强化监督检查、明查暗访，推行阳光投诉和行风评议，推进依法行政，不断提高行政效率和服务质量。要进一步抓好市场经济秩序整顿，严厉查处干扰和破坏经济发展环境的行为，继续以铁的手腕打击 “ 三强 ” 、 “ 五霸 ”等行为，为项目建设和企业发展创造宽松良好的发展环境。

三、加强干部队伍建设，为经济社会发展提供有力保障

市委安排我到市中区工作，自己感到责任重大。我想借此机会，就如何发扬好的传统、加强干部队伍建设谈谈自己的意见，与大家共勉。

(一)要珍惜团结奋进的大好局面。 我们要倍加珍惜市中当前领导班子间、干部队伍间、干部群众间团结奋斗的大好局面，既严于律己、当好 “ 班长 ” ，又宽以待人、理解同志，带头维护班子团结，凝聚各方合力。要自觉贯彻民主集中制，自觉执行上级和区委的决策，自觉接受人大、政协的监督，对重大事项、重点工作，反复研究、集体讨论、会议决定，着力营造团结一心、相互信任、心情舒畅的工作局面。

(二)要保持只争朝夕的精神状态。 大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，始终保持奋发有为、干事创业的激情，带头深入一线、靠前指挥，重点工作事项牵头主抓、亲历亲为，脚踏实地、一步一个脚印地把各项工作任务落到实处，抓出成效，真正做到 “ 高效率、快节奏、扎实干、有作为 ” 。

(三)要强化执政为民的群众观念。 始终坚持立党为公、执政为民，把改善民生作为工作最大的落脚点，办事情、作决策，充分考虑群众利益;抓改革、促发展，尽力倾听群众呼声;察民情、解民忧，时刻关心群众冷暖。要把更多精力、财力向民生倾斜，多办富民惠民的实事、好事，切实把工作做到老百姓的心坎上，切实履行好对人民群众的承诺，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，努力让人民群众得到更多的实惠，不断提高人民群众的幸福感。

(四)要树立清正廉洁的良好形象。 对于各级领导干部来说，廉政是底线，是基本要求，做到是应该的，也是必须的。要自觉履行党风廉政建设第一责任人的责任，把探索建立长效监督制约机制，作为党风廉政建设的根本保障，作为对各级干部的最好保护。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守中央和省、市廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，加强对重要岗位、关键环节的监督，严厉查处各类违法犯罪行为，确保各级干部既干成事，又不出事。希望大家互相监督、互相共勉，做到班子廉洁、事业发展。

同志们，市中区正处在转方式调结构、加快城市转型的攻坚时期，我们肩负着组织的重托和人民的厚望，使命光荣，责任重大。希望大家倍加珍惜党和人民给予的信任，恪尽职守，不辱使命，奋发有为，团结带领全区广大干部群众，为全面建设 文明富裕、安定和谐 的幸福市中做出新的更大贡献。

在全市领导干部大会上的讲话 篇16

同志们：

刚才，盛部长宣读了省委的决定，王部长代表省委作了重要讲话。我坚决拥护省委的决定，愉快服从组织的安排。王部长的讲话，代表省委对宿迁的工作提出了殷切希望和明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

宿迁历史悠久，人文荟萃;资源丰富，物产丰饶;生态优良，风光秀美。从十八年前国务院批准设立地级宿迁市之日起，改革创新的时代精神就深深融入了这块古老的土地，宿迁蕴藏的发展潜力和活力迅速迸发出来，成为一座在海内外以改革精神著称的城市、一座年轻而充满活力的城市。建市以来，在省委、省政府的正确领导下，在历届市委、市人大、市政府、市政协领导班子以及全市广大党员、干部和群众的共同努力下，在各位老领导、老同志的关心支持下，宿迁经济社会各项事业得到了长足的发展，城乡面貌发生了巨大的变化，人民生活水平有了显著的提高。在新的历史起点上，宿迁的发展正展现出无限光明前景，令我们倍受鼓舞。

这次省委决定我到宿迁工作，担任市委书记，这是省委对我的极大信任，不仅给了我一个服务宿迁、建设宿迁的宝贵机会，更是给了我一个报答组织、回报人民的宝贵机会。我深感责任重大、任务光荣，更感到自己的能力、水平离岗位要求还有很大差距。我一定牢记省委的重托、人民的期盼，深深扎根于这片充满生机和活力的热土，把自己的智慧和心血奉献给这片土地上勤劳聪敏的父老乡亲;一定勤奋努力工作，坚持改革创新、艰苦创业、争先创优，尽心竭力完成党和人民交给我的任务，不辜负省委和同志们的信任和重托;一定严格要求自己，以身作则，始终做到为民、务实、清廉，努力成为并当好一个“宿迁人”，做一个宿迁人民认可和信赖的公仆。

王部长代表省委对绍敏同志作了充分肯定，给予了很高评价。绍敏同志政治坚定，始终与党中央保持高度一致，坚决有力地贯彻省委的决策部署，具有统揽全局、协调各方的能力;思想解放、思维敏捷，视野开阔、充满活力，具有开拓创新、锐意进取的意识;作风踏实、工作勤奋，发扬民主、团结同志，具有严于律己、率先垂范的品格。

绍敏同志在宿迁工作三年多时间，为宿迁的发展和稳定不辞劳苦，勤勉工作，团结带领全市广大党员、干部和群众，创新发展理念，抢抓发展机遇，围绕“三大发展”，推进“六大转型”，形成了许多行之有效的工作思路，积累了宝贵的工作经验。绍敏同志在实践中形成的好思路、好经验，我们要一以贯之地坚持下去;绍敏同志在工作中体现的好做法、好作风，我们要一如既往地发扬光大;绍敏同志在宿迁与大家结下的深情厚谊，我们要一往而深地永远珍惜。在此，我们更要衷心祝愿绍敏同志在新的工作岗位上取得新成就。也恳请绍敏同志在今后的日子里能常回家看看，并给予宿迁经常性的关心支持。

当前，宿迁的发展正处于全面深化改革、蓄势崛起腾飞的关键时期。宿迁的良好发展态势来之不易，它凝聚着省委、省政府的关怀支持，凝聚着历任市委、市人大、市政府、市政协领导的奋斗心血，凝聚着全市各级干部和群众的辛勤汗水。宿迁未来的发展更需要我们高举改革创新的旗帜，付出坚持不懈的努力，我们一定要深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进“八项工程”，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，在成绩面前始终保持清醒头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁;在困难面前始终保持昂扬斗志，艰苦奋斗，不断进取;在竞争面前始终保持必胜信心，改革创新，勇于登高。我们一定要紧紧依靠市委以及几套班子集体的智慧和力量，依靠全市广大党员干部的努力和奋斗，依靠社会各界的支持和帮助，同心同德，群策群力，巩固和发展宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展的大好局面。

在今后工作中，我将切实做到以下五点：

一、坚持学习为先，勤奋踏实做事。坚持在工作中学习，在学习中工作，自觉向领导班子成员学习，向广大干部群众学习，向实践学习，注重深入基层，加强调查研究，尽快熟悉市情，了解民意。坚持一切从实际出发，弘扬求真务实作风，牢固树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，一心一意谋发展，脚踏实地干工作，坚决把符合宿迁实际和人民意愿的事情办实办好。

二、坚持改革为重，推动创新发展。认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的一系列部署，坚持问题导向、需求导向、民生导向，把握改革着力点，抓好工作结合点，找准落实平衡点，推动宿迁继续争当全省和全国的改革试验区、先行区、示范区。坚持以改革率先引领发展争先，以创新驱动赢得发展主动，全力以赴推动经济稳增长、调结构、促转型、惠民生，实现全市经济更有质量、更有效益、更有特色、更可持续发展。

三、坚持以民为本，着力改善民生。牢记党的根本宗旨，俯首为民办好事，贴心为民解难事，坚持做到民生工作优先考虑，民生事项优先落实，民生投入优先保障，既主动作为，着力解决群众反映强烈的突出问题，又统筹兼顾，着力构建增进百姓福祉的民生保障体系。自觉践行党的群众路线，想问题心里装着群众，做决策尊重群众意愿，办事情强调群众得实惠，努力创造经得起历史检验、群众评判的业绩，扎实有效地推进老百姓得实惠的全面小康社会建设。

四、坚持团结为要，凝聚发展合力。团结是力量之源、事业之基、发展之需。宿迁的各级领导班子历来拥有团结和谐的良好氛围，我将精心维护、用心呵护这种和衷共济、团结奋进局面，倍加珍惜参与宿迁改革发展的机会，倍加珍惜与宿迁广大干部群众合作共事的情缘，倍加珍惜宿迁团结和谐的良好局面。在实际工作中，我将认真贯彻民主集中制，努力做到同志之间在思想上多沟通、工作上多协调、感情上多交流，充分发挥好党委总揽全局、协调各方的核心作用，全力支持人大、政府、政协创造性地开展工作，努力凝聚起推动宿迁改革发展稳定的强大合力。

五、坚持以廉洁为魂，弘扬清风正气。牢记“两个务必”，对标“三严三实”，认真履行党风廉政建设第一责任人责任和主体责任，自觉严格执行廉洁自律各项规定，从小事做起，从自我做起，始终保持清醒头脑，坚决筑牢思想防线，自觉抵制各种诱惑。在这里，我和大家郑重“约法三章”：一是身体力行，率先垂范，凡是要求大家做到的，自己一定首先做到;凡是要求大家不做的，自己坚决不做。二是秉公用权，不谋私利，坚持依法办事，为民谋利，同时严格约束好亲属和身边工作人员，坚决反对任何人以我的亲属、同学、朋友等名义插手工程招标、跑官要官或其他类似活动;坚决反对任何人以任何借口登门送礼。三是慎独慎微，戒奢尚俭，坚持多学习充电、研究政策，多深入基层、掌握实情，多系统思考、解决问题，保持健康生活方式和积极工作方式。真诚欢迎大家对我进行批评和监督，并通过各种渠道和形式对做好市委工作提出意见和建议，这是对我最大的爱护、支持和帮助。

从今天开始，我就是一个“宿迁人”了。我将迅速融入宿迁新的领导集体，融入宿迁广大干部群众，融入宿迁这片热土，真正情系宿迁、扎根宿迁、奉献宿迁，以自己的实际行动，让省委放心，让群众满意。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照省委十二届七次全会的最新部署，在历届班子打下的坚实基础上，坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干，振奋精气神，改革再发力，推动宿迁全面小康社会建设再创新的辉煌!

谢谢大家!

在全市领导干部大会上的讲话 篇17

同志们：

因工作需要，省委、市委已经决定调我到新的岗位，不再担任泗洪县委副书记、县长。这不仅是组织对我的培养、信任和关怀，更重要的是体现了省委、市委对泗洪工作的肯定、对泗洪领导班子的肯定、对泗洪干部队伍的肯定、对泗洪百万人民的肯定。对组织的决定，我坚决服从。

乐莫乐兮新相知，悲莫悲兮生别离。今天我就要离开汴水河畔的古徐大地，即将与朝夕相处的同事话别，与肝胆相照的朋友分离，与可敬可亲的父老乡亲分手，我的心情难以平静。汴水悠悠，时光荏苒。我是20xx年6月17日到泗洪工作的，上任之时，我郑重地向市委市政府、向全县人民表态，切实做到注重团结协作、注重发展导向、注重学习研究、注重民生为本、注重廉洁自律等“五个注重”。如今转眼间已和同志们朝夕相处了整整四年、1458个日日夜夜。四年来，泗洪人民认识了我、相信了我、接纳了我，我也把自己的情感融入了泗洪的大地，把精力倾入了泗洪的发展，时刻牢记承诺，忠诚履职尽责，与同志们一道凝心聚力，务实苦干，共同经历了泗洪大开发、大建设、大发展、大跨越的艰辛时光，以实际行动回报组织的培养、回报大家的信赖、回报泗洪人民的期望。可以说，这是我人生历程中激情燃烧的一段岁月，终身难忘的一段经历，无怨无悔的一段时光。

回首激情燃烧的四年，最难离的是故土。四年来，由于工作繁忙，我没有足够的闲暇去体味这片土地上积淀的厚重，来不及游览它的美丽风光，来不及领略它的风土人情，来不及挖掘它的文化内涵。但我走过的足迹，已经足以让我深深地迷恋上这方土地，对泗洪深沉而热烈的爱，已铭刻在我生命中，奔流在我血液里。诗人艾青说：“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。”泗洪，是我永远的故乡。我的根扎在泗洪，我的心留在泗洪，今后无论走到哪里，我对泗洪真挚、深沉的爱永远不会改变。我将永远铭记泗洪红色历史、绿色生态、激情文化，我将永远铭记浩渺大湿地、悠悠濉汴河、巍巍古徐城、世纪千禧塔……

回首激情燃烧的四年，最难忘的是岁月。四年岁月，在以徐书记为班长的县委坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕“全面建成小康社会、全力争当苏皖边界先行军”的核心任务，坚定不移地推进“一二三四五”发展战略。四年岁月，在徐书记的带领下，我与全县广大干群一道，积极投身于泗洪改革、建设、发展的伟大实践，把一个个不可能变成了可能，把一个个不看好变成了叫好，把一个个梦想变成了现实。宿淮铁路圆了泗洪人民的铁路梦，镇村公交苏北率先实现全覆盖，场外融资成为全市首例，成功创建了省级园林县城、省级卫生县城、省级文明城市……历尽艰辛，方知可贵;亲身经历，更懂珍惜。在泗洪这块激情的土地上，在泗洪蓬勃发展的浪潮中，留下了我们的足迹、挥洒了我们的汗水、倾注了我们的心血、融入了我们的苦乐，能为泗洪的改革发展事业出一点力、尽一点责，我心甘情愿、无怨无悔、倍感荣幸。

回首激情燃烧的四年，最难舍的是战友。毛主席在《为人民服务》一文中讲：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”为了泗洪的全面小康和人民福祉的共同事业，在徐书记的带领下，我们一起五加二、白加黑，冒严寒、顶酷暑，同甘共苦、风雨同舟，无论是通湖大道建设时的一线会办，还是长江路工程的加班加点，披星戴月、通宵达旦是家常便饭，甚至经常是泥水交加、灰头土脸，很多战友晒黑了、累瘦了、变土了。回想起来，这段日子很苦，但是苦中有乐;这段日子很累，但是累后很甜。四年来，我们从相识到相处、相知、相助，大家在工作和生活中一如既往地关心我、支持我、帮助我、鞭策我，让我十分感动。

回首激情燃烧的四年，最难分的是乡亲。四年来，始终牢记民生为本的承诺，始终把泗洪父老乡亲当家人、把父老乡亲来信当家书、把父老乡亲之事当家事、把父老乡亲生活当家业。我们一起始终坚持把改善和保障民生作为最大的责任，围绕着“医、教、水、住、行”等群众最关心、最迫切的需求，大力实施“六有”民生改善计划，创造性地推出系列民生日套餐，持续推进一系列民生实事工程，父老乡亲的日子一天过得比一天好。四年如一日，群众每一封来信我都亲自拆封、亲自批阅，有的反映问题，有的诉说困苦，有的表示关心，但每一封每一笔都传递了对我的信任、期盼，他们的诉求我都重视，他们的关心我感念于心。

这四年，是泗洪发展最快、变化最大、人民福祉不断提高的四年，是全县心齐、气顺、劲足干事的四年，也是我人生中最辛苦、最喜悦、最激情的四年。

在泗洪工作的四年，我深深地感恩党和组织的培养与信任。是党和组织把我培养成一名领导干部，是党和组织给了我这么多锻炼的机会，并提拔重用、委以重任，工作中取得的所有成绩，首先要归功于党和组织的培养和教育。我永远都会铭记是组织给了我施展才智的机会，永远感恩党组织，永远忠于党、忠于党的事业。

在泗洪工作的四年，我由衷地感激市委、市政府的关心与厚爱。泗洪贫困面广、贫困人口多、脱贫难度大，特别是在全省确定的扶贫开发六大重点片区中，泗洪就有两个。近年来，面对复杂多变的宏观形势，全县改革、发展、稳定的任务越来越重，遇到的矛盾、困难和问题可想而知。每到关键时刻，市委、市政府都会在战略部署、具体安排、要素保障等方面给予我们科学的指导、坚强的支持，为我们指明方向，帮我们克服困难。这些不仅是对泗洪工作的指导，也是对我个人的厚爱，让我永远铭记，永远感动。

在泗洪工作的四年，我衷心地感谢百万干群的理解与支持。我特别要感谢我的老班长徐德书记，徐书记作为一班之长，自主政泗洪以来，率先垂范，身先士卒，带头加班加点，带头冲锋陷阵，带头苦干实干，是泗洪“12345”发展战略的“设计师”，是泗洪激情事业的“掌舵人”，是泗洪百万干群的“领头雁”，为泗洪经济社会发展呕心沥血、费尽心思;在徐书记带领下，全县上下通过四年的克难攻坚，让城乡大地发生了翻天覆地的变化。在工作中，徐书记给予了我充分的信任，给了我诸多有益的指导，给了我许多莫大的支持，让我能够放手工作、大胆创新，老班长的敬业精神、高风亮节值得我永远敬重。我要感谢全县广大干部，给我提供了许多真知良言，给我提供了许多无私帮助，工作中，我对大家寄予的希望很高、施加的压力很大、提出的要求很严、批评的话语很重，但大家仍能宽容我、体谅我、维护我，每念及此，我内心都十分不安，在此向大家道个歉。我还要感谢泗洪的百万父老乡亲，因为你们的参与和支持，我们才能一路披荆斩棘，取得一项又一项成绩。

四年来，泗洪给予了我太多太多，我却为泗洪奉献得太少太少。四年来，我时刻铭记组织的重托、人民的期盼，尽心、尽力、尽责，但是，由于能力水平、财力支撑等方面的局限，尽管我在主观上作出了很大的努力，仍然有许多事情还没有做好，许多问题还没得到及时妥善的解决，许多工作想做还没来得及做，留下了一些不足与遗憾，我深感内疚，希望同志们和父老乡亲能够谅解。

请君试问汴河水，别意与之谁短长。今天，我就要离开泗洪奔赴新的工作岗位，临别之时，我更深深地体会到了故园难舍、故人难忘、故土难离。此时此刻，我特别留恋泗洪的一草一木，留恋泗洪的父老乡亲，留恋泗洪的广大干部，留恋泗洪的激情事业，我还想和大家再高歌一曲《激情泗洪》。泗阳、泗洪都姓“泗”，同姓、同根、同源，地域相连、人文相亲，唐代大诗人白居易写过一首《长相思》：“汴水流，泗水流，流到瓜州古渡头”，在那时汴水和泗水合流入淮、流向一致;今天，我从汴水河畔转赴泗水之阳，但我和大家的目标还是一致的、使命还是相同的，都是为了党的事业发展，都是为了一方百姓福祉。我还将一如既往地关注泗洪、宣传泗洪、支持泗洪，我将会为泗洪的每一点发展而高兴，为泗洪的每一点变化而喜悦，为泗洪的每一项成绩而欢欣。无论身在何时、身处何地，我牵挂泗洪、心系泗洪的真心真情永远不会改变，这一条悠悠汴水永远都会在我的梦中流淌。

多情自古伤离别。我即将离去，但时空距离割舍不了我的思念，泗洪是我永远的眷念;千言万言诉说不尽我的不舍，泗洪有我永远的祝福：我衷心地感谢泗洪人民!我深深地眷恋泗洪这方热土!我真诚地祝愿泗洪的明天更美好!

最后，再次感谢大家一路上的理解、信任和帮助，我向大家鞠躬致意，向泗洪父老乡亲鞠躬致意!

在全市领导干部大会上的讲话 篇18

同志们：

刚才，匡辉书记就贯彻落实省委十三届十一次全会和全市领导干部大会精神，作了总揽全局、务实鼓劲的讲话，对全区经济社会发展进行了全面部署。我们一定要深刻学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就经济工作讲三点意见。

一、客观总结成绩，牢固树立绿色崛起的坚定信心

今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕共筑“四强”梦，朝着“重塑形象、再创辉煌”的战略目标，负重前行，克难而进，有效应对宏观经济下行的巨大挑战，全力以赴确保了全区经济社会平稳较快发展，为青山湖区绿色崛起实现良好开局提供了有力支撑。

回顾上半年工作，最提气的是，保持了企稳上扬的发展势头。我们紧扣稳增长这条主线，坚决顶住经济下行的巨大压力，全力确保经济平稳运行，主要经济指标逐月企稳回升。上半年，全区地区生产总值完成244.4亿元，同比增长9.4%;财政总收入完成25.19亿元，同比增长8.3%;地方公共财政预算收入完成9.13亿元，同比增长13.2%;规上工业增加值完成70.2亿元，同比增长8.5%;固定资产投资完成297.6亿元，同比增长17.2%;社会消费品零售总额完成84.7亿元，同比增长15.1%;实际利用内资完成60.78亿元，同比增长5.6%;外贸出口总额完成6.33亿美元，利用外资实际到位资金完成1.61亿美元。主要经济指标基本实现“双过半”，为完成全年目标任务奠定了基础、提振了信心。

最给力的是，取得了项目建设的务实成效。我们始终把项目建设作为经济发展的“生命线”来抓，以“项目推进年”活动为总抓手，加强项目调度，严格排名考核，确保项目建设时效。上半年，组织了9批次小分队外出招商，先后举办或参加了南昌电子信息LED产业创新示范园(台北)恳谈会等多场招商活动，新增项目线索46条，新增签约项目22个，投资总额近130亿元。特别是成功举办了虎门纺织原辅料市场、LED产业示范园等18个项目集中签约、集中开工活动，掀起了全区项目建设的新热潮。全区新开工项目54个，开工率61.4%，不仅开工率实现了“双过半”，而且新开工项目个数是去年同期的2.5倍。

最不易的是，坚定了拆安并举的科学路径。我们面对繁重的旧改征迁任务和安置滞后的复杂矛盾，以对群众高度负责的态度，坚持以大安置推动大征迁，全力扫清遗留障碍，打响了180万平米征迁攻坚战。上半年，全区开工建设安置房项目11个共133万平米。完成房屋签约13.82万平米，签约总户数1006户。其中，5年未动的工人新村棚改项目顺利启动，已累计签约城镇房765户、农房8栋，签约面积3.6万平米;沿江北大道快速路网工程和五联村旧改征迁，已100%完成签约任务，尤其值得一提的是，十字街进顺村拆迁最后遗留的7栋房屋，仅用半天时间就全部拆除到位，打了一场攻坚克难的示范战役。

最关键的是，迈开了改革创新的坚定步伐。我们坚持在改革上出实招、在创新上求实效。围绕简政放权，加快推进“三单一网”工作，深化注册登记制度改革，试行“三证合一”，推动了企业事中事后监管改革试点工作。围绕激活农村发展潜力，制定出台了村级资产股权量化改革工作《指导意见》和《实施方案》，启动实施了农村土地确权工作，完成外业勾图面积1.69万亩，占总面积的75%。围绕破解融资难题，尝试开展了PPP模式的运用探索，困扰多年的基础设施投入不足问题有望一举突破。围绕提升园区活力，创新园区管理体制机制，实施了昌东工业园区人事制度改革，创业活力正在竞相迸发。

最期待的是，展开了提质升级的创建行动。我们紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，从改善薄弱环节入手，推动城市管理提质升级。深入开展市容环境综合整治，加强主次干道和重点区域的保洁管控力度。深入推进市容保洁市场化，完成了昌东工业园区85万平米道路、绿化保洁的服务外包。在全区设立了4个占道摊点疏导点，取缔各类占道摊点13000多起，清除乱吊乱挂3500处，乱堆乱放4400多处，拆除不规范店招1400多处，维修破损路面1.2万平米，数字城管问题整改率达99.9%。特别是加大了控违拆违力度，有效刹住了乱搭乱建的“歪风邪气”。

最可贵的是，筑牢了民生为大的民本理念。我们始终突出民生这一根本，稳步推进十件惠民实事和百项惠民便民利民工程，切实解决群众生产生活难题。上半年，全区城镇居民医保参保人数新增14.8万人，再创新高;发放低保金1250余万元，医疗救助金135万元，惠及群众万余人。罗家镇中心卫生院新院投入使用，南钢学校等校建工程进展顺利，湖坊镇、塘山镇两所幼儿园基本建成，南钢街道综合文化活动中心项目主体封顶，上海路街道综合文化活动中心竣工开放。五联杨村安置房、月坊综合小区等11个安置房项目进度加快。背街小巷“亮灯”工程基本完成。完成了14个技防点、22个爱心车棚和西安路等5个农贸市场改造。群众生产生活条件持续改善。

总体来说，上半年全区经济保持平稳发展，各项工作都在按照年初既定的目标稳步推进，为完成全年目标任务打下了坚实基础，特别是全区各级干部在繁重任务面前实在实干，在急难险重面前勇于担当，在利益冲突面前大局为重，这种干事创业的火热激情和浓厚氛围，是我们青山湖区的宝贵财富，既坚定了我们绿色崛起的信心，更彰显了我们率先强起来的决心。

二、直面问题挑战，切实增强绿色崛起的紧迫意识

当前国内外宏观经济环境依然复杂多变，不确定因素增多，机遇与挑战并存，困难和问题交织，我们唯有直面挑战，推动绿色崛起才能精准发力;我们必须积极抢抓机遇，构筑“四强”梦才能快人一步。从各种困难来看，我们必须勇于正视四大挑战：第一，世界经济复苏缓慢带来的挑战。当前世界经济呈现低增长、低贸易流动、低通货膨胀率、低投资、低利率的态势，据国际货币基金组织预计，今年全球经济增长将是20xx年全球经济出现萎缩以来的最低水平。第二，国内经济下行压力仍然较大带来的挑战。我国经济正处在产业升级和发展动能转换接续的关键时期，一些传统需求相对萎缩，积极因素和新兴力量正在成长，但还不足以支撑经济整体加快发展，新旧动力转换尚未完成，处于“青黄不接”的状态，经济发展的动力不足，稳定经济增长的压力仍然很大。第三，区域招商引资竞争日趋激烈带来的挑战。继上海自贸区之后，天津、广东、福建相继设立自贸区，对外资的“虹吸效应”不断增强。今年以来，全国利用外资90%投向了东南沿海地区，中西部比重不到10%。这给我们扩大开放、招商引资带来了严峻挑战。第四，我们自身存在诸多不足带来的挑战。青山湖区经济发展总量大、全市占比重，但数据有水份，指标增长难;产业规模大、基础实，但产业层次低、结构不合理;城市化后发优势大、可塑性强，但基础设施差、历史欠账多;区位好、空间大，但城乡二元反差大、矛盾多，统筹城乡发展任务很重;镇村实力强、品牌响，但镇村发展路径单一、资产管理运作水平不高，需要进行二次创业。对此，我们必须保持警醒，以无畏的勇气、克难的决心、实干的作风来应对挑战，夺取胜利。

从各种利好来看，我们必须积极抢抓四大机遇：第一，国家稳增长的力度持续加大带来的机遇。随着中央一系列政策措施效应加快显现，各项改革红利不断释放，市场信心不断增强，我国经济已呈现稳中向好的态势。但下半年稳增长仍然是首要任务，国家正在发行金融债3.76万亿来刺激经济，我们可以在公共产品、公共服务、基础设施建设等方面争取更大政策支持。第二，全省高速发展的态势继续延续带来的机遇。近年来全省发展持续加速，特别是今年上半年发展势头更加强劲，标志着我省进入了可以大有作为的战略机遇期，按照区域经济发展的梯度性，随着沿海地区经济发展向中高速转变，江西加快发展还有很多潜力可挖。作为省会城市的核心区域，我们有条件成为全省发展速度较快的区域。第三，区域政策继续聚焦南昌带来的机遇。南昌作为“一带一路”、长江经济带、《长江中游城市群规划》等国家战略的重要节点城市和支点城市，特别是昌九一体化作为全省重大战略将集聚全省政策资源支持。我们青山湖区作为南昌东大门，独特的区位优势使我们可以更好的接受区域发展的辐射带动。第四，我们自身发展累积蓄足的强大势能带来的机遇。在空间拓展上，经过多年来的发展，我们空间大、载体多的优势正在逐步释放，“七纵九横”道路网络把城市框架全面拉开，特别是随着昌南大道、天祥大道南延，以及罗家板溪产业园基础设施的竣工和建设，罗家片区60平方公里的开发建设将全面拉开提速，加上幸福渠流域等四大平台建设加快，发展空间日益拓展，在土地就是财富的今天，我区无疑拥有巨大的发展资本。在发展战略上，全区坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展路径，经过多年积累，一大批重量级工业企业正在快速成长，一大批大体量三产项目竣工开业，区域经济发展的集聚效应已初步显现，这些都为今后发展蓄足了强大的后劲，为我们构筑“四强”梦、实现绿色崛起打下了坚实的基础。在机遇与挑战面前，我们要切实增强绿色崛起的紧迫意识、率先强起来的争先意识，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，有效破解制约绿色发展的难题，努力保持经济平稳健康较快发展，奋力推动青山湖区绿色崛起。

三、奋力率先作为，勇于担起绿色崛起的重大使命

推进绿色崛起、共筑“四强”梦，实现“重塑形象、再创辉煌”的目标，关键还在行动。当前最有力的行动就是咬定目标不放松，以率先作为的志气和实在实干的业绩，确保完成全年经济社会发展目标任务，进一步夯实绿色崛起的发展支撑。为此，下半年我们要“坚定一个目标，抓牢两大重点，打好三场硬仗，强化四项保障”。

第一，坚定一个目标，就是要全力以赴确保稳增长。不论是绿色崛起，还是率先强起来，都要有稳定的增长来支撑，否则目标就要落空。下半年，我们仍然要把稳增长作为头等大事，千方百计确保经济平稳运行。一要盯牢时序进度。坚持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步为营，环环相扣，一个节点一个节点抓好落实。为此，各镇街、园区和职能部门要进一步做好责任分解、任务分解，每项指标任务要按照时间节点落到具体的单位、具体的企业、具体的责任人，逐一抓好落实，绝不能造“空中楼阁”。二要强化工作调度。对经济指标完成情况要时刻握在手里、装在心中，一有情况就要立即进行调度，对规上工业、财政收入等运行不平稳、欠账大的指标要认真分析查找原因，拿出切实可行的解决办法。发改、统计、财政、工信、商务等职能部门既要发挥监测预警作用，更要加强服务指导，提出对策建议。比如财政收入，财政税务部门要组织专门力量，进行税源调查摸底，找准查实大的漏征点和新的增长点。国税、地税部门要各负其责，对建筑、房地产、交通运输等行业，营业税、增值税等重点税种，以及漏税、欠税单位加大堵漏清欠力度，对偷税行为要严格依法查处，保证税收及时足额入库，实现应收尽收。三要加大帮扶力度。要围绕用足用好省里稳增长“22条”和市里稳增长“60条”政策，进一步加大宣传力度，强化政策解读，让广大企业知晓政策、了解政策、运用政策。要进一步提高政策运用的操作水平，能变通的要变通，不要有所顾忌，要大胆的用，把政策的功效发挥到最大。要进一步提升政策落实的速效，缩短政策兑现周期，简化兑现程序，让政策真正落到实处，让企业真正得到实惠。要研究出台配套服务措施，积极帮助企业解决实际困难，从用地、规划、审批，甚至招工等各个方面都给予全力帮助和相应的政策倾斜，切实解决企业存在的困难，帮助企业渡过难关。

第二，抓牢两大重点，就是要抓牢旧改征迁和项目招商。一是要一年四季抓旧改征迁。不论是现代城区的目标定位，还是城中村最多的现状，都决定了旧改征迁是青山湖区当前乃至今后的一项主要任务，也是青山湖区各级干部必须担当的职责使命。对照今年180万平米房屋征迁任务，目前房屋签约率只有11.68%，房屋征收面积只有3.86%，在全市考核排名靠后。在职责使命与工作现实的巨大反差面前，各责任领导、责任单位务必要履职尽责，鼓足干劲，迎头赶上。这个月底前，各片区至少要完成30%的签约任务。要全力加快安置房建设，特别是对13个未开工的安置房项目，各有关镇街、园区要与区规划、旧改等部门加强协作，以强大的合力来弥补我们权限上的不足，逐个协调解决问题，以安置房的快开工、快建设促进房屋征迁快签约、快倒房。二是要不失时机抓项目招商。要以迎接全市“三看”为抓手，迅速掀起新一轮项目招商的热潮。要着力引进项目，围绕完成全年招商任务，大力开展全民招商，招商资源要全部公开面向市场、面向社会，广泛捕捉和接洽招商线索。要坚持专业选商，区投资促进局、区委台办等职能部门要切实担起专业把关责任，当好参谋助手，坚决杜绝高能耗、高排放、高污染项目进区。要坚持集中定商，全区所有项目落户都必须经过区开放型经济工作领导小组会议研究决定，坚持把好项目入口关。要强攻开工项目，对全区131个重大重点项目中还没有开工的34个项目，有关责任单位必须尽快解决涉及到的规划、土地、资金等问题，加快办理项目前期手续，争取三季度有较大突破。要护航在建项目，对所有在建项目以及沿江北大道、天祥大道南延、南京东路和洛阳路改造、幸福渠流域路网建设等重大市政工程，区项目办和各属地镇街、园区要密切跟踪、全程服务，对非法阻工、强揽工程等干扰项目建设的行为，要依法从严打击，全力维护项目建设环境。

第三，打好三场硬仗，就是打好“产业升级、城市管理、民生改善”三场持久战。一是要坚持打好产业升级持久战。绿色崛起的路径是绿色发展，绿色发展的关键是构建绿色产业体系。当前，我们要致力在改造提升针织服装产业，大力发展光电产业、繁荣壮大电子商务这三个方面上重点发力，夯实绿色崛起的产业支撑。要以针织服装创意产业园、小微企业产业园和板溪产业园建设为载体，推动针织服装产业由传统、低端向现代、高端迈进。要充分发挥深圳兆驰项目的辐射带动作用，推进LED产业创新示范园建设，积极吸引承接LED生产企业入驻，打造现代光电产业基地。要充分发挥区域内物流便捷、厂房众多、市场繁荣的特点，依托泰盈科技、百度体验中心等电商配套企业落户我区的优势，引导群众把电子商务作为创新创业的重要领域，力争把我区打造成为省内电商规模最大、交易品种最多、发展前景最好的特色区域。二是要坚持打好城市管理持久战。要以文明城市“保牌”、卫生城市“回头看”为契机，加速城市管理重心下移，完善基层保障机制，推动城市管理提质升级。要深入推进社区环境、交通秩序等24项专项整治，坚决把开放式社区、集贸市场、流动摊点等难题管住、管好。要坚持城乡统筹、城乡一体化管理的原则，以建设“和谐、秀美、宜居”农村为目标，全面推进新农村建设，积极开展“清洁家园”行动，加快“三清、三改”整治，抓好农村生活垃圾治理，改善农村环境面貌。同时，要继续保持控违拆违的高压态势，对违章建筑坚决做到零增长、零容忍。三是要坚持打好民生改善持久战。我们要以为民的境界、务实的行动、实在的成效，持之以恒落实好惠民生这个职责，实实在在为群众办好事、办实事、谋福利。要继续围绕就业、教育、卫生、文化等方面，进一步加大民生投入力度，集中力量办好年初确定的10件惠民实事，扎实推进百项惠民便民利民工程，确保按时保质完成。要严格落实“一岗双责”，突出抓好信访维稳、生产安全、消防安全、食品安全、应急管理等工作，大力开展“百千万”、“两提升”等专项活动，不断提升我区公众安全感、群众满意度，确保社会和谐稳定。

第四，强化四项保障，就是强化“改革创新、优化环境、科学规划、依法行政”四项保障。一是要靠改革创新添活力。加快推进各项改革，激发创业活力，释放发展潜能。要继续深化注册登记制度改革，试行“三证合一”，推动企业事中事后监管改革试点工作。要稳步推进村级资产股权量化改革试点工作，不断增强村级发展活力。要加快推进政府融资平台转型，力争尽快在道路工程项目上实现PPP模式的零突破。要抓好项目申报工作，力争更多项目挤进国家专项建设债券投资大盘。要加快推进“三单一网”改革，确保按时晒出我区的责任总清单和市场准入负面清单，开通政务服务网。同时要稳步推进公车改革，迅速启动公费医疗的改革。二是要靠优化环境来涵养。巩固提升生态环境，是推进绿色崛起的重要任务，也是衡量绿色崛起的重要标准。我们要紧紧围绕创建国家生态园林城市、国家森林城市和全国水生态文明城市试点要求，充分依托区域内丰富的江河湖渠自然禀赋，打造沿水绿化景观，营造亲水绿色空间，建设宜居宜业环境。要以“蓝天、清流、净土”三大行动为抓手，深入推进环境综合治理。对污染严重的漂染和塑料加工企业、燃煤锅炉、畜禽养殖场，要坚决依法关停。对瑶湖周边及上游水系沿线污染源、露天焚烧垃圾、企业违法排污等问题，特别是非法小型废旧塑料加工店，必须下大力气进行集中整治，为群众留下一片蓝天碧水。三是要靠科学规划把方向。重中之重是抓好“十三五”规划编制。要深入领会“四个全面”战略部署，紧紧围绕同步全面建成小康社会的目标，按照绿色崛起的新要求，精心编制“十三五”规划，做到与中央、省市“十三五”规划的对接，加强与各专项规划、区域规划、产业规划的对接。要坚持扬长补短，对城乡二元结构矛盾突出、产业结构不合理等发展“短板”，拿出一一对应的政策措施。对我们业已形成的产业基础、空间载体等方面的优势，要精心谋划，扬优成势。要坚持集思广益，充分听取专家、干部、群众及社会各界人士的声音，使“十三五”规划真正契合全区发展实际，引领我区在未来五年取得更好更快更大发展。四是要靠依法行政促落实。要依法依规依程序办事，有权不能任性，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。各级各部门要自觉把敬畏法纪融入学习、工作、生活中，从小事做起，从身边做起，严守纪律，依法行政，廉洁从政。重大决策要集体研究，重大事项要及时请示报告，确保规矩时刻在心头，行动时刻依规矩，作为时刻靠规矩。

同志们，下半年全区经济社会发展任务十分繁重。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来，深入践行“三严三实”，大力弘扬实干作风，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、扎实工作，确保完成全年各项目标任务，以新的更大成绩推动青山湖区率先强起来，加快实现绿色崛起。

在全市领导干部大会上的讲话 篇19

同志们：

今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表县委县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创辉煌!刚才学东同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。一、关于战略重点问题战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

(一)坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。怀宁要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么?最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白;从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足;从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强;从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置;从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

(二)坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。20xx年我县工业总产值为12.4亿元，而桐城则达到27.1亿元，是我县两倍多;经济总体实力落后于我们的枞阳，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。无为高沟的电缆、桐城新渡的塑料制品、河南长垣的起重机等很多成功例子说明，发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块;以月山、石镜为主的建材业板块;以石牌、皖河为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县水泥、板材、塑编、轻纺、肠衣等五大行业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

(三)坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”(到20xx年，县城建成面积15平方公里，人口达到15万)的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进E区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

(四)坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

(五)坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、关于工作理念问题工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到;究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封;有的计划意识有余，市场意识不足;有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。桐城人祝义才在福布斯排行榜中跃居安徽首富，汪宏坤被评为“十佳进京创业青年”，进入了亿万富翁的行列。洪百祥、朱家科、方细旺、孙兵、李传宏、吴绍明等民营企业家，也已成为我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，怀宁创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快怀宁的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。

四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求;亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、关于工作落实问题落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

(一)强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理;务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

(二)增强落实的本领，解决不会抓落实的问题在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废;有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的xx大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权;另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

(三)建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果;既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠;既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用;对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育;对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错;要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

(四)打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好下派村干的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要结合即将开展的集中学习教育活动，切实达到“完善奔小康思路、落实奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根据省、市委的统一部署，县委决定自2月下旬开始，利用1个多月时间，在全县乡、村干部中组织开展20xx年度农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动。各乡镇党委要高度重视，加强组织领导，把集中学教活动作为进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实际步骤，作为推进我县全面建设小康社会的具体举措。县委已抽调精干力量，成立了集中学教办公室，各乡镇也要安排专人、组建办事机构，保证学教活动的有序开展。这次学教活动，市委专门成立了巡视组，将对面上的活动进行督查暗访，并适时进行反馈和通报。县委将向乡镇派出指导组，乡镇党委也要向村派出指导组。指导组在工作中要认真履行调查了解、督促检查和具体指导的职责，充分发挥作用，坚持高标准、严要求、确保高质量搞好这次学教活动。在组织活动过程中，要注意搞好结合，确保学习教育、各项工作两不误、两促进。要立足村级实际，积极实施“三心”工程;一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力;二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取信于民;三是“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各级党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。