联席会议讲话（通用21篇）

联席会议讲话 篇1

今天，我们在这里召开校园安全工作联席会议，主要任务是进一步夯实校园安全工作责任，齐心协力，排除校园及周边存在的安全隐患，为广大师生创造一个良好的工作和学习环境，确保师生安全。下面，我就进一步做好校园安全工作讲三点意见。

一、认清当前严峻形势，进一步增强抓好校园安全工作的紧迫感和责任感

近段时期，全国各地校园安全事故频发。3月3日，渭南市临渭区一小学教学楼在施工时，因塔吊钢丝断裂导致吊运木材坠落，致2死2伤。3月10日，西安部分幼儿园被发现长期私自给幼儿集体服用处方药品“病毒灵”，不少孩子相继出现头晕、腿疼、肚子疼等症状，严重损伤了孩子的身心健康，也引发众多家长的强烈不满。4月10日，海南省文昌市宝芳水库附近路段，发生一起特大交通事故，一辆载有46名小学生的客车发生侧翻，造成8名小学生死亡。4月15日下午，安康市汉滨区关庙中学学生黄某、王某等3人被砍伤，1人死亡。5月20日,湖北黄冈麻城市南湖办事处五里墩小学发生一男子闯入校园持菜刀砍人事件，8名学生不同程度受伤,惨剧发生时，5名教师与歹徒展开殊死搏斗，最终将歹徒制服。这一系列惨痛的事故，给众多家庭造成了难以弥补的损失，令人触目惊心，悲痛万分,教训极为深刻的，影响极其恶劣。归结起来，这些事故涉及校园建设、食品药品安全、交通、治安等诸多方面，几乎涵盖了所有校园安全监管范围。

近几年，县委、县政府始终把学校安全工作放在重要位置，按照学校安全管理的各项要求，多次安排部署，各级各部门加大检查整治力度，发现问题及时整改，全力保障了学校安全。但我们还应该清醒的看到，当前我县校园安全工作还存在一定问题，少数单位对学校安全重视不够，学校周边交通安全情况复杂、管理难度大，食品安全监管仍很薄弱，校园及周边治安秩序有待加强、寄宿生管理难度大，少数学校门禁、安全保卫值班管理等仍需加强等诸多问题。校园安全工作事关广大青少年学生的身心健康和生命安全，事关千家万户的根本利益，社会关注度极高，影响面极其广泛。各有关部门要以高度的政治责任感，时刻绷紧校园安全管理的弦，坚决克服麻痹大意、侥幸心理、厌倦思想，夯实监管责任，强化管理措施，切实抓好校园安全工作，坚决防止我县发生安全事故，确保全县中小学安全稳定。

二、突出重点，强化措施，切实抓好校园安全各项工作

校园安全涉及方方面面和千家万户，是一项社会系统工程，仅仅靠教体局、学校不可能抓好，需要各部门紧密配合，齐抓共管，才能真正把学校安全管理工作抓实抓好。

一是要着力强化学校内部安全管理。学校安全管理工作要继续坚持教体局长、镇长、校长“三长负责制”，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，切实抓紧抓好。各镇要加大本辖区学校周边安全排查检查，抓好综合整治;教体局要责令各学校严格落实安全工作责任制，细化安全管理责任，抓好学校每一个环节的安全工作。重点要强化寄宿制学校的管理，必须安排专人专职专责管理，落实领导带班和夜间巡查制度;要加强门卫管理，夯实学校保安人员职责，加大巡查频次，配备足够的防御器械和设备，加强进出学校人员管理;要定期组织开展法制和安全防范教育，切实提高在校师生法律意识和自防自救能力。要加大校园安全隐患排查力度，对校内在建工程、校舍、电器线路、消防设施等要重点排查，落实整改责任人和整改完成时限。今年，各中小学的校建量也比较大，住建局、安监局、质监局要加大在建工程质量安全监管力度，加强联合检查整治，确保校建施工安全。

二是要着力强化校园周边安全管理。公安部门和学校要结合学校及周边地区的不同情况，积极推进学校治安防控体系建设。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，切实提高驾驭和控制校园治安局势的能力，防范和避免侵害学生的事件发生。要优化调整治安巡逻力量和巡逻路线，实现中小学、幼儿园上学、放学等治安问题高发时段有警察、有警车，提高见警率和群众安全感，依法从重从快打击危害学校和师生安全的违法犯罪活动。文广、公安等部门要按照职责狠抓严管，下大力气整治校园周边网吧、游戏厅等学校周边环境和安全秩序。

三是要着力强化学生交通安全管理。交警部门要定期检查接送学生的车辆，定期对驾驶员开展教育培训，加大巡查力度，严禁超载超员超速行驶。当前要立即组织开展对非法接送学生的车辆进行整治，坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送学生。教体局和各学校要做好学生乘车安全的教育工作，引导学生、家长拒绝乘坐“病车、黑车”等无安全保障的交通工具。

四是着力强化学生食品卫生安全管理。当前，夏季来临，气温越来越高，食品很容易腐烂变质，全县各学校都开展了学生营养改善计划工程，如何确保学生吃上放心安全的食品，教体局和各学校要切实加强管理，落实专人专职专责，严把食品原料进货、保管、加工各道关口，杜绝无关人员进入食堂操作间，防范不安全事故发生。禁止食堂把隔夜熟食加热后卖给学生，禁止食堂为学生提供凉菜。药监局不仅要联合工商、卫生等部门组织专项整治，还要指导各镇食安所抓好业务学习，尽职履责，加大学校食堂、学校周边小餐饮店整治力度，保障学生食品卫生安全。各学校还要教育学生不随意采食野果、野蘑菇等，防止中毒事件发生。

五是着力强化传染病防治管理。春夏之交是各类传染病高发时期，近期，手足口、腮腺炎、风疹等传染病都陆续在各学校出现，发病人数持续上升。如果不采取得力措施，潜在的、显在的传染病流行极有可能。教体局、卫生局和各学校要进一步加强传染病防治知识的宣传教育，做好晨检、午检，发现异常情况要及时通知家长带学生到医院去进行治疗。要动员学生主动接种腮腺炎、风疹等疫苗，切实构建防疫免疫屏障。要要加强校园环境的清洁和消毒工作，特别是教室、宿舍、食堂、餐厅、厕所、垃圾池等重点部位进行彻底消毒，加强教室、宿舍的通风，全力切断传染源，减少聚集性病例的发生，确保不出现突发公共卫生事件。

六是要着力强化学生防溺水、防蜂蜇工作。夏季暴雨时段增多，洪水泥石流时有发生，加之天气炎热，中小学学生下河洗澡现象屡禁不止，这些都是极大的安全隐患。教体局和各学校要及时开展防溺水安全教育专题活动，加强学校与家长的联系，增强家长的安全意识和监护人的责任意识。各镇、教育部门要加强河流、池塘、水库的管理，设立安全警示标志，并在事故多发地段安排安全巡视员，加大巡视监管力度。尤其是今年安平高速建设所涉有关镇、学校更要加强对中小学生涉水安全管护和教育，对河道破坏严重的地段要落实专人负责，加强安全管理，确保安全。同时还要做好防蜂蜇工作，去年秋季，全县发生了多起胡蜂蜇人事件，多人被蜇伤。当前，又是胡蜂开始频繁活动的时期，各学校要加强防蜂蜇的安全知识培训，教育引导学生不要到胡蜂活动的地段玩耍，避免受到胡蜂的袭击。

三、加强领导，确保各项工作措施有效落实

维护学校及周边安全稳定，加强组织领导是关键。全县各级各部门要紧密结合工作实际，各司其职、各负其责，共同努力、齐抓共管，全面形成学校安全综合治理新格局。

1、强化组织领导。各镇各部门要高度重视，切实承担起维护学校及周边安全稳定的政治责任，主要领导要亲自上手，务必将安全责任和措施落实到校、具体责任人，落实到每一个基层单位，确保每一个环节和细节的安全。

2、加强集中整治。会后，教体局、药监局、公安局、交警队、文广局要按县委、县政府《关于印发开展校园安全三项集中整治行动方案的通知》要求，主要领导亲自上手，分别牵头组成联合整治组，迅速制定各行业专题整治方案，集中抓好校园周边网吧、食品安全、治安及交通秩序三项整治，要有方案、有声势、有行动、有效果，继续坚持“谁检查、谁负责”，

“谁签字、谁负责”的原则，加大打击处理力度，发现安全隐患，立即责成相关单位、学校限时整改到位，并做好跟踪督办，确保不留安全隐患。

3、严格责任查究。近期，县政府督办室要将校园安全集中整治作为督办重点，实行跟踪督办落实。对因领导不重视，责任不落实，检查、整治不到位，导致发生重大安全事故的，要坚决追究有关领导、学校负责人的责任;对学校内部管理不善，安全隐患处置不力而发生重大责任事故的，要坚决追究学校负责人以及教育部门负责人的责任;对学校周边案件频发、治安混乱的地区，要查究辖区党政领导和派出所及责任民警的责任。

同志们，学校安全管理工作任重道远，各级各部门要以高度的政治责任感、强有力的工作举措，扎实有效的做好学校安全管理工作，为维护学校及周边安全稳定，努力把学校建设成为平安、和谐、文明的乐园。

联席会议讲话 篇2

尊敬的各位领导、同志们：

今天召开这次联席会议，学习传达上级工作精神，分析研判形势，谋划思路对策，必将对下一步跨部门协作、增加办案合力、提高工作效率起到积极的推动作用。刚才听了纪委领导的指示以及各位同志的发言，触动很大，感受很多，可以说开阔了眼界，看到了差距，提升了境界，同时，也坚定了信心。借此机会，我结合经侦支队职能，围绕如何配合纪委办案向大家汇报交流一下自己的几点看法和体会，如有不当，请各位领导、同志们批评指正。

一、以深度协作为抓手，最大限度发挥职能优势

纪委是办理国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪等犯罪，而我们经侦主要负责办理非公职人员及其他经济犯罪。对于纪委通报协查的案件，我们支队紧密结合职能优势，严格按照《案件办理规定》、,进一步加强与纪委的沟通协调，明确办案协作、责任追究等相关事项，充分发挥各自职能优势，完善高效规范、运转有序的工作协调机制。一是联席联动。工作中，我们与纪委建立了联席会议制度，坚持定期与纪委工作人员围绕纪委通报查办的案件，分析研究案情，共同制定对策，并根据经侦部门的职责权限，找准突破口，抓住关键点，进一步整合办案力量，形成查办案件工作的整体合力。比如，年在配合纪委办理案件过程中，在纪委对犯罪嫌疑人审理陷入僵局、工作迟迟打不开局面的情况下，我们经工作发现，其有重大参与嫌疑，对此，我们从作为突破口，加大了侦查力度，该终于承认了协助的犯罪事实，一举破获了涉及万元的大案。二是优势互补。工作中，我们充分发挥职能优势，运用刑拘、逮捕等强制手段，与纪委实现优势互补，增加工作合力。比如，我们在办理案件过程中，发现该案件另外一名嫌疑人有外逃迹象，对此，我们及时对其采取了强制措施，并加大了审查力度，为纪委争取了时间，并最终成功破获了此案。三是信息互通。在配合纪委办理案件的过程中，我们充分发挥公安机关信息灵、辖区熟、资源广的优势，做好案件情报信息的搜集工作，并及时向纪委通报，为办理公职人员经济违法犯罪案件提供了强有力的信息支持。比如，在办理案件过程中，我们(案例)。在此基础上，我们及时将配合纪委办理各类案件信息录入到“经济犯罪案件信息系统”数据库，开展信息研判，为今后做好国家公职人员经济犯罪积累资料，提供信息支持。比如，我们案件中，我们从数据库发现(案件)。

二、以提速增效为目标，最大限度提高办案效能

为破解办案力量不足、办案效率不高、办案效果不明显等问题，我们牢固树立“大办案”理念，构建“大办案”格局，积极配合纪委做到“快办案”、“办好案”。一是建立“专案组”，快速攻坚。针对一些社会影响大的大要案件，在办案遇到阻力和困难时，抽调由办案业务骨干组成专案组，进驻有关单位，综合运用各种办案手段，快速突破案件。(案例)二是强化内部协作。工作中，我们推行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员人人抓的办案机制，落实领导包案责任制，加强对查办案件工作的组织领导。特别是在查办大要案时，打破工作界限，统一调度办案力量。三是加大办案激励。工作中，我们引入了奖惩激励机制，坚持精神奖励与物质奖励并重，除给予精神奖励外，每年拿出专门资金，对查办案件有功人员给予一定的物质奖励，鼓励民警多办案、办好案。

三、以夯实根基为抓手，最大限度提高民警素质

工作中，我们从加强自身建设入手，在提高队伍办案能力和提高民警拒腐防变能力上下工作，为配合纪委办案提供工作保障。

一方面，在提高队伍办案能力下功夫。随着改革的进一步深化和经济建设的全面发展，国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪朝着智能化、专业化方向发展，犯罪手段更加隐蔽和狡猾，出现了一批新型的经济犯罪形式，再加上复杂的社会背景，从而给案件的侦破带来不少难度，如果没有较高的理论素质就很难适应工作的需要。对此，我们经侦部门必须加强对经济领域内违法犯罪规律的研究和交流，掌握新形势下经济犯罪的特点、手段规律等，特别要重视理论研究，强化学习，更新知识，用先进的理论来指导实践，努力造就一支精通法律、精通业务、懂经济的复合型经侦专业队伍，为配合纪委办案打牢坚实的工作根基。

另一方面，在提高拒腐防变能力上下功夫。在配合纪委办理各类经济犯罪案件过程中，要从提高经侦民警拒腐防变的能力入手，打造过硬队伍，对从快、从实办理纪委交办的案件将起到至关重要的作用。对此，我们经侦支队从开展警示教育入手，深入开展“树公安正气、做勤廉公仆”主题教育活动，组织全体民警收看了警示教育片、，并利用典型违纪案件对全体民警开展警示教育，教育广大民警严守底线，牢记宗旨，执政为民，坚决杜绝人情案、跑风撒气、为嫌疑人通风报信等行为，广大民警普遍受到了强烈震撼和深刻教育，为公正、公平、高效办案奠定了坚实基础。

近年来，我们与纪委密切配合，联动协作，以查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件为重点，先后成功侦办了、等一批社会影响恶劣、群众反映强烈、案情复杂的大案要案，打击处理违法犯罪人员人，为国家挽回经济损失万元，有力地打击了经济犯罪活动，维护了社会稳定。近几年的工作实践充分证明，办案协作是预防和打击经济犯罪的有效方式之一，但如何建立更为完善的协作机制，并使这个机制能正常运作，能在实践中发挥更大的作用，这需要我们进一步研究和探讨。对此，建议公安机关和纪委共同制定《办案协作规定》，就制作办案协作函件、协作内容、有关单位的职责、案件移交等方面作出具体而详细的规定，以规定的形式明确办案协作，使之经常化、制度化、规范化。

各位领导，虽然在前期我们在配合纪委办案方面取得了一定的成绩，但是与形势发展需要相比，与人民群众的期望相比，与各级领导的要求相比，还有一定的差距，对此，我们将继续加强与纪委合作，积极构建“大办案”格局，实现办好案、快办案的目标，不断提高服务经济发展、维护稳定的能力水平。我的发言完了，谢谢大家!

联席会议讲话 篇3

尊敬的各位领导、各位来宾：

今天，在xx镇召开联席会议，是xx镇全镇人民群众的一件大喜事，也是我县社会治安综合治理工作中的一件大事，值得高兴，值得庆贺。在此，我代表xx县委、政府向州和、两县前来参会的各位领导和朋友们表示热烈的欢迎，同时也向关心支持行政区域边际协作工作的各位领导表示衷心的感谢。下面，我就如何加强协作，全面推进、和三县的行政区域边际协作体系建设，谈一点粗浅的认识。

一、立足区情，增强工作主动性是建设行政区域边际协作体系的基础

行政区域接边地区普遍都涉及到多个县、市和乡镇，甚至跨县越州，因各地实际情况差异及行政隶属关系不同等众多因素影响，这些地区形势较为复杂，使部分违法犯罪分子有空子可钻，接边地区部分群众之间甚至因民间纠纷激化而大打出手，严重影响了山水相依的兄弟县市、乡镇之间的鱼水关系。、和，一直都有着睦邻友好的兄弟情谊，并在行政区域边际协作中保持着良好的合作。目前，省上提出社会治安综合治理整体联动防范工程八大体系建设要求，其中一项就是行政区域边际协作治安防范体系建设，这是一项全新的工作。我认为，要搞好这项工作，需要我们共同携手努力，变过去的被动协作为现在的主动加强联系沟通，建立长期协作的良好机制，进一步深化对接边地区区情的认识，立足区情实际，深入推进行政区域边际协作体系建设。

xx镇位于县境西南部，东接xx镇，南连xx大龙街乡、安定乡，西靠xx县牛街乡，北邻马街镇、五顶山乡，总面积143平方公里，是xx县最边远的乡镇，距南华县城207公里，辖11个村委会101个村民小组，总人口14138人，地理位置特殊，社会治安状况对全县及周边地区有较重要影响。多年来，兔街镇党委、政府高度重视政法综治工作，注重从实际出发、大胆探索创新，在社会治安综合治理整体联动防范工程建设方面有一些做法和经验很有价值，目前，xx镇社会政治稳定，经济发展较快，这是镇党委、政府领导、团结和带领全镇群众共同努力的结果，也是和、两个兄弟县密切协作的结果。、和都是少数民族聚居的地区，在贯彻落实“三个代表”重要思想和促进经济社会发展，树立和落实科学发展观、科学稳定观当中，需要加强多方面的沟通和联系，特别是在推进行政区域边际协作中，更需要互相合作，互相加强思想感情上的沟通，学习上的沟通，以及工作上的联动和沟通。这次联席会议，为我们创造了一个相互沟通、相互学习的好机会。

目前，社会治安综合治理工作已进入第三阶段，即整体联动阶段，行政区域边际协作治安防范体系建设，是社会治安综合治理整体联动防范工程建设的重要内容之一，是大势所趋、民心所向，也是建立健全行政区域接边地区社会治安综合治理长效机制的关键所在，其核心是根据当前社会治安形势发展的要求，强化行政区域间的治安防范网络，通过互通信息、互动联动，共同预防和打击犯罪，化解跨地区社会矛盾纠纷，使行政区域接边地区形成齐抓共管，同居一地保平安、促发展的良好局面。

二、务实创新，突出特色是抓好行政区域边际协作体系建设的关键

行政区域边际协作体系建设，是一项全新的工作，需要我们用全新的思维来进行思考和探索。过去，我们在推进行政区域边际协作进程中已做了一些工作，如建立跨地区社会矛盾纠纷联排联调制度、联合开展专项治安整治活动等，收到较好成效并为我们积累了一些好经验，但这项工作没有一个现成固定的模式，我们应该从实际、实用、实效的目的出发，满足实际需要，并在实践中不断突破创新。行政区域边际协作体系建设的关键，是要务实创新，形成特色，发展特色协作、特色治乱，有特色才有活力、潜力，发挥特色就是挖掘潜力。

行政区域边际协作体系建设的主要任务是，增强行政接边地区的整体治安防范能力，实现行政接边地区社会面“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进行政区域接边地区的沟通协调，通过健全协作联防网络,整合各种防范资源，形成联动防范合力，着力解决各类突出治安问题，构建专群结合、良性互动的协作网络，形成“大综治”网络体系。在实际工作中，一是要把网络织宽。协作地区党委、政府要与相关部门建立起案件查处协作网;要与犯罪多发地、部门等重点部位建立系统的预防联动网;要与相联区域建立协作控制监督网。二是要把网络织紧。要以协作区域为主体，重点架设纵向到底、贯通协调的舆论网、预警网、联动网、举报网和反馈网等专项预防网络。三是要把网络织密。对重点协作部位、行业和单位要进行大力整治建治，堵塞漏洞，做到“六有”，即：有预防组织、有协作联席会议制度、有协作工作实施方案、有协作配套措施、有关键部位、有系统齐备的工作资料，不断推

推进边际协作工作向制度化、规范化、科学化迈进。同时，在区域协作中应该加强装备建设，运用先进的科技防范手段，提高技防水平。

三、加强沟通协调，建立密切协作的长效机制是保障

今天的联席会议，不但为我们提供了一个加深友谊、增进了解、团结协作的平台，而且也是我们三县七乡镇行政区域边际协作体系建设的一个新起点。我认为，我们要继续巩固基础，更深入地推进行政区域边际协作体系建设，需要更进一步地加强沟通协调，建立密切协作的长效机制，使接边地区治安防范工作件件有落实，事事有人抓，形成强大的综治工作合力，做到环环相扣，不断、不散、不乱。一是点线面结合的联动机制。要以犯罪事件易发生的地区、单位为点、系统为线、乡镇为面，从点上抓起，形成点面环环相扣、层层递进的良性互动态势，力争做到办一案、治一线、清一面。二是整体作战协作机制。要以信息共享、优势互补为联结点，协商制定协作准则，依章办事，提高协作效率。三是定期协商机制。在工作中应该把联席会议作为长期坚持的一项制度，一年至少召开联席会议一次以上。

社会治安综合治理整体联动防范工程，是一个涉及方方面面的社会系统工程，是维护社会治安、确保社会稳定、完善社会管理的长效机制，是从根本上解决治安问题的战略措施。区域边际协作是整体联动防范工程的重要组成部分,作为我们接边地区来说，要真正把行政区域边际协作体系建设作为一项民心工程抓实抓好，就应该从讲政治的高度，把抓好区域协作体系建设作为贯彻落实科学稳定观、正确政绩观的实际行动，做到思想认识到位，组织领导到位，发动群众到位，边际协作到位，形成主要领导亲自挂帅，分管领导集中精力，广大群众积极参与的良好局面。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。我们坚信，只要我们同心携手，在行政区域边际协作体系建设中务实创新，就一定能够建成一个体现时代精神、具有地方特色，符合接边地区治安防范要求的综治大网络，共谱三县综治工作新篇章。我们要以这次会议为契机，密切联系、加强协作，永保三个兄弟县的浓浓深情，在小康道路上共同繁荣进步。

联席会议讲话 篇4

各位领导：

首先，我代表宝南区委、曲政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈欢迎!下面，我将宝南区近几年社会救助工作情况作一简要汇报。

宝南区位于*省东北部，黄河三角洲的最前沿，南临黄河，东北两面环海，处于环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点，是胜利油田的主产区。辖七个乡镇办事处，178个行政村，政区面积2365平方公里，人口23万。近几年，在各级领导的关心支持下，我们立足本区实际，扭住发展不放松，全区上下齐心协力，干事创业，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。特别是在社会救助方面，坚持统筹发展、以人为本的原则，不断创新机制，规范管理，加大投入，走出了一条切合宝南实际的社会救助新路子，取得了显著成效。我们的这一做法得到了省、市各级领导的充分肯定，并多次在新闻媒体进行报道。我们的主要做法是：

一、加强领导，创新理念，进一步完善社会救助工作机制

多年来，区委、区政府对社会救助工作一贯高度重视，按照统筹经济社会发展的要求，将其纳入全区国民经济发展的总体规划，从保稳定、促发展、维护群众利益的高度去认识和对待，认真抓紧、抓好。党政主要领导多次召开专题会议研究安排社会救助工作，深入调查研究，及时解决工作中的困难和问题。区乡两级不断加强领导，健全组织，狠抓投入，保证了社会救助各项工作的落实。但是，随着经济体制改革的进一步深化和城镇化步伐的加快，城镇失业职工、城乡结合部失地农民以及农村因病、因残致贫人员不断增多，社会救助范围和强度进一步加大，仅靠传统的救助模式和救助方法，已不能适应形势的发展和群众的实际需要。针对这一实际，区委、区政府审时度势，切实把工作落脚点放到以人为本、全面解决弱势群体生活困难上，在探索实践的基础上，20xx年实施了“阳光190”社会救助工程，建立了社会救助服务中心，设立了服务热线，初步形成了以最低生活保障为主，以政策扶持、临时救济和社会互助为辅，集医疗救助、贫困生救助、住房救助等多元化救助于一体的新型社会救助机制，切实维护了困难群众的利益。

二、规范管理，强化服务，扎实做好各项社会救助工作

为保证新型救助机制的快捷、高效运转，切实把好事办好，工作中采取了以下措施。

(一)健全配套机制，落实救助政策。为切实提高“阳光190”救助的成效，充分发挥其一口把关、一体化救助的作用，区委、区政府先后制定出台了《宝南区城市最低生活保障暂行办法》、《农村最低生活保障暂行办法》、《特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》、《城乡贫困学生救助暂行办法》、《农村贫困户住房救助暂行办法》等一系列规章制度，保证了救助工作规范有序。具体实施中，突出抓好三个重点。一是抓好城乡特困居民医疗救助。凡应纳入城乡低保范围的村(居)民和农村五保户，在患重大疾病时，优先享受医疗救助，救助费用按当年发生医疗费实际个人负担部分酌情给予救助，但全年累计救助额原则不超过5000元。二是抓好贫困户子女教育救助。对享受低保和无力支付学费的贫困户子女实施就学救助，根据学生的不同学习阶段，区分大学、高中和九年制义务教育等三个类别，分别确定救助标准。救助资金来源于“扶贫助学基金”和“‘春蕾计划’救助资金”。三是抓好农村低保对象和五保户住房救助。凡农村特困户(低保户、五保户)因受自然灾害造成房屋倒塌、损坏的或者因其它原因导致住房困难的，均可以申请住房救助。救助资金按区乡村三级1:1:1的比例负担，每户给予救助金额不超过5000元。

(二)加大投入力度，确保救助资金到位。一是加大资金投入。区政府制定出台了《宝南区救灾救济资金管理使用暂行办法》，对救灾救济资金的来源、使用范围、发放程序等进行了明确规定，按照“救灾工作分级管理，救灾款分级承担”的管理体制，及时列入财政预算。今年全区用于社会救助资金达220万元。二是实行资金分级管理。对社会救助资金实行专户储存，严格落实“两证一卡”制度，确保专款专用。全面推行低保金社会化发放制度，低保对象凭低保证和身份证可以直接到金融部门领取，行动不便的低保对象，由金融部门直接送到家中，确保低保资金及时、足额到位。三是严格资金发放程序。确定救济对象时，严把一个“细”字，坚持做到基层民政干部深入农户，进行全面详细地核实，使应该享受保障的一户不漏，不该享受的一户不保。工作中进行严格把关。首先是把好调查关，做到“三防止”、“四准确”。“三防止”，即：防止只凭单位申报，防止凭个人关系，防止凭印象;“四准确”，即：家庭成员关系搞准确，家庭收入核准确，当年开支算准确，贫困原因查准确。其次是把好评审关，实行“四公开”、“六程序”。“四公开”，即：政策公开、范围公开、对象公开、标准公开。“六程序”，即：城市低保按个人申请、居委会调查、初步审核、乡镇(街道)审核、区“阳光190”社会救助中心审批、张榜公布的程序运作;农村低保按本人申请、村民大会讨论通过或村民代表评议、张榜公布、村委会申报、乡镇审核、区“阳光190”社会救助中心审批的程序运作。对符合条件的对象实施分类分标准救助。对农村贫困户实行等级化管理，对年人均收入低于800元以下的家庭实施最低生活保障，对800元至1200元的实施临时救济，对1200元至当年人均收入水平的实施社会互助。

(三)强化效能监察，提高服务水平。为切实向贫困群众提供快捷、优质、高效的服务，切实加大筹资力度，建设了400平方米的“阳光190”救助服务大厅，建立健全了各项服务制度，实行一站式办公。落实限时承诺制度，简化审批环节，提高服务效率;落实对救助对象的跟踪服务制度，及时督促各项救助政策的落实;落实政务公开制度，每月5日前将上一个月的救助情况向社会公开，自觉接受社会监督，增加了工作透明度。同时，将“190救助”工作列入了全区政府提速和效能监察的重要内容，区监察部门定期检查各项承诺制度落实情况;“阳光190”社会救助领导小组定期检查救助资金发放情况，对违反规定，虚报冒领等现象，予以严肃查处。广大服务工作人员认真履行“有求必应、有难比帮、热情服务、快速救助”的工作宗旨，不断强化服务意识，转变工作作风，提高服务质量，树立了社会救助工作的良好形象。自“阳光190”社会救助中心成立以来，共处结各种来电来访265件次，发放救助金45.945万元。全区共有526户878人享受城市低保，1086户1773人享受农村低保，20xx年共发放低保金186万元。

三、齐抓共管，社会互助，努力营造社会救助工作合力机制

社会救助工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会的支持与帮助。我们着眼于建立全社会齐抓共管、共同参与的大救助格局，根据各职能部门工作特点，进行了明确分工，落实职责，强化责任，形成了各负其则、综合管理的良性工作机制，为社会救助工作营造出良好的外部环境。同时，积极探索社会化救助新路子，实行结对救助与群众自救自助相结合，大力开展社会互助工作，健全了经常性社会捐助网络，设立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作为“集中捐助日”。自20xx年以来，先后开展了大型捐助活动七次，累计捐助资金137.61万元，有效解决了社会救助资金不足的现实问题，有力地推动了社会救助工作地深入开展。

虽然我区在社会救助工作中总结出了一些经验，取得了较好的成绩，但实际工作中还存在一些问题和不足，与上级领导的要求还有很大差距。我们恳请各位领导多提宝贵意见和要求，以利于我们不断改进提高，努力将宝南区社会救助工作推向一个新的层次和水平。

联席会议讲话 篇5

一、明确目标，突出重点，狠抓落实，经济责任审计工作取得新成效

20xx年，我市的经济责任审计工作，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目的，按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则，紧紧围绕构建“湖州特色”的经济责任审计工作要求，各部门协调配合，齐抓共管，审计工作的认识进一步提高，目标进一步明确，合力进一步增强，体系进一步完善，重点进一步突出，质量进一步提高，成效进一步显现。今年1-12月，全市共对57名领导干部进行经济责任审计，其中市本级13名。共查出违规金额4207万元，管理不规范金额24231万元，审计提交经济责任审计结果报告57篇。实践充分证明，开展领导干部经济责任审计，对进一步增强领导干部责任意识，依法行政意识、自律意识，健全干部选拔任用和监督管理机制，促进党风廉政建设和地方经济健康有序发展具有重要作用。

(一)以组织领导、建章立制、齐抓共管为保障，推进经济责任审计工作深化完善。一是加强领导，部门协作是经济责任审计工作深入开展的组织保障。经济责任审计工作是在党委、政府领导下的一项系统工程，市政府很重视经济责任审计工作，政府常务会议专门听取了近四年经济责任审计情况的通报。二是建章立制，规范运作是经济责任审计工作顺利发展的重要基础。近几年，市两办已先后转发出台了《湖州市党政领导干部经济责任审计评价办法(试行)》、《湖州市领导干部离任经济事项交接办法(试行)》等七项制度，从计划确定、部门协调配合、审计成果运用等方面作了明确规定，做到有章可循。三是上下联动，齐抓共管是经济责任审计工作进一步深化完善的重要保证。审计部门的跟踪回访表明今年的审计决定已全部执行;纪检部门对今年审计中发现的有关问题，及时采取相应措施;组织部门及时掌握审计情况，并进行诫勉谈话。

(二)以经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为审计重点，促进领导干部依法履行经济责任。一是市审计局加强了绩效审计的力度，重点对建设工程项目、政府采购、资金财物管理等重大经济事项的决策过程和实施结果开展审计，紧紧抓住领导干部在经济决策中是否依法决策、按程序决策、民主决策等环节，促进经济决策能力提高。二是通过对领导干部在经济活动和财政财务收支管理制度健全和执行等方面的审计, 对其经济责任作出实事求是评价，促进经济管理能力提高。三是把领导干部贯彻执行国家财经政策，遵守财经法纪和廉政规定作为经济责任审计的基本内容，在加强真实合法性审计的基础上，注重绩效审计，促进政策执行能力提高。四是突出了对重大专项资金的管理、分配和使用情况的审计，逐步关注资金的使用效益，评价领导干部经济工作实绩，促进经济发展能力提高。

(三)以创新发展、求真务实、落实措施为基点，推动各项工作的全面贯彻落实。一是探索以全部政府性资金审计为主线，积极开展“五审五评”县市长经济责任审计新尝试，运用绩效审计的理念和方法，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，得到省审计厅的充分肯定，审计成果的研究获得省审计厅评优二等奖。二是探索乡镇领导干部经济责任审计新路子，认真贯彻落实省联席会议和省审计厅文件精神，试行书记镇长一起审的模式，操作中实行“五统一”工作方法等，积累了经验。三是通报近四年经济责任审计情况，肯定成绩，指出问题，分析原因，提出意见。四是开展理论与实务的研讨，总结交流经验做法，共享经责审计探索成果，进一步研究深化和完善领导干部经济责任审计的措施和办法。

二、加快推进，求实创新，进一步提高经济责任审计工作质量和水平

20xx年经济责任审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进依法治国，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会这一目标，全面落实科学发展观和正确政绩观。以贯彻施行新修订《审计法》和中组部关于干部考核有关规定为契机，以创新发展为动力，求真务实，积极探索“湖州特色”经济责任审计新路子。在工作中，要强化推进，务实创新，突出重点，注重实效，努力提高经济责任审计的质量和水平。

(一)进一步统一思想，提高认识。党中央、国务院从党的执政能力建设，惩治和预防腐败的高度，对加强领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度提出了明确的要求。新修订《审计法》第二十五条，明确了经济责任审计法律地位，为审计机关开展经济责任审计进一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调“强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”。中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》把“上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见”作为对领导干部考评的重要内容。这都说明加强领导干部经济责任审计工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想，强化对权力的制约和监督的需要;是加强党的执政能力建设，推进依法治国、依法行政的需要;是健全干部监督管理，构建惩治和预防腐败体系的需要。因此要以此为契机，按照法治政府的要求，进一步规范经济责任审计执法行为，不断提高经济责任审计执法质量，逐步纳入规范发展的轨道，切实增强经济责任审计的主动性和创造性，积极履行法律赋予的神圣职责。

(二)进一步突出重点，加大绩效审计的力度。要紧紧围绕党委、政府工作中心，结合干部管理和监督的需要，确定审计重点。要按照建设节约型社会和高效政府的要求，围绕“把有限的财政资金用在刀刃上，以最少的资金投入，取得最大的社会、经济、环境效益”的政府管理目标，以领导干部管辖的全部政府性资金审计为主线，运用绩效审计的理念和方法，加大绩效审计的力度，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，进一步强化财政资金使用者、财政资金管理者、财政资金受益者的绩效观念，促进提高财政资金的使用效益和管理水平。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域部门(单位)主要领导干部的审计，突出对经济领域内涉及国家和群众利益的权力运行过程的监督。要根据不同类型领导干部经济责任的特点，确定不同的审计模式和重点内容，加大对贯彻执行国家和省市经济政策法规、主要经济指标完成、重大经济事项决策、国有资产绩效管理和个人遵纪守法情况等方面的审计监督力度。

(三)进一步提升质量，充分利用好审计成果。要围绕党委政府加强宏观管理、推进经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求，创新审计思路、审计理念，发挥审计成果在对领导干部权力的制约监督和干部管理监督中的积极作用。要进一步以需求为导向，面向成果使用者开展审计，提升审计成果的运用。联席会议各成员单位要充分发挥职能优势，健全完善协调机制，充分利用好审计成果。要切实把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把经济责任审计成果运用与干部选拔任用结合起来，与促进干部廉洁自律，构建教育、制度、监督并重的廉政工作体系结合起来;要重视各类经济责任审计信息的纵向和横向的分析提炼，研究普遍性、规律性问题，从完善制度机制角度提出审计建议;要立足于对审计发现问题的整改，加强跟踪检查，做到件件有整改结果;要及时总结领导干部履行经济责任中存在的突出问题，以典型案例等形式，在一定范围内通报，发挥警示教育作用。审计部门要坚持依法审计，加强质量控制管理，切实保证审计质量，不断创新审计方式方法，提升经济责任审计工作水平。

(四)进一步强化责任，协作配合，形成合力。

领导干部经济责任审计是一项系统工程，纪检、监察、组织、人事、审计等职能部门只有加强协作，齐抓共管，才能形成整体合力，确保工作实效。要进一步充实完善市经济责任审计联席会议成员单位，充分发挥联席会议的作用，定期召开会议，听取审计情况汇报，科学安排计划，加强领导指导，支持审计工作，解决审计工作中的困难和问题，切实为经济责任审计工作的顺利开展创造有利的条件。要进一步明确职责，发挥各职能部门的优势，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的工作局面。需要强调的是，由于审计职责和审计手段的限制，经济责任审计结果只能是评价领导干部的重要依据之一。经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面，经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的整个工作体系的一个重要环节。我们既要注意把经济责任审计结果作为评价干部经济责任的重要依据，又不能用它来代替对领导干部的全面考核监督，必须坚持在经济责任的范围之内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。

联席会议讲话 篇6

一、准确判断形势，切实增强做好烟草市场整治工作的责任感

烟草是我国重要的经济作物，每年烟草行业为国家提供的税收占我国总财税收的l/100，居全国各行业之首，在国民经济收入中占有重要的地位。可以说，清理整顿卷烟市场，既是规范市场经济秩序、维护消费者权益的重要内容，也是扩内需、保增长的重要任务。20xx年，市烟草市场整治联席会议各成员单位在市委、市政府的统一领导下，发挥职能，紧密配合，先后联合开展了“断链行动”、无证经营行为、节日市场整治等一系列专项行动，共查获涉烟案件2400余起，查扣非法卷烟2.4万条，有效地净化了全市烟草市场环境，使全市烟草经济迅速摆脱国际金融危机的影响，呈现出质量提升、结构优化、效益改善的良好态势，全年卷烟销售额突破15万箱大关，实现利税3.2亿元，为我市经济平稳较快发展作出了积极贡献。在此，我代表市政府，向在座的各位和烟草战线的全体同志，向为全市烟草事业发展付出努力的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以诚挚的问候!

肯定成绩的同时，我们也要看到，烟草市场监管工作还存在各种各样的问题，一些不法分子受暴利驱使，不断翻新手段和方式，生产运输和销售假冒卷烟，严重扰乱了市场秩序，侵害了国家和消费者的利益，必须提高警惕，加强防范，深入研究，认真解决。就我市而言，假烟贩售网络仍没有彻底清除，通过物流快运向我市非法渗透卷烟、无证经营卷烟、邻省非法流入卷烟等问题依然突出，利用互联网贩售假烟等新的涉烟违法犯罪现象呈上升趋势。对此，我们要保持清醒的头脑，认识到烟草市场整治工作具有长期性、反复性、艰巨性的特点，深入分析研究当前我市烟草行业面临的新情况、新问题，不断加强和改进烟草市场监管工作，实现全市烟草经济持续稳定发展。

二、坚持重拳出击，始终保持对烟草市场监管的高压态势

市委、市政府对烟草市场管理工作高度重视，烟草市场整治工作首次写入市三届人大二次会议《政府工作报告》。可以说，烟草市场整治工作既是法律赋予联席会议成员单位的基本职责，也是市委、市政府下达的重要任务。希望有关部门认真履行职责，维护全市烟草市场良好秩序。

一要大力开展烟草市场秩序联合整治行动。前一阶段，省政府办公厅专门下发了《关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》(皖政办〔20xx〕28号)，要求突出“名烟名酒专卖店”、“名烟精品店”等卷烟经营重点场所，贮存和运输烟草专卖品的车站、以及货站仓库、运输车辆，省际间运输通道及重要关口，非法销售卷烟的无照无证经营户等重点环节和关键部位，定期、不定期开展联合执法专项行动，严厉打击涉烟违法犯罪行为。有关部门要针对我市烟草市场存在的问题，尤其是通过运输分销环节对宿州市场非法渗透卷烟、无证经营卷烟、非法流入卷烟冲击市场等突出问题，迅速采取有效措施，进一步加大监管和整顿力度。要结合当前的“两节”百日专项整治行动，切实加强道路运输方面的监管，严堵非法卷烟通道，严打无证经营行为，维护好烟草市场经济秩序，力争早日实现“基本买不到假烟、基本取缔无证经营”的“两无”市场净化目标。

二要继续推进卷烟经营网点布局规划和调整工作。各级烟草专卖行政管理部门要不断加大对烟草专卖许可证的监督管理力度，严格按照相关法律、法规履行职责，规范烟草专卖零售许可证申请、办理、换发证程序，巩固国家烟草专卖制度。要结合换发烟草专卖零售许可证工作，根据当地人口、交通和卷烟消费水平等实际情况，合理开展卷烟经营网点布局规划，依法做好现有卷烟零售点的布局调整工作。要通过对卷烟零售点的优化整合，提高卷烟经营户守法意识，推进卷烟零售点的合理布局，保障国家和消费者利益不受损害。

三要不断创新烟草市场管理模式。抓好烟草市场分析，提高分析质量，为烟草市场管理提供及时可靠的决策依据。加强对互联网等新型流通领域违法行为的研究，广泛搜集网上非法经营烟草专卖品的信息，分析整理可疑线索，准确确定打击目标和治理方案。主动联系互联网管理部门，依法清理涉烟违法信息，屏蔽非法经营假烟、走私烟网站，防止网上售假泛滥成灾。“卷烟打假进社区”工程是一项利用街道社区资源加强烟草专卖管理的基础工程，也是健全卷烟打假工作基层网络的战略举措，希望烟草部门和有关单位尽快实施，加速推进，在形成成功经验的基础上，可以考虑不再仅限于卷烟打假工作，从内容和形式上向其他业务进一步拓展，全面利用这一平台，着力提升烟草市场监管水平。

三、加强组织协调，着力打造烟草市场整治工作的良好环境

卷烟市场整顿治理工作，必须构建起党委政府领导、各部门齐抓共管的工作格局,必须形成全社会共同关心、参与支持的良好氛围。

一要进一步发挥联合监管合力。烟草市场管理涉及面广、任务重，仅靠烟草专卖管理部门不仅管不了，也管不好，必须加强统一领导和协调，形成监管合力。各级政府要加强对烟草市场管理工作的领导，建立和完善政府统一领导、相关部门参与的烟草市场管理工作联席会议制度、部门联合行政执法制度。要按照“优势互补、互利合作、齐抓共管”的原则，工商部门加强对烟草制品零售市场的管理，对无证经营烟草制品行为的查处;交通部门加强对道路货物运输及站场经营单位的资质管理，依法对非法运输、贮存烟草制品行为进行检查和处理;质监部门要加强对生产烟草制品原辅材料行为进行检查，加强对生产假冒伪劣烟草专卖品行为的查处。形成高效运转的烟草市场管理工作局面。

二要进一步提高执法办案水平。要牢固树立打攻坚战、持久战的思想，找准着力点和突破口，做到三个结合。即查处制售假烟活动与破获非法贩销卷烟网络相结合，查处贩销假烟环节与深挖制假根源相结合，破网断链与抓捕追刑相结合，着力摧毁假烟的生产、销售能力。烟草等有关部门要建立和完善案件处理中的集体研究制度、查处分离制度、听证制度，防止出现错案，充分保护当事人的合法利益。要积极推行政务公开制度，对烟草许可证办理的条件、程序，对外的办事方法和要求都要面向社会公开，接受社会监督，为人民群众提供公正、透明、高效的服务。

三要进一步扩大舆论宣传范围。客观地说，有些烟草违法案件是在老百姓不了解、不知情的情况下触犯了相关法律法规，比如未经许可不得从事卷烟零售行为，网购卷烟和未在当地烟草专卖批发企业购烟属违法行为等等。因此，必须充分利用新闻媒体和各种宣传工具，广泛宣传，反复宣传，深入宣传，普及烟草专卖管理的相关知识，让社会普遍了解到，卷烟不同于一般商品，对涉及烟草的所有物品都实行许可证管理制度。同时，要披露违法犯罪典型案件，宣传举报奖励制度，调动社会各方面力量，共同参与烟草市场管理工作的积极性，使广大群众自觉参与到打击涉烟违法行为中来，营造良好的舆论氛围。

联席会议讲话 篇7

同志们：

今天会议的主要目的是，回顾总结今年前三季度全市消防工作情况，分析研判形势，全面安排部署当前及第四季度全市消防工作。刚才，市消防支队李世永支队长通报了全市1—8月消防工作情况;各县(市、区)就如何完成年度目标任务作了发言，表达了圆满完成年度目标任务的信心和决心;市公安局王思来副局长对下步工作作了具体安排，我都赞成。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强抓好消防工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市消防工作在各级部门的共同努力下，紧紧围绕年度目标任务，以安全生产大检查和消防安全大排查、大整治等专项行动为载体，查隐患、强整治、严执法、建机制，各项工作都取得了明显成效，保持了火灾形势的总体稳定。一是指标完成较好。今年以来，我市紧盯省政府“控制较大火灾，不发生重大火灾”的目标要求，除认定为人为纵火刑事案件外，全市前三季度未发生一起较大以上火灾事故，未发生一起同时死亡两人以上的火灾事故，火灾防控能力进一步增强，全市火灾形势持续保持稳定。二是专项行动成效明显。认真组织开展安全生产大检查和“平安遵义”消防安全大排查、大整治专项行动，截至目前，全市市共检查单位1.8万余家，排查发现隐患1.5万余处，隐患整治实现100%，并对761家违法单位进行了处罚，共处罚款708万余元。通过各级各部门的共同努力，消防工作在7月份在全省排名第二，8月份在全省排名第三。三是能力建设迈上新台阶。市政府集中采购的消防装备物资今年陆续到位，一些先进装备已经达到了全省领先水平，大大增强了“名城消防铁军”的火灾防控和灭火救援能力。四是机制建设卓有成效。我市按照省政府的工作要求，启动了消防季度考核工作机制，考核体系更完备、更科学。同时，我们建立了重大火灾隐患市级挂牌督办机制，对高危、重大火灾隐患实行市级挂牌督办和督促整改，有效保证了重大火灾隐患得到及时整改。各地也按照市政府的要求，对辖区内的重大火灾隐患实行了挂牌督办。通过各级督办隐患整治，最大限度地减少了火灾事故的发生率。五是基层队伍建设推进有力。今年以来，各地乡镇专职消防队在原有的基础上进一步增加，作用发挥更好。特别是遵义县在每个乡镇都组建了专职消防队，乌江镇专职消防队在“3.05”抢险救援中因表现突出，被省政府记一等功。

今年以来，全国范围内相继发生黑龙江中储粮“5.31”火灾、辽宁大连中石化公司“6.02”火灾和吉林宝源丰禽业有限公司“6.03”火灾等重特大火灾事故。我市发生的桐梓县娄山关镇“5.02”火灾和遵义县虾子镇“6.09”火灾两起“小火亡人”事故，也给我们敲响了警钟，暴露出我们在火灾防控工作中的薄弱环节和突出问题。主要体现在：一是“网格化”工作开展不力。从两起亡人火灾受害者的身份特殊性上(两岁半的儿童和78岁的老人)，可以看出我们在消防安全“网格化”管理上，有的地方还停留在工作部署、下发文件上，没有充分发挥“网格化”管理机制开展火灾隐患排查，没有落实好“老幼病残障醉”等消防安全弱势群体的监护措施。二是消防宣传“七进”工作落实不到位。两起火灾发生在社区和村寨，起因是生活用电、用火不慎造成，此类火灾容易防范，关键是看当事人消防安全意识强不强。但火灾造成的损失，说明我们的消防宣传进社区、进农村还没有到位，没有起到宣传消防、教育群众的目的。三是群众自防自救意识不强。突出体现在受灾户缺乏基本的防火安全意识和火场逃生技能，在火势不大，本可避免伤亡的情况下，却造成了两人死亡的事故发生。四是消防目标任务完成不理想。刚才，李世永支队长就各地完成年度目标任务情况作了详细的通报，从通报的情况来看，各地完成情况还不理想，特别是一些装备投入、营房建设、资金保障、基层队伍建设等事关消防安全基础的任务还没有完成。

目前，距离年底还有不足100天的时间，而且已进入秋冬季节，随着居民用火、用电量的增加，消防安全的压力将不断加大。因此，各级各部门务必要高度重视，清醒认识消防安全工作持久性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和责任感，紧紧围绕年度工作目标任务，抓紧查缺补漏，加大重点行业领域消防安全隐患排查整治力度，不断强化消防安全宣传，采取一切措施，坚决遏制较大以上火灾事故发生，预防小火亡人事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、紧盯目标，查缺补漏，全力夯实消防安全基层基础

年初，市政府与各地签订了年度消防工作目标责任书，对全年消防目标任务作了明确。目前，市政消防基础设施、工业园区消防基础设施、营房装备、乡镇政府专职消防队等重点建设项目与全年工作目标都有很大的差距。时间已经不多，各地务必要抓紧时间，加快进度，确保任务按时完成。

第一，要扎实推进市政消防基础设施建设。刚才，李世永支队长通报了全市市政消火栓完好情况，从通报的数据看，各县(市、区)消火栓完好率普遍不到三分之二，只有绥阳、桐梓达到100%的标准，遵义县虽然损坏率高，但今年政府投入60万元专项经费新建消火栓88个。其余县(市、区)都不同程度存在大量消火栓损坏和无水的现象，这显然不能满足灭火救援的实际需求。市政消火栓是公共基础设施的重要组成部分，发生火灾时，若因市政消火栓不能正常使用，导致火灾损失扩大，将会对后续处理工作造成被动，甚至诱发聚众闹事、上访等不稳定因素。各地要立即采取有效措施。一是要落实资金。对市政消火栓维护保养所需资金进行科学测算，足额纳入财政预算，尽快拨付到位。二是要跟踪问效。各地供水部门对市政消火栓进行全面排查并使用专项经费修复、更换后，由消防部门组织验收，确保年内市政消火栓完好率达到100%。三是要尽快补齐欠账、不欠新帐。各地要对新建城区、新建道路市政消火栓建设情况进行全面检查，发现市政消火栓未与新建城区和道路同步建设的，要及时补齐，做到快补旧账、不欠新帐。对设置密度达不到国家标准的道路进行“补课”，确保年内建成率达到90%以上，完好率达到100%。四是要建立长效机制。此次建设完成后，各地要预算专项资金，落实管理制度，定人定时对市政消火栓进行维护保养，确保每个市政消火栓完好如新。

第二，要强力推动工业园区消防基础建设。工业园区建设是近年来全市经济工作的主旋律，各级政府在园区建设和招商引资上付出了心血、寄予厚望，也因此在工程审批和安全监管上放松了力度，一定程度上存在“怕影响招商引资、怕得罪外来企业”的心态。对此，市政府正在组织相关职能部门拟草《工业园区消防管理规定》，对工业园区消防管理工作进行规范，各地也要把工业园区消防安全工作摆上议事日程，认真加以重视和落实。一是要正确对待。各地要牢固树立“安全为了发展、发展必须安全”的理念，严禁未批先建，不能以招商引资为借口，带病运行，埋下隐患。要依托工业园区管理机构，明确工业园区消防安全责任人和管理人，定期召开联席会议，研判工业园区消防管理形势，研究解决重大问题，指导工业园区消防管理工作走上正轨。二是要科学规划。目前，全市18个工业园区，除余庆龙溪外，都没有完成消防规划专项编制，导致园区消防基础设施建设先天不足。各地要立即组织规划、住建、消防等部门进行专题研究，于10月底以前完成园区消防专项规划文本，并通过定期督察、验收把关等方式，确保消防规划得到落实。三是要完善设施。各地在完善园区基础设施的同时，要同步完善市政消火栓等消防基础设施;远离城市建成区、易燃易爆和劳动密集型企业相对集中的园区，要采取企业为主、政府补助的方式，组建专职消防队，承担园区和周边灭火救援任务。四是要加强监管。各级政府要把安全监管作为保障园区健康发展的重要措施，定期组织安全生产联合检查，绝不能阻挠、限制安全生产职能部门正常执法。相关职能部门要切实负起责任，督促企业依法完善项目审批、竣工验收等手续，杜绝未批先建、未经验收擅自投入使用等行为，并定期开展监督检查，指导企业消除火灾隐患，确保实现安全生产。

第三，要认真开展“火灾高危区域”专项整治。根据公安部、省政府的安排部署，市政府决定对发生火灾的几率大、消防设施缺乏、管理难度大、发生火灾后损失大影响大的中心城区及周边红花岗区中华南路苟家井市场、红花岗区火车站棚户区、红花岗区中华南路群力大厦、汇川区茅草铺客运站周边棚户区、遵义县万寿广场周边人员密集场所开展火灾高危区域专项整治，通过专项整治，使火灾高危区域火灾隐患明显减少、消防管理进一步规范、火灾发生几率明显下降。近期市政府将下发专门通知对整治工作作具体安排部署，红花岗区、汇川区、遵义县要按照要求认真抓好整改落实。同时，各县(市、区)也要对本辖区内重大火灾隐患进行排查梳理，提出本地重点高危火灾区域进行挂牌整治，以此带动火灾隐患的排查整治工作。

第四，要全力完成其他各项目标任务。一是要落实营房建设任务。年初目标责任书明确了8个消防大、中队营房建设任务，从目前的情况看，除了遵义县已完成，绥阳县进展良好外，其余县(市、区)进度都达不到责任书要求，赤水市、道真县前期征地和土地拆迁尚未完成，汇川区规划用地都还未审批。相关县(市、区)领导要立即对工程进展情况进行实地调研、现场办公，了解进度滞后的原因，加快工作进度，确保年内赶上进度。二是要加快乡镇政府专职消防队建设。乡镇政府专职消防队是我市消防工作的一大亮点，得到了公安部、省公安厅领导的高度肯定，也发挥了积极的社会效益。今年全市的目标任务是15个县(市、区)新建31支专职消防队，如果能够按期完成，我们将提前实现“xx期间三分之一乡镇建成政府专职消防队”的目标。但是，到目前为止，除了遵义县、桐梓县外，各地工作进度都不理想，部分地区只是下发了文件，明确了人员，小部分地区准备购置车辆，但基本都没有落实工作场所，汇川区和正安县还没启动该项工作。同时，各地以前建成的专职消防队也不同程度地出现了经费不足、车辆损坏、人员流失等问题。对此，各地要进一步加大工作力度，为有建队任务的乡镇尽快落实车辆、人员和值班场所，督促已经建队的乡镇加强队伍管理、落实运行经费、维护器材装备，使乡镇政府专职消防队真正发挥作用。三是要加大消防经费投入力度。现在已接近年底，各地消防预算经费普遍存在未拨付到位的情况，只有仁怀市、正安县力度较大，拨付经费远超其他地区。特别是红花岗区，年初预算安排就与责任书要求相差较大，目前就连预算拨付也还不到40%。同时，少数地区还没有落实去年集中采购的登高消防车款项，相关县(市、区)务必要抓紧解决。四是要加强重大火灾隐患整改督办。各地在今年开展的各类专项行动中，陆续挂牌督办了多起重大火灾隐患，目前只有绥阳县完成情况较好，其他县(市、区)要抓紧督促督办，确保按时完成整改任务。

第五，要及时反馈督查问题整改情况。今年6月中旬，市政府派出三个督察组，对20xx年上半年消防工作进行督导检查，并下发了《遵义市20xx年上半年社会消防工作督导情况通报》，针对发现的问题，要求每月反馈整改落实进度，并要求在10月30日前全部整改完毕。各地要高度重视此项工作，成立专班督促整改，明确专人负责反馈，务必在9月30日前反馈进度，在10月30日前将整改完毕的情况报市政府办。

三、强化措施，突出重点，全力确保火灾形势持续稳定好转

根据近期全国火灾形势和省政府相关文件精神，市政府组织开展了“平安遵义”消防安全大排查、大整治行动和“火灾高危区域”专项整治行动，并下发专门文件对“两节”期间安全生产工作作了具体安排。目前，全市“平安遵义”消防安全专项整治行动已进入攻坚阶段，各地各部门要结合地区和行业部门实际，深入推进，强力整治，形成高压态势，确保“国庆节”期间全市安全祥和，确保年度消防目标任务圆满完成，促进全市消防安全形势持续稳定好转。

一是强化政府主导、部门联动。各级政府是专项行动的第一责任人，主要领导要亲自过问，分管领导要具体牵头负责，各级行业部门主动参与，强势推进专项行动开展。要做到“六个一”，即：召开一次专题会议安排部署相关工作;“一把手”带队进行一次消防安全检查;开展一次多部门联合执法行动;行业部门实名公布一批存在隐患的单位;政府挂牌督办整改一批重大火灾隐患;组织一次针对专项行动的督查考评。相关职能部门要在政府的统一部署下，各负其责，各司其职，真正做到统筹安排、分工合作，形成整治合力。

二是强化分类实施、逐步推进。各级各部门要合理划分两个专项行动的实施步骤，将工作任务明确到人，因地制宜、逐步推进。要以专门会议为抓手，明确各职能部门工作职责，安排部署工作任务，确保任务明确、责任落实。要以消防执法为抓手，加强对火灾隐患的执法力度，以执法促管理、以管理促整改、以整改见效果。要以“网格化”管理为抓手，建立消防安全管理的长效机制，确保火灾形势持续稳定。

三是强化督导检查、跟踪问效。各级各部门要以专项行动为契机，建立火灾隐患跟踪督导机制。安监部门负责督导易燃易爆危险化学品生产、储存、经营场所和劳动密集型企业，住建部门负责督导建筑施工工地，工商部门负责督导商场市场、宾馆酒店等人员密集场所，教育部门负责督导学校、托儿所和幼儿园，卫生部门负责督导医院，民政部门负责督导养老院、福利院等单位，文化部门负责督导各类公共娱乐场所，旅游部门负责督导旅游宾馆、饭店及各旅游景点，消防部门负责督导列管消防重点单位，公安派出所负责督导“九小场所”、社区农村。各行业主管部门要对负责督导的行业、单位定期进行检查，从技术、资金等方面给予必要帮助。对拒不整改的单位，公安、消防、安监等相关职能部门要依法采取行政强制措施，该停则停，该罚则罚，绝不手软。对重大火灾隐患单位，要实行政府挂牌督办，定人定点，督促落实，确保按期整改落实。

四是强化宣传发动、确保成效。各级各部门要积极发动宣传力量，多角度、多层面开展宣传工作，确保取得实效。一是要发动广播、电视、报纸、网络等媒体跟踪报道专项行动，高频次滚动播放消防公益广告。二是要督促人员密集场所、城中村、“九小”场所、出租屋逐一设置消防宣传橱窗，逐一张贴“三提示”、“消防安全承诺书”等标语。三是要深化推进消防宣传“七进”活动，广泛普及安全用火、用电、用气知识，指导开展灭火和应急疏散演练。四是要继续深化开展社会单位消防安全“四个能力”建设，切实提高社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力，从根本上提升全社会的消防安全素质。

五是强化信息报送、妥善处置。各级各部门要加强应急值班和信息报送工作，畅通信息渠道。同时，对发生火灾事故，各级领导要第一时间赶赴现场开展应急救援工作，确保火灾事故得到妥善处置，有效防止社会舆论炒作。

同志们，做好消防安全工作保障人民群众幸福安康，责任重于泰山。我们一定要进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创遵义消防工作的新局面，为建成小康遵义、共创平安遵义、构建和谐遵义做出新的更大的贡献。

联席会议讲话 篇8

同志们：

市上两会结束之后，我们集中用一天时间召开四大班子联席会议，围绕市委、市政府的重要部署和贯彻落实县上的三会精神，进一步讨论安排全县当前和今后一个时期的重点工作。会上，我们全面学习传达了市上的“两会”精神，汇报了城区环境综合整治、项目建设、生态文明新农村建设三项重点工作的初步安排意见，大家集思广益，充分讨论，提出了一些很好的意见和建议，会后要从快按照会议讨论的意见，进一步修改完善后印发落实。会上四大班子各位领导就各自分管工作和联乡工作谈了很好的打算和建议，杜主任、黄主席对全县工作如何适应跨越式发展，开短会，加快工作节奏，避免议而不决的建议很好，反映了大家的期望;文县长部署了当前各项工作，安排全面细致，目标任务明确，措施扎实具体。总体讲，这次会议开得很好，达到了预期目的，大家一定要按照这次会议的安排部署，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实。下面，我围绕当前的几项重点工作和今后四大班子如何履职尽责抓好工作落实，再做以下强调：

一、要切实抓好市人代会、政协会的学习宣传和贯彻落实

市三届一次人代会和市政协三届一次会议，确定了全市今后五年加快跨越式发展的重要任务，具体安排了明年的重点工作和十件惠民实事，对我们做好今后工作具有很强的指导作用。全县各级组织和领导干部要采取多种方式，尽快把会议精神贯穿到全县各行各业，宣传到基层群众。 一要深入学习讨论 。县上四大班子领导干部要带头学习，并指导好分管部门和联系乡镇的学习和贯彻落实;各单位、各部门要组织干部职工学习讨论，把学习讨论的重点放在完善发展思路、确定目标任务上，放在解放思想、振奋精神上，放在激发活力、抓好工作落实上，切实增强学习的效果和指导工作的能力。 二要广泛开展宣传 。宣传部门要认真做好宣传策划，组织记者集中推出一系列有深度、有份量、有力度的报道;电视台要开办专栏、专题;《康县报》、康县政府网、康县新闻网和康县党建网等要以文字、图片等形式，宣传各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的进展情况。 三要全面贯彻落实 。 县上 四大班子领导要结合县上三会精神，进一步研究提出贯彻落实的具体措施和办法，集中精力抓好落实，争取分管工作走在全市的前面。

二、要扎实开展好城区环境综合整治活动

为了解决目前城区“脏、乱、差”的突出问题，县委、政府决定，从现在开始利用三个月时间，集中开展城区环境综合整治活动。会上大家讨论了城区环境综合整治实施方案、城市市容和环境卫生管理实施办法，方案和管理办法符合康县实际，切实可行，会后要按照大家讨论的意见，进一步修改完善充实，尽快印发贯彻落实。一是同意成立城区环境综合整治领导小组，由县委、政府常务副县长杨永贵任组长，县委副书记赵亚军协助，县委、宣传部长蒙艳琴，县人大会副主任周绍强、赵金耀，政府副县长郭力逢、靳文君，政协副主席李旭，政府副县级干部、公安局长石振军任副组长，相关部门负责人为成员， 全面负责综合整治活动的组织、领导和协调工作，领导小组要尽快研究部署，争取在下周一召开全县城区环境综合整治动员大会，在家的四大班子领导、县直各单位及省市驻康单位负责人、城区周边乡镇主要负责人参加会议，会议由赵书记主持，杨县长具体安排，牵头单位和责任单位负责人发言，全面启动城区环境综合整治活动。二是由县委、纪委书记易红斌，县委、宣传部长蒙艳琴，政府副县长廖五洲负责，对农村环境整治工作研究具体办法，包乡的县级领导都要深入乡镇抓环境整治，切实抓紧抓好，巩固提升生态文明新农村建设成果。三是加大宣传力度，广泛进行宣传，县电视台要大力宣传开展城区环境整治的公告、实施方案和管理办法，引导县直机关单位干部职工积极参与到整治活动中来，按照三个月时间的整体安排，着力抓好环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治，卫生保洁要切实强化，垃圾清运要及时彻底，交通管制要严、单向停车，项目建设要抓进度， 彻底解决垃圾清理、背街僻巷泥路土路的硬化，并要搞好绿化美化和亮化 。同时，对城市市容和环境卫生管理办法，人大会进行讨论，法制局把关，进一步修改完善后正式印发执行。四是强化各项工作责任，进一步充实整治活动的工作小组，明确分管领导、主抓部门的责任，细化工作任务，划分整治的段落，责任到单位、责任到部门。同时，借鉴以往好的经验和做法，对县直各单位划分卫生保洁区域，每周集中半天时间开展卫生大扫除，并负责抓好划定区域的日常保洁工作。五是开展评比活动，每天都要检查，每周都要进行评比，并要在电视台通报评比检查的结果，好的表扬，差的黄牌警告、通报批评，促进整治活动深入有效开展。六是按照文县长的安排，尽快配套完善设施。七是建立长效管理机制，坚持边整治、边管理、边巩固的原则， 进一步建立健全相关制度和长效管理机制，做到靠制度管人、靠制度管事、靠制度落实，确保综合整治活动取得实效。

三、要深入抓好生态文明新农村建设

这几年县委、政府在抓生态文明新农村建设中积累了丰富经验，抓得很准、很实，体现出了康县的特色，走在了全市的前列，得到了市委、市政府的充分肯定。通过这次会议，明年的生态文明新农村建设任务已经基本明确，会后要按照大家讨论的意见，再进行完善，特别是对配套机制分管领导要认真研究，围绕安排意见中提出的 49 个村，如何做好规划，资金如何解决，项目如何整合，一村一策的研究具体办法，在适当的时候四大班子主要领导专门听取一次相关部门解决问题的汇报，定下来之后由联乡领导、承办单位一个村一个村的抓落实。 一要解决资金难题 。第一，要围绕生态文明新农村建设，整合农口项目资金， 按照 “ 集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功 ” 的原则，凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金原则上全部整合到 生态文明新农村建设上来 ，向重点村倾斜;第二，要坚持这两年县上奖励扶持的政策办法，对好的制度坚持执行，继续沿用;第三，要对县上能够安排的可用财力中，拿出一部分支持新农村建设。 二要坚持建设标准 。从各村实际出发，分类指导，坚持标准，突出特色，特别是在文化墙的设置、绿化美化、广场建设、房屋风貌改造等方面追求和谐，做精做细。 三要充分发动群众 。我在这段时间走了一些村，感到凡是发动群众干了的事情，不论是从质量、进度等方面都做比较好。所以，在建设过程中，绝不能由干部包办，要采取激励的措施和办法，充分发动群众，让群众积极参与到创建活动中去，加强工作指导，加快建设进度。明年春季全县经济工作会议之后，召开生态文明新农村建设现场会，总结经验，寻找差距，促进落实。

四、要积极谋划和抓好明年的项目建设工作

按照市委、市政府的要求，今后五年全市要力争实现“四个翻番、四个大幅度增长”的奋斗目标，(四个翻番：生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇建成区面积要翻一番;四个大幅度增长：工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入要大幅度增长)，这就迫切要求我们必须千方百计、想方设法抓项目。前一段时间，我们安排县委、政府分管领导和发改局的同志提出了 111 个项目计划，已经几次修改完善，这些项目就是今后工作的一些重点，会后要根据大家提出的意见和建议再调整、再充实、再明确，完善之后以两办的文件正式印发落实。一是各包抓领导和相关部门要 围绕县上提出的“五大战略”、“六个重点”，全力抓好项目建设工作，对有明目的项目要抓紧抓好落实;政府要及时研究给有关部门安排项目前期经费，对已有意向的项目，要立即跑省、跑市积极衔接和争取 ，不能落空 。 二要 把项目建设作为推动经济社会跨越式发展的重要支撑，摆上位、抓上手 ， 对已确定的项目要加快编制项目本子， 特别是要对城镇建设、生态文明新农村建设、旅游产业开发和交通、水利、市场等基础设施项目编制好专项规划。 三要 千方百计扩大招商引资， 创新招商方式，扩大引资规模，力争有更多的招商项目落户我县。四要全力搞好服务， 保质保量抓好各类在建项目，积极配合服务国家重大项目 ，以项目建设的新成效带动经济社会的大发展。

五、要着力抓好当前各项工作

刚才，文县长已对当前工作做了全面的安排，这里我再做以强调。一是安全生产工作，要警钟长鸣，这方面的教训非常多，安全生产上只要出一点问题，将会对我们工作造成很多的被动，将会对人民群众生命财产造成极大的损失，大家一定要高度重视，从讲政治、讲良心的角度，切实把安全生产工作抓紧抓好，重点要抓好交通安全、学校安全、矿山安全、建筑施工企业安全和食品药品等其他各方面的安全。二是行道树的管护、森林防火工作，要认真安排，加强督促检查，充分发动机关单位干部职工抓好行道树的管护，督查指导乡镇搞好森林防火。三是开展民工建勤抓好乡村公路的整修和维护，分管领导和交通部门要对当前的民工建勤，抓好冬季乡村公路的整修和维护工作进行全面安排，把公路养护作为长期的工作抓紧抓好。四是 党员冬训和村级组织建设 ，要按照前面杨部长的安排部署，认真抓好落实。五是各项责任书的考核和干部年度考核，按照责任书考核办法，赵书记、杨县长及四大班子相关领导负责，在十二月初把这项工作启动起来。一方面要对照县上与市上签订的各项责任书，认真进行梳理，查漏补缺，做好迎接市上考核的各项准备工作;另一方面要尽早对县上责任书的考核进行安排部署。六是项目的争取工作，各项工作全面启动之后，请文县长、杨县长对各部门到兰州争取项目工作专门安排一次，分期分批到省上衔接争取。

同时，请分管的同志最近对以下几件事组织研究，在下次会上听取汇报。一是干部的纪律作风，根据与大家两个多月来的接触，我感到康县的干部诚实朴实、风清气正，安排的事情落实的比较好，但在如何进一步转变作风、加强纪律、提高效率方面，请纪检委和组织部研究拿出意见，待县委会审定之后，适当的时候在全县范围内开展一次纪律整顿活动，这是一项永无止尽、需要长期抓的工作。 二是信访维稳工作 。发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定的环境，许多事情就会受到阻挠，这段时间信访维稳工作做得比较好，今后请冯书记、杨县长要加强督促指导，认真落实信访工作责任制， 该谁解决的要督促解决，不能踢皮球，不能推、不能拖，尽可能地做好。三是积极为乡镇工作创造条件。乡镇公务用车目前康县在全市是最落后的，以前县上确定的方案和办法很好，正在积极协调，请文县长、杨县长与市上衔接，想办法尽快落实，因为我们不是超标准的问题。同时，对四大班子公务用车的管理，最近省、市都研究出台了许多政策，但目前有些部门用车还存在一些困难，请杨县长牵头，财政、国资等部门按照有关政策研究拿出意见，在下次会上听取汇报，定些原则。四是公务接待工作。这是重要的一件事情，请赵书记、杨县长借鉴外地经验，针对我县目前公务接待工作的问题，进一步认真研究， 提出具体的解决办法和方案， 在下次会上听取汇报。五是干部编制短缺的问题。 请杨县长、杨部长召集组织、人社、编办等部门负责人，针对一些单位急需人员的问题和过去借调干部关系没有理顺的问题，采取坚持原则性和灵活性相结合的变动办法，按照工作轻重和工作量的大小，认真研究，合理安排，拿出解决方案，能解决就及时解决，不能死搬硬套，原则性的问题提交会讨论确定。六是提高教育质量的问题。请冯书记、靳县长按照市委二届九次全委会关于提高教育质量的要求，组织进行一次认真的研究，解决基金和奖励的政策政府常务会讨论，并汇报县委会审定。七是明年财政预算编制，由杨县长负责，召集财政等相关部门，根据县上财力，借鉴省、市和其他县的好做法，对财政预算的大原则尽快研究，财政预算编制必须要按照保民生、保运转、保县上的重点建设的原则，做好财政预算编制，提交下次会审定。财政运转每季度要向会书面汇报一次。

六、要深入开展好几项调研视察活动

这次会议之后，四大班子要分期开展城镇建设、交通建设、生态文明新农村建设、旅游开发、提高教育质量等几个方面的专题调研活动，提出有分析、有思考、有重点、有思路的高质量调研意见建议，进一步确定好明年的工作重点，请相关部门和分管的同志提早准备;各分管领导要结合各自分管工作，经常深入基层、深入群众、深入一线，开展调查研究，掌握工作实际情况，有针对性的指导工作落实，不断在实践中增强抓落实的能力和水平。大人、政协要对今年年底和明年的调研视察活动，围绕重点工作，围绕特色农业、工业经济、生态旅游、交通和城镇建设、生态文明新农村建设、改善民生六个重点，围绕社会普遍关注的热点难点问题，围绕提高工作效率，提出调研视察的议题，报县委会审定后，认真组织开展视察，撰写有份量、有见地的视察报告，为县委、政府科学决策提供参考依据。

七、要千方百计抓好各项工作落实

抓落实是一切工作的出发点和落脚点， 是永恒的主题，也是我们经常强调、反复要求的重大问题。再好的决策、再完善的思路、再宏伟的目标，如果不抓落实就很难取得实效。抓落实，体现领导干部的作风和意志，反映能力和水平。这段时间大家都很支持县委的工作，县上三会开得很好，为今后工作奠定了良好基础。我们要有长期工作的思想准备，克服短期行为，很有必要定些纪律。因此，就 抓好今后工作落实，我今天再做几点强调：

一要讲规则 。就是说大家要各负其责、各尽其职，按照 “ 县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与 ” 的工作格局，四大班子和每个成员都要扮演好自己的角色，尽职尽责，履行好自己的权利和义务。

县委要按照“抓班子、带队伍、搞协调、优环境、促发展”的职责，注重谋大事、抓大事，重点要抓好各级领导班子建设，抓好重大项目的规划与调度， 进一步规范县委全委会、县委会、四大班子联席会议议事规则。县委全委会要每半年听取和审议一次县委会工作报告，不断强化对会及成员的监督评议;县委会是全县的领导核心和决策机关，要定期研究全县经济建设、社会发展、党的建设等方面工作中的重要问题，听取有关部门和人大、政府、政协党组关于重大问题的报告，对请示的问题做出决定，实行科学民主决策，在决策过程中大家要在会上充分发表意见，集思广益，但在会决策之后，四大班子成员和各级干部都要无条件的抓好落实，这是每个领导干部应当具备的最基本的政治素质，也是组织原则;四大班子联席会原则上20 天召开一次，对全县阶段性中心工作进展情况进行总结分析，讨论全县经济社会发展战略、长远规划、年度计划和重大政策措施，讨论决定全县经济社会发展中的重大活动。

政府要按照县委会议定的重大事项，放手放胆开展工作 ，政府常务会原则上半月召开一次， 研究分析工作形势，听取政府重要工作情况汇报，讨论决定政府工作中的重大问题;讨论通过提请县人大及其会审议的议案;讨论通过由县政府制定发布的政府规范性文件和重要决定;讨论决定各部门请示县政府的重要事项;研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算执行情况， 坚持依法行政，提高行政效能。

人大会要围绕全县经济社会发展中重大而长远的事项，组织 开展调研视察，通过工作活动有针对性地对 “ 一府两院 ” 进行监督支持，健全和完善人大行使职权的各项工作制度，保障人大及其会真正行使对经济和社会事务的最终决定权和依法监督权。

政协要切实履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能，发挥好政协组织智力密集、联系广泛、 人才荟萃的优势， 积极建言献策，主动开展监督， 保障县委、政府决策部署的顺利落实。四大班子要进一步 强化 “ 全县一盘棋 ” 观念，每个成员都要充分发挥作用，做到一个号令、一个目标，县域内的所有重大事情必须经过县委会的同意，防止和严禁推诿扯皮。同时，要严禁个别部门自行做主。要强化纪律观念，四大班子成员外出要向县委书记汇报;各乡镇、各部门主要领导外出必须事前向县委、政府请示。

二要讲程序 。就是在决策到落实的过程中，要正确处理决策与落实的关系，主抓与协抓的关系，个人与组织、下级与上级的关系， 按照分工负责制和四大班子既分工又合作、各有侧重、各尽其责的制度，大事研究了办，分管的事办了汇报通气，分级负责。县委坚持定调把关，谋全局、把方向、抓大事，要让大家有责任、有权力，我作为班长， 将坚持以身作则，带头讲原则、讲纪律、讲方法，认真贯彻民主集中制原则， 尊重人、理解人、关心人、信任人，使每个领导干部放手、放心、放胆工作 。 每一位四大班子成员都要讲程序、听招呼，按照县委的总体安排部署，对分管工作该谋划的谋划，该分解的分解，该专项部署的专项部署，该督查的督查，该现场办公的现场办公，既要及时向主要领导汇报工作进展，但要防止一切靠主要领导、一切由主要领导说了算的问题，摆脱依赖思想，大胆开展工作;对职责范围内的事项要善于独立思考和谋划，独立负责、独当一面，不等不靠，大胆推进工作任务落实。 今后对四大班子成员分管的工作、交办的事情，主要领导原则上不干预、不问细节、不问过程，只问结果，促使每个领导干部把心思放在研究工作上，把精力集中在抓落实上， 尽心尽力地 把关系康县发展的事、群众关注的事、上级交办的事办成办好，在抓落实中体现领导干部的能力和水平。

三要重效率 。从一定程度上讲，个别部门办事拖拉、工作效率低下，群众和客商对此意见比较大，这个问题要引起我们重视，在今后工作中加以解决。大家知道，好多发生在我们周边的案例警示我们，权力集中、权力无限化，是导致工作效率低、发生腐败的根源，这方面的例子很多，前车之鉴，应当深思。各单位、各部门主要领导要高度重视，既要敢于担当、敢于负责、敢于管理，同时要做到分权不揽权、尽责不懈怠、服务不设障，特别是有关职能部门要减少审批环节，优化服务环境，提高工作效能。要提倡开短会、发短言，克服文山会海，腾出大量的时间和精力抓工作落实。今后对工作落实不力、瞻前顾后、两面三倒、当面一套、背后一套、办事效率差的单位和部门负责人，要采取严肃的组织措施，不干事业就换人，让不作为的干部让位、让有为的干部有位，我们要约法三章。

四要树形象 。每个领导干部要 坚持立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任， 自觉遵守中央和省、市关于领导干部廉洁自律的规定，讲党性、重品行、做表率。 要敬畏权力，规范用权、阳光用权、谨慎用权。要 主动接受法纪监督、组织监督、群众监督、舆论监督和班子成员监督， 广泛听取意见，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流，不断增强拒腐防变的能力。要注重维护团结，会团结是大智慧，会协作是真本领，懂规矩是真聪明，县委会要以建设和谐坚强的战斗集体为核心，为全县做团结的表率;各单位、各部门要 倍加珍惜团结， 班子成员之间要经常谈心交心，沟通思想，大事讲原则、小事讲谅解，豁达大度，但同时 做到讲和谐不失原则、讲团结不失规矩，主要领导要敢于批评与自我批评，不能搞无原则的一团和气，在全县形成谋发展、抓发展、促发展的合力。

五要激活力 。各单位、各部门主要领导要善于调动各方面工作的积极性，不揽权、不揽事，全力支持副职的工作，让副职心情舒畅的干事业。 要 进一步完善干部考核评价机制， 细化考核内容， 把经常性的重要工作完成情况作为考核乡镇、部门工作的基本内容，把重点工作的完成情况作为奖惩的重要依据，做到重点工作考核和一般性指标考核相结合，使考核的结果更客观、更准确;要改进考核办法， 坚持定量和定性相结合，坚持上级评价、服务对象评价和群众评价相结合，坚持平时考核、阶段性考核和年终考核相结合，对县直班子、乡镇班子，组织部要组织每年进行一至两次的民意测评，采取全县干部范围、人大代表、政协委员的内测评，乡镇评县直单位，县直单位评乡镇，组织部要认真组织，并要健全末位淘汰和工作问责制度，形成全方位的立体考核机制;要充分运用考核结果， 进一步加大表彰奖励和责任追究力度，把考核结果与干部的培养、调整、任用、奖惩结合起来，充分激发干部活力，抓好各项工作任务落实 。

总之，对这次会议安排部署的事情，要竭尽全力抓好落实;对需要在下次会上讨论审定的事项，要认真研究，尽快拿出方案，扎扎实实把这次会议精神落实好，把工作任务完成好。

联席会议讲话 篇9

同志们：

这次会议的主要任务：是以党的及xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全国实施《社会救助暂行办法》座谈会、全省20xx年民政工作电视电话会议精神，总结20xx年全市社会救助工作，安排部署20xx年全市社会救助和城乡低保提标工作任务。刚才，德江县民政局作了社会救助工作经验交流发言，他们的发言，内容非常丰富、亮点纷呈、学习参阅性特别强，大家务必要认真学习借鉴。明锋同志和冉琴同志分别就20xx年全市社会救助工作要点和城乡低保提标相关事项进行讲解，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、20xx年社会救助工作回顾

20xx年，全市各级民政系统认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》、市委、市政府和省民政厅的工作部署，坚持以加快发展为主题，以保障和改善民生为主线，以项目建设为抓手，以规范化建设为重点，以社会管理创新为突破口，主动作为、全面创新、服务大局，全市社会救助工作扎实推进、健康发展，充分发挥了基本民生安全网兜底作用，为促进我市社会和谐稳定和推动经济跨越发展作出了应有贡献。

(一)以贯彻落实《社会救助暂行办法》为抓手，社会救助统筹协调机制合力初步形成。国务院《社会救助暂行办法》颁布实施后，我们主动作为，切实发挥牵头作用，及时向市政府汇报，主动争取市政府对社会救助工作的领导和支持，及时建立了市社会救助联席会议机制，并召开第一次联席会议，各区县按照市里的做法，先后建立了县级社会救助联席会议机制和“一门受理、协同办理”工作机制，明确了社会救助管理部门具体职责，明晰受理、分办、转办、反馈工作流程和办理时限，全市形成了“政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会力量参与、各司其责、分工协作、运转协调、整体推进”的社会救助工作格局。德江县推进社会救助统筹协调机制工作得到了省社会救助局的充分肯定,并将其做法转发全省参阅学习，是省社会救助局转发全省2个县区做法之一。

(二)以社会救助专项整治活动为载体，城乡低保工作持续加强。一是科学测算，标准合理。20xx年，我市城市低保标准从338元/月提高到392元/月，增幅为16%;农村低保标准从1780元/年提高到2104元/年，增幅为18.2%。二是扎实开展低保年度收入核查。全市共抽派国家干部5740人、村、组干部8371人参加提标核查工作，通过核查，全市共退出城乡低保对象 3.5万余人，全市城市低保对象34155户67241人，占全市城镇人口的12.3%;农村低保对象303139户717044人，占全市农业人口的19%，累计发放城乡低保金12.4亿元，其中，城市低保金1.5亿元，农村低保金10.9亿元。三是农村低保季节性缺粮户粮食救助得到认真落实。通过核查，全市共有粮食救助对象76614户144142人，发放救助粮食880.6万斤。在提标核查工作中，石阡县“扩展群众参与、增强群众监督”的创新做法得到群众认可，群众满意度高;德江、玉屏等县强化组织领导，对低保工作滞后乡镇的主要领导进行约谈和问责;印江、碧江、万山、江口等区县推进低保规范化建设取得新突破。四是低保专项整治活动深入开展。根据《省民政厅开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动方案》(黔民函〔20xx〕165号)文件要求，我市精心安排、周密部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力规范和改进以城乡低保为重点的社会救助工作，开展为期3个月的专项整治活动，取得了新成效。全市共复核低保对象8346人，退出低保对象2092人，其中，纠正人情保、错保509人。玉屏县、石阡县、德江县等区县在专项整治活动中由县纪委和组织部牵头对低保经办人员和村(居)干部近亲属享受低保待遇问题进行专项整治，取得了良好效果。

(三)以争创星级敬老院活动为载体，农村五保供养服务和管理得到持续提升。20xx年，全市农村五保供养对象22816人，集中供养人员6499人，集中供养率为28.49%，集中供养标准平均5841元/年、分散供养平均2902元/年;敬老院142所，管理服务人员495人，其中事业编制人员165人;争取到中央福利彩票公益金支持敬老院建设项目18所，中央彩票项目资金5401万元，主体工程已基本完成;敬老院事业单位法人登记有序推进，全市有92所敬老院完成法人登记;星级敬老院创星活动深入开展，20xx年全市共24所敬老院获贵州省星级农村敬老院称号，20xx年全市共申报了14所敬老院。20xx年全市累计发放农村五保供养金9431.86万元。

(四)以改革完善医疗救助制度为抓手，城乡一体化救助全面实现。改革完善医疗救助制度成效显著，实现了城乡医疗救助一体化托底救助，对原铜地民发〔20xx〕68号、铜民发〔20xx〕87号和铜民发〔20xx〕68号3个文件进行了整合和深化，切实解决制度碎片化和医疗救助不公正问题，20xx年9月25日，市政府在全省率先制定出台了《铜仁市困难居民医疗救助实施办法(试行)》这项规范性制度，实现了与新农合和城镇居民医疗保险制度无缝衔接，互联互补，

有效缓解了城乡困难居民因病致贫、因病返贫现象，确保困

难居民得到了“托底式”救助。医疗救助“一站式”即时结算服务实现了以区县为单位的全覆盖，重特大疾病医疗救助发挥救助效能明显，《实施办法(试行)》获得省社会救助局转发全省参阅学习，德江县对重性精神病人实行新农合承担80%医疗费，民政承担20%医疗费的做法得到省厅领导肯定。20xx年共筹集医疗救助资金1.21亿元，累计发放医疗救助资金1.28亿元，共救助86万人次，社会反响较好。

(五)以建立健全救助申请家庭经济状况核对机制为抓手，救助申请家庭经济状况核对工作得到稳步推进。救助申请家庭经济状况核对机制建设完成了市委市政府改革既定目标任务，救助申请家庭经济状况核对机制初步形成，基本完成了核对机制“四个一”建设，即一个核对制度、一个核对协调机制、一个核对中心、一个核对平台，市政府召开救助申请家庭经济状况核对联席会，明确相关部门工作职责，明确了专人负责核对工作，核对平台已进入调试阶段，一些地方结合城乡低保核查积极推进手工核对工作，重点核对税务缴纳、工商登记、房产和车辆等拥有的情况，对通过核查不符合低保条件的，依法及时停止保障，全市通过核对退出低保对象有1560人。

(六)以贯彻落实《国务院全面建立临时救助制度》为抓手，临时救助工作得到认真落实。认真贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔20xx〕47号)精神，认真落实临时救助政策，“救急难”试点工作有序推进，临时救助标准进一步提高。20xx年，共实施临时救助10619人次，发放临时救助金1054万元，有效救助了因火灾、交通事故等突发事件以及家庭成员突发重大疾病等原因导致基本生活出现严重困难的家庭。

(七)以健全社会救助监督检查长效机制为抓手，社会救助监督检查取得新成效。制定下发了《关于建立健全社会救助监督检查长效机制的实施意见》，20xx年 1月9日至15日和4月14日至18日分别组织8个督查组对全市的城乡低保提标核查工作进行明察和暗访、9月9日至11日组织两个检查组以交叉检查方式开展了全市城乡低保工作绩效考核、11月10日至15日组织三个检查组分别对全市城乡低保、医疗救助等社会救助资金进行监督检查，通过民政部门内部层级监督与积极协助外部监督相结合、明察与暗访相结合、平时检查与重点督查相结合，确保社会救助政策得到有效落实。

同志们：20xx年是我们社会救助工作获得丰收的一年，无论是国务院颁布实施《社会救助暂行办法》，还是国务院全面建立实施临时救助制度，这些都是我们基层期盼已久政策得以建立，对我市社会救助事业发展具有里程碑意义;20xx年是我市社会救助工作取得显著成绩的一年，这些成绩的取得，除了我们自加压力、自我突破而外，还有两点体会：

第一，离不开市委、市政府的坚强领导和省民政厅的大力支持。20xx年，市委、市政府将我市社会救助制度创新作为全面深化改革36项任务之一，将10所敬老院建设和城乡低保提标作为“十大民生工程”之一，省民政厅，特别是省社会救助局给予我们大力支持，在社会救助资金安排上给予我市重点倾斜。如果没有市委、市政府的正确领导和运筹帷幄，没有省民政厅，特别是省社会救助局的精心指导和大力支持，我们就不可能有今天可喜的局面。

第二，离不开各级民政系统的努力拼搏。“上下同欲者胜”。过去的一年，各级民政部门同心协力，创新发展，成绩的取得凝聚了全市民政系统干部职工的汗水和心血。没有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成绩。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题和困难：社会救助统筹协调机制不健全;低保规范化建设推进不平衡;敬老院管理和服务水平有待提高;基层社会救助能力建设有待进一步加强，等等，这些问题需要我们在下步工作中认真研究、统筹推进，逐步加以解决。

二、明确工作重点，扎实做好20xx年社会救助工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法救助开局之年，也是“”收官之年。全市要全面贯彻落实全国实施《社会救助暂行办法》座谈会、全省20xx年民政工作电视电话会议精神和全市经济工作会议精神。切实抓好20xx年社会救助工作重点任务的落实，统筹谋划好“十三五”发展，努力开创社会救助体系建设事业新局面。要抓好“五个重点”。

(一)以加快健全完善社会救助统筹协调机制为重点，继续推进大救助工作格局。国务院《社会救助暂行办法》首次明确了民政部门是统筹社会救助体系建设的牵头部门，各级民政部门要增强责任感和使命感，要主动作为，善于作为，主动开展社会救助统筹协调机制建设研究，要从联席会议运转、部门职责、会议内容上多下功夫研究，用机制创新引领工作推进，真正发挥联席会议统筹协调作用，真正形成“政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会力量参与、各司其责、分工协作、运转协调、整体推进”的大救助工作格局。要加快健全完善“一门受理、协同办理”工作机制和具体办法，进一步细化救助管理部门职责和任务，明晰受理、分办、转办、反馈工作流程和办理时限，依托乡镇政务大厅、办事大厅等设立统一的“社会救助服务窗口”，深入推进“社会救助服务窗口”规范化、标准化建设，打造社会救助“绿色通道”，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

(二)以城乡低保提标核查为重点，继续推进城乡低保规范化、精细化建设。一是认真做好低保提标核查工作。今年城乡低保标准由市里统一制定，经市政府常务会审议同意，我市农村低保标准由2104元/年提高到2460元/年，城市低保标准由392元/月提高到450元/月，已向社会公布实施，各区县要抓紧安排部署低保提标核查工作，扎实开展收入核查，提标核查中务必要防止提虚标，补助水平过低的区县要千方百计赶上来，不要掉队，要让困难群众实实在在享受到经济发展成果。二是深入推进低保规范化、精细化建设。从我市低保规范化建设态势来看，我市低保规范化程度与贵阳、毕节等市州还存在一定的差距，目前，我市10个区县中已经处于规范化和常态化巩固阶段有碧江区、德江县;万山区、玉屏县、江口县、石阡县、印江县处于迈入规范化阶段;思南县、沿河县、松桃县还处于准备进入规范化阶段。保障面较大的区县要认真研究低保规模问题，要强化动态管理，把该保的人保起来，把不该保的人清出去，不能让有的人钻空子，要从入户核查、民主评议、审核审批等每一环节上下功夫进行规范，要将低保档案建设贯穿于每一个低保工作环节。三是要加快健全低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案和投诉举报制度。务必要做到有备案必调查，有信必回，当前，低保问题成为社会最关注的民生问题，对群众反映的问题，如果处理不好，就会引发群众不满，甚至成为群体性事件的“导火索”，必须更加重视低保信访工作，认真解决群众身边的突出低保问题。四是推进精准救助。要抓紧建立县级救助申请家庭经济状况核对机制，明确专人负责核对工作，全面开展救助申请家庭经济状况核对工作，科学公正认定救助对象。

(三)以实现敬老院三项目标为重点，提升敬老院的服务和管理水平。在20xx年1月21日召开的全省民政工作电视电话会议上，对敬老院床位利用率、集中供养率、法人登记率三项指标完成情况进行通报。省政府副省长慕德贵与各市州政府分管领导签订了责任状，今年将对未全面完成三项指标的市州政府进行约谈，大家要引起高度重视。主要抓好四项工作：一是全面完成20xx年18所敬老院建设各项工作，确保今年正式投入使用。积极向省厅争取20xx年敬老院建设项目，实现我市农村敬老院全覆盖。二是提高床位利用率和集中供养率。全面完成床位利用率85%和集中供养率40%的目标任务，希望大家对这项工作要上心、用心、尽心，做到心中有想法、手中有办法，层层分解责任，层层传导压力，坚定不移抓落实，不遗余力地抓落实。三是继续抓好敬老院事业单位法人登记。全面完成敬老院事业单位法人登记率85%的目标任务，未完成敬老院事业单位法人登记的区县要严格按照市政府分管市长与各区县政府分管县长签订责任状要求，加快敬老院事业单位法人登记工作进度，确保10月底前，全面完成目标任务。四是继续抓好争创星级敬老院工作。以创建星级敬老院活动为契机，努力推进敬老院管理制度规范化、人性化建设，打造五保对象温馨、幸福乐园。

(四)以完善医疗救助制度为重点，推进医疗救助工作换档提速。一是要抓好铜府办发〔20xx〕189号文件贯彻落实。要严防对医疗救助政策进行缩水、打折扣，损害困难群众切身利益。二是要抓好一站式平台建设。继续巩固医疗救助“一站式”即时结算服务，积极推进医疗救助“一站式”服务平台建设，力争年底前建成医疗救助与基本医疗保障、大病保险相衔接的“一站式”服务平台结算机制。三是探索建立特殊困难群体医疗救助工作新模式。要强化对重性精神病人医疗救助工作，切实纠正民政部门对精神病人救治实行大包大揽的错误做法，抓紧探索建立特殊困难群众医疗救助新模式，特别是精神病人救治实行新农合承担80%医疗费，民政承担20%医疗费救助新模式，各区县要在年底前全面建立。

(五)以完善临时救助制度为重点，全面推进急难救助工作。一是学习贯彻“两个文件”精神。认真贯彻落实国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔20xx〕47号)和省政府即将出台的《关于进一步健全完善临时救助制度的实施意见》文件精神，补全临时救助制度短板，各区县要按照兜住底线、稳步发展的思路，抓紧开展临时救助政策调研，努力消除临时救助制度盲区。二是用好用足“两个文件”精神。要按照《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔20xx〕47号)和贵州省民政厅、财政厅《关于认真做好当前社会救助有关工作的通知》(黔民发〔20xx〕51号)要求，盘活低保存量资金，将部分低保结余资金用于低保对象的临时救助支出。三是全面开展“救急难”工作。要围绕急难对象主动发现机制、认定机制、快速响应机制、社会力量参与机制和监督检查机制的建立，切实抓好救急难工作，建立健全“救急难”工作长效机制，必须要守住切实保障困难群众基本生活这条底线，有效防止冲击社会道德底线和心理底线的悲剧性事件发生。

三、狠抓贯彻落实，确保全年工作目标圆满完成

这次会议对今年社会救助和城乡低保提标工作做了具体部署，各区县要切实加强领导，精心组织，周密部署，确保各项工作落到实处。

(一)主动作为，精准发力。各级民政部门要把社会救助工作摆到突出位置、列入议事日程，作为一项重要政治任务来抓好落实。主要领导要亲自抓，带头抓，分管领导和救助局长要具体抓，及时研究制定工作方案和措施，及时解决碰到的新情况、新问题。要积极向各地党委政府汇报，力争在机构建设、人员编制、经费保障等方面取得支持，确保工作有地方开展、有人员落实、有经费保障、有设备作后盾。

(二)积极沟通协调，凝聚工作合力。社会救助工作涉及面广、政策性强、社会关注、群众关心。要加强与发改、财政、人社、统计等部门的沟通协调，争取他们最大的支持，形成政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的长效工作机制，凝神聚力，共同推动社会救助事业创新发展。

(三)开展绩效考核，推动政策落实。按照省民政厅、省财政厅印发的《贵州省社会救助工作绩效考核办法(试行)》(黔民发〔20xx〕37号)要求，我们要尽快建立社会救助绩效评价考核机制，明确考核内容、方式和奖励惩处措施，以交叉检查方式组织开展社会救助工作年度绩效考核工作，激发各级民政的积极性、主动性和创造性，并把考核结果作为各区(县)改进工作和民政工作绩效目标考核的重要因素。

同志们，20xx年全市社会救助工作任务艰巨繁重，使命光荣，让我们在市委、市政府和各级党委、政府的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的措施、迎难而上，真抓实干，圆满完成今年社会救助工作目标任务。

联席会议讲话 篇10

同志们：

今天召开的这次联席会议是我市人大系统办公室每年都要召开的一次工作会议。年年开，年年有新意。刚才，市人大会办公室、各区县(市)人大会办公室分别就**年工作开展情况和今年工作安排进行了介绍和交流。从交流的情况来看，我们人大系统办公室工作是值得充分肯定的。

**年是换届后的第一年，市、县人大会办公室适应全面深化改革的新形势，按照换届后人大会工作的新要求，认真履职，扎实工作，富有成效，全面完成了**年的各项工作任务，服务参谋、综合协调、宣传调研、机关管理、信访工作、老干工作都做到了全面、扎实、经常。概括起来讲，主要体现在以下三个方面：一是常规工作全面扎实。上传下达、会务服务、机关管理、宣传报道、信访工作、老干服务等常规性工作都做到了这一点。二是重点工作有声有色。紧紧围绕党委政府的重点工作，围绕人大会的重点工作，做了很多扎实有效的工作。特别是围绕城乡居民饮水安全问题，市人大会牵头开展了大调研，各区县(市)人大会办公室做了大量配合工作，形成了高质量的调研成果，市委将其列入“民生升温”战略的重大决策加以推进，省长杜家豪对此给予了高度肯定，并要求常德市两年内完成工作目标。在贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定全面改进作风方面，市、县人大会办公室都抓得有声有色。三是特色工作各有亮点。各区县(市)人大会办公室在全面做好工作的同时，各有侧重，各有特色，各有亮点，值得肯定。武陵区在沟通协调上打造“三台”，即：对外宣传的平台、联系内外的前台、综合服务的总台很有特色。鼎城区在宣传调研上有份量，层次高，成果多。汉寿县优化四个服务，当好参谋助手，做得很好。桃源县服务工作大局，很有成效，特别是围绕全市饮水安全的调研，政治敏感性强，工作措施有力。临澧县信访工作成效明显，在全省信访工作量呈现上升趋势的严峻形势下，信访总量、重访量、涉法涉诉信访量、群体信访量呈现了“四下降”。石门县狠抓制度建设，规范财务管理有特色。澧县提出了求规范、求实效、求创新、求完善、求满意的“五求”工作标准，自加压力，严格要求，卓有成效。安乡县在规范机关管理方面，制度严，落实好;老干工作做到了真心服务。津市在夯实基础方面下的功夫比较大，基础设施更加完善。

当然，在看到成绩的同时，我们也要看到办公室工作并非做到了尽善尽美，还不同程度存在着一些问题，在如何提升服务水平、加强机关管理等方面都还有努力的空间。各区县(市)对**年的工作思路都进行了明确，我认为都是切实可行的。市人大会的工作安排和工作要求已经下发，大家务必按照要求抓紧抓好。

去年的会议我讲了如何加强机关管理的问题，今年我想讲一讲如何进一步提高办公室工作服务水平问题。今年市人大会“五型”机关建设主要侧重抓好服务型机关建设。建设服务型机关首先要提高办公室服务水平。怎么提高?提高什么?我讲几点意见。

一、要增强服务精神

毛主席讲过，“人是要有一点精神的”。一个人有了一种好的精神状态，就能够矢志不渝，把一件事情办好。张思德工作不分贵贱，甘心为人民烧窑，靠的就是一种为人民服务的精神。全心全意为人民服务，首先就是要有一种精神。从事办公室工作的工作人员首先要有做好办公室工作的精神。

1.要有做小事的精神。办公室工作大多是由一些小事堆起来的，上至方针政策，下到撮箕扫帚，都是办公室工作的重要组成部分。天下大事必作于细，小事是最锻炼人的，也是不可缺少的。从事办公室的同志要有一种做小事的精神，真正做到爱岗敬业。

2.要有奉献的精神。办公室工作人员大多是蹲守在机关，经常加班加点，工作清贫辛苦，经常受委屈，受批评，遭埋怨，在提拔上也比其他委室要慢。做好办公室工作需要具备一种奉献精神，不计名利，乐于奉献。

3.要有进取精神。办公室是一个单位的窗口，代表着一个单位的形象。一个单位要争先创优，首先要求办公室争先创优。去年市人大会机关创建了市级文明标兵单位，今年要力争创建省级文明单位，这就要求我们办公室首先要有一种争先创优的进取精神，把创建工作一项一项抓落实。

4.要有钉子精神。办公室是抓落实的部门，一项工作说得再好，没有落实都是空谈。贵在落实，难在落实，在抓落实过程中要有一种钉子精神，一抓到底，抓出成效。

二、要提升服务能力

办公室工作虽然是小事，但也不是随便做得好的，必须要有一定的能力。市、县人大会办公室总体来说都是有能力的，但还需要进一步提升。

1.要提升参谋助手能力。为领导当好参谋、当好助手是办公室工作的一项重要职能。办公室工作人员要能够纵观大局，把握全局，善于思维，及时为领导当好参谋，献计献策，同时搞好领导班子、领导成员交办的各项任务的落实，当好领导的助手。

2.要提升文字表达能力。办公室工作水平的高低主要体现在文字功夫上。办公室工作人员应该具有一定的文字综合及审核把关能力，保证文字材料质量，同时，还需要具备一定的口头表达能力，只有这样，才能更好的做好上传下达、左右协调、参谋服务、对外宣传等工作。说话技巧好不好，文字表达能力强不强，效果不一样。

3.要提升关系协调能力。办公室是一个单位的窗口，是连接各种关系的纽带。做好办公室工作，协调很重要。要协调各种关系，保持内外和谐。关系协调好不好，直接影响办公室的工作成效。

4.要提升具体办事能力。办公室的每一项工作都是由多项程序、多个小事组成的，每一项程序、每一个小事抓落实了，办公室工作也就做好了。承办会议、后勤管理、上传下达、宣传调研、信访工作、老干工作等等都是一些具体事情，办公室工作人员必须增强具体办事的能力，把每件小事做得周周到到，圆圆满满。

三、要改善服务方法

方法决定效果，讲究方法是做好工作的必然要求。做好办公室工作必须讲究服务方法，处理好以下几个关系。

1.正确处理上下关系。做到相互信任，上下同心。

2.正确处理左右关系。办公室要积极发挥组织协调作用，主动与机关其他委室加强沟通，搞好日常交往和感情交流，增加彼此之间的理解和信任，争取人大机关其他委室的支持。

3.正确处理对外关系。要正确处理好与党委、“一府两院”、政协、军分区(武装部)的关系。加强联络、增进友谊，做到相互尊重，相互支持，为人大工作搭好对外交流平台。

4.正确处理内部关系。把办公室打造成为内部关系和谐、人人相互尊重的团队，全方位提高办公室工作效能。

四、要夯实服务基础

必要的服务基础是做好服务工作的前提。做好办公室工作必须在服务基础上提供各项保障。

1.人员保障。办公室工作头绪多，繁而杂，必须配齐配强工作人员，做到事事有人管，项项有人做。要对办公室工作人员给予关心和爱护，尽量提供多种培训学习机会，调动办公室工作人员的积极性。

2.条件保障。必要的办公条件是做好办公室工作的基础。要树立以人为本的思想，不断改善办公室工作条件，努力为办公室工作人员创造良好的工作环境。

3.资金保障。为办公室开展工作提供必要的办公经费，为办公室工作的正常运转提供支持。

4.制度保障。办公室工作要有制度，要用制度规范管理，堵住漏洞。特别是在当前改进作风的新形势下，办公室要带头抓起。财务管理、公车管理、人员管理等都要有相关规定和制度作保障。

五、要加强服务的领导

今天，各区县(市)人大会分管办公室工作的领导都到会了，说明各区县(市)人大会对办公室工作是重视的，这是一种好的作风，值得肯定。作为分管办公室工作的领导，要做到“四多”：

1.要多重视。人大会分管领导对分管的工作要义不容辞，真正体现人大会对办公室工作的重视和支持。

2.要多关心。人大会分管领导要多研究办公室的工作，帮助解决办公室工作的实际困难和问题。

3.要多检查。人大会分管领导要对办公室工作进行经常性的检查和督办，确保办公室各项工作落到实处。

4.要多激励。人大会分管领导要对办公室工作、对办公室干部多肯定，多鼓励，在办公室干部的培训、学习、提拔上多关心、多支持，做到高看一等、厚爱一层，让办公室的工作人员在默默工作的同时感到有想头、有奔头。只有把干部的积极性调动起来，办公室工作才会做得更好。

联席会议讲话 篇11

同志们：

刚才，王奕良秘书长通报了今年市人大会的主要工作安排，以及需要“一府两院”配合支持的一些重点工作事项，李秘书长、杨院长、顾检察长也结合今年各自工作进行了座谈，同时还就市人大会今年工作要点及议题安排进行了讨论。大家都从构建社会主义和谐社会、加快舟山发展和维护舟山稳定的大局出发，彼此之间袒诚相见，相互沟通，既交流了工作，又增进了理解，融洽了关系。会上，大家就人大工作提出不少中恳的意见建议，会后我们将及时梳理，认真吸纳。下面我主要讲二个问题：

一、正确认识和处理好人大与“一府两院”的关系

人大与“一府两院”的关系，是由宪法和法律规定的。正确理解和处理好人大与“一府两院”的关系，对坚持和完善人民代表大会制度，做好国家各方面的工作，具有重要的意义。

我国的国家机构是一个有机整体。各级政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家的大政方针。政府根据人大制定的法律和通过的决议，依法行政。法院、检察院根据人大制定的法律，公正司法。这种国家机关间的合理分工、各司其职、密切配合，体现了国家机构实行民主集中制的原则，是人民代表大会制度这一根本政治制度的重要特征。也由此决定了人大与“一府两院”的关系是：一是决定与执行的关系。人大是代表人民行使国家权力的机关，行使立法、重大事项决定、选举和任免、监督等国家权力。人大制定的法律、作出的决定等，“一府两院”必须执行。二是监督与被监督的关系，也就是通常所说的监督与支持的关系。关于这一点我想做适当的展开：

从人大监督的性质、地位和作用看，正如大家所了解的，人大监督是人民当家作主、管理国家事务的重要形式，是基于国家机关职能分工所进行的一种制约，是依靠国家强制力作保障，具有法律效力和权威性的监督，其目的是为了保证、支持和促进国家行政、审判、检察机关依法行政、公正司法，更好地进行工作。

人大依法监督，既是对“一府两院”权力运用的制约，也是对“一府两院”工作的支持，监督与支持是辩证统一的。如何来理解这层关系，可以从两个方面看：一方面，人大对行政司法机关的支持不能与监督互为条件相提并论。国家机关之间应当相互支持配合，是其工作目标的根本一致性决定的(人大与“一府两院”分工不同、职责不同，目标和任务是一致的，都是在党的领导下，为了反映和实现最广大人民群众的根本利益，共同建设中国特色的社会主义)。但这种支持不应是人大行使监督权力的法定义务和前提条件，而监督行政司法机关却是人大的法定权力。监督与支持有质的不同。支持是鼓励、督促、提醒和纠偏，客体是违法行为，监督是单向的。监督与支持也有联系，人大监督的目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。人大监督的客观结果也是对被监督国家机关工作的支持，人大通过监督和检查较早发现问题，督促和提醒监督对象及时加以纠正，避免造成更大的错误和损失，从这个意义上说，监督本身也是支持。但无论从任何意义上讲，支持都不是监督，不应把支持与监督混为一谈。另一方面，人大应在行政司法机关最需要的时候给予支持。如由于多种原因，执行难已成为困扰人民法院多年的老大难问题。待执行案件的大量积压，影响了法律的效率和公正，也损害了人民法院的形象。人大应该真诚地帮助和支持人民法院解决这个问题。

在人大与“一府两院”之间的关系处理上，近年来，市人大及其会在政治、经济、文化、社会各个领域发挥的作用越来越大，威信和地位有了明显的提高。这一方面是党委的重视和关心，另一方面，也是跟“一府两院”的支持和配合分不开的。市政府和“两院” 能够自觉摆正位置，接受人大监督，尊重、支持人大依法行使职权，对人大组织的执法检查、代表视察和代表评议等工作，都给予密切配合。对你们的理解与信任，我谨代表市人大会表示衷心感谢!同时，希望今后“一府两院”能一如既往继续支持配合人大及其会依法行使职权。

二、对今后工作的几点要求

我刚才已经谈到，多年来，人大及其会与“一府两院”建立了团结协调，互相支持，共图发展，共创事业的良好关系。对此，我们一定要倍加珍惜。今后，无论是人大还是“一府两院”的同志，都要站在讲政治、讲全局的高度，共同维护人民代表大会这个根本政治制度。在工作上既要严格依法办事，又要互相支持，密切配合。在市委的统一领导下，从整体上充分发挥各国家机关的职能作用。

(一)要坚持依法履行职权。我对我们人大自身有这方面的要求，对你们“一府两院”也有这个希望。在建设法治浙江、法治舟山今天，“一府两院”一定要进一步增強民主法制意识，提高依法行政水平，促进公正司法。要把依法行政、廉洁勤政、高效务实作为政府自身建设的首要任务来抓，推动行政管理体制改革和政府职能转变，全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断推进政府工作法治化;要不断建立健全维护司法公正的保障机制和监督机制，强化司法机关维护公民合法权益、调节经济和社会关系、保护国家和集体财产、惩治犯罪的职能作用，保障司法机关依法独立公正地行使职权，推进司法改革，维护司法公正。

(二)要严格规范各项程序。这里我有两条具体的建议：一是要确保分管副市长列席人大会会议。为了加强人大会审议的针对性，市政府要尽量根据人大会审议议题安排分管副市长列席会会议，而且一般情况下最好不要请假。因为我们人大会会议通知一般提前一个月就已经下发，市政府有些需要分管副市长参加工作事先可作适当微调，避免撞车。若分管副市长确实有重要事情(如外出开会，生病等)来不了，委托其他副市长列席，最好分管副秘书长能够列席会会议。二是要进一步规范人大会人事任免工作。依法任免国家机关工作人员是人大会的一项重要职责，具有一定的严肃性。而且人大特别讲求程序，“一府两院”特别是“两院”在提交有关人事任免事项时，最好能够早一点与人大办事机构衔接，及早沟通，避免仓促。

(三)要加强彼此之间联系。我想，加强市人大会与“一府两院”的经常性联系是彼此之间的共同责任和心愿，今后要进一步增强开展联系工作的主动性，进一步明确联系工作的具体内容，不断改进联系工作的形式。今天召开“三长”联席会议就是一种非常好的联系沟通形式。不但市人大会领导与市政府负责人以及“两院”的两长要加强工作联系，人大会各办事机构与“一府两院”有关部门也要加强联系。通过加强联系沟通，促进工作的协调运转，促进监督与支持的有机统一，促进我市各项事业的健康发展。

我就说这些，谢谢大家!

联席会议讲话 篇12

同志们：

今天召开这次会议的主要目的是传达省、市今冬明春社会消防安全工作电视电话会议精神，并结合近段时间以来的道路交通安全形势，就相关工作进行再安排、再部署。刚才，县消防大队大队长唐正军同志通报了今年以来的火灾形势，县交警大队大队长程朝阳同志通报了今年以来的道路交通事故情况，县公安局副局长王彪同志就相关工作进行了安排和部署，讲的很具体，很到位，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、关于社会消防安全工作

10月28日，全省组织召开今冬明春火灾防控工作电视电话会议，通报了今年以来全省火灾形势，共发生火灾2667起，死亡41人，受伤21人，直接经济财产损失4604万元，其中劳动密集型企业、电火箱、农村民房尤其是连片村寨引发的火灾较为突出。孙立成副省长要求，要坚定不移把握重大关键节点，全力整治突出问题;坚定不移落实行业部门职责，夯实基层火灾防控基础;坚定不移广泛开展消防常识宣传，强化应急救援措施;坚定不移抓好农村火灾防控，减少和预防各类火灾事故尤其是重特大火灾事故的发生。会后，市政府紧接着召开会议对相关工作进行了安排，杨德华副市长强调，要强化工作目标任务完成，强化重点火灾隐患整改，强化重点区域监管、强化园区消防管理、强化电火箱专项整治，坚决打好今冬明春火灾防控攻坚战。从前段时间开展的检查和考核情况来看，我县消防安全“死角”、“盲点”、“漏洞”依然存在，消防基础设施薄弱、多种形式消防力量建设滞后、火灾隐患整改不力、社会单位主体责任不落实、基层工作不扎实、失控漏管的问题仍然比较突出。各乡镇(街道)、各部门要坚决克服松懈思想，严密工作措施，狠抓工作落实，全力确保今冬明春火灾形势稳定。

(一)增强危机意识和责任意识。多年的经验总结，冬季历来是火灾的高发期，火灾风险高、面临挑战多、防控压力大，一是冬季气候寒冷、昼短夜长、风干物燥，用火用电用油用气增多，极易发生火灾。二是入冬以后，圣诞、元旦、春节、元宵等节假日接踵而至，节庆活动较多，烟花爆竹燃放活动增加，各类致灾因素剧增。三是商场市场、工厂企业等单位，赶工期、抢任务、搞促销，大量储存商品物资，有的甚至严重违规储存，发生火灾的风险增大，多数重特大火灾、亡人火灾、火烧连营的农村火灾均发生在这个季节。特别是当前，我县各类致灾因素相互交织，火灾隐患多，火灾形势依然严峻;农村消防基础工作比较薄弱，多种形式消防队伍建设管理机制不配套;公共消防基础设施建设相对滞后，不能满足经济社会发展需要;部分单位和群众防火意识不强，对消防安全知识了解不多;部分企业只重视经济利益，消防违法违章行为时有发生。如果这些问题得不到有效解决，今年的冬春火灾防控工作就不可能做到位，火灾形势就很难持续稳定。对此，大家必须要有清醒认识，要提前谋划、周密部署冬春火灾防控工作，打有准备之仗。

(二)深入开展隐患排查整治。各部门必须按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的责任要求，在11月20日前开展一次大排查大整治行动，经开区管委会负责对园区内重点企业落实消防责任情况进行监督;县安监部门牵头负责对危险化学品、烟花爆竹生产、储存、销售等易燃易爆单位进行检查;县教育部门牵头负责对学校、幼儿园等进行检查;县民政部门牵头负责对养老院、福利院、尤其是乡镇敬老院等进行检查;县卫生部门牵头负责对医院、诊所等医疗机构进行检查;县住建部门负责对建设工程施工现场进行检查;县文旅部门负责对娱乐场所、旅游景点、文物古建筑进行检查;县交通部门负责对车站、公交车、出租车进行检查;县市场监督管理局负责对市场上销售的劣质电火箱进行清理;县城管局负责督促燃气企业加强对生产、输送、使用等环节的监管，发现隐患，一律停业整改;县公安消防部门要认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点，在人员、装备、训练、预案等方面做好能打仗、打硬仗的准备。在圣诞、元旦、春节等重大节日和全国“两会”等重大活动期间，各行业部门要形成监管合力，严密排查，严格执法，保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。

(三)着力抓好农村火灾防控。各乡(镇、街道)安监站、派出所要以传统村落、民族文化村寨和集中连片木结构村寨为重点，督促、统筹开展好农村消防工作。一是要认真解决老、幼、妇、病、弱、残等“高危人群”引发火灾机率大且伤亡严重等问题，有针对性地加强宣传教育和引导，坚决杜绝火烧连营和亡人火灾事故发生。二是要认真对照年终目标考核内容，充分做好迎检准备，在重大活动和重要节假日期间，组织辖区内相关人员联合开展好火灾隐患大检查。三是深入推行消防安全网格化管理，做到所有村组、社区全部排查，不留死角。四是建立完善镇、村组(社区)火灾多户联防机制，组织村民、居民开展消防安全检查、巡查，加强农村、社区义务消防队伍建设，提高自防自救能力。五是将市政消火栓建设纳入城镇建设总体规划，解决好农村连片村寨水源问题，建好消防水池，配备简易消防设施。

(四)抓好冬季防火宣传教育。各乡镇(街道)要动员广大干部，充分利用进村入户机会给广大群众打好招呼，帮助排查火灾隐患，杜绝和冬季农村“小火亡人”和“火烧连营”火灾事故。各部门要以“119”消防宣传月活动为契机，积极开展形式多样的消防安全宣传教育活动，广泛宣传冬春季节火灾防范措施，曝光一批重大火灾隐患单位和冬春季节火灾案例，警示社会单位和群众，营造浓厚的消防宣传氛围。对在节日期间举办的各类大型群众性活动或者文艺演出，各职能部门要提前介入掌握情况，督促主办单位落实消防安全责任和应急救援措施，确保消防安全万无一失。

二、关于道路交通安全工作

9月25日，我们在这里组织召开了全县第三季度安全生产工作例会暨道路交通安全专项治理推进会，就相关工作任务进行了明确，但从10月份发生的事故情况来看，文家店、关中坝、许家坝等乡镇陆续发生亡人交通事故，给人民群众生命财产造成较大损失，形势不容乐观，各乡镇(街道)、各相关部门务必要高度重视，强化措施，坚决杜绝各类交通事故尤其是较大以上事故发生。

(一)加快挂牌整改隐患路段治理进度。根据《铜仁市人民政府关于对铜仁境内道路交通安全隐患路段进行挂牌督办治理的通知》(铜安办发电〔20xx〕210号)文件要求，我县境内农村公路挂牌督办交通安全隐患路段共计47处，其中省级挂牌督办304省道1处，市级挂牌督办304省道13处，市级挂牌督办县道10处、乡道8处，县级挂牌督办县道8处(其中县道532线K49-K51处与市级督办县道重复)、乡道7处。截止20xx年10月底，仅完成治理14处，其中市级挂牌督办304省道13处、市级督办县道隐患治理1处;正在实施治理共8处，其中省级挂牌督办304省道1处、县级挂牌督办乡道7处，县公路管理段、县交通运输局要认真组织，力争在11月底前完工，对未治理隐患路段25处隐患，在11月10前必须全部启动，确保在12月底前完成隐患路段挂牌督办治理任务。

(二)按时完成农村道路交通安全综合监管云平台数据录入。创新搭建“贵州省农村道路交通安全综合监管云平台”是省政府推出的“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的新型农村道路交通网络管理机制，10月29日上午，县道安办组织专职人员在交警大队会议进行了培训，要求在11月16日前必须完成数据录入工作。时间紧，任务重，各乡(镇、街道)要加强组织领导，充实人员队伍，强化对辖区内所有村(社区)系统管理员的培训，抓好农村道路交通安全综合监管云平台的建设应用，确保收集信息准确无误，按时完成。

(三)统一联动，坚决防止各类交通事故发生。今冬明春期间，元旦、春节、元宵等重点节日集中，交通安全管理压力极大，事故多发、易发。从现在起，县公安交警、交通运管部门要充实下乡赶场队伍，深入乡镇开展路检路查和上路巡查行动。各乡(镇、街道)要整合安监站、派出所、道安办等人员力量，充分发挥“一站一点一队”作用，认真落实场天和相邻乡镇场天必查、红白喜事包租车登记备案制度，重点打击超员超载、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等各类交通违法行为。各客运企业要严格落实GPS监控平台24小时值守监控制度，特别是要加强对禁行时段长途客车的动态监管，确保客运车辆安全。已开通农村客运班线的乡镇，要按照《思南县加快发展农村客运的实施方案》和《思南县农村客运管理暂行规定》有关要求，落实安全监管措施，营造良好有序的农村客运环境，计划开通农村客运班线的乡镇，县安监、交通、公安交警等部门要联合做好安全评估、安保治理等工作。

(四)强化特殊天气条件下交通安全保畅和应急值守。各乡(镇、街道)、县公路管理部门要针对今冬明春恶劣天气特点，提前备足防滑料等应急物资，遇有强降雪、凝冻等恶劣天气和路面结冰情况时，按照应急预案迅速除雪、铲冰，通过警车引道、间断放行、分流绕行等措施，确保车辆安全通行。公安交警部门要强化路面管控，加强对省道、县道和农村道路特别是重点路段、重点时段和客货运车辆查控，依法严厉查处各类交通违法行为，一旦发生交通事故和道路交通严重阻塞等情况时，各级各部门要整体作战，协同联动，快速处置，确保道路畅通。

同志们，越到年底，冬防工作任务越重、要求越高，大家要切实增强政治意识、责任意识，以务实的精神、实干的劲头，采取过硬措施，全力打好今冬明春道路交通、社会消防事故防控攻坚战，为全县经济建设和社会稳定创造良好有序的环境。

联席会议讲话 篇13

同志们：

我就推进国地税合作讲三方面想法。

一、推进国地税合作是税收工作的现实需要

一方面，推进国地税合作是现实选择。1994年国地税机构分设以来，国地税部门都充分发挥了重要的职能作用，较好地落实了税收政策，保障了税收收入，服务了地方经济社会发展，国地税机构分设是分税制改革的一个重要成果。在分税制体制下，加强国地税合作是必须的。刚才大家讲了许多，国地税尽管都是税务，但分管的范围不一样，而且我们现行的管理职责也有交叉，比如企业所得税我们两家都在管，有些企业是国税管，有些企业是地税管，同样一个税种由不同的税务机关来管，如果没有一个很好的合作机制，就会造成两家企业的税收管理标准不一致，同时还有可能税务处罚标准也不同，纳税人会感到不公正、不公平。此外，现在国地税两家的征管系统都是独立的，两个平台、两套体系，纳税人要重复跑两个办税服务厅，办税十分不便。国地税两套机构还会使我们的税收数据碎片化、管理碎片化、资源碎片化，这几个碎片化成为我们征管资源的严重缺陷。我不知道地税税费征收情况，地税的杨局长也不知道我们的征收状况，更不用说叶青教授讲的一些纳税人还可能由于两套系统之间的管理没有做到无缝对接、以至于少数纳税人还会游离于税收管理之外。所以推进国地税合作是我们现实的选择，这个现实就是在分税制情况下，国地税两套机构并存，职责交叉，必然要求我们强化、深化国地税合作，这既是政府部门为民服务的需要，是满足纳税人合理需求的需要，也是服务我省经济社会实现弯道超越的需要。

另一方面，推进国地税合作有良好基础。近年来，我们在联合税收宣传、联合评定信用等级、联合统一自由裁量权等方面开展了合作，如我们与省法制办一起发文，把自由裁量权统一了;对大企业实行“四统六联”的服务与管理措施，在全国也是处于领先的。应该讲，目前国地税两家在大企业税收管理上，我们的政策是一致的、行动是一致的、处理也是一致的。今天我们召开国地税合作推进会，它不是刚刚开始，是在过去已有很好工作基础上，按照现在纳税人的需求、按照税收事业发展的方向来推进。其次，我们还有国地税合作的制度基础。去年以来，我们国地税两家共同推行了全国《纳税服务规范》、《税收征管规范》，两家的征管行为、办税标准和业务流程基本实现了统一。此外，明年我们还将共同推行金税三期工程，这又为国地税合作提供了强大的信息技术保障。所以，国地税合作既有必要，也有推进的可能。

二、推进国地税合作要以纳税人的合理需求为导向

我们所有的工作出发点就是为国聚财、为民收税，我们所有的管理措施出台就是要做到依法征税，我们所有的服务措施出台都是为了为民收税，营造良好的税收环境。既然是营造良好的税收环境，为纳税人服务，我们一定要知道纳税人需要什么，我们才知道该做什么。过去我们习惯于关起门来制定一些东西，当然很多东西也是必要的，但从根本上讲这些措施还处于浅层次，与纳税人需求相脱节。现在我们到了推进阶段，就要问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。国地税合作要实现三个目标：

第一，合作要全方位。国地税合作不能是单一的，比如我们两家税收服务举措一致了，我们的政策是不是也一致?我们国税有税收沙龙活动，与纳税人进行经常性地沟通，下次我们的税收沙龙活动就要和地税部门一起来搞;国地税两家一起来向纳税人讲解税收的服务问题、管理问题，对纳税人的咨询我们也一起来解答。所以全方位必须是一个方向，希望纳税人不断地提出需求来，也希望专家、媒体朋友们经常对我们提一些怎样能够全方位拓展国地税合作内容的意见建议，包括纳税人现在更需要什么样的合作，欢迎大家提出来，以便我们有重点、分层次地推进。

第二，合作要深层次。国地税合作不能流于形式，层次要更高。第一阶段的合作，从某种程度上讲形式是主要的;第二阶段就要从解决纳税人的真正需求着手，体现国地税服务与管理的公平性、公正性，包括网络宣传的一体化与准确性。我们不仅要做到两家税务机关在办税服务窗口互派人员，如东湖高新区国地税局现在的“一窗两人两机”合作模式，将来还要做到“一窗一人一机”，纳税人到任一窗口都可做到国地税通办，也就是国税窗口可以办理地税业务，地税窗口也可以办理国税业务。再比如在税收处罚、政策依据的确定上，不能拿不同地方的不同标准来要求同一家企业，要具有稳定性、确定性、一致性，这对集团企业、总分支机构以及关联企业等等都非常重要，所以要深层次地研究推进。

第三，合作要实质性。就是不能避重就轻，不能认为我们能做的就做、要克服困难做的就不做，必须牢牢坚持以纳税人需求为导向来推进国地税合作。纳税人有需求的、比较急迫的，我们必须去做，没有条件的也要想办法努力创造条件去做，而不是回避。所以我想，我们国地税两家坚持用3到5年的时间，真正统一到一个平台(申报平台)、一套标准(两家处理一样)、一套系统(包括12366、金税三期后两家的数据共享系统)，真正做到“进一家门、办两家事、三方共赢”。我讲的核心意思，就是要以纳税人的合理需求为导向，不能以我们自己想做什么就做什么，自己能做什么才做什么;要积极创造条件，要努力创新、攻关，通过国地税合作去解决纳税人最迫切需要解决的问题。

具体地讲，全省国地税系统要同心同力，共同打造“4138”的国地税合作工作格局。在合作项目上，推进“四个统一”。统一自由裁量基准。落实全省《税务行政处罚裁量权实施办法》，对税务登记等7大类62个方面的涉税违法行为，国地税实行统一的处罚标准。统一税收业务规范。以推行全国《纳税服务规范》和《税收征管规范》为契机，统一国地税业务办理流程与质量标准。统一管理制度办法。针对共同管辖纳税人的征管制度办法，共同协商，统一制定。统一推进综合治税。共同推进建立政府领导、部门配合的综合治税工作机制，推动国地税系统共同纳入全省《税收征管保障办法》适用范围。在合作运转上，构建“一个机制”， 就是全省各级国地税机关建立合作领导小组例会制度，并在此基础上实行部门对口合作与重点项目推进，落实合作事项，推进合作深入。在合作实施中，打造“三个平台”， 就是不断畅通国地税合作渠道，打造共享的办税服务平台。联合开展办税服务厅建设，实现纳税人“进一个厅、办两家事”。打造互动的信息交换平台。以推行应用金税三期为契机，建设全省数据仓库，实现国地税信息实时交换共享。打造互通的热线服务平台。共用12366热线资源，实现热线互通、知识库兼容，联合开展纳税咨询等热线服务工作。在合作内容上，做好“八个联合”，就是积极创造条件，对国地税共同管辖纳税人的涉税事项进行联合管理，不断丰富合作内容。联合开展纳税服务。共同制定宣传计划，联合开展税法宣传。利用纳税人学堂等场所，联合开展税收咨询与纳税辅导。联合开展纳税人需求与满意度调查，联合开展纳税人维权活动。联合开展纳税信用等级评定管理与“纳税信用贷”、“出口退税贷”活动。联合推进网上预约、快递送票服务。联合开展税务登记管理。联合办理设立、变更与注销税务登记，联合加强非常户管理，联合开展户籍巡查。积极推进“一证一码”。联合开展申报征收管理。联合开展个体户定额核定管理与企业所得税核定征收管理，联合进行欠税公告与追缴工作。联合开发应用委托代开发票系统，开展委托代开发票、代征税款工作。联合开展大企业税收管理。联合引导大企业制定内控机制、谈签税收遵从合作、提供事先裁定服务以及实施案头审计等工作。联合开展国际税收管理。在常设机构资格认定、税收情报交换、“走出去”企业管理、适用源泉扣缴管理的非居民税收管理和反避税调查等方面加强国地税合作。联合开展税收风险管理。交流共享税收风险指标体系、评估模型与优秀评估案例，联合制定风险计划、开展风险分析与应对工作。联合开展税务稽查。联合开展专项检查和区域税收整治，协同开展案件协查。联合开展税收分析与调查。定期联合开展税收分析与调查工作，共同推动分析调查成果转化。总之，通过一段时期的探索推进、完善提升，力争全省国地税合作工作取得实质性成果。

三、要以合作共赢的姿态推进国地税合作

国地税是一家，一损俱损、一荣俱荣。在国地税合作的问题上，我们应至少把握三点：

一是要平等推进。国地税合作项目没有大小，小的我们能做，大的项目我们也能做;合作没有高低，我们两家都是税务局，千万不要分高低。在国地税合作中，要以纳税人需求为标准，不分大小，没有高低，国地税都一样。所以我们两家要合作，首先要思想合作，就是要合作共赢。

二是要共同推进。国地税合作不能一先一后。既然是合作，就要经常坐下来，相互沟通，相互协商。要有开放的心态，本着为湖北经济社会发展这个大局出发来研究问题。研究政策起来我们可以面红耳赤，可以有不同的意见;但是面对湖北的经济社会发展，面对纳税人的合理需求，我们两家就应该统一思想，凝聚共识。

三是要创新推进。国地税合作是一项需要不断创新完善的长期性工作，目前总局出台了1.0版的合作规范，将来还会不断完善、逐步升级。纳税服务无止境，国地税合作无止境，推进国地税合作持续深入是我们两家义不容辞的责任。我们要立足于全国规范，同时又不局限于全国规范，推进国地税合作在更宽领域、更深层次上深化，创造更多的国地税合作湖北经验。

再次谢谢各位，希望对我们的工作进一步进行监督、支持和帮助，谢谢大家!　　

联席会议讲话 篇14

同志们：

今天的会议虽然时间不长，但安排紧凑，效果很好。人大和“两院”相互通报了各自一年来的工作情况，就建立与完善人大与“两院”工作新机制等问题交换了意见，同时实事求是地提出了当前工作中存在的不足和问题，通过交流和座谈，使我们人大和两院的同志们在许多问题上达成了共识，我认为会议取得了非常好的成果，达到了预期的目的。

下面，我再强调几点意见。

一、充分认识地方国家权力机关与审判机关建立更加紧密工作关系的重要意义。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主、行使管理国家权力的政权组织形式。宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”人大与“一府两院”的这种关系，是我们国家人民民主专政的国家性质所决定的，是一种国家体制，不是个人行为。人大作为国家权力机关，与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标完全一致，都在党的领导下依法履行职责，协调一致地开展工作。自治州人大会与“一府两院”的关系，是在州党委的领导下，团结共事，为共同的目标而努力奋斗的合作关系，是人大统一行使国家权力、又不代行行政权、审判权、检察权的监督与被监督的关系，也是相互密切联系沟通、相互支持促进的工作关系。人大的监督，包括法律监督和工作监督，是宪法赋予人大的一项重要职权。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。我们召开这次州人大主任、法院院长、检察院检察长联系会议，既是贯彻执行《监督法》的一项重要举措，也是落实中央、自治区党委和州党委关于深入学习实践科学发展观活动精神，进一步促进人大和“两院”各项工作的需要。因此，大家一定要从深入学习实践科学发展观的高度，充分认识人大监督的目的和意义，尤其是在“两院”工作的同志，要切实增强贯彻实施监督法的主动性，不断加强自觉接受人大监督的意识，根据党委的指示和人大监督的意见建议积极改进工作，真正做到司法为民、公正司法，不断提高工作水平。州人大会也将在今后的工作中，坚持以科学发展观为统领，监督和支持法院、检察院依法行使审判权、检察权，帮助法院、检察院解决工作中的困难和问题。

二、坚持“三个至上”的指导思想，进一步加强法、检两院的工作和建设

随着我国社会主义民主政治建设和依法治国进程的不断推进，广大人民群众的法律意识不断增强，社会各界对公正司法的期望越来越高，这就对法院、检察院工作提出了新的更高的要求。州法院、检察院要认真按照要求，始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，进一步推进司法体制和工作机制改革，进一步搞好队伍建设，努力促进审判工作和检察工作再上新台阶。

一是要始终坚持党的领导。坚持党的领导，是保证正确的政治方向，做好各项工作的根本保证。自治区高级人民法院伊犁州分院和州人民检察院要把“三个至上”作为审判工作和检察工作的指导思想，准确把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国之间的有机统一。要坚持讲政治、讲党性，重要工作部署和工作中的重大问题，要及时向党委请示，影响比较大的案件审理，也要事先向党委汇报，确保党的路线方针政策在法、检两院工作中得到贯彻落实。要坚持依法办案，在保证司法公正的前提下，更加注重办案的政治效益和社会效益，使审判工作和检察工作更好地为自治州改革发展稳定服务。

二是要自觉接受人大监督。自治州各级人民法院、检察院要认真贯彻执行监督法，自觉接受人大监督。对人大会确定听取的专项工作报告，开展的执法检查、视察、调查，要认真做好准备工作，积极配合和支持，虚心听取会组成人员、各工作委员会的意见和建议。对会工作机构转交的群众上访、申诉的涉法案件，以及对工作中发现的问题要高度重视，认真处理或整改。对人大召开的相关会议，要严格按照会议通知的要求参加或列席，确有特殊情况不能参加的，要履行请假手续并安排有关人员参加。对拟提交会议审议的汇报材料，“两院”主要负责同志要亲自审阅，按照规定时间报送人大会。要认真办理代表议案和建议、批评、意见，认真研究解决代表反映的问题。法院、检察院下发的有关规范性文件，要及时报送人大会有关部门进行备案审查。

三是要坚持司法为民、公正司法。司法公正，是现代社会政治民主、进步的重要标志，是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。自治州各级人民法院、检察院必须把司法为民、公正司法做为各项工作的生命线，以维护公正司法为己任，把每一起案件的办理都当作维护司法公正的具体实践，从程序、实体、时效上体现社会公平政府的要求。要把司法是否为民，司法是否公正，人民是否满意，作为检验和评价工作的标准，切实解决人民群众反映强烈的裁判不公、执行难、申诉难等问题，树立起国家审判机关、检察机关的很好形象。

四是要坚决捍卫国家安全和社会稳定。稳定是新疆的大局，没有社会的稳定，一切都无从谈起。伊犁地处反分裂斗争的第一线，维护社会稳定的任务十分艰巨，各级法院、检察院要充分认识维护祖国统一和社会稳定对保持自治州经济社会又好又快发展及社会长治久安的极端重要性，时刻保持清醒的头脑，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，自觉承担起维护稳定的政治责任。要认真贯彻落实中央、自治区和州党委关于维护稳定的各项决策部署，把确保国家安全摆在全局工作的突出位置，充分发挥审判和检察职能，依法严厉打击“三股势力”，对首要分子和骨干分子要依法从严惩处。自治州人大会将一如既往地支持法院、检察院开展维护稳定的各项工作，落实维护稳定的各项措施，积极维护宪法和法律的尊严。

五是要进一步加强队伍建设。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官和检察官队伍，是当前工作的重中之重。在法、检两院工作的同志都要充分认识肩上和重任，切实增强光荣感、使命感和责任感，进一步加强思想、作风、廉政、制度等各项建设，着力加强司法能力建设，加强对法官、检察官的培训，努力打造一支高素质的法官、检察官队伍。

同志们，这次联系会议的召开，是在新形势下加强人大和“两院”工作的一次有益的探索和创新。尽管我们当前在工作中还存在这样或那样的问题，但我相信，只要我们坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、执政为民的理念，做到司法为民、公正司法，就一定能够推动各项工作再上新台阶，保证党委的决策部署在人大、法院、检察院工作中的全面贯彻落实。大家回去后要认真抓好这次会议精神的落实工作，督促相关部门制定加强工作联系的具体制度措施，进一步密切双方的工作联系，充分发挥各自的职能作用，为保障和促进自治州经济社会更好更快发展作出新的贡献。

联席会议讲话 篇15

同志们：

今天来参加这个会议，主要是看看大家。大家长期在基层办公 室工作，非常辛苦，在此，我 代表区委、区政府向你们表示亲切的慰问。今天这次会议，既是区政府办公室与各街镇场区 党政办公室联席会议，又是一次信息调研、督办检查、办文办会知识培训会议。上午大家 都发了言，魏久明同志就加强和改进办公室工作讲了很好的意见，下午何明耀、张继荣、 张旺生3位同志讲授了办公室专业知识，会议的形式很好，内容十分丰富。大家通过学习交 流，既增长了知识，又加强了沟通，对做好今后的工作一定大有帮助。下面，我讲两点意见 。

一、与时俱进，开拓创新，切实加强办公室自身建设

办公室是各级党委 、政府的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调各方的神经中枢和 联结枢纽，也是党委、政府制定和实施决策的政务参谋和事务助手。因此，办公室的一举一 动都涉及党委、政府的形象和权威，涉及到工作的方方面面。办公室的广大干部一定要充分 认识自己的特殊地位和作用，不断增强工作的责任感、使命感，切实担负起这一光荣而艰苦 的任务。

一是要强化服务，提高工作质量。办公室的主要任务就是“三服务”，要不 断改进服务手段 ，提高服务水平。为领导服务，要充分发挥主观能动性，善于想大事、谋全局，当好参谋; 为部门、基层和群众服务，要充分发挥协调综合作用和督促检查职能，搞好部门间的协调， 如实反映基层和群众的意见，更好地沟通领导与部门、基层和群众之间的联系。对上服务与 对下服务在本质上是一致的，只有把对上服务与对下服务有机结合起来，才能使服务更到位 、更有效，更好地促进工作的开展。办公室是党委、政府面向社会的重要窗口，服务态度和 服务质量如何，代表着党委、政府的形象。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办 ”的现象，做到文明办公、礼貌待客、热情周到、爱岗敬业。要把提高工作效率作为改进服 务的重要措施，推动各项工作“提速”。对领导交办的工作，要迅速准确地领会意图，督促 检查抓落实;对紧急突发事件，要迅速作出正确判断，科学安排应对措施;对事关政治、经 济和群众生活的大事，要搞好调查研究，及时提出对策建议。要坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯 皮现象，做到领导布置的任务不在自己手中延误，任何差错不在自己这里发生，来机关 办事 的人员不在自己这里受冷落，党委、政府的形象不在自己这里受到影响。

二是要开拓创新，探索新的工作方法。解放思想 ，实事求是，与时俱进，开拓创新， 是做好 办公室工作的决定性因素。在新的形势下，过去的一些工作方式、方法，有的已经过时，有 的需要改进，更为重要的是要在实践中加以创新。没有创新，工作就没有生机。面对更加繁 重的任务，必须以创新的精神，勇于探索，在发挥参谋助手作用方面有新的建树，在督促检 查方面有新的举措，在综合协调方面有新的成效。要认真分析新情况、新问题，加快制度创 新和机制创新，努力改进方式方法，使工作更加适应时代发展的要求。

三是要改进作风，求真务实。当前，人民群众对作风不正、贪图虚名、不求 实效、劳民伤财 的形式主义和脱离实际、脱离群众等官僚主义现象深恶痛绝。不彻底改变这种不良作风，党 群干群关系就难以密切和巩固，“三个代表”要求就难以真正落到实处。办公室要抓好自身 作风建设，带头反对形式主义、官僚主义。要树立求真务实的思想作风，有喜报喜，有忧报 忧;树立真抓实干的工作作风，脚踏实地，不尚空谈，严谨细致，精益求精;树立朴实的文 风，写短文，说实话，言之有物，言而有信;树立务实高效的会风，可开可不开的会不开， 可长可短的会短开。要密切联系群众，经常深入基层，了解群众疾苦，解决实际问题。

四是要坚持党性原则，严守组织纪律。办公室的同志在领导身边工作，一言 一行关系领导形 象，因此，要坚持原则，严守纪律。要按规矩办事，按程序运作，不自作主张，不自行其是 。要恪守工作纪律和保密纪律，做到不该听的不听，不该看的不看，不该说的不说，不该办 的不办。要廉洁勤政，警钟长鸣，自重、自省、自警、自励，加强自我约束，耐得住清苦， 受得了寂寞，经得起考验，挡得住诱感，树立清正廉洁、严格自律的良好形象。

五是要加强制度化、规范化建设。办公室作为党委、政府的综合办事机构，工作千头 万绪， 涉及方方面面，要提高工作水平，及时跟上服务，必须有一套科学完备的制度。要进一步加 强制度建设，完善各项工作规定和运转程序，逐步把办公室工作纳入制度化、规范化、科学 化轨道。办公室的每一项工作、每一个环节都要有相应的制度规范，确保程序顺畅、环环相 扣、各司其职、各负其责、密切配合、高效运转。

二、加强学习，转变作风，全面提高办公室干部队伍的整体素质

做好新形势下办公室工作，关键在人，关键在于提高干部队伍的整体素质。应该说，各级办 公室的干部队伍是一支可以信赖的、有战斗力的队伍。但随着改革开放和市场经济建设的加 快，办公室干部队伍也面临着新的严峻考验，对我们的干部素质提出了新的更高要求。为此 ，必须做好以下两点：

(一)牢固树立四种意识。一是学习意识。二十一 世纪最重要的特点就是科技进步日新月异，正因为有科技的日新月异 ，才 带来了知识经济，所以讲经济全球化也是科技日新月异的结果。从这个角度看，与其说现在 是一个知识经济时代，还不如说是一个学习的时代。办公室干部都要树立强烈的学习意识， 要有不学习就不能很好地工作、就会落伍的紧迫感。要通过学习，认识新事物，了解新发展 ，开拓新视野，提升新境界。同时，学习也是一种精神状态，应把学习不学习、爱不爱学习 、学习有没有成效作为衡量干部的重要标准，作为评价、任用干部的依据之一，努力使各级 办公室成为学习型机关并为同级机关带好头、做表率。二是服务意识。办公室工作的主要任 务是服务，无论是政务还是事务，都属于服务的范畴。所以，从办公室主任到工作人员，都 是做服务工作的，都应牢固树立服务意识，勤勤恳恳，兢兢业业，扎扎实实地做好党委、政 府赋予的各项工作任务。三是效率意识。办公室的事情一般都比较急，一定要讲效率。文件 送不出去，文稿出不来，信息不能及时报送，这都是效率低下的表现。要加强对机关干部的 培养教育 ，养成过硬的作风、精湛的技能和强烈的责任心。要把工作质量与效率同干部的奖 惩、考察和使用挂起钩来，以激励大家提高工作效率。四是大局意识。办公室是在首脑机关 工作，位置特殊，每位干部职工的思想行为和言谈举止都代表着机关形象，甚至影响到大局 。所以，要自觉讲大局，自觉维护领导机关形象，做到工作积极，做法稳妥，出言谨慎，严 于律己。

(二)着力培养五种作风。一是勤奋敬业、无私奉献的作风。办公室工作任务重、标准高、要求严，没有 崇高的敬业奉献精神是干不好的。办公室每个工作人员都要爱岗敬业、勤奋务实、埋头苦干 、廉洁奉公，每个岗位、每个环节都要严谨细致、认真负责，每项工作、每件事情都要精心 操作、办实办好。二是实事求是、联系群众的作风。教育 引导干部坚持实事求是的思想路线 ，坚持党的群众路线，说真话、办实事，求真知、出实效，体察民情，集中民智，保持公仆 本色，把对上级负责与对人民群众负责统一起来，把对党的忠诚体现到对广大人民群众的服 务之中，诚心诚意为人民谋利益，以实际行动密切党和人民群众的血肉联系。三是开拓创新 、勇于进取的作风。鼓励干部大胆发表意见，提出新见解、新建议，大胆创新工作思路和方 法，增强主动性、创造性，各项工作都要追求高标准，开拓新局面，反对安于现状、不思进 取，反对墨守成规、因循守旧。四是团结民主、雷厉风行的作风。团结出活力，团结出成绩 ，团结出干部。作风民主、善于合作是党性修养和人品风范的表现。办公室干部职工要大力 发扬团结民主作风，大力发扬团队精神，善于集思广益，团结共事，顾全大局，增强集体荣 誉感和责任感。要树立强烈的时间观念和效率观念，对待工作要做到殚精竭虑、夙兴夜寐， 闻风而动、争分夺秒，保证质量、绝不误事，保证机关工作的顺畅运转。五是淡泊名利、艰 苦奋斗的作风。办公室工作既辛苦又清苦，办公室的干部往往是幕后英雄、默默无闻，这是 党的事业的需要，也是人生价值的一种体现。在改革开放和市场经济条件下，这种作风和精 神显得尤为宝贵。办公室的干部职工要牢记党的宗旨，铭记“两个务必”，树立正确的权力 观、地位观、利益观，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

我相信，只要办公室每位工作人员都牢固树立了这四种意识，培养了这五种作风，我们办公 室的工作就会更上一个新的台阶。

联席会议讲话 篇16

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省农行人才工作会议精神，研究制定我行人才培养工程规划，大力实施人才强行战略，研究部署当前和今后一个时期组织人事工作，为我行的改革发展提供强大的人才保证和智力支持。受牛行长委托，下面，我代表地分行党委讲几点意见。

一、要充分认识实施人才强行战略的重要性和紧迫性

国以才立，业以才兴。人才问题是农业银行改革发展、兴旺发达的关键所在。总分行党委根据目前农业银行面临的严峻形势，站在战略的高度，作出了人才强行的重大决策，其目的就是要营造广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，创造育才、引才、聚才和用才的良好环境，为实现农业银行的全面、协调和可持续发展提供充分的人才保证和智力支持。全行上下要从以下方面来认识。

实施人才强行战略，是农业银行与国际接轨的迫切需要。加入WTO后，农业银行的业务经营面临着前所未有的严峻挑战。随着我国政府在金融领域承诺的逐步履行，国内金融市场的开放程度日益加大，更多的外资银行抢占中国金融市场。从国际现代银行业发展趋势看，全能化经营、国际化发展、多元化竞争、网络化普及、规范化运作的经营特点越来越突出。从农业银行的现状看，不仅现代商业银行的经营特点尚未完全显现，而且在管理水平、管理手段、服务质量，特别是资产质量、资本充足率、盈利能力和信息披露等方面，存在着相当大的差距，要尽快建立适应国际银行业发展趋势的、与国际接轨的现代商业银行经营管理机制，提高经营管理水平，就必须实施人才强行战略，抓紧培养造就一大批通晓现代商业银行运行规则，具有创新能力和竞争能力的各类人才。

实施人才强行战略，是农业银行提升核心竞争力的迫切需要。在未来几年内，中外商业银行之间将围绕金融市场、优质客户、金融服务和金融产品展开更高层次、更大范围、更为激烈的全面竞争。而中外银行竞争的核心是人才的竞争。外资银行、股份制银行凭借其先进的人力资源管理机制、优越的工作条件、优厚的薪酬待遇以及诱人的个人发展机会，将与我们争夺业务素质高、创新能力强的专业技术人才，以及具有高学历或高附加值的优秀经营管理人才。谁拥有了更多的人才资源，谁就能在竞争中争取主动、求得生存、有效发展、赢得未来。因此，必须抓紧实施人才强行战略。

实施人才强行战略，是农业银行办好现代商业银行的迫切需要。农业银行已经进入一个全新的发展阶段。形势要求我们必须按照现代企业制度的要求，力争把农业银行办成具有国际竞争力的现代商业银行，建立与市场经济相适应的、与国际惯例接轨的法人治理结构，需要一流的决策领导人才;推动农业银行的管理创新、机制创新、制度创新，需要一流的专业管理人才;实现科技兴行的战略目标，实现各项业务的全面发展，需要一流的各类专业技术人才;占领市场、维护客户、推介新产品，需要一流的市场营销人才;完善网点功能、提供优质服务、提升农业银行的社会美誉度，需要一流的岗位技能人才。总之，要实现把农业银行办成具有国际竞争力的现代商业银行的宏伟目标，就必须实施人才强行战略。

近年来，在地分行党委的领导下，我区农行人才工作也取得了一定成绩。比如，初步建立了公开、平等、竞争、择优的人才选用机制，全面推行了科级以下干部竞争上岗制度;加强了对年轻干部的培养力度，向省分行“百名优秀年轻干部人才库”推荐了符合条件的人员，通过岗位轮换和多种形式的交流任职，促进了年轻干部的成长;积极探索效益型分配机制，逐步树立了“增资靠效益、收入凭贡献”的分配理念，对专业人才落实特岗津贴;加大了对人才的培训力度。

同时，也应该清醒地看到，面对改革发展的新形势、新任务，我行人才工作还存在许多亟待解决的问题。主要是：在思想观念方面，还没有完全树立以人为本和人才资源是第一资源的理念，重货币资本，轻人力资本，对人才重使用、轻培养。在人才使用方面，过于强调高学历、高资历、低年龄，在一定的程度上埋没了人才;在政策制度方面，“拴心留人”机制和措施还不到位;从人才队伍现状看，在总量上、质量上和结构上都存在着较大差距。20xx年底，全区农行具有本科以上学历的人员仅占3.2%;经营管理人员和专业技术人员的专业结构不合理，还有相当一部分属于“经验型”;全行没有一名高级职称专业技术人员，中级职称专业技术人员数量严重不足，仅占员工总数的8.9%。上述问题需要引起我们高度重视，并采取行之有效的措施认真加以解决。

联席会议讲话 篇17

同志们：

刚才，人民银行中心支行对全区上半年信贷情况、下半年信贷形势作了深刻的分析，对金融支持经济社会发展提出了很好的意见和建议;银监办通报了上半年工作开展情况及下半年金融监管重点、措施;区金融办、华信公司和各家金融机构也作了很好的发言。金融联席会的目的就是要加强交流统一思想，抓住重点创新措施，协调配合增强合力，全力助推经济社会更好更快发展。下面，我讲三个方面的意见：

一、我区上半年金融工作的基本估价

今年来，全区各金融机构紧抓中心服务大局，立足金融经济互动繁荣，在支持地方经济建设、实现金融良性发展等方面做了大量卓有成效的工作，应该说亮点纷呈。总结起来，主要凸显在三个方面：

(一)金融服务地方经济社会发展的指导思想更加明确

，全区金融工作按照区委、区政府确立的“三大战略”、“五个”、“城市建设十大工程”等重点工作要求，全面启动了“大发展，金融大行动”活动：通过开展积极“服务十大工程，推进区域性中心大城市建设”;“服务产业发展，帮助中小企业融资”;“服务‘三农，助推统筹城乡发展”;强化金融招商，做大金融产业，“聚力打造区域性金融中心”;切实加强政、银、企的对接和合作，着力打造政银企金三角，助推全区经济社会更好更快发展等一系列活动。全区各级金融机构服务发展的理念更加明确，措施重点更加突出，涉农贷款、工业贷款、中小企业贷款等均得到了的较快增长。

(二)金融服务地方经济社会发展的成效更加明显

一是贷款余额较快增长，存贷差进一步缩小。上半年，全区银行业金融机构实现贷款余额150亿元，比年初增长21.3%;完成全年新增信贷目标(36亿元)的73.1%，超序时进度23.1个百分点;6月末，存贷差135亿元，存贷比52.6%，比上年同期提高了7.7个百分点，较年初提高4.4个百分点。二是服务三农强劲，涉农贷款大幅度增长。全区金融机构涉农贷款余额60.3亿元，比年初增长29%，净增13.6亿元。三是助推千亿工业强区，工业贷款再上台阶。上半年，全区工业贷款余额53.5亿元，比年初(39.8亿元)增长34.4%;全区商业银行累计向中小企业投放信贷36.4亿元，同比增长36.2%，超过年初调控目标(30%)6.2个百分点;工业园区、职教园区政府性基础设施建设项目到位融资6.68亿元，园区建设快速推进。四是支持政府性重点项目资金保障有力。今年以来，在融资形势异常严峻的情况下，各金融单位和相关部门的共同努力，全区政府性投资项目到位融资10.5亿元，较好地保障了粉房湾长江大桥项目、四面山旅游设施、园区基础设施等重点项目的顺利推进。

(三)金融生态环境得到进一步改善

截止六月底，全区不良贷款余额2.36亿元，较年初减少了7988万元，不良贷款率为1.6%，较年初下降了1个百分点;剔除政策性银行，不良贷款率为1.2%，比年初下降了0.4个百分点，与此同时，银行的盈利能力继续提升，金融机构实现利润2.75亿元，同比增长45%，金融生态环境进一步改善。

二、把握形势研判政策，准确判断下半年经济金融形势，坚定金融业发展信心和决心

就而言，全区经济继续保持在又好又快的上行通道中运行，为金融发展奠定了坚实基础。

一是主要经济指标创历史同期最好水平。今年上半年全区实现地区生产总值134.3亿元，同比增长20.2%;在全市19个区中排列第9，在同级考核的10个区中排列第四位。完成规模以上工业企业总产值191.4亿，增长45.2%;完成固定资产投资93.98亿元，增长38.1%;完成社会消费品零售总额52.5亿元，增长18.0%;完成地方财政收入16.3亿元，增长73.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长11.7%和15.1%;在此基础上全区金融业实现增加值16997万元，同比净增2094万元，增长19.1%，比上年同期快2.5个百分点，各项指标都好于预期，实现了“双过半”。特别是财政收支双过半，工商税收双过半且高速增长(工商税收5.74亿，增长73.7%)，一般预算收入占财政收入超过50%，其中税收收入占一般与栓72.6%，同比提高了3.7个百分点，经济运行质量进一步提高。二是城市建设大干年可圈可点。我区城市建设十大工程上半年已投入32.6亿元，累计投入63.7亿元。“一江两岸”桥梁工程顺利推进，滨江新城圣泉南路、滨洲路等主骨架道路工程全面启动;大岭湖公园已经开工建设、篆山坪公园规划设计方案已通过评审;滨江新城中央公园、艾坪山公园规划方案正在抓紧编制，年内均可启动;恒大金碧天下五星级酒店今年8月份将投入使用，富侨、富麒等五星级酒店年内完成主体工程施工，部分投入使用。三是千亿工业强区扎实推进。目前规模以上工业企业已达302家，上半年产值增长45.2%，比重庆平均高出13个百分点，新增的规上企业超过了前几十年的总和。目前已经形成了以重齿、潍柴为代表的存量企业，以玖龙纸业、龙煜铜管为代表的新投产企业，以渝安汽车、重庆建工为代表的在建企业，以嘉川汽车、光伏电池为代表的即将建设企业——这“4个300亿”梯次产值格局。工业园区连续四年实现经济指标翻番，连续七年位居重庆十强特色工业园区，千亿级工业目标指日可待。四是招商引资和项目建设取得新成效。上半年，全区新引进外来投资项目102个，合同引资335亿元，同比增长46.2%;实际到位资金55.81亿元，同比增长40.7%。新引进项目中1亿元以上的38个，以苏州科逸卫浴投资为代表的10亿的项目6个，1亿元以上的项目合同引资额达303亿元，占全区总合同引资额的90.6%，高新技术、电子信息类，签约项目4个，项目合同引资108.2亿元。德感工业园的山东潍柴发动机合作项目50个亿，双福新区的汽车主题公园项目20个亿，双福新区的光伏太阳能电板项目100个亿。今年计划实施重点建设项目99个，已开工77个，占总项目数77.8%，完成投资55.9亿元，完成计划总投资的30.6%。重点项目建设完成投资占全社会投资总额59.5%，对全社会投资增长的贡献为74.7%，拉动全社会投资增长28.5个百分点。

在国家对重庆实施“推进西部大开发战略、推进‘314总体部署、三峡移民后期扶持、振兴十大产业、城乡统筹发展试验区”等重大发展战略决策的大环境下，在全区继续深入推进“三大战略”、建设“五个”、实施“城市建设大干年”等重大举措下，下半年全区经济将继续保持快速增长态势。从去年全国、全市及我区经济运行形势来看，gdp增速一季度最低，二季度缓慢回升。去年全国一季度为6.2%，全年达到8.7%，今年一季度为11.9%，二季度回落到11.1%。全市去年一季度增加9%，全年达到14.9%，今年一季度19.2%，二季度回落到17.6%。我区去年一季度增加9.7%，全年达到16.5%，今年一季度21.8%，二季度回落到20.2%。据此判断，我区全年经济将是一种渐下式的“高开地走”事态运行，但下行幅度不会太大，属正常回落状况，估计下半年经济将继续保持快速增长态势预计第三季度增幅可能回落1.2个百分点左右，但全年有望超过18%，快去年1.5个百分比以上。因此我区金融业持续较快发展的基础稳定，前景看好。

就全国而言，保增长仍为第一目标，货币政策将保持在相对稳定状态中运行。

由于对房地产调控、融资平台规范和节能减排的政策效果还没有完全体现，目前宏观调控政策还处于观察期。总体上看由于下半年全国经济下行的压力加大，政策面仍将以“保增长”为第一目标，保障性住房和加快城镇化进程可能成为政策层面“保增长”的两大举措。加之由于基础设施建设的建设期普遍在两年左右，我国宏观调整政策退出的灵活程度又有限，因此下半年的经济刺激政策退出的可能性较小。正如7月20日，中共中央中就前经济形势和下半年经济工作在听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议时明确强调的那样，必须正确把握国内外经济形势新变化新特点，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时要加强经济监测预测预警，加强宏观经济政策协调配合，注意把握好政策调控力度和节奏。因此，下半年的宏观调控政策仍将以保增长为第一目标，继续执行积极地财政政策和适度宽松的货币政策仍是主旋律。

就金融工作本身而言，重庆市委、市政府及区委、区政府对金融工作的重视上升到新的高度。

国务院3号文件和国务院《关于同意设立两江新区的批复》，都提出在重庆建设长江上游地区金融中心，重庆建设金融中心已上升为国家战略，重庆市委、市政府对金融工作的要求上升到新的高度，金融产业作为重庆的支柱产业，各方面的工作都在务实高效地推进。近年来，区委、区人大、区政府、区政协更加重视金融工作，银峰书记曾在今年年初作出“针对重庆市打造长江上游金融中心，作为区域性中心城市如何办?包括银行升格，更多的银行进津、村镇银行开市”等都相应作了批示要求;海祥区长在一季度金融工作会上明确提出构建政银企“金三角”，打造区域性金融中心的奋斗目标;今年6月12日，我区农村金融改革创新工作得到慕冰副市长的肯定，并提出把作为农村金融改革创新的试点区县，各项工作正在紧锣密鼓的推进;同时，在《中共重庆市区委关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》中，保障性住房建设、农民增收工程、微型企业发展等，都明确了金融工作支持的方向和重点。

因此，从金融业自身的发展环境看，无论是我区经济发展大环境，宏观政策的大形势，还是市委、市政和区委、区政府对金融工作的大决心，都彰显出我区金融业发展机遇期看好，下半年金融工作仍将大有可为，我们必须坚定信心和决心。

三、明确目标强化措施，全力做好下半年金融工作

下半年，我区金融工作总的指导思想仍将紧紧围绕年初金融工作要点，确保区内银行业金融机构贷款余额突破160亿元，比上年增长30%;存款余额超过290亿元，比上年增长15.0%;农业贷款余额增速不低于全区贷款余额增速，中小企业累计投放贷款同比增长30%，增量高于上年;银行利润同口径比上年增长25%以上;商业银行不良贷款率下降到1.5%以下;保费收入10.9亿，新增担保融资10亿元。如前分析，我区金融业发展将遇大的机遇期，但要完成上述目标也必须面对一系列困难和挑战。特别是今年的中央经济工作会议对宏观经济的微调，在投资过程中，产能过剩、房价高攀，国际热钱涌入，地方政府大量举措等作用下，为预防后金融危机时代的通货膨胀，央行在货币政策上采取了三次上调准备率1.5个百分点，发行150亿3年期央票等货币调整措施，降低商业银行贷款规模和存款比率，控制流通货币。虽然是继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，但由于信贷结构上实施了调整，实际上货币政策是收紧的概念，且预计下半年更加趋紧。为此，全区金融工作要积极贯彻落实市委三届七次全委会和区委《关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》精神，紧紧围绕“三大战略”、“五个”、“城市建设十大工程”等经济社会发展重点，着重要抓好以下工作：

(一)继续开展好大发展金融大行动活动

首先要继续做强做实政府性融资平台。按照国发19号文件精神，下半年我区融资平台公司一方面要积极配合银行，抓紧完善存量贷款的抵押担保手续，弥补信用贷款“风险敞口”，另一方面就是整合经营性资源，加大平台的经营性现金流，尽快为下一步工作打下坚实基础。与此同时要通过采取企业承接制，政府性投资项目经营化，整合相关经营企业等措施，最大限度地规范经营性融资平台建设。各金融部门要站在发展大局，积极为经营性融资平台出谋划策，千方百计弥补经营性融资平台的缺失。二是要继续抓好中小企业融资服务。继续开展好中小企业抵押贷款、应收帐款担保贷款、担保融资贷款、融资租赁贷款等信贷服务。风险大的地方，也是商机聚集的地方，银行业金融机构只有在不断拓展服务对象，不断提高服务质量的过程中，才能逐渐发展壮大。三是继续抓好农村金融服务。要进一步扩大涉农贷款的比例，支持“三农”发展：农商行要继续开展“银企合作组织授信贷款，支持农业龙头企业发展，继续发挥网点优势和经营优势，支持种养殖户等广大农户生产经营;农业银行支行要继续采取信用村加农户、整镇推进加农户、公司加农户等模式，大力推行农户小额贷款，服务“三农”发展;农发行支行要继续加大病险水库整治等农业基础设施建设、农业产业化发展等信贷支持力度，邮政储蓄银行发挥点多面广有时，加大做小额贷款的力度。四是要强化金融要素保障，要积极开展金融招商，引进银行、保险、担保公司等金融机构，做大金融总量，优化金融服务，倾力打造区域性金融中心。

(二)下大力气抓好“民生十条”的金融服务

市委三届七次全委会《关于做好当前民生工作的决定》，言简意赅字字千金地提出了“民生十条”，明天区委要召开全委会，审议中共重庆市区委《关于贯彻落实市委三届七次全委会精神做好当前民生工作的意见》，这些文件都在保障性住房建设、农民增收、微型企业发展等方面，明确要求全区金融部门要积极配合和支持。在实施农民增收工程上，我区金融服务要抓好四方面工作：一是发展农村新型金融机构，提升金融服务农村经济社会发展水平;二是大力推行农行“金穗惠农卡”、邮政储蓄银行个体工商户小额贷款业务、农商行的农户联保贷款等，解决农户融资难;三是做强做实农业担保公司，帮助农业龙头企业融资;四是引导金融机构扩大林权抵押试点范围，积极探索农村土地承包权、房屋宅基地所有权等改革，探索创设农村资产管理公司，大力推进农村金融改革创新。

此外，在支持微型企业发展上，我区被选作开户行的银行要积极为企业开设账户，同时根据贷款人的申请，对符合条件的积极发放创业扶持贷款，贷款发放原则应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成;被指定的担保公司要积极为微型企业提供融资担保。在支持保障性住房建设上，各商业银行、担保公司等金融机构要主动履行社会责任，积极提供优质的金融服务和信贷支持。

(三)继续大力推进农村金融改革创新工作

一是推进农村金融产品和金融服务创新。创造和发展适合农村实际需求特点的金融产品和服务方式，不断满足“三农”多层次、多元化的金融服务需求积极探索扩大信用贷款发放、创新涉农贷款担保方式、发展基于订单和保单的金融工具、发行涉农中小企业集合债券等产品和服务的创新。各金融监管机构要加强和改进监管工作，灵活运用现有政策，增强弹性和宽容度，进一步完善支持金融改革创新的政策措施，对没有明确规定，但有利于保增长、调结构、扩内需、保民生、保就业项目的要允许试验。同时要指导金融企业建立健全应对危机、防范风险的内控机制，切实防范信用风险、市场风险和操作风险，促进金融企业稳健发展。二是加快农村新型金融机构的设立组建，区农委、区供销社、区金融办、银监办等部门和相关镇街要加强协作，积极对接，必须确保今年完成1家农村新型金融机构的设立工作。三是加快农业保险发展。在政府配套政策的扶持下，按照“先易后难，分步推进”的原则，积极稳妥地推动农村和农业保险发展，继续扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种;支持开展农民家庭财产、农房、农村小额贷款、借款人人身保险等涉农保险业务;推动涉农保险保单质押贷款业务，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。三是积极推进全区社会信用体系建设，进一步完善农户电子信用档案和农户信用评价工作，加大农村地区信用宣传力度，进一步探索建立区农村金融风险补偿机制。

(四)继续密切银政企等关系

金融是地方经济的血脉，金融与经济相辅相成，密不可分。金融工作不仅仅是金融部门的事，事关地方经济民生发展，地方经济发展是金融赖以生存之根基，要密切各个方面关系，着力打造政银企金三角，形成我区经济和金融发展的强大合力，共同促进我区经济社会发展。一是密切银政关系。全区上下都要牢固树立起在振兴经济中发展金融、在发展金融中振兴经济的观念，关心、支持金融工作。政府各部门要高度重视金融工作，立足服务，搞好协调，把金融机构的发展与本部门的工作密切结合起来。区金融办要充分发挥纽带桥梁作用，加强银政交流、沟通。各级各部门要立足职能，为金融发展服好务，帮助解决金融系统的实际困难，努力创造金融发展的最佳环境。同时，各家银行要主动向党委政府汇报工作，向相关部门通报金融形势，根据金融形势的变化对地方经济的发展提出建议和意见。二是密切银企关系。要营造诚信环境，企业要诚实守信，提高信用等级。要依靠自身经营业绩和履约能力的提高来取得银行的信任。银行要进一步改善金融服务，多为企业发展出谋划策，自身也要讲求信誉，一旦签了约的项目，要确保资金按时到位，否则客户也会对银行失去信任。银行之间也要以信誉为本。在营造诚信环境方面，党政各部门、新闻媒体、社会各界要发挥好积极的作用，要大力表扬讲信用的企业和银行，营造起良好的信用氛围。三是密切银监关系。即各金融机构与监管部门关系。人民银行中心支行和银监办具有引导监督管理的职能，要寓“引导、监督”于服务之中。各家银行要服从人行、银监引导监管，人行、银监也要发挥好职能作用，切实从有利于银行的可持续发展出发，既要坚持原则性，又要体现灵活性，既要提高银行业金融机构对经济社会发展的信贷支持力度，又要确保资金安全，不出问题。四是密切银银关系。即各家银行之间的关系。各家银行既是竞争的对手，又是合作的伙伴，决不允许有恶性竞争的现象。要互相学习，加强交流，交流共享，共同致力于做大金融市场，在一些企业和一些项目贷款中，可以多家合作、形成合力、效益分享。

(五)继续加强监管优化金融生态环境。人民银行支行和银监办要积极履行引导监管职能，坚持有保有控，着力引导银行业优化信贷结构，提高信贷质量;引导银行着力加强对就业、战略性新兴产业、产业转移、消费信贷等方面的支持，推动经济和银行业发展方式转变。要强化重点风险防控工作，严守风险底线。各金融机构要强化自身建设，严格执行内部控制制度，加强操作风险管控，强化案件防范，努力实现零案件目标。各有关部门要通力配合，积极打造“诚信”，按照信用体系建设有关要求，深入推进服务区域，重点加强农村和民间融资的信用工程建设。要进一步做好金融债权维护工作，健全正面激励机制和惩戒约束机制，加大打击力度，严厉惩戒各种失信行为，有效防范金融风险，保障社会公众和金融机构合法权益。要继续支持鼓励金融机构对不良贷款进行清收、处置、核销、剥离、上划，不断优化金融生态环境，推动全区经济、金融工作又好又快发展。

同志们，金融不仅仅是生产关系的体现，更是生产力的体现，抓金融工作就是抓发展。在下半年的150天中，全区各级各部门、各金融机构一定要结合各自职能职责，围绕目标，创新举措，认真按照区委、区政府的工作要求，千方百计抓好金融工作，促进全区经济、金融持续快速健康发展，为建设统筹城乡的区域性中心大城市做出更大贡献!

联席会议讲话 篇18

同志们：

今天召开全县烟草市场行政执法联席会议，主要任务是认真贯彻落实全市烟草市场行政执法联席会议精神，扎实推进全县烟草市场清理整顿联合行动，进一步加强我县烟草市场行政执法工作。刚才，县烟草专卖局汝局长通报了我县政法烟草联席会议执行情况，孙局长宣读了《临泉县政法、行政执法卷烟市场清理整顿联合行动实施方案》;县政法委韩主任宣读了《临泉县烟草市场行政执法工作联席会议制度》，张书记对开展全县烟草市场清理整顿联合行动、加强我县烟草市场行政执法工作做了安排部署，大家的发言认识到位、目标明确、措施有力，讲的都很好，我都同意，希望同志们按照工作分工，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，进一步提高健全烟草市场行政执法联席会议制度的认识

20xx年，我县卷烟销量达到3.99万箱，实现销售收入3.11亿元，利税总额突破5000万元，在发挥经济效益的同时，县烟草行业积极回报社会，通过捐款、资助、帮扶等方式，大力发展社会公益事业。可以说，烟草经济的发展，对于推动我县经济又好又快发展、维护社会和谐稳定起到了积极重要的作用。但是，卷烟作为一种高税率的消费品，制售假烟成为不法分子逃避税收、牟取高额不法利益的手段。据了解，一条假中华烟，制假烟者出手价格是30元至50元，而市场销售价格却达到600元，可见制售假烟的高利润。随着我县烟草打假工作的深入推进，制假售假者也不断变化方式，逃避打击，如目前就出现制假者通过物流公司，采取托运办法运输假烟的方式，生产者、运输者、销售者互不见面。高额不法利益的客观存在和新情况、新问题的不断出现，给我县烟草打假工作增加了难度，也给我县进一步健全烟草市场行政执法联席会议提出了新的课题。因此，与会各单位一定要充分认清当前我县烟草经济发展的新形势、新任务，准确把握我县烟草打假工作的新课题、新矛盾，进一步增强打击制售假烟、维护烟草经济健康发展的紧迫感和责任感，根据工作分工，切实履职尽责，落实好、完成好所承担的每一项工作任务。

二、建章立制，进一步加强烟草市场行政执法工作

一要健全工作机制。刚才宣读的《临泉县烟草市场行政执法工作联席会议制度》已经明确了联席会议的主要工作职责和各成员单位的主要职责，确立了定期会议制度、联合办案制度、执行和责任追究制度、政策研究制度、宣传工作制度等各项规章制度，为建立健全我县烟草市场行政执法工作联席会议制度提供了切实可行的操作方案。与会各单位一方面要认真学习、深刻领会、抓好落实，确保即定的各项规章制度落到实处;另一方面，还要在具体贯彻执行过程中不断完善，切实为推进烟草市场行政执法工作、健全联席会议制度提供有效保障。

二要健全联动机制。对比今天建立的烟草市场行政执法工作联席会议制度和之前我县执行的政法烟草联席会议制度，大家可以发现，烟草市场行政执法工作联席会议制度不仅纳入了政法烟草联席会议制度的各成员单位，而且增加了工商、交通、质监等有关部门。这一变化，是根据当前卷烟打假工作需要，为解决卷烟制假售假出现的新情况、新问题，采取的有效举措。与工商、质监部门联合，可以发挥工商、质监部门在市场监管方面的优势，在零售终端加大打假力度;与交通部门联合，可以加强对运输环节的监管，从流通领域切断生产和销售之间的联系。因此，建立健全烟草市场行政执法工作联席会议制度，维护烟草专卖秩序，不仅需要烟草专卖局根据自身工作职能，加强烟草经营市场管理，最根本的还是需要联席会议各成员单位密切配合、通力合作，共同分析烟草市场管理中的热点和难点问题，用足用活烟草执法各项政策法规，把线索经营好，把案件查到底，把责任夯到位，该行政处罚的依法予以行政处罚，该移交司法机关的坚决移交司法机关，切实加大打击制售假冒伪劣烟草制品行为的力度。

三要健全长效机制。县烟草市场行政执法工作联席会议各成员单位在根据工作分工，抓好所承担各项工作任务的同时，要加强对烟草运输、贮存、销售等全过程的监督检查，不断提高烟草市场的经营管理水平，不断提高烟草行业的经济社会效益。要把开展卷烟市场清理整顿联合行动和建立卷烟市场监管长效机制有机结合，认真总结联合行动积累的成功经验，客观分析烟草市场中的突出问题，详细制定加强烟草市场监督管理的具体措施，切实以明确职责促进思想认识的提高，以联合行动促进日常工作的开展，以加强监管促进长效机制的建立。

三、务实高效，切实加强烟草执法队伍自身建设

县烟草市场行政执法工作联席会议各成员单位一要按照效能建设的总体要求和本次会议的工作部署，进一步明确工作任务，落实责任到人，保证烟草市场监管工作有人负责、有人管事、有人办事，真正使烟草市场监管各项工作开展起来、落到实处。二要加强对烟草市场监管人员的教育培训，不断提高烟草市场监管人员的政治素质和业务能力，不断提高烟草市场监管人员的依法办事和优质服务水平。三要强化监督检查，加大督办考核力度，引导全体烟草市场监管人员牢固树立“作风就是战斗力、落实就是生产力”的观念，进一步提高烟草市场监管人员的责任心和积极性，确保联席会议各项决策和工作部署落到实处，确保烟草市场监管工作健康开展。在此，我再强调一点，近期我县持续强降雪天气造成交通不便，据气象部门预测，2月1日左右还将出现一次强降雪天气，各成员单位在执法检查过程中，务必要重视自身安全，避免因天冷、路滑造成任何事故。

同志们，20xx年是贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是我县实现奋力崛起目标的关键一年，维持烟草市场秩序，推进经济社会又好又快发展，意义十分重大。希望与会各单位认真贯彻本次会议精神，通力协作，齐抓共管，联防联治，务求实效，切实推动我县烟草经济健康发展，再上新的台阶。

联席会议讲话 篇19

同志们：

经研究决定，今天在这里召开全县信访联席工作会议，主要任务是分析当前我县信访维稳工作面临的形势，部署下一阶段的信访维稳工作。下面，我主要讲三个问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感

今年以来，我县各级各部门高度重视信访维稳工作，牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，以高度的政治责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，采取有力措施，全力做好信访维稳工作，解决了一批历史遗留问题，为经济社会发展创造了良好的社会环境。总结今年来我县信访维稳工作的成效，主要体现以下五个方面：一是有效维护了重大敏感时期的社会安全稳定。各级各部门在全国、全区“两会”和建国60周年大庆等重大节会期间，顶住了来自各方面的压力，做了大量艰苦细致、卓有成效的信访维稳工作，全县实现了重大节庆活动期间和敏感时期无重大群体性事件发生，保持和谐稳定的良好局面。二是妥善解决了一大批信访突出问题。以开展“县委书记大接访”和领导干部下访活动为载体，依法规范信访秩序，努力畅通信访渠道，加大解决初信初访、重信重访问题和排查化解矛盾纠纷的力度，解决了大批信访突出问题，比如水利系统改制、畜牧系统改制、粮食系统改制、农机一厂和二厂改制、1993年至20xx年欠发干部职工工资8000多万元的问题、松旺镇龙垌村下珠龙群众要求享受库区移民待遇问题等，都得到了妥善解决，切实维护了人民群众的合法权益。三是加强了信访部门和信访干部队伍建设。全县上下认真贯彻落实科学发展观，注重抓基础、抓机制，进一步充实综治信访维稳工作力量，改善了信访工作条件，增强了信访部门的凝聚力和战斗力。四是领导干部抓稳定的能力进一步增强。各级各部门切实加强对信访维稳工作的领导，整合力量，应对复杂的维稳工作局面，建立和完善信访维稳工作机制，部门协调配合进一步增强。五是“一岗双责”制度得到坚持落实。各级各部门党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接管，其他领导配合抓，协调配合，上下联动，层层抓落实，齐心协力维护我县的社会大局稳定，形成了信访维稳工作的强大合力。六是社会风气得到初步改善。通过大力开展“破迷信、扬正气、树新风”活动，目前这一活动在干部群众中已经引起了良好反响，破除封建迷信、树立新风新貌的思想观念正逐步深入人心，比如凤山镇的群众和在外成功人士将原来打算修建祠庙和搞封建迷信活动的100多万捐款投向了建校修路，宁潭镇白均村群众捐款60万元用于修建公路而不修庙堂，沙河镇白石村群众拆掉了村里的祠堂用于建“学堂”，等等。这也说明，我们通过开展“破迷信、扬正气、树新风”活动来改善社会风气，把干部群众的精力、财力、物力引导到想发展、谋发展、抓发展上来的目的正在逐步实现。

在看到信访维稳工作取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县信访维稳工作和社会治安依然存在一些比较突出的问题，群体性事件苗头问题不断显现，信访总量和集体上访大幅度上升，恶性刑事案件时有发生，信访维稳工作形势还相当严峻。

1.进京赴邕非正常上访形势严峻。1-7月份，我县赴邕上访22批73人次，与去年同比分别下降了8%和64%;进京上访12批20人次，与去年同比分别下降了7%和42%，全县进京赴邕非正常上访总量在1-7月份仍然呈现下降的趋势。但是到了8月份以后，进京赴邕非正常上访总量却出现了持续上升的势头，到10月份全县进京上访与去年同期批数、人次分别上升100%和52%。这充分说明，我县一些干部群众表达利益诉求方法不当的问题依然大量存在，而且这些群体都往往热衷于在一些敏感节点和特殊时期择机上访，给政府施压以达到其谋取个人或谋取小团体利益的目的。

2.信访总量仍高位运行，集体上访大幅度上升。1-11月份，我县共受理群众来信来访5220件(人次)，与去年同期3163件(人次)相比上升53%。接访群众674批4724人次，与去年同期716批3288人次相比虽然批数下降了6%，但人次却上升了44%;集体访180批4202人次，与去年同期131批2350人次相比，批次和人数分别上升37%和79%。1—10月份，我县群众到玉林市政府上访80批445人次，与去年同期62批207人次分别上升29%和115%。赴邕上访49批235人次，与去年同期41批287人次相比，虽然人次下降18%，但批数却上升19%。进京上访30批58人次，与去年同期15批38人次分别上升100%和52%。从这些数字可以看出，我县的信访总量仍然较大且呈上升趋势，集体访规模较大，有组织的上访增多，全县信访维稳工作形势依然严峻，信访工作压力仍然很大。

3.信访突出问题还大量存在。近几年来，由于我县同全国、全区、全市一样，正处于改革发展的关键阶段和经济体制改革的深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的特殊时期，由此产生的社会矛盾更加凸显，影响社会和谐稳定的因素仍然大量存在。主要表现在以下八个方面：①库区移民问题。国家出台大中型水库库区移民后期扶持政策后，一些不符合扶持范围、不能享受扶持资金的群众，心理不平衡，提出许多无理要求，如果处理不当可能引发群体性事件。如鹤地水库文地库区12名村民近期到雷州市青年运河管理局上访反映问题等，对我县社会稳定造成严重影响。②涉军群体问题。包括参战退伍军人和一、二次退伍军人以及部分企业军转干部问题。国家出台政策，对符合有关规定的退休军人给予补助后，我县一些不符合条件的退伍人员要求享受补助，多次进京赴邕越级上访。目前酝酿组织越级上访的主要是三种人员：一种是经审查不属参战人员的395人，要求界定他们是参战人员，享受定补;第二种是1979年对越自卫反击战参战人员731人，已享受定补每月130元，但他们又提出新的诉求，要与二次入伍人员同等待遇，安排公职，落实“三险”;第三种是二次入伍人员68人，已落实“三险”，但他们仍不满足，要求享受公务员待遇。这三部分人员在挑头人物的组织策划下，都企图通过越级上访、群体性上访来向政府施压以达到其目的。在他们的影响下，1965年抗美援越的380人也蠢蠢欲动。③“四大纠纷”问题。随着土地不断增值，山林、水利、坟山纠纷成为我县较为突出的隐患。比如，松旺镇周北村8个生产队与合浦县公馆镇扫管村山岭纠纷、三滩镇学田村赵屋队与东风等四个队土地纠纷、水鸣镇合光村管姓与宾姓水利纠纷、大坝镇久福村那坝角队与沙陂镇梁姓坟山纠纷等，涉及人数多、情况复杂，处理不当很容易酿成群体性事件。④因计生引发的问题。主要是因计生问题参加公开招考教师时影响录用的代课教师，以及个别因违反计生政策而受处理的职工干部，多次越级上访。⑤企业改制问题。国有、集体企业改制后，一些企业如县种子种苗公司、自行车厂、县农场、县石油公司等企业的部分职工，因资产处臵、养老保险、再就业等问题解决不够完善，多次集体上访。这些问题，情况错综复杂，化解难度很大，是造成群众越级上访。⑥涉法涉诉问题。主要是对法院的判决不服，或认为有关部门处理不当，极易引起上访或群体性事件。比如，径口镇石碑冲队因不服法院判决阻止陆大镇银铺队到争议工地施工，涉及人数达500人;三滩镇政府与亚山镇大禾村因塘肚的山岭权属问题，群众不服法院判决，涉及人数达10000人，这些问题处理难度都比较大。⑦银行协调人员问题。主要是工商银行、建设银行、农业银行的21名重点人员，因对买断工龄心理不平衡导致上访。⑧河道采沙问题。由于河沙的不断增值，因河道采沙引发的纠纷已逐步突出，严重影响了社会和谐稳定。

4.封建迷信活动和宗族恶势力仍然存在。虽然通过开展“破迷信、扬正气、树新风”活动，广大干部群众的思想观念得到了初步转变，但封建迷信观念在群众的思想深处仍然根深蒂固，封建迷信活动在全县抬头蔓延的趋势还没有得到根本扭转。特别是在农村，由于受地方封建宗族势力的影响，一些乡镇、村庄形成一种宗族恶势力，策划组织群众非法上访，非法集资闹事，聚众赌博斗殴，阻挠和破坏地方的开发建设，拉拢把持地方基层组织，甚至暴力阻抗执法部门的执法工作，严重影响我县的社会稳定。

信访维稳工作做得好不好，既是我们的领导水平和执政能力高不高的具体体现，也是我们的政治责任感和工作责任心强不强的具体体现。面对复杂严峻的信访维稳形势，各相关部门务必保持高度清醒、高度警觉，紧绷信访稳定工作这根弦，提高化解各类矛盾、解决各种问题的能力，切实把信访维稳工作作为一项重要的政治任务，加强领导，真抓实干，努力实现“抓信访、促稳定、保大局”的目标。

二、突出重点，强化措施，全力以赴做好信访维稳工作 20xx年春节即将来临，自治区、玉林市“两会”也将要召开，我县的信访维稳工作形势比较严峻，工作任务相当艰巨。对此，我们要认真按照自治区关于《全区做好20xx年自治区“两会”期间信访工作会议主要精神》的通知要求，加强领导，精心组织，落实责任，真抓实干，全力以赴做好春节期间和自治区、玉林市“两会”期间的信访维稳工作。

1.深入开展“县委书记大接访”、领导干部大接访和下访活动，认真解决群众关心的热点难点问题。要进一步畅通信访渠道，继续深入开展“县委书记大接访”、领导干部公开大接访和下访活动。各乡镇各部门的主要领导要带头开展大接访和下访活动，带领班子成员集中精力解决影响稳定的信访突出问题。职能部门对职责范围内的信访突出问题，要牵头组成下访工作组，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，听取群众的诉求，宣传国家政策，解疑释惑，推动矛盾纠纷的化解和解决。要坚持以“事要解决”为目标，想方设法解决群众生产生活中的困难和问题。通过领导接访、干部下访，集中人力、财力、物力解决“四个一批”，即解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，解决一批长期积累的重信重访案件，解决一批当前发生的信访突出问题，解决一批群众反映强烈的热点难点问题。

2.加强排查调处，落实防范稳控措施。坚持围绕“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”的目标，实行“每月一排查，敏感时期天天查”的制度，组织足够力量开展深入细致的矛盾纠纷排查化解工作，切实做到“预警在先，苗头问题早消化;教育在先，重点对象早转化;控制在先，敏感时期早防范;调解在先，矛盾纠纷早处理”。建立健全调解机制，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的整体作用，整合资源、相互配合、上下联动，及时妥善解决人民内部出现的各种矛盾。特别是对极有可能引发群体性事件和赴邕进京上访的重点地区、重点领域、重点人群和重点问题一定要摸排清楚，做到心中有数、应对有策。对进京赴邕非正常上访和集体上访人员，以及缠访、闹访、言行过激的上访人员，一定要逐人建立台帐，明确责任单位、责任领导和具体责任人，明确化解、稳控措施和时间，然后逐一调查处理。对扬言组织、策划赴邕进京上访的挑头人物，要严格落实“五包”措施，主要领导要亲自出面做工作，采取教育、疏导、制止和监控等有效措施进行化解，把他们稳控在当地。对屡教不听的，公安机关要采取训诫和传唤措施，依法进行处理。

3.落实领导包案和带案下访制度，切实化解历史积案。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，认真落实党政领导包案责任制。对于各种历史积案和重大不稳定问题，如库区移民、涉军群体、“四大纠纷”、企业改制、涉法涉诉等信访突出问题，要将调处责任具体落实到县四家班子领导、县直部门领导和乡镇领导，落实“一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”的“四个一”包案要求，包案领导要带案下访，想方设法把问题一步解决到位，做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉罢访不放过。

4.掌握信息情报，确保信息渠道畅通。情报信息是我们做好信访维稳工作的前提，必须不断加强和改进我们的情报信息工作，确保对各种不稳定问题都能做到早发现、早调处、早解决。一是健全信访维稳信息网络。各级各部门要广开信息渠道，密切掌握社情民意动态，把获取信息的触角延伸到基层，扩展到社会的各方面，特别是发挥镇村组等基层干部人缘熟、情况明优势，形成覆盖广、多渠道、专群结合的社情信息网络。二是掌握重点人员信息。公安机关要充分发挥主力军作用，综合运用各种手段，强化对重点人员和各种不稳定信息的侦控和跟踪了解，及时获取预警性、内幕性的情报信息，增强工作的前瞻性和预见性，始终掌握工作的主动权。三是要实行领导带班值班和敏感时期每天零报告制度，遇有重大紧急情况，要按照有关规定报告县委、县政府和县维稳办、联席办。四是要严格按照有关规定报送信息，对迟报、漏报、瞒报、虚报重要信息而造成重大损失和重大影响的地方和单位，将严肃追究有关领导和人员的责任。

5.完善应急预案，及时处臵和劝返。各级各部门要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，进一步完善处臵突发事件的工作预案，要提高快速处臵的反应能力。对进京赴邕上访人员，要迅速、及时组织力量赶到现场做好劝返工作，面对面开展群众思想教育，理顺群众情绪，杜绝因为工作经费不落实、人员配备不力、车辆无保障等问题导致上访滞留时间过长、矛盾激化等后果。对发生的群体性事件，要认真把握处臵原则，根据“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的要求，分析性质，讲究策略，把握时机，尽早介入，精心协调，严格执法，做到既耐心教育疏导，又依法依规果断采取强制措施，迅速依法平息事态，防止发生连锁反应、激化矛盾。

6.完善联席会议制度，及时研判化解不稳定因素。要坚持党政统一领导、信访维稳部门组织协调、有关部门齐抓共管的工作机制。要进一步完善我县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，定期召开会议分析、研究问题，协调做好各种矛盾纠纷的调处化解工作。要完善一套矛盾排查、受理、分流、化解、督查、考评、奖励和责任追究制度，并严格执行，使矛盾纠纷化解工作形成制度化、规范化，形成常抓不懈的工作格局。

三、加强领导，落实责任，切实形成信访维稳工作的强大合力

为官一方，守土有责。各级各部门要牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务，加快发展是政绩、维护稳定也是政绩的正确政绩观，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责，加强领导，落实责任，把预防和化解信访突出问题和人民内部矛盾的各项措施落到实处，确保维护社会稳定。

一要加强领导，落实责任。各级各部门各单位要进一步加强对信访工作的领导，党政“一把手”要对本地区、本部门、本单位的社会稳定工作负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓，其他领导履行“一岗双责”配合抓，做到信访工作与中心工作同研究、同部署、同落实。对于各自分管工作范围内涉及到的不稳定问题，要不等不靠，全力解决。对于重点信访案件，主要领导要高度负责，对于推卸责任或作风粗暴、方法简单导致矛盾激化上交、事态扩大的乡镇和部门，县委、县政府将严肃追究相关责任人的责任。

二是转变作风，狠抓落实。各级党政领导要切实转变作风，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，把工作关口前移，变事后处理为事前预防，切实把矛盾纠纷消灭在萌芽状态和起始阶段。对各种信访维稳问题，不管遇到多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力，全力以赴，解决到位，绝不能等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。要结合开展领导下访活动，切实帮助群众解决各种困难和问题，真正把维护稳定的过程变成密切联系群众、解决实际问题、疏导群众情绪的过程，以为民办实事好事的实际行动密切党群干群关系。

三要部门配合，形成合力。信访维稳工作涉及面广，工作复杂，需要各方面的通力合作，形成齐抓共管，群防群控的工作格局。各级各部门都要树立维护社会稳定一盘棋的思想，既要各司其职，各负其责，做好职责范围内的维稳工作，又要加强配合、协调联动，形成维稳工作的整体合力。在维护稳定的问题上，无论涉及到哪一个部门，都要心往一处想，劲往一处使，责任部门的负责同志要主动抓、大胆抓，相关部门要服从统一指挥，主动协同配合，真正做到分工不分家。

四要加强宣传，正确引导。要充分发挥广播、电视、网络、报刊新闻媒体的作用，大力宣传党和国家的方针、政策、法律法规，营造维稳工作的良好氛围。要教育广大干部依法行政，规范工作行为，绝不能因为领导干部的不作为和不依法作为而引发群众上访。领导干部特别是信访干部要加强对《信访条例》的学习，严格按照条例和有关法律规定办理信访案件，讲究工作方法，把握工作分寸，不能激化矛盾，不能因小事酿成大事。要结合开展“破迷信、扬正气、树新风”活动，加大《信访条例》的宣传力度，教育信访群众依法信访，规范群众信访行为，积极教育和引导广大群众自觉在法律范围内行动，通过正当渠道反映诉求。要加大对非正常上访行为的整治力度，对无理上访或是借上访之名无理取闹、挑起事端、影响机关办公、扰乱社会秩序等行为，公安机关要及时收集证据，果断采取措施，依法严惩。

五要强化督查，严格奖惩。发展是政绩，稳定也是政绩，衡量发展的标准不尽相同，但衡量稳定工作是同一把尺子，没有长短之分。县委、县政府督查室要把群众反映强烈的重点信访案件特别是集体访、越级访和进京访，以及领导批示交办的信访事项作为工作重点，实行挂牌督办，定期检查、通报落实情况，强化跟踪监督。同时，对信访维稳工作实行纪检、监察机关全程介入督促检查制度，对整个稳控工作进行全程督促检查。对包案领导和相关责任人员因工作不力，导致发生重大不稳定事件的，要对各个环节的工作进行倒查，是哪个工作环节、哪个人的责任，就追究哪个人的责任。对造成严重后果的，严肃查究有关领导责任。

同志们，信访维稳工作无小事，维护社会稳定是我们义不容辞的责任。我们一定要绷紧思想、加大力度、振奋精神、扎实工作，全力以赴做好我县的信访维稳工作。

联席会议讲话 篇20

同志们：

这次全市社会救助工作暨“慈心一日捐”动员会议是市政府研究决定召开的一次重要会议，其目的就是动员全市各级各部门干部职工齐心协力做好社会救助工作，同时响应省和市号召、积极开展“慈心一日捐”活动，为赈灾扶贫、安老扶孤、助医助学等救助活动筹集更多的救助资金，保障全市城乡贫困人群的基本生活，更好地体现党和政府对弱势群体的关怀。下面，我讲两个方面的问题：

一、社会救助工作

近年来，在市委、市政府正确领导下，在社会各界的大力支持下，我市社会救助工作取得了明显成效。以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体，以医疗、教育、住房救助、临时救济等专项社会救助制度为辅助的社会救助格局基本形成，救助管理体制和工作运行机制日趋规范，较好地保障了城乡困难群众的基本生活权益。目前，全市保障城乡低保对象万人，农村五保对象人。同时，做好了灾民救济、临时救济等困难群众的救助工作，基本上保证了城乡困难群众的生活，达到了应保尽保、应救尽救。但是，随着经济改革的深入，以及城乡之间、区域之间、行业之间发展的不平衡，因各种原因造成的城乡困难群众的生活需进一步解决，困难群众不同方面的需要需进一步得到保障，社会救助的力度还需进一步加大。在社会救助体系建设方面，同省、市先进县市区相比，同困难群众的实际需求相比，我市社会救助工作还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是社会救助面虽大，但救助水平不高。城乡低保补助相对较低，五保集中供养率偏低。二是城乡困难群众生活救助需求面扩大，呈现多样性，专项社会救助制度还不健全配套，救助效益不高，离困难群众各方面要求还有不小的差距。三是部分镇街社会救助资金投入不足，影响了社会救助工作的进一步开展。四是社会救助资源分散，缺乏有机整合，没有形成统一的救助运行机制，造成资源浪费，致使社会救助整体效益不高。这些问题的存在，影响了我市社会救助体系建设的深入发展，影响了困难群众的生活保障，需要我们积极地适应新的形势和任务要求，从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，加强领导，明确责任，加大措施，加快发展。

最近，全国、全省接连召开了推进社会救助体系建设工作会议，对做好社会救助工作作出了安排部署，月日，市政府在宾馆召开了全市社会救助工作会议，市直多个有关部门负责人，各县市区政府分管县市区长和民政局长参加了会议。会议传达贯彻了国家、省推进城乡社会救助体系建设工作会议精神，对如何在新形势下搞好社会救助体系建设进行了一次新的动员和部署。市长在讲话中指出，必须从贯彻“三个代表”重要思想和为民执政的思想高度，把社会救助纳入构建和谐社会的范畴，加快社会救助大体系建设的步伐。会议还通报了各县市区社会救助情况，明确了今后一个时期社会救助体系建设的工作重点，要求建立、健全十大社会救助制度，这十大救助制度为：城乡低保制度、农村五保财政供养制度、自然灾害救济制度、医疗救助制度、教育救助制度、城乡住房救助制度、法律援助制度、就业援助制度、临时救济制度、城市流浪乞讨人员救助制度，以上这十大救助制度都有具体的工作指标，要求年内确保完成，并进行检查验收和通报。会议还强调要加强组织领导，建立健全政府主导、归口管理、部门协作、社会参与、一口上下的社会救助工作管理运行机制，要求县市区调整充实社会救助工作领导小组，明确各职能部门工作职责，在县市区和乡镇都要设立专门的社会救助工作机构。要求提高城乡低保人均补助标准，要求实行农村五保财政集中供养，任务具体且艰巨。

近几年来，我市的社会救助工作取得了较大进展，逐步建立和形成了以城乡低保为主体，以救济救灾、特殊困难救助和生产基地扶贫为补充的社会救助工作制度。1998年开始建立城乡低保线制度，目前的农村低保标准为每人900元/年，城市低保标准为每人1872元/年，生活费收入达不到这个标准的予以补足，其中农村低保资金由市、镇财政各负担一半，城市低保资金全由市财政负担，20xx年市镇两级共支出低保资金679万元。20xx年初又核定了本年度的低保对象，目前全市共有农村低保对象5520户，8710人含已纳入低保的五保户，第一季度已支出低保金112.7万元;城市低保对象3083户，7921人，第一季度已支出低保金149万元。较好的落实了自然灾害救济和临时困难救济制度，每年年初，市和镇街都将所需资金列入财政预算，及时根据发生的自然灾害和群众临时困难给予救助。实施了教育救助，民政、教育、工会、团委、妇联等部门分别组织了“爱心助学”、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，且取得了良好效果。启动了城乡医疗救助、城市低收入居民住房救助、法律援助和就业援助开工建设了低收入城市居民住房，成立了法律援助中心并开展了有关工作，实施了职业培训、职业介绍和提供公益性工作岗位，及时采取个别资助的方式对流浪乞讨人员进行了力所能及的救助等。五保供养工作也逐步规范化和制度化，目前全市共有五保供养对象4073人，其中入住镇街敬老院的1154人占28%，在村分散供养的2919人。市政府对五保供养工作十分重视，今年年初的人代会上，将敬老院建设列为政府要办的8件实事，敬老院建设计划已下达到8个镇街。关于五保户财政供养问题近日将以市政府文件下发实行，入住敬老院的每人每年生活费补助20xx元，在村分散供养的每人每年1200元，五保供养资金由市和镇街分别负担，总体上为市、镇“

六、四”比例，镇街之间按财政状况分担比例有所区别。市财政局、民政局已经研究了具体实施意见，所需资金已列入了财政预算。我市是人口大市和经济强市，应该继续在社会救助体系建设上走在前面，要按照济宁市下达的建立十项救助制度的任务全方位抓好落实，巩固强项，狠抓弱项，弥补缺项。根据济宁市会议精神，现就加快我市的社会救助体系建设，提出以下要求：

一进一步规范完善城乡低保最低生活保障制度。城乡最低生活保障是社会救助体系的主体。目前，我市城乡最低生活保障制度已经建立并在实践中发挥了效益。但补助水平相对较低是我市低保工作的突出问题。20xx年，我市城市低保月人均补差60元，20xx年一季度为62元。济宁市社会救助会议要求邹城市城市居民人均月补助标准要达到80元。因此，加大财政投入力度，努力提高补差水平已成为城市低保工作的当务之急。今年必须把提高城市低保补差作为突出问题解决好，财政收入新增部分必须拿出一部分重点用于提高低保补差水平，力求全年月人均低保补差达到80元以上。农村低保方面，我市已把农村最低保障标准提高到900元，但市要求我市今年人均低保补差要达到260元以上。在具体工作中，要进一步加强低保规范化管理，特别要完善工作程序，切实做到公平、公正、公开，严把进口，畅通出口，实行动态管理下的应保尽保，实现低保资金按时足额社会化发放。要进一步搞好分类施保，对低保家庭中的重病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭，适当提高补助标准，给予重点救助。

二进一步规范完善农村五保供养制度。要按照市政府《关于切实做好农村五保供养工作的通知》精神，努力建立完善农村五保供养财政支持机制，今年要按分散供养人员不低于1200元、集中供养人员不低于20xx元的标准把五保供养资金列入财政预算，目前按省政府要求五保供养资金以县、乡财政支出为主，省、济宁市列支的五保供养资金主要用于财政困难县的补助，而我市财政是列全省前几位，省和济宁市资金一般不会下拨到我市，因此市财政和各镇街财政要随着财政结构的调整，进一步加大农村五保供养资金投入力度。各镇街要加强敬老院建设，多方筹集资金，扩大敬老院建设规模，省政府提出三至五年之内要把农村五保户全部实行集中供养，改善环境和设施条件，增加敬老院床位，提高集中供养率。今年全市五保集中供养率要达到60%以上，力争达到70%。从测算情况看，敬老院目前空闲床位，加上“农村扶老福利工程”、“双百工程”建设增加床位数，达到集中供养率60%以上的目标是完全可以实现的。这里需要强调的是，集中供养率提高了，财政供养资金要落实，服务管理要跟上，这样才能有效保障农村五保对象的基本生活。

三进一步规范完善自然灾害救济制度。抓好抗灾救灾是各级党委、政府的重要职责，是一项长期任务，也是社会救助体系建设的重要内容。要进一步规范自然灾害核查上报制度，健全救灾工作分级管理体制，落实救灾资金分级负担责任，完善灾害管理的应急机制、协调机制、社会动员机制、监督管理机制和自然灾害应急预案体系，提高对重大自然灾害的响应能力，确保各项救助措施及时到位。

四建立健全城乡医疗救助制度。要落实好市民政局、财政局、卫生局三部门《关于开展农村医疗救助工作的实施意见》，资助农村低保、五保及其他困难群众参加农村新型合作医疗，对造成家庭生活困难的大病患者，按比例给予大病限额救助。今年，各镇街要结合开展新型农村合作医疗认真搞好农村医疗救助工作试点，并结合临时救助制度，搞好农村困难群众大病救助，民政、卫生、财政要按照各自的职责抓好落实，20xx年力争在全市全面建立起较为完善的农村医疗救助制度。要建立城市医疗救助制度，落实救助政策措施，对大病患者按规定给予大病限额救助，同时积极探索城市医疗救助工作新路子。加强社会救助定点医院建设，规范服务管理，落实医疗优惠政策，为城乡困难群众搭建好医疗救助的平台。去年，我市建立了社会救助定点医院，要按规定落实责任、发挥作用，真正为困难群众服好务。全市力争到20xx年全面建立起比较规范的城乡医疗救助制度。

五建立健全教育救助制度。要认真贯彻落实民政部、教育部《关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》精神，落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策和救助措施，开展好"希望工程"、"春蕾计划"、"爱心助学"等教育救助活动，实施好助学贷款、勤工俭学等教育救助办法，安排好政府专项救助经费，确保学生不因家庭生活困难而失学、辍学。

六建立健全城乡住房救助制度。按照省政府《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《市城镇最低收入家庭廉租房管理办法》，搞好城镇低保对象住房救助。今年，市政府已把建设经济适用房列为了政府为民办的八件实事之一。对住房困难、无建房能力的农村低保、五保家庭，按照省政府要求力争在20xx年前完成农村困难群众住房改造任务。

七建立健全法律援助制度。认真贯彻落实《法律援助条例》和省、济宁市有关文件精神，对低保户、五保户和其他生活特别困难的城乡群众，法律援助中心应提供无偿法律援助，法院应减、免、缓各种诉讼费用，切实保障贫困群体的合法权益，维护社会公平和正义。

八建立健全就业援助制度。认真落实中央和省、济宁市关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，优先提供职业培训和职业介绍，积极支持和鼓励符合就业条件的城市低保对象就业和再就业。

九规范完善临时救济制度。对于天灾人祸等突发性事件造成临时生活困难的家庭，给予适当的临时救济。

十落实和完善流浪乞讨人员的救助制度。认真贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和省政府《关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、无偿救助"的原则，落实和完善救助制度。

当前，全市各级各部门要结合保持共产党员先进性教育活动，加强同人民群众的联系，帮助群众解决实际问题。各级党政机关、企事业单位和广大党员干部要搞好与城乡困难群众结对帮扶等社会性互助活动，有针对性地采取经济援助、政策扶持、技术指导、信息提供、精神鼓励等多种形式，为贫困家庭提供及时有效的帮助，切实解决他们生产生活方面的实际问题，扶持他们脱贫致富奔小康。

二、“慈心一日捐”工作

在月日召开的市慈善总会成立大会上，明确要求市12个县市区都组织开展“慈心一日捐”活动，这是一项严肃的政治任务，各级各部门各单位要以高度的政治责任感，明确自身职责，扎扎实实地做好宣传发动工作，要紧急行动起来，以最快的速度搞好捐赠工作，确保这项工作的圆满完成。具体工作上要重点把握好以下几项原则：

一坚持自愿捐赠的原则。这次活动从4月26日开始，至5月10日结束，捐赠的范围为全市辖区内的所有党政机关、企事业单位含中央、省和济宁市驻邹单位、社会团体、学校、部队、个体商户、农村经济组织等单位及其员工，其他有经济收入的单位和个人。这次捐赠是群众自愿参加的行为，必须坚持自觉自愿，严禁硬性摊派。

二坚持依法捐赠的原则。《中华人民共和国公益事业捐赠法》明确规定，国家鼓励公益事业的发展，对公益性社会团体给予扶持和优待，鼓励自然人、法人或其他社会组织对公益事业进行捐赠。这是我国社会捐赠事业的法律规范，捐赠活动必须依法进行。20xx年，省委办公厅、省政府办公厅专门下发了《关于转发<省民政厅关于在全省深入开展经常性社会捐助活动的意见>的通知》，对社会捐助工作的要求和组织领导问题作了明确规定，我们必须依据有关法律和政策规定，积极稳妥地组织好、开展好这次捐赠活动。

三坚持市委、市政府统一领导的原则。为加强对这次活动的组织领导，市里成立了“慈心一日捐”活动领导小组，在市民政局设立了办公室，负责募捐活动的日常工作。各级各部门各单位也要成立相应机构，组织好本地、本系统、本部门的捐赠活动。领导小组各成员单位要各司其职，加强协调，积极配合，通力协作，共同做好这项工作。财政部门要为捐助工作提供必要的支持，对市财政全额负担工资人员的捐赠可在五月份工资中按规定一次性提取。各级工、青、妇组织要根据自身的工作特点，积极参与捐助活动的组织发动;宣传部门要制定宣传报道方案，加大宣传报道频率和工作力度，特别是在集中捐赠阶段，要安排新闻记者搞好专题宣传，及时宣传报道有关慈善活动以及关心、支持、参与慈善事业的先进事迹和先进典型，营造良好的舆论氛围。民政部门要充分发挥职能作用，做好综合协调和督导工作，认真搞好捐款的收缴、管理，及时在新闻媒体通报捐赠进度。中央、省和济宁市驻邹单位差额和各自收自支事业单位及各企业单位要强化思想政治工作，迅速组织捐款，并将捐赠资金尽快上缴到市民政局捐款专户，由市政府严格管理，及时调剂拨付，任何单位和个人不准截留、挪用，确保专款专用。关于镇街捐款，市政府研究决定由各镇街自捐自留自用，统一由各镇街民政办公室收缴管理，专项用于本镇街的社会救助工作。

同志们，今天会议虽短，但任务很重。社会救助工作要认真领会精神，抓好贯彻落实。慈心一日捐活动要扎扎实实的组织好，抓稳抓实，以丰硕的捐赠成果支援城乡贫困群众，为保障贫困群众基本生活权益，构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

谢谢大家。

联席会议讲话 篇21

各位代表：

现在开会了。某市第五届人民代表大会第一次会议现在举行预备会议。某市第五届人民代表大会现有代表377名，出席今天会议的代表350名，符合法定人数。

今天预备会议有4项议程：

一、通过会议议程(草案);

二、选举会议主席团和秘书长;

三、通过议案审查委员会名单(草案);

四、通过预算委员会名单(草案)。

各位代表：

预备会议的各项议程已进行完毕。

各位代表，某市第五届人民代表大会第一次会议今天上午就要隆重开幕了。开好这次人代会，规划好今后某的发展，部署好今年的工作，对推进我市发展新跨越具有重要意义。我们一定要在中共某市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的xx大、xx届四中全会和中共某市五次代表大会精神，切实履行宪法和法律赋予市人民代表大会的职责，团结动员全市各族人民，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，奋力推进“三个转变”，加快依法治市进程，建设法治某，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会而努力奋斗。

这次会议既要审查政府工作报告、计划报告、财政报告和市人大会、市法院、市检察院的工作报告，又要选举产生新一届市人大会组成人员、市人民政府市长、副市长、市法院院长、市检察院检察长，任务繁重，责任重大。各位代表一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，充分发扬民主，依法履行职责，集中精力开会，认真审查报告，搞好选举工作，努力把这次会议开成民主团结、求真务实、鼓舞人心、催人奋进的大会。

现在，我代表某市第四届人民代表大会常务委员会全体组成人员，预祝某市第五届人民代表大会第一次会议圆满成功。