书记办公会议总结

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20xx年8月28日，县委书记赵宇在县委二楼会议室主持召开书记办公会议，研究《嘉禾县践行“三严三实”帮扶实体经济“八项措施”》《农村(社区)党支部规范化建设工作手册》《嘉禾县村级组织活动场所规范化参考指南》《关于加强农村和社区服务型党组织建设的补充意见》。县领导郭薪、钟水飞、李长清、何翔凤、廖兴云、肖武文、张志海，县委办公室、县委组织部、县财政局、县国土资源局、县商务局、县民政局有关负责人参加了会议。现纪要如下：

一、关于实体经济帮扶工作

会议认为，今年以来我国经济下行压力持续加大，国家为刺激经济增长，出台了一系列促进消费、帮扶实体经济的强力措施。近期，县委主要领导持续深入企业、厂矿开展密集调研，相继召开了园区铸锻造企业主、煤矿矿长或实际控制人、房地产企业主、现代服务业企业主、外贸企业及互联网+企业主座谈会，顺应宏观经济发展大势，研究制定了《嘉禾县践行“三严三实”帮扶实体经济“八项措施”(以下简称“八项措施”)》。

会议指出，抓住投资、消费和实体经济，就抓住了推动经济发展的“牛鼻子”。出台《八项措施》，切实加大对实体经济的帮扶力度，可谓顺时应势、恰逢其时，既是职责所在，也是现实需要，有利于推进县域经济健康持续快速发展，有利于促进经济企暖回升。《八项措施》在广泛调研的基础上，精准对接上级政策，充分借鉴外地成功经验，思路清晰、对策精准、措施到位，反映了县委、县政府在应对经济下行、推动科学决策方面的智慧和能力，体现了县委、县政府对县域经济、微观经济的了解、把握和态度，也看到了办法措施将带来的实际成效。

会议强调，《八项措施》将采用“1+N”架构模式，“1”是管总的机制，“N”是若干条切实可行的具体措施。要使政策管用可行，必须做到“五个实”，即对象要实、办法要实、政策要实、操作要实、牵头单位要实。要进一步完善帮扶机制。及时成立嘉禾县帮扶实体经济发展领导小组，由县委书记任顾问、县长任组长、相关县级领导任副组长，领导小组下设办公室，办公地点设在县经信局。要进一步明确运作模式，可借鉴深改工作成功经验，在领导小组下设立“一办”“多组”，“一办”即办公室，“多组”即若干个专项小组，分别由分管县级领导牵头。帮扶实体经济各级各部门守土有责。要按照“属地管理”原则，强化乡镇职责，细化部门分工，加大督促协调，形成强大合力。

会议强调，《八项措施》架构要科学合理，措施要切实可行，内容要精简明晰，操作要流畅高效。“N”条措施制定要着眼大局、抓住关键、突出重点，要围绕“加大金融扶持”“解决要素瓶颈”“帮助企业开拓市场”“延展拉伸产业链条”“强化环境保障、配套保障”“开辟绿色通道”等关键环节，分别进行点题。各专项小组牵头领导要组织部门深入研究，制定出台具体办法、实施细则，使措施更具操作性、针对性、科学性。

会议要求，《八项措施》要按照会议讨论意见，进一步修改完善，按县委规范性文件出台程序及时报批，在20xx年9月10日前出台。

二、关于农村党支部规范化建设工作

会议原则通过了《农村(社区)党支部规范化建设工作手册》《嘉禾县村级组织活动场所规范化参考指南》，要求按照会议讨论意见进一步修改完善，按相关行文程序在20xx年9月10日前出台。

三、关于基层服务型党组织建设工作

会议原则通过了《关于加强农村和社区服务型党组织建设的补充意见》。会议要求，择日召集相关部门、各乡镇党委书记、部分农村(社区)党支部书记开会，再次征求意见，并按照相关会议讨论意见进一步修改完善，按行文程序审批，在20xx年9月10日前出台。

20xx年2月27日晚，市x书记朱克江同志在市行政中心11楼会议室主持召开书记办公会议，专题听取全民创业情况汇报，研究深入推动全民创业有关工作。副市长周绍泉，市委副秘书长、农办主任徐国均，市政府副秘书长唐敬，市经信委(中小企业局)、科技局、人力资源社会保障局、工商局、团市委、妇联主要负责同志参加会议。现将会议主要精神纪要如下：

会议认为，去年以来，各板块、各相关部门认真贯彻落实市委六届三次、四次全会精神，按照全市全民创业大会部署，紧紧围绕建设创业盐城，广泛宣传发动，培育创业主体，推进创业实践，全市上下创业激情涌动、创业氛围浓厚、创业热潮显现，对推动全市产业快速发展、城市转型发展发挥了积极作用。

会议指出，鼓励和推动全民创业，是实现农民群众致富的有效途径，是加快农业农村发展的根本出路，是推进产业与转型发展的厚实土壤，是保持经济稳定的重要基础，是引导当前民间资金投放的形式手段，是促进城市繁荣发展的活力源泉，是政府服务民生的有力抓手。

会议要求，各板块、各相关部门要进一步统一思想、深化认识，切实把全民创业作为推动盐城新一轮改革发展、全面建设高水平小康社会的战略举措，加强工作研究，细化工作措施，加大推进力度，努力推动全民创业向纵深发展，加快建设创业开放生态幸福新盐城。今年全民创业要突出抓好以下工作：

一、营造浓厚创业氛围。推动全民创业，前提是把农民群众的创业发动起来。要进一步加大宣传力度，做大造浓创业氛围。市经信委要抓紧研究制定今年全民创业总体宣传计划，相关部门要排出具体宣传计划，通过报刊、电视等多种途径，全方位宣传创业意义、创业典型、创业政策，努力做到家喻户晓、深入人心，充分调动全民创业的积极性。要加强创业政策落实情况检查，对贯彻不到位的要责成相关部门立即整改、全面落实。要开展政务、商务环境专项清理整顿，并作为党的群众路线教育实践活动即知即改的重要内容，坚决清除不合理的前置审批和前置收费。要强化督查考核，定期不定期对创业主体培育、创业政策落实、创业环境优化等情况进行督查，把全民创业列入年终综合考核内容，加大考核权重，促使各板块把全民创业摆上更加突出位置，努力抓紧抓实、抓出成效。

二、培育做大创业主体。要进一步强化“八大创业主体”牵头部门的工作责任，采取更加有力有效措施，推进“八大创业主体”想创业、创大业，特别是要大力鼓励和引导外出务工人员回乡创业、大学生创业、退役士兵创业，努力使大学生成为青年创业的主流和“领头羊’’，充分挖掘全民创业潜力。

三、强化创业扶持手段。要在不折不扣落实去年市委、市政府出台的全民创业30条扶持政策的基础上，进一步研究制定推动全民创业向纵深发展的激励政策。要突破解决资金问题，坚持政府引导、市场主体、各方扶持，创新融资体制机制，引导金融机构设立全民信贷科目，加大财政性担保公司对创业贷款的担保力度，探索组建全民创业银行，做好融资对接服务，切实解决创业资金短缺难题;注重解决培训问题，进一步加强创业辅导基地、实训基地和培训基地建设，全程免费开展创业培训，增强创业本领和技能;配套解决载体问题，坚持适度超前，进一步加强中小企业园、工业集中区、大学生创业园等创业载体建设。对已建和正在规划建设的创业载体，要完善公共配套，确保有效管用，提升服务功能，尽可能使初期创业者实行拎包入驻。

四、广泛开拓创业渠道。创业难多在没有合适的项目。创业不只是办工业、建工厂，要坚持“就地就近、因地制宜、因人而异”原则，广开创业门路，拓宽创业渠道，只要是合法、能致富的项目，都要积极鼓励、大力支持发展。各级党委、政府和相关部门要进一步解放思想、转变职能，把提供创业项目作为推动全民创业的重要任务，努力以项目吸引和推动创业。各县(市、区)、各镇(街道)、各村组要认真做好项目准备，切实加强项目推介，努力与创业者实现互动。

五、加强创业基础工作。各级各层要加强自身学习，不断增强引导、辅导创业的本领。要加快建立健全创业台账、直接辅导等制度，及时了解创业动向和需求，更好地做好创业指导服务。

会议明确：(一)近期市政府专题研究出台有关进一步加大全民创业激励力度的政策意见，并召开全市全民创业工作推进会，对今年工作进行部署。(二)会前，由周绍泉同志牵头，市经信委等部门负责，组织对全民创业工作进行一次深入调研，对全民创业环境进行一次全面清理;由市委宣传部牵头，组织一期反映全民创业的综合宣传报道。(三)市财政对“八大创业主体”市有关牵头部门必要的工作经费适当安排，便于牵头部门开展工作、组织活动。