行政复议决定书如何写

行政复议决定书如何写?下面就由本站小编给大家讲讲吧，希望对大家有帮助。

撰写行政复议决定书是整个行政复议活动的最后环节，也是最关键的环节。复议机关对复议工作的质量和水平，在复议决定书中能得到最终体现。同时，在某种程度上会影响政府的形象。因此，作为复议机关的复议工作人员除具备较高的政治素质和业务水平外，还要认真地撰写好行政复议决定书。下面，笔者结合工作实际，对如何撰写行政复议决定书提几点粗浅的看法，以示探讨与交流。

一、当前行政复议决定书存在的几个问题

《行政复议法》对如何撰写行政复议决定书未作明确、具体的规定，各地做法不尽统一。原浙江省人民政府法制局在20xx年度印发了一套行政复议法律文书格式，对制作行政复议决定书从形式上规范了格式规定，但实践当中仍存在着不统一的现象，比如在格式上，有些行政复议决定书以文件形式出现，使人难以界定是文件还是法律文书?是文件又不符合公文的有关规定，是法律文书却又套上红头文件，容易混淆了两种文书的用法;有些行政复议决定书前面未写上复议机关的名称;有些在标注编号上以“府复决字第号”，“政行复号”或“府复号”等形式出现;有些还干脆写上抄送单位等等，在内容上，更是形式多样，有些没有申请人称或被申请人称，就直接进入复议机关查明阶段，无法知道申请人的诉称内容和被申请人的辩解理由;有些在复议机关查明部分写上“经本机关查明，又查明，另查明，还查明”等情形，缺乏了连贯性和严谨性;有些在认定事实、事由等方面未加以概括、归纳，复议决定书写得不够精炼，篇幅过长，缺乏了严密性;有些没有引用复议决定所适用的法律依据等等。总之，在当前国家没有统一格式的情况下，复议决定书存在的问题不少。这些在形式上和内容上的随意“改革”和“创新”，影响了行政复议决定书的质量，以及应有的权威性和严肃性，因此，我们必须认真对待，高度重视。

二、认识行政复议决定书的重要性

政府法制工作是一项专业性、技术性较强的工作，行政复议工作是政府法制工作的重要组成部分，行政复议决定书在某种程度上说是专业性和技术性的缩影，它具有权威性和强制性。一方面，它是行政机关严格执行具体行政行为的依据。另一方面，它又是申请人对复议决定不服而向法院提起行政诉讼的直接依据。对外代表政府行为和形象，如果复议决定书没有严格的规范要求，不讲究用语的技巧，粗制滥造，缺乏逻辑性和说服力，或偏离客观事实和错误适用法律依据，那肯定会影响复议案件的办理质量，老百姓就会对政府产生不信任感，甚至持怀疑的态度，从而扭曲了政府的良好形象。行政复议决定书撰写得好与不好，关系到复议机关对复议案件办理的质量和水平，关系到政府依法行政的程度，以及政府在老百姓心目中的地位和作用。因此，我们必须充分、正确地认识其在依法行政工作中所发挥的重要作用。

三、行政复议决定书必须做到规范、合法

行政复议决定书的规范、合法，主要从格式、内容、适用法律等问题上加以综合考虑，尽量形成统一的法律文书，当然，也不排除在规范、合法的前提下，根据实际情况，实事求是地对内容部分作适当的创新。比如对事实、理由等内容进行压缩、提炼，讲究用语技巧等，尽量做到简洁、明了，但又不失真。“创新”并不意味着对复议决定书的内容随意夸大和改变客观事实，或随意适用法律依据。比如，复议决定书用文件下发，复议决定书前面不写上复议机关名称，没有申请人的诉称内容或被申请人的辩解理由等等，这样，就显得不够规范了。在适用法律依据问题上有些行政机关为了保险起见，对作出的处罚决定采用多个法律或多个条款项目;有些应同时适用法律和法规规章的，它仅适用法律，没有适用法规规章，复议决定书也未予以更正或体现，那就显得不合法了。《行政处罚法》对制作行政处罚决定书有严格的格式规定，我们在检查考核各行政机关的依法行政工作时，也重点对案件质量特别是对行政处罚决定书的规范性合法性予以检查、监督，指出存在的问题。因此，作为指导依法行政工作的法制部门，我们自己应首先做到，特别是在撰写行政复议决定书时更要有严格的要求，务必在格式和内容上做到规范、合法，这也能对行政机关的依法行政工作起指导作用。

四、撰写行政复议决定书必须做到简明、准确

行政复议决定书作为复议机关对复议案件进行权威性判定的法律文书，应当具备一定的格式和内容。因此在撰写行政复议决定书时应当包括以下几方面内容：标题，编号，复议参加人的基本情况，复议原因，复议的事实、理由和法律适用，复议机关查明事实，复议决定及告知诉权，落款时间和盖章。这样比较符合逻辑规定，也符合法律文书的一般格式要求。

首先，复议参加人的基本情况必须清楚、具体，参加行政复议的当事人主要是指申请人和被申请人，他们是行政争议的双方，复议机关为了解决行政争议而作的复议决定，应当就争议双方当事人的称谓及其基本情况表述清楚。包括姓名、性别、年龄、住所地，法人或其组织的要写上具体名称，住所地、法定代表人或主要负责人。有委托代理人或第三人的也要表述清楚。

其次，复议原因部分。要简单说明一下申请人申请行政复议的原因和时间，以及复议机关收到行政复议申请书的时间。比如，申请人某某不服被申请人某单位某具体行政行为，于某年某月某日提起行政复议申请，复议机关在某年某月某日收到行政复议申请书。复议机关收到行政复议申请书的时间必须载明，有的申请人将行政复议申请书早已写好，但没有及时送到复议机关，若不载明收到复议申请书的时间，人们认为是已超过5日的法定受理时间。根据《行政复议法》第17条之规定。“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;……”因此，有必要对收到行政复议申请书的时间加以载明。

第三、复议的事实、理由和法律适用部分。这部分视为申请人和被申请人说理的地方，我们应允许，在复议决定书中应予以体现。通常以“申请人称和被申请人称”两部分组成，也就是说，先由申请人提出问题，被申请人提出解决问题的方法和依据，再由复议机关作出对错评判的一般程序。同时，因申请人对法律的熟悉程度和写作水平的不同，对行政复议申请书的写法也不一样，在实际中我们也有碰到，有的将行政复议申请书写得洋洋洒洒，抓不住重点，这时候，我们必须要全面分析、掌握其反映的实质问题，抓住重点，然后加以必要的概括、归纳，但又要尽量接近申请人所反映的问题，保持内容的真实性。当然，也不能断章取义，或完全抄摘申请书的内容，这样，行政复议决定书就显庸俗、不精炼，因此撰写行政复议决定书我们应掌握简明、准确的原则，篇幅不宜过长，只要把问题讲清楚就可以了。

第四、本机关查明部分。这部分是复议机关作出决定的事实根据和法律依据，它是复议机关如何解决复议参加人之间的行政争议的基础，但要简明扼要，突出针对性。主要查明与案件有直接关系的事实，如果已有足够的事实能够说明行政机关的具体行政行为合法或不合法的，其他联系不紧密的事实或申请人提供不相关的证据材料就不必去审查，在复议决定书中更不必去阐述，否则，查明事实部分就过于复杂，更不必查明事实部分作出论述或发表意见。

第五、本机关认为部分。这部分是复议决定书主文，必须做到简明、准确、合法，但不宜作过多的论证。同时，不得附加任何条件和给予任何选择余地，以避免引起不必要的争论和执行上的困难。比如在一起殴打他人造成轻微伤害的治安复议案件中，只要指出申请人的行为违反了法律规定，被申请人作出治安挽留的决定，从事实，证据，处罚内容和适用法律依据等方面综合来论证说明其正确性就可以了。

因此，规范行政复议决定书的撰写工作，是提高办案质量和水平的重要标志，也是推进依法行政工作的重要手段，我们必须引起高度重视。

范文

行政复议决定书

申请人：xxxx电器有限公司。

法定代表人：杨xx，总经理。

委托代理人：颜xx，xxxx电器有限公司工作人员。

委托代理人：谢x，xxxx电器有限公司工作人员。

被申请人：xx市人力资源和社会保障局，住所：xx市xx街道xxx路zzz号。

法定代表人：李xx，局长。

委托代理人：欧xx，xxxx(xx)律师事务所律师。

委托代理人：蔡xx，xx市人力资源和社会保障局工作人员。

第三人：夏xx。

申请人因不服被申请人于xxx年6月12日作出的乐人社工认〔xxx〕xxx8号《工伤认定决定书》，于同年8月10日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理，本案现已审理终结。

申请人称：一、第三人夏xx明确向申请人作出放弃工伤认定的申请书，同时与申请人达成书面的调解协议，明确放弃工伤认定及赔偿，该意思表示真实有效，被申请人作出工伤认定于法无据。首先，xxx年2月3日，交通事故发生后，申请人让第三人填写相关工伤认定申请表，第三人拒绝填写;其次，xxx年2月5日，第三人委托其父亲夏x平办理辞职及解除劳动合同的一切事项，以此为要挟条件要求申请人出具一份工资收入的证明，该证明非申请人真实意思表示，应认定无效;最后，第三人向申请人作出自愿放弃工伤认定申请书与调解协议书。二、工伤认定决定书违反法定程序。被申请人在第三人夏xx提出工伤认定申请后，并未征求申请人意见，听取相关书面异议答辩，直接作出决定，剥夺了申请人的陈述权和异议权。请求撤销被申请人作出的乐人社工认〔xxx〕xxx8号《工伤认定决定书》。

被申请人答复称：一、被申请人所作的乐人社工认〔xxx〕xxx8号《工伤认定决定书》所依据的事实清楚、证据充分、法律适用正确，应依法维持。二、申请人提出的复议理由缺乏事实及法律依据。1.申请人称被申请人在申请人与第三人已经签订调解协议书的情况下，不能再进行工伤认定。但申请人与第三人签订的调解协议是双方合意的约定，对内具有约束力，对外不能对抗行政机关依法作出的行政确认行为，第三人的工伤认定申请权并不因与申请人签订调解协议后而丧失，双方的调解行为也不是阻却第三人向被申请人申请工伤认定的法定事由。2.申请人称被申请人剥夺了被申请人的陈述权和异议权违反法定程序，与事实不符。根据申请人提供的授权委托书，特别授权谢x为其办理第三人工伤认定事项的代理人，谢x代表申请人进行第三人工伤认定的一切事项，xxx年4月15日，谢x亲笔签收了《工伤认定限期举证通知书》，被申请人已经告知申请人陈述、举证等权利。请求维持乐人社工认〔xxx〕xxx8号《工伤认定决定书》。

经审理查明：xxx年1月15日，第三人进入申请人处工作，在注塑车间从事注塑工(临时工)岗位。2月1日，第三人从公司骑燃油助力车下班回家，途径虹桥镇信岙工业区地段时，不慎与一辆轿车发生碰撞，导致左脚受伤，事故发生后第三人被送到xx市第二人民医院治疗，后转院至xx市人民医院，诊断结论为：左胫腓骨骨折。经xx市公安局交通警察大队认定，第三人在上述事故中无责。3月27日，第三人委托其父夏x平向被申请人提出工伤认定申请。同日，被申请人要求第三人补充提交其与用人单位存在劳动关系的证明文件、暂住证及路线图等文件。4月14日，经第三人补正材料，被申请人受理了第三人的工伤认定申请，并于同日向申请人送达了《工伤认定限期举证通知书》，告知了申请人陈述、申辩及举证的权利。4月20日，申请人向被申请人提交了第三人自愿放弃工伤认定申请书、调解协议书、报告、路线图等证据。6月12日，被申请人作出乐人社工认〔xxx〕xxx8号《工伤认定决定书》，认定第三人为工伤。申请人不服，向本机关申请行政复议。

以上事实，有工伤认定材料提供清单、工伤认定申请表、第三人授权委托书、交通事故认定书、第三人医疗病历、路线图、补正材料告知书、工伤认定限期举证通知书、劳动合同书、夏xx询问笔录、谢x询问笔录等证据证实。

本机关认为：申请人与第三人达成的《调解协议书》，仅是申请人与第三人之间的合意约定，不是阻却第三人向被申请人申请工伤认定的法定事由。被申请人在受理第三人的工伤认定申请之后，便向申请人送达了《工伤认定限期举证通知书》，已经告知了申请人陈述、申辩及举证的权利。被申请人对第三人予以工伤认定，证据确凿，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定，本机关决定：维持xx市人力资源和社会保障局作出的乐人社工认〔xxx〕xxx8号《工伤认定决定书》。

申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向xx市人民法院提起行政诉讼。

xx市人民政府

xxx年9月30日