计生工作约谈会议纪要

5月6日，县人口计生领导小组常务副组长、县委副书记黄雄杰主持召开计生工作约谈会。县委常委、宣传部长易才卿，县委常委、组织部长王清流，县政府副县长邱美丽，县人口计生局局长池茂深等参加会议。会议约谈了郑坊乡、大历镇、洋墩乡党政主要领导、计生分管领导和乡镇(街道)部分挂村领导，分析了前6个月人口计生工作存在的问题，对当前应重点抓好的主要工作提出了明确要求。纪要如下。

一、关于当前人口计生工作形势

会议通报了20xx年前6个月人口计生工作运行情况。据全县20xx年度前6个月计生统计报表显示：全县出生人口1128人，出生率为4.57‰,其中政策内出生1036人，出生人口政策符合率为91.84%。但从中期督查情况来看，各乡镇(街道)20xx年前6个月人口计生工作各项指标发展不平衡，部分乡镇存在问题还较为突出，形势仍然严峻。

一是出生人口偏低。根据统计报表显示，20xx年前6个月全县出生人口1128人，出生率为4.58‰。虽然与去年同期对比增加11人，但出生水平比全市平均水平(5.04‰)低0.46个千分点。从当年补报往年出生人数分析：全县补报往年出生90人，其中政策内68人，占75.6%。各乡镇(街道)出生补报数量较多的是：高阳乡15人(其中政策内14人)，仁寿镇14人(其中政策内10人)，双溪街道12人(其中政策内8人)，埔上镇11人(其中政策内7人)，洋口镇9人(其中政策内7人)。“补往年、漏当年”现象仍是我县人口出生统计存在的问题，极大影响了人口出生的统计准确率。特别是政策内出生漏报，说明工作还不够扎实，人口出生底子不清。从当年出生人数与往年同期相比分析：当年人口出生率与去年同期相比降幅较大的是：郑坊乡4.97‰(同比下降0.76个千分点)，元坑镇4.62‰(同比下降0.63个千分点)，埔上镇4.69‰(同比下降0.58个千分点)，岚下乡4.68(同比下降0.56个千分点)。作为统计的基础性指标，人口出生的统计不到位，将使我县所有的计生统计指标，在省、市的考核评估中，很难有说服力，无法真实体现我县计生工作的现有水平。

二是长效节育措施拖欠量大。当年落实“四术”节育措施1296例，同比增加67例，但当年结扎、上环拖欠较多。从当年度结扎任务指标分析：20xx年8月至20xx年1月全县应结扎380例，已结扎162例，到位率42.6%。结扎到位率高于全县平均水平的有：大干镇68.7%、高阳乡55.8%、元坑镇55.1%、大历镇53.3%。结扎到位率低于全县平均水平的有：仁寿镇20.7%、郑坊乡25.8%、洋墩乡34.8%、埔上镇35.7%、双溪街道42.8%、洋口镇41.9%、建西镇42.3%、岚下乡42.5%。从当年度二女扎任务指标分析：20xx年8月1日至20xx年1月31日全县二女出生125例，已落实结扎73例，二女扎占当年二女出生58.4%。二女结扎到位率高于全县平均水平的有：大干镇、双溪街道、高阳乡、元坑镇、洋墩乡、埔上镇、洋口镇;二女结扎到位率低于全县平均水平的有：郑坊乡、大历镇、仁寿镇、岚下乡、建西镇。

三是社会抚养费征收到位率低。从年度考核来看，主要存在以下问题： 20xx年10月1日至20xx年3月31日全县应征收社会抚养费人数为92人，已征收78人，征收面83.91%。征收面较高的乡镇有：岚下乡、洋口镇%、郑坊乡%、大历镇。征收面严重偏低的乡镇有：建西镇、仁寿镇、埔上镇、元坑镇。全县应征收社会抚养费金额252.89万元，已征收152.78万元，征收到位率60.41%。征收到位率较高的乡镇有：大历镇%、岚下乡%;征收到位率严重偏低的乡镇有：建西镇、仁寿镇、大干镇、元坑镇、埔上镇。

四是流动人口平台管理不到位。从平台信息录入情况分析：全县录入数118107条，信息不准确2621条，准确率为97.79%;信息不完整14条，完整率99.98%。准确率低于全县平均水平的乡镇有：洋墩乡87.5%、埔上镇97.27%、双溪街道97.44%、建西镇97.67%。从流入人口“双查”情况分析：全县流入人口应“双查”1206人，“双查”到位率为100%;已通报1230条，通报率90.58%。通报率较低的有大历镇、岚下乡。

五是免费孕前优生健康检测完成率低。全县按照全年预测任务数3500人要求，截止3月31日，全县第一季度完成536人，占全年任务数的15.8%，比序时进度20%差4.2个百分点。完成率低于全县平均水平的有：大历镇6%、元坑镇10%、岚下乡10%、埔上镇11%、双溪街道14%、建西镇15%、仁寿镇15%。

六是打击“两非”任务没有完成。按照各乡镇(街道)近三年出生性别比在正常值范围的“两非”案件立案1例，性别比高于正常值、低于120(含120)的立案2例，高于120(不含120)的立案3例的要求，各乡镇(街道)均未完成。

会议指出，今年以来，各乡镇(街道)认真按照县委、县政府关于人口计生一系列工作部署，按照“生育文明·幸福家庭”促进计划指标要求，坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行年度人口计生工作目标责任，制定奖惩办法，落实月通报、季点评约谈制度，并针对自身存在的重点难点问题，采取措施，抓好整改，取得了一些的成效。但从中期督查情况来看，郑坊乡、大历镇、洋墩乡位次靠后，主要原因是出生人口统计、长效节育措施、社会抚养费征收、免费孕前优生健康检测和工作规范方面差距较大，出现这种情况，特别是大历、洋墩一类乡镇，郑坊乡前几年有所进步，今年以来又有些放松，主要是没有认真对照年度责任目标要求。虽然这次只是半年考评，但从中也反映出了一些问题，应该引起足够的重视。

二、当前应重点抓好的主要工作

会议要求，郑坊乡、大历镇、洋墩乡和半年考核后2位村的挂点领导，要充分认识自身存在的问题，进一步加强领导，强化责任，明确任务，全力推进下半年的计生工作。

一要认清形势，切实增强做好计划生育工作紧迫感和责任感的认识，要认真研究，解决具体问题，切实做好下一步的工作；党政主要负责人要切实承担起第一责任人的责任，做到亲自抓负总责。要结合实际，认真分析形势，对照责任目标，对照考核方案，及时查找差距，抓紧补缺补漏，为全面完成人口计生工作各项责任目标做好最后的冲刺。落后村要找准症结，理清思路。落后村主要存在基层基础不牢，过程管理缺失，作风不实、村为主工作机制不落实、工作指导不够，奖惩制度不落实等问题，最主要的原因是村“两委”班子不强，有的村存在思路不清决心大，有的村存在不会干，不想干，不敢干的问题，没有争先进位意识;不会干是能力问题，我们要加强培训指导;不想干、不敢干是态度和作风问题，要转变态度和作风。

二要加大工作力度，继续抓紧抓好计生集中服务活动。针对重点难点问题，要下足决心，鼓足干劲，采取强有力措施，重点突破。对隐患问题务必进一步摸清底子，扫清库存，严格控制政策外生育，迅速扭转被动落后局面。要真抓实干，突出重点。主要是做到“四个到位”即要夯实基层基础，完善“村为主”工作机制落实到位;抓好四项手术，补救措施到位;社会抚养费征收要依法足额征收到位;加强软件建设，信息上报到位。

三要抓后进、促平衡，全面提升计生工作整体水平。对计生基础薄弱村应实行重点清查和管理，加大指导督查力度，实行党政主要领导和分管领导挂村联系责任制，加强业务指导和转化督促，彻底消灭计生死角。

四要建立长效工作机制，坚持抓好经常性工作。要做到持之以恒、长抓不懈，重点抓好经常性宣传教育制度，经常性“四术”落实制度和双查制度，强化平时检查督促，促进各项工作的落实和任务的完成。计生办要经常性地狠抓台帐资料管理，加强业务指导，健全完善档案资料，及时、准确地做好各种数据录入工作，提高统计质量，确保统计准确率达95%以上。

五是要加强组织领导。乡镇要以点带面，统筹兼顾，切实加强落后村“两委”班子建设，特别是配强村计生专干，真正做到一把手抓一把手，进一步加强对村级调度指导，严格落实奖惩制度，严明工作纪律，不断加大党员干部计生违纪查处力度。