中央农村经济工作会议点评

守粮食安全底线，重塑边界和内涵

从会议表述来看，新时期的粮食安全目标的边界可以分解为两个部分：产品边界和资源边界。产品边界重点在于有保有放，推进产品结构调整，保证口粮绝对安全。我们预期部分农产品将采取更为灵活的进出口措施，种植业结构也将在政策层面加大引导力度。资源边界的重点是，坚守18亿亩耕地红线，保持产能的同时推进农业走出，放眼全球资源，以“一带一路“战略为契机，在全球范围内布局。

落实发展新理念，融合新技术和组织模式

培育和壮大新型职业化农民，既是未来政策支持的重点，也是市场内生的需求。在这一过程中，能够提供先进技术和服务，并能有效整合这些职业化农民的优质企业将是融合的润滑剂和催长素，他们也将极大收益于现代化农民的成长。对这些优质职业化农民的占领，将导致未来农资企业从总量发展，转向技术、产品升级、多产品多服务综合一体化等竞争优势放大式发展，优势企业市场集中度有望加速提升。

推进供给侧结构性改革，提升质量和效率

1)去库存，支持粮食加工行业发展，推动库存粮食转化为加工品。预期大致方式为：低价转售给饲料、粮食加工加工企业等;加强粮食加工类央企如中粮与粮食储备型企业中储粮之间的合作;推动临时储备转化为商业储备。

2)降低成本，通过革新农业生产组织方式和引入新技术，提升农生生产效率。我们预期未来的趋势将是生物农业替代化学农业，减少农药、化肥等化学品投入;信息技术提升生产效率、保障农产品质量、实现小农户与大市场的对接;社会化服务重构农民组织模式。

3)软硬件基础设施建设，加强职业化农民培训，普及农村信息化，加大农村公共设施建设投入，完善农产品质量标准体系等。

4)改革粮食托市政策，推进粮食目标价格制度改革，实现藏粮于民。