校园安全管理工作考核制度

为加强学校（指本市行政区域内所有普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校及各类民办学校，以下简称学校）安全管理工作，预防安全责任事故发生，确保师生生命和财产安全，根据国家十部委《中小学幼儿园安全管理办法》、山东省人民政府《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》、山东省教育厅《关于在全省中小学开展创建平安和谐校园的意见》、xx市人民政府《xx市学校幼儿园安全管理规定》，结合我市校园安全管理工作实际，制定本办法。

一、安全管理工作年度考核

（一）考核对象。各区县教育行政部门（含高新区、文昌湖区地事局），市教育局直属各单位。

（二）考核周期。以年度为单位，每年1月1日至12月31日。市教育局于次年1月份对考核对象进行上年度工作考核。

（三）考核内容。校园安全管理工作实行百分制考核，对区县教育行政部门的考核严格按照《xx市区县教育行政部门安全管理工作考核细则》（附件1）执行；对市教育局直属学校的考核严格按照《xx市中小学幼儿园安全管理工作考核细则》（附件2）执行。

（四）考核方法。考核时将查阅有关档案资料和工作记录，深入学校检查校园安全设施及安全管理工作开展情况。同时，市教育局将对各被考核对象进行不定期的明察暗访，检查结果列入年度考核。

（五）其他要求。考核对象要及时总结本单位校园安全管理工作，加强安全工作宣传，按要求报送有关材料。

二、“平安和谐校园”创建评估

（一）创建范围。本市行政区域内所有学校。分为国家级、省级、市级、区县级四级，创建活动以区县为主。

（二）评估周期。以学年为单位，每学年评估一次。

（三）评估标准。按照淄教督字〔xx〕30号文件要求，参照《山东省中小学校“平安和谐校园”创建评估方案》进行。

（四）评估原则。“平安和谐校园”评估工作坚持“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的原则，强化过程性指导，提倡学校管理人员、教师、学生及家长全员参与。

（五）评估办法。自评达到标准的区县学校向区县教育行政部门提出评估申请，区县进行初评，在确认为区县级“平安和谐校园”的基础上择优申报市级“平安和谐校园”；自评达到标准的市教育局直属学校向市教育局提出评估申请，市教育局进行评审，通过者确认为市级“平安和谐校园”。区县与市教育局直属学校于每年8月底前向市教育局申报，市教育局在初步审查基础上确定评估指标，于9月份组织评估验收。验收按照评估标准采取听汇报、座谈、查资料、问卷调查、实地考察等方式进行。

（六）评后管理。“平安和谐校园”实行动态管理，有效期5年。有效期期满前三个月，学校应主动申请复评。经复评合格的学校，可保留原称号；复评不合格的学校，给予通报并下达整改通知书，限期整改，整改期满仍达不到标准的，撤销其称号。被评为“平安和谐校园”的学校如进行改建、扩建、校区迁移及学校合并应按复评程序进行复评，学校未提出复评申请或复评未通过的，称号自然取消。实行“平安和谐校园”随访制度。市教育局对“平安和谐校园”命名学校进行不定期随访抽查，发现问题给予通报并限期整改，整改期满仍达不到标准或随访抽查发现存在问题较为严重的，撤销其称号。发生安全责任事故或其他影响恶劣事件的，撤销其“平安和谐校园”称号。

三、考核评定

（一）年度校园安全管理工作先进单位的评定。“校园安全管理工作先进单位”包括区县教育行政部门和市教育局直属单位。“校园安全管理工作先进单位”需具备以下条件：

1.高度重视校园安全管理工作，机构健全，制度完善，组织保障有力。

2.严格贯彻落实“一岗双责”和“责任追究”制度，安全管理工作责任体系完备。

3.全面掌握辖区内学校安全状况，落实学校安全管理工作目标考核并加强检查指导。

4.及时了解学校安全教育情况，组织、指导学校有针对性的开展学生安全教育，不断提高教育实效。

5.重视校园安全防控体系建设，“人防、物防、技防”达到有关标准，年度内无安全责任事故和刑事治安案件发生。

6.认真完成市教育局部署的校园安全管理工作任务，落实安全隐患排查整改意见，安全管理工作成绩突出。

7.市教育局直属学校评定“校园安全管理工作先进单位”必须具有“平安和谐校园”称号。

（二）年度校园安全管理工作先进个人的评定。“校园安全管理工作先进个人”需具备以下条件：

1.认真贯彻国家教育方针，坚持正确的育人导向，重视安全工作，有高度的事业心、责任感。

2.在“平安和谐校园”建设和校园安全管理工作中发挥骨干作用，不断改进管理方式，不断提高管理水平，所在学校没有发生各类安全责任事故。

3.积极开展安全教育，坚持把安全教育和生命教育理念贯穿于教育教学工作中，不断提高针对性和实效性。

4.区县教育行政部门安全管理工作人员参评的，本年度本区县校园内必须无安全责任事故发生；学校中层以上管理人员或安全管理工作人员参评的，本年度本单位必须无安全责任事故发生且校园消防、宿舍管理、饮食卫生、校园保卫和接送学生车辆等方面无明显安全隐患存在；一线教师参评的，要具有能够体现安全教育研究成果的论文或在上级部门组织的安全征文、案例评选活动中获奖。

（三） “平安和谐校园”的评定。严格按照淄教督字〔xx〕30号文件要求，达到《山东省中小学校“平安和谐校园”创建评估方案》规定标准，并且需具备以下条件：

1.高度重视“平安和谐校园”建设，认真落实责任制，机构健全，制度完善。

2.加大校园安全设施投入，“人防、物防、技防”建设达到有关标准。

3.校园消防、传染病防控、饮食卫生、学生宿舍和接送学生车辆等方面的管理做到规范化、标准化、制度化。

4.加强安全教育，师生的法制观念和安全防范意识不断提高，自救自护能力不断增强。

5.健全安全管理应急预案，建立完善的应急工作体系，每学年组织应急演练不少于2次。

6.认真落实教育行政主管部门下达的安全隐患整改意见，学校无明显安全隐患存在。

7.不断加强校园文化建设，校园文明程度明显提高，秩序井然，氛围和谐。

四、结果使用

（一）被评为年度“校园安全管理工作先进单位”和“校园安全管理工作先进个人”的，市教育局予以表彰。

（二）被评为市级“平安和谐校园”的学校，市教育局予以表彰挂牌，并作为省级、国家级 “平安和谐校园”申报、市级、省级规范化学校创建及幼儿园升类达标的前置条件。

（三）实行“一票否决”制。学校发生安全责任事故的，当年内取消评优树先资格；有下列情形之一的，不得申报市级“平安和谐校园”：

1.校园内存在明显安全隐患的。

2.出现传染病爆发流行或发生群体食物中毒事件的。

3.发生群访案件并造成恶劣影响的。

4.领导干部违反党风党纪，受到纪检部门查处的。

5.教职工中有传播邪教、赌博、违反计划生育政策等违规违纪行为的。

6.其他违反有关规定，造成严重后果的。

（四）严格落实责任追究。凡学校发生安全责任事故的，对责任人实行责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、组织领导

（一）市教育局校园安全工作领导小组负责校园安全管理工作考核、市级“平安和谐校园”评定及市级以上“平安和谐校园”推荐申报工作。

（二）局校园安全工作领导小组根据对各单位的考核，参照明察暗访情况，确定评定结果。

附件：市区县教育行政部门安全管理工作考核细则

市中小学幼儿园安全管理工作考核细则

附件1：

xx市区县教育行政部门安全管理工作考核细则 （100分）

考 核

指 标

考 核 内 容

评 分

标 准

评 分

方 法

得 分

组织

保障

25分

1.积极争取区县政府成立学校安全工作领导小组，办事机构设在同级教育行政部门；成立由教育局局长任组长的系统内校园安全工作领导小组；主要领导切实履行第一责任人职责，有关领导认真落实“一岗双责”且签订岗位安全管理责任书；局领导经常带队检查安全工作。

2.设立安全工作管理机构，配备3人以上安全管理专职队伍；办公设备配备齐全；校园安全工作专项活动经费有保障。

3.制定切实可行的年度安全工作计划和实施方案；领导小组每月召开一次安全工作会议；每年或学年召开一次安全工作总结表彰会议，对安全工作进行总结，对相关学校、人员进行表彰，会议记录详实。

4.制定切实可行的年度或学年度校园安全工作目标考核方案并组织实施。

5.将校园安全管理工作纳入教育督导体系，组织专项督导并通报相关情况。

每项5分，不符合要求的酌情扣分

听取汇报查阅资料

实地查看

制度

与档

案建

设

10分

1.与所辖单位签订年度安全责任书，将安全工作的各项责任和目标分解落实到局内各科室和所辖单位。

2.根据鲁政发〔xx〕87号、淄教发〔xx〕14号文件要求，制定加强安全管理制度建设的意见，并制定

范本，指导学校幼儿园结合实际建立健全不少于10类的校园安全管理制度。

3.严格按照安全档案建设要求加强档案建设，档案规范齐全、目录清晰，年度或学年度档案整理及时。

4.加强校园安全应急体系建设，健全突发事件应急预案，并按要求组织演练。

每项2.5分，不符合要求的酌情扣分

查阅资料

检查档案

工作

部署

与落

实

35分

工作

部署

与落

实

35分

1.认真贯彻落实上级安全工作的有关文件和会议精神，文件转发、会议内容对上汇报、对下传达及时并有记录；高度重视校园安全宣传工作，制定宣传工作方案并落实。

2.积极争取地方财政支持，加强校园安全防范设施建设，认真组织开展“三防一制”达标活动，工作有部

署、有检查、有落实、有总结。

3.建立校园安全隐患排查整治工作制度，每年安全工作检查不少于四次，且检查记录详实、隐患登记清楚、

整改报告全面。

4.高度重视师生安全教育，及时了解学校安全教育开展情况，指导义务教育段学校按照省市文件要求开设

《安全教育》地方课程，开足课时；认真做好“3.28全国中小学生安全教育日”、“5.12防灾减灾日”、

“119消防教育日”等专题教育活动，不断提高教育实效，师生安全意识和防范能力逐步提高。

5.高度重视学生交通安全，严格按淄政办发〔xx〕66号、淄教安字〔xx〕17号文件要求，落实接送学

生车辆管理职责。

6.认真抓好“平安和谐校园”创建工作，有创建工作实施意见和有关要求，工作开展扎实、有效。

7.做好安全培训工作，有计划地组织开展校长（园长）、安全管理人员、专职保安员、驾驶员、特种岗位工作人员等的培训考核工作；将安全知识纳入教职工全员培训和新教师、班主任聘任的岗前培训内容。

每项5分，不符合要求的酌情扣分

每项5分，不符合要求的酌情扣分

听取汇报查阅资料实地查看

日常统计

听取汇报查阅资料实地查看

日常统计

事故

调查

与处

理

15分

1.协调政府其他相关职能部门共同做好校园安全管理工作，协助政府组织对校园安全事故的救援和调查处

理；认真落实安全报告制度，及时准确，无瞒报和迟报现象。

2.坚持原则，认真做好善后工作，有关负责人能及时赶赴现场组织施救，使事故损失降低到最低程度；及

时总结教训，举一反三进行安全检查和教育。

3.各类事故调查处理资料保存完整，及时归档。

每项5

分，不符合要求的酌情扣分。无事故发生计15分

听取汇报查阅资料实地了解

校园

周边

综合

治理

15分

1.协调建立校园安全管理联席会议制度，定期召开专题会议研究校园安全工作且会议记录详实。

2.主动配合综治部门，积极协调公安、交通、工商、卫生、文化、建设等职能部门，组织开展校园周边综

合治理活动，形成齐抓共管局面。

3.“校园警务室”建设成效明显，校园及周边治安秩序良好，威胁师生财产和人身安全的刑事犯罪案明显

减少。

每项5分，不符合要求的酌情扣分

查阅资料抽查学校

加减

分项

1.经审核，当年获安全、综治、消防、稳定方面奖励的按级别加分,国家级5分，省级3分,市级2分,县级1分；承接省、市安全工作现场会的单位分别加4分、2分，有多类奖项取其最高奖项。

2.加强工作宣传，每年向市教育信息网报送安全信息不少于20条，加2分；

3.日常工作与明察暗访情况依据日常统计加减分。

4.区县安全管理工作实行一票否决，所属学校发生安全责任事故造成人员死亡或重大财产损失的，一票否决。

总得分

区县总得分＝教育行政部门得分×30%+所查学校平均分×70%+加减分项得分。

附件2：

xx市中小学幼儿园安全管理工作考核细则 （100分）

一级

指标

二级

指标

考 核 内 容

评 分

标 准

评 分

方 法

得分

安全工作组织保障15分

组织领导10分

1.严格按照淄政发〔xx〕66号文件和淄教发〔xx〕14号文件要求，成立由校（园）长任组长的校园安全工作领导小组并以正式文件下发。

2.学校和在园幼儿200人以上的幼儿园设立校园安全管理办公室，工作人员的配备符合以下要求：男性、专职且年龄不超40周岁；在校生200人以下配备1名，在校生200以上（含200人）-1000人以下配备2-3名，在校生1000人以上（含1000人）配备3-5名。

3.安全管理办公室配备满足工作需要的办公设备，如微机、电话、照相机、摄像机、档案橱等。

4.有切实可行的年度安全工作计划、实施方案并每年度对本单位安全工作进行总结表彰；每月召开一次安全工作会议且有详细的会议记录。

5.健全安全工作责任制，落实“一岗双责”制度，校（园）长与分管校（园）长、各部门责任人、班主任等层层签订《校园安全工作目标责任书》。

每项2

分。不符合要求酌情扣分

听取汇报

查阅资料

实地查验

制度

建设

5分

严格按国家十部委《中小学幼儿园安全管理办法》、鲁政发〔xx 〕87号、淄政发〔xx 〕66号、淄教发〔xx 〕14号文件要求，结合学校实际，建立健全各种安全管理制度和应急预案。如：门卫制度；校内安全定期检查与安全隐患整改报告制度；消防、防震、防雷安全制度；用水、用电、用气等相关设施的管理制度；实验室等重点场所安全制度；学生安全信息通报制度；住宿学生安全管理制度；突发地震、气象灾害预警制度；接送学生车辆管理制度；安全组织管理制度；安全教育制度；教学器材管理制度、传染病防控工作制度；饮食卫生管理制度、学生日常安全管理制度、交通安全管理制度、安全信息报送制度、安全档案管理制度等。

每缺一项制度扣1分，扣完为止

查阅资料

实地查验

安全经费保障与基础设施

20分

安全

经费

5分

加大安全经费投入力度，安全管理工作经费列入学校、幼儿园年度经费预算，满足工作需要。

不符合要求酌情扣分

查阅资料

人防5 分

1.严格按照淄政发〔xx 〕66号文件、淄政办发〔xx 〕111号文件要求，校园专职保安按专业化、专职化、相对稳定的要求建设。

2.在校生200人以下配备2名，在校生200以上（含200人）-500人以下配备3名，在校生500人以上(含500人)，每增加500人增配1名，寄宿制学校应当增配保安。

3.专职保安符合以下要求：男性、专职且年龄18-50周岁以下、身心健康、无违法记录、有《保安员证》。

第1项1分，2、3项各2分。不符合要求酌情扣分

查阅资料调查了解

物防5分

1.严格按淄政办发〔xx 〕111号文件要求加强防卫器械配备和管理，数量种类达到以下要求：钢叉2副、催泪喷雾器4罐、防割手套2副、防刺背心2件、对讲机1对、橡胶保安棍数量同保安员人数；建立防卫器械管理使用制度，加强防卫器械管理。

2.大门内设立专门满足观察情况需要的安全保卫室，并设置爆闪警示灯；安装与消防、紧急疏散报警装置联动的门禁系统，无条件安装的，应采取其他封闭措施，形成防闯入的第二道防线。

3.校园围墙（包括实体、透景墙）高度不低于2米，根据实际安装铁丝网等防攀爬设施。

第1项2

分，2、3项各1.5分。不符合要求酌情扣分

查阅资料

实地查验

技防5分

1.操场、教室、仓库、实验室、大型会议室、食堂、公寓、校园出入口、围墙周边等重点部位安装全覆盖视频监控探头；监控室24小时有人值守，配备与公安联网的监控屏，信息存储不少于30日。

2.安装1个或多个高音警报器，设置多个固定或遥控报警按钮，与公安机关联网。

3.围墙安装周界报警系统，重点部位安装报警设施，与监控室联网，与公安机关联网。

4.建立技防设施日常维护制度，技防设施日常维护及时、设施运行正常。

第1项2

分，2、3、

4项各1分。不符合要求酌情扣分

查阅资料

实地查验

安全教育培训

与演练

7分

安全教育培训5分

1.将学生安全教育纳入教学内容，积极通过班会、团队活动、国旗下讲话等形式对学生进行安全教育，按照要求上好《安全教育第一课》；举办校园安全知识宣传与讲座，校园安全文化氛围浓厚。

2.义务教育段学校按照省市有关要求开设《安全教育》地方课程，开足课时。

3.开学初、放假前对学生开展一次安全教育；每学期组织开展一次安全教育周活动。

4.按要求参加上级组织的培训及其他教育活动，特殊工种岗位持证上岗率达到100%。聘请法制副校长，每月至少到学校工作一次，指导协助学校开展法制教育，维护学校治安秩序。

5.制定教职工安全培训计划，组织开展安全知识技能培训。

每项1

分。不符合要求酌情扣分

查阅资料

实地查验

安全

演练2分

1.安全演练预案制定符合要求，种类齐全；每学年至少组织两次突发事件应急演练且演练方案、演练过程、演练记录、工作总结等文字图片资料齐全。

2.积极参加市级应急示范点创建，示范点制度、设施等符合要求。

每项1

分。不符合要求酌情扣分

查阅资料

调查了解

隐患排查与整改

5分

隐患排查3分

高度重视校园安全隐患排查工作，建立校园安全隐患排查制度；每月至少组织开展一次安全隐患排查，重点设施和部位随时检查，排查记录详实；无应发现而未发现的新隐患。

不符合要

求酌情扣

分

查阅资料

实地查验

隐患整改2分

建立“安全隐患整改责任人”制度，建立隐患整改台账，安全隐患整改及时；隐患整改中整改事项、整改时间、整改结果，责任人等记录详实；重大安全隐患或学校幼儿园无力解决的，及时向当地政府及有关部门书面汇报并存档。

不符合要

求酌情扣

分

查阅资料

安全管理与防范

40分

安全管理与防范

40分

校舍管理5分

校舍符合国家质量标准，校内无d级危房；建立校舍安全检查制度，定期对校舍安全进行检查，发现隐患立即采取防护措施；对需要维修的及时申请予以维修并建立检查维修记录；校舍档案建设规范，新建或拆除校舍时，学校按规定报告审批；校园内有建筑工程的，要求对建筑工地进行有效隔离，并悬挂安全警示语，对学生进行安全防护。

不符合要

求酌情扣

分

查阅资料

教学设施管理5分

建立实验室安全管理制度和操作规程并置于显著位置；建立电教设施使用制度，电器电线安装符合安全要求；建立教学用危化品管理使用制度，做到专柜保管、双人双锁；建立特种设备、场地、器械等设施的管理使用制度并落实好；严格执行艺体教学常规，《淄博市学校艺体活动安全十项规定》落实到位。

不符合要

求酌情扣

分

查阅资料

现场查验

消防安全管理5分

落实消防安全制度和工作责任制，明确消防责任人，学校有专兼职消防员且参加上级消防知识培训并取得合格证书；教学楼、办公楼、实验楼、学生宿舍、食堂等建筑设施的消防栓完好且每层楼不少于两个灭火器，图书室、实验室配备符合要求的灭火器；应急照明装置、疏散标志等符合要求，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；师生熟练掌握灭火器、消防栓等消防设施的使用方法；班额符合国家要求。

不符合要

求酌情扣

分

查阅资料

现场查验

交通安全管理5分

1.严格按淄政办发〔xx 〕66号、淄教安字〔xx〕17号文件要求，建立健全接送学生车辆安全管理制度，车辆安全管理措施落实到位，相应档案齐全，台账记录清楚，无超员现象。

2.建立校园内自行车、私家车、外来车辆管理制度，校园内设立车辆停车区、停车位，车辆停放整齐。

3.临路学校大门外有警示语、标志、减速带。校园内主干道有行车及限速等标识。

第1项3

分，2、3项1分。不符合要求酌情扣分

查阅资料

现场查验

调查了解

饮食卫生与传染病防控安全管理10分

1.严格按照《淄博市学校饮食卫生安全十项规定》要求，加强饮食卫生安全管理。落实《食品安全法》，食堂具有有效餐饮服务许可证，管理和从业人员取得有效健康证明；餐厅整洁、明亮，有文明卫生营养知识宣传，餐厅文化丰富；食堂有一、二次更衣室，备餐间有消毒设施；有食堂管理和从业人员培训计划和培训记录。

2.食堂有足够的消毒设施，严格落实餐具、用具、消毒制度和饭菜留样制度；不使用亚硝酸盐及其他禁用的添加剂；严格执行全市食堂原材料定点采购制度，学校有专人统一管理。

3.食堂、小卖部严格执行原材料进货验收、索证制度并建立台账；无“三无”食品、过保质期和腐烂变质食品；无有毒有害物质。

4.食堂、小卖部有防火、防盗、防毒、防鼠、防蝇、防蟑设施；食品分类存放，生熟分开，无生熟容器混用现象。

5.严格按照《淄博市学校传染病防控工作十项规定》要求，加强传染病防控工作管理。学校医务室人员有从业资格，用房、器械、药品配置符合标准，定期检查药品质量和有效期，防范突发流行性和传染病措施到位。定期开展传染病防治的知识宣传教育。

每项2

分，不符合要求酌情扣分。

查阅资料

现场查验

调查了解

宿舍安全管理5分

1.有公寓管理机构和管理制度；宿舍管理人员值班记录、领导带班记录、班主任检查宿舍记录齐全。

2.学生公寓定期消毒，物品摆放整齐、环境整洁卫生、室内通风、无异味。

3.有公寓管理人员培训计划和培训记录并按时参加上级主管部门培训，公寓管理员持证上岗。

4.学生公寓用品执行全市统一采购（学校自购物品的提供《采购合同》、《检验报告》）、学生床、学生厨柜符合国家安全标准。

5.公寓管理标准化、规范化程度高，人均居室使用面积不少于3平方米。

每项1

分。不符合要求酌情扣分

查阅资料

现场查验

调查了解

校园安全保卫5分

1.建立值班制度，实行节假日领导带班和学生在校期间24小时值班，值班安排表和值班记录齐全。

2.建立学生上下学及重点时段的领导带班、教师值班制度，值班安排及交接记录齐全。

3.建立门卫安全保卫制度与外来车辆、人员登记制度，登记簿、学生上课期间外出请假条记录详实。建立夜间巡查制度，巡查记录详实。

不符合要

求酌情扣

分

查阅资料

调查了解

其他工作13分

周边安全管理5分

加强综合治理联动机制建设，与当地公安、交警、卫生、城管等部门有联动协议；建立学校周边突出问题反映机制，与周边企业签订安全责任书；对周边环境进行定期隐患排查，有记录、有整改；加强专项整治，配合有关部门组织开展治安、交通、文化、环境卫生、摊点等治理工作，校园周边秩序良好；按要求组织开展专项整治活动，活动资料（上级通知、本单位工作计划、活动方案、过程资料、总结、图片等）齐全。

不符合要求酌情扣分

查阅资料

现场查验

信息报送3分

建立安全信息报送制度，配备专门安全信息员；安全信息及校园安全材料、统计数据报送及时、准确。

不符合要求酌情扣分

查阅资料

工作统计

档案管理5分

高度重视安全档案建设工作，将安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。学校配备专门的安全档案管理人员、专门的橱柜存放安全档案。安全工作档案严格按照市教育局下发的《学校安全档案管理办法》进行归类、整理，内容齐全、准确、条理清楚。

不符合要求酌情扣分

查阅档案

加减分项

1.获得国家、省、市、区县级年度安全工作先进单位的，分别加10、6、4、2分，有多类奖项的取其最高奖项；

2.加强工作宣传，每年向市教育信息网报送安全信息不少于10条，加2分；

3.日常工作与明察暗访情况依据日常统计加减分。

4.安全管理工作实行一票否决，学校发生安全责任事故造成人员死亡或重大财产损失