上海及十三省修订计生条例

导语：随着计划生育法的修改，各省的计划生育条例也逐一更改，下面小编整理了上海及十三省修订计生条例，欢迎阅读!

2019年2月23日上午，上海市十四届人大常委会审议通过了《上海市人口与计划生育条例修正案》(以下称“《上海条例》”)。在《上海条例》中，明确了再婚夫妻能否再次生育两个以上子女的问题，即俗称的“三孩”政策。

《上海条例》规定：可以要求安排再生育子女的情形，包括：一方婚前未生育过子女，一方婚前已生育过一个子女，且双方婚后共同生育一个子女的;双方婚前合计生育两个及以上子女，且没有共同生育子女的;双方婚前均未生育过子女，婚后共同生育了两个子女，其中一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

《上海条例》还规定了最新的产假：在享受国家规定的98天产假的基础上，还可以再享受生育假30天，并将配偶陪产假规定为10天。

与此同时，全国各省份修订的地方计生条例也陆续公布，据本刊不完全统计，截至2月底，全国已有13个省份修订了计生条例。

13个省份修订了计生条例

国家卫计委2019年1月6日发布通知，要求各省份要及时提请修订人口与计划生育条例，其中，重点修订生育调节、奖励与社会保障、出生人口性别比治理、社会抚养费征收管理、法律责任等相关条款。

在此之前，即2019年10月29日，党的xx届五中全会作出决策部署，要求“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。

2019年12月31日，中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，对实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作出全面部署。

此后，各地政府纷纷响应，目前已修订新计生条例的约有13个省份。在广受关注的产假和男性陪产、护理假等方面，具体情况为：山西、安徽、江西、山东、四川、宁夏6省份，产假为158天，福建产假最短158天最长可休180天;而上海、天津、浙江、湖北、广东等省份，产假为128天;陪产、护理假方面，广西和宁夏假期最长，为25天;天津、山东则仅有7天。

据本刊记者统计，截至2019年2月29日，除以上13省份外，河北、江苏、重庆等省份的新计生条例尚在修订过程中，将于3月前后进行审议。

最困扰二孩家庭的不是经济压力

然而从相关报道和评论中，可以发现，除了对生育假期调整的关注外，各地群众和相关专家对二孩政策激励措施也有更多期待。

全国政协委员李崴撰文称，政府应推出各种辅助家庭养育的政策。他认为，目前大城市里抚养一个孩子的直接花费每年可能超过两万元，这还不包括父母职业生涯的机会成本和抚养小孩的时间和精力投入。“要让二孩政策落到实处，需要消减父母在经济上的顾虑。”

据爱丁医生提供给本刊记者的一项二胎调研统计数据显示，是否生二孩，虽然政府制定了相应的政策，但受访者表示，实际上他们并不需要相应的政府配套政策，“涨工资就行了。”

但也有调查显示，经济负担并不是二孩家庭最大压力。2019年2月21日，全国首个“二孩家庭日”暨二孩家庭关键数据发布会在广州举行，会上发布的相关数据显示：近60%的二孩家庭表示，二孩带来的经济压力是“一般”或“很小”。多出一个孩子之后，约一半家庭的月平均花费在2019元以内，主要花费集中于最基本的食品和尿布等日常用品。同时，65%的家庭表示，两个孩子的花费低于家庭月平均可支配收入的三分之一。

这项由1.2万个二孩家庭参与的网络调查显示，困扰二孩家庭的最大因素，并非经济压力而是育儿的辛苦，高达86.5%的二孩家庭认为“没人带孩子”是最大的困难。

在刚刚落幕的山西太原市两会上，有代表和委员就建议，政府应该切实将托幼园所建设纳入公共管理和公共服务之中，开展多形式、多类型、灵活多样的普惠性托儿服务。并综合考虑城市新区建设、旧城改造等因素，对托幼机构建设进行统筹规划与合理布局，进行资源合理分配和布置，做到广覆盖、保基本、有质量。