黄洪:三方面促进商业养老保险发展
12月26日,中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式在北京召开。中国保险监督管理委员会副主席黄洪表示,社会保障体系在保障人民群众基本生活、促进可持续发展、维护社会稳定运行方面,发挥着不可替代的重要作用。
他表示,商业养老保险服务构建多层次养老保障体系,服务经济社会长期持续发展,最终要落实行动,为促进研究成果的完善和转化,更好更快地推进商业养老保险发展。在此,提出三点建议。
第一,统一认识,加强制度的顶层设计。
未来一段时期,我国总体仍处于人口红利期。当前是进行养老保障改革的战略机遇期,也是唯一的窗口期。我们必须吸取西方国家的教训,及早准备,充分认识商业养老保险发展的重要意义,切实把商业养老保险放到更重要的位置上,加强政策引导和制度顶层设计。鼓励推动商业养老保险境外存档,对第一支柱基本养老保险形成有利的补充,为应对老龄化争夺主动。
第二,明确战略,选择符合我国国情的发展方式。
从现实看我国是储蓄率较高的国家,居民人均储蓄率一直保持在35%以上。因此,有必要通过强有力的政策引导改变目前自主养老储蓄为主的模式,改为以商业养老保险为主的专业机构管理养老,使商业养老保险成为老年体面生活的压舱石,有效防止老年致贫。
为此,必须深入贯彻落实党中央、国务院有关商业养老保险发展的政策精神,以满足人民群众日益增长的养老保障需求为出发点,明确商业养老保险应有的定位和发展目标,制定符合我国国情的商业养老保险发展路径。
第三,坚持原则,制定有针对性的配套政策,加快发展商业养老保险,需要明确三个原则。
一是坚持政策引导,要完善财税、监管等支持政策,在商业养老保险购买、投资、积累和待遇领取等各个阶段给予相应的政策支持。
二是坚持市场化方向,创造平等参与、公平竞争、诚信规范的市场环境,充分发挥市场机制作用,通过有序、有效的市场竞争,使商业养老保险真正给老百姓带来实惠。
三是坚持改革创新,注重以人为本,以需求为导向,充分发挥商业保险机构专业优势,创新和扩大商业养老保险产品供给,丰富商业养老保险服务。
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