国有企业党的建设工作会议上的讲话（精选18篇）

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇1

同志们：

这次会议是经省委批准，由省委组织部和省国资委党委联合召开的。主要任务是，学习贯彻全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体表彰暨经验交流会议精神，总结交流我省创建活动经验，安排部署当前和今后一个时期的工作，努力把国有企业党的建设和领导班子建设提高到一个新水平，为推动国有企业又好又快发展，为加快“两大跨越”、推进“两大建设”提供坚强的政治和组织保证。

省委对这次会议高度重视，省委书记徐光春同志专门听取汇报，就开好会议作出重要指示。今天上午，徐书记又亲自到会并发表重要讲话，对加强企业党建工作、推动企业又好又快发展提出了希望、指明了方向、明确了要求。徐书记的讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是加强我省国有企业党建工作和领导班子建设的指导性文件，我们要认真学习，做到“四个深刻把握、四个切实加强”：一要深刻把握国有企业在加快“两大跨越”、实现中原崛起中的重要地位，切实增强搞好国有企业的责任感、使命感;二要深刻把握省委省政府做大做强、做优做久国有企业的重大部署，弘扬创新、创业、创优精神，切实增强推动企业改革发展的自觉性、坚定性;三要深刻把握国有企业党建工作和领导班子建设的目标任务，切实增强国有企业党的建设和领导班子建设的时代性、创新性;四要深刻把握徐书记关于加强和改进对国有企业改革发展领导的具体要求，切实增强领导和指导企业改革发展的针对性、实效性。以贯彻落实全国国有企业创建“四好”领导班子会议精神和徐书记重要讲话为契机、为动力，切实加强国有企业党的建设，积极争创“四好”班子，推动国有企业又好又快发展。

这次会议还组织参观了平煤集团、平高集团;表彰了创建“四好”班子先进集体;进行了分组讨论和大会发言。一天的会议安排紧凑，内容丰富，达到了深化认识、明确任务、振奋精神、坚定信心的目的。下面，就贯彻落实好全国国有企业创建“四好”领导班子会议精神和徐书记重要讲话精神，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，坚定加强国有企业党建工作和领导班子建设的信心

按照中组部统一部署，20xx年以来，我省在国有企业开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。省委对创建活动高度重视，制定了《实施意见》，落实了工作措施;各地各企业按照省委要求，紧密结合企业生产经营实际，紧密结合保持共产党员先进性教育，扎实开展创建活动，有力地促进了企业领导班子建设和党建工作，促进了企业改革发展稳定。主要在以下六个方面取得了明显成效：

一是领导班子政治素质和能力水平有了新提高。各地各企业坚持“两加强、两提高”，即：加强理论学习、加强业务学习，提高政治素质、提高工作能力，进一步健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方式，提升了企业领导班子的思想政治素质和领导企业改革发展的能力。

二是党组织的创造力、凝聚力、战斗力有了新增强。积极适应建立现代企业制度、完善法人治理结构的需要，不断完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，做到党建工作与业务工作同步部署、同步检查、同步考核，扩大了覆盖面，增强了影响力。特别是在先进性教育活动中，许多企业开展了党员责任区、党员先锋岗等形式多样的创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

三是民主集中制建设有了新加强。许多企业注重通过完善制度推进“四好”班子建设，按照建立现代企业制度的要求，把民主集中制原则贯穿于完善法人治理结构之中，对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金等事项，坚持由集体讨论决定，增强了班子合力，提升了管理水平。

四是作风形象有了新改善。各企业领导班子按照创建活动要求，认真查找存在的问题和不足，大力倡导“为民、务实、清廉”之风，把关心职工生活、维护职工利益作为改进作风的切入点，积极解决职工最关心、最直接、最现实的问题，在职工群众中树立了良好形象。

五是企业改革发展有了新气象。各企业把创建“四好”班子的落脚点放在推动企业改革发展上，不断深化企业改革，不断提升企业核心竞争力和综合实力。多数重点骨干企业实施了资产重组，97%的国有工业企业实现了股权多元化，国有大中型企业基本完成主辅分离，大多数企业的销售收入、资产规模和利税都有提升。

六是对全省经济社会发展作出了新贡献。当前我省经济社会呈现又好又快发展、全面协调推进的喜人势头，成为河南历史上发展最好的时期之一。全省销售收入超200亿元的企业有6家，其中国有企业3家(安钢、平煤、永煤)。20xx年入选中国企业500强的9家河南企业，国有企业占7家。国有企业尤其是大型工业企业对全省经济发展和财政收入的支撑作用日益凸显。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：“四好”班子创建活动开展得不平衡，有的企业重视不够、措施不力、成效不明显;有的企业党组织还不能有效发挥政治核心作用，参与重大问题决策缺乏体制机制上的保证;有的企业法人治理结构不健全，民主集中制执行得还不够好;有的党务工作者思想观念、工作方法还不能完全适应新形势下做好党建工作的需要等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、抓住关键，不断深化“四好”班子创建活动

深化国有企业“四好”班子创建活动，要认真贯彻落实全国国有企业创建“四好”领导班子会议精神和徐书记的重要讲话，从推动企业改革发展稳定、推动全省经济社会又好又快发展的大局出发，切实做到“七个围绕”：

(一)围绕提高思想政治素质抓创建。政治素质好是“四好”班子的首要标准。提高企业领导班子思想政治素质，要大力加强两个方面的工作：一要加强理论武装。建立个人自学、中心组学习、脱产进修“三位一体”的学习机制，认真学习《文选》，认真学习xx大以来以为的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，坚持理论联系实际，不断增强“四种意识”，即：搞好国有企业的政治意识;完善法人治理结构的改革意识;提升企业核心竞争力的创新意识;拓展外向发展途径的开放意识。二要加强能力建设。近年来，我省不断加大企业领导人员教育培训力度，在中央党校、英国分别举办了企业经营管理干部培训班，收到了好的效果。要继续组织国有企业领导人员参加在职学习和脱产培训，并有计划、有重点地选送优秀企业领导人员到境外知名高校和企业学习培训，系统学习企业经营管理和宏观经济等方面的知识，不断提高坚持科学发展的能力，战略决策和经营管理的能力，带领企业自主创新和参与市场竞争的能力，应对复杂局面和处理各种矛盾的能力。

(二)围绕坚持科学发展抓创建。徐书记在上午的讲话中，对国有企业科学发展、加快发展提出了殷切期望。创建“四好”班子，归根结底要落实到提高国有企业的核心竞争力，提高国有经济的影响力、带动力、控制力上。一要转变发展观念。坚持以科学发展观为统领，着力把企业做大，提高主营业务收入，增加利税总量，推动企业不断发展、快速发展;着力把企业做强，突出核心竞争力、突出主业、突出整体优势，打造拥有自主知识产权和品牌、具有较强国际竞争力的大公司大集团;着力把企业做优，坚持数量、质量、结构、效益相统一，淘汰能耗高、物耗大、破坏资源、污染环境的落后生产能力，促进企业节约发展、清洁发展、安全发展;着力把企业做久，加快产业结构调整步伐，切实转变增长方式，不断创新发展模式，持续提高发展质量，努力增强发展后劲。二要深化企业改革。加快国有大中型企业规范的股份制改造和重组，积极引进国内外优势企业的资金、技术和管理。加快完善法人治理结构，真正形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。加快推进企业内部三项制度改革，建立和完善与现代企业制度相适应的干部人事制度、劳动用工制度和收入分配制度。三要推动自主创新。把提高创新能力作为企业发展的战略基点和重要支撑，大力推动科技创新和技术改造，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，形成具有自主创新能力、拥有自主知识产权的高端产品;大力实施人才强企战略，积极培养、吸引和集聚科技创新型人才，培养造就能够熟练掌握现代化操作和设计技术、善于解决技术难题的复合型高技能人才。

(三)围绕配强管好班子抓创建。开展创建“四好”班子活动，必须大力加强企业领导班子自身建设。一要配强班子。要坚持“四化”方针和德才兼备原则，适应企业改革发展需要，依据品德、知识、能力、业绩选配经营管理者;要探索坚持党管干部原则的新机制，落实好省委豫文【20xx】132号文件，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考核推荐和引入市场竞争机制、公开向社会招聘结合起来;要扩大选拔任用中的民主，全面实行国有企业领导人员考察预告、差额考察、任前公示和任职试用期等制度;要优化领导班子结构，努力实现合理的年龄梯次结构、配套互补的专业知识结构、团结相容的个性结构，特别要把那些政治上强、懂经营管理、清正廉洁的同志选拔到主要领导岗位。二要管好班子。坚持配管结合，加强经常性管理，加强企业领导班子思想政治建设。进一步完善和落实民主集中制，积极探索在现代企业制度条件下贯彻民主集中制的有效途径，正确处理党组织与股东会、董事会、监事会、经营管理者以及职工代表大会之间的关系;进一步完善和落实党内生活制度，每年至少召开一次民主生活会，各级组织部门要加强对民主生活会的指导;进一步完善和落实激励约束机制，对企业领导人员既要真诚信任、真心理解、真情爱护，又要严格要求、严格管理、严格监督。要强化经济责任审计，加强对企业领导人员在体制转换、资金运作、生产经营、物资采购、工程招标、收入分配和选人用人等重大问题上的监督，保证国有企业领导人员用好手中的权力。

(四)围绕发挥党组织作用抓创建。党组织在国有企业发挥政治核心作用，是《宪法》、《党章》和《公司法》的明确规定，也是创建“四好”领导班子的必然要求和重要保证。一要建立党组织发挥作用的体制机制。坚持“服务中心做工作、进入管理起作用”的基本思路，按照党委成员与董事会或经营班子成员“双向进入、交叉任职”的办法，完善企业领导体制;按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的工作运行机制。二要找准企业党组织发挥作用的着力点。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，充分发挥党组织对企业贯彻执行党和国家方针政策以及完成生产经营任务的保证作用，对党员经营管理者及其他人员遵纪守法的监督作用，对股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权的支持作用，对企业重大问题决策的参与作用，对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。三要切实加强企业党组织自身建设。认真抓好保持共产党员先进性长效机制文件的落实，不断巩固发展先进性教育活动成果。积极探索加强党员教育管理的新途径新办法，注重在生产一线、科技人员和青年职工中发展党员，做好党员联系、服务群众的工作，深入开展具有企业特色的主题实践活动，为党员发挥作用、服务群众搭建平台。

(五)围绕加强作风建设抓创建。加强作风建设是创建“四好”班子的重要内容。一要与开展“讲正气、树新风”主题教育活动紧密结合起来。当前，全省正在深入学习贯彻在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部作风建设，扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动。国有企业领导班子要把这次教育活动作为创建“四好”班子的有力抓手，按照徐书记在全省动员大会上的重要讲话精神，在学习上求“深”、查摆上求“严”、整改上求“实”、执纪上求“严”、面貌上求“新”，周密安排部署，精心组织实施，确保教育活动取得实效。尤其要认真查找是否存在“四种之风”，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气。二要与解决影响企业改革发展稳定的突出问题结合起来。解决好领导班子自身建设上存在的问题，解决好企业在深化改革、推动发展、保持稳定方面遇到的问题，确保企业创造出经得起实践、群众和历史检验的经营业绩。三要与解决涉及职工群众切身利益的突出问题结合起来。要关注职工思想，坚持以人为本，经常了解职工的要求、体察职工的情绪。坚持重大决策及时向职工代表通报、重大改革措施广泛征求职工意见、涉及职工群众切身利益的重大事项提请职代会通过。要关心职工生活，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题，尤其是要解决好困难职工和下岗人员的生产生活问题;高度重视收入分配和利益调节问题，把管理人员和普通职工的收入差距控制在合理范围内，稳步提高职工收入。要关爱职工成长，积极为职工参加各种政治、业务培训创造条件，不断提高职工队伍素质。

(六)围绕构建和谐企业抓创建。企业是社会的细胞，是构建社会主义和谐社会的重要力量。创建“四好”班子，必须把构建和谐企业作为一项重要任务。一要以贡献社会促和谐。国有企业既要坚持诚信经营、公平竞争，努力提高效益、创造财富，又要积极创造岗位、吸纳就业，主动参与社会救助、公益活动，为社会和谐尽职责、作贡献，为企业发展营造和谐的外部环境。二要以文化建设促和谐。坚持把社会主义核心价值体系融入企业精神文明建设全过程，引导企业员工树立正确的世界观、人生观、价值观。广泛开展丰富多彩的企业文化创建活动，形成具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化，满足职工多方面的精神文化生活需要，增强职工对企业的归属感和责任感。三要以安全稳定促和谐。要严格落实安全制度，及时排查安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。要完善群众工作机制，落实稳定工作和信访工作责任制。要健全应急预案体系和管理机制，全面提高处置突发事件的能力，切实维护企业的和谐稳定。

(七)围绕完善制度机制抓创建。创建“四好”班子，必须以制度来保证，靠制度来巩固。一要健全规章制度。建立和完善议事决策制度、财务管理制度、选人用人制度、联系群众制度、廉洁从业制度等，形成用制度管权、管人、管事的有效机制。二要严格执行制度。制定的制度要严格执行、认真落实，执行的情况要通过厂务公开、职工评议等形式接受群众监督，防止出现有制度不学习、学习了不执行、执行中搞变通等现象。三要查处违规行为。对有制度不执行、明令禁止仍违规操作的现象，及时调查处理，做到令行禁止、违者必究。特别是对违反制度规定，造成重大决策失误、重大资本流失、重大安全事故、重大环境污染的，要追究责任，严肃处理，确保制度真正发挥作用。

三、加强领导，把创建“四好”班子的要求落到实处

(一)加强组织领导。各级党委要把创建活动放在突出位置，摆上重要日程。党委组织部门和国资委党委要认真研究制定创建活动的总体规划，规范创建内容，明确工作步骤，提出具体要求。企业党委和董事会、经理层要提高认识，强化责任，齐心协力搞好创建活动;同时要加强对下属企业和单位，包括驻省外、国外企业和单位创建活动的领导，形成上下联动、共创“四好”的生动局面。

二?实施分类指导。党委组织部门和国资委党委要及时了解掌握创建活动进展情况，检查企业的创建方案是否可行、措施是否得力、效果是否明显、职工群众是否满意。要注意根据不同行业、不同类型、不同规模企业的特点，指导企业领导班子从自身实际出发，探索切合实际的方式方法，增强创建活动的针对性和实效性。

三?严格考核评价。省委组织部会同省国资委党委，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，研究起草了《省管国有(国有控股)企业“四好”领导班子考核评价办法》，待进一步修改后下发。各省辖市和各企业党委也要结合实际，制定具体的考核评价办法，按照体现科学发展观的要求，细化考核标准，量化考核内容，严格考核程序，努力实现考核评价工作的科学化、制度化、规范化，并把考核结果作为实施奖惩和选拔任用干部的重要依据。

四?加大宣传力度。要利用各种新闻媒体，大力宣传国有企业在经济社会发展中的重要地位和作用，宣传国有企业在加快“两大跨越”、推进“两大建设”中的突出贡献，宣传“四好”班子创建活动的好做法、好经验，形成全社会关心、支持国有企业“四好”班子创建和党建工作的良好氛围。

同志们，加强国有企业领导班子建设和党的建设，任务艰巨，责任重大。我们要在以为的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，奋发进取，扎实工作，深入开展“四好”班子创建活动，切实加强国有企业党的建设，不断推动国有企业改革发展，为加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起作出新的更大的贡献!

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇2

同志们:

这次全国国有企业党的建设工作会议就要结束了。昨天，和李源潮、张德江等中央领导同志亲切看望与会代表并发表重要讲话，系统总结了改革开放30年来特别是党的xx大以来国有企业改革发展和党建工作取得的成绩和经验，深刻分析了面临的新形势、新挑战，全面部署了当前和今后一个时期国有企业党的建设工作。今天上午，大家 认真学习领会中央领导同志重要讲话精神，围绕推进国有企业党建工作改革创新进行了热烈讨论，提出了许多很好的意见和建议。刚才，8个单位在会上介绍了经验，还有32个单位作了书面交流，这些经验各具特色，很有借鉴意义。下面，受李源潮同志和中央组织部部务会、国务院国资委党委的委托，我对会议作一个简要的小结。

与会同志一致认为，这次会议虽然时间不长，但主题鲜明、内容丰富，是一次总结经验、承前启后的会议，是一次集思广益、破解难题的会议，是一次改革创新、推动发展的会议。同志们普遍反映感受很深，收获很大。一是坚定了信心，鼓舞了士气。和李源潮、张德江同志的重要讲话， 突出强调了国有企业对保持国民经济平稳较快发展和巩固党的执政地位的重要作用，高度评价了企业改革发展取得的巨大成就，充分肯定了党建工作推动企业科学发展的明显成效，大家深受鼓舞，倍感自豪，对做好新形势下国有企业党建工作的决心更大了、信心更强了。二是统一了思想，增强了责任。中央领导同志的重要讲话，深刻分析了国有企业改 革发展面临的新形势，深入阐述了加强和改进国有企业党建工作的重要性、必要性，明确了当前和今后一个时期加强和改进国有企业党建工作的总体要求和主要任务。听了三位领导同志的讲话，许多模糊认识消除了，不少困惑解开了，心里感到更敞亮了，进一步增强了做好工作的责任感、紧迫感。三是理清了思路，明确了任务。中央领导同志在讲话中对新形势下加强和改进国有企业党的建设，确立国有企业党组织的政治核心地位，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，加快培养造就优秀社会主义企业家，创新国有企业基层党建工作提出了明确要求，作出了全面具体的部署。大家普遍反映，讲话既体现了中央对加强和改进国有企业党的 建设的一贯要求，又突出了党的xx大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新思想，立意高远，要求明确，具有很强的思想性和针对性，对于做好新形势下国有企业党的建设工作，必将起到重要的指导和推动作用。

总之，这次会议准备充分，开得很及时、很成功，达到了预期目标。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲四点意见:

第一，要提高认识抓落实。这次全国国有企业党建工作会议，是在国有企业深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机的关键时期，在党的xx届四中全会即将召开和国庆60周年即将到来的重要时刻召开的一次重要会议。贯彻落实好这次会议精神，特别是和李源潮、张德江同志的重要讲话精神，是当前和今后一个时期国有企业党建工作的首要任务。大家回去以后，要及时向省区市党委和党委组织部、国资委党委、企业领导班子作专题汇报。要采取适当方式，将会议精神及时传达到地市党委、国资委党委和下属国有企业党组织。各地各企业要安排专门时间学习领会会议精神，特别是传达学习中央领导同志的重要讲话，把思想统一到会议精神上来。要从战略和全局高度深刻理解新形势下加强和改进国有企业党建工作的重要性和紧迫性，深刻领会以改革创新精神推进国有企业党的建设的总体要求，深刻认识在中国特色现代国有企业制度中牢固确立党组织政治核心地位的重大意义，准确把握充分发挥党组织政治核心作用的要求，以及加强企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设等重点工作，全面推进国有企业党的建设，为国有企业改革、发展、稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。

第二，要结合实际抓落实。各地各企业要根据这次会议提出的目标要求、工作任务和重点措施，认真回顾总结近年来本地本企业的党建工作，深入分析存在的主要问题和薄弱环节，结合实际研究制定实在管用的具体办法和措施，确保贯彻落实会议精神有明确思路、有工作载体、有过硬举措。一要健全国有企业党组织发挥政治核心作用的体制机制。着眼于构建中国特色现代国有企业制度，重点围绕参与决策、主导用人、保证监督三项职能，积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。二要突出抓好国有企业领导班子建设这个关键。要坚持把领导班子建设摆在突出位置，继续深化拓展“四好”领导班子创建活动，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设、反腐倡廉建设，把班子建设成为善于领导企业科学发展的坚强领导 集体。大力推进企业人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制，健全企业领导人员培育机制，着力培养造就一大批优秀社会主义企业家。要坚持严格管理、严格监督，确保国有企业领导人员廉洁从业。三要深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。中组部和国资委将按照李源潮同志讲话要求，在全国国有企业部署开展这项活动。各地各单位要结合实际制定开展“四强”、“四优”活动的实施方案，提出具体的方法、步骤。要把开展“四强”、“四优”活动与创建“四好”领导班子活动紧密结合起来，将其作为巩固和拓展学习实践活动成果的重要载体，为推动国有企业改革发展提供强大动力。要健全国有企业党代会制度，搞好企业党组织按期换届工作。各地各有关部门要对国有企业党组织换届情况进行一次摸底，对于没有按期换届的，要抓紧研究，创造条件，尽快完成换届工作。四要紧紧围绕企业改革发展实际开展党建工作。要把推动国有企业生产经营和改革发展作为党建工作的根本出发点和落脚点，把解决改革发展中的难点作为党建工作的重点，把促进企业生产经营和改革发展的成效作为考核评价党建工作的重要依据，增强党建工作的实效性，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节。要有针对性地加强对企业党务工作者的教育培训和实践锻炼，加强轮岗交流，提高党务工作者的能力素质，着力建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。

第三，要探索创新抓落实。我国国有企业具有重视党建工作的优良传统，在长期实践中积累了许多宝贵经验，应当很好地继承和发扬。同时，随着国有企业改革的不断深化，企业党建工作也面临着越来越多的新情况、新问题，迫切需要解放思想、改革创新。要根据形势和任务的变化，按照建立中国特色现代国有企业制度的要求，不断创新企业党建工作体制机制，改进方式方法。比如，要积极探索创新适应企业产权结构调整和公司治理结构变化的党组织架构设置，探索创新保证党组织参与重大问题决策与维护董事会统一行使重大事项决策权相统一的体制机制，探索创新坚持党管干部原则与尊重支持董事会、经理层依法行使用人权有机结合的具体程序，探索创新思想政治工作与企业文化相融合的方式方法，探索创新新形势下发挥党员先锋模范作用的有效途径，等等。在实践探索过程中，要注意总结经验，把那些成熟的做法加以规范，上升为制度和办法，使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第四，要形成合力抓落实。抓好国有企业党建工作是一项系统工程，是各级领导班子和有关部门的共同责任。地方各级党委尤其是党委主要负责人要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，高度重视并切实抓好国企党建工作。各级党委组织部门和国资监管机构要强化服务意识，充分发挥职能作用，加强沟通协调，形成密切协作、相互联动的工作格局。国有企业党组织书记要切实承担起党建工作第一责任人的职责，领导班子其他党员成员特别是行政主要负责人要高度重视、积极参与并配合抓好党建工作，形成推进党建工作的合力。

目前，国有企业学习实践科学发展观活动已进入整改落实和总结阶段，活动进展顺利，取得了明显成效。各地各企业要把贯彻落实这次会议精神与巩固和发展学习实践活动成果有机结合起来，进一步采取有效措施，切实解决影响国有企业改革发展的突出问题和党建工作存在的薄弱环节，不断取得新的认识成果、实践成果和制度成果。党的xx届四中全会即将召开，各地各企业要以党的xx大和xx届四中全会精神为指导，进一步理清思路、创新机制、强化措施、加强领导，努力开创国有企业党建工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立60 周年。　　

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇3

同志们：

今天我们在这里召开归口管理企业党的基层组织建设工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省党的基层组织建设工作经验交流会(即“洪湖会议”)和全省党的基层组织建设工作座谈会(即“赤壁会议”)精神，对全面推进以“五个基本”建设为主要内容的国有企业党的基层组织建设工作、进一步推进深入开展“城乡互联、结对共建”活动进行安排部署。

这次会议既是一次推进工作的动员会，也是一次狠抓落实的部署会，同时还是一次学习培训会。省委组织部对这次会议非常重视。会前，省委组织部副部长胡志强、副巡视员兼组织处处长雷邦贵亲自带队到省国资委调研，就开好会议进行研究指导。今天，两位领导又于百忙之中亲临会议并将作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我就全面推进归口管理企业党的基层组织建设，进一步推进“城乡互联、结对共建”活动深入开展讲几点意见。

一、全面推进国有企业党的基层组织建设

(一)统一思想，充分认识加强国有企业党的基层组织建设的重要性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，是社会主义国家政权的重要基础，也是党的先进性建设和党的执政能力建设的重要基础。党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了新任务、新要求，为当前和今后一个时期基层党建工作进一步指明了方向。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实增强抓好新形势下国有企业党的基层组织建设的责任感和紧迫感，不断提升国有企业基层党组织建设水平。

1 、省委、省委组织部高度重视党的基层组织建设，对全面推进“五个基本”、“七个体系”建设进行了安排部署。 省委历来高度重视党的基层组织建设，始终把基层基础工作摆在重要位置。省委九届七次全会审议通过的《实施意见》明确提出，要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为总要求，整体推进各领域党的基层组织建设。最近，省委组织部就加强和改进新形势下党的基层组织建设先后召开了两次会议。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召开了全省党的基层组织建设工作经验交流会;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召开了全省党的基层组织建设工作座谈会。两次会议有一个共同的主题，就是对加强和改进党的基层组织建设进行安排部署，提出明确要求。会议强调，要认清形势任务，把握总体要求，突出工作重点，加大工作力度，加强组织领导，全面推进新形势下党的基层组织建设。具体来讲，就是从20xx年开始，用3 年左右时间，在全省全面推进“五个基本”(健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障)、“七个体系”(基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、考核评价体系)建设，力争使各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标，即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

2 、国有企业基层党组织建设形成的许多好的做法和经验，需要认真总结，进一步提高科学化、规范化水平。 目前，党的日常工作归口省国资委党委管理的企业83 户，共有党员285851名，党组织14238 个。在省委、省政府的正确领导下，在企业各级党组织和广大党员干部的共同努力下，归口管理企业党建工作在基本组织建设、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度完善和基本保障落实等方面形成出了很多值得借鉴的经验，涌现出了很多值得学习的典型。在基本组织建设方面，武汉钢铁(集团)公司提出了实施“三个融入”、建设“四大工程”的总体思路和措施，中国葛洲坝集团公司、中国建筑第三工程局有限公司、中交第二航务工程局有限公司、中铁十一局集团有限公司、中铁大桥局集团有限公司等企业实施项目党建工程，坚持“党组织建立在项目上、党员作用发挥在项目上”，很好地适应了企业生产经营的实际需要。湖北能源集团股份有限公司、三环集团公司在调整重组时，同步调整理顺党组织设置和管理关系，保证了党的工作正常开展。在基本队伍建设方面，中国三江航天集团、中交第二航务工程局有限公司坚持“把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员”;中国建筑第三工程局有限公司推行“双经历、复合型”机制;中国葛洲坝集团公司把党员分成骨干类、在职类、无职类、困难类、流动类五种类型进行分类教育管理，效果较好。在基本活动开展方面，除传统的“三会一课”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动之外，“党员设岗定责”、“党员身边无事故”等主题实践活动普遍开展。在基本制度完善方面，东风汽车公司、武汉铁路局、湖北省电力公司等企业建立健全基层党支部工作规范，大冶有色金属公司建立党组织党建工作责任制评价体系、党员先进性量化评价体系，将这两个评价体系纳入到业绩考核体系当中去，效果很好。在基本保障落实方面，东风汽车公司创造性地提出“两公开、两纳入”，即党的组织和机构公开挂牌、公开活动，党务工作人员纳入编制，党务工作经费纳入预算;武汉铁路局规定每年党组织的活动经费占职工工资总额的0.5% ，每年还拿出60万元给基层党组织订党报党刊，购买书籍。

应该说, “五个基本”的提出对于企业的同志们来讲并不陌生，我们平时所做的工作都是围绕着这五个方面的内容展开的，只是我们并没有将它用制度的形式固定下来作为工作的基本遵循规范。从这种意义上讲，要进一步发扬成绩，推广经验，树立典型，形成制度，必须以科学发展观审视和指导基层党建工作，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。

3 、国有企业党的基层组织建设仍然存在一些薄弱环节，需要不断改进。 在充分肯定成绩的同时，面对新形势新任务，国有企业党建工作还存在一些不适应的地方。少数企业对基层组织建设工作重视不够，存在党不管党、治党不严的现象，部分企业领导人员对党建工作思想和认识不到位，事业心和责任感不强，工作保障不到位，客观上存在淡化弱化党建工作的倾向;有的企业领导班子不能适应科学发展的需要，应对金融危机、领导科学发展的能力不强，解决复杂问题的本领不大;少数企业党组织政治核心作用难以有效发挥，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径;传统党建工作的方式方法不能适应企业新发展新变化，与生产经营结合不紧密，导致党的凝聚力、影响力有所下降;有些基层党务工作人员业务还不熟悉，企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人问题较突出等等。这些问题的存在，严重影响着企业党组织政治优势的发挥，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。

(二)精心部署，扎实有效推进国有企业党的基层组织建设

按照省委和省委组织部要求，未来3 年，国有企业党的基层组织建设工作的总体思路是，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五个基本”建设和以“健全党的组织体系、健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系、健全基层党组织宣传教育群众工作体系、健全党组织的基层民主建设工作体系、健全基层和谐稳定工作体系、健全基层党建工作保障体系、健全党建工作考核评价体系”为主要内容的“七个体系”建设，扎实做好基层基础工作。力争到20xx年，95% 以上的归口管理企业基层党组织达到“五个基本”、“七个体系”建设的要求，做到组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意，使企业基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

根据《20xx-20xx年湖北省党的基层组织建设工作规划》，我们研究起草了《20xx-20xx年国有企业党的基层组织工作规划》。会上，将《国有企业基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法》( 讨论稿) ，《国有企业基层党组织“五个基本”建设工作考核评价细则》 ( 讨论稿)印发给大家，请大家组织讨论，提出意见和建议。

1 、全面理解内涵。 “五个基本”就是健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。

健全基本组织。 坚持把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委政治核心作用组织化、制度化、具体化。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，促进党委政治核心作用与法人治理结构有机结合。适应企业生产经营，按照方便、简化、有利于开展工作的原则，科学、合理设置党的基层组织，企业改制改组时，同步调整或设立党的基层组织，明确隶属关系。统筹抓好工会、共青团等群众组织建设，拓展党组织工作优势。

建强基本队伍。 加强企业基层党组织书记队伍建设，大力推行“双经历、复合型”用人机制，注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任基层党组织书记。把党务工作人员特别是党组织书记队伍建设作为企业人力资源开发的重要内容，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，省国资委党委每年对所属企业的党委书记轮训一遍，国有企业党委每年对本企业的党组织书记轮训一遍。认真做好发展党员工作，提高发展党员质量，以生产、工作一线和青年、高知识群体为重点，优化党员队伍结构。针对不同岗位党员的情况，探索分类管理的有效办法，特别要做好非在岗党员的管理。坚持党管人才原则，制定实施企业人才队伍建设规划，不断加强企业人才队伍建设。贯彻落实全心全意依靠职工群众办企业的方针，保证职工群众的知情权、参与权、监督权，维护职工群众的合法权益，党组织始终得到职工群众的信赖和拥护。

开展基本活动。 围绕提高党员素质、深入开展多种形式的理论学习、技能培训等活动。围绕企业生产经营和发展，深化“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动。围绕创先争优，开展深化创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动。围绕履行政治责任和社会责任，积极参加“城乡互联、结对共建”等重大活动。

完善基本制度。 坚持从制度上保证企业党委参与重大问题决策，公司章程和董事会、经理层议事规则，要对党委参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。推进厂务公开、财务公开、党务公开，完善领导人员民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党内激励关怀帮扶等制度。认真落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制，党内选举制度、坚持企业领导人员个人重大事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计和责任追究等制度。充分发挥出资人监督、党内监督、法律监督、舆论监督、职工群众民主监督等作用，加强对选人用人、财务、招投标、产权交易等重点环节和关键部位的监督，形成有效的监督约束机制。

落实基本保障。 合理设置企业党组织工作机构，配备必要的党务工作人员。党组织工作机构列入企业管理机构序列，与同级经营管理部门一视同仁;党务工作人员与同层次经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩。企业党组织活动经费按不低于职工工资总额千之五的比例提取，列入企业年度预算，从管理费用中列支。切实做到组织保障、人员保障、经费保障、场所保障和政策保障落实到位。

“五个基本”建设最直接的目标就是健全和完善“七个体系”，即：健全党的组织体系、健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系、健全基层党组织宣传教育群众工作体系、健全党组织的基层民主建设工作体系、健全基层和谐稳定工作体系、健全基层党建工作保障体系、健全党建工作考核评价体系。一是以实现党的工作和党的组织全覆盖，以企业党委建设为龙头，示范带动企业基层党组织建设，统筹抓好群众组织建设为主要内容，健全党的组织体系;二是以建立各种形式的联系点为主要依托，深入开展党组织“结对共建”、领导干部下基层、党员责任区、党员“结对帮扶”等主题活动，健全党组织和党员联系服务群众工作体系;三是以综合运用电化教育、网络、板报等平台和载体等多种手段，深入开展政策宣传、舆论引导、形势教育、技能培训、文化娱乐等活动，健全基层党组织宣传教育群众工作体系;四是以完善职工代表大会为核心，推行党务公开、厂务公开等民主管理方式，在企业全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全党组织的基层民主建设工作体系;五是以定期走访、接待来访、开通服务电话、设立网上信箱等为主要渠道，加强思想政治工作，及时化解矛盾，为职工群众排忧解难，健全基层和谐稳定工作体系;六是以保证基层党组织有机构、有人员、有经费、有活动场所和时间为主要目标，健全基层党建工作保障体系;七是以目标责任为主要依据，健全省国资委党委考核企业党委、企业党委考核下级党组织的分级分层党建工作考核评价体系。

2 、把握工作重点。 一是如何适应新形势，不断优化党组织设置，使党的基层组织设置更加科学合理，党的工作和党的组织实现全覆盖;二是落实制度，督促指导基层党组织按期换届选举;三是如何适应现代企业制度的要求，探索充分发挥企业党组织政治核心作用的方法和途径，使企业党组织的政治核心作用得以充分发挥;四是如何围绕创先争优，开展好深化创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现;五是如何适应新形势，做好发展党员、党员教育培训、流动党员管理、入党积极分子队伍建设等工作，使基层党组织队伍不断壮大，结构不断优化;六是如何落实基本保障，使党的基层组织建设“有人管事、有钱办事、有章理事、有场所和时间开展活动”等等。各企业要结合实际，突出重点，抓好落实。

3 、创新方式方法。 创新方式方法，要做到上下联动，点面结合，虚实互补。上下联动，就是对上要积极努力，争取领导的支持;对下要细化措施，狠抓贯彻落实。在工作中，要善于整合各种资源，善于借助各种力量，善于调动各方面特别是基层党支部和党务部门的工作积极性和主动性，形成工作合力。点面结合，就是要一手抓示范，将典型进一步扩大;一手抓扩面，将工作进一步平衡。“五个基本”、“七个体系”建设是一个有机结合的整体，少一个就不全面，一个做不好就不完整，就会影响基层党组织整体功能的发挥。推进“五个基本”、“七个体系”建设，既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点，突破难点。要以点带面，全面铺开，整体推进，不偏废任何一个项目。虚实结合，就是既要善于实干，确保取得实效，又要善于宣传，扩大工作影响。要积极宣传基层组织建设的重大部署和重要政策，以统一思想、凝聚共识;要积极宣传工作中的创新举措和特色经验，以促进交流、推广典型。

(三)加强领导，确保国有企业党的基层组织建设各项任务落到实处

企业各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，切实加强对党的基层组织建设工作的谋划和领导，将“五个基本”、“七个体系”建设各项任务落到实处。

1 、强化管党责任。 抓好企业党的基层组织建设工作，各企业党委(党组)是责任主体;党委(党组)书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实履行职责。一是要抓好本企业基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的总体规划和部署;二是要抓好基层组织建设重点任务的组织实施;三是要抓好基层组织建设中各项具体制度的落实，坚持企业党委(组)定期研究基层党建工作制度、向上级党委报告基层党建工作制度、定期听取基层党支部抓基层党建工作专项述职制度;四是要抓好基层党建工作创新和先进典型总结宣传;五是要抓好基层党建工作人力物力财力保障的落实;六是要抓好基层党建工作的督促检查和考核评价。

2 、细化工作措施。 各企业党委(组)要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总要求，立足当前，着眼长远，定规划，定目标，定标准，定措施，既要有总体规划，又要有专项规划;既要全面推进，又要重点突破;既要有年度计划，又要有阶段性安排。尤其要把“五个基本”、“七个体系”建设的要求细化、量化、具体化、有形化，使之可看、可用、可学、可比、可评，使基层党组织明白做什么、怎么做。

3 、大胆开拓创新。 “五个基本”、“七个体系”建设是对归口管理企业基层党组织建设的总要求，各企业要在实践中结合实际，不断创新符合自己特点的基层组织建设工作理念、工作内容、工作载体、工作措施和工作机制，力争党的基层组织建设成效显著。

二、进一步推进“城乡互联、结对共建”活动深入开展

按照省委关于“城乡互联、结对共建”活动的统一部署，从20xx 年3 月开始，省国资委党委归口管理的56 户企业积极开展“城乡互联、结对共建”活动，在指导和帮助共建村党支部加强规范化建设、开展学习实践活动、理清发展思路，帮扶生活困难党员群众，改善农村生产生活环境等方面取得阶段性成效。截至20xx年1 月底，56 户国有大中型企业主要负责人到结对共建村上党课35次，开展调研走访活动132 次，帮助制定发展规划46 个，组织企业党员与结对共建村党员共同过组织生活49 次，帮助整顿转化后进党组织11 个，帮助确定发展村级集体经济措施115 条，落实帮扶项目82 个，到位帮扶资金656.24 万元，帮扶生活困难党员175 人，结对联系困难户291 户，帮扶返乡农民工54 人，帮助建设活动场所34 个。

(一)活动取得阶段性成效

1 、党委高度重视，周密安排部署。 省国资委党委高度重视，加强领导和指导，成立国有企业开展“城乡互联、结对共建”活动领导小组, 明确要求各企业要把“城乡互联、结对共建”活动作为企业学习实践活动的重要实践载体，作为转变企业党员干部思想作风和工作作风的重要抓手，作为企业履行政治责任和社会责任的重要内容，认真组织实施，同时积极协调，迅速帮助企业同共建村所在地方党委组织部门沟通衔接，为开展活动创造良好条件。20xx 年5 月6 日，省国资委党委召开归口管理企业开展“城乡互联，结对共建”活动座谈会，交流检查各企业活动开展情况，研究存在的问题，就下步工作进行安排部署。各企业党委高度重视，迅速传达学习全省开展“城乡互联、结对共建”活动动员大会精神，专题研究部署, 成立活动领导机构和工作机构, 落实到人, 建立工作制度, 明确职责, 保证了共建活动的顺利启动和有序开展。

2 、深入调查研究，认真制定共建活动方案。 企业负责同志带队深入共建村，采取座谈、走访、实地考察等多种形式进行调研，全面了解共建村的基本情况，帮助理清发展思路，制定切实可行的共建活动方案，做到工作目标明确，安排合理，措施务实。湖北宏泰国有资产经营有限责任公司、汉江水利水电(集团)有限责任公司、武汉光谷联合产权交易所、中国海诚国际工程投资总院武汉轻工院、湖北金石黄金有限责任公司等企业主要负责人带队深入共建村进行调研，全面了解村情民意。湖北能源集团股份有限公司通过座谈、走访、实地考察和发放问卷调查等多种形式广泛开展调研，先后走访共建村8 个村民小组，召开10 多次座谈会，发放并回收调查问卷800 多份，详细了解共建村状况，共建方案中明确提出20xx 年该村经济总收入增长13% 、农民人均收入增长7%的工作目标。中国建筑第三工程局有限公司多次同共建村所在地党委组织部门联系沟通，先后5 次深入共建村调研，制定《中建三局对口帮扶英山县向垅垸村脱贫奔小康20xx-20xx年规划》和《中建三局对口帮扶英山县向垅垸村脱贫奔小康20xx 年工作计划》。湖北煤炭投资开发有限公司从“经济共建、教育共建、文化共建、环境共建、文明共建、实事共建”等六个方面研究制定共建方案。

3 、加强基层组织建设，提升党建工作水平。 一是加强阵地建设。江汉石油管理局投资46 万余元，帮助共建村新修建集村委会办公室、党员活动室、村民会议室、农业图书室、医疗卫生室、村民健身娱乐场所于一体的活动场所。武汉邮电科学研究院为共建村添置4 台笔记本电脑，加快农村信息化网络建设和农村党员现代远程教育站点建设，捐赠优秀书刊3000 多册，丰富农村群众文化阵地。二是指导和帮助开展学习实践活动。中铁大桥局集团有限公司等企业充分利用学习实践活动积累的经验，在共建村开展学习实践活动期间，党委负责同志为共建村党员上党课，讲形势报告，派人参加村支部组织生活会，邀请村“两委”班子成员和党员代表到公司座谈交流，组织机关部分党支部书记到村学习考察，指导共建村学习实践活动深入开展。三是帮助提升理论水平。武汉铁路局邀请共建村党支部书记和支部委员到局党校进行为期10 天的脱产培训，培训结束后，村党支部书记撰写了《解放思想，把握机遇，把三贤村建设成为社会主义新农村》的体会文章，深感学习机会难得，收获很大，开阔了视野，增强了信心。中铁十一局集团有限公司等企业负责人为共建村党员上党课，就党建工作进行互动交流，提升了农村党员的理论水平。四是开展形式多样的党建互动活动。湖北能源集团股份有限公司采取“三联三建”方式开展党建互动活动，即集团公司机关党委联系共建村党支部，共建一个好班子;机关一个支部联系一个村党小组，共建一个互动好机制;机关一个党小组联系一名共建村党员，共建一支好队伍，实现公司党建同村党建工作有效互动。中南建筑设计院股份有限公司等企业，“七一”期间组织机关党员职工深入共建村开展党日联谊活动，接受革命传统教育，同共建村党员共同过组织生活，走访慰问党员群众，献爱心、送温暖，密切了关系，加深了感情。

4 、抓重点、办实事、促发展。 一是发挥企业优势进行帮扶。湖北福汉木业(集团)发展有限责任公司同共建村实施产业对接，去年投入30 万元在共建村建设1000 亩林木资源基地，可增加村民收入近380 万元，同时向该村所在镇辐射，计划用2 年时间投资20xx 万元建设5 万亩林木基地，全面带动当地农民致富奔小康。湖北省路桥集团培训共建村部分民工，组织他们到项目点务工，帮助解决共建村劳务输出和农民增收问题。中储粮湖北分公司加大对共建村农业生产扶持力度，突出本行业贴近“三农”特点，在秋粮收购期间安排设立收购点，解决偏远山区农民售粮难问题，确保国家最低收购价格惠农政策落到实处，促进农民增收。二是加大技术和资金扶持力度。中南电力设计院组织共建村“两委”班子成员到省农科院果茶研究所参观茶叶生产加工基地，就茶叶生产加工，果茶树栽培病虫害防治进行技术咨询，已支付33 万元资金用于支持共建村建设，其中3万元用于改善村级活动场所，30 万元用于帮助基础设施项目和产业建设。中交第二航务工程局有限公司同共建村签定帮扶协议，两年提供帮扶资金100 万元，帮助发展该村茶叶加工、建设五保户集中居住点和改善村通组公路等，去年支付帮扶资金50 万元。三是帮助建立示范基地或培养致富带头人。中国葛洲坝集团公司支持10 万元，帮助共建村建设具有土家族特色集餐饮、休闲、观光一体新居50 户，既可以培养一批小康示范户，增加收入，又改变了村容村貌;支持13.5 万元改造硬化村级道路，解决800 多人行路难，运输难问题。武汉普天通讯设备集团有限公司帮扶共建村10 万元，建设核桃基地200 亩，支持村级集体经济发展。

5 、真情帮扶，改善生产生活环境。 各企业纷纷组织党员干部同共建村生活困难党员群众结成对子，采取捐款捐物等方式，办好事实事，慰问生活困难党员群众。湖北能源集团股份有限公司先后投入15 万元对共建村小学、卫生室进行维修，投资5 万元为70 户村民建地下水窖70 口，解决112 户231 人饮水困难问题。三环集团公司到位帮扶资金30 万元，指导和帮助共建村依托“两委”办公活动场所，加快农村党员现代远程教育站点建设，完善村卫生室、农家书屋和综合服务社，结对联系困难户53 个。省铁路公司投资30 万元帮助共建村修建村级卫生室1 所、便民桥2座。省粮油食品进出口公司支持共建村10 万元建设资金，并结对帮扶贫困学生78 人。中国轻工业武汉设计工程有限公司帮助共建村通上自来水、安装太阳能路灯、添置健身器材、改善村小学电化教学和卫生条件、修建通村小桥，村民切实感受到“城乡互联、结对共建”活动带来的新变化。

在“城乡互联、结对共建”活动中，归口管理企业履行政治责任和社会责任，做了一些工作，但进展不够平衡，与省委的要求和群众的期望相比，还有一定差距。比如，贯彻落实鄂组通[20xx]2号文件精神不够，部分企业与第二批结对共建村衔接落实不够;部分企业主营业务与共建村产业发展关联度不高，共建项目难以落实并有效实施;企业对农村政策、农业经济发展、农村工作方式方法不够熟悉，开展帮扶工作存在一定的不适应，加快村级经济发展，增加农民收入等存在较大难度。对于这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施加以解决，确保 “城乡互联、结对共建”活动深入扎实开展。

(二)再接再厉，进一步推进“城乡互联、结对共建”活动

开展“城乡互联、结对共建”活动，是省委作出的一项重大部署。国有企业党组织要按照省委要求，认真贯彻落实《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的意见》(鄂组通[20xx ]27 号)、《关于深入推进“城乡互联、结对共建”活动的通知》(鄂组通[20xx ]120 号)、《关于省直单位“城乡互联、结对共建”活动结对安排的通知》(鄂组通[20xx]2 号)文件精神，围绕“建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度”的“五个一”目标任务，加强领导，精心组织、振奋精神，扎实工作，把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”，实现群众满意、党员满意、组织满意。

1 、进一步加强组织领导，周密安排部署。 企业党委(党组)要建立健全领导责任制，定目标、定措施、定人员、定职责。明确一名领导主管、一个部门主抓、一个专班具体负责。要在全面了解结对共建村基本情况的基础上，结合第一批结对共建情况，全面制定工作计划，认真组织实施。党委(党组)书记要带头抓，负总责，定期听取结对共建情况汇报，研究解决进展中的重大问题。活动期间，要安排党员干部进村走访慰问，领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥表率作用。省国资委党委将加强对整个活动的综合协调、督促指导、考评奖惩工作，抓好工作落实。

2 、进一步抓好协调配合，迅速启动第二批结对共建活动。 “城乡互联、结对共建”活动涉及面广，必须加强统筹协调，做到上下联动，形成合力。企业党委要加强与县(市、区)委组织部和乡(镇)党委的联系、沟通和衔接，促进各项工作顺利推进。56 户企业中，有50 户企业在第二批安排结对共建100 个村，省委组织部已下发了结对安排，在原来已安排结对共建单位和共建村的基础上，增加了结对村数。企业党委要把新增结对共建村活动作为一项政治任务，切实增强大局观念和责任意识，努力克服困难，抓紧做好衔接工作，做到早启动，早见效，完成好省委交办的任务。

3 、进一步明确任务，确保活动取得实效。 各企业要按照“五个一”的目标任务，帮助和指导结对共建村开展活动。要把加强村“两委”班子特别是村党组织带头人队伍建设作为首要任务来抓，向乡镇党委和县(市、区)委组织部门提出建设性意见;指导和帮助结对共建村党组织按照“五个基本”建设的要求，加强基层党的组织建设;指导和帮助结对共建村党组织结合实际，制定和完善新农村建设规划，并组织实施;指导和帮助结对共建村党组织以强村富民为目标，因村制宜确定致富产业和发展目标，壮大村级集体经济;指导和帮助结对共建村建设好办公活动场所及配套设施，使村级组织办公活动场所成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”;指导和帮助村党组织建立健全工作制度，提高村级组织规范化建设水平。要通过开展扎实有效的工作，使农民群众得实惠，基层党建工作上台阶，农村科学发展见实效。

4 、健全考评体系，抓好督办检查。 结对共建是一项硬任务，必须下真功、结硬帐。省国资委党委将配合省委组织部制定结对共建活动验收标准和办法，将活动开展情况与创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动结合起来，与基层党建工作责任制考评结合起来，与国有企业推进“五个基本”、“七个体系”建设结合起来，与评选文明单位创建结合起来。实行考评验收申报制度，20xx年进行集中考评，考评不达标的不脱钩、不撤离，并延期一年进行再考评再验收，直至达标为止。集中活动结束后，将组织全面检查，评选表彰先进单位和先进个人。

同志们，做好今年国有企业党的基层组织建设工作任务更繁杂，责任更重大，使命更光荣。我们要认真贯彻省委和省委组织部的部署，振奋精神，上下一心，狠抓落实，扎实推进“五个基本”和“七个体系”建设，扎实开展“城乡互联、结对共建”活动，努力开创国有企业党建工作新局面，为推动企业改革发展、促进湖北经济发展作出新的贡献。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇4

同志们：

时代的列车满载着累累硕果驶入了 20xx 年， 20xx 年城建的高铁已经加速启动。刚刚结束的市两会描绘了当好中原经济区“四化”协调发展先行区、率先全面建成小康社会的宏伟蓝图， 3 月 7 日全市城乡建设规划管理工作会议的召开，再一次吹响了向建设中原经济区新兴的地区性中心城市进军的号角。在全国两会即将胜利闭幕之时，今天，我们在党校召开住建系统 20xx 年度总结表彰大会，旨在动员 3000 名住建大军进一步振奋精神，凝心聚力，满怀豪情地向新兴的地区性中心城市的高地全面进发。

一、盘点20xx 年，我们夯实了发展基础

(一) 20xx 年是市委、市政府高度重视住房和城乡建设工作的一年。 市委、市政府把新型城镇化建设放在前所未有的高度，连续两年召开新型城镇化大会，明确了新型城镇化建设作为引领“四化”协调发展的引擎，确定了九大重点区域开发为建设载体，以中心城区、组团、小城镇、新型社区为节点构建新型城镇化体系，市委经济工作会议、市政府工作报告对如何加快实施新型城镇化战略再次提出了明确要求，全面拉开了新型城镇化建设序幕，强化了中心城区的龙头带动作用。在推进工作落实和项目进度上，以市政府名义印发了新型城镇化建设、九大片区、 3+1 工作等各项工作台账，明确了牵头领导，建立了定期汇报制度，市主要领导和分管领导深入一线调研，强力协调解决问题，推进了工作快速落实。注重坚持不懈地抓规范、抓提升、抓管理，全面深入推进“四项整治、六项规范”工作开展;何书记、王市长亲自赴住建部与部领导就加快绿色、低碳、生态城市建设进行沟通交流;市财政出资 5600 万元，收购了原市热力公司，组建了济源市城市供热有限责任公司，实施“温暖万户”工程，市民幸福指数得到明显提升。在推进工作的同时，市委、市政府始终关心、牵挂建设一线职工，何书记、王市长在夏季、春节前分别看望慰问环卫工人，亲自出席环卫工人节庆祝表彰大会 , 环卫工人李秀兰作为全省首位环卫工人当选为省人大代表;今年春节上班第一天，四大家主要领导到机关亲切看望系统干部职工，并作重要讲话，为大家明方向、鼓干劲。

(二) 20xx 年是深入调查，加大政策研究力度的一年。 大兴调查之风，积极动员大家深入基层调查研究，建立了班子成员、机关干部联系镇办、产业集聚区工作机制，定期调研，集思广益，多层次、多角度，广泛征求各社会各界意见和建议，在市级层面上出台了《关于在中心城区开展“四项整治、六项规范”工作的实施意见》、《关于进一步城中村改造的意见》、《关于进一步规范房地产发展的意见》、《济源市绿色建筑管理办法》、《关于加强城中村环境卫生管理的奖惩办法》等市委、政府规范性文件。为全面推进新型城镇化进程，从宏观层面起草了《关于进一步加强中心城区建设管理的意见》、《关于进一步加强中心城市环境卫生管理办法》、《关于进一步加强小城镇建设的意见》等系列宏观性指导意见及《 20xx 年新型城镇化拟安排项目计划》;为规范行业管理，在市政建设方面出台了《关于规范道路管线开挖管理办法》、《关于道路施工挡护管理办法》等;在新型农村社区服务方面出台《关于加强新型社区工程建设质量竣工验收意见》、《关于办理房屋登记管理办法》等。围绕全市中心工作，局属各单位、机关各科室纷纷展开深入调研，从住房保障、城市基础设施、公用设施、园林绿化、建筑业以及党风廉政、队伍建设等方面进行科学分析、研究，形成了 26 个课题调研报告，今天已在会上予以印发，请同志们认真学习借鉴。

(三) 20xx 年是系统上下干事创业的一年。 20xx 年我们住建人充分发扬“特别能吃苦，特别能战斗、特别能奉献”住建精神，紧紧围绕市委、市政府和局党组的决策部署，埋头苦干、任劳任怨，团结拼搏、锐意进取，圆满完成了各项目标任务。在市政工程建设中，城建科、市政公司、管养公司、服务公司等单位战严寒、斗酷暑，昼夜奋战、加班加点，确保了各项工程的顺利推进;为加快保障性住房建设，保障科、房管局多方协调、积极组织、强力督导，圆满完成了省定目标任务;公用局、自来水公司、污水厂、中裕燃气、供热公司、液化气公司不断加大建设力度，创新服务手段，确保了全市水、气、暖稳定、有序供应;园林局、苗圃场在冬春绿化中，不怕苦、不怕累，加班加点，严格苗木筛选、栽植、管护标准，出动 1.5 万人次对城市苗木进行科学调配，为市财政节约资金达 400 余万元;科技安全科、勘察设计科、建管处、质监站、定额站、监理所、广厦中心等单位不断加强行业监管，科学引导企业发展，进一步规范了建筑市场行为，确保了建设大局持续安全平稳;督查室、环卫处、环卫公司、管养公司、服务公司等部门在“四项整治、六项规范”等各类创建、整治活动中，冲锋在前，加班加点，不讲价钱，默默奉献，为全市人民创造了一个干净整洁的工作、生活环境;机关各科室强服务、重保障，围绕中心工作科学协调、主动服务，保障了全局工作高效运转。

(四) 20xx 年是各职能部门、镇办大力配合的一年。 20xx 年我们取得的累累硕果离不开各职能部门、镇办和社会各界的关心和支持，在争取城市基础设施建设资金上，市直相关部门积极配合，要政策、跑项目、争资金，共争取上级补助资金 1.69 亿元，为城市建设提供了资金保障。在工程建设中，市直部门积极配合，各镇办大力协调拆迁、用地，为各项工程的按时推进提供了有力保障;在“四项整治”活动和“六项规范”工作中，五个办事处积极参与、加大投入，实施 5 条精品街道综合整治;在城乡建设中，各镇办高度重视，强化领导，创新机制，加大建设和投入力度，城中村改造、城区建设项目、小城镇项目进展顺利、成效显著。

在市委、市政府的正确领导下，在在座各位和系统广大干部职工的辛勤努力下，在历届班子打下的坚实基础上，我们成功申报了“全国可再生能源示范市”、“中美低碳城市试点示范”，济东新区“绿色生态示范城”顺利通过住建部专家组评审，沁园春 A 区项目成为我市首批被住建部授予的二星级绿色建筑示范项目，配合市信息办荣获“国家智慧城市试点市”称号，获得首批“河南省宜居城市”。局机关被国家住建部、人事部授予“全国住建系统先进集体”称号，荣获了“全省住建系统优秀委局”、“全省住建系统党风廉政建设先进单位”、“全市干部作风建设优秀单位”、“市人大会评议工作先进单位”、“全市先进基层党组织”、“全市老干部工作先进单位”等国家、省、市级荣誉达 140 项，创历史新高。在此，我代表局党组向在座的各位并通过你们向系统广大干部职工致以崇高的敬意!

二、着眼 20xx 年，光荣的使命责无旁贷

在党的“”报告中，明确提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。针对我省的发展，同志在全国两代会河南团座谈时指出：河南要发展、人民要富裕，必须工业化、城镇化和农业现代化协调发展，河南要在“三化”协调基础上迈向“四化”同步协调推进。在国务院批准的《中原经济区规划》 (20xx ― 20xx 年 )中，明确提出“推动济源成为新兴的地区性中心城市”。省政府新批准的《济源市城乡总体规划》 (20xx ― 2030 年 ) 中，将中心城区规划控制面积有原来 50 平方公里扩大到 80 平方公里，明确了构架“ 1334 ”城镇体系，即： 1 个中心城区、 3 个城市组团(玉川组团、曲阳湖组团、沿黄组团)、 3 个中心镇(邵原、梨林、王屋 - 下冶)、 41 个新型社区( 29 个新型农村社区、 3 个城市型社区、 9 个城镇型社区)，形成“一心两轴五区”的空间布局结构，即：“一心”指中心城区;“两轴”指沿焦克公路，济源―坡头镇快速路的产城互动发展轴和沿济邵高速公路的城乡融合发展轴;“五区”指虎岭转型发展功能区、玉川循环经济功能区、小浪底―西霞湖生态经济功能区、王屋山生态文化旅游功能区、东部高效农业功能区。

今后一段时期是我市建设中原经济区新兴的地区性中心城市关键时期，也是济源大建设、大投入、大开发的黄金时期。 20xx 年我市新型城镇化建设共要实施项目 252 项，概算总投资 548.5 亿元，年度投资 158.3 亿元。主要包括九大重点区域、中心城区产业集聚区、小城镇建设、新型农村社区等基础设施和保障性住房工程建设。

形势喜人，任重道远。我们在欣喜的同时，更应该清醒地看到，住房城乡建设工作还有许多短板和不适应。一是城乡基础设施功能配套不健全。中心城区功能还比较薄弱，老城区基础设施不到位，新区刚刚起步，发展任务艰巨，小城镇、产业集聚区功能不健全。二是精细化管理建设标准不高。园林景观品位不高，市政工程建设精品不多，人行道随意开挖现象比较普遍，有的不能按标准进行恢复。三是科技不够领先。绿色建筑推广应用力度不大，建筑节能起步较晚，与西安?灞、南京河西、武汉四新等城市新区相比，我们落后在 5 ― 10 年，差距较大。四是招商引资工作力度不大。城市基础设施建设仍然依靠财政投资，社会资本、社会资金参与城市建设不足。五是人才队伍匮乏。干部队伍中管理人才和专业技术人才的专业知识结构、领导素养与所在岗位不适应，经营管理人才、技能人才、专业技术人才仅占总人数的 3% 、 6% 、 9% ，高级技术职称人员不仅 1% ，干部队伍中高学历人才较少，博士及专业技术拔尖人才凤毛麟角。六是干部监督培养体系还没有很好建立。干部队伍监督、考核、培训等体系不完善，存在空白及缝隙。七是统筹兼顾能力不强。房管、园林、市政、环卫及供水、供气、供热、污水等除强弱电外的公用设施均属我局管理，但在一些工程建设中有的部门沟通不够，协调不力，有时存在推诿扯皮现象，整体合力没有得到充分发挥。出现上述问题，主要有以下几个方面原因。

一是调研意识不强。我们对城市发展定位、发展目标、发展走向研究得不深、不透;对制约保障性住房、园林绿化提升、小城镇建设等城乡发展中存在的问题，没有深入调查和分析研究，方法措施不灵活，还没有找出破解问题的有效措施和办法。

二是学习意识不强。部分同志不虚心学习先进地市经验做法，吸收发达地区的先进经验、发展理念不够;有的同志认为自己有一定学历，知识化、专业化已不成问题，不能腾出有效的时间去学习和钻研。

三是解决问题意识不强。部分同志思路不开阔，坐井观天，本领不强，不敢大胆突破创新，怕担风险、担责任，不敢大胆闯、大胆干，一遇到问题办法不多、束手无策，工作中处于被动。

四是开拓意识不强。部分同志工作满足现状，只求过得去，不求过得硬，自我感觉良好，缺乏干大事、创大业的气魄和胆识，勇于担当、敢作敢为的精神不足，遇到困难就退缩不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艰苦创业、奋发有为的精神状态。

五是标准意识不强。有的同志不追求标准，干工作重局部轻整体、重速度轻效益、重建设轻管理、重眼前轻长远，忙忙碌碌，疲于应付，事半功倍;部分同志活也干了，但标准不高，亮点不多，锦上添花、画龙点睛的精品工程少之又少，部分工程由于标准低，造成低水平重复建设。

面对当前形势和存在问题，我们必须客观看待，辩证认识，因势利导、顺势而为，采取有效措施，提升队伍素质，夯实建设基础。

20xx 年我们要抓好“双十”工作(工程)：

(一)十项重点工作

1. 全面完成保障性住房工作。 20xx 年房地产开发投资额增长 30% 以上，商品房(含期房、现房)销售面积增长 20% 以上，完成 5001 套保障房建设。

2. 加大招商引资工作力度， 实施全员招商，年度完成招商引资 6 亿元( 400 万美元)以上。

3. 做好项目建设工作， 强力推进城市基础设施建设，加大城区项目、重点片区服务指导。

4. 进一步提升城市生态园林品位。 打造一批星级达标公园、游园，加强与洛阳、开封等地市花卉苗木技术交流合作，做好城市景观雕塑设计工作。

5. 全面启动中国人居环境奖争创工作。 积极与住建部、住建厅协调沟通，完善各项创建指标体系，做好国家智慧城市创建工作。

6. 加大小城镇建设指导。 年度实施小城镇建设项目 85 项，完成投资 19.3 亿元。

7. 积极推进城中村改造。 启动 23 个城中村改造项目，实施和谐拆迁，保护安置居民权益，全面优化人居环境。

8. 开展绿色建筑行动。 积极推进可再生能源在建筑中应用，实施供热分户计量改革，做好济东新区绿色生态示范城申报和建设工作。

9. 打造“贴心济民”服务工作品牌。 发挥“ 12319 ”便民热线服务平台，认真学习青岛等先进地市经验，打造市政公用事业服务品牌。

10. 创建全国文明单位工作。 全面加强党风廉政建设、精神文明建设和人才队伍建设，提升系统干部职工文明素质，为全国文明城市创建增辉添彩。

(二)十项重点工程

1. 保障性安居工程。 完成投资 1.8 亿元，开工建设 4000 套富士康公租房项目。

2. 第二污水处理厂工程。 完成投资 1.45 亿元， 8 月底建成试运行。

3. 污泥处置工程。 完成投资 3480 万元， 8 月底建成投用。

4. “两气一水”工程。 完成投资 1.8 亿元，新增“两气一水”管网 65 公里。

5. 市政设施工程。 完成投资 1.1 亿元，新建 6 条道路，改造 3 条道路，新增雨污管网 28 公里。

6. 古轵生态园建设工程。 完成投资 1000 万元，完成核心公园区景观设计结合部分景观节点建设。

7. 济东新区建设工程。 完成投资 4.6 亿元，加快东湖引黄调蓄工程建设，完成湖面开挖和滨湖绿化工程。强力推进安置房建设。

8. 火车站站房改造工程。 完成投资 1300 万元，主动与郑州铁路局协调， 5 月底完成火车站站房改造工程。

9. 既有建筑节能改造工程。 有效开展“”既有建筑节能改造工程，投资1200 万元，完成济水苑 10 万平方米既有建筑节能改造任务。

10. 环卫设施工程。 完成投资 1000 万元，新建 12 座公厕垃圾中转站。

三、创新实干，厚德载城，描绘住建事业美好未来

1945 年 6 月 11 日 ，毛泽东同志在党的“七大”闭幕式上做了《愚公移山》光辉论著，号召全党和全国人民发扬愚公移山精神，夺取中国革命的最后胜利。 “ 下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利 ” 的愚公移山精神，成为中华民族宝贵的精神财富，并与红旗渠精神、焦裕禄精神一起，成为河南省的三大精神支柱。 1978 年 12月 13 日 ，改革开放总设计师邓小平在党的十一届三中全会发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》重要讲话，再次指明了：“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行。”我们济源实现由边陲小县到县级市、再到省辖市的跨越，靠的是历任市委、市政府领导不断更新观念，苦干实干;我们城市的发展从“一条街两岗楼”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建设者勇于创新、埋头苦干。何书记分别于 20xx 年 2 月 17 日 、 20xx 年 1月 17 日 在《济源日报》上发表了署名文章《持续求进，力求先行》和《改革创新，力求先行》，强调指出：“改革创新只有进行时没有完成时。没有改革创新，就没有济源的今天，也就没有济源的明天。”面对新的形势、新的目标，面对新的困难、新的挑战，需要我们要进一步继承和发扬一切好的优良传统和作风，系统总结成功的经验和作法，按照 “ 发展求特色、建设出精品、创新当尖兵 ” 的总要求，坚持重在持续、重要提升、重在统筹、重在为民，全面升华，弘扬光大。要用“海纳百川、有容乃大”的开放理念和包容胸襟，厚德载物，创新创业，重干实干，用智慧和勤劳的双手把城市建设得更加美好。

创新创业，创出玉川新气象

曾反复强调 “ 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发展的不竭动力。 ” 同志在近日看望政协委员再次强调，实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略。无数实践的例子也生动证明，真创新真见效、早创新早主动。所以，我们要想今年住建工作再上新台阶、大台阶，必须在思想上领先一步，在观念上超前一步，用开拓的思路，超前的理念、创新的方法来思考、解决问题，适应更高的要求、更快的节奏。

首先，要创新工作思路。 所有的观念、思路、理念要创新，必须超前。要大胆学习、借鉴先进地市的经验和做好。“他山之石，可以攻玉。”在学习、借鉴方面，毛泽东同志说过：“古为今用、洋为中用，取其精华，去其糟粕”。邓小平同志在视察南方时说：“要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。 ” 何书记也说过一句话：“模仿是最低成本的创新。”我们在工作中，既要胸怀全局、放眼世界，善于学习、勇于创新，学习世界、全国、全省发展快、发展好的地方，学习一切对发展有利的经验，还要大探胆索、敢闯敢试，要突破思想的束缚、制度的藩篱和体制的枷锁，增添动力，激发活力。要未雨绸缪，牢记毛泽东同志的“没有调查就没有发言权”，围绕市委、市政府的工作部署，围绕中心城市发展定位，超前进行调查研究，系统总结城市建设发展中存在的问题、取得的经验，探索未来城市的发展方向，提出科学、准确的发展定位，找准推进城市建设的着力点、突破点，一个一个课题破解，一项一项任务落实。

作为城乡建设的主力军，住建部门要紧紧围绕率先全面建成小康社会、建设中原经济区“三化”协调发展先行区宏伟目标，更新我们的观念，找准我们的定位，始终先人一步，走在时代前列。各部门要“眼睛向外”，围绕建设生态城市、低碳城市、智慧城市的要求，学习国内外关于城市建设管理先进经验和做法，为我所用，同时加强国际交流合作和周边区域战略合作，创新科技理念，大胆探索和实践新理念、新技术、新方法、新模式，使我们济源在中原经济区城市建设经营走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城区看住建，跳出济源看住建”，围绕各自工作思考问题、深入调研，要进一步从解放思想上求转变、从遵循规律上求转变、从主动作为上求转变、从科学运作上求转变、从求实求效上求转变，做到抓纲带目、纲举目张，使各项工作都有一个好的开端、好的势头，走在计划的前面，走在别人的前面;我们要从每个项目的谋划、策划、规划到建设、经营、管理，都应该做到精心、精细、精准、精致，使我们城市的每一建筑、每一片区域都成为精品、成为展示城市形象的“代表”，让我们的城市品位走在中原经济区的前列。

其次，要创新学习方法。 我们党历来重视学习。每当革命和建设的重大转折关头，毛泽东同志总是号召全党同志为迎接新的任务，努力学习;新的时期，同志也强调：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。”在学习方面，毛泽东同志堪称我们的楷模。在专题片《毛泽东与读书》中，年逾花甲的毛泽东出于洞察国际形势和学习理论原著的需要，毅然学习英语，拜能者为师，象小学生一样，练发音，背单词，最终达到了能读懂《共产党宣言》、《哥达纲领批判》等原著的水平。为了吸取古训，探寻治国安民的良谋，他数十年如一日，以史学家的姿态，钻研历史，洋洋几千万字的《二十四史》，他读了数十遍，从中提炼出诸如“实事求是”、“多谋善断”、“惩前毖后，治病救人”等精辟见解，指导实践。他常讲的两句话时时回响在我们耳边：“活到老学到老”、“生命不息，读书不止”。毛泽东一生博览群书，广学多识，他严谨治学，勤学多思的精神，影响深远，值得我们每一位同志认真学习。大家要少点应酬，多点思考，多读点书，多充实点精神食粮。人事科将拿出详细的方案和措施，在学习方法、培训形式、活动组织上进行创新。今年我们计划要与浙江大学、全国市长研修学院合作举办新型城镇化专题培训班，开展城市发展战略研究合作，还要和市委党校、济源职业技术学院建立长期合作关系，加大队伍的定期培训，彻底突破惯性思维，转变思想观念，创新工作方法，通过新思路、新举措、新办法来实现新突破、适应新变化和加快新发展。

其三，要创新目标绩效考核办法。 今年，在目标绩效考核上，我们要拿出全新的、科学的目标绩效考核意见和实施细则，与市目标考核体系充分对接。结合我局实际情况，将局属各单位按管理类、服务类、经营类进行分类考核，机关科室考核具体到人，做到工作项目化，充分激发大家“跳起来摘桃子”，调动系统上下创先争优、创新创业的积极性，要创造出更好的城乡建设的“济源模式”、“济源之路”、“济源跨越”、“济源传奇”。对连续 3 年目标绩效考核先进单位的部门负责人，要授予“济源市建设标兵”的称号。

同时，我们要创新干部人事培养选拔办法。孟子说“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。”毛泽东同志也说过：“农村是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的。”我们就是要把干部推向经济建设一线、项目建设一线、重点镇进行摔打磨炼，改变传统选拔途径，变“伯乐选马”为“赛场选马”，到重点镇去服务基层建设，到经济发达地区进行招商引资，在一线工程和项目建设中全方位发现干部、培养人才。在干部选拔任用上，我们要坚持 “ 四重 ” 原则，即：“重品行、重实绩、重基层、重公认”，科学制订系列考评体系，完善选人、用人机制，为住建工作提供充足动力。

实干兴业，干出建设新天地

实干是创新的具体体现，实干也就是开拓创新，实干也就是勇创一流。何书记在 20xx年总结表彰大会上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上会又提出了“实干、实干、还是实干”，并号召全市上下，要旗帜鲜明地树立重实干、敢担当、比奉献、争先进的良好导向，进一步营造干、大干、好好干的浓厚氛围，锐意创新，拼搏实干，奋发有为，奋勇争先，用实干创造济源科学发展的新业绩，用实干谱写济源跨越发展的新传奇。作为愚公后代，我们骨子里流淌的是愚公坚忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是这座城市永不言弃、志在必得的精神，我们要用实际行动把对这座城市的炽热之情淋漓尽致展现出来。

“实干”就是要咬定目标不放松，始终保持顽强的斗志和必胜的决心，敢于碰硬、敢于较真，勤勤恳恳地干、兢兢业业地干、脚踏实地地干，完不成任务誓不罢休，不获全胜、决不收兵，一鼓作气、不折不扣落实好上级的各项政策、决策，保质保量、超额圆满地完成各项任务。

“实干”就是创造一流业绩，提升标准，拉高标杆，在全国、全省争取到更多荣誉、资金。每个单位、每个科室都要在省内、省外对标，国外要学习新加坡模式，要有“精益求精、精雕细琢”的精神，要有 “ 绳锯木断，水滴石穿 ” 的毅力，善于解决问题，敢于先试先行，各项工作从纵向看、从横向比都走在前列，要走在中原经济区、省内外前列，创造出新的经验做法。

“实干”就是同舟共济、齐心协力、众志成城，调动社会上一切积极因素。要围绕目标统筹兼顾，攻难克坚，机关各科室一定要发挥牵头抓总的职能、积极协调二级机构，各班子成员要围绕分工，积极协助相关部门加大攻坚力度，形成强大合力，尤其要利用社会各界的力量，加强与国土、发改、规划等部门并肩作战，要调动各镇办积极性为城市建设添砖加瓦，在中原经济区建设中赢得更大空间。

“实干”就是胸怀全局，尽心尽责，把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上，把本事用在抓落实上。老子《道德经》中有一句话是：“天行健 , 君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物”。宋代范仲淹也有句千古名言，广为流传：“居庙堂之高，则忧其民;处江湖之远，则忧其君 ” 、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 ” ，作为一个封建官吏千年之前尚有如此境界和风范，我们作为新时代的共产党人、作为光荣的城建人，更应有为人民服务的高尚情操和强烈的责任意识，履行好党和人民赋予我们的职责。我们要上提一级换位思考，下沉一级抓好落实，坚持王市长提出的“一线工作法”：“一线决策、一线指挥、一线推动、一线落实”，不仅重干，更要实干，项目一个一个抓推进，工作一件一件抓落实，占满时间，占满空间，一步一个脚印地把工作落实好。

“实干”就是提供优质服务。 20xx年 12 月 5 日，在西柏坡学习考察时要求全党同志牢记毛泽东同志倡导的 “ 两个务必 ” ( “ 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”)，弘扬艰苦奋斗的精神，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们就是要 为群众服务， 实施亲情化“如家”服务、精细化“星级”服务、承诺制“满意”服务，打造“一小时服务保障圈”和“贴心济民”公用事业服务品牌。注意倾听群众的呼声，加强与群众的沟通。要扑下身子，放下架子，尝试每月当一天环卫工人、园林工人，经常到建筑工地和农民工同吃、同劳动，体验一线员工生活，关心他们的疾苦，充分利用济源建设网、济源日报《住建时空》、济源广播电台《住建之声》等媒介，传播信息，交流互通。 为基层服务， 主动深入一线，积极为产业集聚区、小城镇、新型农村社区建设，提供技术指导，争取政策资金支持。 为项目服务， 要以九大片区为重点，推行“秒审批”，畅通服务通道，加大服务创新，提升行政审批和公共服务水平，服务好全市大建设。 为经济服务， 既要为企业服好务，又要提高自我境界，处理好与企业之间的关系。在全国人大会江苏团讨论时关于官商交往的一席话讲得非常好，他说：“在我们国家有一句话，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面对纷繁的物质利益 , 要做到君子之交淡如水 , 官商交往要有道 , 相敬如宾 , 而不要勾肩搭背、不分彼此 , 要划出公私分明的界限;要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，你手中的权力来自人民，伸手必被捉; “ 心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。 ”…… 字里行间，尽是语重心长。现在社会，诱惑太多，围绕权力，陷阱太多，我们要坚定信念，坚守底线，用清廉、高效的作风来树立住建队伍形象，来赢得广大群众的支持。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”建设美好家园，享受发展成果，既是市委、市政府对我们的殷切希望，也是我们时代赋予我们的光荣使命，更是全市人民翘首期待的共同愿望。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以时不我与、时不我待、时不再来的精神，争当中原经济区“三化”协调发展先行区建设的先行军，服务一日千里的大建设，为愚公家乡的精彩和美丽贡献出我们的聪明才智和辛勤汗水!

谢谢大家!

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇5

为尽快完成今年上级下达的非常规型工作重点任务和上级领导部署的临时性工作任务，特制定此分工。近期非常规性业务较多，但重点是“20xx年中小河流防汛精细化气象预报服务试点工作”、“海南省气象灾害防御规划编写”、“乡村气象服务专项建设”三项内容，该分工主要也是围绕以上内容展开。

二、主要任务

1、海南省20xx年中小河流防汛精细化预报服务试点工作灾害区划评估。

(1)开展中小河流洪涝灾害风险区划

(2)建立流域洪涝灾害风险评估模型

(3)流域洪涝灾害风险评估试验

2、海南省气象灾害防御规划编写

完善台风、暴雨气象灾害风险性评价与区划，开展气象灾害防御分区工作，进行综合防御区划，并编著相关章节，编写防御非工程性和工程性防御措施，绘制海南气象灾害台风、暴雨区划、分区图，汇总气候、防雷相关风险性与区划材料。

3、乡村气象服务专项建设

(1)一种设施农业或特色农业的农业气象灾害风险区划

(2)一种主要农业气象灾害的风险区划

(3)县级气象灾害防御规划编制

三、任务分工

(一)总体设计组

负责人：、

负责任务的实施，方案的总体设计，负责部门间协调沟通，负责总体的技术指导。

人员：，负责技术指导、项目管理，对外协调沟通。，负责实施方案的设计，技术流程制定指导。

(二)中小河流组

负责人：

负责海南省中小河流试点工作中灾害部分相关工作任务实施。

人员：、(重点实验室联合培养研究生)。

(三)乡村气象服务组

负责人：

负责乡村气息气象服务建设相关工作的具体实施。

人员：、在研生(重点实验室联合培养研究生)。

(四)防御规划编写组

负责人：

负责海南省气象灾害防御规划编写。

人员：、在研生(重点实验室联合培养研究生)。

四、进度安排

1、中小河流

20xx年2月15日前，完成实施方案，上报预减处。

20xx年3月31日前，选取试点流域，收集相关资料;初步开展流域洪涝灾害风险区划研究。

20xx年5月31日前，基本完成流域灾害评估区划和流域灾害评估模型建立工作。

20xx年6月1日～8月31日，流域灾害评估业务试验。

20xx年9月1日～12月31日，总结试验成果，改进、完善相关方法模型以及业务流程。

2、乡村气象服务

20xx年4月30日前，完成实施方案。

20xx年9月30日前，设施农业或特色农业风险区划。

20xx年11月30日前，主要农业气象风险区划。

3、防御规划编写

20xx年4月30日前，完成实施方案。

20xx年7月31日前，完成综合灾害防御区划。

20xx年9月30日前，完成灾害防御分区。

20xx年11月30日前，完成全稿。

附件：所领导对近期生态遥感工作指示批示

1、 加紧三亚卫星站接收前期准备工作;

制定值班制度和业务流程。派技术人员去广州、北京进行第二次培训。邀请卫星中心、地面站专家来琼授课。

2、按照省局《20xx年中小河流防汛精细化气象预报服务试点工作实施方案》，按进度开展中小河流洪涝灾害风险区划;

3、《海南省气象灾害防御规划》编写：综合评价。。。

4、《台风灾害风险区划》：结果验证。。。

5、中国局气象关键技术集成与应用项目:《海南橡胶风害实时评估系统建设与应用 》;

6、台风灾害评估：应急值班、业务系统运行、评估报告;

7、两行业专项：卫星中心《热带气旋的遥感监测分析技术研究》、热带所《南海热带云团活动及其强风的监测和预报技术》;

8、《乡村气象服务专项建设实施方案》：科研组，完成一种设施农业或特色农业的农业气象灾害风险区划和至少一种主要农业气象灾害的风险区划。完成县级气象灾害防御规划编制，县政府正式发文下发规划。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇6

同志们：

刚才，规划建设局、农工部、公安局、公用事业局四个部门以及赵家坟、祝庄子两个村，结合各自职能，就推进项目建设工作做了表态性发言，讲得很好，希望你们抓好落实。国朝副主任介绍了我区重点项目建设情况。下面，代表开发区工委、管委就我区项目建设工作，全力抓好后几个月的工作讲如下意见：

一、充分认识推进项目建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

今年以来，开发区的发展客观上遇到了一些新情况、新问题：一是土地市场秩序治理整顿后，开发区的发展空间受到一定限制，用地规范化要求更高，供地难度更大。一些项目因用地问题被搁浅，给招商引资、项目推进都带来了一定影响。二是国家对开发区的信贷政策进行了适度从紧的调整，建设资金紧、筹措资金难的问题，将会越来越突出。三是开发区自身体制、机制等方面也存在一些矛盾和问题。可以说，今年开发区建设确实面临前所未有的困难和压力。但由于我区反应灵敏、应对及时，采取了机制创新、加强调度、强化服务等措施，仍然有一大批项目即将开工建设，这些项目的开工建设对我区的发展有着特殊重要的意义。现在距年底只有四个月时间了，而进入冬季以后大部分项目大都要停工，也就是说，剩下来只有三个月左右的建设时间，时间对我们来说已变得弥足珍贵，同志们，时不我待啊，我们务必增强责任感和紧迫感，要争分夺秒，以百米冲刺的速度，全力推进这些在建项目建设进程。效率是开发区的灵魂，要强化以速度求生存的理念，无论对出现的矛盾和问题;还是对推进项目建设，谁应对及时，谁快捷高效，谁就能掌握主动权，谁就能在新一轮发展中赢得发展的先机。

二、突出重点，抢抓项目，做大经济总量

项目是开发区的生命。我们要以招商项目引入增量，以技改项目衍生增量，狠抓项目推进，不断做大做强我区经济总量。

一是要继续做好招商引资工作。要坚持务实招商，避免招商的盲目性。要真正从我们的资源禀赋出发，从我们的主导产业基础出发，从我们的区位优势、后发优势出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目，引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目，引进一批高科技含量、高附加值的投资项目，引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破，兼顾我区传统产业嫁接改造和新兴产业发展，全面提高招商引资质量。要不断深化、创新招商模式，采取外聘招商代理、编外招商人员、专业招商、蹲点招商等多种方式，要倍加注重产业招商、整体招商和连带招商，力求事半功倍，增强招商实效。

二是要狠抓项目推进。对于项目推进，这是下半年工作的重中之重。没有扎实的项目推进，发展只能落空。要切实改变"重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务"的观念，严格时限要求，加大协议签约项目的催建力度。要健全项目跟踪、联络服务机制，完善相应的配套制度。对在建项目，明确专人，分解任务，落实责任，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，缩短项目的"漂浮"时间，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。

三是要提升现有企业孵化新的项目。要充分发挥创业中心孵化职能，引导企业对外联合，实施技术或资金嫁接、改造，新上投资项目，扩大生产规模，实现做大做强。对区内的重点建设项目、重点技术改造项目要予以侧重扶持，帮助早上、快上、早见效。要加快创业中心大楼建设进程，力争年内完成基础框架工程。

三、协调联动，全力保障，全力推进重点项目建设

项目建设工作，牵一发而动全身。推进项目建设需要各部门协调联动，发挥职能，强化服务。

一是各部门要积极主动地做好服务工作。招商局要按照多找大项目、好项目的要求，加大力度，主动出击，上门招商，切实增强招商引资的针对性和有效性。土地局一要切实转变用地观念，推进集约用地，提高土地的投资密度和产出率;二要继续盘活土地，对一些预期效益差、资金实力弱的“空壳项目”，应坚决盘活存量，避免闲置资源和挤占要素;三要充分利用当前土地市场秩序整顿的机会，抓紧完备手续，加强联系，推进进度，做好项目前期工作，一旦政策放开，力争在最短的时间内批回来。规划建设局、环保局要超前谋划、超前工作、超前服务，对在建项目逐一跟踪服务。公用事业局要全力推进基础和配套设施建设，按照区内项目建设、企业生产、生活基本要求，规划和建设项目。基础和配套设施要围着在建项目转，项目到哪里，水、电、路、讯，就保障到哪里。同时，要尽可能的提高配套水平，注重基础设施和配套项目的品味，做到适度超前、经济实效。治安分局、农工部及区辖五村，务必结合各自职能，站在开发区发展大局的高度，切实做好农村稳定工作，为项目建设创造好的氛围和环境，为我区经济发展保好驾、护好航。总之，要努力把我区营造成综合环境的洼地、行政服务的高地和投资创业的宝地。

二是继续深入开展学教活动，不断加大创新力度。从过来一段时间看，通过学教活动开展，办事效率有所提高，服务意识有所增强，精神面貌有所改善，尤其对应对国家宏观政策调整后变化了的形势变化，发挥了一定的作用。应当说，学教活动取得了阶段性胜利。对当前在建项目快速推进，也必将起到催化剂的作用。同时，也为下一步机制创新奠定基础。

同志们!今天的会议是对我区项目建设的再动员、再部署、再落实，希望各部门、各单位认真贯彻落实会议精神，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，努力开创项目建设新局面。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇7

市委、市政府专门召开中小企业 工作会议，体现了市委、市政府对中小企业 发展的高度重视，是对中小企业对全市 经济发展所作贡献的肯定。这个会，我认为是开得很好的。会上表彰了诚实守信的企业和先进 联系单位、先进企业，这是三年来我市中小企业(乡镇企业)突出成绩的集中体现，说明我市中小企业(乡镇企业)的发展是富有 经验和卓有成效的，是对经济发展作出过重要贡献的。刚才守培同志已经讲了很好的意见，下面我讲三点意见，供同志们参考。

一、要提高对中小企业发展的再认识

中小企业是对全面发展作出了重要贡献的。和绵阳的经济发展作比较时，大家都有一个客观的认识：没有象长虹那样的大企业，但优势在于有一大批中小企业做重要支撑。今年1 至9 月，全市的工业增加值、销售收入、GDP 一直保持在全省的第二位，没有中小企业的贡献，是达不到这个水平的。同样，如果没有改革开放初期XX乡镇企业的发展，现在经济经济总量也不可能位居全省第三。大家可以去回顾、认识和思考，不能把乡镇企业说得一塌糊涂。当然乡镇企业也有消极的一面，比如形成的债务。在发展进程中，我们要看主流，要看到它作出贡献的积极一面，要把中小企业作为全市经济发展的重要一员来认识，这样才会坚定我们发展中小企业的信心。第一，从企业个数来看，我市中小企业占了绝大部分，在发达国家中，中小企业也是占多数的，美国、德国、日本，凡是经济比较发达的，它的企业总量都是以中小企业为主，大型企业在企业总数中占的比重很小。这说明我市中小企业的发展是呈良性态势的，是总体推进发展的重要层面。第二是解决就业问题，把骨干企业一抛开，就业主要集中在我们的中小企业。第三是县域经济发展的支柱，我市曾有三、四个县是全省的十强县，基本上是中小企业在支撑着县域经济的发展。第四是农村剩余劳动力转移的重要载体，在推进城乡一体化进程中，农民进城做什么?农民剩余劳动力转移到哪里去?主要还是转移到中小企业，还是要依靠中小企业就业。第五是支持重点骨干企业，特别是配套产业的发展，已成为支持重点产业发展的重要支撑力量。第六是我市实现跨三步，翻三番，率先基本实现现代化，实现双“千亿”工程的关键。所以，我提出对中小企业的再认识，就是要看到它的积极推动作用，不能因为“中小”，而忽视它的发展，忽视它对我们经济总体发展作出的贡献。

二、对中小企业自身发展的几点建议

今天来的很多同志都是中小企业业主和代表，借这个机会，我给你们提三点建议。第一，诚实守信，依法经营。在市场经济建立过程中，特别是完善市场经济制度以后，诚实守信，依法经营已成为现代企业能否生存发展的关键，我希望企业都能做到这一点。第二，规范 管理，建立制度。这对非公有制的中小企业建立现代企业制度，对企业的发展和生存至关重要。两个月前，有位民营企业家和我探讨制度化管理企业的问题，我就给他提了一个建议，我说：“你那个企业要规范管理，一定要按现代企业制度来建立管理机制和决策机制，企业不论大小，在市场经济竞争中，如果不规范化管理，哪怕失误一次，就可能导致‘垮杆’”。以前没搞改革开放和市场经济时，我们很难想象上百亿的企业怎么会一夜之间跨掉，老板会跳楼。决策失误，给企业带来的结果是灾难性的。而这种决策失误，往往是由于没有一个好的机制。这和我们党委、政府决策一样，如果完全一个人说了算，那很容易导致决策失误。第三，要面向市场，创造精品。中小企业不要去求全，现在大企业都不能求全，在市场经济发展过程中，一大批企业原来好好的却逐渐垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我记得哈佛大学校长给我们企业家有过一次对话，他提了一条建议：希望中国的企业不要建成大而全的企业，不要实行多元化经营。这跟很多人的思维观念是不一样的，很多 领导 人认为要多元化经营，好象我丢了这个，还有那个。但事实不是这么回事，你既能丢这个也可能丢那个，产品多，你没有开发能力，没有技术人员，没有管理人员，没有市场营销开拓人员，没有资金支持，你产品再多也等于零。反之，如果你产品做精了，知名度响了，专业化程度高了，你在市场就能立足。原创文秘 材料 ，尽在本站 网。资本主义上百年的市场经济发展经验是值得我们学习、借鉴的。做精品，走专业化协作的道路是非常重要的。比如前几年落户四川的托普，两年前我带六县(市、区)主要 领导 到珠海考察，看到那里又搞了一个托普的工业园。我就说，这个企业垮掉是迟早的。它搞的不是企业，而是圈地运动，又办托普产业园，又办托普大学、托普 软件园，在报纸上讲还要聘请5000 名软件工程师。我说：他这是吹牛，如果在全世界聘请5000 名软件工程师，连工资他都发不起，更不要说开发费用。事实也证明了我的判断。所以我说面向市场，做出精品，走专业化协作的路子，才是企业可持续发展的关键。

三、依法行政，做好服务，支持中小企业快速健康发展

首先要改进作风，支持中小企业发展是各级各部门义不容辞的责任。政府部门应努力为中小企业发展营造良好的政务 环境。第二，要很好贯彻《中小企业促进法》，为企业发展营造公开、公正、公平的市场环境。我们要通过学习《中小企业促进法》，研究怎样把这个法落实到我们具体的工作中，怎样结合实际来促进我市中小企业的发展。第三，市委、市政府出台的《关于加快民营经济发展的决定》里也有很多好的措施和政策，怎样把它落到实处?我最担心这些“法”也好，政策也好，颁布后就放到柜子里了。要认真思考怎么把这些法律、政策、措施变为我们服务的行动。第四，要支持企业家的培养和成长。我也跟思清同志讲了，每年我们不仅要给中小企业家提供培训、学习的机会，还要对中小企业的中层管理人员提供市场经济的培训。让他们懂得现代企业制度，懂得怎么在每道工序上把好质量、技术关，这一点非常重要。日本人学习我们的《鞍钢宪法》，创造了日本的管理经验TQC，但现在我们自己却不提了。定质管理、全面质量管理，过去管企业的时候用这个去要求企业，现在服务企业了，也很少提了，我认为这也是不对的。全面质量管理，定质管理，对企业来讲是非常重要的，这方面的培训力度更要加强。第五，支持中小企业对外开放，加大合作，提高中小企业竞争能力，这也是政府部门要着重帮助、支持中小企业的一方面。现在有很多中小企业是很需要帮助的。比如医药产业，几十户企业进行了GMP 改造，投入了大量资金和设备，现在出现了问题和困难，怎么帮助他们?什邡这方面就做得不错，政府为企业服务，牵线搭桥。天福科技能与广东好友、浙江华立合作成功，就是什邡和市里积极帮助的结果。最后一点，刚才守培同志提到了，要对六个县(市、区)和各部门建立一个考核机制，倒不一定是“1235”工程，市中小企业局要根据现在的发展情况，提出一个新的考核办法，利用考核机制加快中小企业发展，我支持这种做法。把它延续下去，但要研究新的内容，不一定再是“1235”了。另外50 户企业领导联系制度，这也不适应现在的实际，要按照依法行政的要求重新拟定一些考核指标。总之，中小企业的发展既是现实经济发展的需要，也是今后经济持续发展的需要，中小企业在任何时候都是有生命力的，我希望大家共同来支持和服务中小企业，从而使我市中小企业得到更为健康和快速发展。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇8

同志们：

今天我们召开全市环保系统工作座谈会，目的是贯彻落实全省、全市环保工作视频会议精神，贯彻落实市委陈俊卿书记、市政府潘东军市长、廖其志副市长的8月13日重要批示精神，了解今年以来各地工作的工作动态，研究和部署下一阶段工作，为确保完成今年各项目标任务奠定基础。同时也是我到任后第一次与县局的主要负责人见个面，大家互相认识认识。从现在起，我们就是同一条战壕里的战友，希望我们彼此珍惜难得的机缘，多交流、勤联系、常来往，同心戮力，为推动上饶发展升级、绿色崛起出一份力、尽一份责。

刚才，各县(市)局的负责人分别就今年以来的工作情况作了介绍，并提出了下一步工作的打算，讲得都很好。罗亮、才彪、国平、黄宇、德云、远洪等局领导就各自分管的工作作了布置、提了要求，我都赞同。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、取得的成绩来之不易，难能可贵

在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统坚持“生态立市”的发展战略，以改革创新为动力，以开展党的群众路线教育活动为契机，以生态创建为抓手，围绕重点，积极工作，较好地完成各项任务。全市环境质量保持良好状态，城区环境空气质量达到二级，优良率为99.41%;地表水主要河流断面水质达标率为99.18%，为经济发展提供环境保障。

(一)建设项目管理日益规范

深化行政审批制度改革，简政放权，提高效能。一是放权2项。将危险废物废矿物油物收集经营许可证核发、部分环评审批及验收审批事项下放至县局。二是委托1项。将医疗废物水路运输批准行政审批事项委托至县局。三是提速50%。对保留的所有行政审批事项由法定时限压缩一半。

全市共对289个项目进行环评审批，同比增长4.7%。对52个项目进行“三同时”验收核准，同比增长7.6%。否决32个不符合国家产业政策和环保要求的项目。

(二)环境执法力度不断加大

一是开展环境保护专项执法检查。分3个小组对城区40余台锅炉及1400余家餐饮业进行了摸底调查，为大气污染防治工作奠定基础。二是开展环境保护专项整治。按照市委、市政府“十大整治”活动的要求，我局制定了《上饶市城区饮用水水源环境保护整治方案》，对上饶市自来水公司灵溪取水口、大坳水库2个城区饮用水水源保护区开展了专项整治。

全市共出动执法人员5810余人次，检查企业1160余家，其中停产整治27家、取缔关停16家。全市共征收排污费 4517万元,完成年度征收计划50.5%。立案查处各类环境违法案件53件，处罚金额205.5万元。受理各类环境信访投诉551件，办结率98.7%。

(三)污染减排工作积极推进

一是制定年度减排计划。根据全市社会经济发展计划和“”减排总体目标，编制了我市《20xx年主要污染物减排计划》。二是督促落实重点减排项目。对列入“”国家、省责任书重点减排项目存在的问题，由市政府办公厅印发《关于加快推进污染减排重点项目建设的通知》，加强督促检查。三是狠抓监测体系建设。完成了一、二季度国控企业自动监测数据有效性审核，审核率达100%。目前，自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别达80%和95%，但污染源自动监控数据传输有效率仅为43.35%。

根据环保部核查结果，我市化学需氧量削减1137吨，完成年度计划28.1%;氨氮削减121吨，完成年度计划22.6%;二氧化硫削减848吨，完成年度计划52%;氮氧化物削减2825吨，完成年度计划89.4%，化学需氧量、氨氮未完成时间过半任务过半的进度。

(四)生态创建工作稳步开展

继续开展生态示范创建活动，推荐恩泉山茶油等5家公司申报为第五批国家有机食品生产基地，大力倡导发展绿色经济。组织申报了上饶县五府山镇7个行政村2万余人的生活污水、生活垃圾和饮用水水源保护环境综合整治项目，申请资金600万元。

(五)环境监测工作能力提升

一是加强能力建设。启用上饶市环境监测和环境应急指挥中心，环境执法业务用房大为改善。二是提高环境监测自动水平。投入500万元，加快城区4个空气自动站的升级改造，预计8月底前建成投运，年底前按新标准发布环境空气质量数据;完成了6个水质自动监测站建设及设备安装工作，且城区饮用水源水质自动站已进行调试待验收。

二、面临的形势十分严峻，压力巨大

今年是我们全市环保系统面临压力最大的一年。突出表现在：

(一)污染减排形势异常严峻

一是国家减排目标责任书重点项目建设进展严重滞后。市本级污水处理厂改扩建西迁、弋阳县污水处理厂二期及配套管网建设项目未按计划落实尚在建设中，市污水处理厂被环保部挂牌督办。二是城镇污水处理厂进水浓度严重偏低。因配套管网不完善，弋阳、德兴、余干、鄱阳、横峰、婺源、铅山、万年、玉山等9座城镇污水处理厂进水浓度达不到设计值的50%，存在被倒扣减排量的巨大风险，被省环保厅挂牌督办。其中弋阳、鄱阳2座污水处理厂被环保部挂牌督办。三是四项指标中的化学需氧量、氨氮未完成时间进度。四是国家重点监控企业自行监测结果公布率及数据传输有效率均较低，上半年仅为45.35%，远低于75%的目标要求。为此，省环保厅对我市及上饶经济技术开发区新建涉水项目实行环评限批。

特别是日前省环保厅对制约全省污染减排目标完成的25家问题突出的城镇污水处理厂进行集中曝光，其中我市有9家污水处理厂因没有履行好污水处理责任和义务，被列入曝光名单，引起了市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视，再一次把我们环保部门推到了风口浪尖上。8月12日，市委陈俊卿书记在《信息快报》第14期“《江西日报》反映我市9家城镇污水处理厂污水处理效能差”上作出批示：全省25家，上饶占了9家，再一次排列全省后进第一，请其志同志并环保局高度重视，督9家的书记、县长提出解决办法，切实贯彻我市两个发展理念，不让上饶市在环境保护落在全省后面，而是全力争先进。市政府潘东军市长批示：遵照陈书记批示，抓好整改到位。市委、副市长廖其志批示要求：形势严峻、问题突出、责任重大，省减排工作会议后，我们已迅速召集县(市、区)政府主要负责人、分管同志及相关部门进行全面部署，潘市长专门讲话提出要求，正采取多种措施在建设、整改。请市直相关部门、县(市)按照书记、市长批示要求，警醒再警醒，重视再重视，最重要的是落到实际行动上。为迅速贯彻市委陈书记、市政府潘市长、廖副市长的批示精神，市政府办公厅下发了《关于加快落实生活污水处理厂整改建设工作的紧急通知》，要求各地认识上再提高、措施上落实、督查上再强化、奖惩上再严格，作为环保部门，我们一定要履行好督查、指导、推动的职能，确保任务完成、目标实现。

(二)局部环境隐患突出

由于一些工业园区规划和项目布局不合理，新建项目没有严格执行环境影响评价和“三同时”制度，尤其是冶炼化工等企业缺乏规划引导，结构性污染严重，污染治理不到位，卫生防护距离达不到要求等，加上环境监管能力有限，环境违法行为时有发生，环境隐患较为突出，甚至发生厂群纠纷。近日，弋阳县港口镇数百名村民因环保诉求2次冲击打砸兴旺实业有限公司，导致警民双方多人受伤，警车被砸，企业财产损毁严重。

(三)生态环境不容乐观

一季度，我市主要河流断面水质达标率较20xx年下降1.5%，主要原因是饶河赵家湾断面曾出现Ⅴ类水质。城区空气质量较20xx年下降1.1%，在1月31日曾出现中度污染，主要原因是春节市民燃放烟花爆竹所致，但与前两年环境质量相比，城区环境空气质量、信江河水质呈下降趋势，英引起我们的高度警觉。

(四)环境信访量位居全省第一

上半年，我市环境信访量居全省第一，环保部“12369”环保举报热线受理的投诉件也列全国第22位，为此，务必要引起大家高度警觉，要认真分析，查找原因，尽快把信访量降下来。

三、今年的任务十分繁重，逐项落实

根据全省、全市环保工作视频会议精神以及省厅20xx年目标考核方案、《政府工作报告》工作任务责任分工等文件要求，需着重抓好总量减排、污染防治、环境执法、生态创建、环保能力、党风廉政建设等6个方面重点工作。时间紧、任务重，我们必须振奋精神，始终坚持问题导向，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，一项一项去落实，一个难题一个难题去破解，确保各项目标顺利完成。

(一)总量减排工作上要严守“三条红线”

总体要求是把握国家对主要污染物总量减排考核设置的“三条红线”，确保完成“五项硬任务”。“三条红线”：一是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标减排任务全面完成;二是重点减排项目按目标责任书全面落实;三是监测体系建设运行达到国家规定的相关要求。“五项硬任务”：一是列入国家、省减排目标责任书的9个重点项目必须如期完成;二是9座城镇污水处理厂的配套管网建设必须完成，进水浓度必须有明显提高;三是45家畜禽养殖场减排设施必须正常运行;四是全年淘汰老旧机动车及黄标车的任务必须确保完成;五是污染源自动监控数据传输有效率、国家重点监控企业自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率必须确保达到75%、80%和95%。我们环保部门要履职尽责，重点推进以下工作：

1.推进重点减排项目落实。采取加大跟踪督查、调度力度，实行派员驻厂督办，督促项目所在地和企业，抓紧落实项目资金、人员和责任等，确保重点减排项目在年底前建成投运。

2.推进城镇污水处理厂稳定运行。督促列入省环保厅挂牌督办的9座城镇污水处理厂全面排查管网渗漏点及水量、浓度突变管段，制定切实可行的管网配套建设方案并加快推进，确保在10月底前扭转进水浓度偏低的状况。实行每周通报制度，及时向党委、政府报告，对进展缓慢的重点减排项目启动约谈机制，直至区域限批，坚决实行“一票否决”。

3.推进减排监测体系建设与运行。督促国控企业做好自行监测及信息公开工作，加强自动监测设备监管，确保其正常运行并上传数据。确保污染源自动监控数据传输有效率、国家重点监控企业自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率必须达到75%、80%和95%的要求。

(二)污染防治工作上要强化管理整治

1.加强水污染防治工作。重点加强信江河灵溪饮用水源保护区和大坳水库饮用水源保护区管理，开展集中整治，保障饮用水安全。

2.加强大气污染防治。开展城区烟尘控制区污染防治，分解落实颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重点工程项目。加强机动车污染防治，落实“黄标车”限行方案，加快淘汰黄标车和老旧车辆。强化城区扬尘污染防治，加强城市建筑施工工地扬尘污染监测，配合做好扬尘污染监管。

3.加强土壤污染治理。贯彻实施《上饶市重金属污染综合防治“”规划》，积极稳妥推进重点流域废弃矿山生态修复和历史遗留重金属污染治理工程。加大对铅蓄电池、冶炼、电镀、重金属加工等涉重行业的检查力度，严防重金属污染事件发生。

(三)环境执法工作要突出专项行动

1.建立完善环境监管和行政执法体制机制。强化环境监管执法，加大环境信息公开力度，推行阳光执法。创新执法模式，加强环境行政执法与刑事司法的对接，积极开展区域间联合和交叉执法。

2.积极推行环境管理制度。实施排污许可证制度，落实企事业单位污染物排放总量控制制度，逐步建立排污权交易制度。加大排污费征收工作力度，杜绝“协议收费”和“定额收费”，按年度计划，依法及时足额征收排污费。继续开展环境污染强制责任保险试点，加强与财政、金融机构的沟通，用好企业征信、绿色信贷、排污收费等经济政策杠杆，完善生态环境损害赔偿制度。

3.积极开展环保专项行动。根据市局等11家单位联合印发的《上饶市20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》要求，开展大气污染防治专项检查;开展涉重金属重点行业和医药制造行业“回头看”;开展重点流域重污染行业水污染专项整治，尤其是做好由环保部门牵头的专项整治工作。一要进一步强化饮用水源地环境风险隐患排查整治。重点检查辖区内建制镇以上集中式饮用水源保护区是否划定保护区;是否设立明确的地理界标、明显的警示标志和隔离设施;是否制定保护区环境应急预案;保护区范围内是否存在环境风险隐患;保护区环境风险防范措施是否落实;同时要在汛期、枯水期和重大节假日期间，重点排查整治饮用水源地保护区、上游及沿江沿河可能影响饮用水水源安全的造纸、酿造、化工、制药、印染、制革、冶炼、电镀、矿山(尾矿库)等行业以及其他涉及危险化学品生产、使用、贮存的工业污染源、加油站、储油罐。二要对“三河一湖一库”两岸沿线1公里范围内的污染企业进行“拉网式”排查，对所有涉水企业的生产规模、废水排放量、污染物种类、污染物排放去向、是否达标排放、是否涉及危废转移等情况进行列表登记造册，做到底数清、家底明;同时要增加对重点排污企业污染物排放监测和现场执法检查频次，督促企业排污口规范化，安装污染源自动在线监控系统，确保各类污染物长期稳定达标排放，严查利用渗井(旱井)、渗坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物废水的违法行为。对不达标企业采取限期治理、停产整治等措施，对整治无效、污染严重的要坚决采取关停措施，全力确保“三河一湖一库”水质安全。三要加大对城镇污水处理厂及其管网建设和运行监管力度。重点检查处理设施运行情况和污泥处理处置情况，严查不正常运行、超标排放、非法倾倒污泥等违法行为。督促地方加快推进污水处理厂官网建设以及脱氮升级改造。四要加大对危险废物产生、转移的监管，实行规范化管理。五要加强环境应急处置工作，制定重点行业环境应急预案，强化应急演练，推进环境应急管理规范化。六要加强环境信访，切实维护好群众环境权益，解决好关系民生的突出环境污染问题。

(四)生态保护工作要积极作为

1.贯彻落实《上饶市市级生态村考核验收规定(试行)》，继续开展省级生态县、生态乡镇、生态村创建活动，力争新增5个省级生态乡镇、生态村，20个市级生态村，此项工作将列入今年对县(市)经济巡查考核内容。

2.突出重点，加强对鄱阳湖核心区域，信江、饶河源头饮用水水源地保护，抓紧编制生态环境保护和建设总体方案。

(五)能力建设工作有新的起色

1.加强队伍建设。各县(市、区)要认真分析环保队伍现状，围绕新形势、新任务、新要求，提出加强环保队伍建设的思路和方案，积极争取党委政府领导的支持，不断充实和加强环保行政管理和专业技术人才。要搞活选人用人机制，吸引和培养环保专业技术人才。要加快干部培养步伐，提升干部队伍能力和素质，力争环保系统内能出干部、多出干部。

2.抓好环保监测执法业务用房建设工作。鄱阳、上饶县环保局要加把劲，确保“”全市业务用房开工率、竣工率达100%。同时积极争取上级资金，增添执法仪器设备，加大环境监测、监察和环境信息标准化建设力度，今年市本级环境监测、监察队伍力争基本达到国家标准化建设要求，并完成3个县级环境监察机构，5个县级环境监测站的标准化建设工作。加快上饶市环境监控中心建设，实现与省联网，对全市国控、省控和市控重点污染源实施在线监控。

3.加强环境宣传工作。做好环保政务信息、绿色创建、环保知识、农村环境保护等宣传教育工作，树立典型，批评和曝光一批污染企业，为环保工作营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向，动员人们自觉参与保护环境。推行环境信息公开,加强环保系统网站建设，开通上饶环保局官方微博，通过上饶环保网站、微信、微博等平台，全面、准确、及时公开环境信息，保障公众对环境的知情权、参与权和监督权，回应群众关切。落实市委陈俊卿书记指示，配合环保专项行动，今年的4季度在新华社、江西日报、江西电视台、上饶日报、上饶电视台做一次大型宣传报道活动，全面宣传和反映我市争当“生态名建设标兵、绿色崛起实践先锋”的行动和成效，扭转我市环保工作在舆论宣传上的被动局面。为此，我们要尽快策划，拿出方案，付诸实施。

(六)党风廉政建设要突出问题整改

1.认真开展党的群众路线教育活动。根据整改阶段的要求，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，着力解决环保工作中的重点难点问题。要正风肃纪，强化作风建设，着力抓好干部职工的教育和管理，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”的损害群众利益的突出问题，努力打造一支“业务精湛、执法公正、纪律严明、作风优良、精干高效”的环保干部队伍，不断推进环保事业的健康发展。

2.全面加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务，构建全市环保系统惩治和预防腐败体系，继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设责任制，加强党风廉政教育，不断推进全市环保系统政风、行风、作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定，强化制度约束，为全市环保事业改革发展营造风清气正的良好工作环境。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇9

为进一步加强我区城镇管理工作, 提高人民群众生活质量，改善城镇环境面貌，区政府决定，从4月1日到5月31日，利用2个月的时间，集中开展全区市容环境大整治活动。今天,我们召开动员大会，主要目的就是动员全区上下迅速行动起来，积极投入到市容环境大整治活动中。刚才，区城交局局长、整治工作领导小组副组长、办公室主任华新民对这次市容环境整治工作作了全面的部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。借此机会，我对这次环境整治工作提三个方面的要求。

一、统一思想，形成共识，增强抓好市容环境大整治工作的紧迫感、责任感

城镇管理水平和市容环境质量是衡量一个地方文明程度的重要标志。近几年，尤其是去年以来，我们紧紧围绕市委、市政府提出的加快推进城市化进程的要求，坚持规划、建设、管理并重的原则，在大力加强基础设施建设的同时，十分重视城镇管理工作，通过开展“夏季环境大整治”等活动，城市管理水平有所提高，城市面貌发生了明显的变化，城市形象和城市品位得到进一步提升。但是，我们必须清醒地看到，在新的形势下，我区市容环境与落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的要求存在明显差距，与经济社会快速发展的要求还不相适应，环境卫生、街面秩序、市政设施等方面还存在许多问题和不足，提升管理水平，改变市容市貌，已成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

(一)开展市容环境大整治是人民群众改善居住环境的迫切愿望

新区成立以来，我区的城市管理水平已经上了一个台阶，市容环境有了明显改善。但是，我们的市容环境还存在许多问题，老百姓还不满意。比如在经营秩序方面，马路市场、店外经营、占道经营、乱搭乱建等老大难问题没有得到彻底治理;在卫生环境方面，城镇小街小巷、居民小区和城乡结合部垃圾乱堆乱倒的问题还比较严重;在交通秩序方面，车辆乱停乱放、违章行驶的情况屡禁不止。另外，部分市民、村民的城市意识、文明意识不强。不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象时有发生，随手乱扔果皮、烟头等行为随处可见。一些公共设施也经常受到恶意破坏。广大人民群众迫切希望彻底解决这些问题，能够生活在一个环境优美、秩序良好、设施完善的城市之中，享受现代文明成果。

(二)开展市容环境大整治是提高城市品位，提升城市形象的客观要求

当今社会，各个地区、各个城市之间的竞争，环境是其中最重要的因素，从某种程度上说，环境就是生产力。南浔镇已经被评为全国十大魅力名镇、全国文明镇和历史文化名镇，在全国乃至世界的知名度越来越高，南浔正以其独特的魅力吸引着越来越多客商投资和游客观光。我们要提升南浔的城市品位，抓好市容环境是最基础的工作。因此良好的市容环境是南浔提高城市竞争力的客观要求。

(三)开展市容环境大整治是创建省级示范文明城区，迎接全国卫生镇复评的现实需要

20xx年我区被评为省级文明城区，去年我们申报了省级示范文明城区，今年下半年省里将组织对我们进行验收，今年南浔镇还将迎接全国卫生镇复评工作，目前这些工作正处于关键阶段。市容环境是是创建、复评工作的重要内容，直接关系到能否顺利通过省级示范文明城区的验收和全国卫生镇复评工作，开展市容环境大整治将为这两项工作打下扎实的基础。

(四)开展市容环境大整治是建立责任政府，提高执政能力重要内容

社会主义市场经济体制下，提供公共产品和公共服务是政府的主要职能。城市管理是公共服务的重要组成部分，是政府履行职能的重要内容。今年区人代会上通过了十项为民办实事工程，加强市容环境的整治是其中的一项重要内容。改善市容环境是政府应当承担的一项基本职责，因此市容环境情况是检验我们的政府是否真正成为责任政府一个标准，也反映了我们政府执政能力的高低。

基于以上四个方面认识，我们全区上下，要逐步形成三个共识：一是改善市容环境就是发展生产力 。二是市容环境就是城市的综合实力和竞争力。三是市容环境体现各级政府领导水平和管理水平。因此我们要把市容整治工作作为各级各部门近期的一项中心工作和重要任务来抓。要全民动员，立即行动，集中精力和时间，坚决打好市容环境整治攻坚战，努力使全区城镇市容市貌在近期内有一个大的、明显的改观。

二、加强领导、集中精力、突出重点，强势推进市容环境大整治活动

这次市容环境整治活动时间紧、任务重、要求高，全区上下在会议后立即行动起来，在全区范围内迅速掀起一个市容环境集中整治的高潮，具体要抓好以下几个方面的工作。

1.突出重点，务求实效。这次集中整治工作，要突出重点，务求实效。这次整治的范围，不仅包括中心城区，而且还包括各个镇，每个镇都要结合各自的实际情况，制定整治方案、落实整治措施。这次市容环境集中整治行动的重点是卫生保洁、街面秩序、广告站牌、建筑工地、市政设施、小行业等六个方面，对这六个方面的整治，要集中时间、集中力量、集中精力，抓好落实，确保各项整治工作真正取得实效。

2.加强领导，强势推进。为强化整治工作的组织领导和统一指挥，区政府成立了由我担任组长整治工作的领导小组，副组长由区府办副主任张杏初、区委宣传部副部长盛新莲、区城交局局长华新民、区分局副局长吴永星、南浔镇镇长潘金宝和开发区常务副主任慎旭强担任，成员包括城管、工商、水利、教育、环保等单位的负责人，以及各镇、开发区分管城建的负责人。领导小组的成员要真正担负起统一领导、组织协调等职责，及时研究解决整治过程中出现的情况、问题，推进整治活动扎实有效开展。各部门、各单位和各镇、开发区要建立领导小组，抓好负责，进一步明确整治任务和职责，将各项整治工作分解落实到具体责任人，层层建立责任制，明确检查验收标准，确保整治工作不漏一项、不漏一处地圆满完成。

今天的动员会议结束后，各部门、各单位和各镇、开发区要按照《关于开展市容环境大整治活动的通知》的要求，迅速行动起来，制定细化工作方案，立即着手开展各项整治工作。这次市容环境大整治是一场苦战、硬仗、攻坚战，对此我们要有充分的思想准备，各部门、各单位和各镇、开发区要发扬艰苦奋斗的工作作风，全力以赴、创新方法、攻坚克难，做到抓重点、攻难点、出亮点，确保完成大整治的各项目标任务。整治结束后，我们要及时进行总结，对工作有力，完成情况较好的单位和个人要进行表彰;对工作不力、玩忽职守，完不成任务和未能履行职责的的单位和个人，要进行通报批评，甚至追究责任。

3.齐抓共管、上下联动。抓好城镇管理工作是一项综合系统工程，关系到每一个普通群众，必须齐抓共管、上下联动、形成合力。一是加强协调，合力推进。我们虽然明确了整治责任单位，但是在具体工作中还是需要各部门进行配合。尤其在中心城区，南浔镇、开发区、古镇景区、城市新区和区级各部门要积极主动，相互配合，严禁相互推诿、扯皮现象的出现。对一些钉子户、老大难问题，要适时组织联合执法，进行彻底解决。二是上下联动，整体推进。要建立横向到边、纵向到底的工作体系，整体推进整治工作。各行政村要切实加大村庄周围环境的整治力度，街道办和居委会要加强社区管理，改善环境，并动员广大居民共同参与这次整治活动，形成全民参与局面，确保整治真正取得实效。市场发展公司、万顺公交公司、万佳广告公司和长城广告公司等业主单位要切实承担起整治职责，加强对市场、广告牌、公交站牌整治力度，共同维护城市形象。

4.广泛宣传、营造氛围。一是要加大全社会宣传动员的力度。要通过拉横幅标语、宣传车宣传、义务小分队监督和宣传橱窗等多种形式、多种途径广泛宣传城镇环境整治的重要意义、目标要求、整治内容等，提高广大群众的参与意识，营造大家动手、人人参与的强大声势。二是要加大新闻舆论宣传力度。充分发挥新闻舆论的宣传引导和监督作用，通过对城镇环境集中整治的宣传报道和新闻曝光，为整治工作提供强大舆论支持。新闻单位要全程跟踪、系列报道。要积极宣传正反两方面的典型，对群众参与城镇管理和文明行为进行正确的舆论引导，对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光。

5.加强督查，及时整改。在整治期间，区政府办公室要牵头抓好督查工作，督查工作要做到定时督查与不定时督查相结合，领导督查和群众督查相结合，在适当的时候，我们还可以邀请人大代表、政协委员进行督查。通过督查，及时发现整治工作中存在的问题，并且把问题反馈给责任单位，责任单位要迅速组织力量加以整改，确保不折不扣地整改到位。督查工作要动真格，不留情面，对整改不力的要通过媒体进行曝光。

三、以市容环境大整治活动为契机，不断完善城镇长效管理机制，努力提升城镇管理水平

搞好城镇管理，改善城镇环境质量，是一项长期、艰巨的任务。要彻底改变城镇“脏、乱、差”的状况，必须坚持长期不懈地努力和脚踏实地的工作。我们要把突击活动和经常性的管理工作结合起来，调动全社会各方面的力量，把城镇管理工作坚持不懈地抓下去。在今后一个时期，我们要着重做好以下几项工作：

(一)创新体制和机制，不断提高城市管理水平

管理好、经营好城市，从根本上说，必须建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制。一是理顺城市管理机制。要在开展城镇环境整治的同时，结合南浔实际，积极探索研究城镇综合管理、科学管理的长效机制和措施，理顺城镇管理体制。要以区城市管理行政执法局建立为契机，努力实行规范化管理、法制化管理，提高文明执法水平。二是积极探索市场化管理。要按照推进市政公用行业市场化进程的要求，积极推进市政、环卫、园林绿化、公用事业等方面的市场化改革，探索城镇管理市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的新路子，充分利用城市有形和无形资产，促进城镇维护管理社会化、专业化、产业化，使城镇管理工作逐步适应市场经济发展的要求。

(二)建立健全制度，努力形成规范化管理的局面

去年我们在中心城区实行了主要街道18小时保洁、生活垃圾袋装化等制度，今年我们要按计划进一步扩大实施范围。今年我们已经出台了“门前三包”管理责任，要求广大企事业单位、经营业主做到“包市容卫生、包绿化美化、包门前秩序”，我们要与每一个企事业单位、经营户签订责任状。接下来我们还要实行中心城区散体物料专业运输车辆密封制度和建筑工地水冲洗轮胎制度，主要目的是加强源头管理，从源头上减少污染的发生。

(三)坚持以人为本，着力提高广大市民文明素养

1.切实解决人民群众最关心的问题。从目前情况看，群众对政府工作不满意之处很多是城市管理问题，区长热线对卫生、占道经营、绿化、水质等方面反映的情况较多。城镇管理要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众多办好事实事，进一步凝聚起广大人民群众的力量。只有坚持从人民群众根本利益出发，努力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，我们的城镇建设管理工作才能得到群众的拥护，我们的各项制度才能真正落到实处。

2.切实提高广大市民、村民的文明素质。维护好我们的市容环境关键在人，关键要提高市民、村民的文明素质。要全面提高群众的思想道德素质和现代文明素质为重点，把教育与城镇管理有机结合起来，坚持多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众增强文明意识，培养文明习惯。学校要加强对学生的教育，不仅要教育学生遵守各项规章，而且要通过学生带动一个家庭，让学生来教育家庭成员改变各种不良习惯。另外，在城市管理中，要做到依法行政，规范执法、严格执法，要通过执法来增强广大市民的法制观念，形成知法、守法、尊法的良好氛围。

(四)坚持“严管、敢管、善管、细管”，在城镇管理实践中不断提高城市管理水平

1.严管。城市管理执法要严，要按照城市管理制度和办法,对各类违章行为，不留情面，加大管理和处罚力度。

2.敢管。城市管理工作困难多、难度大，尤其是各执法部门要敢于抓难碰硬，不能遇到问题绕道走，而是要迎难而上，敢抓敢管。

3.善管。城市管理工作中要善于总结经验，要创新方法、完善制度，不断提高管理水平和管理能力。要善于与广大经营户、市民进行交流。执法过程中要晓之以理、动之以情，使执法对象心服口服。

4.细管。城市管理工作要求具体抓、抓具体。要善于从大处着眼，小处入手，注意在“细”字上做文章，执法干部尤其是领导干部要注重靠前指挥，深入第一线进行指挥管理。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇10

欢迎大家来到中国残联!今天，这么多互联网企业家、媒体朋友，特别是我们的残疾人创业者，在这里讨论互联网与残疾人服务的大课题，这件事做的非常及时，太有必要了，从发展来看，它对引领更多的残疾人走进互联网意义深刻。

今天是一个互联网的时代，信息网络技术已经渗透到经济社会发展的各个方面，极大地改变着人们的生活。在这个过程中，有很多富有社会责任感的互联网企业，把目光投向最困难的残疾人，让他们也能分享互联网发展带来的便利和机会。阿里巴巴集团再次向残疾人捐助互联网资源，资助10万人次在线培训，为残疾人创业提供帮助，让我们在冬天里却感到了春天般的温暖。在此，我谨代表中国残联感谢阿里巴巴集团对残疾人的关爱和支持。

多年来，作为阿里巴巴的创始人，马云先生为残疾人做了很多好事和实事，我很感动。我想，一个企业家，他所创造的财富，为社会作出了贡献，值得称赞，而他能够用所创造的财富帮助贫弱者，为他们创造美好的生活，更值得人们尊重。这一次阿里巴巴集团的捐助，就像幸福的种子，一定会播撒在爱的原野上，给千千万万的残疾人带来创业的希望。

互联网对残疾人意味着什么?我们应该怎样帮助让残疾人走进互联网呢?我想，互联网为残疾人打开了通向广阔世界的大门。随着互联网的发展，残疾人获得了越来越多融入生活的机会。近年来，我们已经看到，网络里的人可以永远不知疲倦地为盲人朗读。对聋人来说，有了网络信息就再也不怕不能接电话了。而肢体残疾人则在互联网上实现了无障碍生活，比如不用进校门也能上学、不用出门也能购物等等。互联网消除了残疾人在生活中可能遇到的障碍，甚至消除了偏见与歧视，实现了很多在生活中难以实现的梦想，我想互联网是人类的奇迹。

互联网帮助了很多残疾人，也激发了他们的创造力，让他们从需要帮助变得也能帮助别人。我曾看到，有的重度残疾人在网上卖菜、卖水果，卖牛羊，不但自己实现了小康生活，还带动了村里的乡亲一起致富。他们突破了残疾造成的障碍，人生的角色得到确立，生命价值被认可，从而获得了自己存在的成就感。互联网消弭了残疾人与健康人交流的鸿沟，使平等和融合在虚拟世界也变得可能和得以实现。

但是，从8500万残疾人这个数字来看，能够使用网络的残疾人还是少数，多数残疾人仍然生活在信息时代之外。我们要研究怎样建好残疾人的大数据，怎样利用互联网为更多的残疾人提供到家到户的康复等服务。信息和数字无障碍是一个大课题，残疾人需要更多无障碍的IT产品和与时俱进的软件开发，互联网也是残疾人融合社会的途径和手段。互联网的未来发展远非我们今天所能想象，但是从现在起就为无障碍与融合打下基础，它的前景一定是美好的。从这个角度讲，今天中国残联推出的两项网上服务只是一个开端，希望今后在互联网服务上迈出更大的步伐，创建“N”个残疾人服务项目，实现“互联网+残疾人服务”的新模式。

互联网是残疾人展示人生的平台，残疾人的加入，将给互联网增添多样的色彩和特别的感动。希望各界热心的朋友伸出热情的手，帮助残疾兄弟姐妹走进互联网时代，分享生活的快乐。

谢谢!

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇11

亲爱的同志们、朋友们：

今天是中国残疾人福利基金会成立30周年的日子，30年来，作为一个残疾人和残疾人工作者，我见证了基金会的成立和发展，为她所取得的每一个成就感到欣喜和骄傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我应邀来北京参加中国残疾人福利基金会成立大会，并当选为理事。那次大会给了我很多思考，我认识到，过去对残疾人的歧视与偏见开始改变了。基金会的宗旨是，理解、尊重、关心残疾人，这在当时对于许多身处逆境、承受痛苦的残疾人，如同温暖的春风，让他们看到了生活的希望。在成立大会的会场悬挂着中国残疾人福利基金会的会徽，我看到了“残疾人”这三个字，真的感慨万千，因为在此之前，我和许多残疾人兄弟姐妹都被称为“残废人”。残废人被认为是无用的人，是社会的负担，多少人都为自己是一个残废人而自卑，却又为无法改变命运而沮丧。而残疾人则是人道的、科学的界定，即一个人身体失去了部分功能，并不意味着失去全部能力，失去创造能力和做人的尊严。会徽是梅花的形状，象征着残疾人经历严冬也傲雪绽放的坚强品格，也象征着残疾人期待春天到来的希望。这个会徽是在一百多份图案中选定的，它凝聚着人们对残疾人的大爱与支持。

在成立大会上，我第一次见到了朴方同志，他坐在轮椅上，穿着厚厚的棉衣，脸上丝毫没有痛苦，而是充满激情和自信。当我握住他的手的那一刻，心里盛满了感动。朴方同志以自己的痛苦想到所有残疾人的痛苦，他在非常困难的条件下，不顾自己的病痛，与志同道合的战友们一起，为建立残疾人福利基金会奔走呼吁，倾尽全力。中国残疾人福利基金会不仅仅是一个基金会，它也是一个美好的理想，当基金会的牌子悬挂起来的时候，美好的理想变成了现实。这个梦想是朴方同志的，也是我们大家的。

今天在这里，我见到了当年创建基金会很多同志，三十年过去了，我还记得你们对待工作的热情，我想有那样的热情，就没有克服不了的困难。我也想起鲁光同志，我最后一次见到他时，他说，做残疾人工作可不能有官僚主义。基金会的同志们爱残疾人兄弟姐妹，爱这项崇高的事业，并为她贡献出自己的力量。我要向基金会的创业者们学习、致敬! 朴方同志说，这个队伍的成员要有高尚的职业道德，以为残疾人服务为荣，要增强事业心，埋头苦干，通过千千万万件平凡细小的具体工作去体现的人道主义精神。三十年间，中国残疾人福利基金会弘扬人道主义思想，积极调动社会大爱的力量，帮助很多残疾人实现了梦想，有的获得了轮椅或安装了假肢，开始新的生活，很多聋孩子安装了人工耳蜗，与健康的孩子一起走进学校，还有很多盲孩子也能读书了，知识带他们走向光明。基金会的工作体现了全社会对残疾人的关心和帮助，激扬了人间爱的精神。

从历史发展的进程看，中国残疾人福利基金会的成立具有特别重要的意义。一是社会意义，我们的社会各种偏见和歧视是存在的，基金会的成立树立了基于人的尊严、平等、互助、友爱的残疾人观，这是对世俗社会观念的彻底颠覆，意义深远。二是文化意义，基金会给中国传统文化的“仁爱”注入了全新的、现代的涵义，仁爱要给予所有的人，更要给予残疾人。朴方同志在基金会成立前夕曾说：我希望，中国残疾人将不再是一个弱者，也不只是受到人们的怜悯与同情;我希望看到，他们同健全人一起，以顽强的意志投身国家建设，推动社会进步。这个预见是残疾人事业发展的一个里程碑，它是残疾人平等、参与、共享的美好理想。

基金会开展了很多项目，与港澳台和国际的合作交流也做出了很大的成绩，一些国际知名的企业和组织都积极加入到帮助中国残疾人的队伍中来。慈善事业是温暖人心的，它凝聚善的力量，播洒爱的光芒，照亮世界的每一个角落，让所有的人感受到生活的美好。我去甘肃调研时把残疾人福利基金会的五十万元钱交给县委书记，我说，希望把每一分钱都用在残疾孩子身上，帮助他们学习。县委书记和很多同志都流下了眼泪。我们的社会需要感动，需要爱的精神，而中国残疾人福利基金会就是一个爱的精神的载体，帮助残疾人是我们的崇高使命。

基金会彰显了中国传统的仁爱理想和当代人道主义精神的统一，在道义上和行动上践行了人类社会最崇高的思想理念，即人生而平等，不应该因残缺而处于困境，人与人之间最高尚的、具有普遍意义的关系是互助共存，社会有责任、也有能力帮助那些处于困境中的残疾人，让他们生活美好而有尊严。中国残疾人福利基金会为帮助残疾人、推动社会进步，做出了很大的努力，取得了公认的成绩。

基金会的存在要靠坚实的财力支撑，更要靠良好的信誉和公信力作保证。近几年，一些基金会遇到了严峻的考验，接受了来自各方的监督和质疑，在这样的形势下，中国残联对中国残疾人福利基金会的工作非常重视，希望它健康有序地发展，成为社会公益慈善事业的旗帜。残疾人事业需要党和政府的关怀，也需要社会力量的援助，我们一定要发展好基金会，要把基金会做成最好的，做成中国的，也是世界的。

希望基金会今后继续加强规范化、科学化管理，不断创新公益项目，管理并使用好每一分钱，使基金会成为社会公众和残疾人信任、享有良好声誉的慈善机构，为残疾人造福，为残疾人事业的发展作出新的贡献。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇12

同志们：

这次全市环境保护工作会议，是市政府决定召开的。之所以要专门召开这次会议，是因为环保工作越来越重要，从中央到地方对环保工作越来越重视。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的精神，落实20xx年全省环境保护工作会议、全市经济工作会议精神，总结去年全市环保工作，安排部署今年重点工作任务。

刚才，佐良局长通报了全市20xx年环保工作情况，总结的很全面、很实在，也很鼓舞人心。应该说，过去的一年，全市环保系统的广大干部职工在非常严峻的形势下，在非常困难的条件下，没有畏惧、没有退缩，勇敢地迎接挑战、应对难题，各项任务完成得都很好、各项工作齐头并进，成绩来之不易，精神难能可贵。可以看得出，我们环保这支队伍是非常有凝聚力、执行力和战斗力的。尤其是市局的班子，尽管去年刚刚调整，但工作没有受到任何影响，反而干得很出色，为市政府承担了任务、争得了荣誉，市政府对市环保局的工作是非常满意的。对20xx年的工作，佐良局长提出了八项重点任务，我完全同意，请各地、各部门认真落实好。

下面，就如何做好今年的环保工作，我强调三点意见：

一、认清形势，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，环境问题已经成为制约经济发展的突出问题。党的将生态文明建设纳入“五位一体”的总体发展布局，这是我们党执政兴国理念的重大创新和发展，是对中国特色社会主义事业整体布局顶层设计的科学完善，具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。环境保护是生态文明建设的主阵地，是建设美丽中国的主干线，环境保护工作的深化和创新，直接关系到生态文明建设的成效。可以说，中央抓生态文明建设给环境保护工作创造了千载难逢的历史机遇，也带来了前所未有的严峻挑战。

今年是新一届党委、政府履职的第一年，省委会将“加大资源节约和环境保护力度，大力推进生态文明建设”确定为20xx年重点工作。市政府工作报告提出了建设“生态四平、绿色四平、美丽四平”的目标，对环境保护工作提出了新的更高的要求。目前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快隆起的关键时期，经济持续增长动力强劲，具备加快发展的有利因素和坚实基础。同时，我们也面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，存在很多难以破解的问题，形势不容乐观。比如，重点流域支流污染严重，出境断面水质达标非常困难;工业污染物排放强度较大，结构性污染问题突出;污染物总量削减空间缩小，环保基础设施建设相对滞后;生态环境脆弱，农村环境污染问题日益突出;空气质量令人担忧，雾霾天气频发，全社会广泛关注;基层环保机构建设薄弱，环境监管能力不足等等。在全市领导干部大会上，市委、市政府提出了要继续实施“一核三带”富民优先战略，坚持“三化统筹”、“四动并举”、“五城联创”，突出抓好“四个经济”，实现“五个突破”。实现这一发展目标，必然需要大项目支撑、大投资拉动，必然要以足够的环境容量作保证和支撑。环境容量就是资源，没有环境容量和总量指标，我们制定的发展规划就无法顺利实施。环保工作既涉及发展、也涉及民生，既涉及当前、也涉及长远，是一件大事，万万忽视不得。全市各级政府和各部门，必须充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，统筹兼顾、协调推进，真正把环境保护放在更加突出的战略位置，作为加快转变经济发展方式的重大举措、推进生态文明建设的根本任务，牢牢抓在手上，努力建设以天蓝、地绿、水净为主要标志的“美丽四平”。

二、把握重点，确保完成全年环境保护目标任务

今年全市环境保护工作的总体思路是：全面贯彻落实党的、省十次党代会、市六次党代会精神，按照全省环境保护工作会议的部署，坚持以科学发展观为统领，以加快经济结构调整和发展方式转变为主线，紧紧围绕建设“美丽四平”，坚持在发展中保护、在保护中发展，着重强化总量减排约束，加强重点流域污染防治，加大农村环境综合整治，改善生态环境质量，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，进一步提高生态文明水平，促进全市经济社会更好更快发展。

为此，今年要重点抓好5个方面的工作：

(一)着力推进总量减排，促进经济良性发展。主要污染物总量减排是国务院下达的指令性任务，也是省政府绩效管理考评的约束性指标，更是转方式、调结构的重要抓手，必须统筹推进，强势推动，全面完成减排指标。我们要实行严格的环境准入制度，把总量指标作为前置条件，严把入口，坚决控制高耗能、高污染项目，防止污染转移，从源头上减少污染物的产生和排放。继续开辟环保“绿色通道”，提高审批效率，积极服务重点项目建设。加快产业结构调整和增长方式转变，严格落实国家产业政策，继续淘汰落后产能，推行清洁生产、发展循环经济。统筹实施结构减排、工程减排和管理减排，完成51个总量减排项目，尤其是列入国家和省《总量减排责任书》的项目，必须强力推进，倒排工期，确保完成。不断完善污染源自动监控系统，全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。

(二)着力推进水污染防治，实现重点流域水质达标。本月中旬，国家环保部等部委组成的联合考核组就将对辽河流域和松花江流域断面水质达标情况和项目建设情况进行中期评估考核。我们要将重点流域水污染防治作为今年工作的重中之重，主要任务就是“保达标、促开工”，国家考核断面水质达标率达到60%以上，规划项目开工率达到70%以上，环保验收率不低于60%。这里需要强调的是：今年要全面完成重点污水处理厂升级改造工程;重点湿地深度处理工程;重点河流综合治理工程;重点行业污染治理工程，推进饮用水水源地污染防治项目建设，确保人民群众饮用水安全。

(三)着力推进城市环境建设管理，提升城市品位。城市是人们赖以生存和发展的战略资源,也是支撑经济发展的重要载体。我市正在全面推进“五城联创”，倾力打造“两河四岸”、“四园五湖”和山、水、林、路体系，我们要拓展城市功能,提高城市品位，营造宜居环境，巩固国家卫生城成果，提升四平区域中心城市的核心竞争力。重点加强大气污染联防联控，结合热电联产和集中供热，逐步淘汰分散取暖锅炉;加快调整燃料能源结构，推广使用清洁能源，实施“气化”四平，降低煤烟污染。控制建筑施工、道路扬尘污染。加强固体废物污染防治，推进工业固体废物综合利用，强化生活垃圾、医疗废物的统一收集和集中处理。推进火电、钢铁、水泥等行业污染治理。严控机动车尾气污染，限制高排放、高污染车辆转入;市区年底前实现简易工况法机动车尾气排放检测，环保检测率和环保合格标志发放率分别达到90%和80%。启动加油站、储油库、油罐车油气污染治理。积极推进大气环境质量新标准实施，年底前市区实现细颗粒物(PM2.5)等新增污染物监测。结合老城区疏理改造，加快重点污染企业退城进区步伐。建设“5421工程”，逐步建成市区循环生态水系。

(四)着力推进农村环境整治，改善农村人居环境。市第六次党代会提出的“农村人居环境建设行动计划”是全面加强农村人居环境建设的重要部署，今年是质量提升年，必须坚决打赢这场攻坚战，全面实现农村人居环境三年大改观。各地、各部门要全面落实《吉林省关于加强农村环境保护的意见》，严格执行农村环境综合整治目标责任制。各级政府要充分发挥统筹协调作用，以农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染治理为重点，加强农村饮用水源保护，组织开展第三批农村环境连片整治示范项目建设，发挥示范作用，放大综合示范效应。完善县级政府监管、乡镇政府主导、村民自治相结合的农村环境长效管理体制，配备乡镇环保助理、村级环保员，负责农业源污染减排和农村环境综合整治工作。推进规模化畜禽养殖污染治理工程建设，10月末前，每个县(市)至少完成10个，每个区至少完成5个。结合社会主义新农村建设，整合各部门涉农资金，重点围绕“一核三带”节点镇、沿线村，深入开展生态乡镇、生态村建设，改善农村人居环境，促进农业生产方式和农村生活方式的转变。

(五)着力推进执法能力建设，确保环境安全。近年来，国内环境污染事件频发，严重威胁群众生命财产安全，一批相关责任人受到严肃处理。我市相继发生了多起因交通问题引发的环境突发事件，为我们敲响了警钟，对环境安全问题千万马虎不得。我们要克服麻痹思想，牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事故消灭在萌芽状态。各级政府要进一步加强环保队伍和执法能力建设，建立健全突发事件的环境预警体系，有效预防和化解环境风险。全面推进环境监察、监测、应急、辐射、信息能力建设，建立环境应急救援物资储备库、专家库和风险源档案，提高环境预警能力，加强应对突发事件的演练，提高应急突发事件的处置能力。以出省界河流环境安全防控为重点，实施环境风险防范工程，建立重点流域风险源三级防控体系。严格实施重金属污染综合防治规划，加强排放持久性有机污染物、危险废物、危险化学品使用企业、放射源应用单位的环境监管。加强重污染行业、容易引发污染事故企业、集中式饮用水源地的环境安全检查，消除污染隐患，防范环境污染事故的发生。

三、强化措施，努力开创环境保护工作新局面

(一)严格落实责任。各级政府主要领导和有关部门主要负责人要切实加强对环保工作的领导，把环保工作摆上更加重要的议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，切实担负起“第一责任人”的责任。各地要强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，必须不折不扣地完成目标任务。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容。建立完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的，要给予表彰奖励;对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究领导责任和工作责任。

(二)强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，切实解决群众反映的热点难点环境问题。对污染物排放超标或超总量的企业要责令限期治理，对逾期未完成治理任务的要责令停产整治。坚决树立环保执法权威，要敢于查案、敢于否决、敢于通报、敢于叫停。各级监察和环保部门要加强配合，严肃查办重大环境违法案件，追究违法违纪行政责任。进一步健全环境综合监管制度，发改、国土、住建、工商、安监、公安、卫生、水利、林业、农业、畜牧等相关部门要通力协作，齐抓共管，各司其职、各负其责，把政府保护环境的坚定决心转化为实际行动，把经济结构调整的重大决策转化为解决环境问题的重要手段，把人民群众关心环保、参与环保的热情转化为严格执法的激情和动力。

(三)加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆调节作用。市财政、发改、工信、环保等部门都要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程以及环保科技创新和环境监管能力建设的投入。完善多元化的投入机制，积极争取各项资金用于环境保护，加快环保投融资体制改革，加强市场化运作，积极吸引国内外、社会和民间的资本投入环保领域，逐步形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制，推动环保项目建设和运营，促进环保产业不断发展壮大。

(四)提高环保意识。各地、各部门要进一步拓展环保宣传新领域，深入开展全民环保宣传教育行动计划，完善公众参与制度，加强环境法制宣传和警示教育，提高全社会参与环保的积极性。主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界对环保工作高度关注、大力支持和加强监督。新闻媒体一方面要大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验，充分发挥舆论引导作用，另一方面对环境违法典型案件要公开曝光，注重发挥舆论监督作用。通过宣传引导，普及环保知识，弘扬环境文化，不断提高全社会的环保意识，牢固树立生态文明理念，营造全社会共同关注环保、共同参与环保的浓厚氛围。

同志们，加强环境保护、建设美丽四平，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、扎实工作，为四平加快赶超隆起、实现全面振兴做出新的更大的贡献!

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇13

同志们：

这次会议是县委、政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，推动全县环境保护工作上台阶、上水平。刚才，政府副县长亚迪卡尔·吐尔贡同志就我县环保工作做了报告，客观总结了20xx年的工作，全面部署了今年的任务，我完全同意。

下面，我就进一步加强环境保护工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好环保工作的责任感

多年来，我们坚定不移地实施“生态立县”发展战略，坚持把良性的生态环境作为基本的公共服务和刚性的民生需求，全力抓好环境保护工作。20xx年，县委、政府更是以创建生态县、环保模范县城为抓手，全力推进生态文明建设，实施了农村垃圾填埋、污水处理、企业污染治理等一系列环保工程，有效地改善了区域生态环境，为全县经济社会事业的健康协调发展打下了良好的基础。在此，我代表县委、县政府向关心支持环保工作的社会各界，向全县环保系统广大干部职工表示衷心的感谢!

但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县整体生态环境形势依然严峻，生态环境质量呈现大部分改善与局部恶化并存的态势。一是随着以煤为主的新型工业化的快速推进，生态环境面临着极大的压力，有限的绿洲环境容量、环境承载力与日益增长的发展需求之间的矛盾将日益突出;二是淖毛湖区域企业污染物排放量持续增加，部分企业在污染防治工作上还存在认识不到位，投入不足，措施不到位的情况;三是环境污染成为群众关注的新的热点问题，老百姓在基本生存条件得到提升的情况下，更加注重生活的质量，对周边的生存环境变化更为敏感，环境恶化极易引发群体性矛盾。

这就要求我们在今后工作中，必须按照“在保护中发展、在发展中保护”的指导思想，充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，毫不动摇地坚持“环保优先、生态立县”发展战略，始终把环境保护工作融入发展这个第一要务之中，树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，着力解决好人民群众反映的突出环境问题，最大程度地满足人民群众对绿色、环保、安全等生产生活环境的需求，努力实现环境保护与经济发展的“双赢”。

二、突出重点，强化措施，确保完成各项目标任务

做好新形势下的环境保护工作，任务艰巨，责任重大，各乡镇(开发区)、各相关部门(单位)一定要围绕各项既定目标任务抓好工作落实，全力以赴做好20xx年环境保护工作。

一是加大规划引领力度，严把生态保护红线。坚持把生态环境保护作为硬约束、硬指标，做好顶层设计，按照“坚持规划先行，以规划引领开发”的要求，全力推动全县《主体功能区划》、《生态环境功能区划》、《环境功能区划》等一系列规划编制、评审并颁布实施，进一步明确生态保护红线，严格按照规划要求，抓好各项规划实施工作。

二是抓好源头管理，把好环境准入关。坚持把严格规范、科学管理贯穿始终，切实发挥环境影响评价这个“控制闸”，用最严格的环评制度保护生态环境，积极发挥其对经济社会发展的优化倒逼作用，推动产业和项目向高起点、高水平、高效益转变，各类土地利用规划、区域流域的建设、开发利用规划和建设项目都要依法开展环境影响评价。各职能部门在职责范围内要将环评作为审批许可的前置条件，凡环境影响未过关的，项目一律不得立项、不得开工建设，确保“环保第一审批权”落实到位，坚决禁止一切破坏生态、污染环境的资源勘探和开发行为。同时，环保部门也要紧紧围绕新型工业化建设，主动作为，加强对全县重大项目建设的环保协调服务，为全力推进新型工业化建设作出积极贡献。

三是着力解决突出的环境问题，进一步搭建好群众环境诉求渠道。要从解决影响群众生活质量的突出环境问题入手，把企业大气、水污染治理、粉尘治理、饮用水水源地环境专项整治、污染物减排等工作作为重点，全力推动，狠抓各项措施落实，力求取得实效。环保部门要应用多种媒体和手段，主动做好环境信息公开，及时发布环境空气质量监测信息数据，及时公布环境影响评价、企业污染排入、治污设施运行情况等环境信息，广泛接受社会监督，让老百姓确实感受到自身的环境权益能够得到尊重和保障。

四是强化企业义务，督促企业承担起应尽的法律责任。环保部门要切实督促企业自觉遵守环保法律，切实肩负起污染减排和环境保护的主体责任与骨干作用，加快产业转型升级步伐，提升治污设施和环保工作水平，按照底线的要求，确保生产达标排放，绝不得以各种理由、各种借口违法超标排放污染环境。各企业负责人要在注重经济效益的同时，强化社会责任意识，更加重视环境保护工作，更加注重企业长远可持续发展，要做到挣“良心钱”，不吃“子孙饭”。

三、明确责任，强化措施，努力开创环境保护工作新局面

㈠严格落实责任。各乡镇(开发区)和有关部门主要负责同志要切实加强对环保工作的领导，担负起“第一责任人”的责任，真正把环保工作摆上重要议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，不折不扣地完成今年环境保护目标任务。今年我们将对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件，负有责任的乡镇(开发区)、部门和企业负责人进行约谈，落实整改责任，加强督查督办，以壮士断腕的决心和强有力的手段确保环境保护目标的实现。

㈡强化环境执法。环保部门要继续开展好环保专项行动，要对“两个园区”，尤其是在淖毛湖区域建立常态巡控机制，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，要坚决树立环保执法权威，对于环保违法行为要从严从快查处，对于一些恶意排污企业，发现一起，叫停一起，通报一起，决不姑息手软，决不以牺牲环境为代价谋求经济一时增长。要进一步健全环境综合监管制度，发改、国土、住建、水利、农业、畜牧等相关部门要通力协作，齐抓共管、各负其责，把政府保护环境的坚定决心转化为实际行动，把经济结构调整的重大决策转化为解决环境问题的重要手段。同时，兵地之间要树立环保“一盘棋”的思想，强化协调沟通，尤其是要依法执行国家的统一标准和要求，做好资源开发及基础设施建设，共同保护伊吾美好环境。

㈢加大环保投入。政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆作用。财政、发改、经信、环保等部门要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、自治区专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程和环境监管能力建设的投入，促进环保事业不断发展壮大。

同志们，做好环境保护工作，是一项功在当代、利在千秋、惠泽子孙的伟大事业。让我们本着对人民和子孙后代高度负责的态度，全力以赴地抓好环境保护工作，以实际成效作为检验和衡量工作的唯一标准，不断提升环境保护工作的质量和水平，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇14

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实省联社关于信贷管理的有关精神，认真回顾并总结今年以来的信贷管理工作，探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法，安排和部署下一阶段信贷管理工作 任务。下面，根据联社的安排，我讲几点意见。

一、今年以来信贷管理工作 回顾

年初以来，在党委的正确领导下，在全社广大信贷人员的共同努力下，联社始终坚持以资产质量和经营效益为核心，以信贷结构调整为主线，以集中控制和防范风险为重点，进一步完善了“授权、明责、严管”的信贷治理机制，努力服务于实体经济，在贷款授权授信、审查审批、风险监测等方面做了大量工作，取得了较好的工作 成效，推动了我社组建农村商业银行工作和全县经济社会的快速发展。具体体现在以下方面：

(一)各项存款快速增长。始终把组织资金工作放在突出位置，进一步加大存款业务的营销力度，盯住园区企业，盯住个体大户，盯住富村富户，盯住涉农资金，盯住系统大户，加大组合营销和交叉营销力度，先后开展了“抓住组行新契机、赢在首季新起点”首季“开门红”和“加快发展创佳绩、我为组行作贡献”等活动，推进了存款的快速增长。截止7月末，各项存款余额66.61亿元，比年初增长8.47亿元，占全县金融系统增长额的21%，市场份额23%。全县有7家信用社完成了全年任务， 4家信用社完成全年任务的80%以上。

(二)资产业务稳健发展。一是信贷结构持续优化。根据省联社信贷工作的意见精神，积极投向实体经济，大力优化贷款结构。截止7月末，各项贷款余额48.82亿元，比年初增长6.76亿元，占全县金融机构增长额的65%。其中涉农贷款余额47.59亿元，比年初增长7.70亿元;贴现余额3895万元，比年初下降13751万元，存贷比为73%。二是信贷资产质量继续提升。7月末不良贷款余额9197万元，比年初下降671万元，其中胡寨、张庄、栖山3家信用社实现不良贷款无余额。三是风控体系建设进一步完善。按季对全辖业务开展进行风险评估，各部室、基层网点对各自业务条线、各自区域内存在的风险进行识别、评估、控制和报告，风险管理部定期向理、监事会和高管层报告，为风险决策提供了依据。调整了信贷前、中、后台设置，建立信贷“三台”分设制约机制，进一步完善了“三台”职责，授信、用信条线分离制约，对于防范信贷风险，提高贷款质量起到了积极的促进作用，风险防范能力得到进一步提升。

(三)信贷支农有效凸显。在信贷宏观控制的形势下，我社认真贯彻落实国家“保增长、调结构、促发展”的政策要求，根据地方经济发展的实际，牢固树立“三农”市场定位，按照涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速的“两个不低于”目标，提高“三农”金融服务效能。按照“规范操作、普惠群众、提高效率”的思路，坚持“成熟一个，推广一个”的原则，全面推广“阳光信贷”工程，做小贷款、争大市场。年初以来，累计抽调部分主持工作主任、部门经理、信贷员等业务骨干126人次，深入村组进行集中授信，截至7月末，全县已建立农户经济档案22.3万户，建档面占全县总户数的89%;合计授信8.2万户，授信金额38.9亿元;累计已用信2.19户 、金额28.1亿元;其中发放圆鼎易通卡4784张，用信5.05亿元，较好地满足了广大农户的有效信贷需求。

(四)贷款审批逐步规范。一是深入理解国家和省联社调整信贷结构策略，以信贷准入政策为导向，用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题，正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系，树立管理为营销服务的观点，合理协调信贷资源配置，加大对优质客户、有效资产抵押客户的信贷投放力度;加强对单户大额贷款和集团客户贷款的管理，严格按计划逐步压缩超比例贷款;对“两高一剩”的行业，实行严格控制和退出政策。二是完善信贷业务审查审批制度，严把贷款审批关。认真贯彻“三个办法、一个指引”的精神，严格执行授权制度，不断规范信贷审批流程，调整了信贷审查委员会，明确了相关岗位责任和审查要点，有效保证了信贷审批质量，规避了部分信贷风险。今年以来，共审查贷款769笔，金额63.01亿元，共退回贷款47笔，金额2.1亿元，重点风险提示13笔，金额2985万元;组织召开贷审会34次，累计审议贷款531笔、金额54.45亿元，否决27笔、金额3.96亿元，提高了服务效率，有效的控制了新增贷款风险。三是严格授信标准。修订、完善了授信管理办法、评级管理办法，印发了《新一代信贷管理系统授信操作与管理实施细则》、《新一代信贷管理系统客户信用评级操作与管理实施细则》。对法人客户授信实行按信用级别管理和“阳光授信”相结合的办法，对于存量小微企业实行“阳光信贷”，今年以来，建立小微企业与经济组织经济档案606户，建档面82%;已对符合条件的 318户予以公开授信，授信面达53%，累计授信金额达34亿元;对于新营销小微企业，由客户经理与公司部共同开展贷前调查，及时上报及时审批，提高了授信效率。

(五)贷后管理步入正常。切实抓好贷后检查工作，制定《贷后检查实施细则》，加强对信贷人员贷后检查工作质量的监督，截至7月末，共检查贷款10939笔，累计金额金额72.76亿元。为推动贷后管理工作，7月上旬联社组织人员，在不通知信用社的情况下，对今年新办理的信贷业务进行集中贷后检查，对检查中发现的贷后管理不到位、档案管理欠规范等问题，逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施，并对相关人员进行了问责。

(六)信贷基础工作得到加强。今年来，根据业务发展的要求，先后制订了《项目融资业务管理办法》、《融资担保公司担保贷款管理办法》、《集团客户授信管理办法》，修订了《信贷业务操作规程》、《信贷资产风险分类实施细则》等相关信贷管理制度，进一步规范了贷款行为，为我社信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。同时，借助组行之际，要求基层信用社对信贷基础资料进行了收集整理，完善了信贷档案资料，为信贷的规范化管理夯实了基础。

去年信贷管理会议以来，特别是年初以来，面对复杂的经济金融形势和前所未有的组行压力，工作 在信贷战线上的全体员工，凭着坚定的信念和对信合事业的执着追求，知难而进，奋力拼搏，为全社的改革发展做出了积极的贡献，在此，我代表联社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。

二、目前存在的主要问题

近年来，特别是改制组行工作启动以来，我们做了大量艰苦的工作，无论是信贷的基础管理、还是风险防范，都发生了一些可喜的变化。全社上下端正了经营思想，深刻认识到疏于管理行为对我社业务经营上带来的严重危害，信贷风险意识得到了明显增强。尤其是去年，我们下大力气清收、消化、处置了5个多亿的不良资产，资产质量状况有了明显好转;基本落实了“授权、明责、严管”的思路，强化了风险控制手段，全方位加强了信贷管理，信贷管理水平正在逐步提高;强调了依法合规经营，从严治贷，严厉查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头，使我社信贷管理逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，我们目前在管理观念与管理方法，以至于管理进程上与省联社的要求，与其他先进的联社相比还是滞后的，管理手段、管理措施上仍显乏力。为此我们要认真找出在信贷管理中存在的问题，分析这些问题产生的原因，更要潜下心来研究并解决我社信贷管理中存在的问题。

一是经营管理被动应付。一些信用社被动应付，进取意识不强，管理粗放。表现在资金组织上，只顾眼前利益，缺乏长远意识，吸储积极性不高，存款工作停滞不前。有的社在组织资金上，办法不多，措施不力，进度不快，甚至出现倒挂，如6家社比年初下降8100多万元， 7家信用社才完成任务的30%以下;在电子银行产品营销上，没有把电子银行建设作为提高竞争能力、开拓市场份额的有效有段，主任重视不够，应付思想比较严重，联社下达任务就办一些，推一推，动一动，缺乏主动营销意识。

二是经营意识偏颇，存在短期行为。个别社在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系，只注重短期利益，缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户，只因还能收息，仍给与信贷支持，给信贷资产质量埋下隐患，信贷资产风险继续加大。

三是制度办法不落实，重贷轻管。全社“审慎、稳健、规范”的信贷理念，还没有真正入心入脑，执行力还不到位，在正确处理风险控制与业务发展、执行信贷制度与提高办贷效率等关系上，部分社、部分信贷人员重营销轻管理的现象仍比较突出。贷款“三查”不落实，贷后检查不到位，不能按规定间隔期进行检查，即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施，使检查流于形式，导致贷后管理失控。个别信用社自行其是，置制度于不顾，有章不循，违反业务操作规程;还有的对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当，造成一些违规经营问题。

四是不良贷款清收进度缓慢。从报表上看，我社不良贷款整体实现双降，剔除核销的因素，实际上是上升的。有的信用社有一个不良的习惯，对于即将到期的贷款不是提前催收，而是到期后再催收，催收不力使贷款形成逾期。还有部分信贷人员责任意识差，尽职合规不到位，突出表现在新放贷款不良率仍偏高，甚至存在风险隐患。

五是票据业务亟待规范。目前全县银行承兑汇票余额22.65亿元，虽然较年初下降2.8亿元，但余额仍然较大，目前已出现垫款8300万元。与快速发展的票据业务相比，现行票据业务相关制度建设滞后，缺乏完善的管理制度、风险防控措施和完整的流程，在当前票据业务需求大的情况下，票据业务亟待进一步规范和完善。

六是信贷基础治理工作 薄弱。贷前调查是信贷治理的基础环节，也是贷款进入操作程序的第一道关口。从前段时间清产核资和银监部门验收组行资料的反馈看，目前全社信贷员的大部分贷前调查报告 质量较差，内容空洞，缺乏风险分析，使审查人很难据此作出贷款风险度的判定。信贷档案资料不全，贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证如合同 、借据等填写上也不规范，为信贷资产的保全埋下了隐患。

七是信贷人员素质有待提高。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模也不相当，数量不足，素质不高，部分信贷人员不能适应当前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求，直接影响了信贷工作 的质量和效率。另一方面，近年来在贷款治理上越来越细化，考核体系严格，处罚措施严厉，因此造成有的人对信贷考核理解片面，认为只有处罚，没有看到激励的一面，也从另一个方面说明我们的考核方案、办法宣讲的不够，信贷员理解的不深，在一定程度上影响了信贷人员的积极性，出现了信贷队伍不稳定的现象，这种状况令人堪忧，亟待解决。

三、着力转变发展方式，提高信贷工作科学化管理水平

今后一个时期，是我县农村信用社抓住组建农商行契机、加快改革发展的重要机遇期，也是积极应对经济金融宏观政策、各种不确定因素较多的从紧调控期。当前，贷款规模受到控制，市场竞争激烈，行业调整加剧，物价水平走高，投资冲动不减，风险因素较多，信贷工作面临新的形势，必须转变信贷扩张观念，应对风险集聚挑战，处理好宏观调控和信贷风险防范的关系，树立风险意识、质量意识，切实加强信贷管理，向信贷资产质量要效益，以新的思路和理念科学谋划今后一个时期的信贷管理工作，把长远健康发展的基石打牢。

(一)信贷工作的总体要求

认真贯彻省联社信贷工作的指导意见，按照联社第一次股东大会确定的三年发展目标和工作部署，充分估计形势的复杂性和严峻性，牢牢把握稳中求进、又好又快的工作导向，提高适应宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，围绕信贷业务“支农支小，做大做强”的理念，转观念、调结构、控风险，突出发展主题，突出信贷支农、信贷业务转型主线，突出投向优化、结构调整、业务创新、风险管控重点，实现业务总量稳步增长、市场竞争优势明显、信贷管理更加科学、资产质量有效提高、风险防范能力增强、经营效益持续改善的长远发展目标。

(二)信贷工作的主要目标

——大力筹措支农资金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增长14亿元，为信贷有效扩张提供资金实力。

——用足用好信贷计划。年各项贷款增幅保持在18%左右;涉农贷款增幅高于各项贷款平均增长水平，小微企业贷款增幅不低于各项贷款平均增幅。

——全力抓好风险防控。五级分类不良贷款逐年降低，不良贷款率控制在省联社要求的2%以下。

——强化各项制度执行。通过严检查、重处罚、强约束，使信贷管理走上规范化、制度化、健康化轨道，各种风险逐步减小，违规违纪现象基本杜绝。

——加强信贷队伍建设。努力提高信贷人员素质，充实信贷力量，年龄结构优化，文化程度、基本技能显著提高。

围绕上述总体要求和工作目标，今后一个时期要抓好以下几方面的工作：

(一)以发展为第一要务，转变信贷管理观念，切实增强做好信贷工作的信心。扩大信贷投放，促进经济增长，既是信用社的社会责任，也是自身发展的客观要求。近几年的发展实践证明，只要是国家宏观趋紧调控的时期，就是农村信用社加快发展、进位争先的战略机遇期。特别是经过改制组行工作，我社通过努力化解了历史包袱，各项经营指标不断向好发展，规模总量、经营效益、资产质量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升，不断向建设现代金融企业的方向迈进。经过多年的发展，我社信贷管理也逐渐步入健康运行轨道。尽管这样，我们还必须认识到，目前在管理观念与管理进程上与上级要求、与组建银行指标相比明显滞后，管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。我们既要“补上历史的课”、“两步并作一步走”，更要潜下心来，认真研究并解决信贷管理中存在的问题。今年，信贷工作面临新形势，宏观调控政策从紧，贷款规模受到严控，市场竞争加剧，对此我们必须保持清醒的头脑，必须按照地方经济发展的转型，更新我们的观念。一是要转变发展思路。农村信用社根植农村，为“三农”服务是农村信用社的宗旨。换句话讲，为“三农”服务就是信用社赖以生存的一张政治牌，也是市场经济条件下农村信用社为什么能生存发展到今天的一个重要原因。近年来，在信贷工作中，虽然我们讲以服务“三农”为根本宗旨，但实际上贪大、求大的思想，保守、粗放的传统观念依然根深蒂固。实践也证明，农村信用社的发展是基于“三农”的发展，因此我们必须把“支农支小”作为信用社今后“做大做强”的基础。二是要转变营销观念。当前无论是农业银行、江苏银行、邮政储蓄银行、还是由商业性银行在农村设立的村镇银行，他们结算和服务网络发达，金融产品多样，管理经验丰富，各项负担轻，具有我们无法比拟的优势。这些金融机构不仅会利用这些优势与我们的传统存、贷、汇业务领域展开竞争，而且还将利用中间业务、理财产品、银行卡等强大的服务功能与我们抢市场，争客户。面对如此残酷的竞争格局，我们每一位员工都应有一种压力感，特别是在信贷营销工作中，就必须从原来的“等客上门”，转变为“超前介入、登门营销”，只有提前锁定客户，才能提升竞争力，应对激烈的市场竞争。三是要转变服务理念。切实树立“以客户为中心”的服务理念，通俗一点讲，以客户为中心，就是市场和客户需要什么产品和服务，我们就设计和提供什么产品和服务，要将“以客户为中心”理念上升到实现业务可持续发展的更高层面来理解和落实，要逐步将信贷业务从后台移向前台，公开贷款受理流程、公开贷款办理须知、公开贷款定价办法。做到业务受理有窗口、跟踪服务有责任人、审查审批有时限，彻底根除那种“高高在上，人必求我”的不良思想。

只要我们在发展的道路上，不断更新旧的观念，创新科学的发展思路，有的放矢地扩大信贷规模，不断培育和发展优秀的客户，就一定能为现在和未来的竞争赢得主动。

(二)以增存稳存工作为战略，构建组织资金的新思路，切实壮大支农资金实力。各社、部要正确认识宏观经济环境及货币政策的变化趋势、银行间存款竞争态势，以及农村信用社所面临的资金形势，提高忧患意识，坚定信心，攻坚克难，继续抓住存款工作不放松，确保存款稳定增长。要按照省联社提出的“两个转变”，构建组织资金工作新理念和新思路。即从注重重点营销、对公客户营销向全面营销转变，积极加大对农村千家万户、个体经营大户以及小微企业客户的营销力度，广泛吸存虽闲散但稳定性高的资金，为各项存款增长奠定坚实基础;从以往粗放型营销向紧跟组织资金工作的市场规律转变，联社有关部门要掌握服务区域内资金丰裕高峰期和流向规律，适时突出阶段性工作重点，有针对地引导和督促基层网点抓好组织资金工作。

随着同业竞争的逐步加剧，各行在争夺存款的手段、力度上势必加大，存款争夺战不可避免，如果继续保持存款原有增长规模，我们与同业的差距势必愈拉愈大。因此，联社提出四点要求：一是对联社下达的14亿元存款计划，必须完成，特别是存款仍比年初下降的社，必须在下步工作中加大力度，迎头赶上，尽力完成存款计划;二是存款市场占比低的信用社，要细化措施，通过完成或超额完成存款任务大幅度提升市场占比;三是已经完成或能完成任务的单位，要继续多做贡献。同时，要加快“村村通”推进步伐，合理布防机具，让农民足不出村就能享受到基本金融服务，通过贴心、便捷的服务，提高农村客户吸储面。四是高度关注存款结构的优化。从7月底的存款余额看，对公存款为20亿元，占整个存款余额的30%，其中保证金存款余额12亿元，占对公存款余额的60%多，保证金推高组织资金冲动强烈，加大了流动性管理的难度。同时，这部分资金有着极其的不稳定性，假如受政策上的调整，或者到期归还票据的影响，这部分存款下降就会严重的削弱我社的资金实力和信贷规模，另外今年的存款考核中省联社将保证金存款暂时予以剔除。因此，各社要把组织储蓄存款作为当前和今后一个时期组织资金的主要手段，利用夏季粮食收购、农副产品上市时机，采取得力措施，大力调整和优化存款结构，避免存款经营失衡带来负面后果。

(三)以支持实体经济为宗旨，加大有效投放力度，切实落实好“支农支小”的措施。在当前新的经济金融形势下，积极应对当前有效信贷资金需求旺盛势头趋缓的实际，加大信贷客户和信贷市场培育力度，合理把握信贷投放总量、节奏和投向，组织好省联社开展的“争先创优”和银监部门开展的“双百竞赛”两项活动，围绕确保实现涉农贷款“两个高于”和小微企业“两个不低于”的目标，落实好支持农业生产、支持小微企业的各项措施，为农村实体经济的发展提供优质信贷服务。

1、牢固确立服务“三农”定位，倾力支持农业发展。今后一个时期，各社、部一定要以改革为动力，面向农业、面向农民、增加投入，改进服务，把支农工作做得更好;要坚持以农为本、为民服务的一贯宗旨，树立支农光荣，支农出效益的思想观念，做到思想重视，政策倾斜，措施落实，资金优先，服务优惠。一是突出“帮农”，支持农民发展生产。坚持“小额、分散、流动”的原则，在有效防范风险的基础上，加大农户小额信用贷款、农户联保贷款投放力度，优先扶持生态型农业，支持种植、养殖基地的建设和发展。二是着眼“富农”，支持农民发展多种经营。在继续支持传统种、养殖业的基础上，贷款投放要实现“三个转变”，即：由支持传统农业向支持现代化新农业转变，由单纯支持第一产业向支持农村消费、农村城镇建设转变，由支持传统“三农”经济向支持农村新兴产业转变，要与当地经济发展相适应，将优质稻米、生态肉鸭、创汇蔬菜“三大农业特色产业”和“三棚”(菜棚、鸭棚、菌棚)建设作为信贷支持的重点，加快种养个体户加快发家致富的步伐。三是注重“强农”，发挥专业大户和基地带动效应。继续积极支持农业专业合作社，带动地方经济发展，积极鼓励龙头企业、服务组织、能人大户以产业、产品为纽带，以资金、土地、技术等生产要素为投入资本，多形式、多层次地开展土地流转、生产服务、加工增值、市场开拓等合作，形成“龙头企业带基地”、“基地连农户”的生产格局，解决其季节性、临时性的资金需求，化解农产品产、供、销脱节的矛盾。

2、主动承担社会责任，全力扶持小微企业壮大。据统计，目前我县今年通过年审的小微企业达20xx多家，与我社有信贷业务的仅占10%。面对当前小微企业“融资难”突出问题，我们要主动承担支持农村小微企业发展的重任。认真贯彻执行省联社关于加强小微企业金融服务的政策精神，进一步增强社会责任感和历史使命感，按照稳固老客户、拓展新客户、培育黄金客户的思路，切实加大信贷支持力度，帮助小微企业渡过难关。一是围绕“三大园区”抓建档。要对县开发区、工业园区和各镇工业园区的所有企业，进行“地毯式”排查，真实掌握“三大园区”一共有多少企业;哪些企业有信贷需求，哪些企业暂时没有信贷需求;哪些企业与信用社建立了信贷关系，哪些企业没有与信用社建立信贷关系;哪些企业与他行建立了信贷关系，分别与哪些银行建立了信贷关系等。对“三大园区”企业要逐个建立档案，既要了解企业的财务状况，更要掌握企业员工数量、用电量、员工工资、占用土地状况等非财务状况，同时还要对企业的基本素质、经济实力、偿债能力、盈利能力、发展能力等方面进行全面分析。在强化建档质量的同时，要提高建档的速度和效率，建立工作进度表，力争11月底前锁定客户，为营销奠定基础。二是围绕“五大商区”抓授信。营业部要继续发挥自身地理位置等方面的优势，努力在商铺贷款营销上实现新突破。要对县城汉城路、人民市场、商都、维多利亚商城、温州商贸城等五大商业区进行“拉网式”调查，对所有商铺都要建立详细的经济档案。要强化分工包片责任，分工到人，建档到铺，服务到门。对符合条件的大户要尽快授信到位，充分利用阳光信贷或商户联保的模式，以圆鼎易通卡为载体，促其做大做强。三是围绕“六大产业”抓营销。业务发展部要围绕铝加工、煤盐化工、农产品加工、生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米全县六大支柱产业，分别建立相关项目攻关组，主动出击，攻关营销。在10月底前要加大宣传力度，采取召开各种层次的联谊会、座谈会和产品推销会，大张旗鼓宣传我社的贷款品种，要通过打造品牌优势，努力提升市场竞争力。

3、推进“阳光信贷”工程，大力拓展信贷支农服务。按照“做小贷款、争大市场”的理念，继续扎实做好“阳光信贷”的推广和规范工作。本着公开申请贷款条件和办理贷款流程，自觉接受群众监督，按照“阳光操作”的原则，集中人力对辖区内的农户、居民、个体经商户、企业进行统一建档，对已建立的信息档案进行重新核定，实现一户一档、统一规范、动态管理、及时更新，对于已经用信的客户要组织一次“回头看”，总结经验，改正不足，努力使这一利民惠民的工程健康推进。一是在贷款对象上拓展。着力打造普惠型的金融服务体系，将小额农贷发放对象由传统种养农户延伸到传统种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户等，使金融服务均等化。二是在贷款额度上放宽。在授信额度的评定上，坚持信用等级和信用额度联系对应，按照“确定上限、灵活掌控”的原则，适当扩大授权范围，满足不同层次农户资金需要。三是在贷款期限上延长。充分考虑农户生产经营项目的实际周期，合理确定贷款期限。真正实现按用途定期限，按生产周期定期限，按借款人意愿定期限。四是在贷款发放上阳光。严格按照联社制定的“阳光信贷”实施办法的规定，按照程序、步骤实施，在群众监督下操作，体现出阳光和快捷，决不能省略授信的步骤而走形式、走捷径，达到既满足农户需求，又要提高风险抵御能力的目的。

(四)以资产质量为核心，加快结构战略性调整，切实提高信贷管理水平。资产质量是信用社的生命线，是可持续发展的基础，没有质量的贷款不如不贷，必须把提高资产质量放在各项工作的重中之重。当前，各方面扩大投资、促进经济增长的积极性很高，将会掀起新一轮投资高潮。对此，我们不能头脑发热、盲目跟风，更不能搞大呼窿，要高质量的扩大信贷投放。对任何一笔贷款，都要冷静分析、客观判断、审慎决策，好中选优，支持有成长性、回报率较好的项目，确保贷款放得出、收得回。

要认真落实国家宏观调控政策，继续坚持“区别对待、有保有压”的原则，严禁向“两高”和限控行业贷款。要进一步完善贷款管理办法，规范细化操作流程，不断提高信贷管理的精细化水平，从源头上提高新增贷款质量。当前，调结构主要是解决好“两高一低”问题，也就是票据业务占比偏高、大额贷款增长偏高、农业贷款占比偏低的结构性矛盾。这个矛盾不解决好，我社就会出现业务结构失衡和经营方向偏差，最终偏离服务“三农”轨道，动摇发展根基。一是加大贷款结构调整力度。要站在战略的高度，整体规划好支农贷款与非农贷款、个人类贷款与公司类贷款、短期贷款与中长期贷款、流动资金贷款与固定资产贷款之间的比例，合理配置信贷资源，有效控制系统性风险。今后一个时期，贷款结构要向“三农”基础设施、种养加专业大户、科技农业、农业产业化龙头企业倾斜，适时支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和涉农文化产业等实体经济;实施对“两高一剩”政策风险大和信贷政策中淘汰类及落后行业贷款逐步退出，逐步压缩贷款金额大、票据签发频繁以及在他行开立账户企业的银行票据规模。个人消费贷款是调整信用社客户结构、期限结构、品种结构的优良产品，也是信用社作为社区银行的优势品牌。当前，我社个人消费贷款占比远远低于其他商业银行。联社业务发展部、信贷审批部等部门要高度重视这一业务，开发个人消费贷款的品种，加强业务培训，尽快向社会推出。二是加大客户结构调整力度。实行“两优先两控制”策略，认真筛选自然人目标客户。即：优先支持农业种养加和专业市场商户等零售类基础客户，优先办理自然人存款质押、房产抵押贷款;控制长期办理借新还旧的客户，控制一般信用客户。实施“三进三退”策略，优化调整公司类客户。“三进”就是重点支持传统农业中的龙头企业、有技术优势的高新技术企业、资源垄断型企业客户;“三退”就是将信贷资产从高耗能、高污染和生产过剩等企业客户退出，将有限的信贷资源投放到回报率高的优质客户和优先发展类产品，确保黄金客户数量与贷款额度稳步增加。三是加大行业结构调整力度。今年以来，银监部门和省联社先后多次下达了行业风险提示，联社信贷部门要加强信贷行业政策的研究、引导和运用力度，对辖内现存客户进行分类排队，实行名单式管理，真正发挥行业信贷政策在信贷结构调整中的导向作用。近期要重点关注房地产贷款风险管控，防控钢贸市场、光伏企业、钢铁企业、纺织企业贷款风险，对涉及以上行业的贷款要在10月底前落实相应监测、处置措施。要引导信贷资金投向重点行业、重点区域及优良客户、优质项目，确保重点客户信贷业务需求。

(五)以防范风险为前提，落实各项有效措施，切实控制和化解各类风险。防范风险是农信社永恒的主题，是衡量工作得失、成败的首要标准。今年以来，全省案件反弹势头明显，对业务经营及社会形象都造成了较大影响。特别是铜山联社连续出现的案件，已经引起银监会的高度重视。随着风险排查力度的加大、管理措施的加强和整改要求的落实，预计今后一段时间全省案件仍将呈现加快暴露的趋势。对此，我们必须引起高度重视，继续加大规章制度的执行力度，始终保持对风险和案件的高压态势，确保各类问题得到及时、有效、妥善的处理。

1、注重细节和重点环节，提高信贷管理精细化水平。一是推进借名、假冒名贷款专项整治活动。开展清查摸排 “回头看”，对以往组织不够认真，清查不够彻底的网点，要追究网点负责人的责任，重新部署新一轮的清查摸排;逐级逐笔建立“借名、假冒名贷款情况”台账，加大处置清收力度，力争把损失降到最低;加强借名贷款防控机制建设，强化贷前尽职调查，完善岗位制衡，强力推行贷款面谈、面签制度，对自然人贷款必须上线和使用指纹或眼虹膜等借款人身份生物认证技术，创造条件逐步试行向借款人配偶、担保人覆盖，对因工作不到位而发生新的假冒名贷款案件的单位，将严肃追究主要负责人的责任。二是抓好异地贷款的清理。按照银监部门和省联社的要求，从现在开始除银团贷款外，禁止发放异地注册企业、异地户口个人在异地使用的贷款。对于该类存量贷款，要尽快制定清理计划，不得新增，年底前排出压降或退出的名单以及时间表，明确专人负责，加强风险预警，防止贷款出现不良。对于本地注册企业、本地户口个人在异地使用的贷款，要建立健全异地信贷管理制度，切实提高异地贷款风险管理水平。三是开展好七类重点贷款风险排查与处置。按照省联社的要求，我们前一阶段对仓单质押、钢贸市场、异地贷款、部分受宏观形势影响较大的行业、融资性担保公司担保、票据融资业务、其他部分1000万元以上大额贷款进行了风险排查，从排查材料看，基本情况还是好的，但是个别贷款仍然存在问题。要认真分析排查出问题的成因，深入查找管理中的漏洞，在抓好问题整改、风险防控的同时，及时从组织架构、制度安排、流程设计、操作规范等方面加以完善。在整改过程中，要组织对基本账户在他行、有效资产抵押在他行、贷款总额大头却在我社的客户的清理，认真排查信贷业务操作是否合规、是否存在信贷权力寻租，凡至今年年底前双方合作关系不能做到良性对等或改观的该类客户，要逐步予以退出;要建立有效的风险监测、评估、预警体系，列举出客户自身、生产经营、贷款使用与管理、以及抵(质)押物管理等方面可能出现的异常现象，以提高信贷风险监测工作的针对性。

2、落实有效措施，全力抓好堵后清前。新的信管理系统上线以来，逾期贷款余额有一定幅度的反弹，随着今后信贷管理的加强和信贷风险排查的深入，不良贷款余额可能会进一步增加。不良贷款是各项监管指标的核心影响要素，不仅影响经济效益，而且给我们各项监管指标的改善特别是组建农商行工作带来极大压力。对此，我们要有清醒的认识和应对措施，在不良贷款面临反弹的严峻形势下，“双降”的目标不能变，清收的力度不能减，各社部必须采取一切必要的清收手段，抓好堵后清前，减缓“反弹”带来的压力。一要着力抓好堵后。始终坚持堵后重于清前的理念，着力调整优化管理思路、宏观与微观分析、队伍建设、贷款尽职“三查”责任制、督查评价制等方面工作，构建完备、有效的信贷风险源头管控体系。建立全面的风险预警机制，使苗头性风险及时暴露、及时化解。二要着力抓好清前。合理界定不良贷款容忍度的范围，信贷人员主观违规违纪发放的贷款不得纳入;对五级形成不良或四级逾期超过3个月的贷款，联社要及时介入，核实不良贷款的成因，落实相应的责任追究，研究有效的清收措施，并加强清收进度考核。三要着力抓好五级分类管理。不断细化、完善信贷管理系统五级分类维度和标准，逐步取消分类手工台账，充分参考系统自动分类结果，明确与人工分类差异性处理的程序，加大对当前信贷风险集聚行业以及借新还旧、展期、逾期、欠息等贷款的审慎分类力度，加强动态调整，提高分类工作准确性;要扎实做好不良贷款债权维护，对表外资产加强管理，下达清收任务，明确相应的工作责任，防止债权法律效力丧失。

3、完善制度建设，提高信贷规章执行力。制度是业务经营稳健运行和改革顺利进行的重要保证，是实现可持续发展目标的前提。近年来，我们在加强制度建设方面采取了许多行之有效的措施，取得了良好的效果，进一个时期以来，联社合规部门对全社的各项制度进行了认真的梳理，组织部门负责人对每一项规章制度重新进行了完善，但仍还存在不完全、不精细等薄弱环节。我们要按照“科学管理、规范管理、严格管理”的要求，突出重点，查漏补缺，不断完善。今天的会议上，我们根据我社实际，出台了《主持工作主任信贷管理责任制》和《信贷工作尽职管理办法》两项制度，旨在增强主任和信贷各岗人员的责任意识，进一步加强信贷风险防范，促进我社信贷管理规范、健康发展，请大家要认真学习、贯彻执行。这两项制度是按照“三法一则”等贷款新规的要求制定的，其主要精神是合规、尽职、问责。与以往的办法相比，都是更加趋于科学、规范和系统，《信贷工作尽职管理办法》与原来的办法最大的区别就是责任的分散化，取代了原来的终身制，对每一个岗位的职责进行了详细描述，更加明晰，违反那条职责应当承担什么样的责任，改变贷款出现风险只由信贷员负责为各岗共同负责，同时也体现了尽职免责。《主持工作主任信贷管理责任制》的制定，明确了主任在信贷管理中的权利与责任范围、以及出现风险应承担的责任，改变了原来职责模糊不清、问责条款不明的状况，对于增强主任对信贷管理的任心和事业心，堵塞管理中的漏洞以及防范贷款风险将起到积极的作用。在执行过程中，一是领会贯通。各信用社、部要认真的组织全体人员特别是信贷人员学习，要逐条、逐款的学，要带着问题学，达到真正理解、真正掌握主题内容，为落实办法打下基础。二是要明确职责。两个办法的职责已经比较明确，中心内容是合规办理业务，合规办理业务就是自己的职责。只要这笔业务是在合规的情况下办理的，就不会出现风险，也就是说只要你按照要求履行了自己的职责，就不会受到制度的惩罚。三是要办法落地。制度是用来执行的，不是挂在墙上、写在纸上，在日常的工作中要严格按照制度办法办理业务，真正用制度规范自己的办贷行为，来不得半点的马虎和失误，否则就将受到制度规定的制裁。四是要监督反馈。信贷审批部等部门要加大对执行情况的监督检查力度，严格查处违规行为。同时要注意收集、了解两个办法执行中存在的问题，及时反馈，为进一步完善提供依据。

推进规范化管理。结合组建农商行工作，加快流程银行建设，再造信贷流程，逐步实现信贷管理规范化。推进自然人贷款操作流程标准化。要依托新一代信贷管理系统，全面推行客户信用评级和授信额度模型测算，明确贷前尽职调查要点，固化贷款审批流程，构建风险点预警体系，以标准化的操作流程解决目前自然人贷款决策“拍脑袋”的问题;尝试小微企业“信贷工厂”作业。借鉴常熟农商行的做法，推进小微企业贷款操作流程流水化。按照“六项机制”建设的要求，梳理制定作业式、流水式的操作流程，改进小微企业金融服务;按照“标准化、流程化、持续优化”的原则，建立与小微业特点相匹配的尽职调查制度，重点实行“二进三见三制表，两访三问三核实”方法，就是进车间、进仓库，见借款人、见借款人家人、见利益相关人，制损益表、制资产负债表、制交叉验证表;访上下游客户、访同行客户，问借款用途、问民间融资、问财务状况，核实工资情况、核实税收情况、核实用电情况，真正从源头上防控风险。相关部门要做好信贷管理规范化方面的目标定位、流程固化、授信模型、等级测算以及档案管理等研究，制定有关意见或方案，力争在10月底前出台，然后进行培训，明年初开始实施。

依法合规操作票据业务。票据业务对于优化资产结构，丰富金融产品，扩大经营收入有着积极的作用。针对国内经济增速明显放缓影响，中小企业经营财务压力加大，票据业务潜在风险较大。各社部要在有效防范风险的前提下，稳步推进票据业务发展。对提供100%保证金或对差额部分以存单等质押的承兑业务，可以放开规模，适当降低手续费;严禁办理保证金比例低于50%的承兑业务，对保证金比例低于100%的，必须采取有效的抵质押担保措施。原则上不得与非本地企业开展票据承兑敞口或贴现业务，严禁离柜办理承兑和贴现业务，杜绝自开自贴、以贷款或贴现资金充当保证金等违规行为。

严格“三查”制度。从信贷工作的制度化、规范化、程序化抓起，认真执行“三查”制度。贷前调查必须坚持至少双人调查，要明确责任，大额贷款必须坚持主任带队调查，对同意受理的信贷业务，信贷员要在2个工作日内重点调查客户资料的真实性、资产状况、项目经营情况、贷款用途、担保人的状况。要坚持“审贷分离、分级审批”的原则，贷款审查岗要对调查岗报送资料的合法性、合理性进行全面尽职审查。要加强和完善贷后管理工作，严格执行贷后检查制度，联社重申，贷款业务发生15日内要进行首次到户检查;公司类贷款每季不少于一次检查、大额自然人贷款每半年不少于一次到户检查，直至贷款本息全部收回。至于贷后检查的方式和内容，按照有关规定执行，信贷审批部为贷后检查的主要管理部门，要对基层信用社的贷后检查进行监督和再检查，对违规贷款要对照违规处理办法及时进行严肃处理，要做到发现一起处理一起，绝不姑息迁就。

抓好贷款新规的贯彻执行。针对银监部门提出我社贷款新规执行不到位、受托支付比例偏低的问题，联社重新修订流动资金(固定资产)贷款管理实施细则，对受托支付对象单笔贷款金额进行下调;重新制订信贷档案管理办法，对基础资料、重要文本资料、贷后检查资料进行规范，对有信贷业务的基层社进行检查督导，严格要求做好档案的规范和执行好“三法一引”工作;认真执行固定资产贷款和流动资金贷款办法，确保按“新规走款”比重达到80%以上的监管要求。发放的农户贷款若符合相关要件的，也要尽可能执行受托支付，切实发挥贷款新规对提升信贷规范化管理水平的促进作用。

提高信贷执行力。近几年来，我社加大了信贷检查和违规处罚力度，对提升信贷人员尽职合规意识和遏制“乱作为”以及防范信贷经营风险起到了较好的警示作用。但从今年省联社、银监局的检查看，信贷违规问题仍普遍存在。究其原因，是信贷执行力缺失。突出表现在信贷三查制度流于形式，部分信贷人员履职不到位。过去我们饱尝了违规经营的苦头，付出了沉重的代价，绝不能再走过去的老路，重蹈历史覆辙。我们既要反对“不作为”，又要坚决治理“乱作为”;既要抓有效发展，又要抓风险控制。这是我们办向商业银行转轨中必须长期坚持的方针。落实从严治贷方针，提高信贷执行力，必须对胆敢违规者施以重拳。联社党委对检查发现并核实的问题要依纪从严处理，对于严重违规行为的责任人，一律按照《工作人员违反规章制度处理办法》有关规定“对号入座”，该开除的开除，该撤职的撤职。在这里，我着重强调“五个严禁”：一是严禁向限控的行业、产业及房地产项目发放贷款;二是严禁发放顶冒名贷款;三是严禁逆程序发放贷款;四是严禁超比例、对关联企业发放贷款变相垒大户;五是严禁向关系人发放信用贷款或优于其他借款人同等条件的担保贷款，以上五个严禁，作为纪律要求，必须严格遵守执行。提高信贷执行力各单位正副职主任必须带头执行制度，作出表率，以影响和形成全员敬畏制度，遵守制度，自觉执行制度的良好氛围。

(六)以强化队伍素质为基础，加强机关效能建设，切实提高全员金融服务水平。

一是扎实开展业务培训。根据业务发展需要，利用以会代训等方式，加强对信贷人员的信贷、企业财务基础知识、信贷制度、行业政策的培训，计划年底前聘请专家对信贷人员进行一次集中培训，以预防经济犯罪、职业道德、营销技巧、五级分类、财务分析、调查报告撰写等为内容，提高信贷员综合素质。信贷部门要制定详细的信贷业务培训计划，并要抓紧落实，抓出成效。

二是稳定和充实信贷人员。要采取多种措施，稳定和充实信贷队伍，特别是要根据“三农”信贷业务的开展情况，补充基层营业机构的信贷人员。拓宽业务骨干发展渠道，建立有效的激励机制，完善信贷业务免责制度，充分调动信贷人员的积极性和创造性。全面推行客户经理制，明确客户经理职责，采取按区域、客户行业、业务量进行分工，形成“以客户为中心，客户经理围绕客户转，其他业务部门围绕客户经理部门转”的客户经理运行体系。

三是建立激励机制。围绕提高信贷资产质量，对信贷人员实行倾斜政策，切实增加信贷人员的收入水平，逐步改善福利待遇和信贷办公室工作环境。完善信贷员等级考核办法，均衡各方面因素，打破同岗位同薪酬的工资平均分配办法，凭业绩定薪酬，凭效益定系数，对营销贷款多、收息贡献大、客户群体多、贷款收回率较高的信贷员给予重奖。

四是培育先进信贷文化。充分发挥优秀企业文化对员工的有效激励、感染、约束、教育、引导作用，并要结合信贷管理工作特点，在信贷人员中大力宣传、倡导健康的价值观，逐步培育具有信用社特色的先进信贷文化。第一是“合规尽职的理念”，所有信贷业务都要在合规合法的前提下运行，规范信贷人员的操作行为，勤勉尽职;第二是“爱岗敬业的精神”，信贷人员要争取成为本岗位的行家里手，熟悉本岗位、本专业的操作要求和相关知识;第三是“实事求是的作风”，力戒形式主义，坚决反对和制止弄虚作假和欺上瞒下等行为;第四是“廉洁自律的操守”，严格遵守职业道德规范，自觉抵制不良思想的侵蚀和物质利益的诱惑，坚持原则，廉洁办贷。

五是加强机关效能建设。机关各部室在做好常规工作的同时，要围绕贷款营销这个中心和大局，思想上由“被动应付”向“主动服务”转变，观念上由“粗放操作”向“规范精细”转变，职能上由“管理型”向“服务型”转变，牢固树立“基层无小事”的观念和“基层就是客户”的意识，努力在服务基层、服务经营上有新提升。第一要完善机制。要尽快完善出台高效的信贷流程审批机制，实行限时服务，明确调查、审查、审批等各个环节时间，在保证信贷资产质量的前提下，建立信贷营销“绿色通道”，努力提高办贷效率。相关专业部室要在8月底前必须将有关政策、办法、操作程序等制定完善到位，并下发到基层。第二要创新产品。创新是发展的动力，要加快发展步伐首先是要加快创新步伐。要针对特色大户、特色经济、特色产业群加快新的信贷产品研发，形成品牌效应，推动业务发展，力争做到客户有什么样的需求，就开发相应的产品，满足其需求。对创新有功人员给予物质奖励和精神奖励，充分调动员工创新积极性。第三要履行职责。机关中后台视为前台一线服务的部门，为一线服务、为基层服务是机关部室的主要职责之一。但是有的部门把为基层办事看作“施舍与恩赐”，“脸难看、事难办、门难进”，相互推诿，没有把服务基层看成是应尽之责，放不下架子、扑不下身子，接不了“地气”。多为基层办好事、办实事，这句话听起来悦耳，说起来容易，但真正做好、做到家却并非易事。我们倡导机关为基层服务，理应实实在在地体现在行动上，对于基层的合理需求，我们不能轻易说“不能办”，而应该多思多想“怎样去办好”。每一位机关人员都应摆正自己的位置，时常倾听基层呼声、了解基层需求，增强服务基层的责任感和使命感，努力把服务基层的工作做好做实。此外，机关要敢于面对矛盾，敢于迎难而上，及时调查研究工作中出现的新情况、新问题，用创新的思维和切实可行的措施高效快捷地为基层办实事，及时为他们排忧解难，努力营造“人人讲效率、事事创效能”的良好发展氛围。最近，联社要开展履职尽责排查活动，每位领导干部、每位机关员工都要对照自己的行为和职责，进行深入的剖析，拿出解决问题的措施，向基层作出自己的服务承诺。同时。相关业务部门也要向社会公开金融服务承诺内容，并公布举报监督电话，监察保卫部、人力资源部对吃拿卡要以及门难进、脸难看、事难办的行为和人要从严从重打击，促进机关部室在效能建设服务大局上实现新突破。

同志们，今年是我县信用社改革与发展的关键时期，也是信贷管理工作面临重大变革和加快有效发展的机遇期。做好当前信贷工作，发挥好金融支农主力军作用，促进经济增长，任务艰巨，意义重大。我们一定要在省联社和县联社党委的正确领导下，进一步理清思路，明确重点，加大力度，确保信贷业务取得新的成绩，努力推进全社信贷管理工作再上新台阶，为支持我县经济社会稳定发展做出积极贡献!

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇15

同志们：

这次会议是经市局党组研究决定，经市政府主管领导同意召开的，是“”开局之年召开全市环保系统第一次大规模会议。把各县(市、区)局的领导班子全部请上来，市局副科级以上干部也全部参加，这样大的规模是近年来所没有过的。目的是分析形势、明确任务、理清思路、统一认识、上下同心、全力以赴，打好“”开局第一仗。今天上午，各县(市、区)、廊坊开发区环保局对“”工作和今年的重点安排作了书面汇报交流，市环保局领导班子成员对所分管的工作进行了安排部署，会上印发了20xx年工作要点，这些都是经过局党组会和局务会反复酝酿与沟通形成的，我完全同意，特别是今年的工作要点有很多新举措，要求很严，请大家认真研究、结合实际，抓好落实。下面，我就“”环保工作的进展和如何抓住机遇，开拓性地做好当前和“”环保工作，再讲几点意见。

一、“”廊坊环保成绩辉煌

“”期间，我们始终把“保护好廊坊环境、当好河北环保窗口、维护好首都环境安全”作为三位一体的工作目标，坚持在发展中保护、在保护中发展，大力推动“三个历史性转变”，全面推行“五个三”工作法，着力强化“五区分类监管”,切实解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，圆满完成了“”各项环保目标任务。“”期间，我市建成了全省第一个国家环保模范城市并于20xx年底成为第一个成功通过环保部复核的地级市;被联合国和环保部联合表彰为全国首批保护臭氧层示范城市;作为全国三个省市代表之一接受了世界经合组织对中国政府十年环境绩效的评估;“”两项减排指标提前一年完成任务;ISO14001环境管理体系持续有效运行;在省政府环保工作目标考核中连年名列第一、城市环境综合整治始终位居全省先进行列;环保服务经济社会效益明显，环境监管不断加强，环境安全得到有效保证，环境质量大幅提升，环境宣教日趋广泛深入;在第六次全国环保大会上，市环保局被表彰为全国环保系统先进集体;市县两级环保机构建设、能力建设得到了大幅提升，环境监理、监测能力持续加强。廊坊环保已经成为河北环保的窗口，成为河北环保的一张闪亮名片。

过去的五年，是廊坊发展史上极不平凡的五年，也是环保工作突飞猛进的五年。最明显的感受是，各级领导和人民群众对环保的认识全面提升，环保的地位不断提高;最突出的成绩是，在我市由小廊坊向实力廊坊快速迈进的征程中，污染减排目标提前实现、一批重点难点环境问题得到突破性解决、环境基础设施建设实现突破、环境质量持续改善，成功创建国家环保模范城市，环境对经济社会的支撑更加有力;最深刻的体会是，环境问题既是经济问题也是民生问题，必须统筹考虑、统一安排、顺势而为;最主要的经验是以创模为抓手，敢于较真、大胆创新，锻造了一支过硬的环保队伍，推动了环保工作的整体提升。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导和大力支持，得益于全市环保系统广大干部职工的共同努力和真抓实干，得益于在座各位的竭尽全力和默默奉献。在这里，我代表市环保局党组向大家表示衷心的感谢。

二、当前环保发展面临重大机遇，我市环保问题不容忽视

党的xx届五中全会明确提出，今后五年，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，加大环境保护力度，提高生态文明水平。这为我们做好环保工作带来了难得的机遇，环保工作从认识到实践发生了重要转变，各级党委、政府对环保工作从来没有像现在这样重视，人民群众对环境质量从来没有像现在这样关心，环保工作者的腰杆从来没有像现在这样硬朗，环境保护进入了历史上最好的发展时期。特别值得注意的是，当前环境与发展的关系正在发生重大而深刻的变化。环境容量已成为区域布局的重要依据，环境标准已成为市场准入的重要条件，环境成本已成为价格形成机制的重要因素，环境管理已成为调整区域经济结构、优化产业升级的重要手段，环境安全已成为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容，环境保护已成为我国现代化建设的一项重大战略任务。同时，经过改革开放30多年的发展，我国环境保护工作已具备了扎实的经济技术基础、社会思想意识和体制机制保障，进一步推进环保事业大发展的时机已经来临，条件已经具备，航程已经开启。

在这个环保事业发展的关键时期，我们还存在着一些必须面对的环境问题：一是污染减排的问题。“”时期，我市新上了一大批污水处理厂等治污减排项目，部分项目不能保证持续稳定正常运行，不能发挥减排的最佳效益。随着工业化和城镇化加快推进，新增污染物产生量还会继续增加，在消化增量的同时，持续削减存量，任务十分艰巨。二是模范城持续改进的问题。在环保部刚刚召开的创模培训会议上，提出了更加严格的要求，总的意思是对现在数量偏多的模范城进行大幅度削减，创模指标会随时更新升级，对我们提出了严峻考验。三是环境质量改善的问题。按照省“三年上水平”工作的要求，市区、县城空气质量稳定达到国家二级标准，好于一级标准天数明显增加，建成区内河流水质达到水环境功能区划要求，跨界河流断面水质达到环保目标考核要求。随着城镇建设步伐加快和机动车数量激增，空气质量改善愈发艰难;我市主要河流断面水质仍有较大差距，水环境质量改善任重道远。四是环境安全问题。电镀、铅酸电池企业存在严重污染隐患;重点连片区域治理任务艰巨;大量中小企业监管存在死角死面;化工行业、涉重金属行业、危险废物和全省数量最多的辐射源，一旦发生问题，后果不堪设想，要求我们时刻都不能掉以轻心。五是环境执法监管的问题。执法不严格，执法队伍业务素质普遍不高，排污申报和排污费征收不规范，行政许可不按时办结、记录不全，行政处罚案件没有案卷，填写不具体、不全面、不规范，自动监控设备管理问题突出;个别企业违法排污行为屡禁不止，小电镀等重污染小企业时有发弹、噪声特别是建筑施工噪声严重扰民。六是环境信访的问题。当前，环境信访上访、重复访和由环境问题引发的群体访呈上升趋势，群众对环境的关注度越来越高，对环境质量的要求越来越高，对环保队伍的要求越来越高。从明年起，群众满意度调查、行风评议等都将在网上进行。能否适应新的形势要求，对全市环保系统特别是今天在座的各位是一个严峻的考验。七是环评审批问题。审批把关不严问题仍时有发生，特别是“三同时”执行率普遍偏低，长期不申请验收给环境监管留下大量隐患。环评审批是终身责任制，你批准的项目到底如何，要经受现实的检验，更要经受历史的检验。今年，审批权还要下放，在审批权限正式下放之前，不得越权审批，防止管理脱节和失控发生;市政府对12个园区的环评限批是我们推动工业园区环保基础设施建设和规划环评的尚方宝剑，一定要严格执行，决不允许擅自审批“限批项目”环评，确保肖市长“整改到位，解除限批”的要求落到实处。八是农村环保问题。随着城市环境管理日趋成熟，城市环境质量日益改善，环保重心将向农村转移，我们一定要看清趋势、未雨绸缪。某些列入省农村环境综合整治三年行动计划和市“581”典型示范工程的村庄和项目还没有完成去年的任务，今年一定要赶上进度;大厂县作为全省农村环境综合整治试点县，一定要加大工作力度，务求取得实效，成为全省的先进典型;已经争取到的农村环境综合整治专项资金一定要保证专款专用，决不能因一个项目影响全市专项资金的申请。九是环境宣传问题。这几年媒体对环境问题曝光力度之大前所未有，我们要善待媒体,树立形象，不断提高与媒体沟通、合作的能力，妥善处理污染事件和群众信访，努力减少负面新闻宣传，树立环保系统的良好形象。同时要着力办好《廊坊环境保护》杂志，内容向基层侧重，引领环保文化，凝聚工作动力，希望各单位充分利用好这个阵地。十是基础不牢的问题。“”我们的很多工作都取得了跨越式发展，正因为走得快，很多基础工作还不是很扎实，要想在“”走得更好更快，必须高度重视夯实基础。十一是环保班子队伍建设问题。还存在着四个方面的不过硬：作风不过硬，重点工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏创先争优激情;业务不过硬，为审批监管留下隐患;思想不过硬，工作不敢碰硬较真;纪律不过硬，对上级环保部门安排存在不同程度的敷衍现象。

三、努力在探索环保新道路上迈出新步伐

周生贤部长在今年的全国环境保护工作会议上明确提出，“”环保工作要紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，继续探索环保新道路，努力开创环保工作新局面。“”期间，我们的工作重点就是全面贯彻落实周生贤部长要求，在探索环保新道路上迈出新步伐。关于今年的工作，整体要求是：围绕打造“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”，以科学发展观为指导，以深化污染减排、建设生态文明为主线，以做大做强廊坊环境优势为目标，突出“高效优质服务、严格规范管理、夯实基层基础、强化科技支撑”四大重点，坚持城乡统筹、分类监管，点面结合、深度治理，创新机制、狠抓落实，全面提升廊坊环境质量和群众对环境的满意度，当好河北窗口，争创全国一流。就全市而言要重点抓好十二项工作，强化三个方面的保障支撑。请各县(市、区)对照要点，结合县情，细化措施，突出特色，抓好落实，齐心合力做大做强廊坊的环境优势。要努力做到“五抓”：

一是抓基层，打基础。所有的环保工作和环保问题最终都要在基层解决，“基础不牢，地动山摇”，全市环保系统必须把工作重心向基层倾斜，把政策和权力向基层倾斜，把治理项目和支持资金向基层倾斜，把优秀人才和能力建设重点向基层倾斜，扎扎实实地帮助基层打好基础。具体来说，要从软硬两个方面来解决，软件上要加强有针对性地培训，提高干部职工队伍素质，摸清区域污染底数，核实基础数据，硬件上要想方设法配齐必需的监测、监察设备，设置必要的机构。今年，市局将进一步放权，把一般项目的环评审批权和排污许可证核发权下放到各县(市、区)局，将委托清华大学对全市环保系统科以上干部和业务骨干组织进行业务轮训，将积极帮助各县(市、区)局争取国家和省环保资金。如果我们底数清、队伍强、装备精良，遇到什么问题都会心中有数、有条不紊、妥善处置。

二是抓重点，做亮点。环保工作千头万绪、日益繁重，如果眉毛胡子一把抓，势必疲于奔命，最终导致精疲力竭，甚至于捡了芝麻，丢了西瓜。要抓纲举目、突出重点。就全市而言，重点工作就是为科学发展服好务，为环境质量把好关。而重中之重的任务就是确保环境安全，稳步改善环境质量，全面完成减排任务。环境安全出了问题，一切的荣誉、努力都会化为乌有，这是我们环保工作的生命线。环境质量不改善，群众环境权益得不到有效地保障，领导和群众都不会认可，这是我们工作的底线。污染减排是约束指标，拒绝理由，必须完成，这是我们工作的主线。要紧紧围绕这“三条线”开展工作，具体而言，就是抓住六个方面的重点：污染减排要在强化管理减排的基础上，更加重视结构减排，对没有完成落后产能淘汰任务的地区，暂停其新增主要污染物排放总量的建设项目环评审批，同时深入挖潜，谋划实施一批减排重点工程，特别是实施一批以畜禽养殖业为重点的农业源污染减排工程。今年省委、省政府提出了实施城镇面貌三年上水平的重大决策，要以此为契机加快制定环保行动计划，强化推进措施，量化目标责任，着力深化城市环境综合整治和环保模范城创建工作。环保审批把关服务，要充分发挥环保审批的“调节器”、“控制阀”和“助推器”作用，通过规划环评、总量前置审核、区域限批、行业限批等措施，从源头推动全市产业合理布局和优化升级，防范环境污染问题的发生。审批权等重要行政权下放以后，县(市、区)局的责任会成倍增加，正确、规范行使手中权力，是摆在基层同志们面前的一个重大课题。能否经得住考验，关键在于落实“三严”(严格审批、严厉查处、严肃追究)要求，宁可现在当“恶人”，也绝不在将来当罪人。当前一个重要的信号是危化企业、重金属排放企业等在发达地区的落地难度越来越大，项目单位会把目光盯在后发达地区寻求落地。所以请各县(市、区)局在环评审批上要慎之又慎，严格把关。凡是拿不准的，不要急于决策，请专家说话;凡是压力大的，不要急于服从，请专家说话;凡是涉及群众意见大的，不要急于拍板，请专家说话，交给群众听证，请群众说话。另外，一些高科技项目往往又是高污染项目，一些高污染项目也会打着高科技的旗号，而我们的业务能力往往一时难以认清，这就要求我们必须借助专家的力量进行甄别。环境执法监管是环保部门的基本职责，是推进环保工作任务落实的有效保障，是解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题的重要手段。我们要进一步整合力量和手段，广泛开展各类执法检查活动，全力打击各类环境违法行为。要坚持“出重拳”，打“组合拳”，增强环境执法的威慑性。在加大对大案要案查办力度的同时，要综合运用上市或再融资环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、追究责任，提交司法处理等手段，全面遏制各类环境违法行为。进一步加强环境信访工作，推动源头治理、属地解决信访问题，减少进京访、赴省访。要把确保环境安全放在突出位置，加大企业环境安全监控力度，及时梳理更新全市环境安全重点监管企业名单，持续深化环境安全隐患排查。进一步完善应急预案体系，加强应急演练，紧密联系公安、消防、交通、安监等部门，共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作。特别强调紧急情况、重大事件必须及时上报，否则造成重大后果将严肃追究责任。环保的重点工作各个地区大体上都是这些事，如果只是平铺直叙地干，很难做出成绩，必须要有亮点。亮点是什么，就是别人都没有解决的问题，你解决了，在全省乃至全国有推广价值，那么做大亮点靠什么，靠创新。下面我们就讲讲创新的问题。

三是抓创新，求突破。创新既是解决难点的突破口，也是做出亮点的助推器，前面说了，为什么别人都没有解决的问题，你能解决，一定是你用了别人都没有用的办法，把难点解决了就成了亮点。如何创新，要能实实在在的解决过来困扰我们的问题，今年市局推出了几个创新举措：一是把环保“三同时”制度引入城镇建设，实行环境基础设施与城镇建设“同步设计、同步施工、同步投产使用”;二是实行污水处理、垃圾渗滤液处理与财政拨款挂钩管理，大力提高工程减排绩效;三是把环保达标作为企业生存的必备条件，推动治污设施运营社会化、专业化、市场化，实行包案责任制，在重点地区开辟环境举报投诉箱和公开投诉日，变被动接受上访为主动安排下访，推行全市交叉执法检查，任期责任评估和责任追究;四是出台加强对中小企业监管的意见，强化乡镇政府环境责任，健全乡镇环保所，在重点农村聘请大学生村官任监督员;五是强化科技支撑，实现重点污染源远程终端控制，引进国家级土壤污染防治和处置中心。

四是抓科技，强支撑。虽然“靠眼睛看、鼻子闻、耳朵听”的环保监理监测手段早已成为过去时，我们的监理监测设备早已鸟枪换炮，但过分依靠人的主观感觉，粗放式、随意性的管理方式并没有从根本上得到改变。要实现环保真正意义上的科学化、精细化管理，必须依靠先进有效的科技手段。今年，市局决定继续完善重点污染源在线监控，一至三年内重点污染源在线监控安装率达到80%以上，并全部实行第三方运营。推动重点污染源物联网技术应用，实现远程终端控制(这是个什么概念呢?就是我在市局监控中心看到某个重点污染源排污口异常排污，可以一按按键紧急关闭企业排污口，防止发生重大污染事件)。推动放射源安装移动报警装置，放射源在线报警安装率达到100%，实现全天候监控。引进数字化应急和处置预案系统，最大限度降低污染危害。引进国家级土壤污染防治和处置中心，加快推进重点地区生态修复。强化监测能力，全部更新市区大气自动监测站设施，增设PM2.5和VOC监测，把饮用水监测由现在的36项拓展为106项。推动机动车尾气检测实行工况法，以取代现在落后的双怠速法。

五是抓队伍，提素质。我们的队伍人员少、任务重、素质参差不齐，既要同各类环境违法行为做斗争，又要抵制各种消极、腐败行为的侵蚀和渗透;既要完成各种复杂、繁重以至危险的环保任务，又要克服人员不足、经费不足带来的困难和压力;既要以严格、公正、文明的执法形象赢得群众的满意，又要承受环保队伍在规范化、法制化建设上的不够成熟带来的制约和障碍。近年来，全市环保系统同心协力、密切配合，克服了许多困难，取得了许多成绩，充分展示了廊坊环保人的形象。但是我们环保队伍的素质与环保部和省厅相比，与我们担负的任务相比，与上级的要求和人民群众的期望相比还有不小的差距。环保工作人员的理论功底要更厚实，业务能力要更精湛，为民服务的意识要更浓厚，环保能力建设要更强化。我们市县两级领导班子一定要把队伍建设放在重中之重的位置，立足长远，超前谋划，着力推进，扎扎实实打牢环保事业的根基。具体要求是，强化“五家意识”、倡导环保文化、深化“七个转变”，使环保干部职工队伍做到思想作风“正”、业务素质“精”、执法监管“严”。今年，为提高全市环保系统的凝聚力，我们还将首次开展全系统演讲比赛、纪实新闻摄影比赛，请各县(市、区)局积极参加，展示本部门形象。

同志们，廊坊“”环保的蓝图已经绘就，20xx年环保工作的号角已经吹响，让我们团结一心、共同努力，为建设生活更加富裕、环境更加优美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的贡献。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇16

同志们：

今天，组织召开农口副科级以上干部参加的工作推进会，主要目的是动员大家再鼓干劲，再添措施，再抓落实，把今年的各项任务落到实处，确保实现今年农口工作的“开门红”和全年目标任务的圆满完成。下面，就做好今年的工作，我谈三点认识和想法：

首先，谈一谈个人的几点感受。从我在县上工作时看到和了解到的，以及到州上工作后几位局长的介绍，感觉到农口各部门坚持深入农牧区，服务农牧民，工作积极主动，思路明晰，举措有效，成效十分明显。最突出的感受有三点：一是对待工作，作风非常实。不论是近几年的总体工作推进，还是当前正在开展的工作、需要进一步推进的工作，以及下一步谋划的工作，做得都很扎实、很到位，大家为农牧业的增产增效、农牧区的加快发展、农牧民的增收致富作了大量的工作。二是推进工作，成效非常显。目前，我州农牧业和农牧区工作，有些在全省处于领先地位，有些甚至在国家有位置，这很不简单，说明农口广大干部能创能干，工作状态非常好。三是跑办资金项目，抓得非常紧。在州级可用财力非常紧张的情况下，农口各部门不等不靠，积极主动地跑办项目和资金，千方百计去寻求国家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。尤其是今年，各部门紧紧抓住各项政策机遇，积极寻找工作突破口，先行一步，主动作为，拿出的《林业创建生态文明先行示范州的意见》、《水生态文明示范州建设的实施意见》、《牧区农事队扶贫攻坚实施方案》等一系列针对性、实效性强的意见方案，不但通过谋篇布局，为全州今后的长远发展强了基、蓄了势，也为今年及今后强化项目、资金和政策支持奠定了坚实基础。以上我所讲的这些，既是我的真实感受，也是我对农口各部门工作的一个总体认识。在感受很深、认识更深之余，令我非常的感动和欣慰。感动的是大家的工作非常敬业、作风非常扎实，欣慰的是有了这种敬业的精神和扎实的作风，我们的工作一定会不断地取得新的成就。

其次，谈一谈对今年工作的几点认识。为什么要谈认识，因为今年是一个比较特殊的年份。之所以讲特殊，原因有三：

第一，今年是全面深化改革的开局之年。党的xx届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，省、州党委、政府先后对全面深化改革提出了明确要求。对我们来讲，全面深化改革，就意味着我们迎来了加快发展的机遇叠加期。我们必须以更加强烈的机遇意识、进取意识、责任意识和担当意识，全力破解农牧区改革发展中的难题，努力推动全州农口工作的新发展。这一方面，我们既要不折不扣地抓好中央和省州明确改革事项的落实，又要围绕制约发展的瓶颈问题积极探索。只要符合海北实际、能够推动跨越发展的工作，就要大胆探索、大胆实践、大胆突破。对于条件不成熟、各方面都要求强烈的改革，就要下定决心加快推进。对于各方面认识还不一致、但必须突破的改革，就要通过试点的方式，加以探索和实践。

第二，今年是我们推进“三个示范区建设和扶贫攻坚”的关键之年。讲关键，是因为我们的高原现代畜牧业示范区建设，经过两年的建设，真正到了承前启后、攻坚克难的一个关键之年。讲关键，是因为今年是我们创建林业生态文明先行示范州、水生态文明示范州和全州牧区农事队扶贫攻坚的启动之年、基础之年。高原现代畜牧业示范区建设能不能顺利爬坡，两个生态文明示范州创建和全州牧区农事队扶贫攻坚工作能不能实现新突破和新跨越，直接关系到全州的长远发展，关系到全州28万各族群众的切实利益。 因此，从这个意义上讲，今年我们的工作任务更重、压力更大，需要我们付出更多的艰辛和努力。

第三，今年工作的要求更高。对于今年的工作，州政府在年前的政府常务会上提出了“要实现首季开门红”的要求。实现这个目标，既是我们振奋精神、统一思想、凝心聚力、形成合力，确保全年目标任务全面实现的重要基础，也是对各部门狠抓落实能力、破解难题能力一次考验，更是今年工作的一项具体要求和硬任务。俗话说“一年之计在于春”。今年农口的各项目标任务能不能完成，重点工作能不能有新的突破、能不能为全年实现跨越发展打下良好基础，一季度的工作至关重要。现在，农牧区即将进入春耕春播等生产期和项目工程的开工期，我们需要做的工作还很多，任务相当重、时间也很紧。对此，大家一定要有清醒的认识，一定要自我加压，增强工作的紧迫感和责任感，以更硬的措施、更大的干劲、更实的作风，从现在开始到年底，就要把各项工作抓早、抓好、抓实、抓到位，确保农口工作实现良好开局，为全年工作打下坚实基础。

第三，讲一讲抓好工作的几点要求。工作能不能做好，做到什么程度，能不能完成全年目标任务，关键在抓落实，这就需要有一个好的工作推进方法和一套好的工作机制作保障。在以往的工作中，各部门已经建立了一些行之有效的工作推进机制和好的方法手段。今后，我们还要进一步加大这一方面的工作力度，创新工作方法方式，建立完善各项工作推进机制，以有效的制度措施，推进各项工作更好开展。在抓好工作、推动落实上，我再提四点要求：

(一)要完善思路抓落实。 对于今年的工作，刚才已经做了分口安排，各口的工作盘子已经确定。但是思路举措对工作的开展，只是起着一个指导和方向性的作用。在具体工作中，随着各项工作的推进和不断深入，中央和省上以及到县上，都会出台一些新要求新举措，我们的工作中也会总结一些新经验、梳理一些新思路。对于这些新要求新举措和新经验新思路，我们要及时纳入我们的工作计划，完善措施、跟紧抓实。这一方面，向上我们要做好对中央和省上政策趋向的及时了解和把握，进一步理清和完善我们的思路举措，做好抢机遇的工作;向下我们要重点了解掌握县上的工作动态，加强对县级工作的衔接指导，特别是对于各县的一些创新的和亮点性的重点工作、重点项目，要及时纳入我们的工作盘子，做好帮助协调和工作指导。这些虽然是我们推进工作的一个常规过程和基本方法，但是，今天之所以要强调这一点，是因为今年是全面深化改革的开局之年，从中央到县上、甚至是乡村两级，在推进工作上必将不断的出台一些新的政策措施和创新的工作实践，所以这一方面我们还要做好顺势、造势和借势的文章，以此来不断地推动我们的工作创新和农牧区的加快发展。

(二)要强化责任抓落实。没有责任，就没有落实。有些工作不落实，与责任不明确、工作任务没有细化有很大关系。会后，各部门要采取“责任细化、分解到月、量化到周、细排到日、包保到人”的方式，尽快制定推进工作的倒排计划 ，抓好各项工作任务的分解。一方面，要把每一项工作、每一项任务细化分解到人、安排到岗，明确谁主管，谁负责，使各项工作都有人抓、有人管、有人负责。特别是对重点工程和项目，要具体到每一个阶段，每一个环节、每一个岗位、每一个人，做到能快的速度，一刻也不缓，能上的项目，一个也不能少，能增的效益，一分也不能减。另一方面，要加强岗位之间、科室之间、部门之间、州县之间的责任链条，形成环环相扣、互不交叉的责任体系。特别要进一步强化重点项目配合联动机制，尤其在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等环节，要加强衔接协调和配合联动，做到特事特办，限时办结，形成合力推进的良好局面。总而言之，要通过对工作责任的层层分解落实和单位部门间责任链条的建立，保证每一名干部都能从一开始就要把弦绷紧，一以贯之，始终如一，每一项工作都能抓得紧而又紧、细而又细、实而又实。

(三)要创新方法抓落实。就是要针对工作落实当中存在的突出问题，健全一些工作制度，强力推进项目的实施进程。当前，我们要在完善责任落实机制的同时，要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，以月为单位，要全面抓好对每月工作进展情况的研究分析，制定应对措施，以确保各项目标任务按阶段完成。要加强对重点工作、重点项目的现场办公和部门会诊。各牵头部门对重点项目和工作的进展情况，要定期梳理、及时研究。特别对急需协调解决的问题，以及需要总结提炼和推广的亮点工作等情况，要及时掌握，认真研究解决或加以推广。要做好对县级工作的衔接和配合指导，尤其对各县的重点项目、重点工作推进情况，要对照进度计划，加强动态监控，及时通报工作动态，确保进展滞后的工作能够按期跟进。对工作进度滞后的工作和项目，要按照节点控制计划，有针对性地开展专项督查，保证按照确定的任务计划，抓好工作推进。同时，为了更好掌握各项工作运行态势和各部门目标任务的序时进度，各部门还要进一步健全完善重点工作运行调度的办法措施，加强对重点工作调度指挥，推进各项工作的统筹有效开展。

(四)要突出重点抓落实。今年农口工作的任务相当重，既要深化改革，又要推进示范创建、打造农口工作的升级版。因此，在工作落实上，要坚持“守住底线、突出重点、亮点突破、整体提升”的工作原则。守住底线，就是要保证各项工作任务的全面落实。突出重点，就是要分清主次，区别轻重缓急，在统筹兼顾的基础上，以重点工作的突破带动各项工作的全面推进和落实。今年，农牧业上的重点主要集中在以下四个方面：一是要抓好农牧业结构调整，特别在发展农区畜牧业上，要抓好肉牛、肉羊的大规模引进养殖。二是要抓好新型农牧业经营主体和有机绿色农畜产品基地及品牌建设。三是要抓好先进实用技术的推广应用，尤其要抓好州科技实验示范园的规范运行机制和藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”的推广应用。四是要以高原美丽乡村建设为重点，抓好项目争取和资金投入。水利方面，要突出三个重点：一是要全力做好创建全省水生态文明示范州的启动推进工作。二是要继续抓好门源、刚察、海晏三个重点县建设。三是要做好水利工程建设和人畜饮水安全工作。林业方面，要重点抓好全省林业生态文明示范州创建、各类生态保护项目争取落实和污染物减排管理。扶贫上，要着力抓好扶贫开发改革创新、扶贫资金规范管理和牧区农事队扶贫攻坚三项工作。气象部门要做好以决策服务为重点的各类气象服务工作，为全州的经济发展提供准确及时的气象服务。 亮点突破，就是要通过总结提升、试点探索，集中培育和打造一批具有示范性、带动性、创新性的典型或亮点，以达到通过亮点展示工作、带动发展的目的。在亮点典型打造上，每年各县都会创造一些新经验、探索一些新途径，对于这些新鲜的东西，我们要及时关注，总结提炼，提升到州级工作创新层面，加以研究、完善和推广。要加强对各个亮点、典型的分析对比，集中筛选一批从州级层面重点打造的亮点，给予重点扶持。尤其是要对农区肉牛、肉羊标准化养殖小区建设、高原现代生态畜牧业示范点建设 、祁连全国有机绿色畜产品生产基地建设、刚察县草原生态保护奖补资金与保护效果挂钩试点、农畜产品精深加工企业、返乡创业青年和大中专毕业生创办领办新型经营主体，以及高原美丽乡村建设、水生态文明和林业生态文明示范创建、扶贫产业示范园区开发、牧区农事队扶贫攻坚等工作，要给予重点关注。 特别是对于这些点该怎样打造、打造成什么样，要达到什么效果，都要提前研究论证，制定科学有效的指导计划和推进措施。在这里还要强调一点，亮点打造上，无论点是大是小，只要能对全州农牧业和农牧区发展起到示范带动作用，都要给予扶持帮助和指导。

同志们， 新年新气象，相信在大家的共同努力下，我们一定能够攻艰克难，不辱使命，顺利完成年度确定的各项目标任务。也希望大家牢固树立“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的信念，进一步强化争先创优、勇争一流的意识，全心全力地抓好各项工作落实。

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇17

同志们：

这次全省农林工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农业工作会议精神，分析当前农业经济形势，总结20xx年农业和农村经营管理工作，部署20xx年重点工作。省委、省政府对“三农”工作高度重视，省委会专门研究今年农业和农村经济工作，梁保华书记、罗志军省长对做好今年“三农”工作提出了明确要求。省委、副省长黄莉新同志在昨天召开的全省农村工作会议上对今年的“三农”工作进行了全面部署。今天黄省长又亲临会议并作重要讲话，我们要深刻领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、奋力拼搏，20xx年农业农村经济成为经济社会发展的突出亮点

20xx年是极不平凡的一年。全省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府“三农”决策部署，全力抗击严重低温雨雪冰冻灾害，有效化解食品质量安全事件的影响，积极应对金融危机造成农产品市场剧烈波动产生的影响，大力发展现代农业，加强农村经营管理，深化农村改革，农业农村经济继续保持平稳较快发展，为“保供、稳价、增收”提供了有力支撑，成为经济社会发展的突出亮点。

——农业生产全面丰收，粮食总产创近十年来最好水平。粮食实现改革开放以来首次连续5年增产，单产首次连续3年400公斤以上，水稻单产全国第一，连续20xx年超千斤。粮食总产635亿斤，比上年增8.6亿斤，总产创近十年来最好水平。油料面积、单产、总产“三增”，扭转了连续三年下滑的局面，棉花、蚕茧生产保持基本稳定。畜牧业生产快速恢复、稳定发展，全年出栏生猪2900万头，同比增5%;家禽9.5亿只，增5.8%;牛奶产量73万吨，增2.1%。园艺业产销两旺，种植面积2771万亩，同比增1.5%，总产值640亿元，增5.8%。

——高效外向农业加快发展，设施农业发展速度为历史最快。全年新增高效农业面积256万亩，高效农业面积达到2115万亩，占耕地面积的比重提高到29.8%。新增设施农业面积108万亩，达到489.5万亩，占耕地面积的6.9%，是发展速度最快的一年。农产品出口增长近20%，增幅居全国农产品出口十强省之首。全省新增15家国家级农业龙头企业，总数达到43家，增量和总数均居全国第二位。年产值10亿元以上的县域优势特色产业发展到62个，产业集群成为县域经济的重要支柱。观光农业健康发展，接待游客近3000万人次，收入超过50亿元。

——农产品质量安全水平稳步提升，“三品”认证数量全国第一。全省无公害农产品有效数达3839个，绿色食品2116个，有机农产品545个，“三品”认证数量全国第一。品牌农业加快发展，72个产品被评为国家级、省级名牌农产品。全年蔬菜、生猪及其产品监测合格率分别达到94.6%和99.3%，保持稳步上升态势，农业部监督抽检我省“三品”全部合格。圆满完成奥运农产品供应任务，受到农业部表彰。

——农民合作组织蓬勃发展，“三大合作”组织新增数量创历史。全省农民专业合作组织发展到12600个，成员达290万人;农村土地股份合作社680个，入股面积47万亩;农村社区股份合作社2910个，社员总数345万人。新增“三大合作”组织5752个，是增长最快的一年。全省流转农村承包土地面积792万亩，占家庭承包经营面积的15.8%。多种形式的农业适度规模经营面积达到2286万亩，占耕地面积的32%。乡、村农村集体财务规范化管理合格率达85%。

——农业生态建设有力推进，超额完成省政府考核指标。绿色江苏林业建设任务全面完成，森林覆盖率提高1个百分点，实现林业产值937亿元，比上年增长15%。太湖流域农业面源污染治理年度目标全面完成，化学氮肥施用量减少3.2%，化学农药使用量减少8%，省级生态农业县(市)增加到34个。农村清洁能源工程建设任务全面完成，全年新建 “一池三改”户用沼气工程8.38万处，规模畜禽场沼气治理工程820处，秸秆气化集中供气工程30处、农村沼气物业化管理站300处。

——农民收入保持较快增长，连续五年保持两位数增长。预计全年农民人均纯收入达7300元，同比增长11.3%，连续5年保持两位数增长。大宗农产品增产增收，设施园艺增值增效，一产经营性收入稳步增加;农民培训、转移就业成效明显，工资性收入明显增加;转移性、财产性收入较快增长，新农村建设稳步推进，农村社会和谐稳定。

20xx年农业和农村经济发展取得的成绩来之不易。这是中央和省委、省政府高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农政策支持力度，有效保护和调动农民生产积极性的结果;是各地各部门大力支持、密切配合的结果;是广大农民、农民合作经济组织、农业龙头企业辛勤耕耘、奋力拼搏的结果;是全省农业和农村经营管理部门干部职工、农业科技人员创新创业、服务基层的结果。在此，我谨代表厅党组，向长期奋战在农业和农村工作战线的同志们表示最诚挚的慰问和衷心的感谢!

总结一年来的工作，我们重点抓了以下几个方面：

(一)围绕提高粮食综合生产能力，大力推进高产技术普及化。20xx年，粮食等主要农产品的生产和供给备受社会关注，国家和省进一步加大对农业和粮食生产的扶持力度。各地把粮食等主要农产品供给摆在突出位置，认真落实强农惠农政策。20xx年水稻直补、农资综合补贴、良种补贴等补贴资金增加到50.06亿元，比上年增加近一倍，各地农业部门进一步完善工作机制，强化农业补贴公示、核实、监督工作，保护和调动农民生产积极性。大力开展粮食高产增效创建活动。在全省建立13个小麦万亩示范区、24个水稻万亩示范区和300个水稻千亩展示片，水稻、小麦万亩示范区平均单产分别比大面积高出26%、59%。深化测土配方施肥。实施面积达5230万亩，实现主要农业县全覆盖，项目实施区肥料利用率提高3个百分点。推进植保专业化防治。全省新增植保专业化防治组织近6000个，主要农作物专业化防治覆盖率达到35%，提高10个百分点。

(二)围绕推进农业产业化经营，加快发展高效外向农业。以发展规模设施农业为重点，加快推进农业结构调整，提高农业产业化经营水平。园艺上，稳定发展特色蔬菜，扩大设施蔬菜、出口蔬菜比重，开展优质水果、名特茶叶和花木之乡、省级农家乐专业村评选，放大品牌效应，新建丘陵山区园艺特色产业基地60万亩。畜牧上，坚持规模养殖场、养殖小区、专业大户三种有效形式，加强分类指导，因地制宜发展畜牧规模养殖，全省畜牧业规模养殖比重提高5个百分点以上，其中生猪规模养殖比重达52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。积极开展畜牧生态健康养殖示范创建活动，通过省市县层层抓点示范，全省创建的示范基地超过200个。落实以免疫为主的各项综合防控措施，实施春季、夏季、秋冬季三大免疫行动，动物免疫密度和抗体合格率居全国前列。外向农业上，海峡两岸(昆山、扬州)农业合作试验区建设成效显著，争取国家新批设锡山、江宁中国台湾农民创业园，组织开展赴美国、波兰等4场境外促销活动，新(扩)建高标准出口农产品基地50多万亩，全年农产品出口超过19亿美元，农业实际利用外资12亿美元。加工流通上，积极发展农产品加工业，新增全国农产品加工示范基地9家、创业基地5家、技术研发专业分中心5家。加强农产品市场体系建设，促进市场流通，30家省级重点农产品批发市场交易额突破700亿元。成功举办第十届江苏农业国际合作洽谈会、第六届江苏名特优农产品(上海)交易会、第二届农民专业合作社产品展销会、首届年宵花卉展和“一村一品”国际研讨会，组织参展第六届中国农交会，这些展会已成为农业上的品牌展会，农商联手，产销衔接，市民欢迎，农民开心。

(三)围绕保障农产品放心消费，切实加强农产品质量安全监管。以“保质量、保安全、助奥运”为契机，深入实施农产品质量安全工程，力保农产品放心消费。以推进农业标准化生产为重点，新制(修)订省级农业地方标准和生产技术规程280项，在全省全面启动农业标准化实施示范活动。以严格农产品准出、准入为重点，在全省500多家农产品市场开展准入检测，实现大中城市食用农产品批发市场监管全覆盖。以规范畜禽及其产品流通为重点，加强生猪交易市场监管，加强出县境动物检疫行为，加强动物卫生监督工作。全面落实奶站、养殖场(区)的“一对一”监管措施，推进奶站清理整顿工作，加强生鲜牛奶质量安全监管。以农业投入品监管为重点，深入推进农业综合执法，扎实开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等农资打假专项治理行动，依法打击各类坑农、害农行为。开展农药残留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、兽药残留、饲料等检测监测，全面完成农畜产品质量检测任务。

(四)围绕增强农业农村经济发展活力，创新农村经营体制机制。积极推进农村“三大合作”改革。大力发展农民专业合作经济组织，促进农民专业合作社依法开展工商登记，提高规范化水平，工商登记率提高到85%以上。表彰“全省20佳”农民专业合作社，新授牌省级“四有”示范农民专业合作组织153家。加快发展农村土地股份合作社，鼓励农民以土地承包经营权入股，推动土地股份合作经营，部分地区农村土地股份合作社工商登记有所突破，苏北地区发展速度明显加快。稳步推进农村社区股份合作改革，严格坚持条件，把握清产核资、成员界定、股权设置、盈利分配、治理结构等关键环节，入社成员人均分红190元左右。推进农村土地规范有序流转。加强对土地规模流转的扶持，在13个乡镇开展农村土地流转有形市场建设试点，新增11个县(市、区)开展农村土地承包纠纷仲裁试点，新增11个县开展农村土地承包与流转管理信息化试点。全省农村土地承包纠纷仲裁委员会受理农村土地承包纠纷案件388宗，其中调解319宗，仲裁69宗。加强农民负担监督和农村集体财务管理。开展农民负担大检查和减负政策法规培训轮训，组织实施“一事一议”财政奖补试点。以财务规范化管理合格乡村创建为抓手，建立健全农村集体财务管理制度，完善村帐镇代理机制，普遍推行村级财务公开和民主理财，农村集体财务规范化管理创建目标全面完成。积极推进乡镇农经综合服务，按照“抓点、扩面、建制”工作目标，全省40%左右的乡镇开展了综合服务。

(五)围绕强化农业科技服务，坚持为农民办实事。深入实施农业三项工程和农业科技入户工程。加强农技推广体系运行机制和绩效考评，积极引导广大农技人员到一线创新创业，带动农民增收致富。重点支持建设13个农业种质资源基因库、19个农业科技综合展示基地，展示新技术59项。组织6500名农技人员对13万农业科技示范户进行手把手、面对面技术指导服务，辐射带动260万农户。大力开展农民培训。全年完成农业实用技术培训228万人，农民创业培训10.9万人，80%的培训学员成为种养业规模经营者。扎实推进农业信息服务。积极开展“四电合一”、农业网站联盟、镇村农业信息服务站建设，全省80%以上的乡镇建立农业网站，江苏农业网在农业部省级政府农业网站绩效测评中荣获第一名。全面强化农业生态环境建设。以整治太湖农业面源污染为重点，在太湖流域禁养区关停和迁移畜禽养殖场1720处。健全动物防疫体系。畜禽养殖主产区基本建立了村级防疫员队伍，平均每个行政村设立1名村级防疫员，经济薄弱地区村级防疫员免疫注射劳务补贴得到有效落实，保障了全省防疫工作的开展。积极开展农民体育活动。组织参加全国第六届农运会，举办省第六届农运会，促进农民健身活动广泛开展。

(六)围绕建设“绿色江苏”，扎实推进林业重点工程。开展植树造林，全省共完成造林163.4万亩，新建和完善农田林网612万亩，四旁植树1.4亿株，建设绿色通道2964公里，完成环太湖1公里和主要入湖河道两侧建设缓冲林带66530亩，新建绿化合格村5252个。启动沿海防护林二期工程，按照国家林业局的规划和实施方案的要求，对沿海防护林二期规划进行修订，并编制实施方案。加强生态公益林管理，落实省级生态公益林面积418万亩。严格林地征占用审核审批，建立林地征占用定额管理制度，严格执行林木采伐限额管理和凭证采伐制度，扎实推进集体林权制度改革。加强野生动植物及湿地资源保护，全省49家野生动物产品加工企业列入野生动物及其产品标记管理，新建3个省级湿地公园。全面落实森林防火责任制，没有发生较大火灾和人员伤亡事故。

(七)围绕提升服务“三农”的能力，深入开展学习实践科学发展观活动。按照省委统一部署，紧扣“推动科学发展，建设美好江苏”主题，扎实开展学习实践科学发展观活动，得到省领导的充分肯定。突出解放思想，在全系统深入开展解放思想大讨论活动，引导干部职工按照“四个清醒、四个不为”的要求(清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满;清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚;清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限;清醒地认识江苏在世界发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞)，进一步解放思想、开拓创新，在系统上下形成争当现代农业排头兵的共识。突出解决实际问题，围绕制约现代农业发展的突出问题，先后研究出台了9个工作指导意见，强化农业宣传服务，充分发挥《江苏农村经济》、《农业调查与研究》、《农家致富》等载体作用，及时把好政策、好经验传递到基层。突出长效管理，严格落实工作督查考核问责机制和落实不力责任追究制，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，全省农林系统形成了为民、务实、清廉的良好风气。我厅被省全面推进依法行政工作领导小组确定为省级机关依法行政10个示范点之一。

二、创新思路，全力确保完成20xx年目标任务

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央《决定》和省委《贯彻意见》的关键之年。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，对“三农”工作提出了更高的要求。扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。做好农业和农村经营管理工作，促进现代农业发展，促进农民增收，保持农村经济平稳较快发展，对经济社会发展全局具有特别重大的意义。

最近一段时间以来，国际金融危机的深刻负面影响正从国际向国内蔓延，从虚拟经济向实体经济传导，从工业经济向农业农村经济扩散，这种影响目前还未见底。农业和农村经济发展面临的形势复杂多变，不可预见因素和潜在风险增多;稳定发展农业、促进农民增收的任务艰巨，遇到的难事增多;加强农林系统自身建设的要求更加迫切，需要解决的矛盾和问题增多。可以预见，今年将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展、农民持续增收难度最大的一年，也是农业农村经济工作压力最大的一年。第一，必须清醒地认识到，因农产品价格全面下行，实现农业持续增效的压力大。国内外资源性产品价格全面下行，国际市场大宗农产品价格快速回落，国内农产品消费增长乏力，农产品出口困难，导致主要农产品价格全面下行。20xx年9月份以来，多数农产品价格由前期持续上涨转为掉头下行，生猪、棉花、油菜籽、蚕茧、大宗水果、部分蔬菜品种等农产品价格下跌幅度较大。目前，推动农产品价格下行的动因仍未改变，有些还在积累，短期内农产品价格下行的势头还难以遏制。第二，必须清醒地认识到，因宏观经济形势变化，保持农民持续增收的压力大。金融危机对劳动密集型、外向型中小企业带来严重冲击，企业减薪减员，农民工就业尤为困难，农民工返乡回流明显增多，农民的工资性收入增长受阻。据调查，去年10月底沿海发达地区农民工总数比上年减少6.5%，预计今年5、6月份农民工就业矛盾会更加突出，这势必影响农民的工资性收入。第三，必须清醒地认识到，因农业生产经营分散和质量检验检测基础薄弱，农产品质量安全监管的压力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全国，全社会对食品安全的关注度之高前所未有，对农产品质量安全监管工作提出了更高的要求。虽然我省农产品质量安全状况总体较好，但分散经营和产加销脱节的现象仍十分普遍，农产品质量标准体系、技术支撑体系、检验检测体系和监督管理体系还不健全，农产品质量安全保障工作还存在不少隐患。第四，必须清醒地认识到，因农民工返乡回流增多，加快土地流转的压力大。土地流转是推进农业适度规模经营、发展现代高效农业的重要基础。农民工失去就业岗位回流返乡后，可能要求索回土地，会导致一些地方出现土地纠纷现象。而且，随着国家对农业补贴的力度加大，农民的惜地意识会进一步增强，土地流转的难度也会进一步加大。此外，气候不确定性增加，动植物疫病防控难度加大等，也会给农业稳定发展和农民增收带来不利影响。对这些问题，我们必须引起高度重视，见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更加充分一些，把应对措施准备得更细致一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴做好今年的农业和农村经营管理工作。

历史经验表明，经济社会发展越是面临严峻挑战的时候，越能体现农业在经济社会发展全局中的基础地位;农业农村工作越是面临巨大压力的时候，越能体现农林系统善打硬仗、敢打硬仗的优良品格。在困难和挑战面前，党中央、国务院和省委、省政府更加重视“三农”工作，党的xx届三中全会和省委十一届五次全会对推进农村改革发展作出了全面部署，形成了全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围，形成了推进“三农”发展的强大合力。首先，从“三农”发展环境看，中央和省委、省政府强农惠农政策鼓舞人心、催人奋进。xx届三中全会《决定》提出了“三个最需要”的重要论断，即农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。作出了“三个进入”的基本判断，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要时期。明确了“三个作为”的总体思路，即把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求。省委《贯彻意见》在推进农村改革创新、加快发展现代农业、推进城乡基本公共服务均等化等方面提出了一系列政策举措，在很多方面都有重大突破。其次，从“三农”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有时代特征、年度特点。中央农村工作会议、全国农业工作会议对今年农业农村工作进行了全面部署，明确“一个首要任务”，就是保持农业农村经济平稳较快发展，围绕“四项工作要求”，就是稳粮、增收、强基础、重民生，采取“五大有力举措”，就是强化惠农政策、增强科技支撑、加大投入力度、优化产业结构、推进改革创新;实现“两个基本目标”，就是坚决防止粮食生产滑坡、千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，坚决防止农民收入徘徊、千方百计促进农民收入持续增长。全省经济工作会议、农村工作会议要求，把促进农民持续增收作为“三农”工作的核心任务，切实稳定粮食生产，提高农业综合效益，最大限度拓宽农民的就业渠道和增收空间，努力保持“三农”工作好势头。第三，从“三农”发展基础看，农村改革30年全省农业农村经济发展打下的坚实基础为有效应对各种挑战积累经验、赢得主动。改革开放以来，农业和农村经济发展取得巨大成就，经济社会持续快速发展，为战胜各种困难和挑战奠定了坚实基础。同时，全省农林系统在多年的工作实践中积累了很多好经验、好做法，特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展，政治和组织保障更加坚强，创新体制机制、解决突出问题、促进科学发展的能力进一步提高。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，只要我们坚定信心，凝心聚力，开拓创新，我们的工作一定会取得更好的成绩。

今年农业和农村经营管理工作总的思路是，立足全局抓“三农”，抓好“三农”促全局。按照省委、省政府确定的“保供给、促增收、强基础、重民生”的农业农村工作总体要求，以农民增收为核心，市场为导向，科技为支撑，改革为动力，创新经营组织方式，创新产业发展定位，创新农业发展载体，创新为农服务领域，创新农业服务机制，加快发展现代农业，加强农村经营管理，推进农业农村经济平稳较快发展。主要目标任务是，稳定发展粮食生产，确保全省水稻面积3000万亩以上，总产330亿斤以上;推进高效农业规模化，全省新增高效农业面积240万亩，其中新增设施农业面积80万亩，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点;积极推进适度规模经营，新增农业适度规模经营面积300万亩，农民合作组织新增入社农户数62万户;完成植树造林150万亩;农业增加值同比增长4%，农民人均纯收入增长9%。

实现上述目标任务，工作上要力求 “五个创新、五个突破”：

(一)创新经营组织方式，着力发展农民合作经济组织，在农业适度规模经营上取得新突破。农业适度规模经营是发展现代农业的必然要求。党的xx届三中全会和省委十一届五次全会提出，家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平;统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高农民组织化程度，提升统一经营服务水平。我省发展适度规模经营有良好基础，有较好条件，有丰富经验，各地要进一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力发展合作型规模经营。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的运作机制，大力发展农民专业合作经济组织，把分散的农户组织起来，分散的作业统一起来，分散的经营联合起来，提高农业生产经营组织化程度。积极引导农民通过土地入股的方式，发展农村土地股份合作社，通过社员中的“能人”牵头实行自主经营，或聘请社会上的“能人”实行委托经营的方式，开展土地合股经营。二要积极发展服务型规模经营。对暂不具备土地流转条件的地区或粮棉油等大宗农产品，积极鼓励兴办种苗、植保、农机、农资、营销等专业化服务组织，为农民提供全方位、高标准、“一条龙”的社会化服务，实行统一产业布局、统一种子种苗、统一质量标准、统一作业服务，有效地把各种现代生产要素注入家庭经营之中，着力提高家庭经营集约化水平。三要鼓励发展土地租赁型规模经营。建立健全土地承包经营权流转市场，建立土地流转最低保护价制度，加强政策引导，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让等形式，向种养能手、农民合作经济组织、农业企业等市场主体流转土地承包经营权，扩大农业经营规模。

(二)创新产业发展定位，着力培育优势特色产业，在高效设施农业上取得新突破。我省土地资源紧缺，但经济比较发达、科教实力较强、消费水平高，有必要、有条件、有优势加快发展高效设施农业。要在稳定发展粮食生产的基础上，走精品农业发展之路，着力发展具有比较优势的主导产业和高效特色农业，重点突破高效设施农业。一要积极扩大设施农业规模。紧紧抓住各级党委、政府高度重视的良好氛围，积极宣传发动，充分调动龙头企业、种养大户、合作组织和广大农户发展设施农业的积极性。紧紧抓住扩大内需、加大农业投入的良好机遇和钢材等原材料价格较低的良好时机，主动做好设施农业项目储备，积极争取各方面的支持，进一步扩大设施农业规模。二要大力推广设施栽培技术。要因地制宜，充分发挥设施农业在改善生产条件中的增温保温、控温控湿、遮光避雨、防虫减霜等功能，积极推广集约化育苗、水果避雨和棚架栽培、鲜切花和食用菌周年生产、茶园防霜冻以及喷滴灌等设施栽培技术。三要不断提升设施装备水平。加快推广设施农业新机具以及自动化控制等新装备，加强采后商品化处理、冷藏、信息服务载体等配套装备建设，全面提高设施农业集约化水平。

(三)创新农业发展载体，着力建设现代农业园区、农产品加工集中区和农产品市场体系，在农业产业化经营上取得新突破。用工业的理念发展农业，在县域范围内按照集群、集聚、集约的原则，打造“三个一”相配套的现代农业发展载体，推进农业产业链前伸后延，有效衔接生产、加工、流通环节，整体提高县域农业特色产业的产业化经营水平，加快实现每个县(市、区)至少有一个年产值10亿元以上的产业。一要推进现代农业园区建设。按照“市场运作、科技立园、政府引领、企业主导”的建设思路，坚持科学规划、基础先行、机制创新，大力推进产学研结合，加强农业科技自主创新和科技成果集成转化，走高投入、高科技、高产出、高效益的路子。力争每个县打造一个规模大、机制好、科技含量高、示范带动力强的综合性现代农业园区。二要推进农产品加工集中区建设。坚持节约用地、集约用地的原则，每个县规划建设一个农产品加工集中区，加强加工集中区的基础设施建设，制定优惠扶持政策，加大农业招商引资力度，促进农产品加工企业向规划区集中集群发展，突破农产品精深加工，提升农业附加值，增强农业结构调整的配套功能。三要推进农产品市场体系建设。坚持把农产品市场体系建设作为现代农业发展的重点，围绕主导产业和优势特色产业发展，因地制宜分类培育区域性大型农产品批发市场、专业批发市场、田头批发市场。农业主产区要力争每个县建立一个农产品批发市场，增强农产品的集散功能，提高农产品抵御市场风险的能力。

(四)创新为农服务领域，着力推进产销衔接，在农产品促销上取得新突破。稳定农业生产，关键要稳住农产品价格。当前，农产品产销形势发生变化，要求农业部门不仅要抓好产前、产中服务，更要向产后加工、流通服务延伸，在落实好鲜活农产品运销“绿色通道”政策的基础上，千方百计做好农产品促销服务，防止农产品“卖难”。一要大力开展展会促销。农业展会是农产品宣传展示的重要窗口和产销对接的重要平台。要积极举办各类农业展会活动，不断创新办展形式，建立综合性和专业性相结合、全省性和地方性相补充的农业展会促销体系，促进生产与市场对接。要认真办好江苏名特优农产品(上海)交易会和农民专业合作社产品展销会，积极组织参加中国国际农交会和中国花博会。二要大力开展网络促销。充分发挥农业商务网的作用，积极搭建网络促销平台，切实强化农产品市场价格、供求等信息的收集整理与发布，鼓励市场主体开展网上营销，加快培育无形市场。大力发展农产品电子商务，推进农产品网上交易和对接，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品销售快速通道。三要大力开展境外促销。进一步强化开拓农产品国际市场意识，积极培育具有自主知识产权的农产品出口品牌，加大农产品境外促销力度，进一步放大江苏农业国际合作洽谈会平台效应，努力开拓中东、俄罗斯、澳大利亚、南美及非洲等新兴国际市场，巩固美国、欧盟、韩国及日本等传统出口市场，切实巩固和扩大国际市场份额。

(五)创新农业服务机制，着力加强服务体系建设，在提升服务能力上取得新突破。加强为农服务体系建设，是做好农业和农村经营管理工作的重要基础。必须深入贯彻党的xx届三中全会和省委十一届五次全会精神，加大投入力度，加快建设进度，通过2-3年的努力，让体系的服务能力得到一个大的提升、质的飞跃。一要强手段、强队伍。各级农业农经管理部门要积极争取投入、争取政策，切实加强为农服务体系的硬件基础建设，改善服务条件，确保工作有手段、工资有保障;切实加强服务队伍建设，通过人才引进、知识更新，提高解决实际问题的能力，确保队伍拉得出、打得响。二要抓改革、抓发展。抓住全省乡镇综合改革的机遇，根据各地农业和农村经济发展实际需要，主动整合资源，争取机构编制，进一步强化农业技术推广、动植物疫病防治、农产品质量监管、农经服务等公益性职能。三要重制度、重考核。光有机构、有队伍不行，还要有完善的制度、规范的管理、严格的考核。要积极推行农技推广责任制，充分发挥公益性农技推广体系作用，积极支持农民合作经济组织、农业龙头企业、各类农村实用人才等参与农技推广工作。

三、精心组织，扎实推进现代农业十项工程建设

全面完成各项目标任务，促进农业持续增效、农民持续增收，必须围绕现代农业发展要求，创新工作载体，使目标任务项目化、项目内容工程化，成为各级农业农经部门的有力抓手，成为各级政府的投入重点。重点组织实施现代农业“十项工程”。

(一)优质粮食产业工程。组织实施好国家优粮工程，提高粮食综合生产能力。开展粮食高产增效创建。加快推进高产技术普及化，省级重点扶持建设100个稻麦高产增效创建示范区，每个市、县(市、区)都要建立粮食高产增效创建万亩示范区，其中列入国家粮食产能大县的地区每个县(市、区)要分别建设水稻、小麦万亩示范区各2个以上。严格控制直播稻面积的扩大。加强新品种推广和监管能力建设。建设一批优质新品种展示示范基地，加强农作物品种区域试验站建设，加强种子质量监督检验分中心和县级种子质量检测室建设。加强高标准粮田建设。加强粮食产能大县综合生产能力建设，分期开展42个县标准粮田建设，今年完成12个县新建标准粮田建设任务。巩固发展测土配方施肥，全省实施面积达到5500万亩以上，大力推进有机肥与无机肥平衡施用，继续开展有机肥推广和绿肥种植补贴，提高耕地质量。加强农业有害生物预警体系建设。力争建设19个农业有害生物预警与控制区域站，进一步提高病虫害监测预警水平。

(二)高效规模农业工程。以设施园艺和畜牧规模养殖为重点，创新发展机制，转变发展方式，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化。加快提升高效设施园艺发展水平。继续扶持标准化大棚温室、棚架、防虫网等生产设施、产品分级、冷藏、贮运等配套设施和水、电、路等基础设施建设。重点建设20个省级设施园艺高效示范基地，每个示范基地设施园艺面积不少于500亩，完善建设工厂化育苗中心、采后商品化处理中心、冷库、农资服务和技术培训中心，辐射带动周边1万亩设施园艺区。大力发展畜牧规模养殖。继续扶持畜禽标准化养殖圈舍建设、粪便排泄物综合利用设施、防疫条件改善。重点支持1000个大中型畜禽标准化规模养殖场(小区)建设，全面提高大中型规模养殖比例。加快推进畜牧业生态健康养殖示范，指导500个畜牧规模养殖场(小区)生态健康养殖创建达标，提高标准化养殖水平。培育做强优势特色产业。大力发展农产品精深加工业，建设一批农产品加工示范基地、农产品加工创业基地、农产品加工技术研发专业分中心。重点扶持100个县级主导产业和特色农产品，全力打造一批特色乡镇、专业村，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型。

(三)农业科技“三新”工程。加强农业新品种、新技术、新模式的创新与成果转化，为现代高效农业发展提供科技支撑。培育一批新品种创制中心。结合区域支柱产业培育，在全省新建、扩建20个左右上规模、上水平具有较高科技含量的农业良种繁育与种苗供应中心，尽快形成一批有自主知识产权、增产增收增效作用显著的农业新品种，提高我省农业种业竞争力。突破一批重大关键技术。组织科研、教学及推广部门科技力量，集中解决制约我省现代农业发展中20项左右的重大关键技术难题，大力提升现代农业产业科技竞争力。建立一批新技术新模式示范平台。重点支持建设10个省级农业科技创新与成果转化中心，成为省内农业科研、教学、推广单位 “三新技术”的集成配套和创制示范基地，辐射带动市、县、乡建立一批专业性的技术展示示范基地。扎实推进农业科技入户，培育18万农业科技示范户，辐射带动360万农户。

(四)农产品质量安全工程。按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。开展农业标准化实施示范创建。重点建设5个省级、50个市级、500个县级农业标准化实施示范区，制定农产品产地适宜性评价标准与技术规范。继续支持发展品牌农产品，新认证名牌农产品30个、无公害农产品440个、绿色食品260个、有机农产品80个以及地理标志6个。开展农产品质量安全示范县创建。全省重点建设13个农产品质量安全示范县，通过产地管理、生产管理、产后管理、产品监督、组织领导等5类19个指标的创建，探索县域农产品质量监管新模式，强化县级政府及其农业部门监管意识和监管职责，强化监测手段，提高监测能力，发挥示范效应。扶持建设和认定一批出口农产品示范基地和示范区。提高农产品质量安全监管能力。加强农产品质量检验检测能力建设，省级检测机构重点强化检测手段、检测技术，区域性检测机构重点完善检测参数，县级检测机构按照“只建一个中心”的原则重点推进业务整合，基层(乡镇、市场、基地、企业)检测点重点提高“产地准出、市场准入”的快速检测能力，今年全面完成县级以上农产品质量检验中心建设，启动乡镇农产品速测室建设。继续推行从“田头到批发市场”的农产品质量全程监管。加强动植物疫病防控，强化可追溯体系建设，扩大例行监测范围。建立健全农产品质量安全应急和预警机制，提高农产品质量安全事故应急处置能力。配合省人大做好《农产品质量安全条例》立法工作。认真开展农产品质量安全执法年活动。加强农业综合执法能力建设，切实解决好机构性质、人员编制、执法经费等问题，进一步推进机构法定化、队伍专职化、管理规范化、手段现代化，力争今年全省60%的综合执法机构达到规范化建设的要求。深入推进农业综合执法，种植业重点整治五种禁用高毒农药，畜牧业重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，“三品”重点整治滥用冒用标志。

(五)新型农民培训工程。加强农广校、农民科技教育培训中心建设，强化农林职业院校农民培训功能，加强农民务农本领、创业能力和职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑和智力支持。完成农业实用技术培训200万人。围绕高效设施农业、优势特色产业发展，结合技术成果推广应用，对广大务农劳动者开展高效农业技术培训，让受训农民掌握1-2项先进实用技术，提高农民掌握和运用先进实用技术发展生产、增收致富的能力。完成农民创业培训10万人。坚持集中授课、生产实践和跟踪指导相结合，加强对农民的创业辅导和相关技能、法律、管理等知识培训，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者。选拔5万人开展农民上网“致福工程”培训。加强对返乡农民创业培训力度，以创业带动就业。完成农村劳动力转移培训“阳光工程”任务。重点围绕150多个涉农工种开展培训，技能鉴定通过率达到80%以上。完成农村实用人才培训任务。重点对种养加能手、农民经纪人、农业服务人员开展专业技术、技能和知识培训，突出培育生产型、经营型、服务型三类人才。

(六)农民合作经济组织示范工程。围绕提高农民合作经济组织规范化发展水平，按照“分步实施、突出重点、分批建设、强化辅导、整合资源”的原则，创建一批省级农民合作经济组织示范社。创建100个省级“四有”农民专业合作示范社，全省发展500个省级“四有”农民专业合作组织，其中重点培育100个具有自主品牌、产业优势明显、经济实力较强、带动农民增收显著、运行规范的省级“四有”农民专业合作示范社。建立工作挂钩联系制度，省、市、县农经部门分别挂钩联系3至5个示范性“四有”专业合作组织。配备合作社乡镇辅导员，市、县农经部门要挂牌成立农民专业合作组织指导办公室，每个乡镇配备1—2名合作社辅导员，为农民专业合作组织的成立、登记、运行、财会辅导等提供全方位辅导咨询服务。开展合作社理事长培训，力争在两年内对全省农民专业合作社理事长轮训一遍。创建100个省级农村土地股份合作示范社。积极稳妥推进农村土地股份合作制改革试点，新增比较规范的土地股份合作社200家。加强改革试点工作指导，规范合作社组建及运行机制。按照“有规模、有章程、有股权证书、有独立会计核算、有低保分红”的要求，创建100家省级农村土地股份合作示范社。创建50个省级农村社区股份合作示范社。稳步推进农村社区股份合作改革，新增农村社区股份合作社100家以上。建立农村社区股份合作社运行机制，发展商贸型、服务型等经营项目，建立规范章程、明晰股权结构、健全财务制度、关心社区建设，创建50家省级农村社区股份合作示范社。同时，积极推进富民合作、劳务合作、资金互助合作等其他形式的合作。

(七)农技推广体系建设工程。围绕改善服务条件、提高服务能力，率先在全国全面建成“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心。完善服务手段，适应现代高效农业发展需要，配备“三新”技术示范推广、动植物疫病监测与防控、农产品质量快速检测、土壤养分测定、信息收集与发布、农民培训等所需要的先进仪器设备。提升农技人员素质，大力开展农技人员培训，确保每个农技人员接受业务培训时间每年不少于15天，使其在熟练掌握主专业的基础上，兼通其它1-2门辅助专业，今年完成1万名基层农技人员培训任务。建立试验示范基地，采取自办、与种养大户联办或农民专业合作组织(农业企业)合办等多种形式，每个乡镇建立1个现代高效农业试验示范基地。推行责任农技推广制度，建立以“包村联户”为主要特征的农技推广制度，每个农技人员包干一个村，对包干村的所有农业技术工作负责，每年下村到户时间100天以上，实行以农民满意为主的乡镇农技人员考核制度。提高财政保障水平，切实将农技人员工资福利和农业技术推广事业经费等全额纳入财政预算，积极争取必需的农业技术推广工作经费。力争经过三年努力，全面建成“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心，今年要力争40%的乡镇建成 “五有”农业技术推广综合服务中心。

(八)农业信息服务工程。着力推进农业信息技术应用与集成，改善工作手段，转变工作方式，不断增强信息服务能力，提升信息服务水平。继续加强农业信息服务平台建设。加快“四电合一”信息服务综合平台建设，开办《江苏新农村》电视节目，办好《江苏农村经济》、《农家致富》、《品牌农资》等杂志，延伸服务网络。全面建设镇村农业信息服务站点。今年要实现90%的乡镇建立农业网站，推进乡镇农业信息大联播。加强江苏农业商务网联盟建设，进一步强化农业商务网营销功能。加强农业地理信息系统和数据库建设，加大“精确农业”技术应用推广，加强农业模型、“3S”技术在农业上的试验、示范。加快“网上农业部门”建设。积极推进农业电子政务发展，建立完善农业政务信息公开和行政权力网上运行机制，加大政务信息上网力度，加快业务工作网络化进程。

(九)农经综合服务工程。按照统筹城乡发展要求，强化农经管理工作基础和服务能力。推进乡镇农经综合服务。按照“有健全服务组织、有固定服务场所、有规范服务章程、有明确服务对象、有良好服务手段”的目标，大力推进乡镇农经综合服务，力争今年全省50%的乡镇开展农经综合服务。支持各地发展壮大集体经济，严格规范财务管理。今年创建省级财务管理规范化示范乡镇100个，省级财务管理规范化示范村300个。建立健全农村集体资源、资金、资产管理制度，每个市选择1个县开展集体资产产权登记试点。稳妥处置村级债务，全面清理核实村级债权和债务，坚决制止新的不良债务。全面建立乡镇土地流转交易中心。建立健全土地承包经营权流转市场，县级建立农村土地流转服务中心，乡镇建立农村土地流转交易中心，村设立土地流转与管理服务信息员。制定出台土地流转最低保护价和片区指导价，对流转农民给予补贴。扩大农村土地承包纠纷仲裁试点。乡(镇)设立农村土地承包纠纷调解委员会、县(市、区)设立农村土地承包纠纷仲裁庭、村设立农村土地承包纠纷调解员，建立健全农村土地承包纠纷调处机制。今年新增10个县开展农村土地承包纠纷仲裁试点。开展一事一议财政奖补试点。规范村民一事一议筹资筹劳办法，推行一事一议筹资筹劳项目化管理。总结一事一议财政奖补试点经验，扩大试点范围，逐步建立财政持续加大投入、村集体积累投入、农民群众自愿投入、社会力量参与投入的多元化投入机制，促进农村公益事业建设。

(十)农业生态环境建设工程。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业发展。推进“绿色江苏”建设。加强沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村庄绿化，大力推进绿色家园、绿色单位等建设，努力增加森林资源总量，提高森林资源质量和效益，加强森林资源保护和管理，全年完成植树造林150万亩，森林覆盖率提高1个百分点。大力开发农村清洁能源。新建农村“一池三改”户用沼气工程8万处，配套三改(改圈、改厕、改厨)或秸秆沼气二改(改厕、改厨)8万户;规模畜禽场沼气治理工程500处，秸秆气化集中供气工程40处;秸秆固化制燃料工程10处、秸秆制颗粒示范点100处;农村清洁能源乡村服务网点300处。全省再建500个生态家园村， 50个新农村生态家园综合示范村。加强农业面源污染治理。大力发展生态立体种养模式，推广农业清洁生产技术，加大秸秆综合利用力度，多途径提高秸秆综合利用率。以太湖流域为重点，组织实施农业生态净水工程，加快建立面源氮磷流失生态拦截系统，建成生态沟渠塘50万平方米，建设200个自然村生活污水生态净化处理设施。太湖流域化学农药、化学氮肥使用量比20xx年分别下降6%、3%。

现代农业“十项工程”是近年来各级农业部门成功实践的拓展和延伸，又是今年农业农村经济工作的重要措施，也是今后一个时期争取强农惠农政策支持的载体。实施好农业“十项工程”，需要科学设计工程方案，注重工作的连续性和创新性，注重工程资金投入和项目库建设，注重体制机制创新和关键措施的保障。各地一定要结合实际，制定切实可行的规划，积极争取地方政府的支持，加强领导，务求实效。

四、强化队伍，全面提升 “三农”工作服务水平

加强农业系统自身建设、提升服务能力和水平，是全面贯彻落实中央和省委省政府“三农”工作部署的必然要求，也是做好农业农村经济工作、建设现代农业的迫切要求。各级农业部门要全面把握新形势、新任务和新要求，切实加强自身建设，着力提升为农服务能力、政策执行能力和依法行政能力，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领，为促进农业农村经济平稳较快发展提供有力保障。

(一)加强创新型人才建设，着力提高队伍素质。事业发展，关键在人，关键在队伍。近几年来，农业发展阶段发生深刻变化，农产品市场格局发生深刻变化，农民对服务需求发生深刻变化，必须适应农业农村经济新形势和农民群众的新需求，切实加强创新型人才队伍建设，拓宽服务领域、提高服务工作针对性。一要培养农业领军人才，着力提高科技创新水平。实践证明，培养一个农业领军人才，可以带出一个科技创新团队，壮大一个农业产业。要把培养农业领军人才作为推动现代农业发展的重要突破口，积极创造机会，搭建平台，鼓励优秀农业科技人员到发达国家进修深造，在重大农业科技项目中锤炼，在农业生产实践中摔打，提高专业水平、科技创新能力和解决重大技术问题的能力。二要培养农业推广人才，着力打造农业科技服务品牌。目前农技推广单位越到下面越困难，手段越薄弱，解决这一问题，要*体制改革，形成制度保障，加快机制创新，增强运行活力。要在全系统掀起学习科技兴农模范赵亚夫的热潮，鼓励全省农技推广人员解放思想，投身到现代农业建设的主战场，到基层一线领办创办现代农业科技示范园、农业科技企业、农民专业合作经济组织和农业社会化服务组织，做给农民看、带着农民干、帮助农民富，全力打造农技推广服务品牌，真正成为农技推广的主渠道、农业科技创新创业的主力军、农民增收致富的主心骨。要积极营造创新创业的环境，研究制订相关政策，对创新有成效、创业有实绩的优秀人才，在成果奖励、职务晋升、职称评审和项目安排等方面给予倾斜，形成鲜明导向。20xx年全省将表彰一批科技创新创业标兵，认定一批科技创新创业企业。三要培养农业管理人才，着力增强推动科学发展的能力。农业管理干部队伍是发展现代农业的组织者、推动者。要立足打造一流的农业管理人才队伍的目标，切实加强学习型机关建设，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，提高农业管理干部素质，防止“知识恐慌”、“本领危机”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼备、以德为先的标准，建立完善选人用人机制，树立正确用人导向，为农业干部队伍建设注入新的生机和活力。

(二)加强行政效能建设，切实履行部门职责。部门执行力关系全系统在群众中的威信，在社会上的形象，在党委政府中的地位。各级农业部门要始终把行政效能建设摆在突出位置，按照部门职能切实履行好职责。一要加强调查研究，当好党委政府的决策参谋。要深入农村、深入实际开展调研，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，善于总结新经验，研究新问题，提出新建议，为各级党委、政府决策当好参谋。二要加强目标管理，落实工作责任。对照省委、省政府关于农业农村工作考核体系，我厅结合农林系统工作实际，制定了具体的考核办法，对考核指标进行了细化分解，旨在形成明确的工作导向。各地要按照省委、省政府确定的目标任务和我厅的具体部署，对照目标任务分解，逐项抓好重点工作落实。三要加强督促检查，确保政令畅通。进一步加强对重点工作、重大项目的督查工作，确保中央和省委、省政府“三农”重大决策部署得到及时有效地贯彻落实，确保政令畅通。市级农业部门要继续发挥好对县级农业部门的组织、指导、服务作用，健全重点工作督查考核机制。对重大动植物疫病防控、农产品质量安全、农资市场监管、农业行政执法、森林防火等工作，要严格实行属地管理、分级负责、行政问责和责任追究制，建立完善应急预案，及早反应、主动应对、果断处置，各地农业部门主要负责同志要切实担负起第一责任人责任。特别需要强调的是，今年新增中央投资、省级投资农业项目要按照进度要求，抓紧组织实施，确保在今年3月前全面完成建设任务，尽快形成实物工作量。

(三)加强政风行风建设，全面提升行业形象。当前，农业农村经济发展正处在攻坚克难的关键时期，迫切要求各级农业部门增强使命感和紧迫感，强化服务意识，全面加强农业系统政风行风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。一要切实抓好支农惠农政策落实。近几年来，从中央到地方，各级财政对“三农”的投入大幅度增加，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的力度不断加大，农业项目投资规模、投资领域不断扩大。各级农业部门要在规范操作、加强监管上下功夫，不折不扣把各项强农惠农政策落实到基层、兑现到农户。农林系统纪检监察机构要认真履行职责，加强对农业项目和资金的监督检查，快查严办重处各种违纪违法行为，为农业和农村经济发展保驾护航。二要切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》，加快构建农林系统的惩防体系。要加强党风廉政制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督。三要切实维护好农民权益。坚持稳定和完善农村基本经营制度，依法保障农民的土地承包经营权权益，坚决查处以各种名义截留、扣缴或以其他方式侵占农民的土地流转收益等违法行为。继续做好农民负担监督管理工作，完善农民负担预决算审批、农民负担监督卡、农民负担动态监测、农民负担检查、涉农负担案(事)件责任追究等监管制度。加强对一事一议筹资筹劳使用的监管，纠正平调挪用一事一议资金行为，制止各种巧立名目加重农民负担的行为，防止农民负担反弹。推进农村集体资产与财务管理，强化民主监督和审计监督，扎实做好村级财务公开。深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，扎实开展“放心农资下乡进村”行动，让广大农民买上放心农资。

同志们，20xx年农业和农村经营管理工作任务艰巨而繁重。站在新的起点上，我们要按照省委、省政府的决策部署和工作要求，大兴求真务实之风、大兴开拓创新之风、大兴艰苦奋斗之风，凝心聚力，团结协作，努力开创农业和农村经营管理工作新局面，为保持农业和农村经济平稳较快发展尽职尽责，为建设更高水平小康社会作出更大贡献!

国有企业党的建设工作会议上的讲话 篇18

同志们：

今天，区委、区政府召开全区创建国家生态区暨环境保护工作会议，主要任务是贯彻国家、省、市环保工作会议精神，总结去年环保工作情况，安排部署今年环保工作目标、任务、措施，按照新的形势和有关政策要求，深入推进国家生态区创建工作。区四套班子主要领导亲自出席今天会议，充分体现了对环保和生态区创建工作的高度重视。会上，曹书记和李区长还将分别作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分肯定一年来环保工作取得的成绩

20xx年，各地、各部门认真落实区委、区政府环境保护工作部署，以服务发展大局为中心，以提升环境质量、保障群众环境权益为目标，扎实推进各项措施落实，较好地完成了年度目标任务，环保和生态区创建工作走在了全市前列。

(一)全区环境质量总体保持稳定。20xx年，我区城区环境空气质量级别达到和优于Ⅱ级的天数为308天，占全年的89.8%，PM2.5测试自9―12月份的149天中，达标天数为125天。全年空气质量级别为Ⅱ级，空气质量状况良好。全区监测水体水质状况总体保持稳定，地表水水质达到功能区要求，集中式饮用水源地水质达到居民饮用水质要求。

(二)生态创建工作成效显著。经过全区上下共同努力，我区被命名为省级生态区称号，全区所有镇、街道、办事处成功通过国家级生态镇(办事处)命名，首度实现满堂红。目前，全区已创建成3个国家级生态村，18个省级生态村，131个市级生态村;创建绿色学校17所、绿色社区6个。

(三)主要污染物总量控制实现新突破。20xx年全区共安排、完成21个减排工程，并顺利通过国家环保部核查。根据“”减排考核标准任务，我区已按序时进度完成“”总体目标计划节点。

(四)重点领域污染防治工作取得新进展。实施大气污染防治行动计划。对全区现有电力、钢铁、水泥企业实施脱硫、脱硝烟气提升改造工程，截止到20xx年12月底，累计投资3.2亿元，新建或改造大气治理设施35台套，拆除禁燃区燃煤锅炉70台，建成3座可日供应220吨热水供应点，配套热水运输车辆6辆，实现市场化运营;新增 LNG新技术环保车辆23辆，淘汰老旧车辆255辆;治理建筑工地52个，涉及施工单位38家，累计整治施工工地139万平方米;安装区域PM2.5空气自动监测设备，大气污染治理取得实质性进展。

(五)环境执法监管更加有力。先后组织开展“保障人民身体健康、打击环境违法行为”等专项行动，共出动现场监察人员20xx余人次，共立案查处环境违法行为30余起，下达行政处罚决定书27件，处罚金额160万元;对10余家存在环境安全隐患的企业下达了停产整治通知书;取缔56家“新五小”企业;对8家企业实施限产措施、对3家水泥粉磨站实施停产管控;对4家电厂实施燃煤硫份上限0.7%管控;对6家钢铁、焦化企业实施24小时环保监察人员驻厂监管。20xx年受理信访投诉398件，处理率100%，满意率96%，比20xx年下降了21%，其中部级信访下降了57%。全区未发生重大环境信访案件，有效维护了人民群众的环境权益。

二、清醒认识当前我区环保工作面临的形势

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前和今后一个时期，在全区生态环境保护的具体工作实践中仍存在着一些较为突出的矛盾和问题。

从大的层面上看，国家、省对环保工作越来越重视，习在今年全国“两会”上提出：“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏环境的行为不能手软，不能下不为例。”也多次对环保工作作出指示，话虽不多，但很重。这些都对环保工作提出了更高要求。新《环保法》、《江苏省大气污染防治条例》等一系列法律法规的出台实施，既对环境违法行为加大了处罚力度，也对环保工作赋予了更大责任、提出了更高标准。此外，全社会对环境保护越来越关注、呼声越来越高，人民群众对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求十分迫切，环保工作的社会压力、舆论压力越来越大。

从我区实际来看，由于环境历史欠账较多、基础相对薄弱、产业结构依然偏重，环保工作还存在诸多薄弱环节，工作难度和压力不断增大。一是总量减排任务极为艰巨。电力、煤化工等高耗能产业快速发展，氮氧化物新增量急剧增加。部分企业主体责任意识较差，环保设施运行管理水平较低，新上项目“三同时”制度落实不到位，违法排污现象突出。城镇污水处理厂建设和运行资金不足，建设滞后，运行不稳定。二是全区重大环境事件呈现多发趋势，社会影响也逐渐增大。有些地方对群众反映的突出环境问题解决不及时、措施不得力、服务不周到，加之部分企业批建不符、未批先建，已经成为诱发群体性事件的因素。近期环保部华东督查中心明察暗访，上报环保部的5家重点污染企业中，徐州占了4家，而我区就占了3家。上述企业近日将提交部长办公会研究处理，可以想象环保工作的压力相当大。三是环境保护基础能力薄弱。区级环境监察设备陈旧、不足，环保专业人才严重匮乏，乡镇基层环保没有专业人员，现代化手段欠缺，环境监管难度不断增大，环保队伍能力建设仍需进一步加强，区域环境安全形势紧迫。

面对环保工作的新形势、新要求、新任务，我们必须进一步强化责任意识、紧迫意识，持续加大环境治理和生态保护工作力度，着力解决影响环境质量和环境安全的突出问题，让群众切实看到环境治理的新成效，切身感受到环境改善的新面貌。

三、努力推动新一年环保工作迈上新台阶

20xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》实施之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年。20xx年全区环保工作的总体要求是：全面落实区委、区政府工作要点和国家省市环保大会重要部署，坚持环保优先、生态立区，坚持在保护中发展、在发展中保护，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，深化环保领域改革，加强环境法治建设，全面完成年度重点工作任务和“”目标任务，进一步改善全区生态环境质量，促进社会稳定和长治久安。重点做好以下几方面工作：

(一)不折不扣地完成主要污染物减排任务。20xx年确定的年度减排任务是：全区化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在0.92万吨、0.07万吨以内;二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1.43万吨、2.69万吨以内。即：20xx年净削减氨氮36吨、二氧化硫4861.55吨、氮氧化物1037.34吨。重点实施年度主要污染物总量减排目标任务29个，其中水主要污染物减排重点项目3个、农业源畜禽养殖治理项目14个、大气主要污染物减排重点项目12个。同时，强化总量减排绩效考核和问责制，对减排工作问题突出的区域和企业，实施环保“一票否决”责任追究。

(二)集中力量开展环境保护大检查。全面开展全区环境保护大检查，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查环境风险隐患，摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节。对辖区各类有废水、废气、危险废物产生的工业企业，特别是火电、钢铁、水泥、化工、焦化、涉重金属等行业企业以及20xx年确定的国控重点污染源企业进行全面大检查，摸清底数，逐一登记造册，实行一厂一档。各地、各有关部门要严格按照区政府《关于开展环境违法行为集中整治专项行动的通知》要求，切实加大对全区突出环境问题的整治和督查，特别是要高度重视环保部华东督查中心对我区重点企业督查工作情况的反馈意见，全面彻底查清辖区内存在的突出环境问题，逐项制定切实可行的整改措施，加大整改力度，确保行政处罚到位、整改落实到位、责任追究到位，全力确保环境保护大检查工作取得实效。

同时，从20xx年元月1日起，按照新《环保法》规定，对新产生的环境违法行为，坚持依法从严从重处罚，出现一起，查处一起;对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。

(三)打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

一是贯彻落实大气污染条例。全面推进《大气国十条》和《江苏省大气污染防治行动计划》，坚持预防为主、防治结合的方针，继续推进区域大气污染联防联控综合治理。大力实施“天更蓝”行动计划，成立区级空气质量提升专职机构，深入开展工业污染防治，实施重点区域燃煤锅炉改燃工作，规范尾气检测机构管理，全面治理整顿黄标车、无标车，加强秸秆禁烧管理，按照绿色环保施工要求，加强施工扬尘控制。

二是加强水污染防治。认真贯彻落实国家即将出台的《水十条》。加强京杭运河、不老河、屯头河等河流水污染防治，开展对朝阳渠、西排洪道等城市水体污染治理;推进潘安湖、督公湖、凤鸣海等重点湖泊生态环境保护工作;加强饮用水水源地保护，积极开展饮用水源安全评估和综合整治，从严查处污染地下水行为，保障城乡饮水安全。同时，按照国家淮河流域水污染治理要求，全面启动各镇污水处理厂运行，加快推进工业园区污水处理设施建设，完善污水截污管网，实行“一企一管”。

三是积极推进土壤污染防治。落实国家即将出台的《土十条》，按照省市环保部门要求，全面推进土壤污染修复工作。

(四)强化环境监管执法。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，全面实施新修订《环境保护法》，落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发?20xx?56号)规定要求，重点做好以下几项工作：

一是依法严厉打击环境违法行为，加强环境行政执法与刑事司法衔接、执法联动，综合采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产限产整治、行政拘留、移送司法机关、挂牌督办、公布“黑名单”等措施，集中查办一批典型环境违法案件，向全社会传递强力治污、重点治乱的国家意志和坚强决心，让违法者付出沉重代价。

二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度，完善生态环境源头保护制度，进一步完善环境准入条件;坚持把主要污染物总量指标作为环评审批前置条件，严把建设项目环评审批关，规范建设项目变更后的环评审批工作，强化建设项目“三同时”管理。督促污水集中处理等基础设施建设，对污染治理设施不到位的企业和地方，实施通报、督办。

三是加大《环境保护法》培训力度，尤其要加强对基层党政领导干部、部门负责同志、一线执法人员、企业负责人的培训，做到知法、敬法、守法、用法。

(五)加大生态和农村环境保护力度。加大生态红线保护区范围内污染源整治，严把建设项目审批关，严格执行“不得越红线一步”的铁律,使生态红线成为不可触碰的“高压线”。进一步加强生态红线保护区监督管理工作，开展生态红线保护区的划界和立标工作，结合贾汪实际，及时申请调整红线保护区。

扎实推进覆盖拉网式农村环境综合整治工作，充分利用国家、省补助资金，加大农村生活污水处理设施及配套截污管网建设和生活垃圾收集转运体系建设等，并对项目实施情况进行督查和绩效评估。通过开展农村环境连片整治工作，彻底解决农村地区存在的突出环境问题，改善农村人居生态环境，缩小城乡差距，助推美丽乡村建设。

(六)广泛开展环境保护宣传教育。以新《环保法》实施、6.5“环境日”为契机，以环保法规政策解读宣传、环保基本知识普及和环境违法行为的曝光为主要内容，开展形式多样的环保宣传教育活动;充分利用网站、电视台等平台，加强与媒体和公众互动，及时回应热点问题;深化面向社会公众的环保宣传，开展生态文明和环保科普基层行活动。

深入推进环境信息公开工作，不断加大信息公开体系建设，完善信息公开制度，主动公开建设项目管理、重点污染源监管、环境监测等信息;实施重点排污单位环境信息公开制度，建立一整套企业信息公开和违法追究的制度，监督指导重点排污单位依法及时、如实公开基础信息和污染物排放、污染治理等信息;主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息，积极构建完善建立信息公开平台。

(七)全面加强环保能力建设。提高环境监管能力，建立全区污染源24小时监控平台，配合市环保局完成PM2.5空气自动监测系统建设，完善环境质量监测网络，做好空气质量预报和重污染天气预警准备工作;继续抓好减排监测体系建设考核达标工作;创新信访工作机制，切实解决信访突出问题。加强环境执法装备建设，提高执法能力和水平。加大环境执法投入，完善移动执法设备，着力推进全区环境监察队伍标准化达标建设工作。

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求，在加强生产企业治污责任、属地党委政府监管责任的同时，进一步明确行业主管部门的污染防治和管理责任，形成各归其位、各司其职、各负其责的齐抓共管格局。

四、集中精力推进国家生态区创建

按照新的创建要求，我区必须全面加快进度，确保今年创建成为国家生态区。围绕这一目标，要重点巩固提升环境基础设施建设水平，全面完成镇级污水处理设施、标准化农贸市场、垃圾收运体系、医疗“两废”处置体系等“四项基础工程”，重点要建立健全污水处理设施、农村垃圾收运体系长效运营管理机制，确保有效运营、发挥效益。做到“三个确保”：一是确保建成污水处理厂及配套管网，实现污水集中处理、达标排放;二是确保全面实施农村环境综合整治，大力开展农村生活污水、垃圾、畜禽粪便等污染治理及河道(沟塘)整治，切实加快规模化养殖场、散养密集区固体废物和污水处理设施建设;三是确保建立完善的镇级环保网络，确保每个镇设置环保办，有一名专职环保人员，每个行政村有一名环保联络员，推进环境监测、执法监管、污染减排、宣传教育等工作向农村延伸，全面提升农村环保工作水平。同时，区各有关单位要认真分析创建指标体系，围绕承担的重点指标，认真评估、查找差距，加快提升、确保达标。区生态办要从现在着手，编制国家生态区的申报材料，时刻准备迎接国家生态区技术评估，确保通过国家生态区现场考核验收

同志们，环保工作关系民生，关系长治久安，关系子孙后代，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们在区委、区政府的正确领导下，以变化变革、敢于担当、务求实效的精神，奋力开创我区国家生态区创建和环境保护工作新局面，为“迈上新台阶，建设新贾汪”做出贡献!