县长安全生产会议讲话稿大纲

安全生产，是全社会的共同责任，需要各方协作、全民参与、形成合力。下面是本站小编给大家整理的县长安全生产会议讲话，仅供参考。

同志们：

县政府决定召开这次安委全体会议，主要任务是：进一步贯彻落实3月23日全市安全生产工作紧急视频会议精神，认真总结今年第一季度全县安全生产工作，深入分析存在的问题，牢固树立安全发展理念，着力强化工作措施，加大安全监管力度，努力促进全县安全生产形势进一步稳定好转。刚才，县安委办通报了今年以来全县安全生产工

作情况，对下步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同。下面，我讲两点意见：

一、第一季度全县安全生产工作情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门认真贯彻落实科学发展观，按照年初召开的全县安全生产工作会议的部署，以煤矿、道路交通、非煤矿山、消防等行业为重点，加强领导，明确责任，狠抓各项安全生产措施的落实，全县安全生产形势总体稳定。1—3月，全县共发生道路交通事故14起，直接经济损失2.3万元，无人员死亡，其他行业和领域未发生安全生产事故和人员伤亡情况，事故起数、经济损失、伤亡人数三项指标全面下降。总结第一季度全县安全生产工作，主要体现在“四个加强”：

一是加强领导，安全生产责任全面落实。2月4日全县安全生产工作会议后，各乡镇及县直有关部门切实加强对安全生产工作的领导，认真总结去年安全生产工作情况，制定工作计划，明确工作目标，研究解决安全生产工作中存在的困难和问题，抓实各项安全生产措施，确保了各项工作落到实处。同时，通过层层签订安全生产目标责任书，将工作任务分解细化，责任落实到村组、单位、企业和干部职工，建立了人有专职、事有专管的安全生产责任体系，做到了主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县形成了自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的安全生产工作格局。

二是加强宣传，安全培训力度进一步加大。今年以来，全县各级各有关部门结合各自工作实际，精心组织，周密安排，通过电视、板报、标语、法律咨询、手机短信等方式，广泛深入地开展安全生产法律法规宣传活动，全县共悬挂安全宣传标语14幅，开展广播宣传12次，出黑板报10余期，印发各种宣传资料1.2万余份。全县煤矿企业组织复工前培训达37矿3600人次，组织128名管理人员到市安全技术培训中心参加特员培训，县煤炭局培训中心深入16家煤矿企业培训工人1760人，培训驻矿安监员3次，全民安全生产意识进一步增强，安全发展的观念逐步深入人心。

三是加强排查，各类隐患得到有效整治。在元旦、春节和“两会”期间，县安委会组织开展安全生产大检查活动，开展以“查重大隐患、查违法行为、查责任落实”为主要内容的安全生产“大检查、大排查、大整治”活动，加大对重点行业和重点区域的整改力度，及时排查各类事故隐患，全县共组织安全生产大检查2次，检查矿井70口次、机动车辆41235车次、消防重点单位和场所84个、危险化学品生产经营单位15户、建筑单位8家、食品生产经营单位45户，排查整改各类隐患499条，有效预防了各类事故的发生。

四是加强执法，严肃查处各类违法违规行为。对在检查中发现的各类违法违规行为，严格按照有关规定，加大执法力度，以严管重罚促进安全生产。今年以来，共对矿井进行监管3456次，实施处罚4矿次，罚款3.9万元，炸封非法小煤窑5口次，送法制学校学习1人;查处各类道路交通违法行为1423人次，强制解体报废不符合安全技术要求的机动车18辆，打击非法运营车86辆次，罚款15万元;对存在火灾隐患拒不整改的6家单位进行了查处，罚款1.85万元。

第一季度，我县安全生产工作整体推进，总体形势稳定，取得阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在很多问题，面临的形势依然严峻，认真分析原因，安全生产上还存在“三个差距”：一是坚持安全发展的认识上有差距。个别乡镇、企业、单位不能正确处理经济发展与安全发展之间的关系，没有把安全发展作为科学发展观的重要基础、前提来认识，没有树立正确的政绩观，要效益不要安全的问题不同程度地存在。二是在落实安全生产责任上有差距。少数企业安全生产主体责任没有得到很好的落实，执行安全生产法律法规和方针政策不力，安全管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作不落实，措施不得力，监管不到位。三是在强化安全生产基础上还有差距。全县企业大多基础差、底子薄、工艺落后、设备简陋，安全管理制度不健全，特别是煤矿等高危行业从业人员中大多数为农民工，缺乏安全培训，自我安全保护意识不强。各乡镇、各行业仍不同程度地存在安全隐患，一些安全隐患还比较突出，极易引发重特大安全生产事故。同时，我们还要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，能源资源制约、基础设施薄弱等矛盾日益突出，给安全生产带来了新的问题和压力。面对新情况、新问题，我们一定要站在改革发展稳定全局和构建和谐社会的高度 ，全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚定不移地抓好各项安全生产工作。

二、切实抓好当前及今后的安全生产工作

通过分析今年以来的安全生产工作情况，我们面对的安全生产形势依然严峻，容不得有丝毫的麻痹和松懈，要实现年初确定的安全生产

工作目标，任务重、压力大。因此，各乡镇和县安委成员单位要牢固树立抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护广大人民群众根本利益的思想，认真贯彻落实科学发展观，从建设“平安××、和谐××”的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，充分履行好各自的职能职责，努力确保全年安全生产目标的实现。关于今年安全生产工作的总体要求和安排，我已在年初全县安全生产工作会议上讲过，在这里，我重点强调五个方面的工作。

(一)牢固树立安全发展理念。

安全发展是科学发展的前提、基础和保障，体现了科学发展观“以人为本”的本质要求，是构建和谐社会的重要内容。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，生命安全是人民群众首要的、最大的利益，绝对不能以牺牲人民群众的生命财产安全来换取经济的发展。要正确处理好安全生产与经济发展之间的关系，发展必须建立在有安全保障的基础上，在发展经济的任何时候，都不能放松安全工作。一旦发生安全事故，不仅影响经济运行，而且会给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定。安全重于泰山，我们一定要坚持安全生产发展的理念，在加快发展的同时时刻牢记安全工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照国家相关法律法规，建立有效的安全生产管理制度，全面加强责任体系建设，落实安全生产责任制，确保安全生产。

(二)深入开展“安全生产年”活动。

20xx年是国务院确定的“安全生产年”，各级各部门要按照国家和省、市、县的部署，以突出抓好“三项行动”和切实加强“三项建设”为主要内容，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

一是深入开展安全生产执法行动。要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年安全生产工作的重点任务，重点解决煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域非法违法生产经营的问题。严格落实安全生产许可证制度，从严控制高危行业准入，淘汰不符合安全生产条件的企业，严格建设项目审批和管理，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件。对存在重大安全隐患的要及时进行停产整改，不具备整改条件的，依法实施关闭。对非法生产行为要严厉打击，各相关部门要密切配合，形成合力，县安委办要做好综合协调和督促检查，确保取得实效。

二是深入开展安全生产治理行动。4月1日县政府办公室下发了《××县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》(威政办电〔20xx〕21号)，从4月1日—7月10日在全县范围内开展为期100天的安全生产事故百日专项整治行动，各级各部门要认真研究，抓好落实，务求实效。要进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专项整治，继续深化隐患排查治理，落实治理责任、措施和资金。在安全生产领域深入开展安全质量标准化建设，推进企业加强安全生产基础管理，严格建设项目安全标准，按照同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，把好安全关。要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，把功夫下在现场，把功夫下在隐患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上。要把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的安全生产工作，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，特别要把煤矿安全隐患排查治理作为预防事故的重要手段，督促煤矿企业按照“隐患100排查、100治理”目标，推进隐患排查治理工作规范化和制度化，从严预防事故，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

三是深入开展安全生产宣传教育行动。要坚持以人为本，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，开展安全生产专题报道和正反两方面的典型宣传。积极宣传安全生产的好经验、好做法;对重大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光，及时公布事故的调查处理情况。要发挥安全文化建设的企业主体作用，使企业领导班子牢固树立安全发展理念，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。要加大安全培训力度，强化职工安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，高度重视农民工的培训。充分发挥职工群众监督作用，建立人民群众广泛参与和监督安全生产的机制，建立完善举报奖励制度，鼓励从业人员和群众参与监督安全生产，举报违法违规行为。

四是加强安全生产法制体制机制建设。要进一步落实政府安全生产监管责任，坚持政府“一把手”负总责，分管安全工作的领导具体负责，分管其他工作的领导对其分管领域的安全生产工作直接负责。任何时候都必须坚持以人为本，牢固树立“安全第一”的思想，坚决杜绝只挂名、不管事的现象。要把安全生产工作列入重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，舍得在人力、物力、财力方面加大投入，及时解决安全生产工作中的问题。要完善安全生产激励机制，完善安全生产目标责任制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重要指标之一。对安全生产隐患排查治理工作不落实，造成生产安全事故的政府领导或部门领导，要坚决按照规定实行一票否决制，并严格进行问责。要继续加强部门联合执法、协调执法，严格处罚标准，对违法违规生产或重大安全隐患不及时排除的，一经发现一律重处、重罚。

五是加强安全生产保障能力建设。要高度重视安全生产能力建设，以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平。要加强应急救援体系建设，进一步完善应急预案;抓紧完善应急救援机构，健全救援队伍，做好应急救援物资储备，改善应急救援装备，搞好应急救援演练，切实提高救援能力。要切实鼓励企业增加安全科技投入，推进企业安全生产科技进步。

六是加强安全生产监管队伍建设。要完成日益繁重的安全生产监管任务，必须建设一支忠于职守、敢于负责、严于律己的安全监管队伍。要切实加强各级安全监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设。各级安全监管部门和广大干部要强化责任意识，切实履行职责;要认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。要坚决杜绝安全监管人员利用职务之便吃、拿、卡、要，以权谋私，收受监管对象财物，与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为，坚持把加强安全监管与反腐败斗争结合起来，坚决查处安全事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败问题。各级各相关部门在加强对安全监管人员管理的同时，也要体察到广大安全监管人员常年奋战在安全生产监管执法第一线，环境条件艰苦，工作压力很大，要积极创造条件，尽可能的解决好安全监管人员工作、生活方面存在的实际问题和困难，切实解除后顾之忧，增强队伍的凝聚力和战斗力。

(三)加大“一岗双责”制度的落实力度。

为切实落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产格局，20xx年省政府印发了《云南省人民政府关于推进“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，各级各部门主要领导分别是本地、本行业领域安全生产工作的第一责任人，对本地、本行业领域的安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的领导对本地、本行业领域的安全生产工作负综合监管责任;分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接分管责任。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责;分管安全生产的负责人对本单位的安全生产负直接责任;分管其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。对于不重视安全生产工作，不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，按照规定严格问责。

(四)加强重点行业和领域的安全生产工作。

煤矿方面：要深入贯彻落实全国、全省煤矿瓦斯治理现场会议精神，紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，细化工作措施，加强瓦斯综合治理和抽采利用工作;要严格执行《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》，足额提取瓦斯治理基金，加大投入，改造通风系统，更新完善设施设备，着力解决重大瓦斯隐患;要抓紧做好煤矿瓦斯参数测定、突出危险性鉴定等基础性工作，确保相关鉴定工作按时完成。县煤炭工业局要督促高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及时组织专家进行“会诊”，并编制“一矿一策、一矿一档”的瓦斯治理方案;积极推进煤矿瓦斯监测监控系统升级改造工作，加强安全监测监控系统操作人员上岗培训及复训工作，推进安全监控系统使用维护技术服务体系的建立;要高度重视停产矿井复产验收和非正常生产矿井的监管工作，制定严格的验收方案和验收标准，严格按程序组织验收，防止恢复生产矿井发生事故。

道路交通方面：一是加强组织领导。各乡镇、县直各部门要深刻吸取永善县“3·18”重大道路交通事故教训，集中力量排查整治事故隐患，抓好隐患排查和整改措施的落实，坚决防范类似事件的发生。二是加强农村道路交通安全管理。公安、交通、农业?安监等部门要集中力量，组织开展农村道路交通违法行为专项整治，要健全完善“一盯一”、“一帮一”的监管办法，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐，实行“一车一档”，全面落实对农村客运驾驶人的教育管理工作。三是严格排查整治道路交通安全隐患。各乡镇要立即组织对辖区内道路交通事故多发路段进行全面排查，列出事故隐患路段，限期整改。对一时难以完成改建、改造的急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”，要增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控。要加强道路施工的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，必须责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患，尤其是对边施工边通车的道路，一定要强化安全管理和引导，确保行车安全。四是全面整治道路交通秩序。交警、运政等部门要依法开展道路行车秩序整治，加强路面管控，加大巡逻密度，强化对客货运输车辆的监督管理，严格落实管控责任，严防漏管失查。要严查交通违法，加大执法力度，对超速、超员、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、货车载人等交通违法行为，坚决依法从重处罚，形成严管重罚的高压态势。五是强化客运交通安全管理。客运交通安全在任何时候都不能有丝毫的松懈麻痹。交通管理部门要督促客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任，立即组织对客运车辆进行一次全面细致的安全检查，对客运驾驶人加强交通安全教育。要严格执行客运汽车驾驶人配备、强制停车休息等制度，禁止逾期未按照规定接受安全技术检验和安全技术不合格的客运车辆载客出站。对安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的客运企业、车辆，要坚决整改、停运，决不允许没有从业资格的人员驾驶客运车辆，决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运。

非煤矿山方面：以“三推行二强化一整治”(即：大力推行安全标准化建设、积极推行露天矿山中深孔爆破开采技术、强制推行地下矿山机械通风;强化地下矿山顶板和露天矿山边坡安全监管;扎实抓好隐患排查治理工作)为重点，在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作;开展地下矿山机械通风系统专项检查，督促企业限期建立机械通风系统，抓好地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破开采技术培训。同时，严格规范安全生产管理，要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布点，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，切实纠正“三违”行为。强化隐患排查工作，对存在的隐患要明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位;对一时整改不了的隐患，要严密监控，一旦发现事故苗头，必须坚决、果断、及时处置，确保万无一失。

消防安全方面：要加强对消防安全重点单位的监督检查，及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患，督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制，加强对消防设施、器材的维护管理，严格执行防火检查和巡查制度，强化对重点岗位人员的消防安全培训，完善灭火和应急疏散预案，确保各项消防安全措施落实到位，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。要进一步加大消防执法力度，严肃查处消防违法违规行为，对检查中发现的问题，该责令立即改正的必须立即改正，该责令限期整改的必须在规定期限内整改到位，该罚款的必须高限处罚，该停产停业的必须坚决停产停业。要高度重视农村消防工作，进一步加强农村消防宣传教育，增强农村群众的消防安全意识，提高自防自救能力。

烟花爆竹方面：安监、公安以及重点乡镇要加大联合执法力度，按照严格数量、严格条件、严格监管、严打非法、严查事故的要求，切实加强对烟花爆竹的安全监管，特别是要加大对非法生产土火炮的打击力度。同时，要加强相关法规政策的宣传，让广大群众充分认识生产土火炮的危害性。

森林防火方面：我县森林防火点多面广战线长，4—6月的气候条件对森林防火工作更是极为不利，各级各部门要进一步加强宣传教育，提醒广大群众依法用火、安全用火，消除火灾隐患。要切实管好火源，明确各类人员的用火责任，加大对重点时段、重点林区的巡查力度，把火源堵在林外。要完善扑火预案，县、乡、村三级要制订完善规范性、操作性、适用性强的扑火预案，一旦发现火情，坚持打早、打小、打了的原则，有组织、有领导地进行，确保不发生人员伤亡事故。要坚持值班制度，县、乡防火办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通。

地质灾害防治方面：汛期即将到来，各级各相关部门要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，确保地质灾害防治工作制度化、规范化，要认真落实地质灾害防治行政一把手负责制，实行一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制。主要领导要对地质灾害防治工作亲自过问，亲自安排部署，做到地质灾害防治工作分工到人，联系到点，落实到户，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的地质灾害防治工作格局。各相关部门要密切配合，共同参与，按照各自的职责，扎实做好相关工作。要建立健全?质灾害监测预警系统和地质环境动态监测网络，把乡、村、组、工矿企业人员和地质灾害威胁对象作为群防群测的主要力量，对地质灾害隐患重点地段和易发区域，落实专人负责，明确监测责任，死守硬看，保持监测巡查经常化，确保及时发现情况，及时采取防范措施避让或化解灾害威胁，保障人群生命财产安全。

其它方面：要坚持条块结合、分级负责的原则，完善监管措施，落实监管责任，确保建筑、重点工程建设、学校、锅容管特、食品卫生、水利电力等行业和领域的安全稳定。

(五)切实抓好节假日期间安全生产工作。

第二季度有“五一”和“端午节”两个重要的节假日，节假日期间人流、物流必将大量增加，既是道路交通事故、旅游安全事故高发期，也是第二季度安全生产工作的敏感期和关键时期。各级各有关部门一定要结合百日安全督查专项行动和“六月安全生产月”活动,切实做好节日期间的安全生产工作。要按照各自职责分工，对分管领域和行业的安全生产工作做到盯紧看牢，一刻也不能放松。“五一”、“端午节”期间，各级各部门要严格执行领导带班值班制度，带班领导和值班人员必须保证24小时信息畅通，切实做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，一旦发生安全事故或突发事件，要及时、如实上报情况，并迅速启动应急救援预案，及时妥善处置。

同志们，安全生产事关全局，责任重大。我们必须以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实科学发展观，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，进一步坚定信心、真抓实干、加强防范，努力实现我县安全生产形势进一步稳定好转，为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的安全生产环境。

同志们：

刚才，县安委办主任尹柱友同志通报了全县一季度安全生产情况，各乡(镇)、街道和几个重点部门分别汇报了本辖区、本行业安全生产存在的主要问题、下步整改措施，总体来看，全县安全生产形势趋于平稳，但仍然不容乐观。为此，今天县人民政府组织召开这次会议，既是一次安全生产例会，也是对当前安全生产进行安排部署，目的是要针对二季度安全生产形势和特点，研究解决存在的隐患和问题，有效防范各类生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲几个方面的意见：

一、及时有效整改和解决各行业存在的重大隐患和问题

大家知道，要综合提升安全生产水平，是一项浩大的工程，必须从规章制度、安全管理、安全投入、安全基础、教育培训等方面来规范完善，全方位发力。但就眼前来说，预防事故最直接、最快捷、最立竿见影的方式还是“查问题、治隐患”，特别是重大安全隐患，就像躺在我们脚下的地雷，如果不及时有效整改，指不定哪天就酿成重大事故。比如，刚才尹柱友局长通报的几个重大隐患，不知道则已，知道了就觉得不踏实，提心吊胆的，我相信在座的领导也是同样的感受，隐患一日不除，大家就一天不得安宁。对今天会议通报的几个重大隐患和突出问题，各乡(镇)和行业主管部门要高度重视，要按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实好整改措施、资金、责任人，在规定时限内整改到位。今后各乡(镇)、各行业主管部门在安全检查和隐患排查中，一定要把重大隐患作为重点排查、整治的对象，凡发现的重大隐患一律由县政府挂牌督办，县安委办负责做好日常的监督检查，适时跟踪掌握整改进展情况，对短期内难以整改到位的，各有关乡(镇)和行业主管部门一定要落实好监控责任，绝不能因为责任不落实而导致事故的发生。同时，今天会上也向大家提一个要求，今后无论是县人民政府、县安委会，还是各乡(镇)、各部门召开的安全生产例会，一定要有针对性、有效果的开，要创新工作方式，今后安全会议要到干得好和干得差的地方召开，每次会议研究的问题要实、要具体，点对点的分解到每个企业、每个隐患，问题如何解决、隐患如何整改?一定要切实可行，责任人、整改时限要明确，严肃认真的整改到位。否则，会议开再多、文件发再多，问题依然得不到解决，隐患仍然在睡觉，为开会而开会，空对空，必然导致事故的发生。

二、安全生产要自觉主动、持之以恒地抓

自从去年12月份出台《富源县安全生产党政同责实施办法》明确：县委每半年召开1次会、县政府和县安委会每季度分别召开1次常务会、安全例会研究安全生产，今年以来县委政府召开安全生产会议的密度和频率较往年有所降低，客观上也是因为煤矿停产。目前煤矿陆续复产复建，大家担子重、压力大，尽量少开会、不开会，把更多时间和空间留给大家自觉主动地抓安全工作。但是安全会议开得少了，部分乡(镇)、部门就产生了麻痹松懈心理，认为安全形势不紧了，可以松一松、歇一歇，把安全晾在一边，导致在安全监管上不严格，在安全检查上走过场，在安全隐患整改上睁一只眼、闭一只眼。一方面，受整体经济形势影响，以煤矿为重点的企业生产经营困难，安全投入减少，甚至安全管理人员和特种作业人员流失，安全风险增大;另一方面，进入二季度，气温升高，降雨天气会逐渐增多，各种有毒有害气体、新增水体等影响安全生产的因素较多，安全形势严峻，不容乐观。各乡(镇)、街道和行业管理部门要正确看待当前安全形势，不要错误估计、盲目自信，必须克服松懈麻痹心理，决不能以上级安排的“多”或“少”，督促的“紧”或“松”来作为风向标，主观上放松安全管理;只要有生产经营，安全问题就始终存在，决不能放松警惕。无论何时、何种情况下，都必须按照“属地管理、归口负责”、“党政同责、一岗双责”要求，自觉主动地抓好本辖区、本行业领域安全生产工作，定期分析研判存在问题，定期开展安全检查，针对存在困难问题，积极采取有效的对策措施，坚决防范各类事故发生。在这里，我要给极个别乡(镇)打招呼，既然主政一方，要有点最起码的责任意识和担当精神，主动作为，不要有点困难、遇到点麻烦事，就往县上打报告、写请示，把矛盾上交，等着县委政府帮你解决?现在有一种非常不好的现象，老百姓反映点问题、办点事情，找到有些乡(镇)或部门，只要遇到有点麻烦的，少数领导干部就会简单粗暴的答复“去找县政府，政府怎么说，我们怎么办”，把矛盾问题全部上交。特别是安全生产方面存在的隐患和社会矛盾问题，少数领导干部总要等着政府去安排、去督促，而不是自觉主动的去抓、去解决。大家要知道，不作为也是一种失职，甚至是一种犯罪。作为行业部门，也是政府的组成部门和职能部门，作为下一级政府，很多工作是你的法定职责，必须积极主动的去抓、去解决，而不是要政府安排，要政府包干。说白了，就是要在其位谋其政，任其职负其责，主动把工作做好，这既是大家的职责，也是良知和底线。

三、要定期组织开展好安全检查

去年出台的《安全生产党政同责实施办法》已经明确规定，“乡(镇)政府、街道办事处和行业主管部门每月至少召开1次专题会议，分析安全生产形势，查找安全生产工作中存在的问题，部署安全生产工作任务;每月安排部署1次综合性安全生产大检查。”大家必须严格落实到位。在具体安全检查和隐患排查中，我们要坚持好行之有效的“五个一”隐患排查治理制度，关键是要做到既能查出隐患又能按时限和标准把隐患整改到位，通过不断消除隐患来保障生产安全。说到底，就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做到安全检查覆盖面、隐患排查整改率、安全检查建档率、非法违法行为查处率100%。同时，从明天开始到月底，各乡(镇)、街道和行业主管部门要认真组织开展一次安全生产大检查，全面排查整治各领域存在的安全隐患，确保安全。

四、抓好重点行业重点环节的安全监管

安全生产事关重大，无论哪个生产经营领域，都存在安全的问题，安全工作千头万绪，任务重、压力大。各乡(镇)、街道和行业主管部门在抓安全时既要统筹兼顾，更要重点突出，切忌眉毛胡子一把抓，就全县来讲，结合当前季节特点和实际，要把煤矿、道路交通、消防、地质灾害、防洪度汛、建筑施工等行业作为重点进行监管。一是煤矿安全方面。刚刚龙副县长作了详尽的安排，他的讲话我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。另外，我再强调几点：第一是复产验收的问题。县煤炭局和各产煤镇要按照标准和程序，严格组织煤矿复产验收，要认真对照省市有关文件审查复产验收矿井名单，只有核定能力在9万吨/年以上或9万吨/年的矿井才允许纳入复产验收范围，符合条件的煤矿才能组织复产验收，对符合条件的矿井要反复审查，确保合格一矿、验收一矿、复产一矿，达不到安全生产条件的坚决不能复产。同时，复产验收工作还要做到六个方面，即：必须坚持政策标准，必须从严审查采掘作业计划，必须配齐机构和安全人员，必须保证通风系统安全可靠，隐蔽致灾隐患必须排查到位，必须强化安全责任落实。关于这项工作，市政府已经成立7个督查组到各地进行督查，其中有4个督查组到富源，将对全县复产矿井进行全覆盖的检查督查，只要检查发现一个煤矿不达标，全县所有复产矿井都要停产整顿。请大家在组织复产验收时，一定要高标准严要求，千万不能走形式走过场。第二是复产复建矿井的监管问题。截至目前全县复产复建矿井共有38对，与往年同期相比是少得多，但是大家决不能以为复产的少，就可以高枕无忧、优哉游哉，必须将所有安全监管力量都凝聚起来，采取一切管用措施确保安全。对检查发现煤矿存在重大隐患的，必须处罚到位，直至停产整改到位，绝不能以罚代停和以停代罚。特别是已经收假组织维修的煤矿，要加强指导和监管，坚决杜绝维修整改期间发生安全事故。第三是关闭矿井监管和停产整顿矿井盯守问题。有关产煤镇要严格落实属地管理责任，加强日常巡逻检查，严防关闭矿井擅自启封、发生私挖滥采行为，有关部门要严格按照两办下发的停产整顿矿井盯守文件要求，严格落实盯守责任，特别是核定能力9万吨/年以下及9万吨/年以上(含9万吨/年)证件过期的矿井，要严格落实盯守责任，坚决杜绝假停实采、明停暗采的问题，严防偷挖偷采情况发生。同时，对少部分9万吨/年以下矿井，已在组织维修的，必须停止维修活动，严格按照停产整顿矿井进行监管和盯守，也就是要按照市里的要求只允许进行通风、排水。第四是煤炭产业转型升级问题。有关产煤镇、街道和县煤炭局一定要积极主动工作，攻坚克难，加快推进矿井关闭工作进度，确保年底前完成所有矿井的关闭退出工作。同时，县煤炭局、国土、工商、环保等部门要加强业务指导，对产业转型升级所涉及的报件不压不拖、不等不靠，有效协调帮助煤矿办理相关手续，尽快取得有关证照手续。县煤炭局要积极组织成立专家库，为下步煤矿有关项目验收、能力核定等工作提供业务指导。二是道路交通方面。随着雨季到来，路基塌陷、公路沿线山体滑坡、悬石坠落等隐患随时可能出现，县交通运输局和有关乡(镇)要认真排查，及时整改道路隐患。同时，交警、交通和农机部门要强化联合执法检查，提升路面见警率，严格查处各类交通违法行为，确保道路交通安全。当前正值农忙时节，农机使用频繁，农机安全也是重点，农机监管部门要深入农机作业场所，认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作。三是地质灾害及防洪度汛方面。今天上午龙副县长已经组织召开了全县地质灾害防治工作会议，请各乡(镇)、街道和有关部门认真按照会议精神抓好贯彻落实。汛期即将来临，各乡(镇)、街道和水务、气象等有关部门要加强汛期安全工作，密切关注雨情、灾情发展趋势，及时发出预警信息。同时，要对水库、河道、塘坝等水利工程进行1次全面细致的“体检”，确保运行正常，安全度汛。四是消防安全方面。今年1至4月全县已发生37起火灾，居各类事故之首，也是统计上报唯一发生安全事故的行业。县消防大队和各乡(镇)、街道要引起高度重视，县消防大队主要负责县城及全县重点消防单位的火灾预防和管控，乡(镇)、街道按照属地管理原则，负责本辖区、特别是农村消防安全工作。同时，要加大对重点区域、企业、场所火灾隐患的排查整治力度，严厉查处各类消防违法行为，确保消防安全。五是建筑施工方面。住建部门要针对夏季建筑施工开工工程多，雨水频繁，深基坑边坡容易疏松垮塌的特点，督促施工企业认真检查作业场所周围边坡稳定情况，加强对危险区域和易发坍塌危险地点的监护监控，突出做好防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等事故的发生。六是学校安全方面。学校安全涉及校园治安、食品卫生、校舍、消防等多个行业，要以教育局和乡(镇)、街道为主，公安、食药、工商、消防等部门配合，重点加强学生放假出行、乘车、游泳等方面的安全教育和管理，将学校食堂及学生饭桌作为监督检查的重点对象，严防校园内危房倒塌、食物中毒、煤气中毒、拥挤踩踏、触电、失火和校园外溺水等事故发生。特别是马上临近的高考、中考，学生饮食、乘车、住宿、安全保卫、医药卫生等安全压力非常大，各有关部门要高度重视，提前做好相关应对准备工作，抽调专人负责，对可能存在的隐患要提前处理，确保“两考”期间师生安全。七是打击非法开采方面。县国土资源局和各乡(镇)、街道要落实责任，进一步加强执法队伍管理，整合村组干部等力量，拓宽信息渠道，注重打防结合，对非法开采行为露头就打，绝不手软，不能给非法开采者喘息的机会，把多年取得的成绩巩固下来，确保非法开采动态为零。在抓好重点区域的日常巡查检查时，重点要加强关闭矿井的监管，严防私自启封井口、私挖滥采，同时要坚决打击以项目为名实施的非法开采和复产矿井的超层越界开采行为。八是非煤矿山安全。县安监局和各乡(镇)、街道要重点检查非煤露天矿山企业是否存在高陡边坡、违规爆破、一面墙开采，排土场是否存在一面坡排土，抗滑措施是否有效、防排水措施是否到位等。要强化非煤矿山分台阶(层)开采、中深孔爆破、机械化铲装作业等方面的专项整治，确保不发生事故。九是食品药品安全。各乡(镇)、街道和食药监、卫生、质监、农业等部门要各负其责、密切配合，认真开展食品药品安全专项整治，重点对学校、食品生产经营、餐饮服务、生猪定点屠宰等进行全面的整治，对存在的问题要及时督促整改到位。另外，环保、工信、发改、商务、工商、电力等其他行业领域也要针对实际情况，认真履行监管职责，确保安全生产。

五、深入持续开展“打非治违”工作

“打非治违”专项行动不是阶段性工作，是一项长期而艰巨的任务，决不能刮一阵风就过去了。各乡(镇)、街道和各部门要始终保持高压态势，按照打非治违专项行动要求，综合运用集中执法、专项、交叉检查等方式，坚决落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的措施，严厉打击矿山企业无证开采、越层越界开采、损害油气管道、危化品非法运输、无资质施工、非法营运、“三合一”“多合一”场所违法生产经营等行为，重点整治煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等行业非法生产经营建设、违规违章操作行为，规范各行业安全生产秩序。

六、认真组织开展好“六月安全生产月”活动

安全生产月活动是国家层面抓安全生产的规定动作之一，今年是全国第十四个“安全生产月”，我们要及早谋划和准备好相关工作。请县安委办牵头，各有关部门配合，突出“加强安全法治，保障安全生产”的宣传主题，及时制定活动方案，认真开展宣传活动。一要召开1次安全月活动动员部署工作。在5月底前召开专题会议，对全县安全生产月活动及有关工作进行动员部署，拉开“安全生产月”宣传活动序幕。二要开展1次安全生产大检查活动。各乡(镇)、街道和各部门要按照属地管理、归口负责、条块结合的原则，组织对本辖区、本行业所属企业及安全生产领域开展1次安全生产隐患大排查、大整治工作。三要举办1次安全生产宣传咨询日活动。请县委宣传部牵头，各安委会成员单位配合，于6月中旬集中举行“安全生产月”宣传咨询日活动，各乡(镇)、街道也要在集镇上举行宣传咨询日活动，通过出动宣传车、摆放展板、现场接受群众咨询等方式广泛宣传安全生产知识和安全生产法律法规。四要开展1次应急演练。由县矿山救护队、县公安消防大队、县民兵应急救援大队负责，分别组织开展1次综合性应急救援演练，提高应急救援反应速度和效率，不断充实完善应急救援预案。通过认真开展安全生产月活动，达到宣传普及安全生产法律法规，提高干部群众安全生产意识，消除一批安全隐患，增强应急救援能力的目的，促进全县各行各业安全生产。

七、切实加强应急值守工作

即将进入汛期，高温、多雨、雷电等极端天气频发，对煤矿、地质灾害、道路交通、危险化学品等重点行业领域安全生产影响很大。各乡(镇)、街道和有关部门要进一步明确责任，高度重视应急值守工作，严格落实领导干部24小时带班和值班制度，特别是带班领导必须在岗带班值班，决不允许擅自离岗、脱岗;要加强信息报送工作，一旦遇到险情或事故，要及时组织力量进行救援，确保第一时间得到妥善有效处置。同时，要加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监测监控，落实防火防尘、防泥石流、地质滑坡、防暴雨冰雹灾害等各项安全防范措施，气象、通讯等部门要加强对极端天气的预报、预警和预防工作。

同志们，安全生产工作是一项长期而艰巨的使命、任务，随着经济社会发展，安全生产形势会更加复杂多变，安全压力大的现状也不可能改变。大家务必保持清醒头脑，始终紧绷安全这根弦，用务实细致的工作作风，用实实在在的行动，扎实抓好当前及今后的安全生产工作，确保全县的生产形势持续稳定好转。

同志们：

这次会议主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，统一思想，安排部署20xx年安全生产工作。下面，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦

20xx年，全县各乡镇、各部门、各企业坚持安全发展理念，深入开展安全生产大检查、安全隐患排查治理、打非治违和重点行业领域安全专项整治行动，深入推进安全生产宣传教育、标准化创建、隐患排查治理“两化”体系建设和安全生产网格化管理等重点工作，全县安全生产保障能力不断增强，安全生产形势持续稳定。“安全生产月”、两化体系建设等工作受省表彰，安全生产工作连续八年受到市政府表彰。主要呈现以下五个特点：一是事故指标控制良好。20xx年，全县共发生各类生产安全事故130起，死亡19人，受伤2人，直接经济损失56.6万元，亿元GDP死亡率0.116，未发生较大以上生产安全事故。事故起数、受伤人数呈现下降态势，事故死亡人数、亿元GDP死亡率均控制在市政府下达控制指标以内。二是组织领导更加有力。去年，县委会、县政府常务会议六次听取了安全生产工作情况汇报，研究解决了机构、经费等重点难点问题;县政府组织召开安全生产会议八次，及时部署安排工作。余书记、马县长等县领导亲自督促检查安全生产工作36次，各乡镇党委书记、乡镇长亲自带队检查指导安全生产工作87次，有力推进了安全生产工作。孔垅镇、黄梅镇、水利局等单位对重点企业安全生产工作实行班子成员驻点包保。三是专项整治成效显著。扎实开展了重点行业领域专项整治、七打七治、重大事故隐患挂牌治理、粉尘治理等专项整治行动，共检查生产经营单位1130 家，排查治理隐患1230处，责令停业整顿8家，关停非法建设、非法生产、非法经营单位4家，挂牌治理重大事故隐患41处，整治和打击非法违法违规违章行为316起，有力净化了安全生产环境。四是创新管理初见成效。隐患排查治理“两化”体系建设全面推进，完成生产经营单位调查摸底3662家，分级分类并上网运行634家，网上排查治理各类事故隐患7307条，名列全省前茅。安全生产网格化管理在全省率先实现区域全覆盖。五是基层基础全面加强。新组建了县经济开发区安全生产监督管理所，分路镇、濯港镇、经信局等单位充实了安全监管力量，全县116家企业达到了三级以上安全生产标准化水平，高危行业企业安全生产责任险投保率达到100%，安全保障能力进一步提升。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，我县安全生产工作还存在问题和隐患。一是事故总量仍然较大。20xx年，全县共发生各类生产安全事故130起，平均每2.8天一起，特别是道路交通事故和火灾事故居高不下，道路交通事故死亡人数占整个生产安全事故死亡人数90%以上，每年都达到了控制指标的最大限度;火灾事故起数占整个生产安全事故起数的90%以上，并呈上升趋势。二是安全基础仍然比较薄弱。大部分工贸企业建设项目没有进行安全设施、职业卫生“三同时”审查，安全生产先天不足。规下企业数量大，安全欠帐多，工艺落后，设备陈旧老化，甚至带病运行。老旧城区、背街小巷、乡镇街道消防设施不足;部分商场、超市、宾馆等公共聚众场所，疏散通道、安全出口不畅通，消防设备设施不齐全完好;新建小区停车过多，消防通道占用严重;民用电梯安全管理责任不落实，保养维护不到位;烟花爆竹非法运输、储存、燃放的现象依然存在。职业危害因素增加，出现了职业病例，有个体维权上访现象。三是企业主体责任落实不到位。安全生产政热企冷，上热下冷的问题比较突出。一些企业安全意识淡薄，安全责任制不落实，安全管理落后，安全投入不足，安全培训不到位，从业人员安全技能素质低，隐患排查治理不及时、不彻底，应付突出事件能力弱。特别是部分工贸企业主要负责人对安全生产工作不重视，安全生产工作处于无机构、无人员、无经费、无安全管理制度和操作规程、无安全检查活动、无安全教育培训活动的“六无”状态，日常安全生产管理工作放任自流，事故隐患普遍存在。四是安全监管力量不足，执法合力不强。从乡镇来看，分管领导变动大，安全干事兼职多，少数乡镇安全干事电脑业务不熟悉，无法适应新形势下安全监管工作需要。从行业管理来看，经信、商务、文化等安全监管任务重的行业主管部门没有设立安全科室，没有专职人员，导致行业监管责任难以落实。在安全生产焦点、难点问题上，综合监管、行业监管、属地监管之间还存在互相推诿现象，没有形成安全监管的合力。这些问题务必引起我们的高度警觉。各级各部门都要绷紧安全生产这根弦，全力以赴确保人民群众生命财产安全，为促进全县经济平稳发展和社会稳定提供有力保障。

二、突出重点，强化措施，扎实做好20xx年安全生产工作

(一)依法治安，加强安全生产法治建设。一是深入宣传贯彻落实新《安全生产法》，各乡镇、各部门、各企业要采取多种方式持续开展宣传活动，分层次、分批次开展新《安全生产法》教育培训，提高全县干部运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高广大从业人员法治素养。要创新宣传教育形式和内容，探索应用网络安全教育技术，充分发挥基层安全宣传阵地和主流媒体新闻宣传作用，提高全民安全意识和法制观念。二是加大监管执法力度。各乡镇和负有安全生产监管职责部门要落实安全生产年度执法检查计划，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的要求，全面细致开展安全生产执法检查活动，保持“打非治违”高严态势，从严从重惩处各类非法违法行为。三是刚性落实法律要求。在日常监管执法过程中，要坚持凡是发现隐患的必须整改、凡是发生事故的必须重处、凡是瞒报漏报的必须严惩、凡是工作失职的必须追究、凡是非法生产经营的必须打击原则，运用好法律武器，维护《安全生产法》尊严。

(二)克难攻坚，深化重点领域专项整治。一是抓好人员密集场所和大型活动的安全整治。定期开展商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、用气餐饮企业、公共娱乐场所、老城区背街小巷等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施设备齐全完好，发现问题及时整改。对于大型活动的组织，必须落实主办单位责任，严格审批，主管部门要会同公安部门进行风险评估机制，对达不到安全条件和存在重大事故风险的活动，要坚决取消、禁止。二是抓好道路交通领域专项整治。公安交警和交通部门，要继续在全县范围内开展道路交通安全攻坚整治行动，严厉打击违规违法行为。围绕农村道路安全“人、车、路、企、管”五要素，继续强化农村公路交通安全设施基础建设、加强农村公路养护管理、大力发展农村客运事业、狠抓农村公路交通安全源头管理、深入开展农村公路交通安全宣传教育。三是抓好建设施工安全整治。重点开展建筑起重机械、模板支撑、深基坑等系统安全专项治理。加大对在建桥梁、水利、电力、房屋、市政等建设工程安全整治力度。四是抓好非煤矿山安全整治。贯彻落实《非煤矿山安全生产十条规定》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》，积极推进“五化”矿山建设，推进采石场钻爆一体化工作。开展非煤矿山安全等级分类监管，强化排土场、尾矿库专项整治，及时做好无主尾矿库综合治理工作。全面完成非煤矿山三年整顿关闭任务。五是抓好危险化学品、烟花爆竹专项治理。强化危险化学品“三重点一重大”(重点地区、重点工艺、重点危化品、重大危险源)管控，严防危险化学品泄露、爆炸等事故发生。强化烟花爆竹经营、运输、储存、燃放环节安全监管，建立完善落实联动机制，重点抓好烟花爆竹打非治违，严格落实源头管理和标识标志制度，严防不合格产品和违法产品流入市场，严格焰火晚会烟花爆竹审批。六是抓好输油气管道安全整治。加强燃气输送管道安全保护，严厉打击管道周边乱建乱挖等行为，强化输油气管道隐患整改和城镇燃气安全管理工作，定期开展运行状况安全检测，及时落实整改排查出的隐患。建立发改、公安、国土、规划、建设、质监、安监协同机制，严格城市地下管网统筹规划、建设、验收、使用管理工作。七是做好冶金、有色、机械、特种设备、旅游、校园、涉尘涉爆、农业机械、水利、供水、供电等行业领域安全工作。八是抓好职业卫生安全整治。开展防尘防毒专项整治，全面启动开展用人单位职业卫生基础建设。

(三)标本兼治，夯实安全生产基层基础。一是加强安全监管队伍建设。各乡镇在继续保持一名副书记分管，一名政府副职主管，一名安全干事具体负责的基础上，工业重镇、旅游名镇、人口大镇、交通要镇要至少增加一名学历高、年纪轻的干部，进一步充实力量。加强社区(村)安全监管队伍建设，每个社区(村)至少配备一名安全协管员。加强部门安全监管队伍建设，经信、商务、文化等安全生产监管任务重的行业管理部门要设立相应股室，落实专门领导、人员和工作经费。加强安全专家技术队伍建设，建立安全生产专家库。加强企业安全管理队伍建设，为安全管理人员履职创造工作条件。二是强力治理重大事故隐患。继续实行重大事故隐患分级、分类、报告、挂牌治理和“一票否决”制度。各地、各部门对排查出的重大事故隐患要分级分类认定，并及时报县安委办备案，对重大事故隐患分级挂牌治理，各乡镇(保护区、开发区、风景区)、各重点部门至少要上报一条四级以上重大事故隐患，至少挂牌治理一条五级重大事故隐患。三是推进企业安全规范化建设。推行“三卡三星一黄牌”制度，不断加大企业安全标准化建设力度，经信、住建、交通运输、邮政等部门要积极完成上级部门下达的安全生产标准化创建任务，督促企业落实安全生产经济政策，大力推进安全生产责任保险，全面开展安全生产示范乡镇、示范社区、示范企业创建活动，不断提升企业本质安全度。四是大力实施科技兴安。强化安全生产科技支撑，强制淘汰危及生产安全的工艺设备，运用大数据、物联网技术加强对班线客车、危化品运输车辆、出租车等营运性车辆管理，大力推广危化企业自动化控制系统、矿山防灾避险“六大系统”建设、中深孔爆破技术等先进适用技术，充分发挥科技在事故防范、预警预测中的重要作用。五是加快制定安全生产“十三五”发展规划。各乡镇(保护区、开发区、风景区)在制定地方经济发展整体规划和各专项规划过程中，要把安全生产放在突出位置，确保安全规划、消防规划与城乡规划相衔接，确保补齐旧账、不欠新账。

(四)创新机制，提升安全生产监管能力。一是推进隐患排查数字化和标准化体系建设，实现企业安全监管全覆盖。真正发挥安全监管全覆盖和推动企业主体责任落实的功能，不断完善企业注册登录和自查自改自报、行业主管部门有效监管的隐患排查治理长效机制。二是推行安全生产网格化管理。建设好县、乡(镇)、村、企业四级监管网格，要将安全生产网格化植入社会管理综合治理网格化体系，实现有效对接。充分发挥基层在信息联络上报、隐患排查治理、资源共享等方面的重要作用。三是强化安全生产综合监管，做强做实县安委会办公室工作平台。建立“企业日巡查、乡镇周检查、部门月督查、领导季抽查、专家年排查”的“五查”工作机制。加快建立企业安全生产承诺、不良信用记录、失信“黑名单”、安全诚信评价等制度，督促企业诚实守信、履行安全生产主体责任。

(五)多措并举，提升安全生产应急救援能力。一是加快应急救援机构和队伍建设，大力发展兼职应急救援队伍，督促非煤矿山、危险品、建筑施工、道路交通等高危企业建立专职应急机构队伍，发挥他们的应急攻坚作用。二是完善应急预案体系建设。加强企业应急预案与政府、部门应急预案衔接联动，形成纵到底、横到边、多层次、全覆盖的预案体系。高危行业和规上工贸企业应急预案备案、评审要达到100%。三是建立应急信息平台。加强安全生产信息管理，建设各类事故应急信息平台，畅通信息发布渠道，形成快速反应的安全生产事故信息处理和抢险救灾的调度指挥系统。四是加强应急救援演练，提高应急现场处置能力。县政府办牵头组织一次全县生产安全应急预案综合演练;各行业管理部门、各乡镇开展本行业(领域)、本地区的安全生产演练不少于2次。

三、加强领导，强化责任，努力形成齐抓共管的工作合力

安全生产，是全社会的共同责任，需要各方协作、全民参与、形成合力。各级党委政府和各部门、各行业，要把安全生产纳入重要议事日程，完善责任体系，强化责任考核，确保安全生产各项任务落到实处。

(一)完善安全责任体系。全面落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。一是构建“三级五覆盖”责任体系，推动领导责任落实。“三级五覆盖”即县、乡镇、村三级做到“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织纪检部门通报安全生产工作全覆盖。各乡镇要主动履行安全生产属地管理责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级各部门负责人要经常分析安全生产形势，研究解决重大问题，支持安全监管执法部门工作，充当坚强后盾，营造良好环境。二是落实“三个必须”要求，推动部门监管职责落实。各负有安全生产监管职责部门，特别是安委会成员单位必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法依规履职，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。安委会办公室要切实履行牵头抓总职能，完善安全生产工作协调机制，推进相关部门相互配合、相互协调、形成合力，及时解决监管工作中存在的突出问题。特别是对无法保证生产安全的重大事故隐患单位，安办要及时向公安、供电部门通报，公安、供电部门要及时依法落实停供民爆物品、停电等强制措施。三是强化企业主体责任，推动企业自我管理职责落实。企业法人是安全生产的第一责任人，必须亲自部署、带头执行，加强现场安全管理，落实“五个到位”，即：责任到位、安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位，推动企业建立自我约束、持续改进的工作机制。

(二)建立科学考核机制。要完善安全生产考核机制，强化安全生产硬约束，坚持把安全生产纳入党政领导班子和领导干部业绩考核的重要内容，作为考察使用干部的重要条件。要优化安全生产考核办法，强化过程考核，继续加强对乡镇安全生产考核，确保全面、客观、公证考评各地各部门安全生产工作质量、水平和业绩。要加大对企业考评力度，对屡次违反安全生产法律法规、不积极整改事故隐患、屡发生产安全事故的企业，在项目核准、用地审批、融资等方面予以限制。

(三)严格落实责任追究。严格执行安全生产责任追究和“一票否决”制度。严格执行事故查处制度，对发生的各类事故要按规定及时查处，严肃追究，并加强对事故防范、整改措施落实情况的监管监察，确保各类事故到期结案率和落实率达到100%。各有关单位在对企业安排政策性支持资金、企业评先评优方面要征求安监局的意见，凡企业安全生产不达标、隐患整改不及时、不落实的企业，坚决予以否决，不安排资金、不评先进。要健全事故查处公开机制，将查处的事故要及时在主流媒体上公示，接受社会监督。严格执行安全事故“说清楚”制度，真正起到吸取教训和警示告诫作用。

同志们，安全稳定重于泰山。让我们以更加务实的作风、更加有效的措施，扎实做好新一年的安全生产工作，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!