开展地质灾害应急预案体系建设情况的报告

省国土资源厅：

芜湖市地处安徽省东南部，属丘陵地区，矿产资源丰富，开采历史悠久，特殊的地貌和多年矿产开采，使我市部分地区成为地质灾害多发区和易发区。针对这一情况，为高效、有序地做好地质灾害应急工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，依据国务院《地质灾害防治条例》和《安徽省突发地质灾害应急预案》，我市编制了全市范围内各级地质灾害应急预案，全面加强地质灾害应急预案体系的建设，现将工作情况报告如下：

一、基本情况

我市地质灾害类型复杂，主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。目前，我市已调查发现的市级重点地质灾害隐患点共8处，有的隐患点较为严重。而且我市每年汛期降水集中，单位时段降水强度大，突发性地质灾害发生的频率较以往有所增高。为此，我市各级政府和市国土资源部门高度重视，多年来一直坚持以预防为主、防治结合和以人为本的原则，建立健全群防群测制度，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产作为应急工作的出发点和落脚点。目前我市共编制了突发性地质灾害应急预案4件，年度地质灾害应急预案1件，各地质灾害点应急预案8件，确保应急措施落到实处。

二、主要做法

1、建立应急预案框架体系。我市于XX年发布了《芜湖市突发性地质灾害应急预案》；并在调查的基础上编制年度地质灾害应急预案；市所辖芜湖县、繁昌县、南陵县结合本县情况，编制县本级地质灾害应急预案；全市8个重点地质灾害点都编制了应急预案，并印发施行。基本形成市、县、镇（办事处）三级应急预案框架体系。

2、建立应急管理组织体系。市国土资源局负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调和监督，设立了地质灾害应急管理办公室，三县四区国土资源局（分局）相应成立了应急管理办公室。市局应急办与各县（区）局（分局）应急办联系逐步加强，与各职能部门衔接更加协调，初步形成了分级负责，条块结合，属地为主的应急管理体制。

3、建立预防和预警机制。建立各县区以预防为主的地质灾害点监测、预防和预警体系，明确各地质灾害点监测人和负责人，建立群防群测网络，负责监测的单位和个人，广泛地收集整理与地质灾害预防预警有关数据和信息，并及时逐级上报监测结果。

市国土局开展定期和不定期的地质灾害检查和巡查工作，监督“地质灾害群防群测明白卡”的发放，建立地质灾害速报制度，及时上报地质灾害险情和灾害等级。

4、建立应急响应机制。地质灾害应急工作实行分级响应，根据地质灾害等级确定启动相应级别的应急预案。各级地质灾害应急管理办公室具体指挥、协调、组织。各部门从核实险情、应急调查、抢险救灾、医疗救助和治安、通讯以及应急信息速报等各方面各司其职，做好各项应急保障工作。

三、存在问题

根据地质灾害应急管理规范化、制度化、网络化的要求，我市地质灾害应急预案体系存在诸多薄弱环节：一是应急管理体制不够完备，已发布的各类应急预案需修正完善；二是监测预警能力和队伍建设比较薄弱，专业应急监测网络，预警体系，信息指挥系统互联互通困难，专业应急队伍数量不足，应急处置技能尚待提高；三是应急演练未做到经常化。

四、下一步工作打算

1、继续加强地质灾害应急预案编制工作，修订和完善各级和各地质灾害点预案，形成完备的应急预案体系，增强预案的可操作性。

2、加强地质灾害应急信息与指挥系统建设，实现市、县（区）、镇（街道）三级互联互通，形成监测监控、预测预警、信息报告统一指挥的协调体系。

3、进一步加强宣传培训工作，对广大干部、群众进行多层次、多方位的地质灾害知识教育，对各个隐患点的监测人和负责人进行专项业务培训，增加公众的地质灾害的防治意识和自救能力。

4、积极开展有针对性的应急防治与救援演习，根据我市各隐患点的应急预案，适时地对地质灾害点进行应急预案演练。