管理局上半年落实纪律检查监督责任工作报告

XX年以来，我局在市委市政府的正确领导下，在市纪委的具体指导下，全面贯彻党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会和自治区纪委十届六次全会精神，狠抓纪律检查监督责任落实，以制约和监督权力运行为核心，以作风建设为抓手，不断探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路，为我局各项工作顺利开展提供了有力保障。

一、强化制度设计，深入推动两项责任制改革

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党章赋予各级党委、纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是贯彻落实党中央、xx关于党风廉政建设和反腐败斗争最新精神、最新部署的重要举措。XX年以来，根据《中共贵港市委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》（贵发〔XX〕2号）要求，我局全面梳理党组和纪检组工作责任，调整工作机制，深入推动两项责任制改革，并取得良好成效。

（一）强化组织领导，建立纪律检查监督责任工作框架

根据改革要求和实际情况，我局在领导人员调整后，重新发文明确党风廉政建设领导小组，进一步落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任。局属各单位明确纪律检查领导责任人。制定了市政系统纪律检查责任领导名册，将纪律检查监督责任落实到人。明确各单位办公室设专人负责与局纪检室业务职责对接，确保纪检监察各项工作要求贯彻落实到基层。通过系列举措，初步建立纪律检查监督责任工作框架，弥补了基层机构纪检监察组织的空白。

（二）落实职责分工，明确纪律检查监督责任工作内容

根据深入推进党风廉政建设和反腐败斗争精神以及“两个责任”内在要求，明确规定各级纪检机构承担组织协调、纪律监督、作风督查、查办案件、教育监督、制度创新和执纪问责等7个方面工作内容。同时结合“一岗双责”工作要求，进一步明确领导干部对自己岗位的业务工作和党风廉政建设的双重责任。通过明确监督工作内容和落实领导干部职责分工，为强化纪律检查监督责任，确保全局全年重点工作的落实提供坚实的保障。

（三）明确年内工作任务，层层落实责任制

5月份我局完成了与市纪委监察局签订XX年度《履行党风廉政建设监督责任书》的签订工作后，明确了年内纪检组承担的工作任务和考核内容，并积极组织开展各类执纪纠风活动，不断强化党风廉政和纪检监察建设。现在根据新的工作要求和全局党风廉政建设实际正在草拟市政管理系统各级纪检组织的监督责任书，进一步细化工作责任，明晰工作职责。

二、严格执纪纠风，全面贯彻落实纪律检查监督责任

我局纪检组凝聚力量，严格执纪纠风，认真协助党组抓好全局党风廉政建设和反腐败工作，聚焦全局中心任务，按照党要管党、从严治党的要求，深化转职能、转方式、转作风，聚焦纪检监察主业，履行好监督、执纪、问责的职责，全面贯彻履行纪律检查监督责任。

（一）开展纪律自查自纠活动

今年4月30日—5月10日期间，我局针对“五大纪律和五个专项纪律”（五大纪律：政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、财经纪律，五个专项纪律：贯彻落实中央八项规定情况、“三公经费”控制情况、规范人员补贴津贴发放情况、办公用房清理情况、公车配备和使用情况）等问题，在全局10个单位700名干部职工之中积极开展自查自纠活动。在此次活动中，由局纪检组长牵头，亲自到基层单位调研，查摆纪律工作中的存在问题，促进了纪律落到实处。截止5月10日，全局各级内部开展督促检查各1次，发现和整改纪律作风问题1个，完善制度建设5个，各单位针对自身的纪律作风建设都进行了深入的自查，做到了“有问题的查问题，没问题的找措施”使活动取得了较好的效果。

（二）开展“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题自查自纠工作

从今年3月开始，我局紧紧围绕工作人员中存在的“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查自纠。在具体工作中，通过公开广泛征集意见，找问题症结，组织干部职工对照“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题进行深入细致地自查自纠，对单位领导班子集体和全局干部职工的工作态度、工作纪律、工作效率、责任落实、精神状态和廉洁自律六个方面内容进行检查落实，做到了党风廉政教育和纪律督促检查两手抓，并取得良好成效。截至5月份，收到建议14条，挖掘存在问题10个。经局班子领导集体研究分析，确定了7个突出问题和3个紧迫急需解决的问题，并逐条制定整改计划表，明确了整改措施和整改时限，有效推动了“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律作风问题的整治。

（三）配合党组开展好“三严三实”活动，抓好活动各项督查工作

5月21日，自“三严三实”活动开展以来，我局纪检组认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助党组严格抓好“三严三实”活动中的工作、会议的纪律检查和“不严不实”问题，严厉查处为官不正、吃拿卡要、弄虚作假、执法不公以及腐化堕落等违法违纪问题。半个月内，纪检组认真抓好监督责任的落实，围绕“三严三实”活动组织了开展会议纪律巡查9次，工作纪律检查1次，进行全局通报1次，有效促使了全局上下会风和作风的转变。

（四）切实加强政务服务督查工作，不断强化服务意识，提高服务效能

一是针对我局行政审批事项监督检查。XX年我局从行政审批改革提速和窗口服务优化提升两个方面抓好政务服务审批窗口建设，自5月份国务院xx总理提出全面取消非行政许可以来，我局根据市人民政府简政放权改革精神，已将全面取消非行政审批许可的工作方案上报市人民政府审核，待批复后进一步开展行政审批事项改革工作。目前，我局行政审批事项共27类已全部集中到市政务服务中心本局窗口办理，在行政审批过程中没有存在“两头受理”、“体外运行”、“只挂号、不看病”等现象。XX年1-5月份，我局总共受理行政审批事项55件，已完成55项审批，办结率100%，其中行政许可54件，非行政许可1件，无超时办结现象。

二是针对我局驻政务服务窗口工作人员监督检查。我局按要求严标准选派窗口工作人员、设置窗口首席代表常驻政务服务中心，不存在不具有审批资格或聘用人员担任窗口工作人员的现象。同时，根据我局XX年度机关绩效考评结果政务服务扣分事项整改措施，目前正在对窗口工作人员进行执法资格培训，如其无法取得资格下一步将按要求进行调整。

三是落实进驻市政政务服务中心制度。我局按照市纪委要求，严格落实纪检组长（纪检监察室主任）进驻政务服务中心值班制度，每月轮值一次，在值班期间做好政务服务中心的纪律检查、办结事项回访和值班记录，上半年我局派驻人员均能按时到岗，无缺岗或工作交接不到位现象。

（五）贯彻落实“中央八项规定”、“四风”问题和其它专项督查工作

1、“三公经费”督查工作。XX年1-5月份三公经费共发生9.69万元，其中公务用车运行费9.50万元，公务接待0.19万元，比XX年减少61%。此外我局没有公款出国（境）事项发生。车辆运行经费控制在财政预算控制数58.24万元，累计全年每月不超预算支出，没有在其他科目中列支“三公”经费。公务接待严格按照中央“八项”规定，接待费用控制在财政预算控制数8万元，累计全年每月不超预算支出。实现了三公经费“零增长”。

2、节日期间工作纪律督查方面。按照八项规定要求，我局大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐行为。XX年春节、清明节、“三月三”和劳动节期间，我局加大财务管理的监督力度，严禁发放购物卡和以各种形式用公款购买贺年卡、送礼等物品。同时，根据实际制定了市政管理系统节假日工作值班表，在节日关键时间节点进一步明确了公务车辆统一集中停放，应急和作业用车按任务调配使用的规定。

今年上半年，我局督查组对局机关和局属各单位的贯彻落实情况开展督查暗访4次，纠正值班纪律问题1次，从督查的情况和常规填报的公车封存登记表、使用登记表和情况来看，没有发现公车私用、酒后驾驶值班应急和作业车辆等违规行为，没有发放购物卡和公款购买贺年卡、送礼等物品、以及领导个人奢侈享乐、单位公款吃喝铺张浪费等违反八项规定行为。

3、办公用房清理整改督查工作。办公用房清理活动自XX年9月开展以来，我局始终坚持将办公用房的清理作为贯彻中央八项规定精神和整治干部“四风”问题的一项重要内容来抓。XX年上半年，由纪检组相关人员组成督查组，对全局办公用房整改和自查自纠情况进行督查2次，督促局机关整改办公用房2间，督促局属单位整改办公用房3次。截至5月份，我局累计清理腾退办公用房面积4036.291㎡，其中局机关腾退1179.38㎡，照明处办公楼腾退1818.74㎡，公园处腾退208.53㎡，环卫处办公楼腾退830.64㎡。通过人员调整、合并办公、分割施工等措施，按照规定完成了清理，其中全局处级领导办公室面积控制在18㎡以下，处级以下办公室面积控制在人均9㎡以下。

4、领导干部违规办理和持有因私出国（境）证件督查工作。为认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，配合做好反腐败国际追逃追赃工作，进一步加强对领导干部因私出国（境）的监督管理。根据市委组织部和公安部要求，我局对335名在职在编干部职工持有违规办理和因私出国（境）证件情况开展了自查，对68名科级以上领导干部的持证情况进行了编册登记，其中对9名持有因私出国（境）的证件按要求已由各单位人事部门统一保管。

（六）抓好党风廉政宣传教育工作，营造崇尚法纪、风清气正的工作氛围

1、开展中央纪委五次全会、自治区纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神等系列重大会议的教育和学习。根据市纪委《关于在全市开展学习十八届中央纪委五次全会和十届自治区纪委六次全会精神活动的通知》要求，局纪检组深入领悟和贯彻各级纪委全会精神，组织干部职工开展集中学习和个人自学。2月份以来，我局组织全局党员干部职工和局属单位党政主要负责人，集中开展学习活动1次，传达学习了xx、王岐山书记在十八届中央纪委五次全会的重要讲话，以及十届自治区纪委六次全会的公报，并将全会精神的学习资料原原本本地发放到每位党员干部职工手中，切实做到宣传到位，让广大党员干部充分认识十八届中纪委五次全会和十届自治区纪委六次全会精神的重要意义。同时，由各单位党政主要领导开展中央纪委五次全会和十届自治区纪委六次全会精神宣讲学习共10次，主要围绕市政公用事业管理具体工作，对照全会精神积极查摆作风建设问题，帮助干部职工牢固树立了廉洁从政和责任意识。

其次是狠抓个人学习。在学习贯彻十八届中央纪委五次全会和十届自治区纪委六次全会精神工作中，我局大力倡导求真务实工作作风，将学习活动与党员干部的思想作风、岗位职责、工作特点等进行，要求每个党员干部要自我制定学习计划，认真规划好工作八小时之外的时间安排和撰写学习心得。其中，在局机关层面干部职工撰写学习心得或工作心得共27篇，干部职工对自我的工作和作风要求显著提高，有效推动了全局各项工作的建设。

2、开展具有行业特色的正面教育和警示教育，推动党风廉政文化基地创建

根据我局年初制定的《XX年度党风廉政教育专项工作方案》，围绕党风廉政和反腐败斗争形势、政治理论和行业法规等内容组织全体干部职工开展学习。1-6月份，我局累计开展学法活动4次，开展党风廉政教育主题研讨会3次，组织干部职工参加到检察院进行警示教育1次，以及劳动节前夕通过举办道德模范讲堂形式开展正面教育1期，引发了广大干部职工的强烈共鸣，并取得了很好的社会效果。此外，我局目前正在筹划设立市政系统党风廉政建设教育室，以科室牵头，下属单位参展的形式每月定期开展学习教育。学习教育内容包括先进模范事迹学习，反面警示教育学习，市政行业规章制度和管理技巧学习等，进一步推动全局党风廉政思想建设。系统在职人员每年到党风廉政建设教育室进行学习教育一次以上。

3、做好纪检监察读物“一报三刊”的征订工作。XX年度，我局坚持继续抓好“一报三刊”的征订工作，充分发挥纪检监察读物教育和警示作用。先后征订了针对性较强的党风廉政教育的报刊杂志，其中花费4326元完成征订《中国监察报》和《中国监察》各5份、《党风廉政建设》4份、《廉政广西》1份、《党风廉政教材》9份，并有针对性地发放到局领导和局属各单位，做到党风廉政建设学有样板、深入开展反腐败斗争打好思想基础。

4、抓好党风廉政信息报送工作，积极开展反腐倡廉理论调研活动。对照《履行党风廉政建设监督责任书的任务》要求，我局切实加强工作信息报送和反腐倡廉理论研究力度，年内紧紧围绕我局中心工作，积极向《纪检监察信息》、《广西监察工作》、《党风廉政建设》等媒体和平台报送工作信息，其中报送工作简讯4条，其中被市纪检监察信息采用1条。另一方面，结合市政管理工作实际组织做好调研理论文章的撰写，年内组织局属各单位根据广西纪检监察学会XX年理论研究课题，结合单位反腐倡廉工作实际，积极撰写反腐倡廉理论调研文章，初步形成了党风廉政理论研究和反腐倡廉工作实践相互促进的良好局面。

（七）推动信访管理改革，认真做好信访接待、信访件登记和问题的处理工作

我局纪检监察和信访举报工作始终坚持与党委同心，与纪委同步，按照《信访条例》的工作要求，不断推进专业化和规范化建设，取得了较好的成效。截至6月份，我局共接到各级信访件共11件，其中反映市政公共服务和市政设施等问题的信访件9件，市政系统内部合同纠纷信访件1件，组织人事纪律问题信访件1件。我局对收到的信访件均进行了认真核查、处理和回复，初核率达到xxx%，对年内处理的信访件做好归档管理和保密相关工作，澄清信访反映的组织人事纪律问题1件1人。具体做法如下：

1、加强信访规范化建设。我局先后2次组织信访工作人员到市信访局借鉴学习标准信访工作规范，2月份以后我局已完成在信访接待、程序办理和答复行文格式等具体操作技术层面上的革新，实现了信访规范管理。

2、注重时间节点信访管理。在元旦、春节和两会期间积极采取信访维稳防控措施，包括开展信访突出问题排查，仔细理清和预警市政管理系统存在的信访问题，建立信访维稳联络制度，明确专人负责和跟踪，确保将问题防控在内部，解决在内部，最大限度减少对社会稳定的影响。其中完成排查纠纷问题2件，且对应责任单位已对排查的问题进行了研讨和分析。明确信访维稳责任人13人，已全部覆盖到位。

3、集中力量，化解积案。3月份，根据市纪委工作要求，我局制定了《开展信访积案化解专项活动方案》，确定了工作目标、排查范围和活动步骤，并迅速在全局开展信访积案摸底排查，经自查，XX—XX年度我局无积案问题，但与往年工作做法不同的是，在今年的工作方案中明确规定了对于超出《信访条例》规定办理时间的信访件，又无推迟办理特殊理由的，统统列入信访积案工作台账，并报局纪检室备案，由局统筹办案力量，化解积案和矛盾。

4、及时总结，提炼信息

对于承接办理的信访和案件及时进行筛选，编制信访案件统计分析表，挑选典型事例总结分析其问题原因、表现特点和先进经验做法，加大案件解剖类信息的撰写力度，及时向领导和上级部门提供高质量的信访信息。年内，围绕富士新城小区拖欠水费与北控公司纠纷问题提炼信访信息1条，并及时报市委市政府参考决策。

（八）严格执纪，加强对市政系统内部各类违规违纪问题查办工作

我局坚持以“解决问题和教育疏导、依法治理处理现结合”的原则，认真抓好市政系统的案件查办工作。由局纪检组纠正市公园处职工停薪留职涉嫌“吃空饷”问题1件，通过笔录问话、责任谈话、历史资料调查取证等途径积极排查案件线索。在此次调查过程中未发现领导干部廉洁问题。目前市公园处已按照局党组的要求通知相关人员立即回单位上班，完成问题的整改工作。

三、存在问题

今年上半年以来，我局纪检组围绕落实党风廉政建设监督责任进行了大量工作，在推动职能改革和纪律作风建设领域取得了一定的成绩，但与建设“学习型、效率型、权威型和创新型”机关还存在一定距离，在具体的实践中也受到人才短缺、经验不足和制度方面的影响，具体有以下几个方面问题：纪检监察监督力度有待增强，思想防线需进一步夯实；纪检监察工作人员配置和能力跟不上新的工作要求；对权力运行监督体制不够完善，执纪监督方法不多。

四、下半年工作计划

（一）加大督查力度，落实上级各项工作落到实处

不断加大体制改革力度，通过实行两个责任，进一步明确党组和纪检组各自责任，推动纪检监察的双重领导体制的落实和改革。同时，常抓不懈抓好“中央八项规定”和“四风”问题整治，重点加强组织纪律、人事纪律、财务纪律的监督和行政执法监察工作，保持高压态势，坚决严惩各类违反党纪政纪行为，认真完成好市委市政府、局党组重大工作部署和上级纪检监察部门布置的各项工作。

（二）聚焦主业，提升工作专业化水平

一是聚焦主业，加大信访和查办案件的工作力度。围绕群众身边市政服务问题和损害群众利益突出问题开展专项治理，加大信访举报的初查力度，继续抓好矛盾纠纷排查工作，坚持依法依纪办事，着力化解矛盾，畅通信访举报渠道，严守信访工作纪律，维护举报人和被举报人的合法权益。

二是认真履行监督职能，提高两个责任制的执行效率。包括组织各单位做好《XX年度各单位履行党风廉政建设监督责任责任书》签订工作，确保7月份前与局属各单位签订责任书，坚决做到责任层层明确，工作层层落实。同时，协助党组进一步抓好党风廉政建设各项工作的落实，督促领导干部自觉履行“一岗双责”，转职能、转方式、转作风。

三是抓好党风廉政宣传教育。继续抓好全局学法活动学习，配合党组做好“三严三实”专题党课和主题学习研讨各项工作；抓好全局全年党风廉政信息和理论调研文章的撰写工作；同时，完成党风廉政教育活动室的建设工作，争取年底投入使用。通过将党风廉政主题教育活动与当前的开展工作结合起来，切实提高全体干部职工的政治素养，解决在工作中存在的问题，做到学习工作两不误，不断推进我们的各项工作。

（三）创新执纪监督方法，提高行政监督效能

不断探索符合市政管理规律的行政监督方法，在实地检查和资料查阅监督方式基础上，探索问卷调查、抽样谈话、考试考查和时间周期考查等监督方式，确保督查结果全面准确。同时，加大监督结果的运用范围和力度，将考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的依据，并以绩效考核评价体系建设和绩效管理为抓手，切实全面加强行政效能建设。

开展专项自查自纠活动，主动排查隐患，填塞漏洞。结合“吃空饷”专项整治活动相关要求，开展内部人事工资纪律自查自纠活动，围绕人事审批和财经纪律的落实情况开展自查，重点落实局机关和局属各单位财政供养人员的人事及工资福利纪律，坚决杜绝“吃空饷”现象。

（四）加强培训，提高纪检工作人员队伍整体素质

在《干部选拔任用工作条例》基础上，专门制定年度纪检监察干部发展计划，进一步明确培养标准、发展指标和准入标准等规范队伍发展；同时，通过办业务培训和法律法规讲座等形式，采取走出去、请进来、内部培训和研讨等方法，加强学习培训力度，不断提高纪检监察干部的融会贯通能力、分析鉴别能力、表达能力和创新能力。

XX年6月10日