六盘水市政府工作报告

六盘水，别称“中国凉都”，位于贵州西部，市名来自最初下辖的六枝、盘县和水城三个特区的头一个字组成，是“三线建设”诞生的一座年轻工业城市。本站小编为大家整理了一些六盘水市政府工作报告，希望对你有用!

六盘水市政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“xx”时期工作回顾

“xx”是我市发展极不平凡的五年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持主基调主战略，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了“xx”圆满收官，进入后发赶超、同步小康的重要阶段。

——这是综合实力显著增强的五年。坚持以加快发展为第一要务，综合实力持续攀升。全市生产总值达到1201.08亿元，年均增长14.9%;固定资产投资累计完成5280.03亿元，年均增长42.6%;公共财政预算收入达到130.26亿元，年均增长21.45%;社会消费品零售总额达到292.72亿元，年均增长17.4%;金融机构存款、贷款余额分别达到976.8亿元和779.74亿元，年均增长14.4%、16.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23327元、7522元，年均增长11.5%、15.6%;全面建成小康社会指数提高到80.8%，年均提高3.9个百分点;盘县进入全国百强县、西部十强县行列，钟山区、水城县、六枝特区进入全省经济强县行列。

——这是转型发展提速增效的五年。大力优化产业结构，三次产业结构从20xx年的6∶60.6∶33.4调整为9.5∶51.1∶39.4。围绕“百姓富、生态美”推动一产转型，启动实施农业特色产业“3155工程”并完成320.75万亩，粮经比从20xx年的70∶30调整为36∶64;一产增加值增速连续两年排名全省第一，助农增收综合考核连续五年排名全省第一。成功获批第七批国家农业科技园区;创建省级现代高效农业示范园区26个，其中引领型园区8个。围绕“结构好、效益高”推动二产升级，循环经济示范城市获国家批复，黔桂天能等一批循环经济项目建成投产;煤矿正常生产矿井机械化程度达到69%，煤炭资源就地转化率达到70%，煤层气开发利用率达到40%，工业固体废弃物综合利用率达到68%;建成11个产业园区，其中省级产业园区5个，产业园区产值年均增长24%;大数据电子信息、大健康医药、新型建筑建材等产业发展风生水起。围绕“市场活、可持续”推动三产优化，以建设山地健康旅游目的地城市为目标，精心精准打造“中国凉都”山地旅游升级版，成功举办第八届贵州旅游产业发展大会，培育冬季滑雪、温泉度假、户外运动、农旅文融合发展等旅游新业态，初步彰显了我市山地特色旅游的独特魅力。全市接待游客和旅游总收入年均分别增长35.3%、47.4%，山地旅游成为新的经济增长点。引进银行、保险和证券机构11家。钟山区成功进入全省10个现代服务业发展示范区。

——这是基础设施突飞猛进的五年。交通建设取得历史性突破，安六城际铁路、沪昆客专境内段建设加快;高速公路通车里程达到320公里，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路;月照机场建成通航，航班通达北京、上海、广州等11个城市。水利建设取得重大进展，建成双桥、鱼洞坝、旧院等5座中型水库和8座小型水库，水库库容达到3亿立方米;开发利用地下水机井400口，累计解决117.72万农村人口饮水安全问题。电网、信息等建设取得新成绩，建成输电线路5334公里、35千伏及以上变电站45座，主网实现双环网供电。推进“宽带六盘水”、农村地面数字电视建设，全面实现“乡乡通宽带”“村村通电话”，行政村通宽带覆盖比例达到100%。市中心城区实现4G全覆盖。

——这是城乡面貌焕然一新的五年。全面推进山地特色新型城镇化，全市常住人口城镇化率达到47.5%。完成第四轮城市总体规划修编。加快推进钟山、水城、红桥和市中心城区、六枝、盘县两个“三地同城化”。成功进入全国首批地下综合管廊建设试点城市和首批国家智慧城市试点。建成机场高速、内环快线等城市道路，建成贵州三线建设博物馆、凉都体育中心、六个城市湿地公园等公共服务设施，开工建设水城河综合治理工程等重大项目，实施市中心城区249个城市山体保护规划和景观提升，城市人居环境显著改善。大力开展“四创”活动，我市获“全国文明城市”提名，盘县获“国家卫生县城”称号和“全国县级文明城市”提名，“多彩贵州文明行动”考评连续两年排名全省第一。启动建设34个特色小城镇，创建省级示范小城镇5个、省级样板镇1个;六枝郎岱等9个镇被列为全国重点镇，盘县妥乐古银杏景区保护与治理项目获中国人居环境范例奖。“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划完成投资82.5亿元，建成美丽乡村省级示范点21个，农村面貌发生显著变化。

——这是生态文明建设卓有成效的五年。坚持把生态做成产业、把产业做成生态，按照“四个最大化”要求，大力实施“绿色贵州”建设六盘水三年行动计划，累计完成营造林215.23万亩，治理石漠化299平方公里、水土流失1074.91平方公里;森林覆盖率达到48.5%，比20xx年提高11.5个百分点。成功获得“三乡五园”八张国家级重要生态名片。钟山区被列为全省主体功能区6个重点开发区之一。发出“美丽凉都拒绝污染”强音，狠抓环境污染治理，建成14座污水处理厂等环保设施，城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到91.6%和88%。淘汰落后产能452.75万吨，单位生产总值能耗下降19.78%，完成“xx”节能减排指标任务。深入实施重点流域河长制，三岔河流域内考核连续两年排名全省第一。启动空气质量AQI监测并定期发布监测数据，全市空气质量API优良率达到99.4%。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动，严肃查处一批生态环保违法案件。

——这是改革开放全面深化的五年。启动3批189个市级重点改革专题，完成改革任务128项。创造性地开展“三变”改革，得到中央领导和省委、省政府充分肯定并在全省推广，六枝特区、盘县、水城县进入全国农村“两权”抵押贷款试点。资源配置、国有企业、财税金融、社会事业、司法体制等改革不断深化。进一步扩大对外开放，积极融入国家“一带一路”和长江经济带规划，六盘水海关获国家批复设立，成功举办生态文明贵阳国际论坛六盘水分论坛、第三届川滇黔十市州合作与发展峰会。荣获20xx年“中国十佳投资环境城市”，引进500强企业23家，招商引资实际到位资金累计完成2285亿元;实际利用外资总额累计完成10.02亿美元，年均增长62.61%。民营经济完成增加值661亿元，占全市GDP比重达到55%。国家科技“863”计划项目实现零的突破，高新技术产业产值累计完成263亿元，综合科技进步水平指数提高到41.4%，人才总量达到27.4万人。

——这是发展成果更加惠民的五年。每年启动实施一批民生工程和民生实事，累计完成投资307.5亿元。大力实施精准脱贫，实现盘县国家扶贫开发重点县和61个贫困乡镇“减贫摘帽”，实施241个贫困村“整村推进”，累计减少贫困人口55.99万人，累计实施易地扶贫搬迁8752户、34712人。加快创建国家级创业型城市，城镇新增就业累计达到34.24万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施“4+2”等教育工程，从20xx年起每年压缩行政经费5%用于实施教育“9+3”计划，启动基本普及20xx年教育，开工建设高中本站、以朵职教城和六盘水师范学院二期、六盘水职业技术学院二期等重点工程。创建5家三级医院，开工建设凉都医院;新型农村合作医疗参合率达到99.12%，城乡居民大病保险实现全覆盖;全面实施单独二孩政策，人口计生实现“三降一升”目标。高标准举办消夏文化节系列活动，凉都夏季国际马拉松赛获“金牌赛事”称号;新增全国重点文物保护单位2个，成功申报2项国家级非遗名录;群众体育和竞技体育取得新进步。城镇和农村低保标准分别年均增长16.67%和22.48%。实施城镇保障性住房43150套，改造农村危房159781户。加强农村留守儿童、困境儿童和留守老人精准关爱救助保障。安全生产事故起数和死亡人数连续五年实现“双降”。全市群众安全感满意度达到94.43%，较20xx年提高14.68个百分点。连续两年获“全国双拥模范城”称号。各项事业取得新成绩。

——这是自身建设持续加强的五年。自觉在市委的领导下开展工作，重大决策向市人大会报告、向市政协通报、向社会公开征求意见，自觉接受各方监督。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚决落实中央、省、市作风建设各项规定。制定和公布市级35个行政机关权力清单和责任清单。取消行政审批事项144项，下放审批权限事项165项，办理时限压缩率达到65%。全面推进政务公开和“阳光晒权”活动，率先在全省建成公共资源交易中心和市、县网上政务办事大厅站点。“六五”普法通过省级验收。认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，全面推进民生监督工作，勤政廉政建设取得新成绩。荣获20xx年“中国十佳诚信政府”称号。

刚刚过去的20xx年，我们坚持把保总量、保速度、保进位作为首要任务，强化运行调度和精准服务，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中有忧、忧中有喜的态势。全市生产总值同比增长12.1%，20xx万元以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长25.9%，公共财政预算收入增长1.18%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.2%和10.8%，社会消费品零售总额增长12%，金融机构存款、贷款余额分别增长19.5%和11.2%。“十件民生实事”完成投资50.6亿元。

各位代表!五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到，推动六盘水同步全面建成小康社会，必须坚持上接天线与下接地气相结合，既要以中央和省委、省政府的重要思想、重要精神为指引，又要了解群众心声、回应群众期待;必须坚持把握大势与发挥优势相结合，与时俱进学习贯彻中央和省委、省政府重大决策部署，立足本地实际，创造性地抓好贯彻落实;必须坚持盘活存量与培育增量相结合，既要立足煤、做足煤的文章，加快传统产业转型升级，又要不唯煤、大力发展新兴产业，培育新的经济增长点;必须坚持深化改革与扩大开放相结合，以改革促开放、以开放倒逼改革，不断释放改革红利，激发内生动力，提升发展活力;必须坚持绿水青山与金山银山相结合，坚持生态产业化、产业生态化，既要绿水青山又要金山银山，把生态之美化作百姓之富;必须坚持加快发展与改善民生相结合，突出抓好脱贫攻坚第一民生工程，统筹解决好教育、医疗、就业、社保、养老、住房等民生问题，让人民群众共享改革发展成果。

过去五年的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警消防官兵和人民警察，向所有关心和支持我市改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：贫困人口多、贫困程度深的状况没有改变，城乡差距大，脱贫攻坚任务艰巨;经济下行压力趋紧，传统工业企业生产经营困难，财政收支矛盾突出，调结构转方式任务艰巨;上学难、看病难、养老难、就业难等问题仍不同程度存在，安全生产保障能力不足，民生保障兜底任务艰巨;少数干部慢作为、不作为、乱作为的现象依然存在，违规违纪现象时有发生，个别领域腐败易发多发，政府职能转变任务艰巨。我们将正视问题，采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及省委十一届六次全会、市委六届九次全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持主基调主战略，守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，突出抓好循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，突出走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路四条新路，奋力谱写守底线、走新路、奔小康新篇章，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

“十三五”时期我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长12%以上;现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县乡全部摘帽，贫困村全部退出;20xx万元以上工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%左右，社会消费品零售总额年均增长12%;公共财政预算收入年均增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%左右，城镇新增就业35万人以上、城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到55%以上;新兴产业占生产总值的比重提高到20%、服务业比重提高到45%左右;平均受教育年限、平均预期寿命达到全面小康目标;森林覆盖率达到60%以上，完成省下达的节能减排指标任务。通过五年努力，经济社会发展实现“一方阵五前列”。

守底线、走新路、奔小康是“十三五”时期的总纲，三大战略行动、三件大事、四条新路是总路径。我们将坚定总纲、总路径不动摇，培植后发优势，奋力后发赶超，努力走出一条不同于东部、有别于西部其他地区的发展新路。今后五年，我们将重点抓好以下工作。

(一)坚持以脱贫攻坚为统揽，同步全面建成小康社会。深入贯彻科学治贫、精准扶贫、有效脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓，大力实施大扶贫战略行动，举全市之力、集全市之智，坚决打赢脱贫这场输不起的攻坚战。全力落实脱贫任务。深入实施“33669”脱贫攻坚行动计划，明确时间表、制定作战图、打好歼灭战，决战三年、摆脱贫困，确保到20xx年与全国全省同步全面建成小康社会。精准落实脱贫措施。坚持脱贫攻坚“八个精准”，认真落实“1+10+6”文件。大力实施“五个一批”，加快贫困地区特色优势产业发展，实现村村有特色主导产品、乡乡有产业扶贫基地、县县有高标准农业示范园区和大型农产品加工龙头企业;狠抓易地扶贫搬迁，实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困户10.7万人;积极争取中央重点生态功能区转移支付，贫困地区25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地坡耕地实现退耕还林还草;完成农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，全部免除(补助)农村贫困家庭学生就读高中、大学的学杂费，不让贫困家庭的孩子输在起跑线上;完成贫困地区县乡村医疗卫生服务网络标准化建设，减少农民群众因病致贫返贫;实现“两线合一、减量提标”，织牢民生网底。严格落实脱贫责任。强化脱贫攻坚六大责任，立下军令状、用好指挥棒，层层传导压力抓落实。发挥大连对口帮扶优势，深化“千企帮村、万户结对”活动，统筹好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，积极构建大扶贫格局。

(二)坚持以循环经济为旗帜，大力推进工业转型升级。围绕建成国家循环经济示范城市目标，高举循环经济旗帜，加快建立绿色循环低碳的现代工业体系。抓好全域循环化发展。坚持把循环经济贯穿到生产、流通、消费的全过程，贯穿到一产、二产、三产的各方面，全面推进产业循环、城乡循环、社会循环，加快建设一批循环经济示范县、示范乡镇、示范园区、示范行业和示范企业。抓好工业循环化改造。坚持立足煤、做足煤、不唯煤，加快传统产业生态化、循环化、绿色化改造，推动煤电钢等传统产业向精深加工转型升级，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值。大力推进煤炭清洁生产，提高煤炭生产安全水平、集约化水平。加大煤层气、页岩气等新能源开发利用力度，推进煤炭地下气化项目建设。加快局域电网建设，推进电能就地转化利用。到20xx年，煤炭资源就地转化率达到80%以上，建设中国南方现代煤电化一体化基地、西南地区重要的能源基地、贵州非常规天然气示范抽采基地。抓好资源循环化利用。大力推进煤矸石、矿渣、建筑废料、粉煤灰等大宗固体废弃物综合利用，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收，实现资源“吃干榨尽”“变废为宝”。

(三)坚持以山地特色为主导，全力培植后发赶超优势。做好山地特色农业文章。围绕打造喀斯特山区特色农业示范区目标，按照强龙头、创品牌、带农户的思路，以国家农业科技园区建设为载体，以“3155工程”为抓手，加强品种品质品牌联动和市场培育，提高经济作物占种植业、畜牧业占农业总产值的比重。到20xx年，特色农业产值达到100亿元以上，粮经比调整到20∶80左右。培育壮大龙头企业、农民专业合作组织等农业经营主体，培养新型职业农民。大力发展农产品精深加工，延伸农业产业链条，实现农业“接二连三”。做好山地特色旅游文章。围绕建设山地健康旅游目的地城市，以大交通带动大旅游、以大数据助推大旅游，促进农旅、文旅、工旅等深度融合，加快发展避暑纳凉、休闲度假、冬季滑雪、户外运动等山地旅游新业态，不断丰富“中国凉都”品牌内涵。加快推进“智慧旅游”建设，重点打造一批具有唯一性和竞争力的重点景区景点，完善配套设施和功能，提升服务管理水平。到20xx年，接待游客20xx万人次以上，旅游总收入达到260亿元左右。做好山地特色城镇文章。遵循城市发展规律，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，全面提高城市工作水平。加强城市设计，优化城市空间布局，加快推进两个“三地同城化”融合发展。加强城镇地上地下基础设施建设，积极争取海绵城市试点，建成城市地下综合管廊等项目，加快完善城镇道路网络，推进市中心城区城市轨道交通立项工作。加快智慧城市建设，提升城市管理智能化水平。打造一批特色小城镇，推进城镇棚户区和工矿企业棚户区改造，培育一批区域性中心村和示范村，促进城乡统筹、协调发展。

(四)坚持以大数据、大健康行动为抓手，不断发展壮大新兴产业。把大力发展大数据产业、大健康产业“姊妹篇”作为我市弯道取直、后发赶超的战略引擎来抓。大力实施大数据战略行动。加快引进落地一批大数据优强企业，建成北斗大数据、中国网络菜市场等一批产业园，推进“云上贵州·安全云”运用中心等大数据项目建设。大力发展农村电子商务、跨境电子商务，打通“黔货出山·凉都珍好”和“网货下乡”双向通道。全力推进大数据招商引智工作。到20xx年，大数据电子信息产业产值达到180亿元左右。大力实施大健康战略行动。围绕“医、养、健、管”，推进大健康六大产业体系建设。突出“医养”结合，加快发展大健康医药医疗产业，积极发展中药材及民族药材、中成药及民族药品，打造大健康医药和大健康医疗品牌。突出“健养”结合，加快发展绿色健康、养身养老、户外运动等产业。到20xx年，大健康产业产值达到200亿元左右。大力发展其他新兴产业。加快发展具有产业基础和市场前景的装备制造业。大力发展天然饮用水产业，力争到20xx年产值达到100亿元左右。建设一批新型建材产业基地。加快发展现代金融、仓储物流等服务业。

(五)坚持以互联互通为目标，加快完善基础设施网络。加快完善综合交通运输网络。建成沪昆客专境内段、安六城际铁路，加快推进毕水兴城际铁路水城至盘县段、六盘水经威宁至昭通城际铁路立项工作。建成盘兴、六威高速公路，加快推进纳兴高速、宜六高速赫章至六盘水段建设，形成“三横两纵一环线”的主骨架。加快国省道、县乡道提等改造步伐，实现90%国道、30%省道提等为二级以上公路，力争全市乡镇实现二级路全覆盖，100%行政村通油路、通客车。培育和加密月照机场航线，到20xx年进出港旅客突破50万人次;开工建设盘县机场并力争“十三五”建成。推进北盘江航运建设。加快完善水利工程网络。围绕县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源目标，规划建设一批保障工业化、城镇化、农业现代化用水的骨干水源工程。大力推进盘县英武和水城县彭家桥两座大型水库前期工作，力争“十三五”开工建设。加强供水管网工程和民生水利保障工程建设维护管理。实施农田水利配套工程。加快完善信息基础设施网络。深入实施“宽带六盘水”工程，加快推进“三网融合”。到20xx年，力争实现自然村“村村通宽带”。推进“无线城市”建设，加快手机免费无线上网工程建设，实现4G、无线局域网城乡全覆盖。加快完善能源基础设施网络。建成一批高效率的输变电站及大容量输电走廊。规划建设煤层气、页岩气、焦炉煤气输送管网工程，建设一批LNG工厂和加气站。建成中缅天然气管道六盘水支线工程。

(六)坚持以生态文明为引领，推动生产生活生态绿色化。在“建”上下功夫。大力实施退耕还林、荒山造林、石漠化治理等生态建设工程，确保森林覆盖率年均提高3个百分点以上。在“护”上出实招。加强重点行业领域环保基础设施建设。加快城镇污水处理及配套收集系统、垃圾回收运储处理设施建设。加强水生态保护，建成重点流域沿岸工业废水及生活污水处理工程。加强耕地和基本农田保护，加大农田改良和修复力度。在“治”上使狠劲。加强大气污染防治，加快清洁能源代替利用。开展矿山地质环境恢复和综合治理。加强农村环境集中连片治理。推进水源地环境整治。到20xx年，市中心城区空气质量AQI优良率稳定在85%以上，乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。在“管”上求实效。实行最严格的环境保护制度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。用好“两把利剑”，强化“两个问责”，严厉打击污染环境、破坏生态等违法犯罪行为，做到铁腕治污、不欠新账。

(七)坚持以“三变”改革为突破，全面推进改革开放创新。着力构建加快发展新体制。深化“三变”改革，完成农村产权确权登记颁证，建立农村产权交易平台和股权交易平台，建立风险基金和农业发展基金，建立股权监管机制、股权退出机制、合同备案机制、法律顾问机制，激发“三变”改革综合效应。深入推进行政审批、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革，扎实推进教科文卫体等社会事业和司法、社会治理体制改革。完善落实破解民营经济发展难题的政策措施，着力保障民营企业发展需求，到20xx年民营经济比重提高到60%。努力开创对外开放新局面。完善对外开放战略布局，抓住国家实施“一带一路”“长江经济带”等战略机遇，积极参与区域分工协作，重点推动与珠三角、长三角、京津冀及东南亚、东盟国家的经贸往来，主动融入黔中经济区、滇中经济区、成渝经济区等区域发展。充分发挥六盘水海关大通关、大开放、大物流作用，把凉都消夏文化节办成开放大平台，不断提高对外开放水平。全力打造创新创业新高地。实施人才引领工程，加强与高校、科研院所产学研合作，推动协同创新合作，实施一批重大科技专项。加强众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。建立创业投资引导基金，支持社会资本参与创业创新。提高社会研发经费占生产总值的比重。加强知识产权保护。

(八)坚持以民生改善为根本，着力提高公共服务水平。集中力量实施以脱贫攻坚第一民生工程为重点的“1+7”民生工程，让人民群众有更多的获得感。深入实施教育提升工程。坚持教育优先发展，基本普及20xx年教育，基本实现县域内义务教育均衡发展。新增省级示范性普通高中5所、省级示范性幼儿园10所。优化职业教育结构，推动高校内涵建设、转型发展，积极发展民族教育、特殊教育、继续教育和民办教育。深入实施健康凉都建设工程。大力实施医疗卫生“十百千”工程，完善市县乡村四级医疗服务网络。积极推动医疗、医保、医药“三医联动”。加快发展“智慧医疗”。加强医疗卫生人才队伍建设。实行最严格的全过程食品安全监管制度。强化计划生育服务管理，落实全面二孩政策。深入实施就业创业促进工程。围绕创建国家级创业型城市目标，大力实施全民创业行动计划，完善创业扶持政策，建立创业服务平台。完善终身职业技能培训制度，健全就业创业服务体系，构建和谐劳动关系。深入实施社会保障兜底工程。推进全民参保登记计划，推进城乡居民基本养老保险制度建设，完善基本医疗保险、大病保险和民政医疗救助“三重医疗保障”，实现城乡居民公平享有医疗保障。全面提升自然灾害综合防范和应对能力。深入实施城乡危旧房改造工程。加强城市老旧住房隐患排查排除，统筹推进城镇保障房、易地扶贫搬迁房建设和农村危房改造，推动城镇保障房向建制镇、工矿区、产业园区和教育园区延伸，努力让人民群众住有所居、住得安全。深入实施公共安全保障工程。筑牢安全生产基础，严格落实安全生产责任制，创新安全生产监督制度，促进安全生产形势彻底好转。深化“平安凉都”建设，完善社会治安综合治理体制机制，推进社会治理精细化，营造平安和谐稳定环境。深入实施文化体育惠民工程。充分挖掘“三线”文化、夜郎文化、民族文化等特色文化资源，加强文化遗产保护利用，打造区域特色文化产业集群。积极发展体育事业和体育产业。统筹发展各项事业，继续实施全民科学素质行动计划，大力支持军队、武警部队和法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政和民族、宗教、外事、侨务、对台、科协、人防、档案、红十字、地方志等工作。

三、20xx年的重点工作

今年是“十三五”时期的开局之年，是守底线、走新路、奔小康的关键之年，是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的攻坚之年。做好今年经济社会发展各项工作，意义十分重大。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，一产增加值增长7%左右、20xx万元以上工业增加值增长10%以上、三产增加值增长13%左右;减少农村贫困人口10万人，实现六枝特区、水城县国家扶贫开发重点县和7个贫困乡镇“减贫摘帽””，130个贫困村退出;公共财政预算收入增长5%左右，公共财政预算支出增长15%左右;500万元以上固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;金融机构存款、贷款余额分别增长20%和18%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成省下达的节能减排指标任务。

围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作∶

(一)大力推进大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚实现良好开局。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗。围绕易地扶贫搬迁“八个精准”，坚持以自然村寨整体搬迁为重点，加强土地和资金需求保障，实施易地扶贫搬迁2.7万人，确保搬得出、稳得住、能致富。统筹推进脱贫攻坚行动。围绕产业脱贫，大力实施特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等工程，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。围绕生态补偿脱贫，加大贫困地区生态保护修复力度，让一批贫困人口就地转成生态保护人员。围绕教育医疗脱贫，落实好贫困家庭学生资助政策，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。围绕社会保障兜底脱贫，稳步推进“两线合一、减量提标”，加强最低生活保障与社会救助制度的衔接。强化各类扶贫资源整合。积极争取上级扶贫资金支持。出台扶贫资金和涉农资金整合管理办法，提高资金使用效益。用好对口帮扶、定点帮扶、结对帮扶力量，鼓励社会力量通过多种形式参与扶贫开发。建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。

(二)大力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐。全力推进工业转型升级。全面认识去产能、调结构大背景下对我市经济发展的深刻影响，毫不动摇坚定盘活存量与扩大增量的工作定力。准确把握盘活存量是稳增长的重大基础，实施工业“十百千”工程，年内引进4户以上500强企业、实施40户规上企业技术改造、新增1200户以上企业市场主体及80户以上规上企业。推动煤炭产业化危为机，坚持建设提升一批，完成“六化”矿井建设30对，新增机械化矿井10对以上;坚持重组提升一批，支持优强煤业主体兼并重组;坚持转型提升一批，支持黔桂天能等国有和民营大型煤业集团转型发展;坚持融合提升一批，支持煤电联营和“煤电+下游产业”融合发展。煤炭资源就地转化率提高10个百分点以上。积极推进大用户直供电，积极推动发电企业拓展市场，努力提高发电负荷。支持首钢水钢集团转型发展，做强钢铁主业、做优非钢产业。严格执行国家产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准，淘汰一批落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。深入实施工业“百千万”工程，强化重点行业企业精准服务，为企业转型升级创造条件。准确把握扩大增量是调结构的科学路径，全力发展循环经济，循环经济产值占比提高5个百分点。推进煤炭资源、清洁能源综合利用，完成煤层气抽采量12.37亿立方米、利用率达到42%。推动紫森源煤矸石综合利用项目产业化取得突破。大力发展大数据等新兴产业，引进大数据产业投资资金100亿元、企业100家和人才100名;加快发展农村电子商务，建成4个县级电商运营中心，新建电商服务站(点)150个;全力开发新型建筑材料和装饰材料，加快玄武岩提取高强度纤维及下游产品项目建设，开工一批新型建材产业基地。大力实施提高民营经济比重五年行动计划，全力实施小微型企业“125”计划，支持各类市场主体加快发展，推进大众创业、万众创新。全力推进山地特色农业发展。完成“3155工程”种植100万亩，强化已实施“3155工程”的中后期管护和结构调整优化，提升产业标准和特色产业竞争力。大力推广林菜、林药、林草、林禽等林下种植养殖模式。加快发展特色养殖和山地畜牧业。大力推进国家农业科技园区建设，基本建成水城米箩、六枝郎岱、盘县滑石、钟山大河等11个引领型示范园区，分别新增省级园区、省级重点园区2个以上。引进和培育一批农业经营主体，分别新增省级、市级龙头企业10家和25家以上，新增农民专业合作社100家以上。加快农业现代担保体系建设，扩大农业保险覆盖面。全力推进以山地特色旅游为重点的服务业发展。深入挖掘山地旅游业态，大力实施山地健康旅游目的地城市建设三年行动方案，办好第三届全市旅游文化产业发展大会，推进重点景区提档升级，建成梅花山国际生态休闲度假区。加快培育和引进一批旅游龙头企业，推进旅游地产发展，全力打造“中国凉都”山地特色旅游品牌。实现旅游总收入100亿元，增长35.5%以上。大力发展现代金融业，力争大型金融机构在我市设立区域性互联网金融服务平台，推动浦发银行、光大银行、兴业银行等金融机构在我市设立分支机构，设立六枝村镇银行。加快推进研发设计、商贸会展、家政服务、文化娱乐等服务业发展。

(三)大力推进山地特色新型城镇化建设，加快城乡一体化发展。推进农民工市民化。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，建立健全“人地钱”三挂钩机制，城镇公租房扩大到非户籍人口。农业转移人口落户城镇4万人以上，全市常住人口城镇化率达到49.5%。提升城市实力。严格执行城市总体规划，大力实施“多规融合”。加快“三地同城化”发展步伐，大力推进城市地下综合管廊等项目建设;开工建设大坪子至董地、乌蒙大道、天湖南路、凤凰东路等道路;启动实施棚户区改造78328户;新建一批停车场、便民超市等公共设施。深入开展“四创”活动，推进城市综合执法，提升城市管理水平。增强城镇活力。启动10个特色小城镇建设，实施“1+N”镇村联动工程21个、“8+X”项目20个。举全市之力承办好第五届全省小城镇建设发展大会，实施六枝特区“整区推进”工程。展现乡村魅力。深入实施六个小康行动计划，全年完成投资17亿元以上，创建点覆盖率增长10%以上，力争达到80%以上。做好传统村落保护工作。加强村寨规划管理，实施农村环境综合整治工程。

(四)大力推进投资消费，增强经济增长的拉动力。着力扩大有效投资。完成500万元以上固定资产投资1335亿元以上。强化基础设施投资，完成交通投资100亿元、水利投资60亿元、电力投资6.7亿元。建成沪昆客运专线境内段，加快推进安六城际铁路建设;推进六威高速公路建设，力争建成盘兴高速公路，加快纳兴、六赫高速公路前期工作;推进“四高两快”沿线综合环境建设;启动国省道改造84公里;农村公路行政村通畅率达到100%;加快月照机场盲降系统工程和停机坪扩建工程建设。完成观音岩、阿雨、万营水库主体工程。开工建设中型水库1座以上、小型水库7座;实施2.5万人农村饮水巩固提升工程。全力推进地方直供电输配系统建设，投运35千伏及以上变电站5座、输电线路1336公里。启动实施市中心城区公共免费WIFI项目建设，实现市内4G全覆盖。加大产业投资力度，加强“5个100工程”内容建设，完成工业投资360亿元、房地产开发投资180亿元;优化投资结构，亿元项目投资增长15%以上，产业投资占比保持在45%左右。着力扩大居民消费。围绕扩大住房、汽车、旅游、养老健康、居民用电等消费，落实好刺激、奖励政策。打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置住房、农业转移人口落户住房之间的政策性通道，有序化解房地产库存。规划建设一批特色商业街区，开展特色农产品展销会等展会和活动，建设18个标准化菜市场和农贸市场，多措并举促进消费。

(五)大力推进生态文明建设，持续改善生态环境质量。加强重点生态工程建设。深入实施“绿色贵州”建设六盘水三年行动计划，完成营造林50万亩、石漠化治理56.52平方公里、水土流失治理48平方公里，森林覆盖率提高3个百分点。加大环境污染治理力度。扎实推进环境污染治理设施建设和大气、水污染防治行动计划，开工建设10个污水处理厂，新建改造污水收集管网60公里。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到93%和89%，市中心城区空气质量AQI优良率达到85%以上。强化生态环保监管。全面实行产业准入负面清单，加强环境污染第三方治理。加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。

(六)大力推进改革开放，有效激发发展动力活力。深化重点领域改革。整市推进“三变”改革，完成确权登记和清产核资，积极开展“两权”抵押贷款试点，推行财政资金股权化改革，创造条件建立产权交易中心。深化商事制度改革，加快国有企业分类改革，推进供销合作社综合改革。深化财税体制改革，完善预算绩效管理机制。实施机关事业单位养老保险制度改革。全力扩大对外开放。加快六盘水海关建设，力争9月底前建成开关。用好酒博会、茶博会等重大活动平台。加强与国内外和周边地区区域经济合作。深化大连对口帮扶工作。围绕特色优势产业，大力开展精准招商，完成省内外招商引资项目实际到位资金1000亿元。加大人才培养引进力度，每万人人才资源数达到980人。

(七)大力推进民生改善，切实维护社会和谐稳定。抓好就业根本民生。大力实施就业创业促进工程，引导支持高校毕业生、返乡农民工、复退军人、妇女创业就业，帮助就业困难群体和特殊群体就业，城镇新增就业9.37万人以上。抓好教育长远民生。六枝特区、盘县、钟山区基本普及20xx年教育和盘县县域内义务教育基本均衡通过省级验收。实现农村义务教育营养改善计划全覆盖。建成高中本站。新增省级示范性普通高中1所以上。推动六盘水师范学院向应用型本科院校转型，力争六盘水职业技术学院成功创建省级示范职业技术学院。加强乡村教师队伍建设。抓好医疗健康基本民生。实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖。加快推进分级诊疗和优质医疗资源下沉。加强重大疾病和地方病防控。扎实抓好国家卫生城市创建工作。坚持计划生育基本国策，强化服务和管理，落实全面二孩政策。抓好社会保障普惠民生。巩固和扩大社会保障覆盖范围，提高城乡居民最低生活保障和新农合政府补助标准。统筹推进城乡社会救助体系建设，落实农村“三留守”人员关爱救助保障政策。抓好安全稳定重要民生。深入推进“2221”安全生产体系建设，加强应急应对能力建设，实施社会治安防控体系建设工程，做好信访维稳工作，严防各类重特大事故事件发生，切实维护社会和谐稳定。

扎实办好“十件民生实事”。(1)压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，对2万建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除(补助)学杂费。(2)扶持微型企业1300户，带动就业6500人。公益性岗位安置就业困难人员6500人以内。(3)高中本站实现招生。建设28所农村幼儿园、32个标准化农村寄宿制学校和80个农村留守儿童之家。(4)基本建成凉都医院。所有农村中小学配置校医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准。(5)农村、城市低保标准分别提高18%和10%，提高残疾人补助标准。(6)基本建成水城河综合治理工程。完成农村危房改造1万户。(7)新建、改建农村通组路和串户路796公里。新增公共停车位1280个。(8)县级以上城市建成区、高速公路和高速铁路沿线移动网络有效信号实现全覆盖。(9)完成5个传统村落消防安全改造。(10)实施26470户“三改三治”及庭院硬化、21个乡镇垃圾收集处理、5个行政村集中式饮用水源地保护，推进166个行政村便民服务设施、161个行政村文体活动广场及设施建设、234个自然村寨污水治理、5203盏照明设施安装。新建1个县级老年体育活动中心，新建和改造30个全民健身路径工程，新建50个村级农民体育健身工程。

四、加强政府自身建设

各位代表!完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断增强执行力和公信力。

(一)围绕执政有章，加强法治建设。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。出台《市人民政府规章程序办法》。完善权力清单和责任清单，公开权力运行流程和审批流程。完善和深化重大决策合法性审查机制，建立政府决策执行纠偏机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用。政府所有工作都要全面接受人民监督，充分体现人民意愿。

(二)围绕从严从实，加强作风建设。认真践行“三严三实”，自觉向中央、省委和市委看齐，坚决维护中央、省委和市委权威。坚持把纪律建设摆在更加突出位置，坚决惩处失职渎职、懒政怠政。以行政权力瘦身为市场主体强身，推动招商引资代办中心、中央和省属单位公共服务事项进驻政务服务中心，最大限度精简办事程序，简化办事环节，缩短办理时限。切实改进服务方式，实现市县乡政府行政事务“一张网”，畅通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

(三)围绕担当作为，加强能力建设。坚持用五大发展理念武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习研究国家政策，吃透上情、把握市情、了解外情，找准我市落地落实的切入点和结合点，推动弯道取直、后发赶超。始终把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任，以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，敢作敢为、善作善成，以政府的效能指数提升全市的发展指数。强化正向激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。

(四)围绕从严治政，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，充分运用大数据提升政府治理能力，切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公务人员，扎紧“制度铁笼”，打造“数据铁笼”，让权力运行处处留痕，在政府系统营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。加强行政监察和审计监督，深化拓展民生监督工作，以零容忍的态度惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!回顾“xx”，我们硕果累累;展望“十三五”，我们信心满满!让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

六盘水市政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省委省政府各项决策部署，高举“发展、为民”的旗帜，坚持主基调主战略，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，积极主动适应新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展。

一是经济运行平稳。全市生产总值突破千亿元大关，人均生产总值实现5876美元，高于全省平均数。各项经济社会发展指标稳步增长，经济社会风险可控，经济运行处于合理区间。二是转型步伐加快。三次产业结构从6.6：57.1：36.3调整到7.2：54.4：38.4，产业投资比重达到45%。山地特色现代农业发展势头强劲。煤炭资源就地转化率提高15个百分点。非税收入占比下降13.85个百分点，财税结构逐步优化。三是发展活力增强。市场主体、注册资本金分别增长12%、37.7%。民营经济占比达到52%。县域经济占比达到68.1%。招商引资实际到位资金713亿元，增长43.6%。四是发展环境优化。综合交通建设取得历史性突破，月照机场建成通航;六六高速建成通车，我市成为全省第二个县县通高速的市州。水利工程、生态建设全面推进，发展基础不断夯实。五是民生持续改善。减少贫困人口14.55万人。新增就业10.02万人。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到6791元、21168元，增长12.9%、11.1%。全面小康实现程度达到77.4%。

一年来，我们重点抓了以下九个方面工作：

(一)坚持以加快发展为要务，促进经济平稳增长。狠抓目标管理，细化分解目标任务，强化经济运行调度，推动经济工作落实。大力实施工业“百千万”工程，深入开展“双服务”大行动，稳定经济运行。全市生产总值完成1042.73亿元，增长14.1%;50万元以上固定资产投资完成1336.27亿元，增长26.7%;规模以上工业增加值完成456.36亿元，增长11.5%;公共财政预算收入完成128.74亿元，增长4.2%;社会消费品零售总额完成236.9亿元，增长13.2%;金融机构存贷款余额分别完成817.1亿元、701.2亿元，增长8.3%、16.9%。

(二)坚持以转型升级为导向，着力优化产业结构。加快产业结构调整步伐，推动三次产业转型升级、融合发展。一产转型迈出新步伐。全面实施农业特色产业“3155工程”，完成特色产业种植88.98万亩;调减粮食作物种植面积30万亩;粮经比从51：49调整到39：61。现代高效农业示范园区建设加快推进，新增11个市级园区为省级园区，全市省级园区达26个;水城米萝猕猴桃产业园区、六枝郎岱农业园区在全省绩效考评中分别排第一位和第五位。盘县刺梨果脯等6个特色农产品获国家地理标志产品保护。我市荣获“中国野生猕猴桃之乡”、“中国野生刺梨之乡”、“中国红豆杉之乡”称号。省级、市级龙头企业分别达33家、126家，新增农民专业合作社266家。二产升级取得新成效。产业园区产值突破千亿元，完成1028.8亿元，增长17.6%。黔桂天能煤电化循环经济园区建成，开发苯加氢、LNG等19个煤焦化下游产品。煤层气开发利用率达到33.3%。红豆集团生物制药、制衣项目和红豆杉基地开工建设，富士康精密电子制造等一批战略性新兴产业项目建成投产。品三商砼公司、安凯达公司等新型建筑企业在“新三板”挂牌上市，实现我市民营企业上市零的突破。三产优化实现新突破。召开了全市第一届旅游文化产业发展大会，牂牁江、妥乐古银杏、野玉海等一批特色旅游景区实现升级提档，玉舍滑雪场填补了我省冬季旅游项目空白，旅游收入增速位列全省第一，“贵州屋脊·中国凉都”知名度和美誉度不断提升。加大“引金入市”力度，引进了招商银行、贵阳银行等金融机构。商贸物流、文化体育、康体养生等现代服务业加快发展。

(三)坚持以项目建设为抓手，持续扩大投资规模。紧紧围绕“5个100工程”、交通水利基础设施、社会事业等重点领域，全力推进重大工程、重大项目投资建设。全年集中新开工项目1296个，总投资2086.3亿元，完成投资747.5亿元。加强项目策划包装，全市项目库总投资达1.83万亿元;纳入预安排国家重大工程项目313个，总投资953亿元。市属投融资公司融资到位资金105.21亿元，建立政府性债务风险化解机制;完善土地管理长效机制，加强土地收储和供给。推进项目审批、投资审计规范化、制度化建设，出台政府投资建设项目管理、前置审计等制度;审计政府性投资项目110个，审减金额8.97亿元。

(四)坚持以三地同城为引擎，推动城乡统筹发展。全面推进山地特色新型城镇化，城镇化率达到44.5%。第四轮城市总体规划修编获省城规委审查通过。启动市中心城区控规全覆盖编制工作，完成棚户区改造等33个专项规划、56个乡镇总体规划和319个村庄整治规划。加快推进钟山、水城、红桥同城发展，完成内环快线主体工程，水西南路建成通车，机场高速加快建设，棚户区改造、钟山大道和人民广场地下人防工程、水城河综合治理工程等项目全面启动实施。完成市中心城区9个农贸市场升级改造。盘县、六枝城市路网建设加快，城市功能日趋完善，城市拉力持续增强。大力推进示范小城镇建设，建成“8+X”项目32个，新增省级示范小城镇1个。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划完成投资39亿元。深入推进“四创”活动，城市精细化管理水平进一步提升。盘县通过“国家卫生县城”评估;我市获“全省文明城市”称号，水城县、钟山区、盘县获“全省文明县城”称号。

(五)坚持以交通水利为重点，大力破解发展瓶颈。实施交通建设“三年会战”，安六城际铁路开工建设，沪昆客运专线境内段建设加快，六盘水火车站新站房投入使用。杭瑞高速毕节至都格段、盘兴高速建设加快，都香高速六盘水至威宁段、纳晴高速境内段前期工作有序推进;开工建设一批景区景点旅游公路和重要节点公路项目，提前启动实施“十三五”规划通村油(水泥)路1734公里。推进水利建设“三大会战”，纳入“三位一体”规划的骨干水源工程开工14个;黔中水利枢纽一期主体工程和双桥水库基本建成，大中型水库、水电站下闸蓄水6个，排全省第一;花岩洞应急取水工程并网供水。开发利用地下水机井232口，解决26.83万农村人口饮水安全问题。加强电力通信设施建设，建成10千伏以上项目313个、变电站16座，新增线路1994公里，实现市中心城区220千伏电网全覆盖;市县乡中心区域实现4G网络全覆盖。

(六)坚持以改革开放为动力，不断激发发展活力。全面推进2批104个重点改革专题。资源市场化体制改革取得重要突破。公共资源交易项目实现“应进必进”。矿业权招拍挂出让制度全面推行。统筹城乡发展体制改革步伐加快。开展土地承包经营权确权登记颁证，有序推进水城县农村产权确权整县试点。盘县被列为全省城乡总体规划“多规融合”试点县。生态文明建设体制改革不断深入。组建市生态旅游委，将生态环保纳入各县区工作目标管理控制性指标考核。积极推动国家生态功能区补偿改革试点前期工作。国有企业改革改制不断推进。基本完成128家市属国有企业清产核资工作。组建8家市属投融资公司。采取PPP模式完成市燃气总公司改革改制。出台国有企业用人、资产收益管理等制度。水城矿业集团产值突破百亿元，全市实现百亿元产值的企业达3家。扶贫开发机制改革有效推进。认真落实精准扶贫和“六个到村到户”，完成52个贫困村“整村推进”和15个贫困乡镇“减贫摘帽”。出台财政扶贫资金有偿使用滚动发展实施办法、财政专项扶贫资金管理办法、金融扶贫实施方案。财税金融改革稳步实施。加强政府性债务分类管理，建立政府性债务风险化解准备金。强化市级财政支出绩效评价，规范党政机关差旅费、会议费及“三公”经费等支出。出台完善金融市场体系建设实施意见。教育领域综合改革扎实开展。出台加快教育改革发展的实施意见。启动基本普及20xx年教育计划。全面深化职校进园区办学模式。行政管理体制改革不断深化。完成市、县两级政府机构改革。加快推进乡镇行政区划调整。积极推进政府向社会力量购买服务工作。继续压缩行政经费5%共4470万元用于教育“9+3”计划。开放型经济体制改革全面推进。完善招商引资项目考核办法，推行招商引资项目全程代办和并联审批制度;全方位开展招商引资，引进华润、富士康、红豆集团等500强企业进驻六盘水。加强交流合作，与瑞士洛桑酒店管理学院、贵阳市、黔西南州、贵阳海关签订战略合作框架协议。社会领域改革深入推进。引进汉方集团参与凉都人民医院建设和办医;启动县级公立医院改革试点。全面实施“单独二孩”政策。制定科技计划项目绩效评估管理规定。出台加强城市基层管理推进社区建设的实施意见。

(七)坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线。大力发展循环经济，编制《六盘水市建设国家循环经济示范城市发展规划》并上报国家发展改革委。加强资源循环利用，工业固体废弃物综合利用率达到68%。组织开展森林保护“六个严禁”执法行动，实施新一轮退耕还林工程20万亩，完成营造林45.37万亩，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里，森林覆盖率达到45.4%。明湖国家湿地公园荣获“最美生态湿地公园”称号;牂牁江国家湿地公园、月亮河森林公园获国家林业局批准。成功举办20xx年生态文明贵阳国际论坛六盘水水生态文明与水生态基础设施分论坛。深入实施“十二件环保实事”，严格执行环境监管“六个一律”，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到75.7%和71%。从去年6月1日起定期发布PM2.5等六个参数的空气质量指数，优级天数达62天，良级天数达137天。三岔河河长制考核排名全省第一。扎实推进节能减排，淘汰落后产能89万吨，单位生产总值能耗比上年下降2.49%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。

(八)坚持以改善民生为目的，统筹发展社会事业。扎实办好“十件民生实事”，完成投资79亿元，占计划的120%。深入实施教育“9+3”计划，完成学前教育工程26个，建设寄宿制学生宿舍15.73万平方米，开工建设高中本站，加快建设以朵职教城、六盘水师院二期、六盘水职院二期工程。开工建设凉都人民医院，建成12个乡镇卫生院、44个村卫生室;完成全市乡、村两级卫生计生机构整合;扎实推进人口计生“双诚信双承诺”工作和“三按月”绩效管理，完成“三降一升”目标任务。

成功举办获得“银牌赛事”的夏季国际马拉松赛等凉都消夏文化节系列活动，成功承办全省第五届残疾人运动会等重大赛事活动;组建贵州磅礴传媒集团。启动国家级创业型城市创建工作;落实“3个15万元”政策，新增微型企业3006户，带动就业1.71万人。引进高层次和急需特殊人才1280人。城乡居民最低生活保障标准分别提高10.25%和10.17%，认真落实临时救助制度。完成4大省属国有企业职工社会保险移交办理工作，全市基本社会保险覆盖率达到90%以上。新农合参合人数226万人，参合率达到99.06%。改造农村危房20700户，建成保障性住房9114套，完成住房公积金支持保障房建设试点城市项目贷款6.4亿元。深入开展安全生产大检查、大整治、大防范，认真制定并落实煤矿安全生产“8个100%”措施，集中开展打非治违“六打六治”专项活动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降10.83%和6.12%。“平安凉都”建设深入推进，钟山区获“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业积极发展，工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、人防、红十字、地方志等工作取得新成效。

(九)坚持以转变职能为核心，切实提高行政效能。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市十项规定。出台《市政府议事规则》等制度，进一步规范政府工作。坚持依法行政，科学民主决策，公布市级36个行政机关权力清单。取消和下放行政许可审批事项162项，推行“错时、延时、上门、订单、预约”五项服务和“领导进中心”、“局长进大厅”等活动，行政审批服务事项办理时限压缩率达到65%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，认真落实党风廉政建设主体责任，勤政廉政建设取得新成效。

各位代表!回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：必须牢牢把握经济新常态这个发展大势，坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，只要中央有要求、省委有决策、市委有部署，市政府就有行动、有落实;必须牢牢把握加快发展这个第一要务，坚持主基调、实施主战略，不动摇、不懈怠，推动经济社会又好又快、更好更快发展;必须牢牢把握维护稳定这个第一责任，加强社会治理、化解矛盾纠纷、抓好安全生产，营造加快发展的良好环境;必须牢牢把握保障改善民生这个根本，坚持把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力提高群众生活水平;必须牢牢把握生态建设这条底线，坚持生态产业化、产业生态化，实现百姓富与生态美的有机统一;必须牢牢把握转变作风这个关键，大力整治“四风”突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的精神推进政府自身改革，不断提高政府治理能力和水平。这些基本经验，我们将在今年的政府工作中继续坚持。

各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市人民解放军、武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心和支持我市改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的谢意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济下行压力加大，受要素成本不断上升、工业产品价格持续下跌两头挤压，全市煤、钢、电、铝等传统工业增速放缓，保持经济较快增长的任务艰巨;二是精准扶贫不到位，贫困人口稳定增收保障不强，公共服务和社会保障体系不完善，安全生产形势依然严峻，保障和改善民生的任务艰巨;三是生态环境脆弱，水土流失和石漠化治理难度大，生态工程建设和环境保护任务重，节能减排压力大，守住生态底线的任务艰巨;四是政府性债务压力加大，煤炭、钢铁和房地产等行业存在经济风险和社会风险双重压力，防范化解风险的任务艰巨;五是一些干部本领不强、作风不实、担当不够、执行不力，营造良好发展环境的任务艰巨。对存在的这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。

二、20xx年工作目标和主要任务

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“xx”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻中央和省委各项决策部署，紧紧围绕建设国家循环经济示范城市、区域中心城市、国际标准旅游休闲度假城市、大健康旅游目的地城市目标，高举循环经济旗帜，守住发展、生态、安全三条底线，坚持主基调、主战略，主动适应新常态，主动抢抓新机遇，主动实现新作为，以上率下、把握大势、统筹全局、着眼民生、提速转型，推动政治、经济、文化、社会、生态文明开创新局面，为实现同步小康奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上;公共财政预算收入增长6%以上，公共财政预算支出增长15%;非税收入占比下降5个百分点以上;20xx万元以上工业增加值增长13%以上;50万元以上固定资产投资增长25%以上;招商引资实际到位资金增长21%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;金融机构存贷款余额分别增长11%、17%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均可支配收入增长14%;人口出生率控制在12.41‰以内，人口自然增长率控制在5.61‰以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成省下达的节能减排指标任务。

各位代表!做好今年的工作，确保完成上述目标任务，对于“xx”圆满收官、“十三五”良好开局至关重要。我们将围绕适应新常态、抢抓新机遇、实现新作为，精心编制好“十三五”规划，为同步小康谋好篇、布好局。我们将依靠全面深化改革和全面推进依法行政，解决新常态下面临的各种困难和问题，用法治引领改革发展破障闯关，用改革推动法治建设破浪前行，共同推动全面建成小康社会事业滚滚向前。

全面深化改革方面，更加突出问题导向和需求导向，以切实可行的改革方案、落地见效的改革措施，推进重点领域改革。深化投融资体制改革。制定落实国家和省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见。全面统筹项目融资需求，规范过渡期融资工作。大力推行PPP等模式，积极引入社会资本，完善借、管、用、还一体化财政金融联动机制。深化实体经济领域改革。完善先照后证制度，积极争取“电子执照”试点。出台加快国有企业发展混合所有制经济政策措施。建立“政、银、企”三方联席会议制度，引导金融机构加大对实体经济支持力度。做好公共资源交易互联互通试点工作，规范完善公共资源交易目录范围。深化财税体制改革。深入推进“营改增”，认真组织实施煤炭资源税从价计征改革。深化预算管理制度改革，建立跨年度预算平衡机制。制定完善市县两级财政管理综合绩效评价体系。清理和规范税收优惠政策。深化统筹城乡发展体制改革。深入推进城乡规划“多规融合”。开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。加快推进土地承包经营权确权登记颁证。全面完成乡镇行政区划调整。完善扶贫项目资金使用管理机制和贫困乡镇考核办法。深化生态文明建设体制改革。启动北盘江流域生态文明改革试点。制定生态建设环境保护指标体系和考核办法。出台环境污染第三方治理实施细则。制定环境重点案件督导督办制度和最严格的环境影响评价制度。深化社会领域综合改革。推进教育综合改革。全面实施县级公立医院综合改革。制定实施机关事业单位养老保险改革方案。加快推进公交体制改革。建立和完善社区网格化管理工作机制。

全面推进依法行政方面，深入贯彻依法治国基本方略，大力推行依法行政、从严执政，加快建设法治政府。依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。对法定职责范围内的行政事务，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度。大力推进“减政、减负、减支”，扎实抓好政务服务、公共资源交易、电子政务平台建设。深化简政放权，全力做好行政审批“接、放、管”各项工作。健全依法决策机制。决策必须符合民意民心。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保政府决策合法合规。全面推行政府法律顾问制度。坚持政府重要文件合法性审查。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善决策咨询机制，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。严格公正文明执法。坚持猛药治疴、重拳治乱，让法治成为政府全体公职人员的信仰。大力推进行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等规范化执法，积极推进综合执法。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理和行政执法全过程记录和公示制度。加强执法人员教育和培训，提升执法能力和水平。强化权力监督制约。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、新闻媒体监督和社会公众监督。强化政府内部层级监督和专门监督，完善行政权力运行机制，真正把权力关进制度的笼子。依法推进政务公开，让权力在阳光下运行。严肃问责，严厉惩处权钱交易等腐败行为。加大廉政建设力度。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委、市委十项规定，持续深入反“四风”改作风。自觉践行“三严三实”，全面落实党风廉政建设主体责任，严明党各项纪律，建设廉洁政府。

三、20xx年重点工作

围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：

(一)围绕扩投资促消费，全力保持经济稳定增长。充分发挥投资的支撑作用和消费的拉动作用，确保50万元以上固定资产投资完成1670亿元、社会消费品零售总额完成272亿元。

着力扩大有效投资。抢抓国家实施“七大投资工程包”机遇，努力把政策机遇变成项目和资金。调整优化投资结构。注重调结构、补短板、惠民生，多管齐下扩大有效投资，财政建设性投资重点用于支持培育新的经济增长点。完成工业投资750亿元、农业投资147亿元、城镇建设投资261亿元、房地产开发投资200亿元、交通投资90亿元、水利投资62亿元、社会事业投资160亿元。注重扩大产业投资，产业投资比重保持在45%以上。强化项目建设抓手。做深做实项目前期工作，继续实行项目集中开工机制，全年集中新开工项目1200个以上，完成投资800亿元以上。推行项目观摩机制。加强项目调度督查，推进签约项目抓落地、落地项目抓建设、建设项目抓投产。加强投资要素保障。大力争取上级项目资金支持，积极争取金融机构信贷资源倾斜，着力解决项目资金难题。转变土地利用方式，提高土地投入产出水平，满足项目建设需求。加强用水、用电、用工、拆迁安置等各项保障，全力做好协调服务工作。有效防范经济风险。全面落实新预算法，加强地方政府性债务清理和化解。在基础设施及公共服务等领域推广PPP、BOT等模式，提高资产经营水平。密切关注煤矿、房地产、金融等行业的潜在风险，有效防控经济问题引发的社会风险。严打非法集资，净化金融市场环境。

着力促进消费增长。大力培育消费热点。积极争取国家“六大领域消费工程”项目支持，利用独特的气候、资源、区位等优势，大力培育健康、养老、旅游、信息、住房、绿色、教育文化体育消费，满足群众个性化、多样化消费需求。加快完善市场体系。积极培育壮大流通主体，大力引进国际国内知名零售商。加强农村商贸流通设施建设，积极发展农村电子商务，新建和改造一批配送中心和“万村千乡市场工程”农家店。有效促进大众消费。鼓励和引导商贸流通企业依法开展形式多样的促销活动。大力发展会展经济。加强市场秩序整顿和规范，营造良好的消费环境。

(二)围绕优结构增后劲，全力推进产业转型升级。按照市场要活、创新要实、政策要宽的要求，坚定不移地推进一产转型、二产升级、三产优化。

围绕“百姓富、生态美”推动一产转型。立足资源禀赋和市场需求，打好“生态牌”、念好“山字经”、种好“摇钱树”，加快转变农业发展方式，着力打造喀斯特山区特色农业示范区，把山地特色农业培育成为新的经济增长点。大力发展农业特色产业。按照产业生态化、生态产业化的要求，大力推进农业结构调整，完成农业特色产业“3155工程”种植85.5万亩。扎实推进苗木基地建设，完成苗木培育基地1万亩。坚持种管并重，建立后续管护机制。推进品种更新、品质提升、品牌创建，大力打造凉都圣果、凉都红豆杉、凉都春芽、凉都核桃、凉都刺梨、凉都红樱桃等特色农产品品牌。加强农业科技队伍能力建设，积极与省内外农科院(所)和农业院校合作，建立特色产业研发中心和研发基地。加快推进现代高效农业示范园区建设。提升现代高效农业示范园区规模和质量，新增1个以上发展型园区为引领型园区，新增1个以上市级园区为发展型园区，高标准建成六枝郎岱、盘县滑石、水城米箩、钟山大河等8个示范园区。大力发展特色有机农业、生态农业、旅游农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。创新农业经营体系。积极推动农业适度规模经营，重点培育农民合作社、专业大户、家庭农场等各类新型农业经营主体;引导本地企业转型发展特色农业，引进、培育一批农产品精深加工龙头企业;鼓励和支持返乡大学生、乡土人才、返乡创业人员创办示范园、示范场和农副产品加工企业;大力培育农村经纪人队伍。分别新增省级、市级重点龙头企业10家、25家以上。加快供销合作社改革发展。加大农业发展支持力度。以县为单位加大涉农项目资金整合力度，健全金融支农制度，发展农业融资担保和再担保机构，扩大农业政策性保险覆盖面。按照“产权变股权、资金变股金、农民变股民”的要求，加快发展壮大村级集体经济，盘活村级资金、资产和资源，丰富村级集体经济业态。

围绕“结构好、效益高”推动二产升级。大力实施工业“百千万”工程。坚持盘活存量“过日子”，以实施工业“百千万”工程为抓手，政企同力、抱团取暖，分类指导、一企一策，推动煤炭、电力、钢铁、铝业、建材等传统工业企业开足马力。支持鼓励传统工业企业瞄准市场，优化产品结构，推动技术创新，提升产品市场竞争力。加快推进煤矿企业兼并重组，推动煤炭行业转型升级，煤炭资源就地转化率提高10个百分点以上。科学统筹煤电化、煤电材一体化产业园区建设，支持黔桂天能大力发展精深煤焦化产业。推进上海华谊集团与水城矿业集团深度合作，创造条件帮助路喜园区焕发活力，大力支持六枝工矿、盘江控股、水城矿业集团加快改革改制工作。坚持提升增量“强底子”，大力推进产业园区建设，完善水、电、路、气和绿化等基础设施。加快一批园区项目建成投产，尽快释放产能，提供增量支撑。重视产业园区要素资源聚集和自我发展能力建设。大力发展循环经济。高举循环经济旗帜，把循环经济培育成为新的经济增长点。力争国家发展改革委年内批复《六盘水市建设国家循环经济示范城市发展规划》。大力实施循环经济园区、产业、企业、项目，全力推动六枝工矿、盘江控股、水城矿业集团加快传统煤业和现代煤化工一体化发展，加快水钢循环经济轻型墙体材料和钢材深加工项目建设，确保黔桂天能煤焦化下游产品开发实现25个以上。加快推进煤层气、页岩气和再生能源的开发利用，加大粉煤灰、煤矸石等工业固体废弃物的综合利用，推进紫森源综合利用项目完成二期中试。大力发展新兴产业。创造条件发展以大数据为核心的电子信息产业，支持钟山区呼叫中心产业园、盘县LED产业园、红桥梅安森等企业发展，加强与富士康深度合作。充分发挥中草药资源和凉都气候资源优势，加快发展大健康医药养身产业，支持红豆药业、汉方集团、三特药业、宏奇药业、圣济堂药业等做强做大;规划建成一批万亩中药材基地，推进道地中药材原产地认证;积极引进知名药业集团到我市投资兴业。加快发展新型建筑建材产业，加快建设一批新型建材产业基地，支持安凯达等企业研发新型建筑材料。整合各类建筑公司资源，集中力量培育壮大一批建筑业龙头企业，支持乡村建筑队伍做强做大，提升本土建筑行业的资质和实力。

围绕“市场活、可持续”推动三产优化。立足融合发展抓好生产性服务业。加强物流通道、物流网络、物流园区和物流企业培育，重点推进红桥物流园区、月照机场临空产业园、六盘水南方煤炭储备交易中心等建设。大力发展现代商务、研发设计、检验检测、节能环保等生产性服务业。加快发展电子商务;推进六盘水电子商务产业园和西南盘兴电子商务公司建设，争取列入“国家级电子商务示范企业”。加大“引金入市”力度，支持各类金融机构在六盘水设立分支机构和后台服务机构，力争引进2家以上银行在我市挂牌运营。立足提升水平抓好生活性服务业。围绕建设大健康旅游目的地城市，加大“贵州屋脊·中国凉都”品牌宣传推介力度，加快构建“快旅慢游”服务体系，打造六盘水文化旅游发展升级版。全年旅游收入增长30%以上。完成旅游业发展总体规划编制，加快编制各景区景点专项规划;加快完善旅游基础设施和配套设施，建成野玉海1至6号路等一批景区公路，完成四格至毛口旅游精品线立项并争取年内开工建设，每个县区打造1个以上“四在农家·美丽乡村”升级版示范点。大力发展以健康服务和养老服务为重点的休闲地产、旅游地产;着力打造旅游精品，加快牂牁江、廻龙溪、妥乐古银杏、乌蒙大草原、野玉海、玉舍滑雪场、韭菜坪、水城古镇等重点旅游景区深度开发，开工建设梅花山国际生态休闲度假区，建成海坪等一批旅游小镇，大力发展特色工艺品、特色美食等旅游商品;提升旅游管理服务能力，提供人性化、个性化、精细化服务。加快发展家政、社区服务等服务业。

(三)围绕城乡统筹发展，全力推进山地特色新型城镇化。坚持以人为本、道法自然，完善思路、创新举措，走山地特色新型城镇化路子。

加快推进“三地”同城。坚持规划引领。按照产城景互动和“多规合一”的要求，做好“三地”各类规划的衔接和融合;编制完成《市中心城区控制性详细规划》和生态保护、水系、景观、道路、供气等专项规划。加快建设数字规划信息管理平台，实现规划同城统一。严格规划执法，保持对“两违”建筑的高压态势。坚持基础先行。开工建设一批“三地”同城路网，确保机场高速上半年建成;红桥东路、康乐南路、麒麟路、德宏路年内建成。争取以PPP模式推进城市轨道交通立项和开工。加快推进棚户区改造，全面实施今年68101户改造任务。统筹推进供水、供电、供气等设施建设，提升城市承载能力。鼓励社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。坚持管理提升。深入开展“四创”活动，按计划推进各项创建活动，推动活动向县乡村延伸覆盖。进一步完善城市管理机制，提升城市管理精细化、信息化、规范化水平。

加快特色示范小城镇建设。着力推动产城景互动。坚持把小城镇建设与产业园区、旅游景区景点等有机结合起来，打通城区、园区和景区的通道，实现以城聚产、以产兴城、产城景互动融合。着力完善功能配套。按照“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，加大财政专项资金投入，大力开展招商引资，推动特色城镇建设。深入实施“8+X”项目，加强供水、供电、排污、环卫等基础设施建设，完善教育、卫生、文化、体育等公共服务配套，提升城镇承载能力。着力打造特色亮点。统筹山水、田园、乡村、城镇等要素，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位，启动10个以上特色小城镇建设，新增省级、市级示范小城镇各1个以上。把柏果镇、岩脚镇、郎岱镇、玉舍镇建设成为省级“样板镇”。

加快美丽乡村建设。坚持规划统筹、把握标准、整合资源、产业跟进的原则，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，以县乡为主体，整乡整村推进，集中连片打造，扩大覆盖面和受益面，让美丽乡村处处可见。突出抓好资金筹措。统筹整合好各类资源要素，大力争取上级资金，积极引导社会资金投入，拓宽融资渠道，扩大融资规模。突出抓好建设管理。建立“建、营、管”一体化机制，确保各项设施正常运转、永续使用。坚持政策、项目、对象、投入、补贴“五个公开”，强化资金监管，及时足额兑现。严格审计和监督，严肃查处违纪违法行为。突出抓好产业培育。大力发展特色种养业和乡村旅游业，让更多的特色农产品走出乡村、走向市场，让“美丽乡村”生态美、产业美、环境美。

(四)围绕改善发展条件，全力加快基础设施建设。加快现代综合交通体系建设。深入实施交通建设“三年会战”，加快推进沪昆客运专线境内段和安六城际铁路建设，加快水城至盘县城际铁路、盘县松河至响水运煤专线前期工作。杭瑞高速境内段建成通车，加快盘兴高速建设，开工建设都香高速六威段，加快纳晴高速境内段前期工作，争取六盘水至宜宾高速纳入国家和省发展规划。完成国省道改造97公里;开工建设一批重点区域干线公路、旅游公路、运煤公路。加快农村公路管护体制改革。加强月照机场运营管理，开通更多航班航线;推动盘县支线机场纳入国家民航发展空间布局规划。积极配合省实施好光照库区航运建设工程，力争北盘江航运建设工程纳入《西江航运干线航道建设规划》。加快现代水利工程网络建设。深入实施水利建设“三大会战”，力争纳入“三位一体”规划的水源点年内全部开工建设，加快推进朱昌河、懒龙河等中型水库建设，建成卡河水库、红岩水库等骨干水源工程;大力推进六枝、钟山小型农田水利重点县及盘南中型灌区建设;加强地下水开发利用，切实解决好工程性缺水问题。加快能源信息基础设施建设。完成电网投运35千伏及以上变电站5座，线路431公里;改造数字化变电站3座、投运2座。开工建设中缅天然气管道六盘水支线工程和六枝天然气液化项目，完成红桥LNG输气站建设。加快实施信息基础设施建设“三年会战”，全力推进“宽带六盘水”等重点工程建设。加快智慧城市创建。

(五)围绕建设美丽凉都，全力加快生态文明建设。以“绿色贵州”三年行动计划为契机，坚持造林绿化与石漠化治理、产业发展、改善环境、景观打造相结合，把生态做成产业、把产业做成生态，努力实现生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值最大化，把生态产业培育成为新的经济增长点。着力在“建”上求突破。以“3155”特色产业为载体，以退耕还林还草和石漠化治理项目为支撑，用三年时间集中完成荒山绿化、退耕还林、石漠化治理150万亩。森林覆盖率每年增加3个百分点以上。着力在“治”上下狠劲。下大力治理水环境，深入实施重点流域河长制，建成市污水处理厂工程，按标准改造提升8个、新建6个城镇污水处理厂，城市污水处理率达到87%;下大力防治大气污染，扎实开展大气污染防治行动计划，确保首钢水钢4#、5#烧结机及六枝工矿、盘江控股、水城矿业集团矸石发电厂主要污染物超标排放通过整改验收，提高城市空气质量优良率;下大力解决废渣问题，加快推进水城县海螺水泥和盘县三合水泥窑协同处理垃圾、钟山区垃圾焚烧发电等项目，城市生活垃圾无害化处理率达到75%以上。扎实做好节能减排工作，全面完成“xx”节能减排指标任务。着力在“管”上出实招。深入贯彻新环境保护法，用好森林保护“六个严禁”、环境监管“六个一律”两把“利剑”，强化林业生态红线保护和环境污染“两个问责”，严肃查处生态环保不作为、乱作为行为，让“美丽凉都拒绝污染”深入人心。

(六)围绕激发动力活力，全力实施开放创新。抓住国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，全面提高开放带动和创新驱动能力。搭建开放带动平台。用好生态文明贵阳国际论坛六盘水分论坛、凉都消夏文化节两个平台。加快推进临空经济区、“无水港”等载体建设，力争国家尽快批复成立海关和检验检疫机构。瞄准黔中、滇中经济区，深化与泛珠三角区域合作，更好更快融入“一带一路”、长江经济带和珠江—西江经济带，全力打造“双向桥头堡”。加强与瑞士、台湾、大连等区域交流合作，推进毕水兴和周边区域经济合作。打造创新驱动引擎。大力实施“六大科技行动”，启动红桥、六枝、红果、水城经济开发区科技企业孵化器和6个市级以上重点实验室、工程技术研究中心项目建设。加强知识产权优势企业培育，形成多项关键技术专利或专利群。深化与省科技厅的科技合作，争取紫森源、安凯达等企业重大专项项目申报工作取得突破。制定切实可行的企业、项目科技创新目标体系，力争更多科技创新项目进入省级以上规划和实施计划。大力发展民营经济。坚持企业为基，做多、做强、做精市场主体，全年新增市场主体1.8万户，新增注册资金200亿元。深入推进民营经济五年行动计划，完成民营经济增加值660亿元、增长22.5%，完成民间投资780亿元、增长25.8%。着力破解民营企业准入难、融资难、政策落地难等问题，鼓励民营企业进入交通运输、信息产业、能源、水利、教育等领域，支持社会资本参与国有企业改革;搭建民营企业金融服务平台，创造条件提供更多信贷支持;坚决落实国家、省和市政策措施，让民营企业在政策阳光的普照下茁壮成长。

(七)围绕提升公共服务，全力发展各项社会事业。把繁荣发展社会事业作为促进社会公正、增进人民福祉的重要途径。优先发展教育事业。深入实施教育“9+3”计划，继续压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。大力实施基本普及20xx年教育计划。加强农村寄宿制学校标准化建设和管理。加快高中本站、以朵职教城建设。推进六盘水师院二期、六盘水职院二期改扩建工程建设，确保六盘水师院通过教育部本科教学合格评估，六盘水职院顺利通过省级示范评估验收。加快发展各级各类教育。大力发展卫生计生事业。加快凉都人民医院建设。加强基层卫生计生机构标准化和全科医生队伍建设。加强与国内外知名医疗院所合作，大力发展优质医疗。突出抓好人口计生服务管理创新，扎实开展严打“两非”专项治理行动，有序推进“单独二孩”生育政策和计生利益导向“四项制度”落实，确保实现人口计生“三降一升”目标。加快发展文化体育事业。抓住省实施“八大文化惠民工程”机遇，推进现代公共文化服务体系建设。高标准、高质量办好凉都消夏文化节系列活动。加强文化遗产保护。加快老王山生态型多梯度高原运动训练示范基地大本营一期、野玉海耐力性高原训练基地建设。统筹发展其他社会事业。扎实推进殡葬制度改革，加快推进西福园公墓和市殡仪馆迁建项目建设。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高市民科学素质。重视国防建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、民族、宗教、人防、档案、外事、侨务、老龄、对台、气象、工青妇、残疾人、地方志、红十字等工作。

(八)围绕增加民生福祉，全力保障和改善民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作。实施扶贫攻坚。深入推进片区扶贫、整体扶贫、党建扶贫、社会扶贫、对口扶贫，做到精准扶贫“六个到村到户”，贫困人口发生率降低到17%以下。实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，整合用好扶贫资金，加强扶贫资金审计。努力扩大就业。加快推进国家级创业型城市创建工作，实施全民创业行动计划和“双百工程”，推动大众创业。积极帮助困难群众和特殊人群就业。健全社会保障。进一步扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，实施全民参保登记计划，全市基本社会保险参保覆盖率达到90%以上;城乡低保标准提高10%以上;推进市社会福利中心迁建工程。认真落实临时救助制度。加强住房保障。推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民工程建设，规范廉租房、公租房、棚改房分配，强化资金管理和使用。开工建设保障性住房4378套，完成农村危房改造1.5万户。加快推进政策性农房灾害保险工作。狠抓安全生产。认真落实新安全生产法，深入开展煤矿安全教育实践活动，进一步强化红线意识、底线意识，全面落实“8个100%”措施，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转。深入开展“六打六治”和隐患排查治理等专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等领域安全生产工作。加强食品药品安全监管。创新社会治理。深入推进“平安凉都”建设，坚决打好命案攻坚、禁毒严打整治、打击涉黄涉赌违法犯罪“三大战役”。强化公共安全监管和应急处置体系建设，排查化解矛盾纠纷和信访问题，营造平安和谐稳定环境。

扎实办好十件民生实事。(1)创建市级示范中小学校(幼儿园)15所;新建、改扩建13所公办幼儿园;推进农村义务教育25万学生营养改善计划;治理受地质灾害危害学校27所。(2)改扩建乡镇卫生院13个，其中，重点乡镇卫生院12个，一般乡镇卫生院1个;开工建设六盘水市人民医院全科医生规范化培训培养基地;改建村卫生室100个。(3)新增新能源公交车20辆、出租车350辆。(4)实施扶贫生态移民工程搬迁1800户7100人;完成9个贫困乡镇“减贫摘帽”，实施50个贫困村“整村推进”。(5)继续实施“3个15万元”扶持政策，新增微型企业1300户，带动就业6500人以上;城镇新增就业9.24万人。(6)解决全市23.53万农村人口饮水安全问题;确保县城及乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。(7)完成10所农村敬老院改造提升。(8)加强城市配套设施建设，建成人民广场及钟山大道部分地下人防工程;建成10个地下人行通道;新建城市停车场1个(495个停车位);实施市中心城区集中供热100万平方米;建成六盘水污水处理厂。(9)基本完成水城河综合治理工程。(10)大力推进绿色贵州六盘水造林绿化工程，完成荒山绿化、石漠化治理、退耕还林50万亩。

各位代表!凉都大地春潮涌，扬帆破浪正当时。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，借势扬势，担当作为，让凉都经济热起来，让凉都环境美起来，让凉都人民富起来，为全面完成“xx”规划目标任务、创造六盘水更加幸福美好未来而努力奋斗!

六盘水市政府工作报告篇3

各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。20xx 年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们始终坚持主基调，实施主战略，以承办省第八届旅发大会为契机，以“5 个100 工程”为抓手，紧紧依靠全市各级干部和群众，坚定科学发展、后发赶超、同步小康的信心和决心，锐意进取、奋力拼搏、扎实苦干，全市经济社会发展呈现出“增速较快、结构趋优、位次前移、民生改善”的良好态势。一年来，我们主要做了以下八个方面的工作。——坚持凝心聚力抓经济，发展形势不断向好。努力克服经济下行压力和安全生产严峻形势，经济保持了平稳健康运行。全市生产总值完成882.11 亿元，增长15.9%，人均生产总值突破3 万元; 财政总收入完成178.31 亿元，公共财政预算收入完成123.59 亿元，分别增长9.88%和19.02%;全社会固定资产投资完成1480亿元，增长35.9%，其中50万元以上固定资产投资突破千亿元大 关，完成1054.93 亿元，增长37.7%;社会消费品零售总额完成209.33 亿元，增长14.5%;城镇居民人均可支配收入达19620 元; 农民人均纯收入达5934 元，增长14.5%;金融机构存、贷款余额分别为754.42亿元、599.88 亿元，分别增长11.57%、18%。全面小康实现程度达73.4%，提高4 个百分点。全省增比进位预排名， 我市从20xx 年第5位上升至第3 位，盘县进入西部十强县和全国百强县，填补了贵州全国百强县的空白。——坚持创新驱动促转型，经济结构不断优化。围绕农民增收致富抓农业转型，完成农林牧渔业增加值58.06亿元，增长6.5%。粮经比由63:37 调整到51:49。粮食总产量达80.9 万吨， 增长7.45%。建成红心猕猴桃、茶叶、红花油茶等特色产业示范基地25 万亩。市级以上农业产业化龙头企业达82 家，农民专业合作经济组织达549个。12个现代高效农业示范园区建设加快推进。围绕优化结构抓工业升级，完成500万元以上工业增加值433 亿元，增长20.4%;新增规模以上工业企业83户。主要工业产品产量持续增长，完成原煤产量7309万吨、洗精煤2526.15万吨、焦炭562.94万吨、钢材454.55万吨、水泥720.8万吨、发电量421.75亿千瓦时;工业用电量122.55亿千瓦时。煤矿企业兼并重组工作有序推进。黔桂天能130万吨焦化、盘北煤矸石发电厂1号机组等一批重大产业项目建成投产。实施产业园区“百日攻坚行动”， 完成园区基础设施投资110亿元、产业项目投资220亿元;建成标准厂房180 万平方米。淘汰落后产能207.4万吨，单位生产总 值能耗下降3.42%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。围绕现代服务业抓三产优化，完成三产增加值320.26亿元， 增长16%。旅游业加快发展，接待游客700 万人次，实现旅游收入44.36 亿元，增长34.9%。凉都会展中心投入使用，建成盘江雅阁、凉都锦江2个五星级酒店，五金商贸城、西南家居博览城等一批商贸物流项目相继建成。坚持把“5 个100工程”作为转型发展的重要抓手，建设了一批重点项目，打造了一批亮点工程。——坚持办好旅发促发展，城市品质不断提升。举全市之力，集全市之智，突出“创新业态，转型发展，打造六盘水旅游产业升级版”的主题，办成了一次“圆满、精彩、出彩”的旅发大会。坚持一地举办、全市联动，借势发力、借题发挥，无中生有、小题大做，以旅发大会助推城镇建设，实施了市中心城区和盘县、六枝特区县城城市基础设施和功能性市政设施等一批重点工程， 城市面貌焕然一新，城市品质大幅提升。规划建设了一批业态新、环境优、容量大的城市综合体，促进新区拓展与旧城改造共同推进;启动了25个特色小城镇建设，重点打造了淤泥、羊场、岩脚、玉舍等一批示范小城镇。坚持以旅发大会提升凉都品牌，重点建设了野玉海、牂牁江、妥乐古银杏、坡上草原、陇脚月亮河、韭菜坪等特色旅游景区，玉舍森林公园被评为国家4A级旅游景区， 明湖湿地公园成为全省首个国家级湿地公园。“贵州屋脊·中国凉都”的知名度和美誉度不断提升，荣获“美丽中国·十大生态文明城市”、“中国红豆杉之乡”、“中国野生猕猴桃之乡”等称号;位列中国最具竞争力城市西部排行榜第7名、中国十佳开发潜力城市排行榜第9 名。——坚持基础先行筑平台，发展条件不断改善。交通建设取得新进展，沪昆客专境内段加快推进，安六城际高铁预可研报告获得批复，六盘水火车站改造主体工程完工。水盘高速、六镇高速建成通车，六六高速、杭瑞高速毕都段、机场高速、市中心城区内环快线加快推进，盘兴高速开工建设;建成通村油路(水泥路)2262.3公里，提前两年完成“xx”规划目标。月照机场主体工程基本完工，盘县支线机场完成规划选址工作。水利建设取得新突破，20xx年全省集中开工骨干水源工程20个，我市占5个; 黔中水利枢纽工程大坝顺利封顶，白河沟、鱼洞坝、旧院水库全面竣工;治理病险水库5座;解决29.39万人农村人口饮水安全问题。生态建设力度加大，实施市中心城区108个山头绿化1.04万亩，完成营造林52.54万亩，森林覆盖率提高到43.3%;完成水土流失治理48.44平方公里、石漠化治理53.5平方公里。启动实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，完成14.1万户民居整治。——坚持投资拉动增后劲，发展基础不断巩固。紧紧围绕国发2 号文件和“5 个100 工程”谋划项目、实施项目、推进项目，完成工业投资490亿元、交通投资92.6亿元、水利投资43亿元、城市建设和房地产投资219亿元、其他投资134.3亿元，完成社会投资455 亿元。加强项目策划和包装，储备项目3518个、总投 资1.56 万亿元。坚持用项目开工“倒逼”前期工作，抓好项目建设季度集中开工，全年新开工项目1261个、总投资2251亿元，完成投资711.4亿元。坚持半年召开一次项目建设现场观摩会， 实行“旬调度、月督查、季考核”机制，项目建设进度加快，固定资产投资增速排名全省第一。积极向上争取支持，全力保障项目建设用地，新增用地指标2.7万亩。——坚持改革开放增活力，内生动力不断增强。启动“营改增”试点，有序推进分税制财政体制改革。加大“引金入市”力度， 成功引进重庆银行、招商银行、海通证券、方正证券，新增村镇银行和小额贷款公司各1家。全年融资到位资金116亿元，其中市级平台公司31.71 亿元。成功发行企业债券31 亿元，市级第二期16 亿元获国家发展改革委批准。切实推进简政放权，市级取消和调整行政审批事项189 项，行政审批时限压缩率达51.3%，公安、国税、地税、工商等市级审批权限直接下放到开发区(园区); 市级行政事业性收费由122 项减少到69 项，为3 万余户企业和个体工商户减免税6.45 亿元;全市压缩5%的行政经费共4501 万元用于支持教育事业。大力发展县域经济，县域经济占GDP 比重接近70%。全面完成民营经济三年倍增计划，民营经济增加值占GDP 比重达48%。成功举办中国凉都·六盘水休闲产业博览会、招商引资经贸洽谈会等重大活动，组织长三角、珠三角、香港、大连、昆明等系列招商推介活动，全年招商引资实际到位资金1100 亿元，增长69.2%。——坚持公共服务保需求，社会事业不断进步。实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”，中、小学生辍学率分别降至2.6%、0.3%; 完成学前教育工程14 个、高中教育工程50 个，建设农村寄宿制学校学生宿舍9.66 万平方米;农村义务教育阶段学生营养餐基本实现全覆盖;率先在全省推行“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，完成职业教育、高中教育招生68959人。鑫晟煤化工“煤气流床气化关键技术与工业示范”项目获国家立项，实现了我市项目在国家“863”计划零的突破;启动13个省市重点实验室、工程技术研究中心和科技创新团队建设;建成国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心;贵州科学院六盘水分院挂牌。建成贵州三线建设博物馆、凉都体育中心、六盘水美术馆等一批标志性公共服务设施，丰富了凉都品牌内涵;成功举办第十届中国凉都消夏文化节、夏季国际马拉松赛、国际滑翔伞公开赛等活动，夏季国际马拉松赛被中国田径协会授予“马拉松铜牌赛事”称号。六枝特区原生态音乐作品《我爱我家》获第十届中国艺术节作品类“群星奖”;“公共文化服务机构队伍拓展模式”列入国家第二批公共文化服务体系示范项目。成功创建三级甲等和二级甲等医院各5家;完成19个乡镇卫生院规范化建设;新型农村合作医疗参合率达98.74%。人口计生工作主要指标实现“三降一升”。招才引智力度加大，引进高层次和急需特殊人才2503人，其中博士22 人、硕士351人。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业稳步发展，工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、 人防、红十字、地方志等工作取得新进步。——坚持改善民生谋福祉，保障能力不断提高。扎实抓好“二十件民生实事”，完成投资161 亿元。新增城镇就业10.1万人，城镇登记失业率为3.95%。社会保障标准、医疗保障水平大幅提高， 城乡基本医疗保障实现全覆盖;全年发放低保金7亿元，惠及48 万城乡低保对象;完成24万人冬春困难救助。完成3.57万套保障性安居工程建设和2.8万户农村危房改造。大力实施集中连片特困地区扶贫攻坚规划，争取上级财政扶贫资金2.85亿元，启动实施扶贫生态移民搬迁2万人，减少贫困人口15.26万人，20个乡镇实现“减贫摘帽”，52个贫困村实现“整村推进”。建成省救灾物资储备库六盘水代储库、市流浪未成年人救助保护中心和市救助管理站。深入开展“平安凉都”建设，大力实施“天眼工程”和“333工程”，全市未发生重大群体性事件和恶性治安案件。安全生产形势平稳趋好，前所未有地加强了安全生产队伍建设和行业监管，安全生产保障能力不断提升，实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”，全市煤矿百万吨死亡率降低到0.54，首次实现各类安全生产事故死亡人数控制在100 人以内。过去一年，我们始终坚持把政府自身建设作为做好各项工作的重要保障。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定，狠抓“四风”治理。加强行政效能建设，大力减政、减负、减支。强化政务公开，市级各部门“三公”经费公开全面实施。全力推进依法行政，加强行政监察和审计监督，扎实开展“阳光 晒权”活动，勤政廉政建设取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和积极帮助的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市人民解放军、武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心和支持我市改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的谢意!在充分肯定成绩的同时，我们必须看到全市经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小，经济下行压力增大，部分企业生产经营困难;产业结构单一，发展方式粗放，资源集约化、规模化利用程度低，产业链条短，附加值低;交通基础设施落后，工程性缺水问题突出，生态环境脆弱，制约发展的瓶颈依然存在;城乡居民收入差距大，城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾突出，城镇化水平低，基本公共服务体系尚不完善;扶贫攻坚任务依然艰巨，贫困家庭缺乏稳定、可持续的收入来源;安全生产形势依然严峻，煤矿企业兼并重组工作仍面临挑战;政府职能转变还不到位，政府工作部门还存在工作效率不高、服务意识不强的问题。对存在的这些问题，我们将在今后的工作中用改革的精神和发展的办法来加快解决。20xx 年工作目标和改革重点今年是全面深化改革的第一年，也是全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：以党的、xx届三中全会和省委十一届四次全会精神为指导，认真贯彻市委六届五次全会的决策部署，按照“全党抓发展、全民奔小康”的思路，坚持主基调主战略，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总要求，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节， 大力实施创新驱动发展、产业转型升级、生态文明建设“三大战略”， 着力保障和改善民生，努力把六盘水建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%;财政总收入和公共财政预算收入分别增长16%;500万元以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长35%;工业经济结构进一步优化，城镇人口比重提高到40%，民营经济比重提高到50%，县域经济比重提高到70%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长16%;人口自然增长率控制在5.4‰ 以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成省下达的节能减排指标任务。各位代表!贫穷落后是我市的主要矛盾，加快发展是我市的主要任务。改革开放是推动我市经济社会提速转型、后发赶超的关键一招，搞改革没有坦途，不改革没有他途。我们要坚定不移贯彻好党的xx届三中全会、省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，突出战略导向、问题导向、民生导向，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，在更高起点上全面深化改革、扩大开放，向改革要红利、要效益，以改革开放新成效推动经济社会大发展。当前要重点抓好十个领域年度改革事项的落实。(1)深化资源市场化体制改革。完善公共资源交易中心运行机制。全面推行矿业权招拍挂出让制度。完善矿产资源勘探、交易配置市场化运行体制机制。推进煤层气和瓦斯综合开发利用，实现资源市场化配置、规模化开发、循环式利用。制定实施矿产资源、土地资源“圈而不采、占而不动”治理办法。积极争取大用户直供电试点。出台煤炭资源就地转化的指导意见。(2)深化统筹城乡发展体制改革。积极争取国家和省支持我市开展资源型城市可持续发展城镇化试点，开展城乡规划“多规合一”改革。制定市中心城区、县城和建制镇全面放开落户限制的具体办法。加快水城县百车河和盘县刘官镇统筹城乡转型发展项目建设。积极稳妥构建农业经营体系，壮大集体经济，赋予农民更多财产权，制定综合改革实施方案。(3)深化生态文明建设体制机制改革。成立市生态文明建设委员会。积极争取北盘江流域纳入全省生态文明制度改革试点。完善生态文明建设考评机制、奖励扶持机制和责任追究机制。建立企业治污、治气、治渣和生态环境恢复治理的保障制度。建立殡葬秩序治理联动机制。争取进入国家生态功能区补偿改革试点。建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。(4)深化国有企业改革。全力支持水钢、水矿、盘江等大中型省属国有企业实施产权制度改革三年行动计划。制定市属国有企业分类改革实施方案。完善国有资产管理体制和国有资本经营预算制度。推进国有企业内部用人、工资制度等改革。落实支持混合所有制经济发展的政策措施。(5)深化扶贫开发机制改革。制定精准扶贫实施意见。完善扶贫工作考核办法。建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制。实行扶贫资金绩效评价机制和竞争性分配方法。(6)深化财税金融改革。优化财税结构，不断降低非税收入占比。完善财政体制，健全事权与支出责任相适应的制度。强化政府债务风险管控，建立健全规范的举债融资和债务规模控制制度。编制金融业发展规划。加大“引金入市”工作力度，建立金融组织体系和借贷、资本、债券、基金、担保等金融市场体系。(7)深化教育领域综合改革。争取我市进入国家和省设立的教改实验区，大力引进优质教育资源进入我市联动办学。推行县域内校长、教师定期交流轮岗制度，创新优秀校长、教师引进机制。推进学区化改革。全面深化职校进园区办学模式，全面实施职业院校“双证书”制度。(8)深化行政管理体制改革。完成市、县两级政府机构改革。建立行政审批绩效评估机制、责任追究机制、奖惩激励机制。继续依法依规取消和下放行政审批事项，全面推行并联审批和“一章结”、“一费清”制度。深入清理和规范行政事业性收费。继续压缩5%的行政经费用于发展教育事业。出台政府购买公共服务 的指导意见。加快推进撤县设市(区)、乡改镇、镇改办工作。(9) 深化开放型经济体制改革。出台加快开放型经济改革发展的实施意见。积极推进六盘水循环经济示范城市和攀西—六盘水经济区上升为国家战略。建立区域合作平台扶持政策、奖励制度和共建共享、收益分成机制。完善招商引资项目考核办法，对招商项目实行连续三年考核。推行招商引资项目全程代办和并联审批制度。(10)深化社会领域改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。制定出台全市养老服务体系中长期发展规划和实施意见。组建科技成果转化后补基金。深化文化体制改革。编制城乡社区服务体系中长期建设规划，出台加强城市基层管理推进社区建设的实施意见。推进诉访分离改革。20xx 年工作安排围绕实现全年目标，重点抓好以下工作。(一)着力推进产业转型升级，全力打造六盘水经济升级版。按照“一产转型、二产升级、三产优化”的思路，推动三次产业转型升级、融合发展。大力推进工业转型升级。改造和提升传统工业，实现资源规模化开发、集约化利用、循环式发展，不断拓宽产业幅、延长产业链、增加附加值，是我市工业转型发展的必由之路。着力推进产业园区建设。扎实开展产业园区项目建设“春季百日攻坚行动”。加快园区水、电、路、气等基础设施建设，促进城镇基础设施、公共服务设施向园区延伸和配套。推动中小企业入驻标准厂房，新建标准厂房100万平方米以上。注重园区环境保护，“贵州屋脊·中国凉都”拒绝污染项目落地。努力提高煤炭资源就地转化率。改造提升能矿产业，扎实推进煤矿企业兼并重组工作，加快“六化”矿井建设，支持煤矿企业做大做强。加快发展以煤焦化为主的精深加工。充分用好驻市大企业、科研院所的人才和技术优势，成立市煤炭产业研究中心，筑造煤炭产业发展产学研平台和人才高地。全力推进工业循环经济发展。紧紧抓住建设国家循环经济示范城市的重大机遇，加快盘北、路喜、盘南、董地等园区煤、电(焦、气)化示范基地建设。推进大湾园区装备制造精铸件项目和盘北开发区首黔项目落地开工，启动建设水城发耳煤基液体燃料项目一期工程。支持大型国有企业和紫森源等民营企业发展煤矸石综合利用、煤层气开发利用和瓦斯发电。大力发展新兴产业。加快把新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保、高端制造、安全产业等战略性新兴产业培育成为重要支柱产业，丰富产业业态，完善产业体系。大力推进农业结构调整。加强现代高效农业示范园区建设。注重品种品质品牌建设，发展壮大园区主导产业，提高园区配套设施、技术装备和社会化服务水平，重点加快六枝郎岱、盘县滑石、水城米箩、钟山大河等农业园区建设，确保新增1个以上市级园区进入省级重点园区，2个以上市级园区进入省级园区。加快农业特色产业发展。大力实施农业特色产业“3155工程”，完成“3155工程”规划编制。扎实推进苗木基地建设，打造具有六盘水唯一性的农业特色种苗(木)基地。组建市农科院，加强与农业院校、科研院所的合作，搭建“3155工程”的人才科技支撑平台。设立“3155工程”发展基金，市级和各县(特区、区)分别组建2 家以上农业担保公司。出台“3155工程”考核办法。推进农业产业化经营。引进、培育一批农产品精深加工龙头企业，发展壮大省级、市级龙头企业，鼓励和支持返乡大学生、乡土人才、返乡创业人员创办示范园、示范场和农副产品加工企业。大力发展农民合作社、专业大户、家庭农场，培育农村经纪人队伍，打造特色农产品信息通道。夯实现代农业发展基础。加强以基本口粮田为重点的农田水利基础设施建设，推动以农业机械为重点的农业生产工具变革。完善农产品质量和食品安全体系。大力培育适应现代农业发展要求和符合市场需求的新型职业农民，不断提升农民增收致富的能力。依法、规范、加快推进土地流转。