县纪委对群众参与反腐败斗争问题的调研报告
随着我国反腐倡廉工作的进一步制度化、规范化,广大群众参与反腐败的作用日益增大,依靠人民监督是我们党解决腐败问题的必由之路,扩大群众有序参与反腐败斗争势在必行。
一、当前群众参与反腐败斗争存在的主要问题
(一)知情不足。不知情或知情不足是制约群众有效参与反腐败的主要问题之一。原因有以下几方面:一是政务、厂务和村务公开流于形式,有的甚至搞假公开;二是有的单位为了维护小团体利益,不愿接受群众监督,不想让群众知情,群众知情的机会少,参与的机会更少;三是部分群众认识上有偏差,认为反腐败是纪检监察机关和政法部门的事,对其思考少,参与更少。
(二)渠道不畅。一是群众参与反腐败斗争渠道比较单一,主要还是信访举报,而信访实行“分级负责、归口处理”的原则,群众举报要层层递转,有的石沉大海,有的甚至落到被举报人手中。二是让群众知情、参与、发表意见的听政、质询等方式未规范化、制度化,效果不明显。
(三)缺乏保障。没有建立和完善有效的激励机制、安全机制。一方面群众参与反腐败斗争的保密制度和措施不完善,导致举报人缺乏安全感。另一方面保障检举控告人权利的机制还不健全,举报人得不到有力保护。另外,群众参与反腐败斗争缺乏激励机制,不能调动广大群众的积极性。
二、加强群众参与反腐败斗争的对策
(一)加强监督,提高公开质量。一是规范政务、厂务和村务公开的内容、形式和范围,要求各单位对财务、重要事务以及一些重要决定进行全面公开。二是各级政府、纪检监察机关对政务、厂务和村务公开情况定期进行检查,将公开的情况和效果纳入全年考核和干部晋级、晋职考核内容,从而提高接受监督的自觉性,保护群众的知情权和参与权。
(二)建立起党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,群众广泛参与的反腐败斗争体系。一是信访机构要加强协调,互通情况,做到件件有落实、事事有回音。信访举报要严格规范受理和处理的程序、纪律,充分发挥现代科技在反腐败中的作用。二是增强信访部门干部的纪律性,防止泄密漏风现象发生。三是人大、政协和群团组织充分发挥与群众接触面广的优势,加强监督职能,拓宽群众反腐败斗争的新渠道。要推行网上举报的高科技手段,如,在政府网站上设立县长信箱、纪委书记信箱、网上民生、参政议政等栏目,增加群众监督的便捷度。同时,制定实施政务信息发布制度、领导干部公开述廉和重大活动报告等制度,创造公众知情的舆论环境。
(三)充分保障控告举报人的权利。一是做好举报人的保密工作,防止举报人遭到被举报人的打击报复。二是对重大案件取得突破的有功举报人员给予精神和物质奖励,调动群众监督的积极性。三是建立健全群众参与反腐败的权利保障机制。包括成本保障机制、举报保密机制、奖励机制、查处结果回复机制、非刑法保护机制、追查限制制度等,切实保障群众参与反腐败斗争的权利。
(四)加大对群众参与反腐败的宣传力度。加强对公众反腐心理的引导,充分发挥电视、报刊、宣传栏等媒介作用,大力宣传反腐败对改革、发展、稳定大局的政治保证作用,宣传党和国家关于反腐败的方针、政策,宣传反腐败各项工作的动态和成效,增强群众反腐败的自觉性、责任感和使命感,激发人民群众支持和参与反腐败斗争的政治热情。媒体要坚持正确的舆论导向,为群众参与反腐败斗争提供舆论阵地。
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