先进县城创建工作调研报告

XX年以来，我县省级文明县城创建工作牢固树立“以人为本”这个理念，重点突出“加强城市建设管理、提高市民综合素质”两大难题，紧紧围绕“提高县城文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量”三大目标，通过相关部门和全体市民的大力支持和积极配合，城市整体形象明显改善，市民综合素质明显提高，为XX年创建省级文明县城工作先进县工作夯实了基础。现将创建工作情况报告如下：

一、省级文明县城创建及我县“创文”工作的总体形势

省级文明县城创建是反映城市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的综合性荣誉称号，是十分重要的无形资产和战略资源，是含金量较高的城市品牌。省级文明县城每三年评选表彰一次，实行届期制，依据“每年测评、三年总评”的原则进行实地明查暗访。测评体系涵盖较广，包括政务、法治、市场、人文、文化、生活、社会、生态环境建设和群众性精神文明创建活动，共有9大测评项目、***项测评内容、****项测评标准。目前，在全省88个县（区）城市中，已有***个城市获省级文明县城称号。

省级文明县城工作先进县城是省级文明县城的前奏，创建省级文明县城工作先进县城实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是一项顺民意、得民心的惠民工程。做好“创文”工作，党委政府可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以赢商机，经济可以激活力，发展可以添动力，城市可以增实力。全省各地都十分重视“创文”工作，将其纳入城市发展战略全力组织实施。我县作为欠发达城市，开展创建省级文明城市工作，有利于提高广大干部群众的文明素质，进一步增进共识、提振信心，增强加快实施新战略、实现新跨越的精神动力；有利于提升城市形象，优化发展环境，扩大我县的知名度和影响力，吸引项目、资金、技术和人才来哈兴商创业；有利于完善城市功能，改善人居环境，营造良好秩序，提供优质便捷服务，提高群众生活质量和幸福指数；有利于引导各级党委、政府转变职能，改进作风，提高能力，更好地承担起领导全市改革发展的重任。创建省级文明县城工作先进县，不仅关系我县下一步省级文明县城创建，更关系到城市的未来发展，关系到每个市民的切身利益。

二、我县创建省级文明县城工作先进县工作的基础条件

三年来，我县紧紧围绕“两加一推”主基调，大力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同步发展，着力在加快经济转型、统筹城乡发展、全面改善民生等方面下功夫，全县经济社会平稳较快发展，促进了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调健康可持续发展。创建全省文明县城工作先进县城取得了显著成效，八大环境明显提升，城乡面貌明显改观，市民素质提升，城市品位味明显提高，得到了社会各界和全县人民的一致好评，也为我县经济社会又好又快发展提供了强大的精神动力和环境支撑。

（一）政务环境廉洁高效。行政行为规范，实行科学民主决策机制；办事程序进一步简化，办事更加公开透明，廉政建设进一步加强，群众满意率达100%，廉洁高效的政务环境已初步形成。

（二）法制环境民主公正。积极推进“xx普法”，不断加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制教育，全民法制宣传教育普及率达90%。法律援助机构健全，设立“12348”法律服务热线和法律援助中心，XX年以来承办各类法律援助案件458件；城区3个社区居委会成员均由社区成员代表大会民主直接选举产生。

（三）市场环境公平诚信。积极开展“百城万店无假货”活动，确定县城滨河中路为“百城万店无假货”活动示范街，设立消费者投诉点、市场公告栏，开通网上投诉举报电话，对经营者开展普遍宣传动员活动，与经营者签订《经营者自律和行政监督责任书》，向社会作出承诺——不售假、不欺诈、公平交易，自觉接受社会监督，引导所有经营者自觉依规经营。“12315”电话运行良好。XX年来共受理申诉86件，结案率100% 。

（四）人文环境健康向上。一是群众性文化活动经常开展；二是健全和完善了县、乡、村三级文化网点布局；三是文化市场管理有序；四是“四进社区”、“三下乡”活动较好地开展；五是大力发展广播电视事业；六是体育活动经常性开展。

（五）社会环境不断优化。开展文明上网活动，建立查处“黑网吧”联动机制，定期开展“网吧及校园周边环境整治”工作督促检查，防范淫秽、违法等有害信息在网吧传播；加强对图书、音像等出版物的监管，积极开展阅读促进文明创建工作，开展文明陪伴每个家庭健康生活为主题的“双阅读”活动。

（六）生活环境舒适便利。一是突出加强以交通为重点的基础设施建设。全县实现了100%的乡镇（街道）通村道路硬化；二是XX年来全县投资2.82亿元进行市政基础设施建设；三是配套完善农村硬件设施。四是认真开展城区环境卫生、市容市貌、交通秩序、治安秩序和市场经济秩序专项集中整治行动。五是狠抓绿化、亮化、美化工程。六是社会保障体系进一步完善。

（七）社会大局安全稳定。启动县城数字化管理，实现县城精细化管理，对县城管理的违法违规行为进行实时监管；全面实施食品卫生监督量化分级管理，覆盖率达87%以上；建立健全了突发公共事件应急指挥体系和信息报送制度，社区居委会普遍建立治安联防并充分发挥作用。

（八）生态环境可持续发展。“多彩贵州文明行动”工作在省、市XX年度考核中都实现了增比进位目标。一是切实发展教育。实现了人均教育投入700元，并逐年呈增长态势。二是抓好科技兴县工作。林、果、牧、烟、茶、药等工作均取得了新进展。三是高度重视环保工作。XX年环评执行率达100%，饮用水源地水质达标率100%，生活垃圾无害化处理率达85%，空气污染指数为0，区城水域功能区水质达标率为100%，节能减排任务完成100%。

三、扎实有效的工作方法

关岭自治县创建全省文明县城工作先进县城在加强领导中全面推进，在健全机制中持续深化，在齐抓共管中形成合力，在优化载体中务求实效，主要做法是以精神文明建设、多彩贵州文明行动、未成年人思想道德建设为抓手，扎实抓好文明县城创建工作。

（一）强化组织领导，落实目标责任。一是XX年，我县在全市率先将县创建办编制7名人员全部配齐配强，并明确职责，确保有人组织、有人协调、有人办事，推进了我县创建工作持续深入有序开展。二是成立由县委书记、县人大常委会主任、县政协主席任顾问，县委副书记、县人民政府县长任组长，县委副书记、县委常委、副县级以上领导同志任副组长的创建工作领导小组，领导小组下设1个办公室和10个工作组，办公室设在县创建办，成立了全省文明县城工作先进县城、省卫生县城、省园林县城、国家环保模范城市、全省双拥模范县等5个创建工作指挥部。制定完善工作方案，将创建指标细化到县直各部门（单位）及各乡镇（街道）,列入年度工作目标和考核内容，明确作为县乡两级“一把手”工程，各乡镇、县直单位“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成齐抓共管的工作格局。

（二）加大经费投入，深入推进文明县城创建。XX年以来，共投入创建经费3.73亿元。投入3400万元建成长2.65公里、宽25米的关索大道；投入2300万元建成2万余平方米的民族文化广场；投入5000万元改造老城区（含背街小巷路面改造、亮化工程等）；投入1433万元实施雨水、污水管线整治工程，疏通排水管线21千米；投入500万元修建停车场3个，新增停车位300余个，有效缓解县城区车辆堵塞难题；投入600万元购置环卫设施，县城新增了果皮箱790个，移动式垃圾箱140个，路灯1376盏，扫地车2辆，洒水车3辆，垃圾清收车3辆，勾臂车9辆，督查车1辆，高空作业车1辆；投入XX万元，新建垃圾填埋场所1个，日处理生活垃圾可达120吨，有效满足县城区及部分乡镇垃圾填埋需求，改善生态环境；投入300万元推动“多彩贵州文明行动”工作顺利开展；投入4150万元推动“四在农家·美丽乡村”建设；投入5500万元新建1个农贸市场；投入6388万元新建1个客运站；县城公厕升级改造投入资金约53万元；投入600万元，实施县城区主干道绿化景观工程，在主干道形成以三角梅为主的花带，在县城山头形成以柏树大苗为主的绿色屏障，城市绿化率从12%提升到16%，城市生态环境得到极大改善；投入96万元制作关岭体育馆广场文化雕塑。投入xxxx万元新建关岭县人民医院和增设内部设备。

（三）强化宣传引领，营造创建氛围。多渠道、多形式大力开展创建宣传工作，充分发动群众、引导群众支持和参与。制作发放创建宣传资料xx万份，通过手机短信平台发送创建宣传短息10万余条次，撰写和编辑信息简报1348篇，利用电信、邮政、人行、信用联社、农行、移动、联通、出租车队等单位led显示屏，大力宣传文明县城工作先进县城创建及志愿服务等活动。在县电视台设立“曝光台”，曝光不文明行为，监督不文明现象，设立“创建·我们一起行动”专栏，在县人民政府网设立精神文明创建、“多彩贵州文明行动”、“四在农家·美丽乡村”专栏，弘扬文明创建工作，传递正能量。在安顺日报刊登《创建·我们在行动》专版，并通过xx日报、xx民族报、安顺日报、黔中早报等报纸刊登关岭创建信息60余条，切实为我县创建省级文明县城工作先进县城营造良好宣传氛围。

（四）强化精细化管理，深入推进文明创建工作。XX年以来，创建办坚持以县城管理的精细化促进“多彩贵州文明行动”工作，有序推进文明县城工作先进县城创建。针对省市对我县检查中发现的难点问题，细化目标任务，强化部门职能，加大督查督办，推动创建工作有序开展。XX年度全省“整脏治乱”考核中，我县从XX年的第62位上升到第31位，实现增比进位31位。XX年度“多彩xx文明行动”工作考核并列第24位, 实现增比进位7位。实现增比进位的目标。为创建省级文明县城工作先进县城工作奠定坚实基础。

一是严格落实“门前三包”责任。各相关部门与沿街商铺签订“门前三包”责任书4229份，对沿街商铺“音响叫卖”、摆摊占道、店铺延伸等不文明行为进行治理，其中教育“音响叫卖”20余户，治理违规占道经营1179户次（规劝教育1122户次，罚没57户）。

二是大力开展野广告治理。组建“野广告”清理队伍，从疏导入手，在县城范围内的住宅小区、文明巷道内增设“创建”广告栏，增加“创建”橱窗和告示牌，在县电视台开辟“创建”广告栏目，形成全方位的宣传攻势；公安、工商、住建、卫生等部门联合组织专项整治，加强错时巡查，对“牛皮癣”制造者严罚，按规划和标准先抓样板街、示范街，然后由线到面全面展开，全面清除“野广告”，有效遏制我县“野广告”泛滥现象，美化县城环境。

三是交通道路及管网设施逐步完善。在县城施划和补划斑马线、停车线等标识标线3.5万余米；对主街道及背街小巷破损路面、边沟进行改造；建成社会公益停车场3个；在县城区域新安装路灯1376盏。

四是农贸市场管理不断加强。针对我县老农贸市场人流量大、设施陈旧等问题，县住建局重点对农贸市场及周边街道进行管理，专门成立一支20人的城管中队设点开展管理。县住建局每月集中全县城管、环卫队伍，对老农贸市场进行全面清洗与整顿；建立完善农贸市场清洁管理制度，安排6名环卫工人开展24小时保洁；为每个摊点配置了一个垃圾篓，促进各类摊点的自我管理，形成行业文明约定，共同创建文明市场。

五是交通秩序更加安全有序。大力开展“高速公路文明大道”创建活动，在沪昆高速关岭段设立大型户外宣传广告牌6处，组织高速公路沿线乡镇（街道）开展清除违法加水点和取缔非法摆摊点工作，有效遏制违法加水和摆摊现象。广泛开展文明交通宣传活动，设立文明交通宣传标语10幅；查处违规运输车辆15039台（次），处罚13443台，处予警告教育的1596台；教育整改及行政处罚机动车侵占人行道行为约300余起。

六是以“属地管理”“督查指导”促进文明创建工作。强化落实“属地管理”原则，要求各乡镇加强辖区内的环境卫生、公共服务工作，明确乡镇党政班子专人负责，对群众关心的热点和难点问题进行全面整治。关索、花江、坡贡、永宁、断桥、顶云、沙营等乡镇（街道）还专门安排资金，购置移动垃圾箱、牵引车，进一步提高了文明创建工作水平。

七是以精神文明建设促进文明创建工作。弘扬社会正气，传递社会正能量，我县积极组织群众广泛参与精神文明创建活动，提高市民素质，促进全县文明创建工作开展。积极配合中央、省、市文明办道德模范评选、“我推荐，我评议身边好人”推荐等活动，上报“推荐身边好人好事”63件，入选在中国文明网“好人榜”候选人3人、贵州文明网“好人榜”入选1人，推动在群众中形成学习、关爱、崇尚、争当模范的良好氛围。深入开展道德领域活动，一手抓教育，一手抓法制，更加注重中小学生“我的中国梦”教育，“网络签名寄语”活动，以“小手牵大手”，推动创建工作开展；大力开展“讲文明，树新风”公益广告活动，形成全社会文明风尚。广泛开展学雷锋志愿服务活动，以“最美安顺人——爱心传递”志愿服务关岭支队为标杆，全面推进志愿服务工作，形成人人参与的创建工作局面。深入开展“万名市民行礼仪”活动，举办全县文明礼仪展示大赛，引导广大干部群众争做文明有礼关岭人。大力开展“构筑精神高地道德大讲堂活动”，在各级文明单位、乡村学校少年宫定期开展示范活动。大力开展“明礼知耻、崇德向善”进校园、进家庭、进机关等十进活动，明五礼知五耻，大力弘扬“仁、义、诚、敬、孝”，反对“懒、贪、奢、浮、愚”，有效推动文明创建工作的顺利开展。

四、工作体会

我县在创建全省文明县城的工作中，积累了一些成功的做法和经验，我们将在今后的工作中继续坚持，并不断完善。

（一）强化领导是前提

把创建工作列入“一把手”工程，纳入全县经济社会发展总体目标规划，明确全县各级各部门党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓负实责，把创建工作放到重要位置，是创建工作的前提。

（二）加大投入是保障

三年来，我县3.7亿元加强县城软硬件设施建设，创建全省文明县城经费逐年增加，极大地调动了各部门单位的工作积极性，是创建工作不断取得突破的有力保障。

（三）部门配合是基础

创建全省文明县城是一项联系面广、牵涉部门多、关联到千家万户的社会联系工程，需要户户支持、人人参与，更离不开各职能部门（单位）的积极参与，主动配合、相互支持、齐心协力地抓好各项工作任务的落实，形成创建合力，为创建工作达到目标奠定坚实基础。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。创建工作只有起点，没有终点，我们只有把目标定得更远，把标准定得更高，不仅全力争创“省级文明县城工作先进县城”取得成功，我们将勇于争挑重担，自加压力，努力向“创建省级文明县城”进军。