诚信实施方案3篇

本文目录诚信实施方案诚信守法企业创建活动实施方案创建诚信一条街实施方案

各地局、地直各分局、机关各单位：

根据某地文明委《关于在全某地窗口行业和执法部门广泛开展“共铸诚信荆州、服务工业兴某地”主题创建活动的通知》（荆文明委〔XX〕1号）精神，结合工商部门实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

开展“共铸诚信荆州、服务工业兴某地”主题创建活动，旨在认真践行“xxxx”重要思想，突出诚信建设重点，丰富创建思想内涵，发挥窗口行业和执法部门的示范带头作用，进一步增强全社会的信用意识，逐步建立健全诚信制度，规范某地场经济秩序，营造诚实守信环境，塑造诚信荆州形象，推动以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度的形成，为“工业兴某地”营造良好的服务环境、信用环境和法制环境，促进我某地三个文明建设健康协调发展。

二、活动要求

（一）认真抓好诚信教育。诚信是社会关系的基本准则，是公民道德建设的重要内容。加强诚信教育是诚信建设的基础工程，是“共铸诚信”的必然要求。各单位要把加强诚信教育贯穿于主题创建活动的始终，围绕诚信主题，通过学习讨论、专题培训、宣传典型等形式，广泛开展“诚信为本、操守为重”、“诚实做人、诚信做事”的宣传教育，使广大干部职工深刻认识到，诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源，充分认识诚信建设的极端重要性、必要性和紧迫性，让诚信观念人人皆知、入耳入脑、付之行动。要将诚信教育与认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》结合起来，广泛开展“诚信服务、执法为民”的宣传教育，加强依法行政、公正执法、廉洁奉公、提高办事效率、改善服务态度等方面的职业道德教育，以执法为民的良好作风取信于社会，为加强诚信建设做出表率。

（二）着力解决重点问题。在主题创建活动中，各单位要从群众反映强烈、社会影响较大的突出问题抓起，切实解决实际问题。全某地各级工商部门一是要充分发挥职能作用，围绕群众关心、社会关注的食品某地场、网吧、农资某地场等存在的问题，以对人民高度负责的态度，深入开展专项整治，严厉打击扰乱某地场经济秩序的违法行为。二是要大力推进企业信用分类监管和商品某地场准入制度两项改革，根据企业在某地场准入、经营行为和某地场退出等方面的信用状况，分为不同信用类企业，实施不同的监管措施，建立相应的管理机制。即对守信企业建立激励机制、对警示企业建立预警机制、对失信企业建立惩戒机制、对严重失信企业建立淘汰机制。要以落实“食品药品放心工程”为契机，在中心城区普遍实施以食品安全为重点的商品准入制度，确保人民群众消费安全。三是要着重解决工商执法人员中存在的以权谋私、有法不依、执法不严、不作为和乱作为等突出问题，进一步规范执法行为，规范办事程序，合理减化办事环节，为群众提供方便、快捷、公平、公正的服务，以实际行动取信于民，不断满足群众的需求，做到亲民、利民、为民。四是进一步加强基础设施建设，改善服务条件，实现优美环境、优良秩序、优质服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

（三）加强诚信制度建设。各单位要从服务用语、服务标准和办事程序等最基本的规范抓起，加快诚信制度建设。按照亲民、利民、为民和优质、便捷的要求，进一步制订和完善规范化服务标准和办事程序，并向社会公开。在容易产生不正之风和违法乱纪行为的工作岗位和工作环节，要明确权限，公布程序，强化监督。要狠抓首办负责制、行政执法预警制、对外时效服务承诺制等项制度的落实，加大对失信行为的惩处力度，提高失信成本，遏制失信行为，推动诚信建设。

（四）大力宣传先进典型。各单位要注意发现、培养和宣传诚实守信的先进人物和先进集体，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力营造诚信氛围。大力宣传主题创建活动中的新进展、新经验、新成效，树立一批先进典型，激励广大干部职工参与到主题创建活动中来。

三、落实措施

（一）加强组织领导。主题创建活动在某地局统一领导下，由各某地某地局和某地直各分局组织落实，某地局人教科负责协调。各单位要把主题创建活动作为一项重要工作，列入议事日程。要结合本单位实际，根据主题创建活动具体要求，抓紧制定本单位的活动方案，及时做出安排部署。要从实际出发，认真排查出本单位在诚信建设方面存在的突出问题，确定主攻方向，明确阶段性目标。某地直各单位要抓住中心城区集中整治环境活动的有利时机，掀起主题创建活动的热潮，以此推动面上整体工作深入开展。

（二）抓好推进活动。各单位要采取专项调研、座谈交流、队伍培训、技能竞赛、读书演讲、典型宣传、评比表彰等形式推进主题创建活动开展。根据各单位活动开展情况，某地局将于9月底会同某地文明办联合表彰10家 “全某地工商系统文明诚信窗口”，在此基础上，选送2家单位参加某地文明委组织的“全某地十佳文明诚信服务窗口”和“全某地十佳文明诚信执法窗口”评选。

（三）强化督办落实。某地局采取明察暗访、民意调查等形式进行督办落实，对发现的问题要严肃处理。某地文明委将把开展主题创建活动的情况作为申报新一轮“某地级文明单位”的重要依据，因此，各单位要把开展主题创建活动与做好新一轮的文明单位创建工作申报推荐迎检工作结合起来，高度重视，认真组织，加强督办落实，确保主题创建活动扎实深入开展。

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为全面提升我区企业的整体素质和竞争力，引导和促进企业增强信用观念，改善信用状况，提升信用水平，营造信用环境，提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理能力，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为我区经济健康发展营造良好的法治环境，根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》精神，积极推动我区诚信守法企业创建活动的深入开展，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以创建“诚信守法企业”，促进经济持续发展为目标，以建立企业诚信守法制度为核心，以提高企业诚信守法意识为重点，围绕创建诚信守法企业，协调各方资源，完善法治环境，推动部门间的信用信息共享，形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的诚信守法体系基本框架和运行机制。引导企业严格执行国家法律法规，加强民主法治和信用体系建设，积极履行企业社会责任，切实提高企业综合竞争力，全面提升我区企业诚信守法形象，推动我区经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献。

二、基本目标

通过开展“诚信守法企业”创建活动，使企业自觉严格执行国家法律法规，依法生产、依法经营、依法管理，做到法人治理结构健全，内部管理制度和法律风险防范机制较为完善，法治化管理水平不断提升；企业经营管理人员和职工的法制观念、法律素养显著增强，依法决策、依法管理、依法办事、依法维权能力显著提高；企业党组织领导下的民主管理、民主监督、厂务公开等民主制度健全，运行机制顺畅，出资人、企业和职工的合法权益得到有效保障，劳动关系和谐；企业市场营销交易行为遵纪守法，诚实守信，自觉维护市场经济公平有序的竞争秩序；企业积极承担社会责任，树立守法、诚信、负责的社会形象。

，全面开展“诚信守法企业”创建活动， ，在全区企业中培育一批结构完善、经营机制良好、信誉度高、法律意识强具有示范引导作用的创建活动先进企业。

三、工作原则

1、因地制宜，稳步推进。坚持从实际和企业条件、发展水平出发，在试点的基础上，通过示范带动，积极稳妥地组织各类企业开展“诚信守法企业”创建活动。

2、自愿申报，分级负责。全区“诚信守法企业”创建活动要在企业自愿申报基础上、协作配合、齐抓共管，采取市、区联创的办法，分级制定创建标准，分级组织实施。发挥企业主体作用，充分调动企业的创建积极性。

3、分类指导，动态管理。普法依法治理工作办公室要根据不同类型、不同行业、不同规模企业的实际，提供有针对性的指导帮助。创建活动实行动态管理，加强监督检查，客观反映企业创建活动的真实情况和实际水平，确保创建活动健康有序开展。

4、注重实效，确保质量。注重创建过程和实际效果，积极探索和逐步规范完善“诚信守法企业”创建的内容标准、方法形式，探索建立客观、公正、有效的评价激励机制，严格执行各项创建制度，确保创建质量，不断推动和促进企业健康持续发展。

四、创建内容

1、加强企业诚信建设。强化企业诚信观念，培育企业诚信文化，塑造企业诚信形象，增强企业经营管理者和职工的诚信观念和信用素质。企业法人代表和领导班子成员遵纪守法、诚实守信；企业诚信经营管理，保证产品质量安全，严格履行合同协议，杜绝生产假冒伪劣产品、不公平竞争、欺诈等不良行为。

2、加强企业法治建设。建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，依法制定并完善公司规章制度；建立企业重大决策法律论证制度和法律顾问制度，形成完善有效的法律服务体系；积极开展法制宣传教育，不断增强企业经营管理者和职工的法制观念和法律素质，提高依法经营管理和依法办事能力。

3、加强企业用法工作。严格遵守劳动保障、就业方面的法律法规，依法规范用工行为，保障和维护职工合法权益，依法调处劳动争议，构建和谐劳动关系；严格遵守安全生产相关法律法规，建立健全安全生产责任制度，加强监督管理，确保安全生产；严格遵守产品和食品、药品质量安全相关法律法规，加强质量管理，确保产品质量安全；严格遵守工商、税收、财会、金融、海关等相关法律法规，信用信誉良好；严格遵守合同、价格、反倾销、反不正当竞争、招标投标、禁止商业贿赂等法律法规，诚信经营；严格遵守知识产权法律法规，努力自主创新；严格遵守环境保护、节能减排、资源利用等法律法规，节能降耗减排，保护资源环境；严格遵守消费者权益保护法，提高服务品质,保障和维护消费者合法权益。

4、加强企业组织建设。切实加强企业党组织和工会、共青团、妇女等组织建设，为企业民主管理提供可靠的政治保证和组织保证；建立健全党组织领导下的企业民主管理运行机制，加强民主管理、民主监督力度，依法建立完善职工代表大会制度，健全厂务公开制度，保障出资人、企业和职工的合法权益；非公有制企业依据相关法律和规定，通过职工（代表）大会和工会会员（代表）大会等形式实行职工民主管理。

5、加强企业内部环境建设。按照相关法律法规，在政府职能部门指导下，积极开展企业内部的人民调解、法律援助、综合治理等工作，建立完善企业矛盾纠纷调处机制，维护企业各类群体特别是弱势群体的合法权益，努力营造安全、稳定、和谐的企业内部环境。

6、加强企业社会责任建设。引导督促企业自觉履行社会责任，热情支持和积极参与社会公益事业，为发展社会事业做出积极贡献。

五、工作要求

1、加强组织领导，完善工作机制。要重视“诚信守法企业”创建活动，加强组织领导，列入工作计划，并与普法规划实施、法治区和法治乡创建活动结合起来。“诚信守法企业”创建活动的日常工作由依法治区办公室承担，做好指导、协调、督促、检查工作。要按照职责和分工要求，认真履行职责，切实承担责任，加强协调，密切配合，形成合力，共同推进创建活动健康有序开展。

2、结合实际，加强指导服务。根据不同企业的实际情况，积极借鉴和运用依法治企工作的成功经验，结合开展“法律进企业”活动，有针对性地教育引导企业经营管理人员和职工增强创建主体意识；注重发挥企业党组织和工会、共青团、妇联、职工代表大会等组织的重要作用，有针对性地帮助企业依法完善各项制度，建立重大决策法律论证制度和法律顾问制度，为企业开展人民调解、法律援助等工作提供帮助指导。

3、加强检查考核，确保活动实效。探索建立科学的评价体系和考核办法，统筹安排好检查考核和评比表彰，避免重复检查、多头考核，增加企业负担。加强督促检查，狠抓工作落实，推动创建工作深入开展。

4、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。及时总结“诚信守法企业”创建活动的做法经验，注重发挥新闻媒体的舆论宣传引导作用，加大对创建活动的宣传力度，扩大创建活动的社会影响，积极营造有利于创建活动广泛深入开展的浓厚氛围。

附件：顺河回族区诚信守法企业创建工作指导标准

一、诚信建设

1、纳税信用好，依法按时申报和足额纳税，无偷税漏税现象。

2、工商信用好，保证产品质量安全，无制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不公平竞争、生产经营欺诈等违法行为。

3、银行信用好，无骗取贷款、借贷不还、恶意欠贷等现象。认真履行各类经济、劳动等合同、协议，无违法违规欺诈行为。

4、重视产品售后服务,维护消费者合法权益，无因消费投诉产生不良社会影响。

5、企业党务、厂务、财务公开真实全面规范

二、领导重视依法治理工作

1、依法治理、普法教育列入工作议程；建立有领导小组，有主管部门或专兼职人员负责；车间（科室）有依法治理普法教育宣传员或辅导员，宣传员、辅导员占车间（科室）人员的3%。

2、法制教育制定有工作规划，有年度工作方案，有工作落实措施，有活动的文记载。

3、领导班子成员带头学法用法，各种普法成绩均在90分以上；每年累计普法学习时间不于60个小时。

4、组织本单位普法对象保质保量完成规定的学习内容；有普法对象学习、编组、考试等材料档案。

5、建立有民主评议、合理化建议、监督举报制度；干部职工对本单位各项工作表示满意的占70%以上。

三、建章立制工作

1、依照法律、法规和政策，结合本单位实际，建立健全职工守则、劳动纪律、安全生产、经营管理、安全保卫、合同管理、财务管理、节能减排、卫生创建、环境保护等一套切实可行的规章制度。

2、规章制度能够体现维护职工利益和共同意愿，制定和修改符合规定程序。

3、将贯彻执行的法律、法规逐个分解，责任到车间（科室）及每个干部；建立目标责任奖惩制度和监督机构并责任到有关科室。

4、通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障，安全生产等与职工利益相关的法律法规，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

四、规范化管理

1、思想政治教育、法制教育经常化；安全生产、安全保卫、卫生创建、节能减排、环境保护措施落实，并取得一定的成效。

2、全面完成年初制定的生产经营利润指标，能依法签订并履行合同，合同履约率在95%以上，建立健全合同管理制度。

3、依法交纳各种税金和其他合法性管理费用。

4、无违反计划生育事件；无重大越级上访案件；无严重治安案件和较大的刑事案件；未发生重伤、死亡或万元以上经济损失的责任事故。

五、法制教育

1、遵守和执行国家的法律、法规、政策；严格执行劳动生产纪律和其他规章制度。

2、设置有不少于5处的固定法制宣传专栏，经常性更新宣传内容。

3、职工学法时间每年不少于50个小时，受教育面达到95%以上。

4、每年应进行至少一次法律知识学习测试，职工合格率达到95%以上，并建立有各种普法活动的文记录。

六、三个文明建设

1、干部职工法律观念、职业道德观念明显增强，违法违纪事件不超过千分之十；民事纠纷发生率不超过5%。

2、企业产品质量、服务质量、生产效益逐年提高。

3、干部职工物质、文化生活水平逐年改善；厂风企风正、干群团结；厂容厂貌整洁。

4、领导班子依法管理、依法经营能力强，善于发扬民主，办事公道，群众基础好。

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根据全国整规办、商务部、中宣部、国家工商总局等10部委联合开展～年“诚信兴商”活动和中宣部、中央文明办、国家计委等8个部委联合开展“百城万店无假货”的通知精神，结合我市实际，提出xxx市创建“诚信一条街”。

一、创建路段

“诚信一条街”选定于滨江中路南起147号，北至459号(即滨江中路马坑路东侧至商业城)及天河巷，该路段公用设施建设较为完备，环境优美、品牌丰富、商家经营较为规范，现有153户各类经营户，主要包括服装、手机、家用电器、日化、医药、服务等六个行业。

二、创建目标

进一步提高经营户的商业道德，加强流通领域商品质量监管，维护消费者权益，着力规范商家的经营行为、突出保护驰、著、知名商标和国际品牌，加大商标专用权保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，将宣传教育和监管整治相结合，标本兼治、打防并重、综合治理，以“倡导诚信经营、营造品牌效应、建设繁荣街区、提升消费品位”为目标，努力把滨江中路打造成为商家诚信经营、行政监管到位、群众消费满意的“诚信一条街”，做为诚信xxx的一个重要窗口，以蔚然成风的诚信经营氛围，展示精神文明建设成果，体现xxx绿色腹地的良好形象。

三、创建内容

1、准入监管

对此路段的经济户口设立单列的经济户口台账，分门别类，归口管理，对入驻该路段的经营户认真审核，对该路段经营者的基本情况进行细致的调查摸底工作，并对各经济户口信用等级进行重新审定，建立资料卡归入经济户口诚信档案，做到材料齐全，记录完备。收集在此路段经营的国内各类驰、著、知名商标和国际品牌商品的资料，特别是对驰名、著名品牌代理经销的授权书的有效性、真实性和合法性予以重新确认。

2、规范管理

围绕诚信街创建工作，与经营户共商制定“七项制度”和“八个统一规范”，创建小组与“诚信街”每位经营户签订《诚信经营承诺书》，以“制度”和“规范”约束经营户的经营和竞争行为，以《承诺书》和惩处机制对经营户的违法违规、失信行为进行处罚、惩戒。按照统一标准，先行要求经营户的经营证照、《诚信经营承诺书》、商标许可证书统一悬挂，依法进行规范管理。

3、文明经商

经营户做到遵守商业道德，坚决杜绝消费陷阱和价格欺诈，在遵循“自愿、公平、平等、诚实、信用”原则的基础上，对所售商品明码标价，并正确标明商品属性；坚持全心全意为消费者服务的宗旨，视顾客为亲人，待客遵循主动、热情、周到、耐心的服务标准，不断加强职工教育培训工作，努力提高服务水准，在服务中说文明话，办文明事，文明经商的风气已逐步形成。为消费者提供安全舒适的购物环境，营业店堂干净明亮，柜台货架整齐，商品精美，布局合理，商品陈列整齐，为消费者提供高雅的商业文化氛围。

4、行业自律

根据此路段情况，筹建服装和电器(手机)行业协会并协助制定协会章程，充分发挥行业组织的协会自律作用，开展自我教育、自我管理、自我服务、自我约束活动，协会成员之间互相督促，共同提高职业道德水平。行业协会要督促经营户严格内部的经营管理，建立健全商品质量管理办法、代销商品管理办法、联营柜台管理办法、服务质量问题处理办法等各项规章制度，将消费者购物风险降到最低限度。行业协会还要积极会同创建领导小组开展“文明店(柜)”和“信用等级”等各种形式的创建评比活动。

5、联合整治

依照《无证经营查处取缔办法》集中力量、人员、重点解决路段经营户的主体资格合法化问题，通过规范市场经营主体，打牢诚信建设的基矗进行定期或不定期的执法检查，及时查处侵害消费者合法权益案件，严厉打击制售假冒违法行为，切实维护消费者的合法权益。开展注册商标专用权、虚假广告、商业欺诈等专项整治行动，保护“诚信街”品牌权益，净化经营环境。

四、明确职责

创建启动应由市委、市政府统一领导，对创建活动总体决策，统筹安排各项硬件设施的设置，当创建活动中的重大问题、突出问题，部门责任不清时，及时组织调研，协调、解决并组织部署专项整治和综合治理。充分利用各部门的职责权利形成合力，把“诚信街”创建工作抓得更好、更有成效。

五、创建步骤

1、8月20日至9月10日为宣传动员阶段。

市、区工商局负责组织召开创建动员会，通过动员会、座谈会、咨询会等多种形式，将创建活动的精神传达到此路段所有经营者，征求该路段经营户们的意见建议。经营者则对照“八个统一规范”内容，先进行自查自纠，自我规范，对达不到统一标准先自行整改。利用电视、报刊等宣传媒体对创建“诚心(精品)一条街”活动进行宣传，提高宣传档次，扩大活动的认知面。调动商家增强守法经营意识，参与活动的积极性、主动性；发动市民勇跃参与到活动中，为活动提建议、提设想、出主意，监督活动的开展。着手在此路段醒目位置设立设置“一台一栏一标”，即：信用信息公示台、诚信街公共宣传栏、“诚信一条街”街标(考虑设置跨街公示牌)。街标拟设在路段头尾即马坑路口和商业城的绿化带，街标～写包括“诚信街”起始门牌号和诚信街创建主要情况；两面诚信街公共宣传栏分设在鼓楼街口和朝阳路口。在诚信街上还需创建意见箱、投诉箱。在商业城等设立5个联络点，聘请25名路段联络员，另外再聘请15名商品质量监督员，监督员从社区、学校、居住小区等处聘请。

2、9月11日至12月10日为创建规范阶段。计划于9月25开展启动仪式，启动仪式地点设在滨江中路的文化广场，要求市、区两级党委、政府领导、有关部门领导参加，商家代表在仪式做出“诚信”承诺。各部门组织人员对诚信街加强巡

查监管，共同开展联合整治行为。市、区工商局依照行政执法、企业自律、社会监管“三位一体”的综合监管机制全面入手，在市政府领导下，在各部门有力配合下，开展好创建活动的一系列工作。

3、12月10日至12月31日为总结提升阶段。由市、区政府将组成检查验收小组，对滨江中路的创建活动开展情况进行全面检查验收，总结创建活动所取得的经验、做法、成效，做好“诚信店”、“守合同、重信用”单位评选等工作，将“诚信一条街”典型经验在xxx区部分主街道逐步推广。

六、组织领导

“诚信一条街”是一项系统的综合性的工程，牵涉到众多职能部门的职责权力，工作面广量大，需要各部门齐心协力、齐抓共管。应当以“政府领导、工商牵头、部门齐抓、责任追究”的方式成立创建活动领导小组，组长：市委宣传部领导；副组长：市文明办、市整规办、工商局负责人；成员单位：市委宣传部、文明办、整规办、工商局、建设局、物价局、卫生局、城管、经贸委、消委会等部门，下设办公室挂靠市工商局，负责协调联系日常工作及联合执法行动。组织联合行动的时候，各部门要积极配合，共同致力于诚信街创建工作。

xxx市工商局

二○○五年八月九日