圩镇整治工作实施方案

为积极策应市委、市政府提出“提升小城镇建设水平”，围绕“产业转型、农民转移、作风转变”的工作重点，加快“把xx建成xx市中心集镇，旅游休闲桃花源”建设步伐，随着xx圩镇管理的内涵和外延不断扩张，统筹城乡发展进程加快，努力提升xx圩镇品位、改善圩镇面貌、规范圩镇管理、促进商贸交流，成为我镇当前打造xx市富于地方特色中心集镇的重要工作任务。为切实抓我镇圩镇整治工作，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

按照管理规范化、市场秩序化、环境整洁化的要求，加强圩镇整治，使圩镇基本达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标。圩镇要完成规划修编工作，加强圩镇环境整治，市场管理，解决脏、乱、差的问题；实现硬化、绿化、亮化、净化、美化，使之成为我市“四星拱月”中最璀璨的一星，带动我镇社会经济的快速发展。

二、目标任务

（一）全面开展“五整治”为主要内容的圩镇整治行动

1、环境卫生整治。完善街道清扫保洁和垃圾清运机制，实施垃圾袋装，定点投放，并有专人清运，做到垃圾日产日清，清沟排淤，保持排水畅通；实行垃圾无害化处理；保持xx河水质良好，岸陂整洁，无飘浮垃圾；开展好“清巷道、扫屋顶、整庭院、刷墙面、疏沟渠、美环境”活动、星期五“党员干部义务劳动日”和和灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂等活动。牵头单位：居委会

2、违章搭建整治。拆除圩镇主次街道沿路两侧，占河道违章建筑，圩镇出入口，农贸市场周边等主要地段的违章搭建和陈旧破损、有碍观瞻的简易棚屋、残墙断壁和破旧广告牌等，拆除或整治圩镇周边破旧的粪坑、旱厕、猪牛栏等。牵头单位：国土分局

3、临时建筑整治。对圩镇内广告进行规范管理，凡不符合广告设置规划、陈旧破损、影响建筑立面美观及有安全隐患的广告牌，一律予以拆除，抓好圩镇区内破烂广告（横幅）、无主广告和临街立面墙壁上、电杆上的非法小广告的清理工作；严格按照有关技术规程对有线电视信号线、输电线、电话线、网线、电缆线、水管线等进行规范，做到市容整洁，各类管线布线整齐，科学齐全，集中有序。牵头单位：物业管理所

4、经营市场整治。市场内商品划行归市，摊位摆放整齐，无出场占道经营、摊点乱设现象，科学处理好圩日和非圩日的经营摆放秩序，对部分街道进行划线，规范经营秩序。对地摊经营、农产品贸易、特色小吃等实行分类定点经营（见附件1xx圩部分商品交易地点安排表）。牵头单位：工商分局

5、交通秩序整治。划好圩镇交通线，对圩镇主要街道划好停车线位，加强对机动车辆监督管理，公交车、出租摩托车和赶圩群众车辆的站点停放管理，确保圩镇车辆、行人的安全，规范圩镇交通秩序。牵头单位：交警中队

（二）在开展圩镇“五整治”的基础上，要抓好“三完善”

1、完善圩镇规划。科学研究完成圩镇总体规修编和评审工作，尽快组织专家评审，并及时报市政府审批，完善圩镇控制性详细规划，并按法定程序报批。

2、完善农贸市场及基础设施建设。积极争取项目资金，对小吃一条街、羊角农贸市场、允德南北街道路面进行升级改造。

3、完善长效管理机制。一是规范群众建房。严格建设用地和建设工程的审批程序，按照规划加强对农民建房施工的指导，并在每个环节有专管监管，杜绝违反规划的人和事。二是健全圩镇管理机制。卫生清扫、装运实行市场化运作，圩镇协管队加强队伍建设，并成立“圩镇理事会”，同时完善好《卫生公约》、《门前三包》、《卫生费管理》等一系列规章制度，确保圩镇整治长效、良性的运行。

三、整治步骤及措施

（一）宣传研讨阶段（xx年11月30日前）

1、成立xx镇圩镇整治工作领导小组。负责综合协调落实圩镇整治工作，并制定具体计划和日程安排。

组 长：王 牧 镇党委副书记、镇长

副组长：刘 勇 镇党委副书记

成 员：杨锦辉 镇党委宣传委员

王水生 镇副科级干部

曾 亮 派出所所长

朱泽兵 工商分局局长

朱黎明 交警中队队长

李 飞 国土分局局长

杨和熙 物业所负责人

钟海云 兽医站站长

xx圩居委会全体干部

xx镇圩镇协管全体队员

领导小组下设办公室，由钟同灵担任办公室主任，负责圩镇整治日常工作。

2、营造工作氛围。物业管理所和居委会要印发宣传单（《致全镇圩镇居民朋友的一封信》），张贴宣传标语，广泛宣传圩镇整治行动的内容、目的和意义使之家喻户晓、人人皆知，动员圩镇辖区内单位，个体工商户和居民人人参与，营造浓厚的整治工作氛围。

3、及时通知整改。居委会要及时下发整改通知书，以镇政府名义，对相关单位、居民户、个体工商户或其它责任人下达限期整改通知书，明确告知整改内容，整改标准，整改时限及其他责罚措施等。

（二）集中整治建设阶段（xx年12月1日至xx年12月31日）

1、掀起整治高潮。开好xx镇xx年圩镇整治工作动员大会，根据需要集中力量开展一次以清除xx河垃圾，规范市场经营秩序、交通秩序，清理违章建筑为主要内容的大规模整治行动。

2、明确分工，抓好落实。各牵头单位根据制定的方案，明确职责分工，分片管理，按圩镇市场功能实行分类定点经营、划行归市。各牵头单位、责任单位及干部分组名单见附件2。

3、进行违规处罚。按照乡规民约或相关法律法规，相关执法单位对个别拒不执行整改要求的当事人进行严厉处罚。

（三）巩固提高并形成长效机制阶段（xx年1月1日开始）

1、组建队伍抓整治。成立圩镇协管队，及以“五老”为主的整治理事会，建立群众评比竞赛机制，实现驻镇相关单位真正牵头、协管队真正协管、理事会真正理事、群众真正唱主角的圩镇整治良情运作轨道。

2、搞好规划抓建设。规划建设好如公厕、垃圾中转站、焚烧炉等公共配套设施的建设，修补硬化道路，兴建休闲广场、文化长廊等。

3、制定措施抓管理。制定出圩镇管理和环境卫生管理制度，并走上制度化管理轨道。形成“部门+协管”的模式，负责好圩镇集贸市场的归行划市管理工作，维护市场秩序。

4、筹措资金抓拓展。要切实解决圩镇拥堵、集纳能力、道路破损等问题，多方筹措投入资金，逐步实施圩镇 “硬化、绿化、亮化、净化、美化”工程。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。圩镇是乡镇政治、经济文化中心，是对外的窗口。各村（居）、各部门、驻镇单位要切实提高认识，高度重视圩镇环境整治工作，把圩镇整治作为统筹城乡发展“一个目标，五个形成”范畴，务实配合协助圩镇整治工作，确保整治效果。

3、整合资金，加大投入。一是镇政府加大投入，常态化投入资金保障道路、绿化、路灯、环卫等公用设施建设和日常养护费用，同时应确保环卫工人的人员经费，驻镇各单位，镇村干部带头足额交纳卫生费。二是按照“政府主导、市场运作、社会参与”的思路，多渠道筹集整治建设资金，不断完善圩镇各项基础设施和公共服务设施。

3、强化考核，严格奖惩。圩镇整治工作领导小组依照圩镇管理的相关制度及居民公约对拒不执行圩镇整治的人和事给予经济处罚，重者将由司法机关追究法律责任。各部门、各驻镇单位实行圩镇日常参与管理，对不参加圩镇整治日常管理的单位和个人进行通报批评，并结合民主评议，将评议情况上报其主管部门。

圩镇整治工作时间紧、任务重，只有充分调动群众的积极性，驻镇单位的共同参与配合，按照“政府指导、居民主体、单位参与、全民动员”的原则，大力改善圩镇面貌，规范城镇管理，提升圩镇品位。切实把我镇圩镇整治作为推进城镇化，统筹城乡发展的切入点与着力点，努力打造xx市西北部富于地方特色的中心集镇、商贸重镇，“四星拱