低温雨雪冰冻工作方案（精选3篇）

低温雨雪冰冻工作方案 篇1

为切实做好冰冻雨雪天气防范应对工作，最大限度地降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据省、市会议要求和文件精神，结合我乡实际，特制定应对低温雨雪冰冻灾害防范工作实施方案。

一、加强组织领导

成立乡应对低温雨雪冰冻灾害防范工作领导小组

二、明确工作目标

各村、乡属各单位要以对人民群众高度负责的态度，迅速行动，快速反应，周密部署，认真分析雨雪冰冻灾害可能带来的影响和危害，及时采取有效措施，切实加以防范和应对，确保人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。

三、突出重点防范

重点抓好农业生产、道路交通、水上交通、消防、安全生产等领域工作，做好贫困户、五保户等特殊人群关怀，强化医院、学校、敬老院等公共服务场所安全检查工作。

（一）保生命财产安全。在全乡范围内开展大排查行动，确保无独居老人、居住危房现象，及时转移安置危旧房屋居民，确保用水、用电安全，确保不因雨雪冰冻灾害造成人员伤亡。

（二）保交通运输安全。切实做好交通安全管理工作，派出所、交管站、应急办等站所要各司其职，加强联动，合理配置人力物力，严防因雨雪冰冻灾害造成大面积长时间拥堵，确保不发生交通事故，保障全乡道路交通安全畅通。

（三）保场所消防安全。加强对中小学校舍、医院、敬老院等人员密集场所的消防安全检查。

（四）保基础设施运行。加强供水、供电等相关基础设施允许检查，落实防范措施，及时排除故障，确保相关设施设备安全稳定运行。

（五）保农业生产安全。加强农作物和畜禽的防寒防冻工作，强化动物防疫和疫情监测，做好受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。

四、工作要求

（一）提高思想认识。严格落实属地管理职责，确保群众基本生活得到保障，确保灾害损失降低到最小限度，确保人民生命财产得到最大程度保护。

（二）科学预报预警。充分利用“村村响”、微信、短信、互联网等各种媒体和形式，及时灾害预警信息和防灾避灾办法，及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。

（三）迅速响应救援。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。要加强信息报送工作，雪情冻情灾情和突发事件信息要第一时间报告乡党政办公室，一旦发生突发事件，及时启动乡综合应急预案，并按预案分工，第一时间赶赴现场指挥处置，确保突发事件及时有效应对。

低温雨雪冰冻工作方案 篇2

根据县气象部门预测：20__年12月下旬至20__年2月上旬我县冬季气候趋于极端恶劣。为切实有效做好极端恶劣天气灾害的应急抢险及保障工作，结合我县实际，现特制定本工作方案。

一、适用时间

20__年12月23日至今冬明春低温天气结束

二、适用范围

开阳县辖区域

三、成立领导机构

为做好低温雨雪凝冻天气应急抢险及保障工作，成立以县长为指挥长的冬季低温雨雪凝冻灾害天气应急指挥部。

指挥长：孙昕（县委副书记、县长）

副指挥长: 周琼（县委常委、县委宣传部部长）

成强（县委常委、县政府常务副县长）

刘宁（县委常委、县委政法委书记）

郑红（县委常委、县政府副县长）

田鹏（县人武部部长）

夏世飞（县政府副县长）

张勇（县政府副县长）

段红莲（县政府副县长）

胡俊林（县政府副县长、县公安局局长）

欧波（县政府副县长）

成员：胡宏亮（县政府办主任）

姜海（县委宣传部副部长、县融媒体中心主任）

罗勇（县委政法委副书记）

邱彦伟（县委督办督查局局长）

刘前航（县人武部副部长）

张爱民（县应急管理局局长）

李志（县信访局局长）

黄双福（县发展和改革局局长）

陈方勇（县工业和信息化局局长）

李栋（县民政局局长）

杜玉梅（县财政局局长）

陈新（县自然资源局局长）

黄家纯（市生态环境局开阳分局局长）

杨启成（县住房和城乡建设局局长）

刘俊（县交通运输局局长）

唐昊（县水务管理局局长）

徐志然（县农业农村局局长）

卢彪（县商务和投资促进局局长）

赵健（县文化和旅游局局长）

雷军（县卫生健康局局长）

潘咣东（县市场监督管理局局长）

强勇（县综合行政执法局局长）

汪义洋（县气象局局长）

赵来鑫（县公安局副局长）

杨涔（县教育局副局长）

夏大伟（县公安局交警大队大队长）

王先进（县消防救援大队大队长）

申强（县供电局副总经理）

兰评（贵阳水务集团开阳水务有限公司总经理）

孔艺鹏（县武警中队中队长）

曾暾頔（县工业园区管理委员会环安局局长）

尹君（公路管理段段长）

周军（贵阳高速交警一大队队长）

刘星年（贵阳高速交警八大队队长）

邢骞（开阳路政执法大队大队长）

沈永泉（贵瓮路政执法大队大队长）

代刚（县石达天然气公司副经理）

各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人。

指挥部下设办公室在县减灾委办公室（县应急管理局），县政府办副主任翟宇鸣、县应急管理局局长张爱民同志兼任办公室主任，县交通运输局局长刘俊、县应急管理局副局长陈吉平、县公安局副局长赵来鑫、公路管理段段长尹君同志兼任办公室副主任。负责雨雪凝冻天气期间的信息收集汇总、综合协调等应急处置工作。指挥部办公室联系电话87223000；传真：87227949。

指挥部下设应急综合调度组、交通应急保障组、供电应急保障组、供水应急保障组、供气应急保障组、通信应急保障组、物资应急保障组、灾害救助保障组、医疗应急保障组、维稳应急保障组、监测预警保障组、安保应急保障组、舆情应急保障组、应急队伍保障组等十四个应急工作组。

（一）应急综合调度组

组长：成强

副组长：翟宇鸣、张爱民

成员：县政府办、县应急管理局抽调相关人员组成。

工作职责：负责冬季低温雨雪凝冻灾害天气应急总体统筹、调度、协调、指挥。

综合调度响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）和行业部门安全（应急）分管负责人5分钟内→向县指挥部办公室（87223000）报告→县指挥部办公室值班领导初步研判后向相关部门或属地乡（镇、街道）下达调度指令，同时按程序上报县委总值班室（87221284）、县政府总值班室（87221282）→处置完毕后相关部门或乡（镇、街道）安全（应急）分管负责人要在5分钟之内将处置情况向县指挥部办公室报告→县指挥部办公室立即向县委总值班室（87221284）、县政府总值班室（87221282）报告。

（二）交通应急保障组

组长：张勇

副组长：刘俊、强勇、赵来鑫、尹君、周军、刘星年

成员：县公安局、县交通运输局、县公路管理段、县综合行政执法局、贵阳高速交警抽调相关人员组成。

工作职责：负责贵遵复线、贵瓮高速、国省道、县乡道、铁路交通保畅。

1.交通处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人立即→向县公安局指挥中心（87250168、或110）报告→指令县公安局交警大队等处警单位出警→县公安机关单位接警后5分钟内出警→处置完毕后县公安局5分钟之内反馈处警情况→公安局5分钟之内向县指挥部办公室报告。

2.道路保畅处置响应流程：道路受阻事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县交通局刘俊或尹君报告→刘俊或尹君要在15分钟之内完成应急抢险相关调度并出发→完成道路保畅处置后5分钟之内刘俊或尹君向县指挥部办公室（87223000）报告。

3.高速公路保畅处置流程：高速公路受阻事件发生后贵阳高速交警一大队周军或八大队刘星年3分钟内向县指挥部办公室通报→县指挥部办公室带班领导经初步研判后30分钟内完成县相关部门的应急调度工作。

4.城市交通保畅处置流程：道路受阻事件发生后属地街道办安全（应急）分管负责人3分钟内→向县城市综合执法局强勇报告→强勇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度并出发→完成道路保畅处置后5分钟之内强勇向县指挥部办公室（87223000）报告。

（三）供电应急保障组

组长：夏世飞

副组长：陈方勇、申强

成员：县工信局、县供电局抽调相关人员组成。

工作职责：负责保障重点部门的应急用电供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行。

供电应急处置响应流程：断电事件发生后属地乡（镇、街道）及重点部门政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县供电局申强或任启娇通报→申强或任启娇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成供电抢险处置后5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。

（四）供水应急保障组

组长：欧波

副组长：唐昊、兰评

成员：县水务局、贵阳水务集团开阳水务有限公司抽调相关人员组成。

工作职责：负责做好城镇供水应急抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。

供水应急处置响应流程：断水事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向贵阳水务集团开阳水务有限公司兰评通报→兰评要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成供水抢险处置后5分钟之内向县水务局唐昊报告→唐昊5分钟内向县指挥部办公室报告。

（五）供气应急保障组

组长：张勇

副组长：杨启成、卢彪、代刚

成员：县住建局、县商促局、石达天然气公司抽调相关人员组成。

工作职责：负责做好城镇供气应急抢修和储备保障工作。

1.城市燃气应急处置响应流程：城市燃气安全事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县石达天然气公司代刚通报→代刚要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作并出发→完成城市燃气抢险处置后5分钟之内向县住建局杨启成报告→杨启成5分钟内向县指挥部办公室（87223000）报告。

2.加油加气站应急处置响应流程：加油加气站安全事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县商促局卢彪报告→卢彪要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作→完成抢险处置后5分钟之内县商促局卢彪向县指挥部办公室（87223000）报告。

（六）通信应急保障组

组长：夏世飞

副组长：陈方勇

成员：县工信局，县移动、联通、电信公司抽调相关人员组成。

工作职责：负责通信应急抢修工作，保障重要机关正常通信。

通信应急处置响应流程：通信阻断事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急）分管负责人3分钟内→向县工信局陈方勇报告→陈方勇要在15分钟之内完成应急抢险相关调度工作→完成通信抢修处置后5分钟之内县工信局陈方勇向县指挥部办公室（87223000）报告。

（七）物资应急保障组

组长：夏世飞

副组长：杜玉梅、黄双福、张爱民、卢彪潘咣东

成员：县发改局、县财政局、县商促局、县应急局、县市场监管局抽调相关人员组成。

工作职责：负责应急救灾物资保障工作；负责粮食、蔬菜、食用油、肉禽和副食品等正常供应；负责市场监管和产品质量和食品安全。

1.应急救灾物资处置响应流程：突发性灾害事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人提前3分钟之内→向县发改局黄双福报告→黄双福要在15分钟之内完成应急救灾物资调配工作→完成应急救灾物资调配后5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。

2.市场保供物资处置响应流程：生活保供物资即将出现短缺问题后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人立即向县发改局黄双福、县商促局卢彪报告→黄双福、卢彪要在当日内完成市场保供物资调度保障工作→完成市场保供储备任务后立即向县指挥部办公室（87223000）报告。

（八）灾害救助保障组

组长：成强

副组长：张爱民、杜玉梅、黄双福、李栋、徐志然

成员：县发展和改革局、县财政局、县应急局、县民政局、县农业农村局各乡（镇、街道办）抽调相关人员组成。

工作职责：负责灾情统计，应急救灾物资调配，灾后救助脱困保障工作等。

救灾救助处置响应流程：突发性灾害事件发生后属地乡（镇、街道）政府安全（应急、减灾）分管负责人3分钟内→向县应急局张爱民报告→张爱民要在30分钟之内完成核灾及救灾救助调配安排工作（县应急局负责灾后救助、县民政负责基本生活救助、县财政局负责相关资金保障、县农业农村局负责恢复农业生产指导）→完成核灾及救灾救助后5分钟之内县应急局张爱民向县指挥部办公室（87223000）报告。

（九）医疗应急保障组

组长：欧波

副组长：雷军

成员：县卫健局、县人民医院、县中西医结合医院抽调相关人员组成。

工作职责：负责牵头处置公共卫生类突发事件；负责做好灾害性天气期间医疗保障工作；安排好灾害性天气期间疫情防控相关工作。

医疗保障处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政府卫生分管负责人5分钟之内向县卫健局雷军报告→雷军3分钟之内指令乡（镇）卫生院进行先期处置→乡（镇）卫生院5分钟之内出动120处置，并根据情况确定是否增派县级120参与处置→处置完毕后属地卫生院要在3分钟之内向雷军报告→雷军5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。

（十）安保应急保障组

组长：胡俊林

副组长：赵来鑫

成员：县公安局、乡（镇、街道）派出所抽调相关人员组成。

工作职责：负责牵头处置社会安全类突发事件；负责灾害性天气期间的安全保卫、突发事件的应对处置和民警的疫情防控工作。

1.安保处置响应流程：突发事件发生后属地乡（镇、街道）政法分管负责人3分钟内→向县公安局赵来鑫报告→县公安局赵来鑫3分钟之内向属地派出所所长下达出警指令→属地派出所所长5分钟之内完成出警进行先期处置→属地派出所根据警情确定是否请求增派警力，若需增派警力时县公安局要立即出警及时到达→处置完毕后属地派出所所长要在5分钟之内将处置情况向县公安局赵来鑫报告→县公安局要向县指挥部办公室（87223000）报告。

（十一）维稳应急保障组

组长：刘宁

副组长：罗勇李志

成员：县委政法委、县信访局、乡（镇、街道）抽调相关人员组成。

工作职责：负责灾害性天气期间的信访维稳工作，确保不发生拦访、缠访、跪访等上访行为；负责做好灾害性天气期间上访群众的接访协调处置工作。

信访维稳处置响应流程：信访事件发生后属地乡（镇、街道）政府政法分管负责人要5分钟组织人员进行先期处置→3分钟之内向县委政法委罗勇进行报告→县委政法委10分钟之内完成相关处置调度→同时会同县信访局李志立即出发及时赶到现场进行处置→处置完毕后罗勇5分钟之内要向县指挥部办公室报告。

（十二）舆情应急保障组

组长：周琼胡俊林

副组长：姜海赵来鑫

成员：县委宣传部、县公安局抽调相关人员组成。

工作职责：负责牵头处置网络舆情突发事件；负责做好灾害性天气期间各类情报信息的收集研判和网上、网下舆情监控工作；负责做好各类突发事件的发布、宣传、报道等舆论引导工作。

网络舆情处置响应流程：网络舆情突发事件发生后先期发现的各级各部门有责任立即向县委宣传部姜海报告→姜海5分钟内向县网信办、县公安局下达处置指令→处置完毕后姜海5分钟之内向县指挥部办公室（87223000）报告。

（十三）监测预警保障组

组长：欧波

副组长：汪义洋、张爱民、陈新

成员：县气象局、县应急管理局、县自然资源局抽调相关人员组成。

工作职责：负责做好凝冻天气气象、地质监测、预报、预警。

1.气象监测预警处置响应流程：气象监测数据发生异常后县气象局汪义洋要立即发布预警并在5分钟内→向县指挥部办公室（87223000）报告。

2.地质监测预警处置响应流程：地质灾害监测数据发生异常后属地乡（镇、街道）政府分管安全（应急）负责人3分钟内→向县自然资源局陈新报告→县自然资源局陈新根据实际情况发布相关等级预警并在30分钟完成先期应急抢险救援调度工作→开展应急预警发布及抢险救援调度后5分钟内→向县指挥部办公室报告。

（十四）应急队伍保障组

组长：胡俊林

副组长：强勇、王先进、孔艺鹏

成员：县综合行政执法局、县消防救援大队、县武警中队、各乡（镇、街道）、各部门抽调相关人员组成。

工作职责：负责自然灾害、事故灾难应急抢险救援队伍保障工作。

1.一般性应急处置响应流程：突发事件属地乡（镇、街道）政府分管安全（应急）负责人3分钟内→向县消防救援大队（119）报告→县消防救援大队王先进5分钟内完成应急救援调度出发，并向县指挥部办公室报告→应急救援处置结束后5分钟内→向县指挥部办公室报告。

2.大规模应急处置响应流程：全县发生Ⅱ级以上自然灾害时县指挥部经请示县政府主要领导立即→向县政府副县长、县公安局局长胡俊林报告→胡俊林要立即对全县应急抢险救援队伍进行统一调度安排开展大规模抢险救援→大规模抢险救援结束后→向县指挥部办公室进行通报。

四、职责分工

县政府办：负责组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查县政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况；负责做好有关抗灾救灾综合协调工作；负责综合调度和保障应急抢险救灾用车。

县人武部：负责组织指挥所属民兵预备役参加抢险救灾工作。

县武警中队:负责保护重要目标安全,协助解救、转移和疏散受灾人员;抢救、运送重要物资。

县委组织部、县纪委监委、县委督办督查局：一是负责对全县各级各部门应对冬季低温雨雪凝冻灾害工作开展情况进行督查；二是负责对防灾减灾工作不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为进行责任追究。

县委宣传部、县融媒体中心：牵头负责灾害信息对外发布工作；负责做好防御低温雨雪凝冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆情管控工作；负责做好冬季用电用火及冬季一氧化碳中毒防范知识宣传。

县委政法委、县信访局：负责矛盾纠纷的调处工作，及时化解矛盾，确保社会稳定。

县工业园区管理委员会、中国台湾产业园：负责做好园区有关抗灾救灾综合协调工作；落实好县政府抗灾救灾重要决定事项；组织、协调园区应急处置相关事宜。

县公安局：负责维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御低温雨雪凝冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为；负责处置因低温雨雪凝冻灾害引发的群体性治安事件，会同县委政法委等部门做好低温雨雪凝冻灾害期间的社会稳定工作；在低温雨雪凝冻灾害期间，协助组织群众撤离和转移。

县发展和改革局：负责居民生活必需品市场价格监测、监管，及时查处价格违法行为，稳定市场价格，维护社会稳定；负责做好粮食储备和市场粮情监测工作，组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排，保证雨雪凝冻灾害期间的粮食供应；会同县应急局负责指导县级救灾物资储备管理，承担县级救灾物资的收储、轮换和日常管理工作，做好融雪剂等冬季应急救灾物资储备工作。

县市场监督管理局：负责居民生活必需品市场价格监测、监管，及时查处价格违法行为，稳定市场价格，维护社会稳定。

县财政局:负责配合县应急局、县发改局等部门积极争取上级救灾资金支持;依据县应急局和县发改局等部门对县级(含上级)救灾资金的安排方案,及时下拨救灾资金。

县教育局：负责全县学校（幼儿园）防御低温雨雪凝冻灾害工作的协调和管理，指导各级各类学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

县工业和信息化局：负责协调、指导有关规模以上工业企业的灾害防御及抢险救灾工作；负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，协调相关部门做好煤、电正常供应及通讯保畅工作。

县民政局：负责指导各乡（镇、街道办）做好受灾群众的基本生活保障；负责支持引导社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作；督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。

县自然资源局：负责指导因低温雨雪凝冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急、调查和灾害评估等工作；负责核查、评估林业因灾损失情况，组织林农开展生产自救，组织专家和林业技术人员赴灾区对林农给予技术指导和服务。

贵阳市生态环境局开阳分局：负责组织对灾区的环境污染情况进行监测、分析,提出处置方案并组织实施。

县住房和城乡建设局：负责在建房屋建筑及市政基础设施建设工程防御低温雨雪凝冻灾害的指导和监督管理工作，牵头统筹做好城镇供气抢修保障工作。

县交通运输局：负责指导各乡（镇、街道办）做好有管养道路除冰、解冻、清障等工作；协调和组织运力，做好人员疏散和物资的运输工作；配合各乡（镇、街道办）和有关部门做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障工作；协同有关部门做好公交车辆、社会客运车辆的养护、运输工作，组织落实能够随时调度使用的机动应急运输车队；做好交通保畅的工业盐等应急抢险物资储备。

县水务管理局：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，统筹做好城镇供水抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。

县农业农村局：负责制定农作物及家禽牲畜防寒预案，组织农业科技人员深入一线，对农业园区、大户集中区、养殖小区、蔬菜基地现场开展技术服务，指导防寒抗冻、抗雪保温和生产恢复等工作。

县商务和投资促进局：负责组织雨雪凝冻期间粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供应；负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接，确保市场的安全和正常运转；负责各地油品供应设施的维护和供应工作，确保救灾需要和市场供应。

县文化和旅游局：负责做好旅游景区的安全监督管理，配合相关单位组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作，在旅游行业开展防灾知识宣传。

县卫生健康局：负责组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援和卫生防疫工作；对各乡（镇、街道办）卫生应急工作进行指导和援助；负责药品、医疗器械的应急物资储备和综合管理。

县综合行政执法局：负责市政设施的抢修和维护；组织沿街门店单位认真开展“门前四包”活动，及时铲雪除冰，打通城市干道，保障城市交通顺畅；加强市容管理，做好垃圾中转站、垃圾处理场抗雪除冰工作，及时清运垃圾。

县应急管理局：负责组织、协调全县雨雪凝冻灾害的救助工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；负责组织指导和开展救灾捐赠工作；负责组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪凝冻灾害灾情和救助工作情况；负责组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；负责督促肩负安全生产监管职能的部门加强安全生产监管，指导各生产经营单位落实各项安全措施；负责统筹协调应急救援和防灾减灾工作；负责将灾情信息及时向宣传部门推送。

县气象局：负责低温雨雪凝冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪凝冻灾害预警预报信息；负责低温雨雪凝冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为县应急指挥领导小组启动和终止低温雨雪凝冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

县供电局：负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。

县公安局交警大队：负责凝冻灾害期间国省道路的临时管控；负责道路交通事故的预防和处理；协助各地对滞留车辆及人员的疏道；负责配合有关部门组织、协调对突发事件的处置。

县消防救援大队：协助参与铲冰除雪工作，及时调派救援力量参加城市道路、农贸市场等重要建（构）筑物的破冰除雪工作，及时排除灾情险情隐患，最大限度地防止各类安全事故发生；全力开展各类灾害事故救援工作，配合城管、交警等部门处置险情，做好被困人员的疏散营救工作，保护群众生命安全；充分利用自身装备优势，根据需要做好灾后送水上门等服务工作，保障群众生活基本所需。

公路管理段：负责强化管理干线公路养护，及时做好低温雨雪凝冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻和清障工作，对公路急弯、陡坡、桥梁、渡口上下车道及山路等重要路段实施管控，保证干线公路、农副产品基地公路的畅通。

开阳路政执法大队、贵瓮路政执法大队：负责加强高速公路巡查，储备防滑物资和设备，做好滞留旅客的疏散工作，及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和除冰除雪工作；加强高速公路交通秩序维护，指挥疏导行驶车辆；必要时，对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，及时发布绕行线路等路况信息。

贵阳水务集团开阳水务有限公司：负责做好城镇供水抢修保障工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。

石达天然气有限公司：负责做好城镇供气抢修保障工作。

各乡（镇、街道）：负责按照属地管理原则，负责本辖区雨雪凝冻灾害的应对处置工作。及时发布低温雨雪凝冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪凝冻围困的群众。及时将低温雨雪凝冻灾害情况报县减灾委办公室。

其他企事业单位：按照各自职责做好本行业（领域）或本单位的雨雪冷冻天气防灾救灾工作，并按照县委县政府的统一安排部署抓好相关工作落实。

五、四级响应及终止事宜

（一）启动I级响应。发生特别重大突发事件，由县人民政府启动应急预案I级响应后，县政府在省政府和市政府的领导下，按照现场应急指挥部的统一指挥开展应急救援工作。

（二）启动Ⅱ级响应。发生重大突发事件，由县人民政府启动应急预案Ⅱ级响应后，县政府在省政府和市政府的领导下，按照现场应急指挥部的统一指挥开展应急救援工作。

（三）启动Ⅲ级响应。发生较大突发事件，行业主管部门（专项指挥部或委员会）要及时报请县政府，县政府报市政府同意后启动Ⅲ级应急响应，并按照专项应急预案要求组织应急救援工作。必要时，请求市人民政府派出工作组给予帮助和指导

（四）启动Ⅳ级响应。发生一般突发事件时，由行业主管部门（专项指挥部或委员会）报县政府启动Ⅳ级响应，并按照县级专项应急预案组织应急救援工作。

应急响应结束后，由宣布启动应急响应单位宣布终止响应。

六、应急处置

（一）信息报告。各单位要严格按照各类突发事件信息上报时限和规定。

1.发生特别重大、重大级别突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，立即电话向县人民政府报告，20分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后15分钟内电话向市政府报告、20分钟内电话向省人民政府报告，30分钟内书面报告市政府、40分钟内书面报告省政府。

2.发生较大级别突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，必须在20分钟内电话向县人民政府报告，30分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后30分钟内电话向市政府报告，45分钟内书面向市政府报告，1小时内向省人民政府报告。突发事件在发展过程中演变为较大级别的，首报时间可从达到较大级别时算起。

3.发生一般突发事件。事发地属地乡（镇、街道）及责任主体部门，必须在30分钟内电话向县人民政府报告，45分钟内书面报告县政府。县级人民政府以及责任主体部门，必须在事发后40分钟内电话向市政府报告，1小时内书面向市政府报告。演变为上一层级，达到较大级别的，首报时间可从达到较大级别时算起。

（二）先期处置。突发事件发生后，属地乡（镇、街道）和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时向县政府总值班室和县指挥部办公室报告，要根据职责和规定的权限立即启动相应级别应急响应，组织各方面力量，全力开展以抢救人民群众生命财产为主的先期处置工作。实地勘查突发事件现场，划定控制范围，科学调度所需救援人员、物资及机械设备；组织公安、交通运输等部门对通往事发地主要交通线路实行有效的交通管控，确保交通组织有序，救援人员、物资及设备快速运达事发现场；明确临时集结地、就地待命等紧急应对措施，加强突发事件现场社会秩序管控，确保突发事件处置工作响应及时、反应迅速、应对有序。

（三）分级响应。突发事件发生后，在先期处置的基础上，实行分级响应。由相关责任主体根据相关标准结合我县实际情况，启动相应级别应急响应。根据突发事件处置工作需要，成立现场应急指挥部，统一组织指挥现场应急处置工作。当发生跨区域的突发事件或本级应急力量和资源不足时，要及时报请上级政府予以支援。（各县级专项预案中具体规定我县分级响应范围）

七、工作要求

（一）强化会商研判预报预警。气象、应急、交通、农业农村、工信、交警等部门要进一步加强会商研判，及时收集低温雨雪凝冻天气灾害风险信息，对引发风险的因素、风险发生的概率及可能造成的危害和严重程度，以及需采取的防控措施等进行认真地分析研判，并将研判结果及时向县委、县政府及有关部门报告。要加强预报预警和风险提示，及时向有关部门、企事业单位及社会大众通报预测预警信息，并充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种新闻媒体，及时向社会公众广泛公布灾害预警信息。

（二）强化“抗凝保畅”安全防范。一是交通（公路）、交警以及高速路政、高速交警等部门要密切配合，完善应急预案，全力保障道路畅通，加强运力调度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保畅应急准备工作，确保一旦发生雨情雪情冰情、道路交通受到影响时，立即采取有效措施，做好交通保通畅保安全有关工作。二是交通、民政、卫健以及客车站、高铁站等部门要妥善安排好滞留人员的就餐、饮水、保暖、医疗等服务保障工作。三是各乡（镇、街道）要积极组织力量，加强农村公路隐患排查，临水、临崖、临边、急弯、陡坡、凝冻等路段设置警示标牌，在辖区内重点路口和村寨主要出入路口设置道路交通安全劝导点，做好群众出行的劝导工作，有效防范道路交通事故发生。

（三）强化群众生产生活保障。一是各乡（镇、街道）、各有关部门要加强对受灾群众进行排查，确保有饭吃，有防寒衣被。对受灾群众，要落实好各项安置帮扶措施，确保安全居住、放心生活。二是工信、发改、农业、市场监管等部门要组织好农副产品市场供应和调运，满足市场和居民生活需求。要加强市场监管，保持价格基本稳定，切实维护市场秩序。供电、供水、通信等单位要加强城乡基础设施安全检查和故障抢修，确保相关设备正常运转。三是民政、交通（公路）、应急等部门，要根据灾情发生程度，适时在高速公路、国省道、车站等场所设置临时救助点，切实保障困难群众和急需救助人群及时得到有效救助服务。

（四）细化切实可行的子方案。县公安、应急、交通、气象、发改、住建、卫健、商促、水务、工信、供电、消防救援大队、乡（镇、街道）要结合本部门职能职责制定冬季低温雨雪凝冻灾害应急保障工作方案，于12月25日前报指挥部办公室。

（五）强化应急值守和信息报送。各乡（镇、街道）、各部门要严格落实领导带班和24小时值班制度，充实值班力量。一旦发生突发事件，严格按照突发事件信息报送工作管理规定及时上报，对瞒报、迟报、漏报、乱报灾情信息，应急处置不作为、乱作为的，将按有关规定严肃追责问责。

低温雨雪冰冻工作方案 篇3

为贯彻落实《健康中国行动（20xx-20xx）》有关合理膳食行动及《国民营养计划（20xx-20xx年）》，全面推进我市营养健康餐厅（食堂）建设相关工作，切实提高居民营养健康水平和身体素质。结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

积极推动把健康融入所有政策，通过在我市开展营养健康餐厅（食堂）建设活动，引导餐饮业不断增强营养健康意识，提升营养健康服务水平。鼓励餐饮服务经营者实现以“三减”、合理膳食、杜绝浪费为目标的营养转型升级。实施餐饮食品营养标识，推广营养均衡配餐食谱和健康科学烹饪模式。针对不同人群营养不良、超重、肥胖情况开展营养指导和干预，逐步改变就餐者传统餐饮理念和饮食习惯，增强居民营养健康意识。

二、组织领导

成立杭州市营养健康餐厅（食堂）建设工作领导小组。组长由市卫生健康委主要领导担任，副组长由市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场监管局、市民政局分管领导担任，成员由市卫生健康委、市教育局、市市场监管局、市民政局、市疾病预防控制中心、市食品营养学会、市预防医学会及市餐饮旅店协会相关业务负责人担任。

各区、县（市）要结合自身实际情况，成立工作组织，确保建设工作有力有序推进。

三、建设要求

建设工作采取分类实施，示范引领、督导落实的方式进行。

（一）分类实施

1.公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构。全市所有公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构自建的食堂均应参与营养健康餐厅（食堂）建设，实施配送餐的应协调要求供餐单位开展营养健康餐厅（食堂）建设。结合健康杭州考核及市卫生健康委员会、 市教育局 、市民政局《关于印发杭州市营养指导工作方案的通知》（杭卫发〔20xx〕58号）要求，在二级以上医疗机构设置营养科，所有公立中小学校、幼儿园、养老机构均聘任营养指导员。以此为依托将营养健康餐厅（食堂）建设工作部署纳入年度工作计划，开展自查自评，相关建设标准参照《杭州市营养健康食堂评审标准》（附件1）。

2.其他社会餐厅和单位食堂。采取自愿申请和行业主管、监管部门推荐的方式推进建设。各区、县（市）积极发动辖区内连续3年未发生食品安全事故，连续2年未受过食品安全行政处罚的餐厅及食堂开展营养健康餐厅（食堂）的建设活动，并逐年推进工作覆盖面。相关建设标准分别参照《杭州市营养健康食堂评审标准》（附件1）和《杭州市营养健康餐厅评审标准》（附件2）。

（二）示范引领

在分类实施推进营养健康餐厅（食堂）建设的基础上、各区、县（市）应根据实际情况，遴选考核评分90分以上的餐厅（食堂）作为本地区营养健康餐厅（食堂）示范单位，发挥其示范引领作用。市卫生健康委每年年底择优选择示范单位及其创建资料作为我市健康中国合理膳食行动典型案例上报省卫生健康委。对中小学校营养健康食堂建设成果优秀的学校积极推荐其申报全国营养与健康学校。

（三）督导落实

市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场监管局、市民政局将联合对各区、县（市）营养健康餐厅（食堂）创建活动进行督导检查，重点对组织管理、工作机制、示范单位创建完成情况等工作进行检查，对建设进度不达标的地区予以通报并在健康杭州考核中相应扣分。

四、重点任务

（一）组织管理要求。营养健康餐厅（食堂）建设单位应当设立建设单位领导、后勤、工会和食堂管理等人员组成的营养健康管理委员会，鼓励单位主要领导担任营养健康管理委员会的负责人；围绕合理膳食和减盐、减油、减糖制定工作计划及实施方案；建立健全原材料采购制度、营养健康管理制度，盐油糖采购、台账制度；明确营养健康餐厅（食堂）工作的`组织管理、人员培训和考核、营养健康教育、配餐和烹饪、供餐服务等具体分工事宜。

（二）开展人员培训。营养健康餐厅（食堂）建设需配备有资质的专（兼）的营养指导员。营养指导员应按照省市关于营养指导员建设方案的要求定期参加专业学习培训。营养指导员负责制定本餐厅（食堂）带量食谱；指导菜品采购、配料和加工、菜品营养标识设置；开展营养教育，指导服务人员帮助顾客合理选餐；定期组织管理、从业人员进行营养健康知识和技能培训包括低盐、少油、低糖菜肴制作技能培训等。

（三）设置营养标识。营养健康餐厅（食堂）应按照《餐饮食品营养标识指南》对菜品进行营养标示，重点标注菜品中能量、脂肪、盐的含量，对菜品营养特点和适宜人群进行提示。营养健康食堂结合不同年龄段人群健康需要，遵循“营养科学、荤素搭配、均衡膳食”的原则，根据菜品中营养含量，设计每日的带量食谱。

（四）营养健康教育。营养健康餐厅（食堂）要利用餐桌小桌牌、橱窗、播放视频、设置知识展牌等形式，全方位、多角度宣传科学营养健康知识，营造营养健康氛围。在餐厅（食堂）显要位置摆放中国居民平衡膳食宝塔，提供可以自由取阅的营养健康相关小册子、折页、单页等宣传材料。充分利用菜单、餐具包装、订餐卡等进行营养健康知识、文明用餐、节约粮食宣传。有条件的餐厅（食堂）可设置营养健康小屋等为用餐人员开展体质监测，展示营养状况评价标准，供大众进行自我健康营养自测、自评。鼓励营养健康餐厅（食堂）使用智能化评价系统，根据评价结果，指导大众科学的配餐和用餐。

五、责任分工

全市营养健康餐厅（食堂）建设活动由市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场监管局、市民政局五部门联合组织开展，由市疾病预防控制中心、市预防医学会、市食品营养学会、市餐饮旅店协会等协助实施。各部门按照职责对开展营养健康餐厅（食堂）建设的单位进行调研督促指导。各部门职责分工如下：

卫生健康部门协调动员辖区内医疗卫生单位参与营养食堂建设，遴选并协调参与营养食堂示范单位创建。负责营养健康知识的宣传教育和业务指导，广泛宣传合理膳食行动和“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）核心信息，开展区域内学校、养老机构的食品安全与营养健康的监测工作，定期组织开展营养指导员培训工作，广泛开展营养健康知识宣传活动。积极发挥营养专家团队作用，联系市疾病预防控制中心和市预防医学会、市食品营养学会，加强对营养健康餐厅（食堂）建设工作业务指导，为营养健康餐厅（食堂）建设提供有力的技术保障。

教育部门要协调动员全市所有公立中小学校、幼儿园参与营养食堂建设，遴选并协调中小学校食堂参与营养食堂示范单位创建。指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，全面落实营养科学的带量食谱并进行公示。积极利用多种形式对学生、教师和家长开展均衡膳食和营养健康知识宣教，培养学生逐步养成营养科学的饮食观念。

商务部门负责联系市餐饮旅店协会，协调动员餐饮企业参与营养餐厅建设，遴选并协调参与营养餐厅示范单位创建。引导协会加强对营养健康餐厅建设工作的指导，发挥行业自律、引导、服务作用，促进餐饮业行业标准的推广实施。

市场监管部门做好对营养健康餐厅（食堂）食品安全监督管理工作，督促营养健康餐厅（食堂）落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求，加强食材加工制作，餐饮具清洗消毒，食品进货查验、食品留样、索证索票和台账登记检查。

民政部门协调动员全市所有公立养老机构参与营养食堂建设，遴选并协调养老机构食堂参与营养食堂示范单位创建。指导和督促养老机构建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，推进实施老年营养改善行动，并给予营养膳食指导，将养老机构食品安全与营养健康管理工作作为养老机构落实食品安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强督促检查，及时消除食品安全隐患，提升营养健康水平。

市疾病预防控制中心、市预防医学会、市食品营养学会、市餐饮旅店协会协助实施营养健康餐厅（食堂）建设工作，开展前期调研、情况汇总及评价等具体工作。

六、实施步骤

（一）宣传动员（20xx年7月15日前）

各区、县（市）要按照《餐饮食品营养标识指南》等3项指南要求对本辖区内的中小学校与幼儿园、养老机构、医疗机构、企事业单位的食堂以及餐饮服务业单位进行摸底调查，确定建设名单并动员创建。20xx年7月15日前，各辖区卫生健康、教育、商务、民政行政部门将本辖区本年度营养健康餐厅（食堂）建设单位名单（附件3）按行业类别报上级行政部门及本级卫生健康部门。同时各地通过微信公众号、网站等各类媒体平台，广泛宣传报道营养健康餐厅（食堂）创建活动，引导大众树立营养均衡和健康科学饮食理念。

（二）全面建设（20xx年7月1日开始）

各区、县（市）要结合方案要求，围绕《餐饮食品营养标识指南》等3项指南内容，完善营养健康餐厅（食堂）制度建设，全面开展营养健康餐厅（食堂）建设活动，率先抓好本机关单位食堂、本行业系统的创建工作。积极聘请营养专家开展人员培训、科学合理设计营养标识、营造营养健康宣传氛围。20xx年11月底完成本年度建设工作，要求全市所有公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构自建的食堂单位食堂满足《杭州市营养健康食堂考核评估标准》（附件1）所有基础要求且总评分在70分以上。

11月30日前，各地卫生健康部门汇总并上报本辖区营养健康示范餐厅（食堂）申报单位名单（附件3）。示范单位建设明确创建指标，20xx年每区、县（市）创建学校营养健康示范食堂10所、养老机构营养健康示范食堂2所、营养健康示范餐厅1家。此后每年11月底前上报当年度本地区营养健康餐厅（食堂）示范单位变更情况，逐年推进示范单位创建覆盖面。

（三）检查评价及示范验收

每年12月底前，市级各行政主管部门联合对各区、县（市）开展营养健康餐厅（食堂）创建活动进行督导检查。委托专业机构对营养健康餐厅（食堂）建设情况特别是示范单位进行评审、验收、公示及授牌。评审情况向社会公布并为示范单位颁发“杭州市营养健康示范餐厅（食堂）”牌匾。示范单位实行动态管理，达不到标准的要限期整改，整改后仍未达到要求的公示取消其命名，并收回牌匾。

七、工作要求

（一）提高认识，统筹协调推进。各区、县（市）要深刻认识营养健康餐厅（食堂）建设工作的重要意义，强化组织领导，尽快制定本地营养健康餐厅建设工作实施方案，细化工作措施，明确时间节点、责任分工，将营养健康工作作为重要民生工程来抓。各地卫生健康、教育、商务、市场监管、民政部门要加强沟通协调，形成多部门协同推进、多学科联合融入的良好工作格局。

（二）创新机制，积极宣传报道。各部门、各区、县（市）要在推进营养健康餐厅（食堂）建设工作中，紧密结合当地实际，借力原有工作基础，把握工作重点，大胆创新和探索，全力打造工作特色和亮点。充分发挥新媒体作用，通过微信公众号、网站等各类媒体平台，制作各种营养健康科普短片、微视频，积极推广营养均衡配餐食谱和健康科学烹饪模式，引导公众树立科学健康饮食理念。

（三）总结评价，持续开展建设。各部门、各区、县（市）要认真总结本地建设营养健康餐厅（食堂）活动的工作成效，通过开展系统的评价和效果分析，及时对建设中好的做法、有效经验和成果进行总结和推广，为今后我市营养健康餐厅（食堂）推进活动的积累经验。营养健康餐厅（食堂）建设工作是一项长期的、系统的工作，各地要全力高效长期推进营养健康餐厅（食堂）建设工作，保持工作的常态化、持续性。