党的群众路线工作汇报

党的群众路线是我们党的优良传统。如何在新形势下践行党的群众路线，是每名党员干部需要认真思考的问题，党员是如何贯彻落实党的群众路线的呢?下面是小编为大家收集整理的党的群众路线工作汇报，欢迎大家阅读。

在县委和卫生局党委的正确领导下，在县委第十一督导组的精心指导下，我院领导班子高度重视，精心组织，认真开展了党的群众路线教育实践活动，在学习教育、征求意见建议和即知即改方面取得了初步成效。

一、活动基本情况

(一)健全组织，强化领导，活动讯速启动

自2月28日全县卫生系统党的群众路线教育实践活动启动以来，我院立即于3月2日召开了动员大会，并结合医院实际，特成立了以院长贾双保为组长，党总支书记、副院长赵来绪，党总支副书记、院办室主任赵斌为副组长，各党支部书记及工青妇负责人为成员的教育实践活动领导小组，并设立了活动领导小组下设办公室，负责活动日常工作。经领导小组会议讨论通过，制定了《XX县人民医院党的群众路线教育实践活动实施方案》，从教育实践活动的指导思想、工作原则、总体目标、着重解决的问题、方法步骤等各个方面对活动进行了统一安排，确保活动高标准起步，不搞变通、取得实效。

(二)坚持“六个一”学习法，最大限度统一思想

我院在党的群众路线教育实践活动中，通过集体学习交流、专题讲座、专题辅导、知识测试、下乡义诊、先进个人事迹展播，使党的群众路线教育实践活动学习形式多样，成效显著，极大的提高了广大医务工作者干事创业的积极性。

一是认真开展了“六个一”活动，即每天一次分组学习，每周一次领导班子集体学习，每周一次全院党员干部中层领导集中学习，每周一场专题辅导报告，每周一次交流座谈，每周观看一部警示教育片。活动至今，医院已开展分组学习15次，领导班子集体学习10次，全院党员干部中层领导集中学习7次，专题辅导报告6次，邀请县委党校讲师专题辅导报告1次，召开交流座谈5次，观看警示教育片6部，极大地加强和深化了学习效果。

二是在全体党员自学、各党支部、各部门组织集中学习的基础上，医院还组织了五次全体党员和职工共同参加的集体学习。学习内容为教育实践活动领导小组办公室规定的必学篇目，做到了人员和内容全覆盖、无遗漏。

三是领导班子带头抓学习、起示范，进行学习任务分工。除抓好各党支部的学习教育外，按照医院开展党的群众路线教育实践活动实施方案的要求，总支部委员会班子成员分别进行了一次专题辅导，内容涉及“群众路线和形势任务”、“社会主义核心价值体系”、“党风廉政”、“新党章”、党的群众路线教育活动历史演进等各个方面，通过专题辅导，进一步巩固了学习成果，真正发挥了班子成员领学、带学的作用。

(三)积极发挥宣传优势，为活动深入开展营造良好氛围

为全方位多角度的对活动的进展情况进行动态跟踪报道，营造良好氛围，在医院门户网站开辟了“党的群众路线教育实践活动”专题栏目，并配备了专门的网站信息采集员，截止4月25日，该栏目已刊登专题稿件53篇，其中，活动简讯29期，已被政府网站转载18篇，天水在线转载9篇，从各个方面、多种视角将活动的最新进展情况进行了全方位的宣传报道，为活动的有序开展营造了浓厚的舆论氛围。在医院门诊、住院、院区等显著部位设立党的群众路线教育实践活动意见箱16个，制作专题宣传展板5个，悬挂宣传横幅、竖幅7条，统一发放学习笔记本138本，各科室也根据科室具体情况，不同程度的均制作了宣传栏。

(四)多渠道征求意见，切实找准“四风”问题

1.召开征求意见建议座谈会，面对面征求社会各界建议。我院于3月12日召开了心得体会交流座谈会，全体党员从如何搞好群众路线教育实践活动等各个方面开展了座谈交流，这极大的统一了思想，提高了大家对活动的认识，为活动的深入开展奠定了良好的思想基础;从3月17日至21日，以党支部为单位，总支部委员会班子成员分别深入联系点，在全院开展了以“想想过去看看现在 问问自己 理理将来”为主题的讨论交流活动，在全院范围内再次掀起学习群众路线教育实践活动精神新热潮;于4月9日，由党的群众路线教育实践活动领导小组及两委会班子成员召开了以“换位思考 服务患者”为主题的讨论交流会，对我院行业作风进行了一次“大排查、大检修、大诊断、大扫除”，通过讨论，使全体医务工作者真正明白了“服务质量无小事，奉献患者无止尽”的人文服务理念。

2.发放满意度测评及“四风”问题对照体检表征求意见。医院结合行业特点，特制定了针对不同科室、不同部门的四类问卷调查表各300份，对医院各级各类人员及就医群众从多个方面进行了全方位的满意度测评和征求意见;为更广泛的征集到各乡镇卫生院、双联村、同级单位、离院患者的意见建议，我院发放了120份《XX县人民医院征求意见建议表》和《XX县人民医院征求意见建议函》进行征求意见;按照上级卫生主管部门的要求，制定并印发了450份“四风”问题对照体检表，发放至各类人员进行征求意见和建议;通过意见箱反馈、热线电话、群众来访和“一把手”带头开门纳谏等方式，广泛深入征求意见建议。

截止目前，医院共征集到意见建议920条，归纳为五个方面。一是形式主义方面，主要表现在为民服务方式简单粗放;开拓创新意识不强，推动医院发展的新举措、新思路还不多;管理不够科学、规范;首问责任、一次性告知和一站式服务等制度执行不到位;就医流程繁杂，手续较多，时限较长;服务不主动，办事效率低;相关惠民政策落实不力，宣传不够。二是官僚主义方面，主要表现在坐等上门多，主动问需少;门难进、脸难看、事难办现象时有发生;班子整体合力不强;工作落实不力，存在“中梗阻塞”现象;思想不够解放，习惯于用老思维、老方式、老办法想问题，做工作;工作效能低下，各科室(部门)协调配合力度较差;服务群众态度不够好，不热情、不耐心、不细致。三是享乐主义方面，主要表现在忧患意识缺乏;工作按部就班，循规蹈矩，存在求安稳心态;进取意识不强，工作动力不够、干劲不足;存在不求有功但求无过的思想;廉政纪律执行不严，存在吃拿卡要、接受吃请、拿红包、吃回扣等问题。四是奢靡之风方面，主要表现在勤俭节约意识不强，铺张浪费的现象时有发生;把奢华当风光，在衣、食、住、行等方面追求物质享受;在公务活动中存在铺张浪费现象;不注重日常办公节约，浪费水电和办公耗材现象时有发生。五是其他方面的问题，加强新农合政策的宣传力度，使广大患者真正得到实惠;启动部分特殊门诊病种的报销工作，减轻患者负担;增加导医人员数量，提高群众就诊的便捷性;加强人才队伍培养和引进;存在为干部职工随意出具休假证明的现象;公开专家坐诊时间，确保节假日正常开诊;b超室人员乱收费，给熟人看b超不用挂号;医院卫生状况差，保洁员太少;部分医生滥用抗生素，增加了患者的就医负担;医院有些护士用语不当。

(五)即知即改见成效，整改落实促发展

按照为民务实清廉的总要求，我院在教育实践活动中敢于正视缺点和不足，能够极力解决矛盾和问题，党总支书记赵来绪以点带面，第一个带头进行“转换角色换位体验”，切身体验、验证意见建议的真实性、可靠性。通过查摆问题，能够解决的，马上进行整改解决;能限期整改的，随即拿出整改意见，限期整改;因客观原因，不能在近期内整改解决的，将作为医院整改落实的重点任务，创造条件积极解决。截止目前，医院在即知即改工作中已对十二个方面意见建议进行了整改落实。一是多渠道引进医务人员，解决人员严重短缺问题。随着生活水平的不断提高，人民群众对健康的需求也越来越高，医院门诊患者和住院病人逐年增多，而数年来医院却根本没有引进一个医学本科人员，致使现有医务人员根本无法满足开放500张床位的需求，这不仅使医务人员长期超负荷工作，而且无法很好得保障广大患者就医时的人性化需求，在特级护理等日常工作中更显得力不从心......这一现象是造成医患不和谐的重要原因之一。签于此，在县委县政府的全面协调下，经县人社局、编办及卫生局等多家单位的鼎力配合，已于近日成功引进11名医学专业本科人员，这不仅缓解了医务人员严重短缺问题，而且真正解决了因人才梯度不合理而影响医院长远发展的现象;二是党支部升格为党总支，使党内组织生活更加规范。我院共有正式党员81名，入党积极分子8名，且广泛分布于各临床、医技、行政后勤等部门，且因各部门工作性质的差异，接诊患者的高峰期也不同，致使党内组织生活很难在一定的时间正常开展，常有因接诊等原因而无法按时参加党内组织生活的现象。

鉴于此，经县委组织部及县卫生局党委批准，特将我院党支部升格为党总支，并结合实际，本着有利于参加学习教育，有利于做好群众工作，有利于促进医院全面发展的要求，在党总支下分设了七个党支部，目前，各支部班子成员已配备，党员党组织关系隶属情况清晰明确，各支部均在总支部委员会的正确领导下，开展了一系列着有成效的工作;三是启动部分门诊病种的垫付报销制度，减轻了患者的就医负担。自教育实践活动启动以来，医院将减轻患者就医负担作为活动的出发点，于3月正式启动了34种门诊特殊病种的垫付报销制度，且报销补偿不设起付线，可补偿费用的报销比例为70%，真正解决了34种特殊病种患者因病致贫的现象;四是为严防抗菌药物滥用，医院出台了“四个排队”新规定，对抗菌药物使用比例超过20%的科室及个人，按一定比例进行罚款，且对连续三次超过比例的医师要进行诫勉谈话以致取消处方权;五是为加强医院管理，提高医疗质量，确保医疗安全，医院于3月20日新出台了医疗业务大查房办法，对查房的组织领导，重点内容及查出问题的整改落实情况进行了具体规定，这一措施将极大地防范医疗不安全因素的发生;六是为满足门诊病人的就医需求，确保部分公职人员周末能找到大夫看病，医院门诊部于近日出台了门诊医师出诊新规定，要求凡两人以上诊室节假日、双休日均应开诊，确保周日门诊正常接诊;七是进一步简化医药费报销程序，取消了县域内参合患者的乡、村两级证明，采用了网上审核，即时结算的办法，使参合患者出院结算时即可拿到报销的医药费用。同时，积极推行“先治病、后付费”的支付管理模式，真正解决了部分患者因交不起住院押金而耽误就诊的问题;八是增加导医人员数量，设立了患者群众就诊咨询处，改善了医院门诊大厅环境。

为满足部分就医群众的饮水需求，医院在门诊大厅、住院大厅及门诊部三楼等地安装了饮水机，配备了候诊椅，并安排了专职医护人员提供就诊咨询，预约专家及免费健康咨询服务等活动，真正解决了部分患者因找不到、找不准诊室看病而贻误病情的问题;九是规范窗口服务，提高人性化服务水平。为切实改进工作作风，努力为患者提供更加优质、便捷、高效的诊疗服务，经医院党的群众路线教育实践活动领导小组研究，对医务人员、护理人员、医技人员、行政人员、后勤人员、窗口服务部门人员等从不同角度制定了符合自身岗位特点的服务规范，并制定了科学的监督措施，力争通过教育实践活动，在全院形成服务患者一盘棋、奉献患者一条心的良好格局，使各种服务规范真正落到实处、取得实效;十是为患者重新开设了两个门诊收费室，并制作了就诊索引指示标识;十一是在功能检查科室实行了排队叫号制，加强了保安在重点岗位、重点科室的执勤与秩序维持;十二是为了便于联系和投诉，医院重新更换了醒目的医护人员胸牌;十三是与西安金域医学检验中心签订了检验资源共享，减轻了患者检查费用负担;十四是全面清理了医院“垃圾文化”和“牛皮癣”，为患者创造了舒适、优美的就诊环境;十五是全面推行了人事管理制度，实行了临聘护士上岗培训轮转制;十六是加强了劳动纪律管理，制定了严格的职工考勤制度。

二、存在的问题

教育实践活动伊始，我院严格按照活动方案要求，扎实有效地开展了各环节活动任务要求，得到了人民群众的一致好评，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，活动中还存在一些薄弱环节。

(一)活动形式创新不够。在坚持按照教育实践活动总体要求开展活动的过程中，针对不同岗位、不同层次的党员进行分类指导较少。各支部组织党员参加学习实践活动时，都能够按要求完成规定动作，而在调动全体党员干部积极性方面的探索还不够，特色教育活动开展成效不明显。

(二)对活动认识有偏差，动力不足。部分党员干部认为，群众路线是医院领导班子及成员的事情，与普通党员和人民群众没有关系，致使重“对上负责”而轻“对下负责”等脱离群众观点的现象时有发生，活动没有取得让人民群众满意的预期效果。

(三)换位思考，主动服务患者意识不强。活动伊始，我院就将“转换角色换位体验”作为活动载体，意在让全体医务工作者转换角色，设身处地为病人着想，看多年来影响患者满意度的“三长一短”现象，“生、冷、硬、顶、气、推”等不良服务态度及就医流程不完善等现象是否仍然存在。但从活动开展情况来看，医院党总支虽然采取了多种措施开展“转换角色换位体验”活动，但从取得的实际效果来看，还不尽人意，没有真正达到设身处地替病人着想的最初目标。

三、下一步工作打算

在新的起点上，医院将进一步巩固活动成果，明确目标任务，再接再厉，继续保持并发扬活动的良好势头，力争活动取得实效。

(一)将活动成果与日常工作有机结合。以人民满意为目标，继续推动群众路线教育实践活动成果与推进医院日常工作有机结合，达到“两不误、双促进”。把深入调研贯穿始终。继续落实“以病人为中心，患者至上”的服务理念，在“一站式服务”等便民措施上下功夫，以活动促工作，以工作推动活动深入开展，确保活动不走过场、取得实效。

(二)继续广泛深入听取意见。要进一步把征求意见建议贯穿于活动始终，要继续结合实际，引导广大患者讲真话、讲心里话，以征求意见表、电话热线、设立举报箱、群众来信来访、召开座谈会、上门走访、网上信箱等多种渠道，更充分、广泛听取广大患者、两代表一委员、其他单位等意见建议，力求态度诚、范围广、聚焦准、形式多，做到真心听意见、开门搞活动。

(三)建立完善长效机制，巩固活动成果。一是建立长效学习机制。通过个人自学，集中学习，组织培训等途径，提高全体党员干部的理论水平。二是建立长效管理机制。改进和完善对领导班子的监督制度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。三是建立长效服务机制。在党总支地统一领导下，以各支部为单位，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，在全院形成密切联系群众，服务患者健康的长效机制，最大限度得凝聚起广大党员干部干事创业的正能量。

总之，我院在党的群众路线教育实践活动开展以来，结合医院工作实际，力促工学结合，统筹兼顾，协调推进，切实做到了教育实践活动和医疗服务工作两不误、两促进，使作风建设常态化、长效化，活动起到了立竿见影的效果，使全体医务工作者对密切联系群众，改进工作方式，做人民满意的健康卫士有了更为清楚的认识，进一步增强了自我剖析、发现问题的勇气和决心，为医院跨越式科学发展凝聚了强大的正能量。

根据办事处群众路线教育实践活动领导小组《在党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的实施方案》要求，在充分准备的基础上，经请示办事处党的群众路线教育实践活动领导小组同意，中大裕北社区党总支于20xx年9月2日召开了支部专题组织生活会，中大裕北社区群众路线教育实践活动的区包挂领导，XX区城建局副局长边广伟、中大槐树街道办事处副书记李保伟到会督导并讲话，裕北社区党支及各支部书记参加会议，会议由支部书记朱建伟主持。

专题民主生活会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以聚集反对“四风”、服务群众为重点，密切联系思想工作实际，以整风精神开展了批评与自我批评，深挖了思想根源，明确了努力方向和整改措施。

一、会前准备充分，会议时间服从质量

自开展活动以来，中大裕北社区党总支高度重视，周密部署，精心组织，按照规定动作做到位、自选动作做扎实的要求，在认真抓好学习教育，打牢党员思想根基的基础上,紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，广泛开展谈心交心活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，认真查摆支部班子和党员在“四风”上存在的突出问题，深入进行了对照分析和深刻剖析。

为开好这次专题民主生活会，社区多次开会研究，通过一对一交流谈心、入户走访等形式，广泛征求意见和建议，走访群众，谈心交流共80人，共征求意见建议40多条，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风，带头组织学习，带头征求意见，带头撰写对照检查材料，中大裕北社区党总支严格按照办事处教育实践活动的要求，做到学习理论到位、征集意见到位、开展谈心到位，为开好本次专题组织生活会奠定了良好的基础。

(一)坚持把学习教育贯穿始终。 群众路线教育实践活动开展以来，中大裕北社区党总支坚持把学习教育贯彻始终，做到精心组织，坚持严谨的科学态度，注重增强全体党员参与活动的自觉性和主动性。

为增强学习的针对性，支部对活动的每一个环节和步骤进行细化量化，进一步明确工作要求。通过广泛宣传发动，大家对活动的意义、着力解决的问题、方法步骤、基本要求有了更加清晰的认识。

为突出学习的灵活性，在学习讨论过程中，支部结合工作实际制定相应学习计划和相关制度，认真记录学习笔记、认真撰写学习体会，采取集中学习与个人自学相结合，系统学习与专题辅导相结合，理论学习与座谈讨论相结合。支部对学习情况定期督查，确保了学习效果。

为强化活动开展的实效性。支部紧紧围绕党员思想、作风存在的问题，从领导做起，从党员做起，深挖思想根源，做到边学习、边改进、边提高。

支部大会按照教育实践活动领导小组关于《在党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的实施方案》要求，对支部近期召开专题组织生活会的有关工作进行了详细安排布置，明确了专题生活会召开的时间、方式、内容以及有关材料的撰写要求。支部书记针对撰写好支部班子对照检查材料，听取了大家意见和建议。

支部大会要求大家要统一思想，认清形势，正确认识召开好支部专题组织生活会重要性，迅速行动起来，积极投入到活动中来，高标准、高质量地完成撰写对照检查材料和学习心得材料，写好写实对照检查材料，作为开好民主生活会、做好下一步整改的突出环节来抓，突出写真，写准，写透，写实，紧紧抓住支部以及党员撰写材料，对照“四风”方面存在的问题，查找不足的契机，开展好批评和自我批评。

支部班子及全体党员表示，坚决按照办事处教育实践活动领导小组办公室的部署，认真搞好支部专题组织生活会筹备工作，做好思想政治工作，保证党的群众路线教育实践活动这一环节取得良好的效果，促进支部的建设和发展，推动支部工作再上一个新台阶。

(二)深入查摆、全面梳理问题。中大裕北社区党总支在第一环节的听取意见活动中，通过召开支部座谈会，个别谈心，以及深入基层居民区民情恳谈，发放征求意见表等工作，收集基层以及同志们对支部在“四风”方面存在问题的意见和建议，找到社区实际工作中碰到难点和困难，共同研究如何更好地解决“四风”问题，切准脉治好病，以好的作风推动群众路线教育实践活动深入开展。征求意见结果表明，中大裕北社区党总支能够紧紧围绕社区工作大局，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强组织建设，实践党的全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，使支部为社区发展进步做出了应该有的贡献。但是根据XX区党委和办事处党工委的要求以及群众的期盼来进行对照和检查，我们还存在不少差距，还有一些问题需要解决。在征求意见过程中，我们收集到了支部在“四风”方面客观存在，要重视和深入分析并加以整改的一些突出问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，经过学习教育，听取意见，查摆问题，开展批评。

(三)广泛开展交心谈心。支部书记带头与支委，支委带头与党员沟通思想，开展了认真、诚挚、深入的谈心交心活动，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、交换意见，化解矛盾，相互谅解、增进共识。既肯定了成绩，又指出了问题和不足，同志间敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，互相征求了对方对自己存在问题的意见和改进建议，又指出了对方的问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

(四)认真撰写对照检查材料。根据专题生活会的主题、按照教育活动办的要求，结合思想和工作实际，认真反思和查找在遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神和省委实施办法、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题。并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确整改的目标、措施和办法。支委和每位党员认真撰写个人对照检查材料。支部书记亲自主持支部班子对照检查材料，并召开支委会对班子对照检查材料进行讨论和审议，党员个人对照检查材料也不断修改。这些都为专题民主生活会的成功召开打下了坚实基础。

二、召开会议进行程序流畅、效果明显

(一)查找问题切中要害。在专题组织生活会上，支部班子和全体党员根据征集到的意见，结合工作实际，全面查找了自身存在的“四风”问题，结合个人对照检查材料，会议进行了坦诚相见的批评与自我批评。有的同志提出平时忙于事务，理论学习不能适应当前快速发展形势的需要;有时讲排场、重体面，存在一定程度的享乐主义;有的同志提出工作重布置，轻落实，没有做到件件有落实，事事有回音;有的同志提出由于工作压力较大，常有急躁情绪;有的同志提出工作的主动性创新性不够，距离群众的要求还有较大差距;有的同志向支部提出要进一步加强支部班子、领导干部与群众之间的沟通，增强班子的凝聚力和战斗力等。根据查找出的问题，与会的全体党员，深刻剖析了原因，明确了切合自身实际的整改措施。

包挂中大裕北社区群众路线活动的XX区城建局边广伟副局长对会议评价，指出中大裕北社区党总支专题组织生活会准备充分，体现了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出了“为民务实清廉”的主题，按照教育实践活动的规定，在开展相互批评时，态度端正，发言诚恳，开诚布公，一针见血，不顾忌、不回避、不绕弯。总体来说，“四风”问题找得较准，原因剖析挖得较深，整改措施定得较实，批评意见提得较真。达到了既红脸出汗、照镜正容、醒脑治病，又达到坦诚相见、沟通思想、加深了解、互相帮助、增进团结、加油鼓劲的目的，组织生活会开得成功。一是会前准备充分。会议时间服从质量，召开会议进行程序流畅、效果明显。二是交心谈心到位;三是紧紧扣住”四风”问题。四是批评与自我批评敢于触动、善意提出、切中要害。

(二) 明确了今后努力方向。支委和党员一致表示，要以这次专题组织生活会为契机，针对自身存在的问题及群众反映强烈的问题，即知即改，立说立改、立改立行，支部和每位党员要根据专题生活会提出的意见和建议，进行认真客观的思考，要将会上新找到不足列入整改内容，补充完善，自己查出不足要深入思考，使对照检查材料更加充实，更有针对性，为第三环节建章立制、整改提高打好基础。

三、明确努力方向，确定整改措施

针对在群众路线教育实践活动中查找出“四风”方面的问题，通过认真剖析，支委一致认为，对照党章要求，使支部党员更加清醒认识到自己存在问题的严重性，也更加增强改正错误，提高政治素质的决心，针对上述问题和不足，结合产生的原因，积极开展自我批评。

制定4条整改措施并将对照其进行改进，以便不断提高自己的党性修养，以这次党的群众路线教育实践活动为契机，促使我们进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为裕北社区的建设多作贡献。

(一)加强政治理论学习，打牢社区领导的思想理论和理想信念基础。

(二)社区党总支和各支部书记践行党的先进性要求，从而带动普通党员，提升整个支部的形象。

(三)加强支部作风建设，不断提高支部的凝聚力、生命力和战斗力。

(四)进一步转变工作作风，提高创新能力

按照中央、省、XX市和XX市委统一部署，我镇党的群众路线教育实践活动从20xx年1月开始，到20xx年9月基本完成，大体安排8个月时间。在镇机关、农村、镇直单位中展开。具体实施方案如下：

一、总体要求

(一)指导思想。以党的和xx届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、XX市委九届五次全会和XX市市委五届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，对照理论思想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实、基本目标得以实现，为加快我镇“转型升级、跨越赶超、建设绿色西部重地”步伐，全面建成小康社会提供强大动力、打下坚实基础。

(二)基本原则。注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判;注重问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效;注重严格要求，教育要深刻，实践要生动，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，都有过硬举措、严格标准，确保不走过场;注重衔接带动，坚持上下联动、前后衔接、以上率下、以下促上;注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

(三)目标任务。以镇村两级干部、尤其是领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好与群众联系密切的基层组织。通过开展活动，解决“四风” 突出问题，解决关系群众切身利益的问题，确保实现“服务群众的意识明显增强、态度明显转变、本领明显提高”，确保实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、改革发展迈大步、跨越赶超上水平”。

紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，切实解决全镇面上10个普遍性问题：一是信念动摇，不注重理论学习，组织观念淡薄、纪律松弛，政治意识不强，不信马列信鬼神，用江湖意气代替党性原则。二是急功近利，只注重短期显绩，搞形象工程、政绩工程，换一届领导变一套思路，弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众，执行政策做选择、打折扣、搞变通。三是漠视群众，对群众没有感情，把群众问题当作负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦，落实惠民政策缩水走样，门难进、脸难看、事难办。四是作风漂浮，不用心干事、不真心干事、不专心干事，心浮气躁、脱离实际，搞花架子、好大喜功，热衷于迎来送往，不能静下心来深入基层、研究问题。五是吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，借办事之机收回扣、拿红包，随意设卡设障，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。六是庸懒散拖，不思进取、得过且过，不敢担当、不愿负责，不讲效率、不讲标准、不讲效果，只求过得去，不求过得硬，甚至长期不在岗、吃空饷。七是蛮横霸道，家长做派，独断专行，不按照民主集中制办事，摆不正自己的位置、把分工当作分家，对群众态度恶劣、随意训斥。八是特权思想、官本位意识根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化。九是以权谋私，搞权钱交易、权色交易、权权交易，插手工程项目，与民争利，借各种名目敛财。十是奢靡腐化，贪图享乐，违反领导干部工作生活待遇规定，“三公”经费严重超支。各单位要结合自身实际找准存在的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

镇机关领导班子和领导干部要突出整治联系群众不够、服务群众意识和能力不强等问题，重点解决不关心群众疾苦、责任心不强，落实惠民政策缩水走样、好事办不好，在位不在岗、“走读”严重，工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣，弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众等问题。

农村等基层组织要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽、“三会一课”不正常或流于形式、村务管理不规范等问题。坚决整治群众反映强烈的干部优亲厚友、涉黑涉恶、以权谋私等作风问题;着力解决干部原则缺失、纪律松懈、道德滑坡等组织观念不强等问题;重点解决干部致富带富能力弱、开展工作缺思路等素质和能力低下问题;集中解决班子软弱涣散、凝聚力战斗力不强问题;尤其要认真解决党员组织生活不正常、不完成分配任务、不正常缴纳党费、带头参与无理访等党员发挥作用不明显、起反作用拖后腿问题。社区重点解决居民合理诉求得不到解决和服务社区居民意识不高、能力不强等问题。

镇直各单位要解决助推经济发展力度不大、服务保障职工权益不到位、党员先锋模范作用发挥不够、党的组织和党的工作覆盖面不宽的问题。重点要解决部分党员业务技能不高、党性观念淡化、对党组织生活参与度不够、建言献策不多等问题。

二、基本环节

(一)学习教育、听取意见

学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习系列重要讲话精神，学习《重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。镇机关要分列专题，组织集体学习、专题讨论;其他基层组织采取灵活多样的方式，抓好党员干部的学习教育。镇机关领导班子不少于5天。

开展五项教育。突出理想信念教育，以学习关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义和共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育，利用好革命圣地西柏坡、爱国主义教育基地李混子纪念馆等红色资源，进行“中国梦、赶考行”和“缅怀先烈伟业、畅想美好人生”等教育实践活动，追忆革命先烈艰苦岁月，学习党的光辉历史;学习在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。深化实践体验教育，组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系群众制度，镇机关干部要确定联系点，到联系点开展调研活动。开展党纪法规教育，加强廉政准则和中央、省委和XX市委教育实践活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育，适时召开学习先进和警示教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。

广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议，帮助找准“四风”突出问题。同时，镇、村两级等基层单位以入户走访为主，直接征求群众意见。

(二)查摆问题、开展批评

找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。镇机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，各村对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。镇机关领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。

深入谈心交流。镇机关领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。

撰写对照检查材料。镇机关领导班子及班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。镇机关主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。农村、镇直的支部成员和普通党员不撰写对照检查材料。

开好专题民主生活会。镇机关领导班子，要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

制定整改方案。针对查找出的问题，镇机关领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。农村等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。

认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

健全制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、农村居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。

搞好民主评议。集中整改告一段落后，各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点任务

各单位要坚决贯彻中央要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中精力解决干部理想信念和作风问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决发展中的问题，以改进作风的实际成效取信于民。重点是开展“四个专项行动”。

(一)开展整“四风”、塑形象专项行动

围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改立行，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，开展“四个主题行动”。

(1)正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题，深入开展正风肃纪行动，集中实施“八个专项整治”。①坚决整治理想信念缺失、组织观念淡薄，政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。②坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高和利用职权吃拿卡要等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案等行为。③坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和政务中心 “前店后厂”、“体外循环”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。④坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。⑤坚决整治领导干部超标准占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。⑥坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。⑦坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。⑧坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”等问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。

镇党委开展正风肃纪情况向上级报告、向部门通报、向群众公示。

(2)还利于民行动。用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为;切实解决侵犯群众利益问题，重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等问题;坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破，以维护群众利益的实际行动取信于民。

(3)蹲点服务行动。活动期间，镇机关干部，都要到各村、镇直等基层单位蹲点服务，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。蹲点要吃住在基层单位，不接不送不陪，不给基层增加负担。

(4)化解积案行动。认真落实“八三工作法”，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序，坚决把信访特别是重复进京非正常访上升势头遏止住，把信访量降下来。

(二)开展惠民生、暖民心专项行动

坚持立行立改，回应群众关切，切实办好关系群众切身利益的“七方面实事”。(1)加大教育投入。提升校安工程，加强学校安全管理。(2)增加就业岗位。谋划建设一批立镇项目，创造更多就业岗位。(3)提高社会保障。着力解决低收入群体住房难问题，积极实施危房改造工程。提高城乡养老、医疗等基本社会保障水平，扩大城乡养老一体化覆盖面。做好城乡居民最低生活保障、特困群众救助、关怀扶助计生特殊家庭等工作。(4)提升医疗水平。加大专业人才培养力度，提高医疗队伍整体素质。(5)实施文化惠民。积极开展丰富多彩的公益性、群众性文化体育活动。(6)维护安全稳定。学习和推广“枫桥经验”，健全完善人民调解制度，化解社会矛盾。推进“天网覆盖”工程建设，加强社会面管控。开展食品药品、安全生产专项整治，维护群众生命财产安全。(7)打造宜居环境。积极实施农村面貌改造提升行动和“见缝插绿”工程，创建美丽乡村。

(三)开展优环境、促发展专项行动

抓住影响经济发展的“五个方面重点问题”，进一步激发发展的内生动力和活力，实现率先发展。(1)持续优化发展环境。加快推进政府职能转变，着力解决政府审批过细、过多和监管不力的问题。组织学校、医院等直接面向群众的单位，开展星级服务创建，努力打造自己的服务品牌。开展民主评议工作，促进发展环境持续好转。(2)强力实施转型升级。把项目建设作为提升经济实力的最重要支撑，把20xx年确定为“项目建设突破年”，加大招商工作力度，着力引进一批能耗低、污染小、支撑力强的大项目、好项目。要坚持“有中生新”，对传统产业进行升级改造;坚持“无中生有”，加大战略性新兴产业扶持力度。农业上，谋划实施现代农业示范项目，推进农业产业化、规模化、标准化。工业上，坚决执行污染企业许可准入制度，严格限制“三高一低”企业，探索建立过剩产能退出机制。谋划发展高端服务业，提升服务业档次。(3)加快深化改革步伐。开展农村土地承包经营权确权登记试点工作和农村集体建设用地确权发证工作。(4)开展环境综合整治。继续压减燃煤使用量，适当控制能源消耗，拆除违规砖瓦窑，强力推进大气污染防治。规范整治河道采砂，抓好地下水污染防治，综合做好水环境治理。加强环境执法监管力度，落实企业主体、部门监管两个责任体系，实施网格化管理，对失职渎职的监管人员严厉追责。(5)推动农村面貌改造提升。学习借鉴小流村的成功经验，重点抓好厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造等6项工作，加快幸福乡村建设步伐。

(四)开展抓基层、夯基础专项行动

实施基层干部“提质工程”，提高基层党组织书记综合素质，增强为民服务本领。落实“一定三有”保障机制，推行“三委联合议事”决策机制，增强基层党组织战斗力。按照“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”原则，对农村班子进行考核，调动农村干部工作积极性。推进机关、学校、企事业单位和“两新”组织党建工作，不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面。

四、推进举措

(一)实行各级领导全程联系。建立领导干部联系点制度，使每个活动单位都有上级领导联系，都能得到有效指导。镇机关领导干部每人联系1个村，每个村至少确定1个农户作为具体联系对象。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。

(二)集中抓一批正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。在活动中，各单位都要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹。同时，要加强监督和查处力度，定期通报和曝光反面典型，适时召开警示教育大会，形成高压态势，产生震慑作用。

(三)严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

(四)鼓励基层创新。各单位要认真贯彻中央和省、XX市委和XX市委、化皮镇党委确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，要结合实际大胆创新，创新开展活动的载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，使本单位教育实践活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。全镇教育实践活动在镇党委活动领导小组领导下开展。镇党委在抓好本级领导班子活动的同时，负责下属单位活动的指导和推进。各单位“一把手”作为活动领导小组组长，要承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，要追究“一把手”的责任。

(二)健全组织机构。镇党委成立以镇长为组长，副书记及相关镇领导为副组长的领导小组，下设办公室，办公室人员从有关科室抽调。各单位也要成立活动领导小组和专门工作机构。并安排1-2名党性强、作风正、经验丰富的同志负责本单位的教育实践活动，确保本单位的教育实践活动全面展开。2月 日前，各单位要将本单位活动领导小组和工作机构组成人员姓名、职务及联系方式报镇党委活动办。同时明确1名同志为联系人，负责日常工作的沟通协调。

(三)注重分类指导。注重分类实施，结合不同层级和领域实际，针对不同病症，加强分类指导。镇党委活动领导小组将分别根据机关、农村、镇直单位等具体实际，提出指导意见，进一步增强活动的针对性和实效性。

(四)加强督促检查。为指导和推动活动开展，镇党委选派督导工作组，全程督导所属单位的活动开展。通过采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。对思想不重视、工作不努力的，将予以通报批评。

(五)强化宣传引导。充分运用各类宣传形式，大力宣传开展活动的有关精神，本地经验做法和活动取得成效。采取适当方式，及时公布活动进展和成效。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造浓厚的舆论氛围。