有型市场“管办脱钩”各工商行政管理机关与市场主办单位如何搞好对接大纲
近几年来,随着工商行政管理机关“管办脱钩”工作的进一步深入,在有型市场建设上,“谁投资、谁受益”的原则已逐步被社会各界所接受,基本上形成了以政府部门、企事业单位、农村基层组织和农民个人投资兴建市场的多元结构。仅以寺儿卜工商所管区的寺儿卜市场、新地号市场和沙河营市场三处市场为例,有两处市场为村办市场,投资分别为十几万元到几十万元不等。如何管好市场,工商行政管理机关必须与主办单位首先搞好对接,现就如何做好这方面工作,谈一点粗线认识。
一、 办市场存在的问题
其一,脱离实际情况,只建不管。
社会办市场由于主办方缺乏实践经验,导致市场内摊床修建过密、通道过窄,造成市场混乱,“有地无人”。就寺儿卜管区新地号市场而言,8000平方米的市场,仅水泥摊床就修建了4000延长米,而且布局还不尽合理,使部分摊床自建市场以来始终闲置,其它通行方便的地方还人满为患,经营者长期欺街占道经营,市区两级人大代表多次提出意见工商所多次起早贪晚出动人力整治,但效果却不是很明显。
其二,管理素质低下,管理上随意性大。
社会办市场绝大多数是主办单位雇用临时人员来管理,这些临时人员中大部分又是亲属或朋友,文化水平低,缺乏管理经验,又未经过专门培训,素质低形象差,在管理中随意性大,给亲朋好友留床、让当地“混混”占用好位置,甚至占用市场通道经营等问题时有发生,导致业者怨声载道。更有甚者,个别管理人中借助管摊床分配之机,目中无人,管理粗暴,业者敢怒不敢言,反感极大,在管理中显失公正。
其三,设施不配套,只管收钱。
市场各项服务设施是市场的重要组成部分,社会办市场特别是在农村兴建的露天市场,广播器材等相关设施没有,就连最基本的市场大门有些地方设置的也不尽合理,只能进不能出,或者说出入非常不便,就寺儿卜管区的新地号、寺儿卜市场都是这样,导致市场内地闲置等等。
二、 如何搞好对接:
针对上述存在的三点主要问题,做为工商行政管理机关与市场主办单位应该密切配合,主动搞好对接。笔者认为,具体应从以下三方面入手:一是提前介入,从主办单位征用土地开始就参与进去,并在建设当中从市场入出口设置、摊床修建等几方面,多提合理化建议,确保建设一处市场,成功一处、繁荣一处、富裕一处。绝对不能等主办方将市场建成后再进去管理;二是指导各市场主办单位应加强对雇用人员的培训,取得合格的上岗证后再持证上岗,确保管理中的公平公正;三是指导市场主办单位增设市场广播、商品行情板等必要的市场辅助服务设施,尽量减轻经营者负担,取消如路边、地摊等不合理收费。搞好对接的目地是确保建一处市场活一处,方便一方群众,富裕一方百姓。
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