两会学习心得——公务员热之我见

近年来，国家公务员考试报考人数连创新高，今年更是创下了4961人争抢一个岗位的惊人纪录。浩浩荡荡的公务员考试队伍被人戏称为“考碗族”，他们为“饭碗”而战，力求考进公务员系统，而颇具戏剧性意味的是，近日《人民论坛》公布的一项调查结果显示，认为自己是“弱势群体”的党政干部竟高达45.1%。

一边是热情高涨，一边是冷水醍醐，我们似乎真该在公务员热潮背后，进行一番冷静的思考。对国家而言，公务员考试是否使人才资源实现了最优配置；对社会而言，公务员热是否对社会价值观有着某种错误引导；对个人而言，考取公务员的成本与收益是否对等，这些都是绕不开的话题。

公务员热首先是因为大学生就业门路不够宽，大学生到社会各行各业寻求发展的意愿与机会都在降低，在金融危机之后，就连外企的吸引力都打了折扣；其次，是因为愿意创业的人少了，这比上世纪八九十年代倒退了很多。

这么多人同时报考公务员，本身是社会资源的巨大浪费，不仅是经济成本高得不合理，而且无论对社会，还是对个人来说，都完全不是一个开拓创新的局面。从社会心理角度而言，这是一种不正常的竞争氛围，对青年人的成长是不利的，大量的同类型人才聚在一起，根本就是无谓的消耗。如果上千个人涌向同一个岗位，竞争力耗在诸如行政能力测试上，让社会精英自相残杀，这根本就是人才的浪费。

公务员热其实是社会病态的一个表现，全社会成功指标单一，变成以能在行政阶梯里爬得高为荣耀。但归根到底，还是政府自身的行为造成了这样的困境—学而优则仕，本来改革开放就是要打破这个东西，但30年之后又回到了这种状态。大学生一毕业就要去考公务员的状态是扭曲的，它会扼杀社会的活力，应该要纠正过来。

公务员热还与我国政府权力独大、垄断各种社会资源的局面有关，权力的诱惑是无穷的，要改变这种局面，形成政府、市场与社会各有各的权力场域的合理状态，取决于政府权力的下放。社会上的民间组织、企业要良好有序地发展，政府要做一些扶持性、引导性的工作，包括营造一种能在这些方面取得成功的社会氛围，创立更多的条件让民间的组织去发展，因为它们最能提供就业机会。

“公务员热”和保障普通劳动者的权利与利益，实质上是“此消彼长”。本应公民的权利很大，公务员的权力很小；本应是民间富裕，而政府的每一分支出都很“吝啬”。因此，要让公务员热实质性降温，关键还是要让普通劳动者的权利更坚实，依靠诚实劳动也可以获得体面而富足的生活。

这需要进一步扩大就业渠道，让举步维艰的收入分配改革尽快变成现实。解决就业和藏富于民，中小企业与民营经济部门是主力军，而收入分配改革年初本来是“呼之欲出”，现在却变成了“深藏不露”。这些情况，都应该得到改变。修正失衡的经济结构与发展方式需要有实际行动及效果。

另一方面，政府也应该积极推动社会保障制度改革，改变目前公务员与企业员工在养老、医疗等方面的二元体制。从社会福利制度上，消除公务员与其他工作岗位之间的差距。

简单依据考试人数下降来界定“公务员热”进入降温趋势，或许言之过早。要想让“公务员热”真正实现降温，关键还是要看能不能实现对权力的有效制约，能不能真正赋权于民还权于民，能不能真正通过收入分配改革等举措来让普通劳动者活得更有尊严。