严以用权学习体会：要在严字上下功夫

刚才章孝敏书记引导我们学习了“严以用权”的内涵、意义和要求，章书记的讲课非常全面、深刻，学了之后深受启发。下面按照委里开展“三严三实”主题教育实践活动的总体部署，我就近期学习习总书记关于“严以用权”的重要论述结合刚才章书记的讲课，将自己的一些心得体会向各位领导作一汇报。不足之处，敬请批评。

我认为，要做到严以用权，关键要在“严”字上下功夫，在思想、作风、制度、监督上都要“严”起来，才能不让公权沦为私器，才能用权不偏离法治轨道，才能真正做到权为民所用。

一是思想上要“严”起来。习总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。他教导我们在行使手中的权力时，一定要给自己带上“公”的紧箍咒。我国宪法规定：“国家的一切权力属于人民”；领导干部是受人民群众委托，代表人民行使管理国家和社会事务的权力，根本目的就是为群众的生产生活提供优质高效的服务。 所以，我们要在思想上要深刻认识到这一点，切记公权为民，一丝一毫不能私用。一些领导干部在工作中，往往模糊了公与私的边界，忘记了“人民群众是历史创造者”的唯物史观，因自己手中的权力而内心膨胀，唯我独尊、目空一切，将公权当成了私人领地，用在追求私家幸福，为自己与群众之间隔开了私密藩篱，最终堕入私欲的深渊。这些例子在现实生活中比比皆是，比如落马的贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，他用公权帮助六盘水市新华大酒店有限公司法定代表人陈春章为其获取政府贴息扶持资金、技改资金、申请信用社贷款、取得房地产项目用地、承揽工程项目等事宜提供帮助，先后10次收受陈春章给予的人民币394万元，可谓是肆无忌惮。许多人可能会说，他位高权重，我们一个处长、科员又没什么权，大可不必把弦绷得这么紧。这种认识在我思想中也不同程度存在。但现实生活中，我们也看到一些干部虽然手中只有一点权，但也能把权力发挥到极致，而且案例还不少。比如最近发生的合肥市瑶海区人民法院公开审理的一个案件，检方指控，xx省xx市xx社区原主任xx涉嫌滥用职权罪、受贿罪，在多次拆迁过程中，通过有偿挂户、户口共建等方式，虚增人口248人，违规安置房屋面积达1万多平方米，造成公共财产直接损失2770余万元。比如村干部也有决定低保指标、宅基地指标给谁的权力。社区主任、村干部竟然都有这样的权力。我们在座的，职位应该不比他低，手中的权力或多或少总还是有的，思想的警钟不能不经常敲一敲。

二是制度上要“严”起来。xx在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”。制度带有根本性、全局性、稳定性。好的制度可以使坏人变成好人，不好的制度会使好人变成坏人。中央的八项规定其实就是制约权力滥用的好制度。在贯彻落实中，要筑牢制度的防火墙，让禁令真正充上高压电，对各种权力的行使进行严格的控制与监督,使权力依法依规有效运行,尽可能减少权利的寻租空间,避免侵害群众利益,防范以权谋私的现象,从制度和法律上促使权力运行的透明与公正。在注重令行禁止的同时，我们也要充分认识到制度还有引导和激励作用。有这样一个故事：18世纪晚期，英国政府移民澳洲，由于船上拥挤不堪、条件极差，移民死亡率居高不下。对此，英国政府改变了支付制度：政府不按上船时的人数付费，而按下船时的人数付费。制度导向的转变，使船主自觉关心移民生存，平均死亡率直线下降。这个故事启示我们，制度是禁止更是引导，是约束更是激励。所以在制定制度的时候，引导重塑“严以用权”行为方式的制度也必不可少。真正使干部从不敢腐到不想腐。

三是作风上要“严”起来。xx提出的“三严三实”要求中,严以用权直指领导干部作风的核心。打铁还需自身硬，真正做到“严以用权”，必须要有一个好的作风。我们要按照“作风建设永远在路上”的要求，时刻不放松党性锻炼、作风锤炼、意志修炼。一要在思想作风上求真，始终做到对党忠诚，始终牢记自己的第一身份是共产党员，始终牢记第一职责是为党工作，始终牢记身为党员唯一宗旨是全心全意为人民服务。二要在工作作风上求实，大力发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底；大力发扬敢于担当精神，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；大力发扬法治精神，自觉在法治轨道内想问题、作决策、办事情。三要在生活作风上求简，以绿色化为导向，努力做到物质上瘦身、追求清心寡欲，精神上健身、追求见贤思齐。我们在作风上要向焦裕禄、杨善洲等先贤学习，力争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”四有干部。

四是监督上要“严”起来。19世纪英国历史学家阿克顿勋爵曾讲过一句至理名言：绝对的权力导致绝对的腐败。他还说权力一旦缺乏监督,就会滥用到极限。确实，不受监督的权力很容易走向人民的对立面。当前，我们党要构建良好的政治生态，必须要让用权受监督、让权力不任性。这一点，毛泽东同志早在延安时期就已悟出这个道理。这就是著名的窑洞对的故事。1945年7月，黄炎培等六位国民政府参政员，应邀飞赴延安访问。毛泽东邀请黄炎培到他住的窑洞里作客，当毛泽东问及黄炎培来延安所见所闻的感受时，黄炎培直言相答：“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解了的，就是希望找出一条新路，来跳出这个周期率的支配。” 对黄炎培的这一席耿耿诤言，毛泽东庄重地答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 作为一名人民公仆，我们要习惯“被监督”，也只有把被监督作为一种习惯，才能在日常的学习、工作、生活中加强党性修养，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

最后借用杨绛先生回复一位处于生活苦楚中的青年来信，她对那位青年说：你的问题主要在于读书不多而想得太多。确实欲壑难填会让我们把太多心思花在弄权上，在用权为私上机关算尽、伤透脑筋，而放弃了对自己主观世界的改造。我们千万不要等到别人来警醒自己：喂，你该吃药了，才幡然醒悟，急匆匆想抽回已经越界的利禄之爪，那时恐怕已经悔之晚矣。以上是我个人粗浅的体会。