在市委政协工作会议上的讲话

这次市委政协工作会议是在深入学习贯彻党的xx届五中全会精神、认真谋划“十二五”发展蓝图的关键时刻召开的。主要任务是:深入贯彻落实省委政协工作会议精神，进一步研究新形势下加强和改进政协工作的任务和举措，更好地发挥人民政协的积极作用，推动黄冈经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见。

一、把握形势，统一思想，深刻认识做好新形势下人民政协工作的极端重要性

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。换届以来，全市各级党委按照中央和省委的部署要求，不断加强领导、强化举措，全市政协工作形成了党委高度重视、政府大力支持、政协务实作为、社会密切关注、各方积极配合的良好格局，进一步巩固和发展了爱国统一战线，有力地促进了人民政协事业健康发展。全市各级政协组织积极履行参政议政职能，主动服务经济发展，为推动黄冈经济社会又好又快发展作出了突出贡献。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢！

前不久召开的省委政协工作会议，对做好新形势下的人民政协工作提出了一系列明确要求。我们要站在全局和战略的高度，认真学习、深刻领会省委政协工作会议精神，深化对新形势下人民政协性质地位作用的认识，进一步增强做好人民政协工作的责任感和使命感。

（一）做好新形势下的政协工作，是推进科学民主决策、提高党的执政能力的重要途径。加强和改善党对人民政协工作的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，是加强党的执政能力建设的一个重要内容。在社会阶层不断分化、新的社会阶层不断产生、利益诉求日趋多样、价值取向日趋多元的今天，加强人民政协工作，有利于政协组织发挥人才密集的优势，对全市一些全局性、战略性问题进行深入研究，为市委、市政府科学民主决策提供依据；有利于发挥政协组织联系广泛的优势，畅通民主渠道，从而进一步凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，不断巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础；有利于发挥政协组织位置超脱的优势，可以听到党委、政府不易听到的声音，能够从各种渠道对党和政府的工作开展有效监督。

（二）做好新形势下的政协工作，是发展社会主义民主、建设政治文明的必然要求。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在政治上具有广泛的包容性，在组织上具有广泛的代表性，集中体现了人民民主的特征。在当前各种利益主体政治参与热情不断高涨的新形势下，人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们经常听到来自民主党派的意见和建议，又便于发挥民主党派参政议政的作用；人民政协所实行的民主协商方式，既能反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳少数人的合理主张，进一步畅通民主渠道。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就必须不断加强人民政协工作，充分发挥人民政协这一社会主义民主形式的重要作用，更好地实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。

（三）做好新形势下的政协工作，是维护和谐稳定、推动科学发展的客观需要。人民政协是促进社会和谐稳定、推动科学发展的重要力量。通过政协渠道和政协委员做好各自联系群众工作，既能协助党委政府解决群众关注的焦点、热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，起到沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的作用，有利于准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，维护社会和谐稳定。通过发挥政协组织的独特优势和重要作用，可以调动一切积极因素，广泛集中民智，凝聚各方力量，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到转型发展、科学发展上来，形成共谋发展的强大合力。

二、完善机制，创优环境，进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化

新时期加强和改进政协工作，要不断推进理论创新、制度创新、工作创新，大力支持人民政协认真履行各项职能，使政协组织的政治协商更加有方、民主监督更加有力、参政议政更加有为。各地要深入贯彻落实省、市委有关加强和改进新形势下人民政协工作的文件精神，进一步提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。

（一）要切实把政治协商纳入决策程序。政治协商是人民政协的首要职能，把政治协商纳入决策程序，是政治协商的重要原则。这次省委、市委部署加强新形势下政协工作，其主要着力点也在加强政治协商环节。要坚持做到重大事项协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前。要把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，党委、政府在重大决策前的谋划、调研、咨询论证阶段，要听取政协的意见和建议；在党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议讨论、研究、决定阶段，要把政协的意见和建议作为重要参考和依据；在决策的贯彻实施阶段，要把政协的意见和建议作为完善决策的重要方面。各级党委要准确把握协商内容，增强协商的计划性，合理运用会议协商和书面协商等有效形式，增强政治协商实效。

（二）要不断优化民主监督环境。各级党委政府要高度重视政协监督职能的发挥，把是否支持和接受政协的民主监督作为检验领导干部基本政治素质的重要标准。要认真听取来自人民政协的意见和建议，真正把政协的意见、批评、建议作为改善工作的动力，作为完善决策的重要依据，努力营造各党派团体和广大政协委员敢于直言、敢于批评、敢于监督的宽松的政治环境。要针对政协的组织构成和履职特点，在重视和支持广大政协委员通过提案、调研、信息和会议发言开展民主监督的同时，重视和支持政协开展专题民主监督等有组织的民主监督活动，切实做到在监督中支持、在支持中监督。要完善民主监督机制，在知情沟通环节、反馈环节和责任追究环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调配合，提高民主监督的质量和成效。

（三）要努力提高参政议政实效。参政议政既是人民政协履行职能的重要形式，也是充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高执政能力的有效方式。各级党委、政府要加强与人民政协的联系和沟通，建立健全人民政协参政议政的工作制度，形成合理有效的工作机制。各级党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就改革发展稳定的重要问题和群众普遍关心的热点难点问题，开展调查研究，提出意见和建议。党委、政府有关部门要密切同政协参加单位和政协专门委员会的协作和配合，对其工作提供必要的支持和帮助。人民政协参政议政成果凝聚着广大政协委员的心血和智慧，集纳了各界群众的意愿和呼声，各级党委、政府要高度重视，倍加珍惜，积极采纳，使政协的意见和建议转化为政策措施和推动实际工作的具体行动。

（四）要着力健全和完善政协工作机制。要进一步健全人民政协的工作机制，推动政协工作规范有序开展。一要建立健全知情知政机制。要健全和完善党委、政府向政协通报情况制度，党委要适时在政协常委会上通报党代会、党委全委会精神；政府每年年中和年底要在政协常委会上通报经济社会发展情况；党委、政府适时就重大决策的出台和贯彻执行情况在政协常委会或政协主席会上通报；党委政府负责同志要参加或委托有关部门负责人参加政协常委会议和专题协商会议；纪检监察、人民法院、人民检察院每年要在政协常委会或主席会议上通报一次工作情况。二要健全完善参会保障机制。一方面，要健全党委、政府负责同志参加政协会议机制。另一方面，要健全完善政协领导同志和政协委员参加党委、政府和司法机关会议机制，邀请政协领导、政协委员参加和列席相关会议。三要建立健全协调配合机制。党委、政府有关部门要积极支持配合政协的各项工作，要为政协安排重要视察和调研课题，支持政协在视察、调研选题中的协商、咨询、论证工作。政协组织的民主评议、专项监督等活动，有关部门要积极配合。四要建立健全办理反馈考核机制。党委、政府及相关部门对政协报送的意见和建议要认真研究、积极采纳、及时反馈。对政协提案的办理，要纳入部门单位年度目标责任考核的重要内容，通过严格考评推进工作落实。

三、彰显优势，凝心聚力，推动人民政协更好地服务改革发展稳定大局

坚持围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。面对新的形势和任务，全市各级政协组织和广大政协委员要充分认识肩负的重要责任，进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的独特作用，为推动我市经济社会又好又快发展作出更大贡献。

（一）充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，在服务大局上要有新成效。人民政协荟萃了各方面的专家、学者和专业人士，人才密集，智力优势明显。政协工作要按照科学发展观的要求，把促进和服务我市科学发展、和谐发展、加快发展作为第一要务，更好地履行职能、发挥作用。要把政协工作与市委、市政府中心工作结合起来，精心组织好对我市经济社会发展中一些重大问题的协商讨论，加强对我市一些具有综合性、前瞻性问题的调查研究，有针对性地开展富有成效的民主监督，把政协人才库、智囊团的功能充分发挥出来，为党委、政府科学决策提供依据和参考。

（二）充分发挥人民政协多党合作、民主协商的特点和优势，在凝聚力量上要有新作为。各级政协组织和广大政协委员，要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，保持和发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐，为推动全市经济社会发展提供强大的力量源泉。要积极关注我市社会结构出现的新情况、新变化，做好各界别、各阶层人士的团结工作，特别是要注重做好新的社会阶层代表人士的团结工作，扩大团结面，增强包容性，最大限度地调动和保护好各方面的积极性和创造性。

（三）充分发挥人民政协包容各界、关注民生的特点和优势，在促进和谐上要有新贡献。维护稳定、促进和谐是人民政协的政治责任和重大使命。全市各级政协要自觉担负起构建和谐社会的历史责任，充分发挥自身优势和作用，以维护稳定、增进团结、关注民生为工作着力点，进一步促进和谐黄冈建设。要多做解疑释惑的工作，围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，加大疏导力度，积极协助党委政府做好暖人心、稳人心、聚人心的工作，在全社会营造和衷共济、文明安康、和谐发展的浓厚氛围。

（四）充分发挥人民政协团结联谊、联系广泛的特点和优势，在推进开放合作上要有新收获。全市政协组织要充分利用与海内外的联系，积极搭建新的载体和平台，拓宽我市对外交流合作的领域和渠道，促进区域合作发展，为黄冈加快发展引资引智、牵线搭桥。要大力加强与港澳台各界人士的联系和沟通，充分发挥港澳政协委员的作用，帮助他们解决在黄冈投资兴业的实际问题，促进黄冈与港澳台经济文化交流与合作。要加强与在外黄冈籍工商界人士联系，积极寻找促进黄商回归、更好发挥黄冈人经济作用的有效途径。要深化苏东坡生命之旅城市市长峰会成果，进一步加强横向联系，促进友城交流，以东坡文化为纽带，架合作共赢之平台。要有计划、分层次地开展对外交流活动，扩大人民政协的对外友好交往，宣传黄冈发展成就，宣传我市投资兴业的良好环境，进一步树立黄冈对外开放的良好形象。

四、总揽全局，协调各方，进一步加强和改善党对政协工作的领导

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要把政协工作放在经济社会发展全局中部署和推进，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，切实做到思想上重视，政治上关心，工作上支持，努力推进政协事业的新发展。

（一）坚持把政协工作纳入党委工作全局。各级党委要把政协工作纳入党委重要议事日程，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。要把重视政协工作、发挥好政协作用纳入党政领导班子和领导干部的考核体系，把办理政协提案纳入党委、政府部门年度目标管理责任制进行考核，进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。党委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报，研究解决政协工作中的突出问题。联系政协的党委、人大、政府负责同志要切实负起责任，加强工作沟通和协调，尽可能对政协工作提供支持和帮助。

（二）发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组是党在人民政协的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，确保与党委、政府在思想上同心、政治上同向、工作上同步。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。

（三）切实加强各级政协组织和干部队伍建设。要着眼于人民政协事业长远发展的需要，注重选拔综合素质好、热爱政协工作的年轻干部进入政协领导班子，增强政协工作的活力。加强政协专门委员会建设，不断提高专门委员会组成人员政治和业务素质，探索专门委员会工作新思路新方法，发挥专门委员会工作在政协工作中的基础作用。针对县级政协的组织构成和工作特点，切实解决当前部分县级政协工作机构和编制不适应工作需要的问题。要加强政协机关干部队伍建设，把政协机关干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入党的干部队伍建设总体规划和年度工作计划，加大政协机关与党委、政府机关双向交流的力度，并长期坚持。

（四）努力营造政协开展工作的良好环境。推进人民政协事业的发展，需要良好的条件和环境。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及各级政协组织履行职能的情况，进一步形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。市、县两级要加大对政协开展工作的支持保障力度，改善政协机关工作条件，适当增加委员活动、界别活动、友好交往、团结联谊、文史资料等工作经费，并列入本级财政预算。政协委员所在单位要按照有关规定，支持政协委员参加政协会议和有关活动，在时间、经费、工作条件等方面给予必要保障，努力为政协开展工作创造良好条件。

做好新形势下的人民政协工作，使命光荣，任务艰巨，意义深远。让我们携起手来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把人民政协事业不断推向前进，为加快黄冈赶超步伐而不懈努力！