海洋经济工作会议讲话（精选28篇）

海洋经济工作会议讲话 篇1

同志们：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，日照经济开发区牢固树立生态海洋、和谐海洋的发展理念，坚持科技兴海、可持续发展和体制机制创新，立足我区临港优势，大力发展现代渔业，突出发展粮油、浆纸、船舶工业、水产品加工等临港工业，加快发展临港物流等海洋服务业，全区海洋经济实现了又好又快发展。20xx年全区实现海洋经济增加值49亿元，同比增长26%，占GDP的比重达到69%。

一是临港工业呈现集群效应。日照市因港而立，日照开发区临港而建。近年来，港口的迅猛发展，为我区实施区港联动、发展临港大工业和现代物流业构筑了很好的平台。为此，我们积极实施“产业链招商、集群化发展”的产业发展战略，大力引进临港大工业和加工贸易项目，培育形成了以森博浆纸、华能电厂、新良油脂、邦基三维油脂、凌云海制糖五大企业为龙头的临港工业集群，产值已占到全区规模以上工业总产值的70%。

二是特色渔业实现产业化经营。以市场为导向，以经济效益为中心，以渔民增收为目的，科学筹划，不断调整优化渔业结构，促进了渔业健康稳定发展。目前已建有蔡家滩、夹仓两个大型水产工厂化养殖园区，养殖户176家，养殖面积28万平方米。其中，室内工厂化养参40余户，面积达5万平方米。以贻贝、牡蛎为主的浅海养殖已达1.9余万亩，年浅海养殖产量可达2.5万吨，实现产值6000万元。

三是临海服务业有了新突破。始终把发展以港口物流为主的现代物流业，作为提升经济增长内涵的重要举措来抓。目前，在建拟建物流项目12个，总建筑面积47万平方米，总投资25亿元，新引进物流企业100余家。总投资1.2亿元的我市第一家以临港商务为主题的西岸工社项目，已基本建成，近期将正式投入运营，目前已有35家包括粮油、煤炭、矿石、集装箱、货代、船代等物流企业入驻。总投资2.4亿元的鲁南(日照)国际贸易与航运服务中心已于去年11月开工建设，港口物流园、国泰物流园等项目正在建设。保税物流中心、德兴国贸、山东汇安物流园等项目即将开工建设。

虽然，我区海洋经济呈现出又好又快的发展势头，但也还存在一些困难和问题。如：海洋经济产业层次不高，内部产业结构不合理;水产品加工业以初加工为主，精加工、深加工不够;海洋产业增加值中，第三产业比重偏低，临港物流等产业优势尚未完全发挥出来;海洋开发与保护的矛盾突出，生态和环境问题开始显现，等等。下一步，我们将以这次会议为动力，在市委、市政府的正确领导下，抓住全省实施“一体两翼”、加快鲁南临海产业发展的机遇，以加快建设国内一流开发区为目标，实施科技兴海、可持续发展和区港联动战略，发挥和放大我区港路、产业和区位优势，做大做强以能源、粮油、浆纸、海上装备为主体的临港大工业，繁荣发展以临港物流业为主体的海洋服务业，稳定发展以产业化养殖为主体的海洋渔业，开创全区海洋经济发展新局面。经过三五年努力，把开发区打造成为全省乃至全国重要的临港大工业基地、现代物流中心和国家级循环经济示范园。今年确保完成海洋经济增加值43亿元，同比增长26%，占GDP的60%。到20xx年达到130亿元，占GDP的比重为90%左右。在具体工作中，主要抓好以下几个方面：

一、放大和发挥港路优势，加快发展临港大工业和先进制造业。按照“大项目—产业链—产业基地”的发展方向，以大项目为龙头，集中力量规划建设浆纸制造、能源、粮油加工、汽车发动机及关键零部件和海上装备“五大临港基地”。能源基地：以华能电厂二、三期扩建为契机，以煤电二次能源转化为重点，按照上大压小、节能减排的要求，大力发展超临界、超超临界大容量机组，努力降低供电煤耗。确保华能二期268万千瓦超临界发电机组于20xx年底实现双机双投，年发电量74亿千瓦时;明年上马扩建三期2680MW级燃煤机组，到20xx年，发电装机容量达到400万千瓦左右，逐步将开发区打造成鲁南乃至山东省重要的电源基地。制浆造纸与关联产业基地：以亚太森博为依托，积极发展木浆造纸和高档高强纸、高档文化纸等产品，加快发展白卡纸、牛皮箱板纸等，支持发展进口替代产品，着力延伸造纸产业链，形成大型造纸及原料产业集群。力争到20xx年，形成200万吨浆和200万吨纸的生产能力，成为中国第一、亚洲第二的造纸基地。发动机及汽车配件产业基地：以韩国威亚汽车发动机项目为依托，在一期第一条生产线投产的基础上，加快第二三条生产线的建设，努力打造鲁南发动机制造业基地。以配件工业园为载体，加大发动机上下游配套产业项目的招引和建设，到20xx年，争取配件企业达到30家，总投资6亿美元以上，超过主体项目的投资，形成山东省较大的发动机配件生产基地。粮油产业及深加工基地：加快推进投资1亿美元的中纺粮油、投资7亿元的中储粮油项目，促其二、三期跟进;推动棕榈油项目尽快落地建设。力争到20xx年，粮油产业园加工、中转大豆能力突破500万吨，销售收入过200亿元，初步建成全国重要的集粮油加工、仓储、中转为一体的粮油产业基地。海上装备制造业基地：依托港口、电力、钢铁、环境四大优势，加快规划建设海上装备制造产业园，突出抓好“填海造地、项目招引、市场运作”三个关键环节，重点推进造船、钻井平台、港口机械等项目建设，经过3—5年的努力，初步建成具有国际先进水平和国内较大规模的海上装备制造基地。

二、转变海洋经济发展方式，突出发展临港物流业。主动顺应现代港口从“运输中心”经“配送中心”向着“综合性物流中心”发展的趋势，充分发挥综合优势，积极发展第三方物流和电子商务，尽快形成以港口为端点、以内陆物流中心为集散点的与国际接轨的综合物流网络。围绕港口综合运输和贸易服务，以煤炭、矿石、粮油、液化品、木材、建材等大宗货物的运输、仓储、装卸、配送、流通加工为重点，规划建设港口物流园、上海路工业走廊物流园、奎山货运站物流园、奎山南大型综合物流园、大连路物流园五个重点物流园区，以此为载体，积极引进知名物流企业，引进产业基地型和专业市场型的物流企业，积极培育现代物流服务品牌和具有国际竞争力的物流产业群体，努力建设区域物流总部基地、现代物流电子商务基地和鲁南地区物流中转配送基地。加快保税区的申请设立，启动保税物流中心建设，尽快发挥其国际中转、国际配送、国际贸易、国际采购等功能，在此基础上，逐渐实现区港联动，促进港口及腹地外向型经济和现代国际物流业的快速发展。加快粮油物流设施建设，充分发挥港口粮食年吞吐量近千万吨的优势，打造全省大型粮油物流配送基地。依托龙鼎花生、凌非华商交割库、新良油脂期货交割库等载体，逐步扩大交易品种，增加交易量，在此基础上，逐步建设以矿石、煤炭、粮油、糖业、浆纸等为主的大宗商品电子交易市场。

三、立足推动区港一体化，加快完善基础设施配套。一是全方位加强与港口合作。充分发挥日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建设，为建设大型造船基地、发展海上装备产业搭建良好平台。严格保护开发区16公里海岸线，按照日照港未来吞吐能力6亿吨的要求，像保护深海岸线一样保护近港陆域，严禁滥占港口陆域，保障港口的可持续发展。二是提高承载临海产业发展的能力。按照“奋战三年，冲破基础设施制约瓶颈”的目标，力争三年投入25亿元，加快推进“搭建框架、完善配套、精细管理、改善生态”四大重点，确保全区基础设施和配套建设都能达到“今天项目能签约，明天项目就落地”的标准。同时，抓住薄弱环节，加快构筑快捷通畅的现代交通运输体系和功能完善的配套设施体系，为做大做强海洋经济打下坚实的平台。三是加快建立现代化信息传输网。整合日照港、开发区、临港产业区乃至鲁南经济带区域各城市的经济、科技、社会、环境、港口、海洋等信息资源，构建以地理信息环境、资源环境及社会和人文环境为背景的基础信息平台，打造 “数字开发区”。广泛应用MIS、EDI等技术，实现与银行、保险、税务、海关以及其他相关部门的有关信息共享和电子报文交换尽加快与国际接轨，进一步提高工作效率，降低经营成本，为客户提供优质高效服务，提高港口企业的竞争力。

同时，根据开发区部分村居依赖渔业生产增收的实际，继续稳定发展海洋渔业。稳定现有的海捕渔船队伍，加快旧船淘汰再建步伐，发展大马力渔船，推动远海捕捞业的发展。积极推广先进养殖技术，搞好养殖品种的更新换代，提高产品市场竞争力，培植新的经济增长点。巩固浅海养殖业，继续做好海区规划、海上管护和养殖服务工作，巩固发展以贻贝、牡蛎为主的浅海养殖业，保持浅海养殖的可持续发展。

海洋经济工作会议讲话 篇2

同志们：

这次全省海洋经济工作会议，是省委、省政府决定召开的一次重要会议，主要任务是研究部署当前和今后一个时期全省海洋经济工作，促进全省海洋经济再上新台阶。刚才，国家海洋局孙志辉局长作了重要讲话。孙局长的讲话，从战略高度深刻阐述了加快海洋经济发展的重大意义，对我省海洋工作提出了重要的指导性意见，对于推进我省海洋经济发展具有十分重要的指导意义。李书记还要作重要指示，对加快发展我省海洋经济提出明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就海洋经济工作讲几点具体意见。

一、正确把握形势，进一步增强发展海洋经济的使命感、责任感和紧迫感

我省是海洋大省，海岸线长度、海域面积等资源条件都位居沿海省市前列。历届省委、省政府都十分重视海洋经济发展。早在上世纪90年代初，我省就在全国率先提出建设“海上山东”的发展战略，并把它与黄河三角洲开发并列为两大跨世纪工程。十几年来，省委、省政府多次召开专门会议，出台了一系列政策文件，对“海上山东”建设的领导不断加强，措施不断强化，投入不断增加，有力地推动了全省海洋经济快速健康发展。海洋产业增加值，20xx年达到1380亿元，占全省国内生产总值的比重达到6.3%;20xx年以来年均增长19.5%，高于全省经济增长率6个百分点。海洋产业结构不断优化，三次产业比例20xx年达到19:38 :43。海洋经济已成为我省国民经济重要的增长点。

(一)海洋渔业持续稳定发展。我省水产品总产量、产值、出口创汇等指标连续十多年保持全国首位。20xx年，全省海洋渔业产量达到640万吨，总产值达到1260亿元;海水养殖产量达到373.5万吨，远洋渔业产量达到20万吨，水产品出口达到32.4亿美元，占全省农业出口的40%。

(二)海洋工业规模不断扩大。20xx年全省海洋工业产值达到1020亿元，其中水产品加工产值502亿元，盐及盐化工产值197亿元，海洋油气产值68亿元，海洋船舶修造产值108亿元。原盐、纯碱、烧碱、溴素等产量均居全国第一位。海洋资源精深加工规模不断扩大，海洋精细化工、海洋油气、海洋生物制药等海洋新兴工业发展速度不断加快。

(三)滨海旅游开发力度加大。沿海各市新建、改建和扩建了一批新的旅游景区，景区管理水平、旅游资源品位和档次明显提高，海滨4A级旅游景区(点)达到9家、3A级12家、2A级24家，有7个城市被评为中国优秀旅游城市。初步形成了以青岛、烟台、威海、日照为主体的“黄金海岸”旅游线。20xx年全省滨海旅游业收入达到718.5亿元,其中外汇收入8.4亿美元。

(四)基础设施建设日臻完善。20xx年，全省沿海港口达到24个，深水泊位136个，港口货物吞吐量达到4.7亿吨，海运客运量1417万人次。陆海交通网络建设进程加快，九条高速公路建成通车，烟大跨海轮渡投入运营，德龙烟铁路正在建设。海洋灾害监测预警体系、海上救援体系、防潮堤建设得到加强，海洋防灾减灾能力进一步增强。

(五)“科技兴海”支撑作用明显增强。我省海洋科技力量雄厚。多年来，中国海洋大学、中科院海洋研究所一直是我国海洋教学和研究的中心。农业部黄海研究所、国家海洋局第一研究所、国土资源部海洋地质研究所都设在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸带可持续利用研究所又正式落户烟台，青岛国家海洋科学研究中心正在筹建，海洋科学与技术国家实验室已正式进入审批程序。我省已经拥有涉海独立科技机构56家，约占全国四分之一，驻鲁海洋界两院院士16人，占全国的一半。承担了国家攀登计划、“973”计划和“863”计划等海洋科技项目60多项。1998年以来全省共取得海洋重大科技成果1200多项，其中有280多项获省部级以上科技奖励。海洋科技贡献率达到60%。

(六)海洋综合管理进一步强化。近年来，国务院批复了《山东省海洋功能区划》，省里通过了《海域使用管理条例》和《海洋环境保护条例》等法规，海域开发秩序显著改善，海洋综合管理步入法制化的轨道。全省共选划海洋自然保护区31处，建立了28个国家级生态示范区建设试点，沿海各市共建成污水处理厂40余座，近岸海域环境质量恶化趋势得到遏制。大力开展海上联合执法，严厉打击海上走私，加强了海上安全生产、防灾减灾、抢险救助工作，维护了我省海洋权益。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我省海洋经济发展还存在很多制约因素。一是对全面发展海洋经济的意义认识远远不够。偏重海洋生物资源开发，海洋二三产业发展相对滞后，海洋物流、海洋调查、海洋教育、海洋环境监测和保护、海洋信息服务业发展等方面目标不明确，措施不够配套。二是对海洋经济巨大的发展潜力认识远远不够。科技兴海意识不强，靠科技创新开发利用海洋资源、保护海洋资源、培育海洋资源的观念没有真正树立起来，海洋科研、成果开发、产业化生产都存在很大差距。三是对海岸线资源有序开发、资源整合的重要作用认识远远不够。基础设施建设配套不完善，海洋研究开发设施、陆海一体交通设施、港口设施及腹地建设需要进一步整合加强。四是对近海海域生态面临的环境威胁认识远远不够。近岸局部海域污染严重，海洋生态、海洋资源环境保护形势比较严峻。渤海海域近十多年来，多次发生赤潮和原油污染，我省境内几条主要入海河流水质非常不稳定，部分近海海域养殖密度过大，造成水质富营养化，海洋可持续发展压力很大。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。纵观当前国内外海洋经济的发展，呈现出一些新的趋势和特点：一是海洋科技飞速发展。海洋科技的发展正在从单纯注重单项技术的研发向重大技术集成转变，从单纯注重海洋传统产业向海洋新兴产业转变，从单纯注重资源利用向与陆海统筹、综合开发并重转变。海洋生物、海水深度利用、深海探测等一大批新技术的不断涌现，催生了一批海洋新兴产业，进一步拓展了海洋经济的发展空间，海洋经济开发的深度、广度和领域都发生了深刻变化。海洋正更多地成为人类未来经济的载体、交流的通道、资源的宝库，越来越显示出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。有关专家预测，到20xx年全球海洋经济产值将达到4.5万亿美元，20xx年将达到10万亿美元。二是临港经济迅速崛起。世界海洋经济的发展历程和趋势表明，港口以其特殊的区位优势和经济优势，不仅能够为沿海城市带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流，还以其强大的资源集聚和整合能力，带动城市及其周边地区制造业的快速发展，进而为银行、保险等生产性服务以及旅游、商业等消费性服务业的快速发展提供巨大空间，使港口与沿海城市及其周边城市群之间形成区域经济的良性互动。据业内人士初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的GDP和20xx人的就业机会。环视我省周边，港口建设呈现出大型化、集群化、信息化和集装箱化的趋势。韩国、日本高度重视港口建设，韩国规划要把釜山港建成“21世纪环太平洋中心港”，日本也明确提出要把神户港建成“亚洲母港”。国内竞争更为激烈，拿环渤海湾地区来说，天津港、大连港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建设速度，与我省形成竞争之势。三是海洋生态保护越来越受到重视。工业化和城市化进程的加快、人类海上活动的日益频繁，对海洋生态环境造成了巨大的压力。近海渔业资源严重衰退，赤潮等海洋灾害的频繁发生，使人们越来越认识到加强海洋环境保护的极端重要性。人们对海洋的态度，正在从单纯的开发向开发保护并重转变，从一味追求商业利益最大化的海洋观，转变为生态文明的“蓝色家园”观。建设和谐海洋，保持良好的海洋生态环境，实现人与海洋的和谐共存，保持海洋经济的可持续发展，正越来越成为人们的共识。四是海洋经济领域的竞争日趋激烈。当前，为取得海洋开发的主动权，世界各国纷纷调整海洋经济政策。美国提出海洋是“地球上最后的疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋，制定了《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》;加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋战略》;英国则把发展海洋科学作为迎接新世纪的一次革命。我国周边国家也在加快海洋开发方面采取了重大举措。韩国建立了一体化的海洋综合管理体制，提出了加快海洋经济发展的新目标;日本确定了利用科技加速海洋开发的措施;东南亚各国也都加快了海洋资源开发的步伐。在国内，广东、江苏、浙江、天津等沿海省份也纷纷出台了一系列促进海洋经济发展的政策措施，提出了新的思路和目标。历史和现实都证明，谁对海洋经济认识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋经济发展中占领先机，增强经济发展的竞争实力。强调指出，“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务”，“要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”。我们一定要站在全局和战略的高度，高度重视海洋经济发展，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立忧患意识，科学把握海洋经济发展的新趋势、新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，做大做强海洋经济，努力实现从海洋大省到海洋强省的转变。

二、积极创新思路，推进海洋经济又好又快发展

当前及今后一个时期，我省海洋经济发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领海洋经济发展全局，牢固树立海洋经济既是水体经济又是产业经济和区域经济的观念，努力促进海洋一、二、三产业发展相协调;海洋经济与陆地经济发展相协调;海洋资源开发与保护相协调;海洋国内开发与国际合作相协调;构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把我省建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强省。

主要目标是实现“一个扩大，三个增强”：

一是海洋经济规模明显扩大。海洋经济增长高于全省经济增长5个百分点以上，成为全省经济新的增长点。到20xx年，海洋产业增加值达到3000亿元，占全省GDP的比重达到10%。

二是核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到20xx年，海洋科技自主创新能力、主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术装备水平和海洋管理水平达到国内领先水平，二、三产业所占比重达到85%。 三是区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。到20xx年，全省海港吞吐能力达到6亿吨，成为全省乃至黄河中下游广大地区的对外开放平台、重要物资集散基地和产业承接与聚集基地。

四是可持续发展能力明显增强。海洋生态环境显著改观，和谐海洋建设取得较大进展。到20xx年，90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准，重点生态功能区得到初步修复，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。

为实现上述目标，要重点抓好以下几方面的工作。

(一)做大做强海洋主导产业，优化海洋经济结构。发挥优势，重点突破，加快培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、带动作用大的海洋主导产业。一是大力发展海洋渔业。海洋渔业是我省重要的优势产业之一，沿海地区经济发达、人民富裕，得益于改革开放，也得益于海洋渔业的发展。我们要认真总结十多年来“海上山东”建设的经验，努力建设科技含量高、产业素质强、生态环境好的山东半岛现代渔业经济区。要加快修复近海资源，正确处理好质与量的关系，大力发展海珍品健康养殖，培育名牌、宣传名牌，在提高价值、提高效益上下功夫。对野生的优质海产品，要正确处理好保护和捕捞的关系，同时要积极研究人工繁育技术。要依靠科技进步，开发更多海洋生物产品，实现海洋产品多次增值。要大力开拓国内外市场，扩大山东海产品的市场占有率。要大力发展远洋渔业，壮大远洋捕捞加工船队，积极探索到国外发展海水养殖，增强我省海洋渔业的整体竞争实力。二是突出发展临港物流业。要充分发挥港口作为现代物流核心和国际物流供应链主要环节的作用，把发展临港物流业摆到突出的战略位置，进一步优化沿海港口布局。整合现有物流资源，集中培育青岛、烟台、威海、日照四大临港物流中心，培植一批大型物流企业集团，建立和完善现代海洋运输体系，努力建成国际性集装箱转运基地、国内重要的矿石进口转运基地、原油装卸与储备基地以及煤炭出口基地，建成东北亚地区重要的国际航运中心之一。三是加快发展船舶工业。“”期间胶东半岛制造业要有更大的发展，特别是加快造船产业发展，积极承接日韩等国船舶修造业转移，加强技术引进吸收与集成创新，提高独立设计、独立制造现代化船舶的能力，着力发展现代化总装造船，大力发展船舶零部件制造业，突出搞好青岛、烟台、威海三大修造船基地建设，努力建成我国北方最大的修造船基地。青岛港与我国北方、南方几个大港相比有着独特的自然优势，要大力支持中船重工在青岛的发展，同时引进国际造船以及相关零部件企业，努力扩大集装箱的生产。四是优化发展海洋石油和盐化工业。要以大型化、集约化、基地化、精细化为方向，以骨干企业和大项目为依托，积极开发油气和盐卤资源及其深度加工产品。积极推进石油化工和盐化工两大产业链有机结合，形成可循环、高效益的发展新格局，建设全国重要的海洋化工生产基地。青岛市和省直有关部门要全心全意支持中石化大炼油项目建设，争取一期工程结束后尽快上马二期工程。沿海有条件的市都要积极与中石化、中石油、中海油开展广泛合作。五是积极发展滨海旅游业。要按照优化组合、资源共享、突出特点、错位发展的思路，合理开发和保护旅游资源，加强旅游基础设施建设，积极推动半岛地区“无障碍滨海旅游区”建设，集中建设一批特色鲜明、知名度高、影响力大的海洋旅游精品工程，努力打造“黄金海岸”和“旅游度假胜地”两大品牌。

(二)优化区域布局，打造山东半岛蓝色经济区。沿海地区要根据各自资源状况、产业基础和开发潜力，科学进行功能区划，立足优势，错位竞争，加快发展，努力构建功能定位明晰、产业优势突出的山东半岛蓝色经济区。一是加快黄河三角洲高效生态经济区的开发建设。黄河三角洲是我国渤海湾乃至沿海地区中未利用的土地最多地区，这是一笔十分珍贵的资源。要把黄河三角洲湿地保护、生态建设放在突出位置。要遵循循环经济理念，坚持生态优先和集约高效发展，统筹规划利用好后备土地资源，依托和对接天津滨海新区，重点发展高效生态农业、生态重化工业、现代加工制造业、临港物流业和生态旅游业，努力建设全省新的经济增长极和全国重要的高效生态经济区。二是加快沿莱州湾、沿胶州湾、沿荣成湾综合经济区的开发建设。要立足现有基础，充分发挥地理优势和资源优势，大力发展各具特色的海洋经济。沿莱州湾地区要加快发展养殖业和水产品的精深加工，并有选择地发展一批重化工业，沿胶州湾地区要重点发展临港工业、旅游业和生态健康养殖业，沿荣成湾地区要重点发展船舶制造业、现代渔业、海洋生物产业和旅游业，努力把沿三湾经济区打造成为我省具有鲜明区域特点和产业优势的海洋经济版块。三是加快建设四大临港经济区。要以青岛、烟台、威海、日照四大港口为依托，紧密结合胶东半岛制造业基地建设，充分发挥半岛港口群的优势和邻近日韩的区位优势，积极承接国际产业转移，以产业集群化、基地化发展为方向，大力发展临港现代制造业和临港物流业，加快培植一批高素质的主导产业、一批具有较强核心竞争力的大企业集团，一批具有较高市场占有率的知名品牌。要以青岛保税区为基础，积极推进区港联动，建设保税港区，辐射日照和潍坊，积极争取建设国际性的区域自由贸易区。要高度重视对外开放和对内联合相结合，四大港区发展要加强与省内其他地区乃至沿黄中下游地区的合作。四是高度重视开发海岛经济。要在不影响军事需要、确保国防安全的前提下，抓紧修订完善全省海岛开发总体规划。要重点发展海岛旅游业和海珍品养殖业，有条件的岛屿可以加强风能、潮汐能等清洁能源开发。要坚持生态保护优先的原则，科学有序开发岛屿资源。没有条件开发或暂时没有规划好的以保护原生态为原则，不要轻举妄动，不要给后人留下遗憾。日照前三岛的开发，要本着顾大局、识大体，着眼于鲁苏两地人民的共同富裕的原则，和谐开发发展。

(三)加强基础设施建设，增强支撑保障能力。要抓住薄弱环节，突出建设重点，加快构筑快捷通畅的现代交通运输体系、配套完善的水利设施体系和保障稳定的能源供应体系。一是突出港口建设。要进一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，着力打造青岛港、日照港、烟台港三个亿吨大港。要顺应现代航运船型发展趋势和运量需求，加快建设大型专用码头，形成集装箱、矿石、煤炭、石油天然气及制品四大运输体系。加快港口资源整合，增强港口综合竞争力，统筹规划干线港、支线港、喂给港和中转港，进一步优化港口功能结构，着力构建以青岛港为龙头、日照港和烟台港为两翼，半岛港口群为主体的现代化港口体系，努力建成东北亚地区重要的国际航运中心。二是加快推进立体疏港交通体系建设。围绕强化区域内部联系和拓展港口腹地，加快铁路、公路、海路和航空建设，着力构建海陆空一体的立体疏港交通体系。铁路建设要以扩大路网规模，完善路网结构为重点，加快干线铁路和港口支线、专用铁路建设，加快形成纵贯南北、横贯东西的“三纵三横”铁路网。加强航空空港建设，重点抓好青岛机场扩建工程，提高沿海地区航空运输能力。公路建设要重点完善“五纵四横一环”高速公路网。三是加强港口腹地建设。我省海岸线长，天然良港多，港口优势大，但腹地窄。要加快通往港口的几条主要高速公路、干线铁路与周边省份、黄河中下游地区乃至大西北、大西南地区的联网，把济南、菏泽等陆路口岸建设好，进一步增强服务功能。济南铁路局、省发改委、省交通厅等有关部门要把已经规划好的线路尽快开工，还没有规划的要加快与外省地联系，做好规划。四是加强海水综合利用和海洋新型能源建设。要把发展海水利用作为缓解沿海地区水资源短缺矛盾的重要措施，依托海阳核电站、大型电厂集中实施一批海水淡化项目。积极开展海水直接利用工作，不断扩大临海工业和城乡生活直接利用海水的范围。要大力推广鲁北化工、寿光海洋化工发展海洋循环经济的经验，提高海洋资源利用效率。加快发展核电，大力发展风能、潮汐能发电，完善沿海地区电网，提高能源保障能力。五是加强公共服务基础设施建设。规划建设一批国家级中心渔港和国家一级渔港，加快各级水产品质量检测中心和病害防治中心建设，抓好省级海洋防灾减灾中心建设，加强海洋气象工作，健全风暴潮、赤潮等海洋灾害的预警预报系统，提高预警预报准确率。完善沿海防潮工程和海上应急救助体系，加强沿海防护林体系建设。

(四)大力实施“科技兴海”战略，提高海洋经济核心竞争力。

要充分发挥我省海洋科技力量雄厚的优势，扎实推进“科技兴海”战略，大力建设海洋科技强省。一是加快完善海洋科技创新体系。要坚持体制机制创新，有效整合海洋科技资源，组建跨行政区域、跨所有制形式的各类海洋科技研究中心，形成海洋科技发展的整体合力。进一步确立企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业以各种方式与科研机构进行联合与合作，加快建立以企业为主体的政产学研金相结合的海洋科技创新体系。充分发挥国家海洋教学科研机构的作用，加快青岛国家海洋科学研究中心、海洋科技国家实验室、中科院海岸带可持续利用研究所等国家重点科研机构建设，争取科学考察船深潜基地等国家重大科研平台项目在山东实施。二是大力推进自主创新。坚持引进和自主研发紧密结合，强化海洋科学基础研究，夯实海洋技术创新基础。要集中力量围绕海洋生物资源可持续利用技术、海洋环境保护技术、海底资源勘探技术等进行联合攻关，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快形成一批具有自主知识产权、国际领先的科技成果，全面提高海洋经济产业的科技素质，为海洋经济快速发展提供强大技术支撑。三是加快海洋科技产业化。要立足优势领域，围绕经济社会发展需要，组织实施一批高新技术产业化示范工程，加快培育一批具有良好成长前景的海洋高新技术企业;着力突破一批产业化关键技术，切实推进科技成果产业化。加快建立和完善风险资本市场。积极培育为企业提供科技创新服务的中介机构，健全以促进科技成果转化为重点的创新服务体系。四是加强人才队伍建设。要坚持培养和引进并举，完善人才政策，创新人才工作机制，营造各类人才充分施展才能的空间和平台，努力打造高素质的海洋科技队伍和海洋产业技工队伍，为海洋经济强省建设提供强大的人才保证和智力支持。

(五)加大海洋资源和环境保护力度，提高可持续发展能力。要牢固树立生态海洋、和谐海洋发展理念，增强全民生态意识,加强资源、环境保护和生态建设，走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。一是加强海洋污染防治。认真组织实施碧海行动计划，严格执行陆源污染物达标排放制度，在重点海域推行入海污染物总量控制。要实行明确的目标责任制，切实控制好入海河流的水质。加大对重点污染行业的治污力度，坚决关停不能稳定达标排放的污染企业，杜绝沿海地区新上重污染项目。加快沿海城市污水处理厂建设，海区污染防治与沿海陆域环境整治相结合，搞好污染区域防治。推广科学养殖方式，切实降低海洋养殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平台防污设备的配备率，控制海上污染源排放。建立健全海洋环境监测网络，常规监测和应急监测相结合，逐步实现自动监测。二是加强海洋生态保护。要坚持开发与保护并重，统筹规划，合理布局，强化海洋资源的保护性开发和综合利用，最大限度地提高资源利用率。积极开展海洋生态保护及开发利用示范工程建设，巩固和发展海防林，修复和保护近岸湿地，重点搞好莱州湾、胶州湾、黄河口等生态功能区的修复与治理，逐步形成良性循环的海洋生态系统。加强典型海洋生态系保护，规划建设一批水生野生动物保护区和海洋自然保护区，维护海洋物种多样性。建立近海主要渔业资源捕捞总量控制制度，保护和涵养近海渔业资源。对生态功能保护区、自然保护区、生态环境脆弱区和黄河入海口，严格限制各类开发建设活动。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。三是加强岸线资源保护。岸线资源是不可多得、不可再生的宝贵资源。要加强岸线资源的调查摸底，制定全省岸线资源开发保护规划。岸线开发与利用要坚持科学论证、严格审批，有选择、有重点，既要鼓励各地发展临港产业，又要防止乱占乱建、浪费资源，做到统筹推进、高效利用，绝不能造成海域资源和环境的破坏。

三、加强组织领导，形成加快海洋经济发展的强大合力

加快海洋经济发展，建设海洋经济强省是一项事关全局、功在千秋的系统工程。各级各部门要以高度负责的态度，采取切实有效的措施，扎实做好各项工作，促进海洋经济健康快速发展。

(一)加强组织协调，努力形成齐抓共管的工作格局。省政府将成立海洋经济工作领导小组和办公室，加强对发展海洋经济的指导和组织协调，强化对全省海洋经济重大决策、重大工程项目和政策措施的督促落实。各有关市县也要建立相应的领导机构。各涉海市、县党政主要领导要亲自抓海洋经济工作，明确责任分工，加强检查监督，狠抓工作落实。要把发展海洋经济列入重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要加强宣传工作，及时总结各地发展海洋经济的好做法、好典型、好经验，推动海洋经济强省建设向纵深发展。

(二)推进体制机制创新，不断增强发展海洋经济的动力和活力。要进一步深化改革，扩大开放，加快体制机制创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用，动员调动全社会的力量投资开发海洋。要进一步加大财政资金投入力度，优化投资方向，重点用于重大科技攻关、渔港建设、良种繁育、质量检测、灾害防治、资源探测、环保治理等公益项目建设。积极推进海域产权改革，依法规范海域使用权的出租、入股、转让和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投资的渔港等基础设施管理体制和经营机制。实行全方位的对外开放政策，加强海洋领域的对外合作，着力搞好软硬环境建设，积极开展招商引资，吸引外部资金投向我省海洋产业。要积极支持民营企业参与海洋基础设施建设、海洋资源开发和海洋产业发展，努力形成多元化的投入机制。要积极向国家争取在我省设立海洋经济发展基金。

(三)抓好重大项目建设，加快带动海洋经济发展。省直有关部门和各级政府要突出抓好重大项目的组织协调，对已经开工建设的项目，要加强协调调度，及时解决建设中出现的各种问题，争取早日建成投产;对尚未开工的项目，要落实领导责任，加快前期工作进度，力争早定位、早立项、早开工;要继续筛选储备一批符合国家产业政策、有利于结构调整优化的好项目。对事关海洋生态与环保的重大项目，要认真进行项目论证和可行性研究，确保项目建设符合节能环保要求。

(四)实施依法治海，加强海洋综合管理。目前省里已经制定和下发了海洋经济“”发展规划、海洋功能区划和海岸带规划，要坚决维护规划的权威性和严肃性，切实抓好规划的组织实施。在开展近海海洋综合调查与评价，建立海域使用动态监管系统的基础上， 严格执行海洋功能区划、权属管理和有偿使用三项制度，加强海域使用管理，实施海域资源的集约有序利用。加强涉海执法队伍建设，理顺执法队伍管理体制，提高执法工作水平。加强海洋信息服务，整合海洋信息资源，建设和完善海洋管理信息系统，保证信息资源共享共用。加强和规范海洋经济统计工作，改善海洋经济统计手段，建立海洋经济信息数据库，为科学决策提供依据。坚持海洋经济发展与国防建设统筹兼顾，保证国防建设用海需要，保护好海上军事设施。

同志们，发展海洋经济潜力巨大，前景广阔。我们一定要紧密地团结在周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，积极推进海洋经济强省建设，以优异的成绩迎接党的xx大和省第九次党代会的胜利召开。

海洋经济工作会议讲话 篇3

同志们：

这次海洋经济工作会议，是海南建省以来召开的第一次专门研究发展海洋经济的会议。刚才，泽林副省长就我省海洋经济的发展情况作了比较全面的报告，国家海洋局孙志辉副局长作了重要讲话，我都同意，各市、县政府和省直各部门要认真学习领会，并在实际的工作中贯彻落实。几个县市和企业的代表还作了典型发言，大家都谈得很好。我们要站在更高的角度，加强对海洋经济的认识，研究一些实实在在的政策措施，推动海洋经济在“”期间有较大的发展。下面，我强调几点：

一、充分认识加快发展海洋经济的重要性，进一步增强紧迫感、责任感

21世纪是海洋的世纪。随着人类对陆域资源的开发与利用越来越深入，海洋已经成为人类生存的第二空间。沿海国家和地区无一例外地把发展的重点转向海洋，积极地开发公海资源和近海资源，保护本土资源。开发海洋资源、发展海洋经济已经成为沿海各国和地区抢占经济制高点的重大战略决策。近几年来，我国对海洋经济的发展越来越重视，党的xx大首次明确提出“实施海洋开发”，国务院制定并发布了《全国海洋经济发展规划纲要》，确定了建设海洋强国的战略目标。海南省是中国最大的海洋省，管辖约200万平方公里的海域，占全国海域面积的三分之二。这既是国家赋予海南的重要使命，也是国家赋予海南的宝贵资源。海南不仅要利用海洋资源富民强省，而且要为建设海洋强国发挥重大作用。面对世界范围内海洋经济领域竞争日趋激烈的态势，我们一定要有战略眼光，充分认识加快发展海洋经济、建设海洋经济强省的重要性。

海南是中国最大的海洋省。但由于历史的原因，我省的海洋经济发展长期处于落后状态，状况不能令人满意。20xx年全国海洋经济总产值12841亿元，而海南只有285.83亿元，只占全国份额的2.2%，且占主导地位的仍然是传统的海洋渔业。广东、浙江、山东、福建、上海、辽宁等省市管辖的海域面积和拥有的海洋资源远远不如海南，但海洋经济总产值20xx年都超过了1000亿元，其中广东、浙江、山东等省超过了20xx亿元，远高于我省。我省海洋经济小省、弱省的现状与海洋资源大省的地位极不相称，与沿海先进省市差距拉大的形势也日益严峻，这在客观上要求我们增强紧迫感，加快海洋经济的发展。

我省海洋资源极其丰富，港口、渔业、旅游、油气等四大资源得天独厚，可供开发利用的潜力很大。据不完全统计，全省海岸线总长1928公里，海岸线系数位居全国第二;环本岛港湾84个，可开发的就至少有68个，拥有洋浦、海口、清澜、龙湾、三亚、八所等一批深水良港;我省周围海域油气资源十分丰富，总资源达到300亿吨油当量，居全国各海区之首;本岛近海渔业资源600多种，西、南、中沙海域鱼类1000多种，渔业资源之密集全国少有;全省共有风景名胜资源241处，现已开发123处，发展热带滨海和海岛度假休闲旅游潜力巨大;滨海砂矿资源也十分丰富，其中钛铁矿、锆英石储量分别占全国同类矿产储量的1/4和1/3以上，等等。如此丰厚的海洋资源，为我们加快发展海洋经济提供了基础，我们没有理由不把海洋经济搞上去。

分析国际国内形势，目前海南加快发展海洋经济的机遇已经来临。中国政府已经与东盟签署了协议，建立中国与东盟自由贸易区，与越南、菲律宾等国签署了共同开发南海的宣言。这为我省加快开发南海，发展海洋经济创造了良好的政治环境。国家为鼓励开发海洋油气资源，打破了石油开发陆上、海上的界限，中石油、中石化等大型国有企业将与中海油一起进军南中国海，这为我省加快开发油气资源带来了机遇。我国与越南签署的北部湾渔业合作协定已经生效，北部湾海域划界问题已经解决，这为我省海洋渔业的发展营造了稳定的外部环境。随着海南整体经济实力的提升，我省发展远洋捕捞、滨海旅游、油气资源开发等的能力会逐步提高，发展海洋经济的前景会越来越广阔。这些都是我省加快发展海洋经济难得的机遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁势而上。

二、力争“”期间海洋经济获得较大突破，使之成为海南经济发展新的增长极

“十五”期间，我省坚持“一省两地”的发展战略，新兴工业、热带高效农业和旅游业获得了迅猛发展，新兴工业省、热带高效农业基地和热带海岛度假旅游胜地初具规模。海洋经济是我省“”期间经济发展的希望，是极具潜力的增长点。要研究一些实实在在的政策措施，争取海洋经济在“”期间获得较大突破，努力把海南建设成为海洋经济综合开发基地，把海洋经济培育成我省经济增长的第四极。“”期间，要从以下几个方面争取取得突破：

(一)把海南建成南海油气资源勘探开发基地。“”期间，南海的油气资源勘探开发将是我国能源战略的一个重要组成部分。要利用海南优越的油气资源优势和地处南海的区位优势，积极支持中海油、中石油、中石化等大型国有企业在南海的油气资源开发，支持并促成他们在海南建设南海油气资源勘探开发基地。中石油已开始做这个项目的前期工作，正进行选址，不管选在哪里，我省各地各部门都要积极配合，做好服务。

(二)发展壮大远海远洋渔业生产。省海洋与渔业厅等部门要研究政策，采取措施，鼓励企业、渔民造大船、闯深海，重点培育若干个辐射带动能力强、创汇水平高的渔业龙头企业，建成一批现代化的远海远洋捕捞船队、远海远洋渔业生产基地，充分开发远海远洋渔业资源。

(三)支持发展科技含量高的海水养殖基地。积极扶持推进科技含量较高的海水养殖项目，逐步淘汰效益不高、污染环境的落后的养殖项目。深圳石油实业有限公司在我省陵水、临高等地推广深水抗风浪网箱养殖项目获得了成功，这个项目与高位池养殖相比具有不占耕地、不污染环境、抗风浪、不怕台风的优点。我们要采取切实措施支持这个项目，推广深水抗风浪网箱养殖先进技术，引导更多的企业、渔民发展深水网箱养殖。

(四)政府主导，整合滨海旅游资源，加快建设滨海度假休闲旅游胜地。抓住当前一大批高端投资者积极进入海南旅游房地产业的机会，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，把三亚至文昌沿海一线建成各具特色、具有国际水平的滨海度假休闲旅游胜地，同时还要促成西沙旅游开放。

(五)充分利用优越的港航资源，把海南建成重要的区域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港资源，发挥海南地处南海联接太平洋与印度洋主航道中心线的优势，抓住中国与东盟建立自由贸易区带来的良好商贸机遇，利用中远等国内外大公司进入海南港航业的契机，大力发展港航事业，把海南建成东南亚重要的区域性物流中心。要利用洋浦深水良港的优势，探索在洋浦开发区建立物流园区;促成国家石油战略储备基地、商业石油储备项目落户海南;在海口、三亚建成国际邮轮停靠地;完善中心渔港功能，把海南建成我国渔船的南中国海停靠栖息地。

与此同时，还要充分利用资源，发展海洋生物制药，做活海洋盐业，加快推进石英砂与其他矿产科学合理的开发利用。

三、切实采取措施，支持海洋经济快速发展

(一)科学制定和严格落实规划。落实科学发展观，规划是关键。规划做不好、不落实，就会对资源造成浪费、对环境造成破坏。《海南省海洋经济发展规划》已经编制完成，这是省政府指导全省海洋经济发展的指导性文件。下一步，要进一步完善、细化和认真实施好这部规划，尽快制定海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业、海盐业、滨海砂矿业、海洋医药业及其他海洋产业等各大门类规划，以及海洋生态环境保护、海岛开发、海岸线开发、沿海小城镇建设等专项规划。在细化制定产业规划和专项规划时，一是要研究各门类海洋产业发展的前景、方向、目标、政策和措施，把这些制定得更清楚、更具体，更具前瞻性、更具可操作性，并细化分解为年度计划，使之变成真正的生产总值、真正的增加值、海南人民真正的财富。二是处理好开发与保护的关系。坚持走可持续发展的道路，既要合理开发和利用好我省海洋资源的优势，又不能急功近利，不能离开生产力水平实际而盲目追求海洋资源开发利用的速度和规模，暂时不具备条件开发的资源一定不要急于开发，避免造成资源的浪费和环境的破坏。三是坚持政府为主导、企业为主体。海洋经济各项产业规划和专项规划一定要有相关的企业参加，特别是一些大企业大公司，要多吸纳他们的意见，共同把规划制定得更有针对性。但同时，政府要把握全局，发挥主导作用，既要管好环境，又要搞好服务。

(二)创新海洋管理体制。目前我省的海洋管理体制面临着管理分散、部门各自为政、执法力量不足、职责不清等问题。要探索建立和完善科学高效的海洋综合管理体制，强化海洋综合管理，克服多头管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓紧制定《海南省海岛保护与开发管理办法》等一系列涉海法规，逐步建立健全具有海南特区特色的海洋法规体系，把海洋的开发和管理纳入法制化管理轨道。二是逐步理顺海洋管理体制，省海洋与渔业厅和各市、县海洋与渔业局是海洋经济的主管部门，其他涉海部门要从发展大局出发，加强配合、协调，为发展海洋经济服务。整合海监和渔监执法队伍，强化海上执法管理，维护良好的海上生产和治安秩序。三是积极推动涉海国有企业的改革，激发企业活力，解放生产力。通过国企产权制度改革进行优化重组，吸引社会资金参与;现有已建成投产的海洋基础设施，要探索实行所有权与经营权分开，通过经营权出让的方式收回建设资金，用于新项目的投资建设。

(三)多渠道加大投入。海洋开发具有“高投入、高风险、高效益”的特点。投入不足，一直是阻碍我省海洋经济发展的瓶颈。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府资金为引导、社会资金为主体的多元化的海洋经济投入机制。一是充分运用开发性金融合作信用平台。省政府已经与国家开发银行搭建了开发性金融合作信用平台，以省工业发展专项资金为基础申请开发银行授信，争取更多的资金支持重点产业和基础设施建设。省海洋与渔业厅要牵头与省发展与改革厅、省财政厅、开发银行海南省分行等单位，围绕扩大开发性金融合作领域、促进海洋产业发展的问题进行研究，拿出一个支持海洋产业投入的具体办法。二是推广部分市、县解决海洋经济投入难的好办法。近几年来，我省一些市、县在扩大海洋经济投入上进行了创新。三亚市政府从20xx年起实施百艘百吨渔船建造项目，指定市国资公司为借款人，向国家开发银行借款订购百吨级渔船，渔民只要交渔船总造价的30%作为保证金，就可以向市国资公司租赁渔船开展捕捞作业。这有效地解决了渔民没有资金造大船闯深海的问题。临高县渔民在政府的引导下运用民间融资模式，即渔民入股、合伙、渔货经纪人集资、海上劳力配股等，解决了融资难，一部分渔民筹集到资金造大船，推动了海洋捕捞业的发展。这两种扩大投入的方式，要好好地总结推广。三是利用丰富的海洋资源，加大招商引资力度，大力吸引国内外资金投资开发海洋产业。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国内外企业和个人，通过多种方式参与海洋产业项目的投资开发。

(四)推进科技创新。科技是海洋经济的动力。没有一个创新型的海洋科技体系，海洋经济的发展就是一句空话。当前，要狠抓几项工作，着力提高海洋科技对发展海洋经济的贡献率。一是整合我省现有的海洋科技力量，研究组建省海洋与水产研究院，支持建立一批海洋水产重点实验室和工程技术研究中心，加强海南大学海洋学科建设，为我省海洋科技事业的发展创造必要的条件。二是搞好科技人才队伍的建设。海南最缺的是人才。要引进急需的海洋科技人才，特别是技术开发型的海洋科技人才，以改变我省海洋科技人才匮乏的局面。要使用好现有的海洋科技人才，充分调动他们的积极性，把人才的作用最大限度地发挥出来。要培养好未来的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯队。三是加强科技与海洋产业的紧密结合与应用，促进科技成果直接转化为生产力。省海洋与渔业厅、省科技厅要牵头组织企业与科研单位、高等院校进行合作，共建技术中心，开展重大科技攻关，着力解决目前困扰我省海洋经济发展的科技难题，提高海洋经济的科技含量。

21世纪是海洋的世纪，海洋经济是“”期间海南发展的重点，也是海南发展的希望所在。各市县政府、省直各部门一定要高度重视海洋经济的发展，切实加强领导，各涉海部门明确责任、密切配合，形成抓好海洋经济的强大合力。要发动全社会都来关心、支持海洋经济的发展，营造发展海洋经济的良好的社会环境。只要我们认真贯彻省委、省政府有关海洋经济发展的方针政策，狠抓落实，奋发图强，锐意创新，就一定能够加快海洋经济的发展，实现由海洋大省向海洋经济强省转变的战略目标!

海洋经济工作会议讲话 篇4

同志们：

在全县人民跨入“”，朝着“跻身中部十强县”的奋斗目标大步迈进的关键时刻，县委决定召开一次全县工业经济工作会议。刚才，卫华同志代表县委、县政府做了一个很好的工作报告，全面总结了我县去年的工业经济工作，并对今年的工作作出了部署安排;会上还对为我县工业经济发展作出特殊贡献的企业和企业代表进行了表彰奖励，请同志们按照卫华同志提出的工作要求，领会好、贯彻好、落实好。同时，我也要代表县委、县政府对一切为望城工业经济发展作出突出贡献的企业和企业家们，再一次表示衷心的感谢!

目前，望城县委、县政府最关注的问题有三个：第一个问题，就是望城经济可持续发展的后劲在哪里?我们现有的工业经济基础能否在未来的竞争中为望城经济社会发展起支撑作用?第二个问题，就是望城处在城乡二元经济结构的条件下，实现由农业大县向工业强县转变的举措和办法在哪里?做为省会长沙近郊县，如何率先解决城乡二元经济结构问题和“三农”问题?第三个问题，就是怎样实现真正意义上的全县人民的全面小康问题?当前最突出的就是怎样解决好望城老百姓的就业问题?尤其是随着城市化的推进，一大批失地农民的就业问题和发展问题怎样解决。坦率地跟同志们讲，现在摆在县委、县政府面前最集中、最突出、最现实的问题，就是这么三个问题。为了解决这三个问题，我们做了大量的工作，应该说，我们已经找到了解决这些问题的途径，那就是大力发展望城工业经。而要大力发展工业经济，唯一的办法就是要根据工业经济发展的规律和工业企业运行的要求，发动各级政府的行政资源，调动方方面面的积极性，引导、培育和规范工业经济健康有序地发展，由此县委、县政府提出了“工业兴县，园区兴工”的发展方针。现在看来，推进工业经济发展的全部任务就是要扎扎实实地贯彻好、落实好这个方针，没有别的诀窍。发展工业经济，要讲的道理很多，比如要加快产业集群、完善产业配套等等，但千言万语只有一条，那就是全党上下、全县上下要高度集中注意力、精力和力量，推动望城工业经济扎实有效地大步向前发展。下面，我再讲三句话：

第一句话，要卧薪尝胆

这几年望城经济社会发展快不快?很快!值不值得全体望城干部和人民骄傲?值得!但是面对这样一种发展的态势和已经取得的成绩，在全县上下已经滋生了某种程度上的自满、知足情绪，这种情绪十分可怕。我们经常扳着手指来算帐，从工业项目上来讲，我们有长沙电厂、黑麋峰电站、晟通科技，无时无刻不在算这笔帐，但这三个项目目前都还在建设当中。我们还有一些工业企业的厂长小富即安，不敢于、不善于参与同行业的市场竞争。这样一些现象的存在，会严重影响和制约着我们在激烈的竞争环境当中站稳脚跟、致立发展，满足了，自己跟自己比总觉得了不得，所以我们夸夸其谈得的多了，埋头实干的少了。前些天，梅书记在市里面的干部会上讲，长沙全市的各级干部都开始有这种现状，因为经过这几年的跨越式发展，长沙确实发生了显著的变化。我跟同志们讲，望城一切工作还只是刚刚开始，望城还处在发展的起步阶段，经济基础、经济实力包括工业经济实力都十分地脆弱，区域性的核心竞争力也没有形成，尽管我们在全省排名已经进入了前三强，但这与采用的评价指标有关。目前，采用的评价指标只有两项：一项是GDP,一项是财政收入，这两项指标又各分两项：一项是总量，一项是人均，各占25的比例，我们因为人口少，人均占了便宜，总量大家都清楚，而就在这几项指标当中，里面有没有水分，我们自己也心中有数。在城市建设上，去年我们修了三条路，由此就觉得我们发生了翻天覆地地变化，其实，我认为这只是拉开了望城县城建设的序幕，过去，我们欠帐太多了，现在只是在补帐。总之，现在我们要做的工作还很多，要去克服的困难还很大，面对这样一种不进则退、慢进亦退的局面，全县各级干部只有一条，那就是要卧薪尝胆，来不得半点骄傲和自满。

一是要承认差距。有差距并不可怕，可怕的是不敢承认差距;面对差距，不丧失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是骄傲。在工业经济问题上，我们要承认望城这几年发展确实很快，但也要看到与其他兄弟县(市)的差距。江苏昆山市在1979年，财政收入只有3400万，最初也是一个农业大县，但通过大力发展工业，县域经济实力发生了根本变化，到了20xx年，财政收入达80多个亿，在第五届全国百强县(市)排名中处于第二位。长沙县同我们本是一家，我们县是从它那里分出来的，由于经开区这几年的快速健康发展，长沙县20xx年财政收入已突破15个亿，工业总产值突破280个亿，过亿元的企业到20xx年止有25家，按照现在发展的势头，预计3年后，通过省、市、县三级政府的培育，将实现过百亿元的企业1家，过50亿无的企业3家，过亿元的企业35家。而我们望城到目前为止，就工业企业的大而言，到去年为止，过十亿元的只有旺旺一家，全县规模工业企业是156家，工业总产值去年才开始突破100个亿。由于未来区域的经济竞争是公平的竞争、同一个时间段上的竞争，如果一个地方的经济基础较差，那么这个地方就会处于劣势，因为优质资源和市场只会向率先发展的地区和基础好的地区倾斜，不可能去照顾差的地区，资源和市场只做锦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市场竞争就是这么不讲情面。所以我们在这样的基础上发展工业，唯一的办法只有承认差距，卧薪尝胆，扎扎实实地做好当前每一项工作，脚踏实地的一件一件事情干，一个一个问题解决，一个一个项目去抓，一个一个工厂企业去培育。

二是要埋头实干。现在我跟同志们讲，这几年望城招商引资形式好不好?很好，但是我们最近走了一圈，我开始有些紧张了，冒虚汗了，为什么冒虚汗呢?最近这几年签约的是越来越多，因为望城离长沙市近，几条道路接通以后，成为了各方投资相争的投资热土，这里面也不乏有一些是到望城圈地生财的，但也确突出到望城来发展一番事业了，是这样的，但是中有圈地生财了，所以希望我们望城县的各级领导干部要提高对项目的引资能力，但不管怎么样，这几年的形势总体是好的，签约越来越多，但落地的并不多，签约10个，能落地开工建设6-8个，我看都是正常的，但不能反过来，签约10个，落地一两个，八个不签约，就不正常了，今天签好，两年来清理闲置用地，你说我们在做什么?这边大张旗鼓，张灯结彩搞签约，这是我们各级干部埋头苦干，做群众工作搞拆迁，那边把围堵一起，然后就找不到人了，几年不开工，几年不达产，你说效益在哪里?它不仅没有效益，而且制约了这个地方的发展，把一块地圈到在这个地方，这种情况务必引起各级党委和政府的高度重视，以今年开始，全县各级领导干部明确责任，采取人盯项目的原则，全面清理县里的活动，不能够开工的，没有能力开工的，及有产圈地的，一律依法坚决收回土地，重新进行招商，最近我到坪塘看了，各乡镇要向坪塘学习，请各乡镇的党委书记带队到坪塘去参观学习，坪塘原来是我县的一个工业重镇，有一定的基础。近几年来，两平方公里外侨15个工业规模企业，全部建设。今年，全部要达产，没有看到坪塘人到我这里来，我当县长也好，当书记也好，到我这里来炫耀过自己，我是那天陪克保书记到望城视察，为什么到坪塘去呢?因为梅书记引商星组团来得太多，而我们这里没有新开工的工业企业，他说要新开工了，不能老来看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都烦燥了，难接待呀!所以我们到坪塘去看一看，我们感到很兴奋。两年来，镇有22个工业企业，新增15个规模工业企业，去年，我们全县新增规模工业企业20个，而我们有的地方签约不少，所以我当时讲，我在问一个问题，我在怀疑一件事情，是不是由于这个项目本身没把握好或者是我们的工作没有务实推动，或者甚至是我们在欠善客的预付款在用，资金围转不过来，没钱用，没钱用，我们就谈过项目，你给我预付100万，我搞得钱过目子，这三种情况任何一种都非常可怕，但愿不是如此，但愿却是由于许多客观原因，我们现在不去追究它，全县上下从现在开始，各级各部门都要围绕着一切活动清理，一切活动项目的启动来做工作，所以现在我跟同志们讲句实话，招了些活动到我们那里去签字，我都不能那样地很随意地去签约，签了那么多，为什么就没有启动，所以要跟同志们讲，对望城来说，在致立于发展问题上，在致立于工业经济发展问题上，要卧薪尝胆，坦实干，而不得到处张扬，不要去，而要务实功，不要取得一些成绩，就沾沾自喜，有了一点进步，就到处宣扬，我们不要这些东西，调动各种积极因素，去，去埋头推动望城各项工作的发展，不要今天招低给我搞过头，明天又有人来参观学习，我们搞得应接不，我不搞这种接待。

第二句话，要浓厚氛围

我们现在感觉到，在县县范围内，大办工业的氛围还不浓厚，头热，领导着急，厂长焦急，还是很多同志急在心里，我们这个社会是一个行政主导型的社会，坐在这里的工业厂长，他们在完全市场竞争条件下可以成为一个企业家，放在我们这种体制的国家里面，他没有地方、政府的引导、支持，他成不了企业家，因这你是一个行政主导型社会，稀缺的行政资源进各地集中在行政各级各部门和领导干部手里，社会转型还没有完成，完全的市场竞争距离还相差很远，而是我还可以坦然地讲，中国永远是一个行政主导型社会，尽管搞市场经济，但关键是搞社会市场经济，因此，发挥各级行政部门和行政官员，促进工业经济发展的作用，就显得十分的重要和迫切，这就要要求我们全体公务人员形成一股浓厚的关注工业、服务工业、支持工业的氛围，要做到这一点。

一是要熟悉工业。我们各级官员不了解，不熟悉东西，就是瞎指挥，不了解，不熟悉的东西，就容易盲目干抒，不熟悉，不了解，就没有感情，不可能真心实意地去支持它，要熟悉工业的问题前面讲解决三大问题也好，它是之一句话，是我们推进望城发展不可逾越的一个阶段，必须走这一步，总结来总结去，还是要这么干，要熟悉工业企业的运行，现在我们有些工业企业在因为发生变化以后，不同的季节和时期，要扩大生产规模，运行。要赢得政府包括垂直管理部门的大力支持，而我们有些同志只按照政府部门自己的规矩办事，不了解企业是随着市场的变化而调整自己的生产经营计划，它有它的特殊要求，我们始终不能灵活地改变自己的规矩来服务于企业，反过来要企业适应于我们行政部门，这种情况肯定是不能让企业得到很好的发展的，所以熟悉企业以后，在这个前提下，要了解它，我们才能做到

二是要服务企业。现在我们有一个问题在哪里，一个最可怕的事情在哪里?就是我们始终还没有在全社会真正意义形成一种尊重纳税人的社会氛围，包括我在内，在台上，台下的公务人员都是纳税人养活的，从这个方面讲，需要我们各级各部门把手中的全部权力，用在为纳税人提供最佳的、最便捷的服务上。因此，我们必须以他们为中心来改变我们的规矩，而不是相反，现在有一些行政执法部门一般工作人员企业去索、拿、卡、要，这种情况在望城仍是存在，有的单位、部门还比较严重地存在。上次我陪吴志雄书记到一个企业去，企业就反映这个问题，但当我们去问他引导底且哪一个部门，也不用说哪一个人，随你怎么讲，他都不肯告诉你，因为他担心市委书记、县委书记走了，他不可能天天来讲你，天天跟我打交道的是哪样一些有行政执法权力的具体从事执法工作的工作人员，他不敢讲，连哪个部门都不敢讲，只是叫若连天，你说在这种情况下，我们为企业的发展营造了一种什么样的环境?这样的情况怎么办?现在还发现不了，但我认为共产党人最怕认真二条，只要认真，这种情况一定能够发现，发现一起，一定要从重从严查处一起，恐怕才会有些效果，所以熟悉工业就要服务企业。

三是要关爱厂长。现在有些东西有点不正常，跟厂长经理打交道一般我们希望这是一种正常的交往，在坐的各位厂长经理，你们要强压积极人的意识，强压积极人的有两条，一是依法管理企业，依法经营，依法纳税。二是我是社会的贡献者，为国家做出了贡献，我纳了税，所以我要为企业的发展提出合理意见和要求，这是对自己正确的，也是诉，因此，我们讲我们的各级干部要关心、关爱我们的厂长经理，但是现在有一种问题，要消除这种思想障碍，认为我们的干部跟厂长、经理打交道，就认为里面有猫腻，这种认识障碍了行政官员与厂长经理的正常接触，我们讲的要拉这种正常的这种关系，里面有没有猫腻，矛盾的主要方面不在厂长，在于公务人员。你公务人员真正做到了为企业服务，真心实意为谟发展而履职，你做到了两袖清风，企业不会粘着你硬要给你搞个什么名堂，所以必须要保护好公务人员、厂长经理与官员正常关系，要关爱他们，交朋友;另一方面，是否正常决定于我们的公务人员要有不正常，相处的是公务人员，同时，要在望城培育一批熟悉工业企业运行的企业家，这个很重要。政府要加强培训，这次政协　县委组织一批企业家去参观学习，后来我一看，我就签字，政府来担台，企业要这个自愿，但预制去考究学习，同时，政府、公务人员还要关心我们厂长、经理在管理工厂过租当中所遇到的一系列实际困难。比如，上次克保书记到望城来，就给我们讲了一个例子，我感触非常深，讲了一个什么例子呢?就是　通科技落产望城，这个老板是五菱公司，因为它投资战线铺　很长，到处都有项目，在望城就有三具项目，一个是黑麋峰电站，一个是湘江水利枢纽工程，再一个就是　通科技，尤其投资100余个亿，它在全县还有很多项目投资。因此，资金严重不足，它们投资　　通科技向省、市、政府表态以后，不如意是　找市里向领导来讲这个困难，而自己又解决了这个难。当时，梅书记很关注　　通科技这个项目，就不放心，为了了解它进展如何，主动打电话给李总，在交谈过程中，李总讲了他手中没有钱，如果不能迅速解决融资问题，那么在望城这个项目又是只把地平推产，又会要担误下去，他没办法建设，没钱啦!到处都铺了　　，越铺越大。在这种情况下，梅书记当即召开会议，在从长沙市市政建设的国家开发银行的贷款中调出45个亿的贷款给　　通科技，就破解了这个难题，所以　　通科技就跟国外的设备供应商签订协议，今年11月份的各到岸，这里的建设在加快，这就给我们一个想法，企业在发展的过程当中，有的　　企业家或厂长不得来打你，你过问一下，关心一下，有些话他就跟你讲了，嗲可以利用你手中拥有的行政资源，帮他解决些困难，他有些困难，不是他这个厂长所能解决了的，所以我们要熟悉工业、服务企业、关爱厂长。这里还有一个问题，就是各级各部门不能抓工厂厂长的要求等国于共产党的各级官员的要求。最近我们在整顿机关干部作风，我们对机关干部的要求、共产党员的要求，那是一个层次，那必须严格，也是对公职人员掌握的公共权力的必要要求，对厂长、经理你要引导好、规模好，但是要求不完全一致。比如不准机关干部打牌、赌博，当然厂长、经理也不能赌博，但是有时候我们一些老板在为了业务往来，打打牌或者是它现在阶段的一些活动，我们的行政执法部门不能等同于跟公务人员一样要求，我的意思就是不能把先进性要求当成是普遍性要求，我们过去有这种思维方式，一讲劳动模范、希望全国13亿人口都是劳动模范，那可能吗?全县上下要关心工业、关注工业、支持工业、服务工业这样一种好的活动氛围。

第三句话，要落实举措

我们要搞的事情很多，要讲的事情也很多，我这里，讲这么几条。

第一，要突出工业园区建设。这里要搭建一个载体，在这里我重点讲一个问题，就是要大力引导、培育和扶持乡镇发展工业小区，可以让食品基地带动其他各个小园的发展，但是现园和食品工业基地不得与乡镇合并，要放手让乡镇发展，在

规划、土地上要向这些乡镇倾斜与支持。把集镇建设中心镇的建设和工业小区的建设统一规划起来，一并起来，一并实施，因为城镇是没有工业在做支撑，没有产业来支撑，最后就会落入“概念”就会是一个“空壳”，所以各个乡镇都应该谋划这件事情，从规划抓起，但是有的同志跟我讲，我最近也是在思考湖区乡镇怎么办?但不是湖南区乡镇发展工业?我看不是说湖区乡镇不能发展工业，问题是发展什么样的工业，比如说，农产品加工业，乡镇党委换届以后，我们的书记、乡镇长们能不能分头到江浙一带考察学习，他们乡镇企业中小企业的发展走过了一条我们没有走过的一条道路，要许多东西值得我们去学习，不光是学习，有的还可以利用我们这里劳动力成本相对较低的优势与他们进行合作。我们现在还得要在发展工业小区，寻求与对事企业合作上，或者是资金，或者是加工，或者是　　它的品牌进入市场等多种形式，发展小商品加工和农产品深加工，先得要形成一种突破，这件事情一定要请各乡镇党委书记和乡镇长们认真地谋划好。今年每个乡镇能不能有所突破，比如说，东城卞可以大步发展珍珠养殖，现在已经突破了一万亩，但是我们出的都是珍珠养殖的初级产品，但浙江人都把整个中国的珍珠加工业全部垄断了，常德市珍珠养殖业突破了30万亩，但加工这一块也是浙江人垄断了，所以我们湖南怎么得了?我们读的是低级初级产品，再比如，莲花、雨敞坪不过是在　　一点矿藏资源，每一吨收几块钱管理费，大家能够进点小　了，喝点小酒就满足了，但你难道不心疼，要从加工上面担开，我们丁字那么多麻石加工，但是资源浪费严重，高档产品出不来，因为它本身资源就存在一些问题，但是也与我们政府没有很好的发挥引导、服务、规范的积极作用也是有关系的。总之有很多问题，值得我们各个乡镇来认真地琢磨研究，因为这次财政体制做出了调整，你得培植财源，发展经济，你得想办法，县里给你们一些支持，包括20xx年的土地利用规范都给了各个乡镇实质性地地，相配套的给予乡镇工业小区发展的相关政策，由研究出台这样的政策，大力支持乡镇工业小区的发展。

第二，要突出工业企业培育。对现有工业企业的培育，其中最突出的是两个问题：一个问题是工业企业的技术改造。实行具体怎么改造是企业家决策的事情，我讲了县政府怎么来引导和支持企业的技术改造问题。今年我们安排了600万的配套技改资金来扶持产业，以后逐年还要不断地增加，主要用于工业企业的技改，降低工业的企业，实施技改的成本，调动　积极性，因为如果技术改造跟不上，我们就容易在市场竞争中被淘汰掉。这里面我们的三环颜料、海旭实业都注重技术改造，新增的工业企业，在这块要进行突破，来解决问题;第二个问题就是要切实地解决好工业企业运行过程当中流动资金不足的问题，要畅通金融部门对企业发展的支持问题，我们现在有两个办法来做，一个办法是每年的银企洽谈会，这个洽谈会到底效果怎么样?我现在不是很清楚，落实情况怎么样?这里银企双方的事，政府搭过桥，做好工作，要求扎扎实实地引导金融部门，关注企业，支持企业。第二个问题是我们县中小企业的担保机制和公司运作不正常，作用发挥不够，要迅速调整和改善，切实地发近政府主导的担保公司为中小企业特别是已经落户的本土企业担贷，金融服务，有的时候，一块钱难倒英雄好汉，他那个产品启动以后，资金没有回拢，形成一个“三角屋”链，他的回拢资金有一个周期，需要流动资金来解决一点紧张，　　的原料，　　中击部的市场，不能尽快报动这样一个问题，企业就可能错失市场良机，金融这块还是有空间，我们要研究一个问题，金融这一块的有借贷空间和积极性，企业这一块有资金短缺和要求，但是他们之间为什么谈不了恋爱，结不了婚呢?问题出在哪里，各自都有责任，但是我们不能够要求金融部门，他们自己在进行　，贷款补费也在改革，商业在改革以后，它是一个企业也在承担着风险，所以仔要避风险，对项目进行筛选，我们企业这一块要有个项目的准备，你不能贷款就搞接待，搞其他名堂，提出贷款要求金融部门的要求，但是我现在关注了县政府在这中间应该发挥好重要的角色，发挥更大的作用，包括促进银行对企业的了解，调动银行，加大对企业项目的指导，同时，要发挥政府的作用，降低企业借贷资金的成本，政府应该是大有作为的，而且应该发挥作用，所以各级政府部门都要认真研究我们每一个落户在望城的工业企业在这行过程当中的各个不同的具体的问题和矛盾。我讲的是普遍性问题，不要老是去指责，不要一进去就是指手划脚，那厂长、经理不来见你，你这个小阎王就不得了，我跟同志们讲，我们要云指导企业发展，服务企业发展，支持企业发展，但是你不管望城县多大的干部到企业去，都不能强制性要求企业一把手来见你，要想到工厂的厂长他管理一个企业是非常不容易的有事企业管理，甚至比我当这个县委书记还难，他时常在走钢丝，在竞争漩涡中拼搏，真正把企业管理好不是件容易的事情，我有时候不敢到企业去，说良心话，就是怕影响和干扰企业的正常生产经营活动，因为你来了，人家要礼节性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟人家谈一批合同，要为企业服务，各个企业有不同困难，有的金问题，有的是周边环境总是，要依法对企业进行调查处理，我们有六项制度，实行这六项制度，我看就好，其中有一条我记得是“首问不罚”制，现在我们习惯性地耍，一有问题既不告诉人家问题出在哪里，也不告诉人家怎么改进问题，三不给人家纠正改进的时间过程，先罚款再说，你这样的执法，这样的当干部，不会当呢?所以广东人讲，你没出息，就去当干部，干部太容易当同，如果都这样当干部，哪有不容易“首问不罚”的问题，就是你第一次来了解情况，必须告诉企业问题存在哪里，怎么改正，给人家纠正时间，不能一来就罚款，今天，优化办的也来了，要严格这六项制度，不能动不动就要厂长经理来给见面，跟你汇报，那不行，要尊重企业的规矩、制度，那个企业要求我们进厂房要登记，你就得登记，你要服从规矩。

第六，要突出传统工业发展。望城有一些品牌，原来有市场，现在也还有需求的这些产品已经不行了，走向没落，我们研究过几年，中有些起色，但变化不大，一个是黄金园粉丝，丁字湾麻石，乌山制钉，现在制钉价值不高，大家生产没有积极性，还有铜官陶瓷，现在铜官陶瓷，还在铜官镇做那个手工工艺陶，全铜官现在做这个的只有一个老板，一个小作坊，但是现在湖南师大还有湖南的一些轻工业学校，许多学生都在帮他做，学校把它做为一实习基地，但是厂房很小，挤不开几个人，太不可惜了，这个老板参加过国际比赛还得过奖回来了，那天我匀开一个铜官窑保护工作会议，把他请来了，他讲得特别好，也很有感情，现望城县做手工陶艺的只有他一个作坊式在做，后来我就想，铜官古镇改造，政府拿点钱请他做师傅培训一批手工陶艺者，不要把这个祖宗留下来的东西丢掉了，政府要研究一个政策办法，做出一条铜官手艺陶瓷一条街，把旅游业、小工业产品、传统手工艺结合起来，与旧城改造结合起来，与铜官窑的开发性保护和保护性开发结合起来，还有我们靖港的布鞋，过去我在调研，他们跟我讲，原来望城靖港布鞋是中国的一个品牌，布鞋，回来看见望城靖港望江楼的品牌布鞋，现在，那天我问梅书记，他讲现在枪他是双布鞋是600多块钱，长沙市是多少，我不清楚，现在这个布鞋已经没人做了，不知道这个工还在不在，他是一个手工，很式了，实质式的在做，我们帮他们打道销售渠道，提供启动资金支持，引导农民以家庭为单位，发展手工作方式的也是，他没有污染，农民企业富裕起来呢?天工不富，不能让他去打牌，搞天合集去信迷信，他有钱还是愿意赚的，但是销售渠道怎么解决，起动资金怎么解决?怎么恢复和培育这个品牌?各个乡镇都应该去挖掘、研究、扶持、规范来发展我们望城的传统产业，现在我很担心，有一个东西没有了，就是我们靖港香干已经没有了，那个靖港香干就是不一样，所以爱望城就是要爱望城的传统，优秀的文化，挖掘它、培育它，是我们的一项工作，发展传统工业是好的，有的时候，不要认为高科技企业就怎么怎么了不得，发展高科技企业是需要坚实的经济基础和优厚的配套能力的，不是什么地方都可以发展高科技的，长沙的高科技发展开发区里面也不不都是高科技企业，所以发展一些市场竞争力的，满足市场需要的传统产业是发展望城工业当中仍然是一篇重要的课题，而且传统产业往往又是劳动密集型的，就能够地较好的解决怎么实现全民全面小康，解决当前就业难的问题。

同志们，发展工业经济要做的问题很多，必须依靠全县上下，包括工业县的各位厂长经理们的共同努力，但是我我们为望城工业经济的发展能够真正地沉不下心去，脚踏实地，卧薪偿胆，发挥各息的职能作用，为工业企业办实事，为工业经济发展办实事，促进我县工业经济稳步的、有利地、健康地、长效地发，我讲了就这么条，谢谢大家!

海洋经济工作会议讲话 篇5

同志们：

这次全市工业经济工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实省、市经济工作会议精神，传达学习省工业和信息化工作会议精神，回顾总结20xx年工业工作，表彰先进，安排部署20xx年工作任务，动员全市上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，进一步壮大工业经济实力，提升工业发展层次和水平，努力实现工业跨越式发展，不断把抚州赶超发展推向前进。刚才，市经贸委蓝师龙主任通报了20xx年全市工业经济工作情况，提出了今年的工作目标与任务;市中小企业局刘冰冰局长通报了20xx年全市非公有工业经济发展情况。他们讲得都很好，我完全赞同。会上，东乡县人民政府、黎川县工业园区、市人民银行、市国土资源局、博雅生物制药公司作了大会发言，上述单位总结成绩实事求是，分析问题客观深入，谋划工作充满信心，为大家提供了很好的借鉴。等一下，张勇市长还要作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我在大家讲的基础上，强调几点意见。

一、客观总结，正确估价，充分肯定全市工业经济取得的新进展

20xx年，是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是工业崛起经受严峻考验和挑战的一年。一年来，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三保一弘扬”的主题要求，大力实施工业强市战略，把工业摆在保增长的突出位置，坚定不移地打好工业发展攻坚战，积极克服国际金融危机和原材料价格大幅波动、资金周转压力加大等不利因素的严重冲击，坚定信心,迎难而上,努力变压力为动力，变危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，全市工业经济继续保持了持续平稳较快发展的良好态势。突出体现为“五增”：

——工业经济总量增加。20xx年，全市规模以上工业企业完成工业增加值133.6亿元，同比增长22%;完成主营业务收入506.7亿元，同比增长22.4%;利税总额31.2亿元，同比增长13.5%。规模以上工业增加值绝对额在全省前移一位，超过鹰潭，甩掉了全省倒数第一的帽子。

——工业发展后劲增强。20xx年，全市共有规上企业727户，比上年净增145户;规上企业资产总额达202.2亿元，同比增长14.1%;全市共引进5000万元以上工业项目331个，其中亿元以上项目157个。全市12个工业园区招商实际到位资金107.5亿元;全市地方工业更新改造投入89.3亿元，同比增长5.5%。

——工业对全市经济贡献增大。工业上缴税金82941万元;工业占 GDP的比重为39.3%，比上年提高1个百分点;工业对经济增长贡献率为35.3%，拉动GDP增长4.9个百分点;全市工业园区从业人数达105080人，同比增长9.8%。

——工业园区承载能力增长。20xx年，全市12个工业园区完成基础设施投入25.3亿元，同比增长37.3%;新增工业用地22403.85亩;园区实际开发面积37.25平方公里，同比增长5.9%。

——园区产业集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黄、黎川的“江西省变电设备产业基地”、“江西省香料产业基地”、“江西省塑料制品产业基地”、“江西省日用耐热陶瓷产业基地”均有产业相关6户以上企业入驻，企业数量分别达到32户、20户、48户和18户。东乡变性淀粉、抚北有色金属加工、广昌金属加工延压、南城服装、南丰食品等也加速产业集聚，分别有企业22户、10户、34户和17户。七大支柱产业汇编企业数达539户，占全市规上企业总量的74.1%;实现主营业务收入407亿元，同比增长22.4%;占全市工业总量的比重达80.3%，比上年提高2.2个百分点。

20xx年，我市工业能够在破解难题中实现逆势赶超，保持工业经济平稳较快发展，主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持，营造了工业大力赶超发展的浓厚氛围，但在具体工作中，还有很多方面值得回顾和总结，主要表现为“五个更加”：

第一，工业发展思路更加清晰。就是以工业园区为主战场，以项目建设为主抓手，全力推进工业扩量提质增效。具体表现为：一是按照高起点的要求，大力推进工业园区的规划与建设。金溪工业园区规划建设5000亩香料香精产业园。东乡经济开发区高起点规划了可容纳100-200条陶瓷生产线的渊山岗万亩陶瓷产业园。南城工业园区围绕福银高速、济广高速、昌厦公路和向莆铁路走向，着力完善三期园区和创业园的规划，精心做好四期5000亩的前期规划。金巢经济开发区投入2.6亿元资金用于园区基础设施建设，新增园区道路11公里，铺设排水排污管网23公里，新增项目建设用地面积3000亩。二是大力开展招商引资，快速做大工业经济总量。广昌县把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”，组建17个招商团队51个招商小分队，开展招商引资竞赛活动，共有680余批次1140人次外出开展招商，共引进工业项目38个，其中5000万元以上项目20个，亿元以上项目12个，5亿元以上项目2个。20xx年，广昌县规上工业增加值、主营业务收入、利税总额、实现税金同比增幅分别达54.7%、93.6%、52.2%和67%，四项指标增幅均居全市第一位。三是积极培育特色产业，大力推进产业集聚。黎川、崇仁分别组建62支招商小分队，围绕特色产业开展产业招商，促进了两县变电设备产业基地、日用耐热陶瓷产业基地做大做强。金溪、宜黄利用香料产业基地、塑料制品产业基地的影响开展产业招商，取得了良好效果。

第二，项目建设更加扎实。20xx年，全市工业园区在建项目达491个，总投资385亿元，其中新开项目403个，续建88个，5000万元以上项目278个。在建的5000万元以上项目中，总投资额316亿元，实际完成投资132亿元。项目建设中，突出表现在全市新上了一批大项目、好项目、影响大的项目。南城县年产200万吨旋窑水泥生产线项目，总投资达6亿元，项目建成后，结束了我市没有旋窑水泥的历史;乐安县中金铅业项目，总投资达5.5亿元。金巢经济开发区引进中国五矿多尼尔房车项目，总投资超80亿元。宜黄乐门纸业8万吨砂纸原纸项目，总投资5亿元，项目全部建成投产后，其砂纸原纸的全国市场占有率可达70%。

第三，要素保障更加到位。一是资金投入增加。全市通过各种途径筹措园区建设资金达25亿多元。市县(区)财政工业发展资金达4亿多元。黎川、南丰财政安排工业发展专项资金分别达5000万元、1000万元，用于扶持企业技术改造、产品开发和创建品牌。二是电力保障平衡。20xx年，全市工业用电达109294万千瓦时，同比增长17.8%;全市开工兴建变电站4座，建成后，将结束部分县单电源供电历史，提高了电力供应能力和安全可靠性。三是金融服务体系日益完善。成立中小企业信用担保机构25家，注册资本达到5.93亿元，担保额达到4.6亿元;金融机构信贷投入空前放大，贷款余额为253亿元，增长达31.63%，其中工业贷款达47.9亿元，同比增长61.9%。第一次成功引进市外商业银行来抚设立分支机构，九江银行抚州分行20xx年10月份开业，当年存贷款余额就分别达到了3.84亿元和2.02亿元。

第四，企业技术创新更加重视。20xx年，崇仁县有20家企业技改资金投入达1000万元以上，累计完成技改资金投入9.7亿元，获省级新产品称号达25项。去年，市里确定的重点项目建设进展顺利，十大重点推进项目已全部开工，30个重点技 改项目已有7个竣工投产，江西变电“非晶合金干式变压器”、抚州三和医药“奥美拉唑氯化物”等三十个重点新产品开发项目已全部批量投入生产和研制成功，并有21项新产品获省优秀新产品奖，创历史最好水平。

第五，企业改制更加有序。按照省委、省政府的统一部署，自我加压，以高度负责的精神、科学务实的态度、细致扎实的作风，深入推进国企工业企业改革，实现了提前一年全面完成32户国有工业企业改革目标，安置职工12344人，安置率达到100%，且未发生有重大影响的群体性事件，有力地维护了社会稳定。同时，通过引进战略投资者，嫁接盘活了一批国有企业，共新增主营业务收入3.56亿元，税收1735万元，就业2184人，实现了国企改革与工业发展良性互动。

危机之年，全市工业保增长能取得如此好成绩，确实来之不易，难能可贵。这既是省委、省政府正确领导和全市上下团结奋斗的结果，更是我们广大工业战线的同志们用辛勤汗水换来的结果。借此机会，我代表市人民政府，向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向在座各位并通过你们向全市工业战线广大干部职工及其家属表示衷心的感谢的崇高的敬意!

二、正视困难，抢抓机遇，准确把握当前工业经济发展面临的新形势

当前和今后一个时期，既是我市工业加快发展的关键时期，也是实现提速进位的战略机遇期。我们在充分肯定成绩的同时，既要看到当前发展存在的困难，更要充分认识加快发展的有利条件，把握形势，抢抓机遇，进一步坚定加快抚州工业发展的信心和决心。

(一)正视工业发展中存在的困难和问题

主要表现为“五偏”：

一是经济总量依然偏小。虽然经过近几年的快速发展，但抚州经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本改变，工业欠发达依然是我市最大的市情。工业比重明显偏低，占全市GDP的比重不到40%，比全省平均水平低5个以上百分点，规模以上工业企业增加值、主营业务收入绝对额均居全省第10位，利税总额绝对额长年排在全省倒数第一位，三项指标分别占全省份额的5.12%、5.16%和3.31%，人均工业增加值、主营业务收入仅为全省平均水平的50%左右。

二是龙头骨干企业偏弱。市重点调度的50户企业，20xx年经济运行情况欠佳，主营业务收入增幅为16.8 %,低于全市规上工业主营业务收入增幅5.6个百分点。50户企业中，主营业务收入、实现税金分别有13户、24户企业有不同程度的下降。还有2户企业停产。

三是工业园区效益偏低。去年，全市工业园区利润总额、上交税金增幅，低于工业增加值、主营业务收入增幅;全员劳动生产率均值为1.32万元/人，亩均创税为2.49万元/亩，与全省90个工业园区平均水平的1.65万元/人、4.57万元/亩相比，有很大差距。

四是产业结构偏重。全市工业总产值，轻重工业比例为39.9:60.1;一些工业园区以金属加工业为主导产业进行培植，存在市场风险和国家税制调整风险以及资金占用压力，园区可持续发展能力难以提升。

五是工业瓶颈制约偏紧。工业资金信贷依然困难。工业贷款余额仅占各项贷款余额19%，与工业在全市经济发展中的地位与作用不相适应。据不完全统计，全市12个园区140户企业共有资金需求达33.6亿元。土地供应依然趋紧，一方面，引进的项目越来越多，另一方面，国家土地政策越来越紧，项目与用地的矛盾逐步显现。企业用工依然难招。据有关部门调查统计，20xx年，全市814户工业企业用工缺口达92514人，今年一季度，用工缺口人数达23394人，这既会影响企业的生产组织，又会诱发企业劳动力成本的提高，从而挤占了企业的盈利空间。

(二)准确把握当前经济发展的总体形势

今年我市工业发展既面临许多有利条件，也存在不少不利和不确定因素，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

一是国际国内经济形势向好。从国际上看，全球经济已表现出企稳回升势头。去年下半年美国经济走出低谷，开始回升，第三季度增幅为2.8%，第四季度为4.5%，今年也将有一定增长，有利于外贸出口;去年，我市工业园区出口交贷值达17.1亿元，可以从外贸出口拉动中产生效益。从国内看，我国经济企稳回升更加明显，各地的经济景气预期和企业家信心普遍向好，在中央经济工作会议上，中央确定保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，尤其是伴随着国家出台的纺织、汽车、机械等十大产业振兴规划的实施，将加速全国性的产业结构调整、重组、升级步伐，有利于我市承接产业转移，为工业经济创造更加广泛的发展空间。

二是国家政策辐射效应。海西经济区发展、中部地区崛起已先后上升为国家发展战略，最近，鄱阳湖生态经济区建设又上升为国家战略，对此，国家制定出台了一系列扶持政策。我市是三个经济区中为数不多的可以享受扶持政策的地区，有利于工业争资金、争项目。

三是区位优势凸显。随着向莆铁路的全面建设，将改变我市腹地没有主干铁路线的历史;杭昌长城际高速铁路今年也将开工建设，并在东乡设立抚州东站，拉近了我市与长三角的距离;鹰瑞高速公路今年将全面竣工通车，阜鹰铁路也将开始修建;抚州面向长三角、珠三角、闽东南三角的快速通道将全面打通，有利于接受南昌和沿海经济辐射带动。

四是客商云集效应显现。我市共有浙商、闽商等客商企业1675家。在引进他们的项目资金的同时，也引进了沿海发达地区的人才和经济发展理念，更为我们提供了加强与沿海发达地区沟通、联系的人脉关系，在抚客商的成功发展，是一张很好的宣传名片，有利于我市开展招商引资向纵深发展。

五是工业经济新增长点的拉动效应。近年来，拉动我市工业经济增长的，主要是新上项目和企业。通过投资拉动和“速度效益型”增长方式，仍然是我市工业经济增长的主要途径。20xx年，我市工业经济增长点，主要集中在新上规模以上工业企业和技改项目的竣工投产上。据统计，20xx年，我市投资1000万元以上的工业项目，已竣工的有150个(其中20个已投产项目，去年已列入规上企业)，这些项目全部达产达标后，可新增主营业务收入210.03亿元，新增税金8.99亿元。若按50%达产达标率计，这些项目20xx年可新增主营业务收入105亿元左右，可拉动工业增长达20个百分点，有利于我们坚定信心，鼓舞斗志。

基于以上形势分析和判断，我们既要增强忧患意识，又要坚定信心。尤其是面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害，面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好政策、危中求机，面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上，面对干部群众求发展的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。

三、突出重点，强化举措，努力确保今年工业跨越式发展实现新突破

20xx年是“”规划的收官之年。根据全市经济工作会议的总体部署，今年全市工业工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以打造现代工业新城为目标，主动对接海峡两岸产业转移，全面策应鄱阳湖国家战略，主攻工业、决战园区，加大投入，扩大规模，做大总量，调整结构，培植支柱，彰显特色，促进工业经济又好又快地发展。

20xx年全市工业发展主要扶优扶强，预期目标是：规模以上工业企业净增户数130户;工业增加值增长20%，达到160亿元，力争30%，达到175亿元;主营业务收入增长20%，达到608亿元，力争30%，达到659亿元;利税总额增长20%，达到37.5亿元，力争30%，达到40亿元。

完成上述发展目标，我们必须坚定不移地实施工业强市战略，抱着必胜的信念和勇气，保持旺盛的精力和斗志，进一步突出工作重点，狠抓关键环节，强化工作措施，以更大的力度，更强的合力，确保各项目标任务的完成和超额完成，奋力推进全市工业经济跨越式发展。做好今年的工业经济工作，要在“六个注重”上下功夫：

(一)注重扩大工业投入，快速扩张工业经济总量。发展是硬道理，投入也是硬道理。没有投入就没有产出。加大工业投入是发展工业经济的前提和基础，抓住投入就是抓住了抚州工业经济发展的主要矛盾。抚州近几年来的工业经济能够保持高于全省经济增长速度，关键一点就是保持了较高的投资规模。20xx年全市完成工业固定资产投资超过270亿元，今年全市工业固定资产投资要力争达到410亿元，增长52%以上，占全市投资比重达60%。一要坚持加快项目建设促投入。项目是投入的载体，抓住了项目，就抓住了投入和发展。要大力推进项目建设，加速扩大工业有效投入。20xx年，全市工业园区固定资产投入达127.7亿元，同比增长17.9%，今年，要达到204.3亿元，比去年增长60%。要围绕这一目标，狠抓重大项目的建设实施，严格落实责任制，切实搞好跟踪服务，加快推进格美科技太阳能电池及组件生产线、多尼尔房车、东泰陶瓷、雨帆酒精、中金铅业等一批重点项目建设，确保南方水泥新型干法水泥、自立铜业电解铜制品生产线等一批重大项目竣工投产，早日达产达标，形成经济增长新的支撑力量。二要坚持招商引投入。今年，要力争引进市外资金增长20%以上;新引进并开工5000万元以上工业项目300个、实际进资160亿元，其中亿元以上项目150个、实际进资65亿元。各县(区)要把招商引资作为总抓手，作为加大工业投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引资攻坚战，最大限度地借助外力，加快抚州工业经济发展。要突出重点区域抓招商，突出重点产业抓招商，突出重点资源抓招商，突出重大项目抓招商，提高招商引资的目的性、针对性和有效性，坚持大中小项目并举，内外资项目齐抓，大中选强、好中择优，瞄准资本密集型项目、技术高端型项目，更多地引进跨国大企业、国内大企业，做到小项目铺天盖地、大项目顶天立地，力争引进3-5个投资20亿元以上的重大产业项目。三要坚持技术改造扩投入。技术改造是调整产业结构，转变增长方式，做大总量的“短平快”手段，具有成本低、见效快的独特优势。要大力扶持企业实施技术改造，引进先进的技术和设备，全面提升装备水平，充分挖掘工业发展的内部潜力，实现企业产能裂变性增长、规模跨越式发展，实现工业扩量提质增效。今年，要大力推进江西添光化工公司年产4万吨金红石型钛白粉及20万吨硫酸生产线、抚州环球纺织有限公司各类棉纱产品生产线、江西乐门纸业有限公司年产3万吨砂纸原纸生产线、南城南方水泥公司日产4800吨新型干法水泥熟料生产线等26个重点续建项目和抚州多尼尔房车有限公司房车生产线、东乡东泰陶瓷公司日产4万平米建筑陶瓷、江西志丰机械公司电动自行车及电动汽车项目、江铃底盘公司年新增十万台套汽车前后桥生产线、江西联兴纸业公司10万吨箱板纸生产线等24个重点新开项目的建设，确保完成技术改造投入145亿元，比上年增长60%，力争有25个重点技改项目竣工投产，形成效益。四要坚持跑项目争投入。机遇都是给有准备的人准备的。在申报争取项目资金上，谁积极、谁主动，谁成功的可能性就大。要及时准确了解中央和省、市政策动向，按照国家有关产业政策，精心筛选、论证、包装一批重大项目，本着持之以恒的原则，坚持不怕苦不怕累只求项目能到位的精神，背着项目计划书赴省上京跑项目，千方百计争取上级的专项资金支持和财税优惠政策。五要坚持扩大工业信贷助投入。资金是工业的血液。在引进的项目中，广大客商带来了大量的资金投入，但完全依靠客商资金来上项目，办企业，也不现实，需要本地各商业银行积极跟进，提供信贷资金支持。今年，工业信贷资金要达到100亿元以上，工业贷款余额占各项贷款余额比例达到30%以上。各金融机构要围绕这一目标，做好计划，优选项目，保障资金信贷投放。

(二)注重调整结构，努力提高工业增长质量。推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径，也是工业发展中一项长期而艰巨的任务。工业发展不同阶段，调整结构的重点也不尽相同。要按照在动态中调结构的基本思路，在扩大经济总量的同时优化经济结构，目前，我市工业结构比例偏重，仅有色金属加工企业达55户，20xx年完成主营业务收入122.6亿元，占全市规上工业主营业务收入的24.2%。一些工业园区以金属加工业作为主导产业定位，进行重点培植，从去年的情况看，存在市场风险和国家税制调整风险及资金占用压力。要注重提高产业发展后劲和抗风险能力，促进工业持续平稳较快发展。一要推进产业优化升级。把握国家产业发展方向，紧紧抓住国家制定十大产业调整和振兴规划的机遇，坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。要以国家再生资源增值税政策调整为契机，大力推进有色金属加工等利废企业由粗加工向精深加工转型，提高产品技术含量和市场竞争力，适度控制新建技术工艺水平落后的金属加工企业，提升我市有色金属加工业可持续发展能力。二要推进新兴产业的发展。根据我市区位优势和现有条件，未来一段时期，我市的能源、光伏、生物医药、汽车零配件等产业将会有一个大的发展。今年，要力争抚州电厂项目取得国家能源局核准批文，并开展建设前期工作。要大力推进南丰江西隆昌生物能源公司年产10万吨生物柴油项目、东乡江西雨帆化工公司年产10万吨燃料乙醇项目建设，争取早日竣工投产。要通过靠大联大，加快发展光伏、生物医药等高新产业，提高高新产业的比重，力争今年光伏产业主营业务收入达到10亿元以上，生物医药产业达到22亿元以上。三要推进落后产能的淘汰工作。目前，我市还存在一批达不到国家产业政策和环保要求的小纺织、小水泥、小造纸、小塑料等“五小”企业。对这些企业，一方面要进行帮扶，限定时间促其达到国家要求;另一方面，要加强执法，对污染重、耗能高、效益差、达不到要求的企业和不符合产业结构的“土小”企业，加大淘汰力度，该关的关，该停的停。今后，要严格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”项目上马，为我市上好项目、大项目腾出环境容量，努力实现经济社会发展与环境质量提高的双赢效果。

(三)注重培植支柱产业，大力彰显集群效应。产业集群式发展，是现代工业经济发展的内在要求和基本特征，是提升区域产业竞争力的必然选择和重要途径。我市工业长期发展不快，很重要的一点就是缺少具辐射带动能力的龙头骨干企业，产业链不长，产业集聚度不高。各级政府和工业主管部门、工业园区，必须下大力气，采取超常举措，培植支柱产业和龙头企业，打造特色产业。一要培植壮大支柱产业。我市已有的医药、纺织服装、机械电子、食品加工、化工建材、有色金属加工六大支柱产业，20xx年，主营业务收入分别为17.2亿元、57.9亿元、77.6亿元、51.1亿元、80.7亿元和122.6亿元。放到全省看，不及人家一个企业，医药不及汇仁集团，机械电子不及江铃集团，化工建材不及九江石化，有色金属加工不及江铜、新钢、萍钢。这就是差距，也是我们的主攻方向。培植壮大支柱产业的有效措施，就是大手笔引进大项目培植大产业。广昌县引进青湖钢厂项目，年可新增主营业务收入20亿元以上，是20xx年广昌县规上工业主营业务收入的1.06倍。乐安引进江西中金铅业项目，年可新增主营业务收入27亿元，是20xx年乐安县规上工业主营业务收入的3.3倍。这2个项目竣工达产达标后，广昌、乐安2县工业将会超过金溪、宜黄、南丰，直逼南城，将一举改变工业落后面貌。没有大项目的县(区)，要注意特色产业的培育，打造产业链。深圳是中国最大的“山寨”手机销售生产地，其手机液晶屏、电池、芯片、摄像头等所有配件都有专门的生产厂家，当地能够配套，已经形成了一条成熟高效的产业链，使得“山寨”手机一经推出，就能迅速以低廉的价格占领市场，形成支柱产业。要依托我市现有的产业基础，着力培育和引导一批具有比较优势、发展前景广阔的支柱产业，对已经形成集群效应的食品、纺织服装、生物医药、化工建材、机电、有色金属等支柱产业，要完善发展规划，搭建服务平台。二要彰显特色打造产业基地。要做强已有的省级产业基地。通过规划引导，政策扶持，进一步扶持崇仁机电、黎川日用耐热陶瓷、宜黄塑料制品、金溪香料四大省级产业基地做大做强、做特做优，今年，每个省级产业基地要新增企业10家以上。要加强指导、调度，大力推进金巢医药、纺织服装、光伏、汽车及汽配，抚北有色金属加工，东乡变性淀粉，南丰、南城、广昌食品饮料加工工业走廊等产业基地建设，积极帮助条件成熟的申报省级产业基地，打造抚州工业“增长极”，通过打造产业基地，实现企业集群，产业集聚，促进工业园区发展壮大。今年，力争金巢开发区实现主营业务收入150亿元，进入全省一级园区行列，抚北、崇仁、东乡园区分别突破100亿元，进入全省二级园区行列。南城、黎川、宜黄、金溪园区分别突破50亿元。三要培育龙头企业。加快工业发展，必须发挥龙头企业的骨干带动作用。要加强调度，强化帮扶，在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，鼓励引导多尼尔、江铃底盘、博雅生物、江西变电、金弘实业、大亚木业、海润陶瓷和格美科技等重点骨干企业和成长型企业进行扩能改造和产品创新，使企业迅速裂变扩张、倍增发展。要积极推进同行企业和关联性强的上下游企业兼并重组, 加快重点培育企业上市工作进程，做大做强优势企业，努力培育一批具有核心竞争力的行业龙头企业，打造抚州工业“名片”。力争全市主营收入过亿元企业突破120户，其中5亿元以上企业达到10户以上;全市重点调度的50户企业，主营业务收入达200亿元，占规上工业比例达32.9%;实现税金达9亿元。

(四)注重园区建设，切实提高项目承载能力。工业园区是工业经济发展的核心阵地，是培育和发展企业集群的重要平台，也是加快工业发展的最优模式，必须把加快工业园区建设作为发展工业的首要任务抓得紧而又紧。一要科学规划。要明确园区产业定位，遵循“布局集中、用地集约、产业聚集、服务集成”的原则，立足长远，适当超前，科学制定全市工业园区产业规划、用地规划、招商规划。按照差异化发展定位，从资源条件、产业基础、产品优势等出发,明确发展定位,形成特色鲜明、分工明确、协作紧密的产业园区。二要完善基础设施建设。要坚持高水平、高标准，加快园区水、电、路、通信和污水处理等基础设施的建设，进一步提升园区硬件标准和水平，提高园区产业承载能力。要注重搞好生活服务、休闲配套娱乐设施建设，完善园区功能，打造良好的人居环境和创业环境。同时，按照工业新城、城市新区的发展定位，将工业园区建设纳入城市建设规划，使工业园区建设与城市建设相协调，既彰显园区特色，又与城市品位相统一。今年，力争园区基础设施建设投入达到30亿元以上，新增工业项目用地2.7万亩以上，比上年分别增长18.6%和20%。三要创新园区管理机制。要结合新一轮机构改革，创新管理体制机制，进一步简政放权，赋予园区更大的自主权，从直接管理为主向指导、考评、奖惩为主转变，切实提高园区自主发展的主动性和积极性。根据各工业园区的实际情况和担负的重大责任，今年的园区管理机制，要搞好“三个中心”建设，即：每个工业园区要建设完善一个融资担保中心、职工实训中心和行政服务中心。“三个中心”建设，要列入年终考评的重要内容，力促工业园区改善形象，提升服务能力与水平。20xx年，每个工业园区融资担保中心注册资本金要达到20xx万元以上，融资担保金额达5000元以上;每个工业园区职工实训中心培训职工达1000人次以上。四要提高集约发展水平。加强土地节约集约利用，严格控制投资强度，切实提高入园项目质量、土地利用水平、投入产出率和产业集中度。推进园区专业化、特色化建设，把发展重心从集中办企业向集中做产业转变，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把工业园区办成产业集群的主阵地，工业强市的标志区。

(五)注重自主创新，推进品牌建设。创新是企业发展的永恒主题，也是工业强市的不竭动力。从这次国际金融危机过程看，我国一些依赖贴牌生产的企业，没有自己的品牌和技术，遭到了重创甚至倒闭，充分证明了抓企业技术创新、提高自主创新能力、培育自主品牌产品的重要性。我市工业企业缺乏具有自主知识产权核心技术，市场竞争力不强，这已成为影响和制约我市工业经济长远发展的软肋。我们必须以创新为先导，增强工业发展原创力和抗风险能力，为工业经济发展提供新的增长点和动力源。一要提高产品研发能力。按照“企业主体、市场导向、产学研相结合”的总体思路，加快构筑以企业为主导的技术创新体系。积极引导创新要素向企业集聚，支持企业特别是重点骨干企业加强研发工作，建立技术研发中心，提高自主创新能力，努力在关键领域掌握一批核心技术，加快产品升级换代，提高科技、技术、创新对工业增长的贡献率。今年，崇仁县的人民电器、江西变电设备公司、宜黄县的抚州三和医药化工公司及惠泉啤酒公司要力争建设成省级技术中心。要加快推进江铃底盘N350匹卡42后轿、珍视明复方尿维氨滴眼液、洁美科技电子纸质载带等30个国内领先水平和国内先进水平的新产品开发，并形成批量生产能力。二要重视技术人才引进。要深入实施人才强市战略，进一步落实各项人才政策，吸引、聚集更多高层次专业技术人才来抚州创新创业发展，为重点企业引进人才、用好人才创造良好的外部环境。要广泛开展“企研”、“企校”联姻，实施借脑攀亲、借智上楼工程，引进科研院所和高等院校力量，帮助企业开发新产品。三要深入实施品牌战略。目前，我市共有26个江西名牌、4个中国驰名商标、35个江西省著名商标，总体上处于全省中下游水平。当今的工业，“一流企业卖品牌,二流企业卖产品,三流企业卖劳力”。 品牌就是效益，品牌就是实力。要积极开展宣传，提升产品知名度，扩大市场占有率，争创名牌产品。要积极开展贯标工作，提升重点产品的技术标准、质量标准。今年，要重点帮扶崇仁变压器等系列产品采用国际标准和国际先进标准，促进重点产品争取省级和国家名牌，银圣王、雨帆争创中国驰名商标，要积极开展名牌保护工作，加大打假保名牌力度，使名牌产品能放心经营，真正成为消费者信赖的产品。

(六)注重营销管理，不断扩大产品销售。市场是第一战场，是检验每个企业竞争力的试金石，直接关系企业能否正常运行，甚至生死存亡。一要把握国家政策，拉动销售。国际金融危机以来，国家出台了一系列拉动内需的鼓励政策，要引导企业，研究国家扩大内需的各项政策，生产适销对路的产品，不断扩大市场销售。各有关部门，要落实国家有关政策，指导企业，搞好销售。二是要不断开拓市场，扩大销售。要发挥政府在市场资源配置中的积极作用，围绕产需衔接，推进产需合作，加强信息交流和信息发布，推动企业与重大项目、重大工程合作对接。要精心组织开展洽谈会、展销会和订货会，支持企业参加有影响力的专业博览会和交易会，帮助企业抢抓订单、签订合同。重点帮助有色金属加工和出口型企业调整产品结构、开拓新市场，帮助消费类产品生产企业加快拓展农村市场，扩大市场占有率。要注意倡导政府采购和公务消费使用地产品，建立推销地产品营销功臣制度，切实扩大临川贡酒、惠泉啤酒、银圣王洁具、崇仁变电设备等地产品市场份额。三要强化管理，降低成本，增强市场竞争力。要狠抓成本管理、质量管理、现场管理和营销管理，向管理要效益，加强产、供、销各环节的管理，降低生产、运行费用，实现提质增效，扩大利润空间，夯实发展后劲。

还要强调的是，一季度的工业生产和安全生产工作。各县(区)要按照全年工业生产的目标任务，进行任务分解，落实到企业，切实抓好一季度工业生产，力求早安排，早主动，努力实现工业生产“开门红”。同时，要按照构建和谐社会的总体要求，抓好安全生产工作，确保不出现重大安全生产事故，努力保障人民群众生命财产安全。

同志们，实现工业强市，加快赶超发展，是全市人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。我们一定要增强使命感、责任感和紧迫感，在市委、市政府领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高昂斗志、务实作风和必胜信心，扎实做好各项工作，为加快抚州工业发展，在新的起点上把抚州赶超发展推向新阶段而努力奋斗!

谢谢大家!

海洋经济工作会议讲话 篇6

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委、县委经济工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署今年的经济工作。下面，我根据党工委、街道办事处集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认真总结过去，坚定发展信心

牢牢把握新型城镇化建设机遇，推进经济社会稳步发展。

1、注重经济抓发展，产业实力不断增强。过去的一年，在原楚江镇党委、政府的坚强领导下克难攻坚，以经济建设为重点，取得了一个又一个新突破，实现了“”的完美收官。

农业产业提质增效。实现柑橘总产4.8万吨，产地均价突破1.8元/公斤，充分发挥柑橘专业合作社的带头作用，对龙凤社区400亩柑橘低产园实施品种改良，建立了济南市堤口石门柑橘直销市场;着力培育了柑橘加工、农产品精细加工、精美包装制作等加工企业。有效增强了湘冠果业、龙凤、丁家坪柑橘专业合作社等农业龙头企业的带动辐射能力;出栏牲猪29457头，出售肉用家禽427.4万羽，出售肉用羊919只，产禽蛋3182吨，出售肉用牛1055头。

工贸企业稳步发展。完成工贸企业总产值65.31亿元，同比增长6%。新发展限上商贸企业1家，完成个转企128家;20家规模工业完成总产值52亿元，实现规下工业总产值13.31亿元;实现三产业产值34亿元;固定资产投资完成35.8亿元，其中工业固定资产投资15.8亿元。培养了一批旅游服务企业。完成了龙凤大龙潭生态公园建设规划和立项申报。充分利用县城优势和城市大建设、大发展机遇，着力发展第三产业，新发展农家乐11家、民族特色美食店23家、旅游购物店13家、旅游休闲场所5家。

招商引资贡献突出。成功引进了固定资产投资20xx万元、年生产塑筐100万只的华恒塑筐厂;引进投资2亿元的6万吨湘佳农牧冷链物流项目，目前该项目正在施工建设中，有望今年四季度竣工投产。把握国家投资政策，争取移民项目资金121万元，水利基础设施建设资金280万元，小街小巷建设资金1.8亿元，安全饮水工程资金112万元。

实现区域生产总值104.06亿元，增长13%;财政一般预算收入5697万元，增长21.53%;农民人均纯收入达到13302元，增长18.45%。

2、紧扣项目抓服务，城市品位不断提升。我们坚持以改善居民生产生活条件为核心，坚持以主人翁的姿态，服务县城提质建设。

攻坚克难抓征拆。20xx年，楚江街道辖区内共有新开工建设和续建项目27个，其中过亿元的项目5个，共需征地300多亩，拆迁房屋、拆除临时建筑110栋(处)，涉及农户近200户。为了按期交地腾地，确保按期开工，我们推行早发动、早摸底、早排查的“三早”介入机制。对每一个重点项目，专门召开项目区的联点干部、社区干部和业主参加的会议，让干部弄清楚该项目建设规模、用地拆迁范围、建设工期、工作中可能出现的困难和问题。然后根据实际情况再召开辖区内的户主会，做到让居民心中有数,了解项目工程基本情况，号召他们支持项目建设，保证了每个建设项目如期开工。

全力以赴抓服务。方顶山公园、自来水厂扩建、人民医院北扩、雄磺矿廉租房、渫阳小百货批发市场、老城区十九条街巷的升级改造、航运公司棚改等重点建设，不仅征地拆迁任务繁重，而且各类矛盾凸显，稍有疏忽就会导致扰工阻工事件的发生。为了优化项目建设环境，我们推行配强协调班子、强化协调责任、强化协调措施的“三强”协调机制。实施“保姆式、保安式、保全式”服务。落实一个项目一个领导干部负责，一套工作班子、一套工作措施、一抓到底的服务机制，施工环境得到进一步优化。成功化解施工过程中的各类矛盾纠纷182起，实现了集体上访、强行阻工、强揽工程、强买强卖事件的零发生，使各项建设工程顺利推进。

重拳出击抓控违。受城建规划控制，城区危房户、倒房户、无房户、少房户的建房愿望受到了限制，不少居民铤而走险，针对严峻的控违形势，我们强化工作职责，实施日间巡查和责任追究，违规建房现象得到有效遏制，共查处违章建设72处，采取行政强制措施108次，强制拆除27处，面积3092.5平方米。全年未发生一起新占耕地的违法建设。

3、着眼“完美”抓建设，社区功能不断完善。通过一站、一园、一场、五室建设，完善社区功能，提升社区服务质量。

围绕方便群众抓服务。除闫家溶村以外，其他8个社区均通过了全市完美社区创建验收。完善了便民服务大厅，成立了便民服务队，实行一站式服务，建立首问责任制。充分利用社区公共服务中心，狠抓居民教育服务、培训服务、就业服务、保障服务。渫阳、观山等社区开设了居民教育学校、老年大学;龙凤、二天门等8个社区分别举办柑橘生产技术培训班4场次，培训农民4000多人次;各社区组织富余劳力参加就业招聘会，观山社区为200多名大中专毕业生、复退军人、待业青年、返乡农民工找到了合适就业岗位;各社区明确专人从事保障服务，开展了城市管理“一改四化”(改革城市管理体制,推进运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化)对接服务，各社区己实行网格化管理和网格信息联网办公，为实现城市科学、高效、规范管理打下了基础。开展“村情图”绘制工作，各社区精心绘制了基本情况图、产业发展图、民生保障图、基层组织和社会管理五张村情图，有力的推动基层工作由重管理向强服务转变。

围绕中心工作抓服务。20xx年，是全国卫生县城年度复检之年，为保住全国卫生县城的金字招牌，县委、县政府安排部署了卫生县城迎复检工作。楚江是迎检工作的主力军，大家发扬创建过程中的好传统、好作风、好做法，通过广泛发动、经常督查、定期调度等过硬工作措施，使城区常年保持清洁卫生。通过加强对居民思想道德教育，全面提升了居民的文明素质，以最优的秩序、最美的环境、最严的纪律、最好的状态通过了复检验收。

围绕惠民工程抓服务。借助县委、县政府城镇攻坚战略的大好机遇，主动向县委、县政府汇报，争取县委、县政府对城区小街小巷基础设施建设的支持，把老城区的澧滨路、清泉北路、平安巷、荷花巷等19条街巷纳入“三改四化”建设内容。各社区充分利用移民后扶、安饮工程、水利建设等项目资金开展道路硬化、建造水池、铺设自来水管、增设路灯等基础设施建设，居民生产生活条件得到极大改善。同时全面推进完美社区建设。为确保各社区创出经验、创出典型，我们安排专人进行现场指导、现场策划，按照“以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务”总体要求，着力完善了社区工作站、医务室、警务室、文体活动场所、幼儿园、敬老院、信息化服务平台等公共服务设施。观山、渫阳完美社区的创建成果得到了市县领导的高度肯定。

4、着力“安全”抓维稳，维护社会和谐有力。时刻绷紧安全生产主弦，坚持“防患重于救火”的安全生产原则，落实社会管理综合治理属地管理原则和“一票否决”制度，维护社会和谐稳定。

创新方法保平安。落实维稳工作责任，兑现社会管理综合治理“一票否决”制度。进一步完善人防、物防、技防体系，提升39个“平安小区”品味，对辖区80个平安单位、4000余个平安家庭进行复审验收。平安小区创建工作得到省、市、县领导高度肯定。健全了矛盾纠纷排查机制，及时掌握社会动态和不稳定因素，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。开展网上受理信访和领导干部接访下访，及时就地解决群众合理诉求，排查各类矛盾纠纷167件;对6个建筑项目涉稳源进行了风险评估。严格实施处突机制，及时应对突发事件。流动人口精准管理。共录入出租房屋信息2427家，并全部签订《治安管理责任状》;办理居住证692张，做到了流动人口信息齐全准确。

警钟长鸣抓安全。强化安全生产，严格落实安全生产责任制，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管，加强了消防、森林防火、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等领域的安全隐患排查与整治。对37家企业落实了安全生产责任制，对11起安全隐患进行了挂牌整治，组织了烟花爆竹、摩托车、九打九治等专项整治活动，收缴非法经营烟花近200件，关闭非法生产工贸企业2家，停产整顿工贸企业4家，确保了辖区没有发生一起安全责任事故。常态化做好校园校车、食品药品、建设工地等重点部位、重点领域的安全隐患排查与整治，杜绝较大安全生产事故发生。加强与群众生活息息相关的日常用品质量监管，健全食品安全监管体系，大力创建国家级药品安全示范乡镇和省级餐饮安全示范乡镇，营造安全放心的消费环境。

突出重点抓维稳。开展社区网格建设，配齐了网格管理员，启用了“365”社会治理信息平台和网络办公。围绕“宣传、走访、服务、办事、防控”五个重点，印发宣传资料3万份，入户走访居民20xx0余户，化解各类矛盾纠纷307起;为群众办实事168件，实行一楼大厅便民服务;取缔临街面小茶馆、棋牌室38家;查处涉黄案件18起;指导观山等三个社区开展无邪教示范社区创建。本着“各个击破、亲情化解、友情帮扶、重点包保、风险评估”五项原则，先后瓦解了八大信访群体近20名重点涉访涉稳对象的信访行动，实现了到市、赴省、进京上访“零登记”目标。

5、关注“民生”办实事，居民幸福指数有效提升。以深入践行党的群众路线为契机，大力开展“一进二访”活动，广泛听取群众意见和建议，想群众所想，急群众所急，解决一批群众迫切需要解决的热点、难点问题。

办成了一批实事。新硬化通组入户道路7.2公里;新修爱心房4户;新增养老服务床位50个;建设义务教育合格学校1所;为6个社区免费维修了村村响广播;解决好了二天门、荷花、红土等社区20xx多人的安全饮水问题;对荷花、麻湾两座小Ⅱ型水库进行了除险加固，对两座提灌站进行了维修，落实五小水利项目8个，发放各类补贴救助1500多万元。结合党的群众路线教育实践活动和基层党建工作，扎实开展了“一进二访”，每个干部结对帮扶一个贫困户。镇居两级干部结成帮扶对子227个，帮扶贫困户227户。吸收入党积极分子43名，发展党员22名，组织20xx多名在职党员开展了41场志愿服务活动，为80名困难党员发放特困补助33600元。全面推进“678”基层工作法，在市、县纪委组织的多次明查暗访中没有一名干部被通报。在20xx年全县“千名干群评作风”活动中以99.5分的评议成绩排名第一。

落实了民生保障。完成城镇医保20xx0人，新农合21164人。完成了928人的精准扶贫核报;为3960个弱势居民落实了救助政策;对33 个孤寡老人实施五保供养;对98个低收入家庭进行了低收入家庭认定;对7个农村危房户进行了帮扶改造;帮助和引导3975个失地少地农民、返乡青年、大中专毕业生解决了就业岗位;完成城乡社会养老保险参保13134人。

社会事业协调发展。公共文化服务体系不断完善，社区文化体育事业得到进一步发展，组织民间艺术爱好者参加第xx届中国·柑橘节开幕式;举办了端午节系列活动;积极组织和参加了县总工会组织的汽排球赛和围棋赛等一系列文体活动。不间断地开展广场文体活动，各社区开展文明创建，开设道德讲堂，让群众享受更高层次的精神文化生活。办人民满意教育，支持三完小扩容建设。开展公共卫生服务体系建设，推动社区卫生服务站全面升级达标，逐步形成了“社区首诊、分级诊疗、双向转诊”的卫生服务格局;深入开展爱国卫生运动，集中开展灭鼠、灭蟑和志愿者保洁活动。计划生育保持低生育水平，全县排名第一。全面落实“两扶”政策，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助对象737名、计划生育特别扶助对象103名。为5955名城镇独生子女父母落实了奖励申报工作。全面完成了社会抚养费、医疗保险费收缴任务，加快了教育、卫生、文化、体育各项社会事业的发展。

过去的一年，工作亮点纷呈，成绩可喜可贺。在县委经济工作会议上，各项工作得到了县委的充分肯定。在此，我代表街道办党工委向大家表示衷心的感谢。在客观总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要是：发展后劲不足，投资增长乏力，经济总量不大，经济环境不优;民生事业欠账较多，服务基层、服务群众还有差距;街道、社区居委会财政实力不强，各类风险隐患不同程度存在;干部队伍作风建设有待进一步加强;城郊环境治理不理想，安全生产形势依然严峻，信访维稳压力大等等。这些问题我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

同志们，我们正处在一个大有作为的时代，要敢于创新，敢于作为，敢于担当，只要我们坚定信心，真抓实干，奋发有为，就一定能在楚江街道的建设发展史上写下光辉的第一页。

二、明确目标任务，突出工作重点

今年是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会的关键年，也是“十三五”的开局之年，是石门经济发展进入换档提速、转型发展的关键时期，又是撤乡镇建街道后楚江街道正式运行的第一年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。全街道上下必须适应新常态，敢于做为，努力实现跨越式发展。

做好今年的工作，必须全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和县委经济工作会议精神，按照(政治、经济、文化、社会、生态)“五位一体”总体布局和(全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)“四个全面” 的战略部署和要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以全面建成小康社会为总揽，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，抓住建设武陵山片区经济强县发展机遇，全面落实县委“紧盯一个目标，围绕五大战略，办好十件大事”的要求，努力实现“十三五”经济社会的良好开局。

今年经济工作的重点是：紧扣“服务项目建设”一个中心;锁定“争创五好班子”、“绩效考核红旗单位”两个奋斗目标;巩固“全国文明村镇、国家文明县城、国家生态乡镇”三大创建成果;打造“平安街道、生态街道、文明街道、活力街道”四个街道;突出完美社区创建、民生实事办理、产业提质增效、安全综治维稳和城市建设管理五项工作重点。主动适应经济发展新常态，以全面建成小康为总揽，以主城区带动为主线，以党的建设为保障，促进各项社会事业和谐发展。

今年经济工作的主要预期目标是：街道生产总值增长10%左右，固定资产投资增长30%左右，财政总收入增长13%左右，规模工业增加值增长13%左右，城镇居民和农民人均可支配收入增长15%左右。

实现上述目标，要全力推进“五个提质”。

1、要突出项目带动，推进产业发展提质。围绕县委生态立县、产业强县、城镇兴县、旅游活县、交通先行五大战略，把握县城“三改四化”、扩容提质和扩大交通等契机，实行传统产业升级与新兴产业培育并重，推进县城商圈、大型专业市场、城市综合体等一批重大项目的落地和建设，带动街道工贸企业、农业、服务业等高效产业集约发展。

全力以赴抓项目服务。要牢固树立一切服从项目建设，一切服从发展大局，围绕项目抓服务，依靠项目促发展，服务项目就是服务发展的工作理念。要做好服务工作，首先保证人员到位。要按照因项目设岗、因事因人设岗，做到人尽其才，才尽其用。做到机关干部职工、社区(村)干部人人有服务岗位，个个有环境协调职责，把干部固定到服务岗位上，社区书记和主任就是项目书记、项目主任，社区工作人员就是项目服务员，个个争做项目建设的先锋和主力。把岗位干部、志愿者名单及其联系方式公示牌设置在施工企业办公室，方便企业联系，及时化解施工过程中的各类矛盾纠纷。二是责任落实到位。每个项目明确一名班子成员负责，并配备2～5名工作人员，实行谁主管谁负责的项目服务责任制，实施跟踪服务，一抓到底。三是工作调度到位。党工委不定期召开施工环境、征地拆迁调度会，对因矛盾纠纷化解不力导致扰工、阻工的，对因工作方法简单粗暴引发矛盾纠纷的相关负责人一律实行问责。四是保障措施到位。坚持以用纪律管人、用制度管事的原则完善各种制度。今年，楚江街道辖区有续建和新开工建设项目23个，针对繁重的城市建设任务，我们必须推行“5+2”、“白+黑”工作模式，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，为项目建设提供全程服务，做到哪里有困难哪里就有我们的干部，哪里矛盾突出我们的领导干部就出现在哪里。

要紧紧围绕城市提质工程，扎实开展工作。着力抓好澧滨路、杨岭岗大桥、池张铁路交通涵、红土坡路至S308线、澧水风光带、白云路至S308线、三江路至S308线及老城区19条街巷升级改造等8项城市提质建设工程的施工环境协调，要围绕按期开工竣工落实好路段责任，实施路段长负责制，开展干部上路值勤、入户做工作，为建成石门一道亮丽风景、文明新街添砖加瓦。围绕航运公司、田园公司、三叉路、雄磺矿、湘运保养厂、东方桥居民小区等6个棚改项目，尧业城市广场、方顶山公园、大剧院重建、人民医院北扩、智能立体停车场、燃气综合站、杨岭岗水厂扩建、渫阳小百货批发市场等8个公共服务设施建设项目，湘佳农牧6万吨冷链物流项目建设抓服务。要充分发扬以往的好作风、好方法，搞好各项建设项目的拆迁腾地工作，做到依法拆迁与情感拆迁相结合，保障每个项目的顺利推进。要严格按照优化经济发展环境“预警、交办、处置”三项原则的要求搞好施工环境的协调，发现问题及时解决。

集中精力抓引资引项。要紧紧抓住国家、省完善“十三五”规划有利时机，充分利用区位优势、旅游资源优势、三江库区直供电区电价优势，着力引进一批旅游开发、农产品加工和工贸企业项目，力争今年新引进外资项目5家以上，其中完成新开工20xx万元以上工业项目2个以上，实现规模工业产值突破60亿元，规模工业总数突破19家。着力优化经济发展环境，做好所有招商引资企业的环境协调工作，特别是要确保湘佳农牧6万吨冷链物流项目年内建成投产。

注重实效抓农业项目。深化农业产业结构调整，加快推进农业特色化、规模化、现代化。着力培育新型农业经营主体，推荐10名优秀青年参加全省新型职业农民培训。下大力气把龙凤、丁家坪两个柑橘专业合作社建设成省级示范社，把橘农之友、农联两个专业合作社建成市级示范社。支持龙凤柑橘专业合作社扩大山东济南柑橘直销市场规模，实施土地有序流转，推进龙凤柑橘出口加工基地、出口生产基地建设和品种改良;继续配合丁家坪柑橘合作社完成社员之家、橘商之家建设;继续鼓励农联、橘农之友两个专业合作社开展品质攻坚;多方争取国投项目，加强农田水利设施建设，全面提升农业抗旱抗涝能力。在龙凤、双红开展高标准农田建设示范。争取国家山洪小溪河治理项目投资，力争将丁家溪(闫家溶至双红4.6公里)、荷花长溪沟(五桂至东方桥5.5公里)、红土溪(4.8公里)等三条溪沟整治纳入“十三五”山洪小溪河治理项目计划;争取国家五小水利建设项目3个以上，完成荷花、渫阳、闫家溶三个社区(村)骨干塘整修;争取国家农网改造项目，解决闫家溶村电力负荷严重不足的问题;争取国家通畅公路计划，解决城郊交通死角。

激活能量抓服务产业。服务业是朝阳产业，一要大力发展互联网“+”经济。鼓励支持个体工商户和企业开设电子商务平台，鼓励电子商务在农民合作社、批发零售、旅游服务、餐饮娱乐、社区配送等领域广泛运用。支持观山、双红物流园建设独立的电子商务配送服务中心，保证网购物流快速稳定。全力支持IDC互联网数据中心和智慧城市建设，不断提升县城现代化发展水平。二要加快公共服务设施建设，积极争取县政府城建规划支持，凝聚社会资本在双红社区或闫家溶村建设货车运输综合服务中心，集货车维修、保养、配送、餐饮、住宿服务于一体，争取将其列入城市功能配套建设的重点项目。三要大力发展商业经济。充分利用老城区商业中心、城市西扩北扩、尧业城市广场建设等资源，支持发展精品超市、大型购物广场、商贸流通中心，努力繁荣老城区商贸中心;积极向上争取双红农贸市场建设计划，引进外资，盘活民间资本，打造湘西北农产品集散中心。四是加速推进“龙凤大龙潭生态旅游中心”建设，促进龙凤农业休闲观光产业发展。

2、要突出常态长效，推进城建城管提质。积极参与城市管理执法，要下大决心，通过严管把澧阳大道变成石门的形象窗口、文明之道。

营造浓厚宣传氛围。采取召开街道、社区干部会、党员组长会、户主业主会，志愿者进机关、进学校、进小区等多种方式，宣传贯彻石门县人民政府“关于开展城市交通秩序和环境卫生整治”的通告精神，层层统一认识，让城区道路交通“六个严禁”、“四项管制”措施家喻户晓，深入人心。

严肃依法控违拆违。加大控违拆违力度，进一步落实控违拆违奖惩措施，营造控违拆违的浓厚氛围。继续保持控违拆违高压态势，对乱搭乱建等行为做到发现一起拆除一起，严肃查处在控违拆违工作中的失职、渎职行为;要依法拆除违建存量，坚决杜绝增量;坚决维护规划的统一性和严肃性。

建立资源共享机制。弘扬社区共驻、共建、共享正能量，提升资源利用率。号召城区各行政、事业单位、企业向社会开放停车场、公厕、文体活动场所。号召和动员机关工作人员、商贸企业老板在县城上班时尽量不开私家车，缓解城区交通压力和停车难的问题。同时与城管执法局一道，探索公共停车位有偿使用机制。

履行属地管理职责。各社区要完善居规民约，对大街小巷要实行常年保洁，做到生活垃圾日产日出;对门店业主继续落实“门前六包”责任制;对城乡结合部要增加保洁员，实行全天候保洁。

3、要突出管理服务，推进社区职能提质。巩固完美社区创建成果，不断完善社区服务功能，提升服务质量。

逐步完善社区服务设施。各社区要按照以人为本、信息化支撑、网格化服务、社会化管理的总要求不断完善服务设施。完善网格活动室、办公室、网格支部和网格管理员，将居民的主要信息录入网格信息平台，把党支部建立在网格上。通过建立社区工作站、普惠性幼儿园、室外文体活动场、卫生室、居民党员议事室、档案室、警务室、室内文体活动室，基本实现居民政策咨询不出社区、文体活动不出社区、学习培训不出社区、小病诊疗不出社区、矛盾纠纷化解不出社区，不断提高居民的满意度和幸福感。

加快文明社区创建步伐。今年，我们将迎来全国文明村镇和全国文明县城的复检验收，如何保住全国文明村镇、国家级文明县城这块来之不易的金字招牌，是摆在我们面前的一项重要任务。各社区要按属地管理原则搞好环境卫生整治，消灭卫生死角。要加大居民文明素质教育力度，各社区要高标准设立道德讲堂，一年开展四次以上道德讲堂活动，让身边的道德模范现身说法，培育良好的道德风尚。要开展文明家庭、道德模范、孝亲敬老之星等评选活动，提高居民参与文明创建的积极性。要开展志愿者服务活动，组织和引导居民加入卫生创建、交通劝导、敬老助残、公共服务等志愿者队伍，适时策划组建老人志愿者服务队，把那些身体健康、有正义感、热心公益事业、乐于参与文明创建的老同志组织起来，通过相关业务培训后，以3-5人为一组，开展路段巡查，对乱停乱靠、乱丢乱扔、乱写乱画以及行人不走斑马线、闯红灯等行为开展文明劝导、文明引导，努力提高居民文明素质。要着力开展群众性文体活动。继续抓好农家书屋、社区文化广场建设，深入开展文化惠民工程。力争每个社区组建一支以上舞蹈队、拔河队、乒乓球队等文体队伍，常年利用“我们的节日”，广泛开展文化体育竞赛活动，积极组织并参加全县第四届农民运动会和第五届职工运动会，让群众尽享文明创建成果。各社区要广泛开展文明创建活动，闫家溶要争创市级文明社区，红土、二天门、双红、龙凤要争创省级文明社区，老西门、观山、荷花、渫阳要争创国家级文明社区。

完善和谐社区公共服务。完善公共基础设施，改善生产生活条件。各社区要以县城 “三改四化”为契机，主动出击，做好经营门店、居民户的思想工作，教育居民支持城市提质建设，动员他们自动拆除小街小巷违章建筑、自觉整治出店经营、优化施工环境，老城区各社区力争在服务好澧滨路及老城区已动工的19条街巷升级改造的同时，争取今年再增加一批街巷的升级改造项目，解决居民强烈要求解决的雨污水排放不畅、电力负荷不足、道路脏乱差等现实问题。完善便民服务机制，提高便民服务质量。各社区要进一步完善便民服务大厅、充实便民服务队伍，开展便民服务活动，继续推行“代办小事、兴办实事、领办大事、督办急事、承办难事”的“五办”便民服务机制，制定“诉求代理”制度，推行群众来访首问责任制、“678”群众工作法，妥善解决群众办证难、找人难、跑路难等现实困难，不断提升便民服务水平。

加强基层党组织建设。进一步完善《社区干部目标管理考核办法》和《社区人财物管理办法》。监督各社区党总支落实基层党建“四议两公开”、“三会一课”制度，开展“两学一做”活动，落实居民议事制度、民主理财制度，实行党务、居务公开，巩固基层党组织的战斗堡垒作用。今年，是社区党总支、居委会换届之年，全体党员干部，要以对党忠城、对人民负责的态度对待换届，要把热心社区工作，热心为居民办实事、办好事、能办事的中坚人物选拔到社区干部队伍中来。严肃换届纪律，坚决杜绝选举中的不正之风，决不允许出现贿选、拉山头、搞串联、打击报复等违法行为，一经发现坚决按党纪、政纪严肃查处。各社区要提前做好宣传发动，确保换届圆满成功。

4、要突出以人为本，推进民生事业提质。更加注重保障基本民生，打好民生升温战役，全面完成上级为民办实事任务。

社会保障要不断增强。不断完善社会保障体系，全面推进社保扩面，重点做好下岗失业人员、失地少地农民、灵活就业人员等群体的社会保障工作，力争今年全街道五类社会保险新增参保1000人次以上。严格执行城乡低保政策，完善城乡低保动态管理机制，确实做到应保尽保;提升城乡低保、农村五保、优抚对象等群体的救助水平，做好孤儿、重残智残、失独家庭等群体的救助工作，实现社会救助无缝覆盖;加大保障性住房供给，不断满足困难群众住房需求;加快社会化养老服务体系建设，支持观山、二天门两个社区办好示范养老机构;重视和发展慈善事业，号召和鼓励工商联和社会各界爱心人士积极组织参与慈善活动。

帮扶脱贫要精准深入。落实精准扶贫结对帮扶措施，明确机关干部、社区党员干部帮扶对象;要建立全街道党员、干部结对帮扶台账，纳入年度考核;要针对各贫困户的致困原因，按照“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的原则，制定具体的脱贫方案。街道将定期对帮扶脱贫进展情况进行督查，及时掌握帮扶动向，推介扶贫过程中的好经验、好做法，鞭策后进，确保在20xx年底前，588个精准扶贫对象全部脱贫。

社会事业要全面发展。努力办好人民满意教育。配合抓好楚江三完小扩建配套建设;积极发展学前教育，加强公办幼儿园和普惠式幼儿园建设。加强公共卫生服务设施建设。积极为县人民医院北扩系列工程提供宽松环境;加快社区卫生服务站(室)达标建设。确保每个社区必须建一所以上医疗诊所，努力解决群众看病难的问题。全面落实计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强财源建设。抓好开源节流，控制非生产性开支，确保社区事务正常运转。

乡村面貌要彻底改善。按照村庄美、村民富、村风好的标准，积极参与“百村示范、千村创建、村村整治”行动，积极探索“3+N”基层社会治理新模式。突出环境整治，重点抓好农村垃圾、养殖污染、面源污染和水生态环境治理，鼓励和引导农民积极参与改水、改厕、改橱、改栏行动，建设美丽家园。扎实推进二天门、红土、龙凤、双红等社区美丽乡村建设。广泛开展文明卫生村、生态村、文明卫生户创建活动，创建一批省、市级生态社区，各社区文明卫生户要达到80%以上。要顺应人民群众对良好生态环境的期待，实施蓝天碧水净土行动，着力打造宜居生活环境。紧紧围绕创建国家级生态县和国家森林城市工作目标，全面推进森林资源保护，继续推进封山禁伐和植树造林，扎实推进水环境保护和水生态建设，全面禁止在河流、水库、骨干塘等公共水域投肥养殖。大力倡导“绿色出行”，鼓励引导人们更多乘坐公共交通工具，减少尾气排放。发展清洁能源，大力建设一批户用沼气池、太阳能和高效节能灶。加强卫生保洁，深化垃圾分类、回收体系建设，严防“白色垃圾”污染，确保青山、绿水常在。

5、要突出和谐稳定，推进社会管理提质。维护平安稳定是我们必须坚守的底线，也是义不容辞的责任。

确保社会大局和谐稳定。加强平安街道建设，创新社会治理方式，扎实做好新形势下的群众工作，全面开展“一进二访”活动，深化各类政务服务向基层延伸;加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，提升社会管理科学化水平，切实“管”出秩序、“理”出和谐;认真做好信访工作，积极推行机关干部下访，进一步完善信访接访制度，加大化解的力度，落实重大信访事件责任制，健全各级调解网络，最大限度地把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态，积极预防和妥善处置群体性事件。

确保安全生产万无一失。严格落实安全生产责任制，持续深入开展打非治违、隐患排查和专项整治行动，坚决杜绝较大以上安全事故发生;严格落实森林防火责任制，开展森林防火巡查，严禁带火种上山，确保森林安全;抓好食品药品监管，强力整治危害群众生命健康的突出问题。完善各类公共事件应急预案，建立健全应急队伍，加强应急演练。

确保民情调查再上台阶。加大平安建设力度，尽力控制发案，要继续对社区及派出所实行刑事发案红线指标控制，继续抓好平安小区创建工作，继续抓好辖区单位和小区的人防、物防、技防工作，切实减少辖区刑事发案量创满意;要全面推行“678”群众工作法，转变干部作风创满意;要继续开展“一进二访”活动，深入群众了解社情民意，开展矛盾纠纷大排查、化解矛盾纠纷创满意;要下力气解决一批群众关心的热点难点问题，办成一批群众摸得着看得见的实事，温暖民心创满意，力争民调工作进入全市先进行列。

三、加强能力建设，提高工作水平

做好今年的经济工作，关键在于党，在于干部，在于提高领导经济工作的能力和水平。

1、依靠坚定的法制理念提高依法行政能力。社会主义市场经济本质上是法治经济。必须坚持法治思维、增强法治理念，依法依规调控、治理和服务经济工作。各社区要更新观念、转变方式、创新方法，加快法制楚江建设，切实以发展的眼光审视发展问题，以法制思维谋划发展思路，以法制手段破解发展难题，各社区主要负责人要带头学法、守法、用法、护法，做到重大决策于法有据，推动工作程序规范，化解矛盾依法依规，切实保障全街道经济和社会事业在法制轨道上有序有效发展。

2、依靠敢于担当好作风提高工作执行能力。指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。”我们要率先全面建成小康社会，凭的是真抓实干，靠的是狠抓落实。要持之以恒、善做善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，以钉子精神抓落实，防止龙头蛇尾、半途而废。抓落实要敢于担当。街道、社区干部在困难和矛盾面前不要止步不前，不要绕道走，看准了的事情要拿出勇气，敢于担当负责，咬定青山不放松，扭住目标干到底。抓落实要突出重点。牢牢把握今年经济工作的主要任务，细化方案、明确责任、见到实效。抓落实要严明纪律。要建立健全工作督查调度制度。加强监督检查，提高服从大局、服务中心的意识，确保政令畅通。党工委成立督查组，对中心工作、重点工作、热点工作进行定期督查、跟踪督查，发现工作中存在的问题和不足，必须实行责任追究。坚决防止地方保护主义和部门本位主义，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

3、依靠进一步转变作风提高组织保障能力。认真落实全面从严治党的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“两学一做”活动，要认真学习和遵守《中国共产党章程》增强规矩意识;要认真学习习的系列讲话和《中国共产党廉洁自律准则》，要做一名合格党员、合格领导干部，争做招商引资的功臣和脱贫攻坚的标兵。把理论武装做为思想政治工作的首要任务，不断增强理论自信、道路自信、制度自信，补足党员干部的精神之钙;把专业知识学习作为增强能力的重要途径，完善知识结构，增长实干才能，不说外行话，不干外行事。今年是社区党总支、居委会换届之年，我们要端正用人导向。坚定围绕发展选配干部的导向不动摇，拓宽选人用人视野，逐步打破隐性台阶，大胆使用优秀年轻干部;坚持在发展一线锻炼干部、检验干部、识别干部、使用干部，切实做到人尽其才、才尽其用;要夯实基层基础。扎实推进基层服务型党组织建设，继续深入开展便民服务，全面打通联系服务群众的“最后一公里”。

4、依靠严肃党纪政纪提高廉洁自律能力。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，积极营造风清气正的从政环境。要切实改进干部作风，深入践行习关于作风建设“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求，把政治规矩、政治纪律挺在前，严格执行中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，特别是县委提出的“三治九禁十不准”，要不折不扣的遵照执行。要坚持不懈的纠正“四风”问题，巩固作风建设成果。从自身做起，从小事做起，从细节做起，在抓常、抓细上下苦功、用韧劲，确保改进作风制度化、常态化、长效化。认真落实党委主体责任和纪委监督责任这“两个责任”，加大干部教育监督管理力度，加大巡查工作力度，积极推行廉政风险防控。要严格落实党风廉政建设责任制，严格查处各类违法违纪案件，以实际行动取信于民。

同志们，县委提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往。使命与责任在肩，机遇与挑战同在。我们要全面贯彻落实市委、县委决策部署，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，努力完成全年经济社会发展的目标任务，为我县加速全面建成小康社会，建设武陵山片区经济强县作出应有的贡献。

海洋经济工作会议讲话 篇7

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市系列会议精神，总结20xx年工作，分析当前经济形势，安排部署20xx年工作，动员全县上下统一思想，认清形势，凝聚力量，攻坚克难，努力开创全县经济社会发展新局面。下面，根据县委(扩大)会议讨论意见，我讲三个方面的问题。

一、客观总结成绩，坚定发展信心，继续保持全县经济社会发展的良好势头

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县各级各部门紧紧围绕年初制定的目标任务，负重奋进，埋头苦干，各项工作顺利推进，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的良好发展态势。

一是调结构、转方式，发展势头强劲有力。一年来，面对国内经济下行压力加大、自然灾害多发的不利影响，我们始终紧盯“综合经济实力持续增强”这一目标不放松，认真研究落实了一系列调结构、转方式、促发展的有效举措，全县经济综合实力稳健增长，发展势头持续向好，质量效益显著提升。全年预计完成生产总值55.62亿元，同比增长23.05%;规模以上工业增加值7.6亿元，增长47.57%;固定资产投资91.2亿元，增长45.73%;社会消费品零售总额19.57亿元，增长18.46%;财政大口径收入3.86亿元，增长32.95%;小口径收入2.86亿元，增长28.97%;城镇居民人均可支配收入20xx7元，增长17.29%;农民人均纯收入4763元，增长21.66%。各项约束性指标均控制在省、市下达计划之内。

二是育产业、促增收，发展水平稳步提升。扎实推进“工业强县、产业富民”战略，以金龙工业集中区为载体的地方工业发展步伐明显加快，成为壮大县域经济的重要支撑;以“畜、果、菜、全膜粮食”为主的特色产业开发形势喜人，成为助农增收的主要支柱。农业发展上，大力实施“147”现代农业发展行动和“三百三大”工程，着力培育壮大四大特色主导产业，特别是依托中盛等龙头企业带动和金融贷款支持，大力发展肉鸡、肉羊、肉牛产业，建成了一批专业化养殖基地和小区，涌现出了一大批有规模、有效益的养殖大户，推动了传统农业向现代农业、农业大县向农业强县的转变。工业发展上，金龙工业集中区二期基础建设基本完成，中盛公司30万吨饲料加工厂、肉鸡屠宰食品加工厂建成投产，三期建设全面拉开，集中区规模持续扩大，产业聚集平台效应明显增强。加大中小企业扶持和重点企业技改扩容力度，以绿色农产品加工为主的工业体系日趋完善，地方工业发展走在了全市前列。全县各类非公经济组织达到7017户。全力支持石油企业扩能上产，新增石油产能52.5万吨，征收涉油规费和支地项目资金9250万元，企地共赢局面初步形成。第三产业发展上，汽车、通讯和文化等消费势头强劲，三产服务业吸纳就业、富民增收的能力不断增强。

三是抓项目、破瓶颈，发展后劲明显增强。始终坚持 “打基础、谋长远，攻难点、解难题”的主基调，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，严格落实“三个一”包抓责任制，全年实施50万元以上项目254个，完成投资109.17亿元。围绕城镇功能完善提升，全力实施了南区主干道、北出口路等几条出口道路，环城路网初步形成;西区城市公园、石空寺广场、职专搬迁、人防大厦、公安业务楼等项目顺利推进，开工建设商住小区14个，县城大开发、大发展的框架基本形成。孟坝、平泉、新集等小城镇基础设施明显改善。围绕农村基础条件改善，续建、新建公路19条265.5公里，累计完成投资7.69亿元，是近年来建设里程最多、建设标准最高的一年，特别是庆镇二级公路全线贯通，结束了县内无高等级公路的历史;完成了屯字、新集、庙渠等5处集中供水工程，解决了9个乡镇4.64万人的饮水不安全问题;建成了35千伏平泉输变电和南李输变电增容改造工程，实施农网改造1470户;完成水土流失治理81.17平方公里，造林绿化6.16万亩，新修梯田5.9万亩。围绕引进外资借力发展，进一步加大招商引资力度，实施招商引资项目18个，完成投资25.6亿元。中盛公司、常青生态农业产业化示范基地、金星啤酒10万吨生产线、孟坝商业步行街等招商引资项目落地实、投资大、进展快，经济效益和社会效益明显。

四是惠民生、保和-谐，发展大局持续稳定。始终把“人民生活得更好”作为最大任务，全力保障和改善民生。围绕“十大惠民工程”，加大投入力度，教育、卫生、文化等各项社会事业快速发展。各项惠民政策全面落实，省、市交办的32件实事全部完成，城乡低保、大病救助、新农合补助水平不断提高，社保覆盖面持续扩大。全面落实创业就业扶持政策，扶持创业带头人661人，新增城镇就业6617人。扎实推进“双联”和扶贫攻坚行动，实现3.8万人稳定脱贫，贫困面下降了10%。实施农村危房改造1500户，灾民建房714户，新建保障性住房616套3.8万平方米。针对群众反映强烈的一些热点、难点问题，集中开展了城区交通综合治理、城区噪声污染治理、城区水资源管理、网络环境治理等活动，成效显著。扎实开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，综治维稳、安全生产、食药品监管等各项措施全面落实，社会大局稳定。

五是求创新、建机制，

发展方向更加明晰。围绕全县总体发展思路，编制了全县扶贫攻坚、水利建设、城镇建设、基础建设等多个专项规划，特别是围绕农民收入倍增计划，把草畜作为首位产业，编制了肉羊、肉牛产业发展规划，提出并实施了“三百三大”工程，明晰了现代农业发展路径。创建了以群众为主体、以金融为支撑的参与式扶贫开发新模式，调动了群众参与扶贫开发的积极性和主动性，在全市扶贫攻坚和农村综合改革中探索出了一条新路子。实践证明，我们的发展定位和思路完全符合县情实际，完全符合干部群众的发展愿望。

六是转作风、促落实，发展环境不断优化。认真落实中央、省市和县委改进作风一系列规定，扎实推进效能风暴行动，进一步强化了作风、效能监察。全面加强各级党组织和党员干部政治纪律、思想作风、反腐倡廉建设，各级领导干部带头正会风、改文风、转作风，带头厉行勤俭节约，自觉抵制奢侈浪费，率先深入一线抓工作，为全县做出了表率，带动了政风、行风和民风的转变。坚持用制度管人、管事、管钱，制定出台了工程建设、招商引资、政务公开、效能建设等方面的管理制度办法，规范了工作程序，严明了工作纪律，县级“三公”和会议经费支出压减15%。大力推进政务公开，取消调整行政审批事项17项，县政务大厅规范运行，减少了审批环节，方便了群众办事。

通过一年的努力，全县经济社会取得了长足进步，特别是特色产业培育、地方工业创办、县城开发建设、扶贫攻坚等工作得到了省、市的充分肯定，为今后发展积蓄了后劲、提振了信心、坚定了决心。这些成绩的取得，是全县各级各部门狠抓落实的结果，更是广大干部群众顽强拼搏、实干苦干的结果。在此，我代表县委、县政府，向一年来为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!

二、突出发展重点，深化改革创新，努力推动经济社会持续健康发展

今年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“”规划的关键之年，也是加快扶贫攻坚进程、为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。分析当前形势，机遇和挑战并存。从有利因素看，中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议作出了一系列加快发展的战略部署，国家明确支持中西部地区加快基础设施建设，为我们破解基础瓶颈、加快发展步伐提供了难得机遇;省委、省政府确定的“1236”扶贫攻坚行动和三大战略平台，这些含金量很高的普惠性和特惠型政策导向，契合我县的发展需要，必将为我县加快发展步伐提供有力的支撑;市委、市政府提出的“一区四园、一线八域”、“十大工程”发展战略，特别是我市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地，被省政府确定为现代畜牧业全产业链试点市，为我们加快发展、扩大开发提供了有利条件;经过近几年的发展，我们在产业培育、基础改善、机制创新等方面实现了较大突破，广大干部群众渴望发展的愿望强烈，为富民兴县提供了强劲动力。从不利因素看，在宏观政策上，国家投资体制改革，除事关国-家-安-全、能源战略等重大领域外，要求进一步强化企业对项目的投资主体地位，将对我们的争取投资造成较大影响，使我们的发展面临更大压力。在自身发展上，三次产业发展层次和水平还不高，主要经济指标特别是平均水平较低，财政自主保障能力较差;支撑发展的大项目、好项目少，水资源、交通、生态等“瓶颈”制约依然比较突出，扶贫奔小康任务艰巨。在任务完成上，受大环境影响，去年列入“三个一”包抓责任制的重大项目和重点工作中，县城污水处理厂、镇北公路改造等一些工作没有按期完成任务。在工作落实上，个别部门和干部作风不实，执行力不强，办事效率和服务水平有待进一步提高。对此，我们必须采取有针对性的措施，趋利避害，全力突破。

统筹考虑当前经济大势和我县发展实际，按照省、市的总体部署，县委、县政府确定今年经济社会发展的总体思路是：坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，牢牢把握稳中求进、改革创新、统筹推进的总基调，以扶贫攻坚为统揽，以提高质量效益为核心，全力抓好改革创新、扶贫攻坚、产业开发、城镇建设、项目带动、民生事业六项重点工作，为促进全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

预期目标是：全县生产总值增长13.1%，固定资产投资增长28.5%，社会消费品零售总额增长15%，规模以上工业增加值增长14%，财政大、小口径收入分别增长13.3%、10.3%，农民人均纯收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长13%。全面完成市上下达的各项目标任务和控制性指标。

(一)全面深化各项改革，增强经济社会发展活力。严格按照中央和省、市确定的任务书、路线图和时间表，积极稳妥推进各项改革。一要深化行政管理体制改革。坚持民-意为先、舍利为公，认真做好行政审批事项的“接、放、管”工作;贯彻落实《关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》，继续深化食药品监管体制改革，积极推进卫生和计划生育、工商、质监等行政机构改革;稳步推进事业单位分类改革，努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优。二要深化财税体制改革。全面推进部门预算、国库集中支付、公务卡、政府采购等制度改革，不断完善公共财政管理体系，落实财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开制度。严格预算管理，建立全县预算执行全过程动态监控机制和财政资金绩效考评机制，坚决杜绝超预算或无预算安排支出。严格防控政府债务风险，积极稳妥化解政府债务，确保逾期债务偿还率达到10%。加强税收征管，扩大“营改增”试点范围，注重重点税源管控，加大综合治税工作力度。强化非税收入监管，严格落实收缴分离、票款同行规定。三要完善地方金融服务体系。加大“引行入县”工作力度，年内力争甘肃银行分支机构正式运营，积极与兰州银行联系，完成村镇银行筹建工作。鼓励支持县内骨干企业出资设立小额贷款公司。引导金融机构不断扩大信贷投放规模，特别围绕重大项目建设、非公经济发展、扶贫攻坚、肉羊产业开发等重点方面，力争金融机构贷款增幅达到20%以上，增量达到7亿元，大力支持我县经济社会发展。扎实推进金融生态环境建设，加强民间借贷监管，深入推进信贷信用体系建设，打造良好的金融发展环境。四要推进农村综合改革。继续深化农村经营体制改革和配套改革，探索建立农民增收、农村公共服务供给、农业人口转移、统筹城乡规划和建设、经营性集体建设用地入市等体制机制，积极推进土地合理流转，构建现代农业发展体系，促进城乡要素平等交换，破解城乡二元结构。扎实推进水利改革，实行最严格的水资源管理制度。五要统筹推进社会事业各项改革。加快建设科技创新平台，推进科技成果转化应用，健全科技创新服务体系;统筹城乡教育资源配置，促进县域义务教育均衡发展;加快推进经营性文化单位改革，鼓励非公文化企业和小微文化企业发展，构建惠及城乡群众的公共文化服务体系;深化医药卫生体制改革，建立健全统筹城乡的医疗保障模式和医疗保险管理体制;创新社会救助机制和办法，构筑保障困难群众基本生活防线;稳步推进收入分配制度改革，着力构建合理有序的收入分配格局。六要推进社会综合治理改革。加强社会治理创新，推进司法体制改革，完善社会稳定风险评估机制，创新有效预防和化解社会矛盾的工作机制，消除不利因素，增加和-谐因素，激发社会活力，增强发展动力。

(二)全力打好扶贫攻坚战，加快脱贫致富步伐。我县贫困人口多、贫困面大、攻坚难度大。加快扶贫攻坚，与全市、全省和全国同步建成全面小康社会，是各级党委、政府和各部门最大的政治使命。因此，我们要始终坚持以扶贫攻坚、全面小康统揽“三农”工作全局，按照“三年攻坚、一年完善”的总体部署，围绕“持续增加贫困人口收入”这一目标，突出“141个贫困村和264个深度插花自然村”两个重点，全力打好“特色产业、基础设施”两大攻坚战，着力破解“农民技能不高、扶贫主体单一”两个难题，加大扶贫开发力度，年内确保3.8万人稳定脱贫。

一要打好特色产业扶贫攻坚战。扶贫攻坚的核心是要有脱贫致富的特色产业。各乡镇和农口部门要坚定不移地推进“产业富民”战略，按照“全县草畜、塬面苹果、山地苗林、川台瓜菜”的总体布局，加大特色产业开发力度，把产业扶贫覆盖到每一个贫困村、贫困户，实现村村有致富产业，户户有致富门路，稳步提高农民收入，努力帮助贫困群众“改穷业、快致富”。草畜产业要大力实施“三百三大”工程，特别要依托中盛公司二期肉羊产业化项目，围绕建设肉羊产业大县目标，加大基础设施、防疫、技术培训、市场信息等方面的扶持力度，按照户均养羊30只以上的标准，每年发展1万户，5年后全县饲养量达到300万只，努力把肉羊产业打造成富民增收的农村首位产业。各乡镇要成立专门的肉羊产业办公室，帮助农户把好羊舍建设、种羊引进、饲养管理等关键关口，统筹考虑好水、电、路和资金、防疫、饲草等相关问题，确保肉羊产业健康发展。要大力鼓励引导外出务工青年、大学生返乡创业，参与肉羊产业开发。要指导养殖户加强算账对比，严格控制养殖成本。苹果产业要按照扩量提质的要求，完成新栽3万亩，建成优质示范园1万亩。苗林产业要依托全市700万亩荒山造林工程，按照整山、整沟、整流域推进的模式，充分利用宜林荒山地和弃耕地，积极培育林木种苗产业，每年完成15万亩，着力建设增绿增收结合、当前与永续发展并重、经济与生态效益相互促进的绿色屏障。瓜菜产业要以川区为主，辐射全县，年内种植设施瓜菜、露地瓜菜20万亩。依靠“四大”特色产业开发，年内带动农民人均增收300元以上。

二要打好基础设施扶贫攻坚战。解决行路难、吃水难、用电难是贫困群众最强烈的期盼。要坚持基础优先取向，以行政村为单元，深入实施“农村公路通畅、饮水安全、用电质量提升和易地扶贫搬迁”四大工程，奠定脱贫基础，下功夫帮助贫困乡村“换穷帽、快发展”。由交通部门负责，大力推进“交通扶贫三年大决战”行动，为打赢扶贫开发硬仗提供强力保障。年内，完成续建的8条79.3公里和今年规划新建的建制村通畅工程。由水务部门负责，在北部山区、塬边咀梢开展“一户两场四窖”，在中南部川区实施“一户一井”工程，年内解决5.14万人饮水不安全问题。由电力部门负责，以保障农村生活生产用电为目标，加快农网改造步伐，实现动力电供到组，优先保证养殖小区、养殖户和设施农业生产用电需求。年内，新建改造10千伏线路63.71公里、0.4千伏线路194公里，户表改造3575户，完成61户无电户光伏发电工程。由发改、住建、扶贫等部门负责，按照“群众自愿、政府扶持、方便生产、永久定居”的要求，对山大沟深、条件恶劣、居住分散的贫困村，统一规划建设集中安置点，有计划、有组织地实施移民搬迁，下功夫帮助贫困群众“挪穷窝”。大力实施“告别窑洞”和农村“安居工程”，制定年度削减计划。年内抓好1个整乡推进、12个整村推进、466户易地搬迁、20xx户农村危旧房改造工程。

三要着力破解农民技能不高的问题。素质和能力是群众打开脱贫致富之门的“金钥匙”。组织、人社、扶贫、农牧、林业、科技等部门，要针对农民“缺技术、缺信息”的“两缺”问题，进一步整合培训资源和资金，围绕培养生产型、经营型、技能带动型、技术创新型和社会服务型“五型人才”，深入实施农民技能培训工程，全年培训农民4万人、村干部1200人、种养大户400人、合作社管理人员300人，努力提升农村实用人才和村干部引领发展能力、种养大户带动致富能力、农村专业合作组织管理服务能力。

四要着力破解扶贫主体单一的问题。要把群众参与作为扶贫开发工作的重点环节，坚持以人为本，突出群众主体作用，引导群众参与制定脱贫规划，自主选择致富项目，大力推广上肖路岭参与式扶贫模式，引导群众树立依靠自己辛勤劳动脱贫致富、建设幸福家园意识，实现扶贫方式由“救济式”向“参与式”、“输血式”向“造血式”转变。要深入推进“双联”行动，进一步拓展扶贫内涵，丰富扶贫主体，促进扶贫工作单一由政府负责向全社会扶持转变，努力构建大扶贫工作格局。

(三)加大产业开发力度，提高发展质量效益。按照“做精做特农业、做大做强工业、做活做优三产”的思路，以产业大开发，促进全县经济大发展，进一步增强县域经济实力。

一要全力创新农业发展方式。要紧抓粮食生产不放松，着眼提高粮食单产、增加总产，大力推广旱作农业高产稳产新技术，完成全膜粮食种植113万亩，力争粮食总产突破40万吨，确保粮食安全。要加快构建新型农业经营体系，各乡镇要围绕“草畜、苹果、苗林、瓜菜”四大特色产业开发，加快调整种植、养殖、农林布局结构，大力发展农业专业合作组织、产业协会，积极培育种养大户、家庭农场，兴办农字号企业。加大土地流转力度，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，加快农业产业化进程。要全面提升农业公共服务水平，加快农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业信息服务、基层农技推广体系建设，为发展现代农业提供强力支撑。要始终坚持龙头企业引领，要按照“植根于种植业、拓展于畜牧业、深化于加工业”的种、养、加一体化循环发展的产业化路子，把中盛公司作为带动全县农业转型升级的重点龙头企业来培育，加快肉鸡养殖基地建设，确保年内养殖能力达到2500万只以上，养殖规模达到1200万只以上，启动二期300万只肉羊养殖项目，实现全产业链发展，带动主导产业发展和农民增收致富。要积极发展循环农业，按照“减量化、再利用、再循环、可控化”的原则，以四大特色产业培育、现代农业综合示范工程建设为突破口，努力形成“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“林下经济”、“生态养殖”等循环农业发展模式，打造绿色品牌，延长产业链条，重点抓好临泾十里墩、孟坝嘉仕乳业等循环农业示范点建设。要不断创新农业投入机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极引导金融机构和社会资金加大支农投入，动员群众充分利用国开行贷款、妇女小额贷款、双联惠农贷款发展致富产业，着力解决农业发展资金投入不足的问题。要进一步加大项目整合力度，主动把项目向贫困乡村倾斜，把更多的项目放到最落后的地方，把更多的资金投到最需要的地方，不搞重复建设，不搞形象工程。

二要促进工业经济提质增效。稳步推进油气资源开发，进一步深化“一站式”服务，大力支持石油企业扩能上产，力争新增产能11.4万吨，生产原油35万吨。配合做好西气东输三线工程，加快县城气化项目建设进度，完善城市供气管网，年内新增天然气用户20xx户。进一步完善涉油矛盾纠纷调处工作机制，全力维护油区社会治安稳定，营造和-谐有序的资源开发环境。按照“企业发展、百姓富裕”的要求，积极衔接争取石油企业在我县交通、教育、医疗、就业、扶贫解困等公益事业方面的投资，促进地企深度融合，年内争取涉油规费和支地项目资金达到8500万元以上。全力加快集中区建设步伐，按照新型工业化和循环经济发展模式，围绕建设“特色农畜产品加工基地县”目标，长远打算，科学编制发展规划，确保集中区持续发展壮大。年内全面完成工业集中区三期基础设施建设，提高承载能力，创建中小企业创业孵化园。进一步加大招商引资力度，吸引更多的农业产业化龙头企业落户园区，力争入区企业总数达到20户以上，集中区年产值突破5亿元。努力营造企业发展的良好环境，继续深入推进 “人才支企”工作和“中小企业扶持计划”，大力培养、引进专业技术人才和管理人才。全力配合中盛公司搞好生产经营，年内建成100万只肉羊屠宰加工生产线，倾力帮助企业打造“中盛中有”肉食品牌，努力把中盛公司打造成省级、国家级农业产业化重点龙头企业和现代畜牧业全产业链示范企业。加快金星啤酒10万吨生产线、玉霖粮食综合加工、金点公司3000台覆膜机生产线改扩建等项目建设进度，力争年内建成投产。全面落实支持非公经济发展的各项政策措施，大力扶持小微企业和实体经济发展，激发非公经济发展活力。加强入区企业管理，坚持质量兴企和品牌战略，制定园区企业规范生产经营行为管理办法，加快企业标准化建设步伐，完善扶持优惠政策，不断提高企业经营管理水平和市场竞争力。

三要大力促进第三产业发展。要围绕城镇开发建设，进一步加快餐饮娱乐、物流仓储、家政服务、物业管理、健康养生、金融保险、中介服务、货运快递等三产服务业发展，提供更多就业机会，促使更多的农民变市民，增加城镇人口，繁荣城镇经济。大力发展文化旅游产业，制定出台关于扶持文化旅游产业发展的意见，编制完成潜夫山、王符陵园景区提升规划和“三池”开发详规。扶持龙头骨干文化企业和个体户发展，年内新培育文化产业法人单位15个，文化产业增加值达到1.3亿元。完成太阳池、翟池基础设施和鸡头山标志性建筑建设，争取县城数字影院、石空寺及王符墓遗址保护项目落地，促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

(四)积极稳妥推进城镇化，发挥集聚带动效应。按照新型城镇化建设要求，不断完善城镇功能，吸纳城镇人口，扩大城镇规模，构建以县城、小城镇、新农村为支撑的城镇化发展体系，城镇化率提高2个百分点。

一要加快完善县城服务功能。在城区主体框架已经基本形成的基础上，按照“完善功能、提升品位”的思路，进一步完善县城规划，突出规划管理，加快路网、广场等基础配套建设，统筹解决好新城区上学、就医以及供水、供电、供暖、供气等问题。抓好南区主干道、滨河北路西延伸段、莲园路续建和县城北出口路建设，完成滨河南路中段改造，打通城区断头路，形成完善的环城交通路网，彻底实现大车绕城走。加快老城区公厕和停车场规划、建设进度，实施好县城供水改扩建、西区城市公园、城区集中供热扩建工程等重点项目，积极争取中盛大桥、西区热源厂、污水处理等项目，提高县城综合承载能力和人气聚集功能。围绕县城重点项目建设，着力抓好征地拆迁，储备建设用地1000亩，全力保障发展建设需要。

二要积极推进小城镇开发建设。突出抓好城镇基础设施和公共服务设施建设，合理确定建设项目的先后顺序和建设规模，逐步配套完善。年内，计划实施5大类63个建设项目，投资4.6亿元，重点抓好平泉、孟坝、屯字、三岔、开边等的乡镇文化广场、街区硬化、排污排洪及扩容提质工程。大力推进“万村千乡”市场工程，加大乡镇专业市场和农贸市场建设力度，彻底解决占道经营的问题。

三要切实加强城镇建设管理。更加注重规划引领，完成县城和1乡5村总规修编。加大规划执法力度，扎实开展“两违”建筑整治，尤其是城区规划范围内、东西两区、城乡结合部的抢修乱建问题，必须得到有效遏制。坚决杜绝建设、销售小产权房，坚决禁止变相集资开发房地产，确保城镇建设规范有序。加强建筑业监管，从严执行工程建设程序，规范建设主体，大力整治建设领域的一些突出共性问题。进一步理顺城市管理机制，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序专项整治，恢复水荫果蔬市场功能。下大气力解决城乡结合部、背街小巷脏乱差和占道为市等问题，努力创建整洁、有序、美观的城镇环境。

四要不断改善农村人居环境。坚持规划先行、抓点带面、点面结合原则，分层次分步骤实施农村人居环境改善行动计划，统筹“一镇三村”现代农业综合示范工程、农村综合改革试点和新农村建设，抓好“千村美丽”村和“万村整洁”村示范工程。加大村庄绿化美化力度，各乡镇要引导群众在房前屋后栽花栽果，村庄周围种树植绿。积极实施农村环境连片整治项目，创建生态乡村。以“治脏、治乱、治污”为重点，持续开展环境卫生综合整治，控制面源污染，努力建设特色鲜明、环境优美、舒适幸福的美丽乡村。

(五)大力实施项目带动战略，不断改善基础条件。对于我们-这样一个投资拉动型的欠发达县而言，稳增长、调结构的主抓手在投资，提质量、增效益的总支撑在投资。因此，我们要准确把握国家支持全局性、基础性、战略性重大项目的投资导向，坚持重大基础项目、特色产业项目、民生保障项目齐抓共进，不断改善群众生产生活条件。

一要深入实施“3341”项目工程，夯实发展基础。围绕提高交通支撑能力，重点抓好镇北公路改造升级项目，年内完成路基工程，配合完成庆镇二级公路建设，做好国道309线和327线-xx段改造前期工作。创新道路养护管理机制，加大资金争取力度，确保农村公路安全畅通。围绕提升水资源保障能力，坚持“四水齐抓”的原则，重点用好天上水，控制开采地下水，充分运用地表水，加快利用外来水。完成洪河南川芦李段护岸工程，开工建设蒲河三岔至石咀段护岸工程，实施好郭原等6处农村安全饮水工程。围绕增强电力供给能力，加快农网改造步伐，开工建设城东110千伏输变电工程。围绕提升生态承载能力，要认真抓好高标准农田、土地整理复垦、水土流失治理、中低产田改造等项目，新修梯田 5万亩。加强环境保护，抓好重点行业和区域污染治理，强化大气污染防治和饮用水源地保护。栽植公路行道树110公里，完成县城南北两山绿化20xx亩。

二要放大招商引资效应，凝聚优势资源要素。充分发挥招商引资这一推动经济发展最直接、最迅速、最有效的途径，高起点谋划一批加快优势资源开发转化的延链、扩链、补链项目，储备一批绿色循环农业示范项目和文化旅游融合发展项目。借助“民企陇上行”专项行动这一平台，加强与各大商会、知名企业的对接，吸引更多外来投资。充分挖掘民间投资的巨大潜力，鼓励和引导民间投资进入重大项目建设领域，增强经济发展活力。进一步优化发展环境，创新管理、强化服务，把好项目规划、功能、结构、环保和投资“五个关口”，力争中盛公司二期肉羊产业化、西区物流园及客运中心、西区建材市场、冷冻厂开发改造等项目年内开工建设，到位资金达到27亿元。

三要强化建设管理，充分发挥项目效益。对年内计划实施的269个50万元以上项目，要严格落实“项目进度倒排工期监管制、项目管理单位台账约束制、项目规范定向督查制、项目前期许可工作制和项目备案管理责任制”五项制度，从项目前期直至竣工验收，盯紧每一个环节，及时协调处理好每一个问题，做到按天抠工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看工程实物量，确保每一个项目都能按计划顺利推进。要切实解决前期时间过长、不深不细、随意变更、增加投资、质量不高等问题，努力把每一个项目建成满意工程、放心工程。

(六)切实抓好各项民生事业，努力增进人民福祉。始终高度关注民生，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升城乡群众生活的满意度和舒适度。

一要不断提高社会保障能力。全面落实各项惠民政策，认真完成省市交办实事。进一步扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保。全面落实80岁以上高龄老人补贴。规范社会救助程序，提高城乡低保和农村五保供养标准，做好残疾人康复工作。认真抓好创业就业工作，鼓励高校毕业生到非公企业就业。输转城乡富余劳动力13.8万人，实现劳务收入18亿元。加大养老服务设施建设力度，全县新建乡镇中心敬老院1处、农村互助老人幸福院13处。加大保障性住房供给，新建经适房3幢1.9万平方米，廉租房144套，实施城中村改造608户。

二要全面推进社会事业发展。深入开展科技兴企、科技富民行动，发挥示范带动效应。研究出台加快教育发展的意见，进一步加强教师队伍管理，抓好新课程改革，加强学前教育管理，努力提高办学水平，力争高考二本进线超过1200人，职专招生达到1200人。科学合理调整城乡教育布局结构，妥善解决城乡幼儿入园难、中小学大班额问题。实施好职专搬迁、-二中宿舍楼、实验楼及薄弱学校改造、校安工程等85个项目，新改扩建校舍面积11.1万平方米。大力发展体育事业。加强公共卫生突发事件应急能力建设，落实好合作医疗、基本药物制度和零差率销售等惠民政策，不断提高医疗服务水平。完成县一院住院楼、中医院综合业务楼续建，新增病床330张，抓好基层卫生院、村级卫生所等23个新建项目。加强计划生育工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平。

三要切实维护社会安全稳定。进一步加强和创新社会管理，抓好政治、公共、网络“三大”安全。强化普法宣传教育，持续抓好信访、矛盾纠纷排查调处工作。深入开展安全生产大排查、大整治，强化道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量安全监管，切实抓好封山禁牧、森林草原防火等工作。创新社会治理和公共服务，优化社区管理和服务功能，建立大巡防体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、努力改进作风，全力推动落实，为全面完成各项任务提供坚强保障

今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，关键在落实。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感，全心干事业，全力抓落实。

一要提升履职能力。面对艰巨的发展建设任务，要顺利实现今年的各项目标任务，干部是决定性因素。这就要求我们各级领导干部必须加强对政策的学习和大局的把握，集中精力研究解决事关全面深化改革、经济结构调整、发展质量效益等重大问题，不断提高管理经济和发展经济的本领，成为经济工作的行家里手。对于每一项工作，都要做到事先调研、广泛论证，深入思考，吃透政策形势，克服懒惰思想，做到心中有把握、有目标、有步骤、有措施，切实增强谋划力。在工作实践中，各级各部门要紧紧围绕全县工作大局，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把各项工作衔接好、推进好、落实好，努力形成党政齐抓共管、上下齐心协力、共谋发展的良好局面。作为领导干部，对工作要尽职尽责、勇于负责，不能遇上问题绕道走，更不能推脱责任、敷衍塞责，要多想解决困难、问题的办法措施，切实提高处理复杂问题的能力。

二要改进工作作风。各级干部要按照党的群众路线教育实践活动总体部署，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，密切联系群众，大力整治“四风”，坚决做到“四个反对”：反对走马观花、形式主义，反对高高在上、官僚主义，反对不思进取、享乐主义，反对铺张浪费、奢靡之风。各级各部门主要负责人要带头贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”、市委实施细则、县委改进作风严明纪律的规定，厉行勤俭节约，做到“六个严控”：严控经费预算支出，严控差旅考察活动，严控公务接待标准，严控公务用车管理，严控会议数量规模，严控办公用房面积。全县各级干部都要扎实改进工作作风，树立良好形象，切实做到“高、新、快、细、实”的“五字要求”：“高”就是要高标准、高水平、高层次，反对只求过得去、不求过得硬、得过且过、不求上进、自甘落后;“新”就是要顺势而为、求变思进、勇于创新，反对暮气沉沉、固步自封、墨守成规;“快”就是要注重效率、立说立行、快速反应、快速执行，反对拖拉疲沓、互相掣肘、推诿扯皮;“细”就是要注重细节、避免失误、力求完美，反对大而化之、粗枝大叶、顾此失彼;“实”就是要说实话、办实事、求实效，反对坐而论道、落实不力、造假说谎、一事无成。

三要严明各项纪律。各级领导干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律和廉政纪律，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，加强干部教育管理，坚定理想信念，增强政治敏锐性，强化重点领域、关键环节的监管和整治，大力预防和治理腐-败。要严肃工作纪律，严格考勤制度，从严执行干部职工请销假制度，按时上下班，严禁迟到、早退、脱岗、溜岗，严禁上班时间用电脑聊天、玩游戏、看视频以及织毛衣等其他与工作无关的活动，严禁工作时间随意串岗、扎堆聊天，严禁工作期间饮酒。要提高机关服务水平，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、吃拿卡要等现象。各级各部门要结合实际，进一步建立健全各项管理制度，以制度管人管事，治“庸”治“懒”治“散”。领导干部要严格自律、率先垂范，对因管理不严，出现干部职工违反工作纪律，并产生不良影响的，要严肃追究单位主要负责人和相关责任人的责任。要加强明查暗访，对不执行规定，顶风违纪的，发现一起查处一起，决不姑息迁就。

四要严格督查考核。对重点工作和重大项目，要严格落实“月督查、季通报、半年考核、年底算账”和手册管理制度，确保每项工作、每个项目都能落到实处。各分管领导要及时跟进督查，逐个靠实责任，强化工作措施，逐项抓好落实。督查、考核部门要强化跟踪督查，加大平时督查和专项督查的考核权重，注重结果运用，引导各级各部门务实功、干实事、求实效。对工作落实不力、没有按期完成任务的要通报批评，限期补课;对长期打不开工作局面、综合考核连续处于末位的，要严肃问责，努力在全县上下营造干实事、抓落实、比贡献、争先进的干事创业氛围。

同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。全县上下要紧紧围绕县委、县政府的安排部署，提振精神，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，为推动全县经济社会持续健康发展，开创强县富民新局面做出新的更大贡献!

海洋经济工作会议讲话 篇8

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[20xx]3号)要求，交流各地发展非公有制经济的经验，表彰奖励全省发展非公有制经济先进市、县(市、区)、纳税和进出口先进企业、杰出企业家，认真分析全省非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我省非公有制经济实现新的跨越。下面，我讲三点意见。

一、积极推进，成果显著，非公有制经济在全省经济社会发展中发挥了重要作用

近年来，省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。各地区、各部门解放思想、转变观念，做了大量富有成效的工作，使非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我省最具活力的经济增长点，在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

第一，非公有制经济已成为拉动我省国民经济增长的生力军。近年来，我省非公有制经济规模不断壮大，对国民经济的拉动力越来越强。20xx年非公有制经济增加值已占全省生产总值的30.3%，贡献率达到34.8%。全省非公有制经济增长速度高于全省经济增长速度3.5个百分点。全省来自私营、个体的地方税收分别比上年增长22.5%和44%，比全省地税收入增幅分别高出8个和近30个百分点。来自非公有制企业的投资达614.2亿元，比上年增长44.5%，占全社会投资总额的4O.5%。今年前三季度，全省非公有制经济完成增加值1440亿元，同比增长20%;实缴税金58亿元，同比增长25.2%。

第二，非公有制经济已成为我省吸纳就业的主渠道。非公有制经济的不断发展，创造了大量的就业机会。截至目前，全省非公有制经济从业人员，已达570多万人，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力。20xx年，全省新增就业岗位64.2万个，其中50%以上是非公有制企业创造的。今年上半年仅城镇个体、私营企业就新增就业岗位20.1万个。随着就业岗位的增加，有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高，老百姓称非公有制经济为“富民经济”。

第三，非公有制经济已成为我省加快国企改革的重要推动力。近年来，特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计，仅去年全省就有210多户非公有制企业通过不同形式参与国企改革，注入资金13亿元，盘活国有存量资产35亿元，安置下岗职工3万多人。非公有制经济的发展对于加快国有企业体制机制转换，增强发展活力，提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。

第四，非公有制经济已成为我省外向型经济新的增长点。去年全省私营企业完成进出口总额比上年翻一番，达到38.07亿美元，占全省外贸进出口总额的56.1%。非公有制经济对进出口总额净增长的贡献率为137%，拉动全省对外贸易增长37.6个百分点。今年前三季度，私营企业进出口总额达42.61亿美元，同比增长57.6%，占全省进出口总额的60.9%。全省对外投资企业中私营企业占9O%以上。非公有制经济已经成为我省对外经贸合作中最活跃、最具潜力的新生力量。

第五，非公有制经济已成为我省县域经济发展的重要支柱。随着国有中小企业全面改制，推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主要力量。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60%，税收对财政收入的贡献也都超过了50%。很多非公有制企业已经成为立市、立县企业。七台河市非公有制经济已经成为主体经济。到20xx年年末，全市非公有制企业已发展到2.7万户，从业人员10.2万人，占全市城镇从业人员的70%，国有企业下岗职工有96%在民营经济领域中实现就业;全市非公有制企业实现生产总值67.6亿元，占全市生产总值的70%;大庆市龙凤区20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达75.2%：东宁县20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达83%，成为名副其实的主体力量。

这些成绩是全省上下共同努力的结果，更凝聚着非公有制企业家们的智慧和汗水。在这里，我代表省委、省政府向这次会议表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全省非公有制企业的创业者和从业者表示崇高的敬意!

尽管我省非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，但与发达省区相比，还存在着较大的差距。在数量上，2O20xx年，我省非公有制经济完成增加值1618亿元，仅占我省生产总值的1/3，而同处东北的辽宁省，非公有制经济完成增加值3505亿元，占生产总值的比重已经达到51%。我们与江浙等发达地区相比差距更大。在质量上，我省民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱。更缺乏像广东美的集团、浙江正泰集团、江苏双良集团这样区域性的非公有制支柱企业。之所以出现这种状况，主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别地区和部门在观念和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，还没有对民营经济和国有经济一视同仁，在精力投入、工作推进上还没有像抓国企改革、抓招商引资那样抓非公有制经济发展。二是政策落实不到位。近些年，国家和省里在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但一些地区、部门对这些政策执行不力，督查不严，落实不到位，反馈不灵敏，致使一些政策够用不管用，流于形式;有的部门甚至不顾大局、设置障碍，干扰政策的落实。三是勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。由于历史、人文等多方面的原因，我省崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚。很多下岗、失业、转业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是中介服务组织发展缺位。目前我省中介服务组织不仅数量少，而且质量低，在管理水平、服务能力、市场衔接等许多方面还不能有效地为非公有制企业发展提供各种服务。五是非公有制企业融资难没有根本解决。融资渠道少、融资成本高等问题仍然是制约非公有制经济发展的一个瓶颈。以上这些问题一定要认真加以解决。

二、拓宽领域，提高质量，促进我省非公有制经济快速发展

党的xx届五中全会指出，要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。要大力发展个体私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国企改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要引导个体、私营企业制度创新。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。按照这一要求，今后一个时期，我省非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻和落实党的xx大、xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想，转变观念，充分依托我省优势，全力推进非公有制经济发展。进一步完善政策措施和服务体系，努力营造良好社会氛围，不断加快规模扩张，加强自主创新，促进质量提高，实现我省非公有制经济发展的新跨越。发展目标概括为“五三六”、“七六六”、“二二六”。从非公有制经济对全省经济发展的贡献看，到20xx年，非公有制经济创造的增加值占全省生产总值的比重由目前的30%提高到50%;实现税收额占全省财政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企业新增就业人员占全省新增就业人员的比重由目前的50%提高到60%以上;从非公有制经济对全省经济增长的拉动看，进出口额占全省进出口总额的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技创新企业占全省科技型企业的比重由目前的40%提高到60%以上;民间投资占全社会投资的比重由目前的40%提高到60%;从非公有制经济的发展规模和质量看，年营业收入l亿元以上的非公有制企业由目前的12O户增加到200户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的100个增加到200个，全国驰名商标和中国名牌产品由目前的26个增加到60个，非公有制企业的创新能力和市场竞争能力明显增强。根据这个思路和目标，我们要全力做好以下四项工作：

(一)挖掘潜力，迅速扩大非公有制经济规模。总体规模小、在国民经济中所占比重低，仍然是我省非公有制经济发展的一个重要问题。我省非公有制经济要取得跨越式发展，首先要在量的扩张上实现大的突破。一是迅速壮大非公有制经济新生力量。当前，国家对非公有制经济发展进一步放宽了领域，降低了门槛，加大了政策支持力度，这为我省加快非公有制经济的发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，在迅速扩大非公有制经济规模上下功夫。要充分利用我省是老工业基地，国有大中型企业实力雄厚的优势，进一步发展为其服务和配套的非公有制企业：利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势，进一步发展非公有制精深加工企业;利用对俄开放优势，进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制企业;利用科技实力雄厚的优势，进一步发展非公有制高新技术企业等。积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业。在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会过程中，要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济。伴随每一次改革，都会产生一次新的“下海”热潮。积极鼓励科技人员，尤其是掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办非公有制企业和发展个体、私营经济。结合农业产业结构调整，大力发展农村个体、私营经济，鼓励外出打工农民回乡创办企业。认真落实国家和省里鼓励创业的各项政策，对确定为国家和省里支持的创业服务重点城市、创业辅导(孵化)基地和创业园区加大投入，给予资金支持。5年内要在全省建立5O个创业辅导(孵化)基地和创业园区。二是积极鼓励非公有制企业参与国企改革。我省还有相当数量的国有企业、集体企业要退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其改造成为非公有制企业。我省原来的五常制药厂、哈高科、哈肉联等通过改制迅速做大做强，积累了这方面的经验，要继续组织有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，形成一批新的非公有制企业。三是努力引进一批非公有制企业。利用我省资源、产业、区位等比较优势，进一步创造良好环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进南方先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动非公有制经济的发展。上海世茂集团、山东金锣集团等一批非公有制企业已经落户我省，这是一个良好开端。我们要总结这方面的经验，吸引更多的外来企业，壮大我省非公有制经济规模。四是积极扶　　强非公有制“龙头”企业。对于产业关联度较强的非公有制企业，积极引导其以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式，组建产权多元化的企业集团。选择一批发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的骨干企业，支持其进一步壮大实力。对年营业收入1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上非公有制骨干企业，由省、地市、县(市、区)分别建立数据库，实行动态管理，搞好跟踪服务，加快龙头企业的培育和发展。

(二)不断创新、提升非公有制经济的发展层次。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业不断发展壮大的源泉。要不断提高非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。一是坚持理念创新，把握正确发展方向。非公有制企业要认真贯彻党的xx届五中全会提出的建立资源节约型和环境友好型社会的要求，重新审视企业发展战略，按照科学发展观的要求，处理好当前与长远、经济发展与环境保护、资源节约的关系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路，实现集约化和内涵式的发展。二是坚持科技创新，增强企业生命力。产品科技含量低、市场竞争力弱是制约我省非公有制企业发展壮大的主要原因。要积极鼓励和引导已经具备一定规模的企业，特别是在某些领域、某些行业发挥龙头作用的企业，把技术创新作为企业生存发展的重要任务切实抓好。通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进产品升级换代，提高市场竞争力。有条件的企业要设立研发中心，形成自主创新能力;暂时不具备条件的企业可以与相关科研机构合作，实现科技成果和人力资源共享，提高创新能力。三是坚持制度创新，规范企业管理。建立现代企业制度是非公有制企业的发展方向。对于发展到一定规模和层次的大中型非公有制企业，要逐步改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推行股份制，以适应社会化大生产和市场经济发展的更高要求。对于其它非公有制企业，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特点的企业管理之路。四是坚持营销创新，拓展市场空间。企业的营销方略决定企业的市场前途。不断创新和增强市场开拓能力，对非公有制企业发展至关重要。浙江省大型非公有制企业的销售网络遍布全国甚至是全世界，与世界上200多个国家和地区建立了贸易关系。温州的印刷包装企业，几乎垄断了全国酒类行业的包装，年销售额高达30多亿元。要认真学习和借鉴这些经验，注意捕捉市场信息，完善市场营销战略，建立起快速的市场反应网络体系。要努力与国际标准接轨，采用现代化的管理方式，切实提高企业的市场开拓能力。“驰名商标”、“名牌品”等品牌是企业走向市场的名片。我省的知名品牌产品不多，要实施品牌战略，打造国内国际知名品牌，提升企业影响力。要积极鼓励和支持具有鲜明地方特色和竞争优势强的非公有制企业加快品牌培育、提高品牌档次、扩大品牌影响。从今年起，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，省政府给予1O0万元的奖励。

(三)打造集群，壮大非公有制经济的发展实力。从发达省份的发展实践看，培育产业集群是促进非公有制企业发展，提升竞争力的必然选择。这些省份的中小企业通过专业化分工合作，促进产业集群化发展，有效地优化了资源配置，形成了明显的行业优势乃至行业垄断。如浙江永康形成了闻名全国“五金城”：“领带之乡”嵊州，生产的领带占全球的1/3;诸暨市大唐镇，生产袜子的企业8000多家，年产量48亿双，产值90亿元，成为全球最大的袜业基地。我们要学习和借鉴这些经验，努力培育自己的产业集群，努力创造一批区域品牌，发展一批产业名县名镇，壮大一批核心竞争力较强的骨干企业，打造一批有影响力的拳头产品，培育一批有一定规模的专业化市场。目前，应该在以下三个方面发展产业集群：一是依托专业园区发展产业集群。今后5年，我省将重点建设5O个非公有制企业园区。要将这些园区的建设规划和产业集群的发展目标融为一体，突出已有优势和产业特色，通过园区建设形成产业集群，通过产业集群拉动园区建设。我省的利民开发区、平房工业园、大庆化工园、纺织工业园等园区通过专业化发展，已经形成了特色突出的北药开发、汽车零部件加工、石化产品生产等优势，取得了很好的效果。要充分借鉴他们的成功经验，努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势资源和产业发展产业集群。我省是资源大省和商品粮大省，发展资源精深加工产业具有明显的优势，经过多年的发展，在这方面已形成了良好的产业基础。非公有制企业要注重发挥资源和产业优势，大力发展规模化生产和集约化经营。要加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我省特色的北药产业群、乳制品产业群、畜产品产业群、林产品产业群、农副产品产业群等更多的产业群体。三是依托“块状经济”发展产业集群。我省一些地区的绿色食品生产、畜牧业养殖、边境地区的进口木材加工等都是块状经济发展的雏形;还有一些像亚沟粘豆包村、扫帚村等小商品专业村，也有了一定的发展规模和知名度，形成了“一乡一品”、“一村一品”的良好发展格局。要依托现有基础，加强引导、规划和扶持，引进先进管理理念，培育知名品牌，形成独具特色的主导产品或主导产业的集群，把小商品做成大产业，形成大市场。

(四)提高素质，增强非公有制经济的发展后劲。“人是生产力中最活跃的因素”。具体到每个企业，从业人员素质是决定企业生存发展的关键因素，要使我省非公有制经济持续健康发展，必须加强人才队伍建设。一是努力提高企业家和员工素质。市场经济千变万化，对企业家和员工素质的要求越来越高，在这一点上，一定要增强紧迫感和忧患意识。企业家要自觉加强学习，不断增加知识储备，研究和运用市场经济规律，按着国际规则开展商务活动，尽快提高决策能力和经营管理水平。同时要加强对员工的培训，不仅要使他们掌握应知应会的技能，而且要使员工对企业有长久的归属感。为了不断满足企业发展的需要，也要注重一些急需人才的引进。二是不断形成厚重的企业文化。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。要通过建设各具特色的企业文化，把实现企业发展目标与员工个人价值有机统一起来，增强企业的吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团队精神，使其转化成为推动企业发展的强大动力。三是积极推进企业诚信建设。市场经济是法制经济，也是诚信经济。企业的发展只有建立在诚信和道德之上，才有坚实基础，才能不断发展。要牢固树立诚信为本、守法经营意识，建立企业信用自律机制，加强规范化管理，健全各项制度，不断提升企业信用度。非公有制企业要自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规，依法纳税，依法经营、公平竞争;以德治企，善待员工，利义兼顾;积极参与社会公益事业，保护资源环境，争创文明工商经营户和文明私营企业，努力塑造良好的社会形象。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度

各级党委、政府要从坚持我国基本经济制度的高度，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济大发展、快发展、科学发展。

一要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我省相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着个别权利部门死守利益的“亮红灯”现象、有的中间环节顶着不办的“中梗阻”现象、少数基层单位拒不落实的“末稍炎”现象。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，必须认真加以解决。非公有制经济发展程度是检验一个地区经济环境好坏的试金石。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。我省也相应出台了26条实施意见，一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监督”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。从依法行政做起，从点滴小事做起，认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查重点，加大督办力度，组织专项检查，督促政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门、工商联及有关部门、每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

二要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足仍然是我省非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银地和银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥，国企、民企同等对待，一视同仁。开展经营性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。建立国家开发银行贷款平台的地市，要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务。各级财政部门要加大对政策性担保机构的资本金投入，省财政已注入5.5亿元政策担保金，还将继续逐年增加投入，以提高政策性担保机构的担保能力，放大担保倍数。同时积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在2O0万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具备条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。有条件的企业可以积极参股有关金融机构，壮大金融机构为非公有制经济服务的实力。

三要切实维护非公有制企业的合法权益。个体、私营等非公有制企业经营者和从业者，对在行政监管中出现的侵害他们利益的行为意见很大，反响强烈，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权，严禁利用行政职能，强制企业加入协会、学会，强行收取会费等行为。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，在各级工商联设立非公有制企业维权投诉受理中心。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理涉及此类案件和民事官司当中，要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，积极探索建立健全职工社会保障制度。

四要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要使非公有制经济创业者得到全社会的广泛尊重，激发全民自主创业热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。要使全社会都能认识到，非公有制经济的经营者和从业者，同我国广大工人、农民、知识分子一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全社会形成人人关心、人人支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议;为做出突出贡献的非公有制企业家提供省、市级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，国家实施振兴老工业基地战略，为我省非公有制经济发展提供了难得的历史机遇;国发[20xx]3号文件的出台，为我省非公有制经济发展注入了强大的推动力量。让我们抢抓机遇，扎实苦干，为实现我省非公有制经济的快发展、大发展、科学发展做出积极的贡献!

海洋经济工作会议讲话 篇9

尊敬的各位企业家、同志们：

今天的会议十分重要，是深入贯彻精神、在新的历史时期推动襄阳民营经济跨越发展的一次盛会，是一次庆功会、动员会、交流会。下面，我讲三点意见。

一、肯定贡献、既往开来，充分释放民营经济巨大潜能

历经改革开放30多年的风雨洗礼，民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，已成为中国经济发展中最活跃的因素，成为转方式、调结构、稳增长的中坚力量。全国如此，襄阳也是如此。

首先，民营企业贡献大。到20xx年底，全市民营经济市场主体数量17.5万户。其中，民营企业达到22238家，占全市企业总数的74%;规模以上企业1073家，占全市规模以上企业总数的93%;民营经济吸纳就业占城镇就业人员的85%，完成了82%以上的技术创新，创造的最终产品和服务价值相当于全市地区生产总值的50%，纳税额占全市税收总额的85.4%，固定资产投资占全市总额的67%。以上各项指标占比，较五年前普遍提高了5个百分点以上，而且近两年还在加速，每年以2个百分点以上的比例在增加。

其次，民营经济发展潜力大。一方面，市场主体快速增加，大大增强了全市经济发展的活力和动力。在创业政策的有力支持和日益向好的发展文化驱动下，全民创业热情高涨，市场主体增加迅猛。今年1-11月，全市新增各类市场主体6.1万户，同比增长68.4%，增幅一直在全省处于领先地位。市场主体总数达到23万户，比上年末净增5.1万户，市场主体新增注册资金252.5亿元，同比增加99.6亿元，增幅达65.1%。市场主体总注册资本金达1079.48亿元，比上年末净增246.2亿元。另一方面，中小企业快速成长，大大提升了全市经济发展的核心竞争力和内生驱动力。40%的民营企业与高等院校和科研院所开展了产学研合作，民营企业中建立了1家国家级企业技术中心、22家省级企业技术中心和工程技术中心。骆驼蓄电池、回天胶业、台基半导体等3家上市民营企业已发展成为行业领军企业。有100多家上市后备企业，通过资本运作的方式，吸引了埠外风险投资、基金投入，为培植发展后劲、加速产业扩张，奠定了坚实基础。

其三，民营经济的作用大。全市民营经济的快速发展，不仅增加了员工的工资性收入，而且通过资本、技术、管理等要素参与分配，增加了投资者财产性收入，扩大了中等收入者比重。一大批民营企业不仅注意研究和把握产业发展规律和发展趋势，努力发展成为行业内的领军企业，而且积极参与和服务地方党委、政府的发展战略，为促进“四化”同步发展作出了贡献。值得欣慰的是，众多的民营企业家社会责任感显著增强，在扶贫济困、兴学助教、抗灾救灾、新农村建设等方面，响应党委政府号召，回报回馈社会，主动积极作为，充分展示了民营企业家良好的素质和社会形象。

总的看，民营企业不仅成为我们这座城市经济发展的中坚力量，也成为襄阳营造良好政风民俗的积极践行者。我们必须对民营经济发展取得的成就给予充分肯定，必须对民营企业家的成长成功给予大力表彰，必须对民营经济的不断发展壮大给予充分重视。从党的xx大提出两个“毫不动摇”，到党的xx大提出“两个平等对待”，到这次党的报告明确指出“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。这些从思想认识上的不断飞跃，从体制机制上的不断创新，从支持力度上的不断加大，为民营经济发展提供了新的理论依据、政策支持和发展空间。在这样的大好环境下，广大民营企业家要充分认识到，是党的改革开放政策为民营企业发展提供了时代的机遇，是中国经济持续高速的发展为民营企业提供了广阔舞台，是国家的创业政策和社会的发展文化为民营企业提供了生长的土壤。凝聚高度共识，以感恩之心回报党委政府、回馈人民群众、回应社会关切。未来十年，是我国经济社会发展的“黄金十年”，也是民营企业转方式、调结构、上水平的“黄金十年”。面对新的形势、新的任务，新的机遇、新的挑战，全市广大民营企业家要认清形势，把握机遇，乘势而上，做大做强。

第一，全面建成小康社会将为民营企业发展创造巨大的市场空间。提出，到20xx年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番。其一，“两个翻一番”的目标预示着到20xx年之前，中国的经济仍将继续保持较高的增长势头。中央经济工作会议确定20xx年经济发展目标仍然与去年一样，增长7.5%，国家仍然会通过宏观调控的方式保持经济的稳定增长，这必将为民营经济发展创造巨大的市场空间。其二，城乡居民人均收入翻番将创造巨大的市场需求。城乡居民人均收入翻一番的增长，必然会刺激市场的需求，让内需拉动经济增长成为一种现实。如果说，我们前30多年的改革开放主要依赖外部市场的话，那么，从现在到20xx年，国家将在继续巩固出口市场的同时，要让内需成为拉动经济的重要动力，这也为民营企业在市场布局上提供了很大的机遇。其三，全面建成小康社会将加快“四化”协调发展的步伐。工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是一个重大的经济发展战略。这个战略的深入实施，会派生出许多新的产业、构建新的市场空间、提供新的市场需求，民营企业家要善于从战略布局中抢抓机遇、寻求发展。

第二，稳中求进的主基调将创造信心回升的市场环境。中央提出，明年经济工作的主基调是稳中求进，中心是提高增长的质量和效益，方法是加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化改革，扩大开放，创新驱动，增强核心竞争力。中央反复强调，要进一步发挥城镇化在扩大内需中的带动作用。对新型城镇化作了全新的表述，强调要走“集约、智能、绿色、低碳”新型城镇化道路，要重视新型信息技术类的基础设施建设。可以预见城镇化的提速提质是必然的。从经济发展的一般规律看，城镇化每增长1个百分点，将带动人均GDP增长2.25个百分点;城市每增加一个人口，将拉动基础设施投资增长50万元。按这个比例计算，全国每年有1500万农村转移人口要市民化，将有数十万亿的消费需求增长。襄阳未来五年，中心城区将会新增60万城市人口，这是我们身边的巨大市场需求。民营企业家要增强市场信心，善于把握中央经济工作的总基调，抓住国家宏观调控的政策，用好城镇化的市场空间，以更大的勇气与魄力推动产业加速扩张。

第三，“两个中心、四个襄阳”的蓝图将为创业创富孕育无限的商机。一年来，在省委、省政府的高度重视和全力支持下，在全市党员干部和广大人民群众夜以继日的奋斗下，襄阳发生了很大的变化。战略目标变了，襄阳不仅要当好省域副中心城市，而且要努力成为区域中心城市;发展理念变了，襄阳的发展不再是工业的单边突进，而是坚持工业领先，服务业跨越和现代农业发展同步，建立有竞争力的产业体系;工作标准变了，我们虽然是省域副中心城市，但是工作要高标准，要“对标一流，敢于超越”;区域地位变了，周边城市的竞争关系已逐步演变成竞争与合作关系;干部作风变了，互相推诿的少了，帮企业想办法的多了;社会认识变了，国内外的评价机构、企业界以及社会各界对襄阳的认知在发生巨大变化。20xx年国际权威组织仲量联行将襄阳评为“中国内陆新兴城市50强”，中部地区非省会城市只有洛阳和襄阳进入。福布斯发布20xx年中国大陆最佳商业城市100强报告，襄阳在去年入选的基础上，位次上升9位，是湖北前进位次最多的城市。这一系列的评价，都标志着在国际国内、在社会各界的心中，襄阳已经不是一个中等城市的概念，而是一个即将成型的区域中心城市，是一个具有巨大潜力的大都市。有志的民营企业家，都应该以战略的眼光看好在襄阳发展的巨大潜力，在襄阳这片热土奋力谱写创业创富的崭新篇章。

二、鼓励创业，支持做强，促进民营经济上规模上水平

大力支持市民创业，大力发展民营经济，既是发展社会主义市场经济的内在要求，又是全面建成小康社会的重要举措。从一定意义上讲，民营经济就是民生经济、惠民经济、富民经济。各级党委、政府要把民营经济的发展放在全局工作更重要的位置，让创业成为襄阳的政风民俗，高举建设国家级创业型城市的旗帜，以特别之为推动民营经济发展实现更大的跨越。

第一，消除各种门槛，鼓励创业创富。首先，要坚决消除“玻璃门”现象，让政策落地。今年以来，我们围绕降门槛、全推进、增贷款出台了一系列的政策，这些政策一定要落实好，不能成为一纸空文。市委、市政府把明年确定为“落实年”，就是要推动出台的政策在企业中落到实处。其次，要消除“弹簧门”，让政策接轨。要在今年改革创新成果基础上，继续推动政府管理创新，切实建立与发达城市和国际惯例无差异的体制机制。襄阳可能暂时还做不到城市能级最好，但是一定要做到政府服务最优。三是要消除“有色门”，让政策普惠。就是要建立无身份差异、无地域差异、无学历差异、无行业差异的就业创业体制机制。只要是在襄阳注册，在襄阳创业，在襄阳发展，就是襄阳人，都要一视同仁地支持、帮助和扶持。尤其是对大学生创业和回归创业，要高看一眼，厚待三分。

第二，集中优势资源，扶优助强做大。襄阳民营经济的发展进步是巨大的，但是差距也是明显的。20xx年，全市民营经济增加值占GDP的比重为50%，比全省低0.9个百分点，比洛阳低2个百分点。20xx中国民营企业500强中，湖北有17家企业入围，其中武汉10家，宜昌4家，襄阳没有1家。全省百强企业，武汉54家，宜昌14家，黄石8家，襄阳只有4家。支持民营经济发展，扶优助强做大，是市委、市政府一以贯之的指导思想。首先，要对龙头企业的优惠政策实施动态管理。今年，我们对21家有可能过100亿元、29家有可能过50亿元的企业，出台了7条优惠政策，没有企业产权属性的差别。无论是国企还是民企，只要能做大做强，就能同等享受7条优惠政策。二是对跨地区整合资源，建立区域总部的，要制定更加优惠的政策机制。这是我们明年工作的一个重点。三是对民营企业引进高端人才要纳入市委、市政府推行的“隆中人才支持计划”。今年引人才的重点是行政机关公务员队伍，明年的重点是企事业单位的专业技术人员。我们一定要持之以恒地把招才引智作为襄阳未来发展最重要的战略资源来培养。四是对建立国家级研发中心和创建国家级品牌的企业，给予财政补贴，民企与国企，都享受同等待遇。 第三，弘扬创业文化，营造发展氛围。一个城市，只有“经济人”多了，发展才有活力，社会才能进步。要让“产业第一、企业家老大”成为全市行政机关的服务理念和各级党员干部的行为自觉。政府经济管理创新要以企业家的需求为导向。要进一步加强法制建设，提振市场信心，提高企业家的安全感。鼓励党员干部与企业家群体交朋友。企业家是我们创造财富的先锋，是襄阳最稀缺、最宝贵的资源，各级党员干部要向企业家学习，同企业家交流，帮企业家解难，真正为民营企业发展提供贴心的服务。

三、学习创新、超越自我，树立襄阳民企团队的新形象

1820xx年前，法国经济学家萨伊首次提出，企业家就是将经济资源从生产率和产出率较低的领域转移到较高领域的群体，企业家之名由此产生。200多年，这个论断在实践中历久弥新，“企业家”之名在内涵和外延上不断丰富，这其中起推动作用的就是企业家精神。企业家精神就是不断地学习，持续地创新和蝶变式地超越。学习、创新、超越而形成的企业家文化，引领了时代文化，带动了社会进步。未来“黄金十年”的机遇能不能把握住，能不能实现更大的发展，关键取决于企业家整体素质的提升。

第一，善于学习，以国际化视野提升能力素养。经济全球化、产能过剩、同质化竞争是当代经济的流行语，这意味着长期依赖低能源资源成本、低劳动力成本、低环境成本的“三低时代”即将成为历史，意味着只要有产品，不愁没钱赚的买方市场已经成为历史，也意味着守在家门口、依靠区域市场、过小富即安的小日子必将成为历史。民营企业家要打破“天花板论”、“富不过三代论”等旧“定律”，关键在于企业家团队的力量，在于对新一代企业家的培养，在于职业经理人市场的培养。因此我们的企业家要把学习作为永恒主题和终身追求，从全球看市场，从全局看方向，从创新看动力，不断向先进学习，用先进的理念开展竞争合作，不断提高和改善我们的管理团队、经营团队和企业家团队。

第二，勇于创新，以合作共赢的思维做大做强。全国每年有许多民营企业生成，同时又有很多退出，形成了中国民营企业的万花筒现象，各领风骚三五年，成为中国经济生活中的一个难解之谜。所以，做百年老店，成为众多有识之士的梦想。怎么样做百年老店，怎么样实现持续的经济增长?企业家必须持续推动经营方式、合作模式、管理机制的全面创新。要善于寻求战略合作者，建立利益共同体。要善于运用低成本实现扩张。要善于用技术的领先占领利润的制高点。要善于通过市场细分和专业合作形成企业的比较竞争优势。要做到这些，需要我们持续地追踪世界经济发展的最前沿、制度管理的最前沿、模式生成的最前沿，而不要让民营企业成为落后管理模式和落后经营模式的代名词。这样，民营经济才能引领时代，民营企业才能在全球竞争中占有一席之地。

第三，勇于超越，以感恩之情回报社会。最近十年，中国企业家队伍出现一种新的现象，概括地讲，就是“国学热、佛学热、慈善热、公益热、义工热、文化热，责任热”。这些“热”都是社会进步的表现，是企业家理性的回归，是企业家价值的体现，是企业家责任的担当。我们应该关注这种文化现象，遵循这种文化现象。希望更多的企业家能够融入这个主题，追寻这个足迹，成为这个潮流的一分子。首先要善于调整个人的价值取向。不仅仅把企业办成赚钱的工具，而且要当成自己人生事业来做。二是要善于调整行为的方向，学会扮演公众人物的角色。现在，社会对企业家关注度较高，企业家个人的成功或失败不仅影响一个家庭，而且影响数千人，甚至数万人。企业家的一言一行都广为社会关注，企业家是公众人物，不是普通老百姓，必须有公众人物的要求。三是要调整人生的目标，以社会的认同作为人生最高的价值。对于众多的企业家而言，钱是一种符号，多一点少一点没有关系，关键在于如何运用手中的财富去谋求发展、回馈社会、造福人民，以此得到社会的认同。

各位企业家、同志们，我们生逢盛世，遇到一个最好的时代;我们身在襄阳，拥有一个最好的平台。时代的机遇、城市的机遇，为民营企业的发展创造了大显身手的舞台。我们要政企同心，干群同心，以党的精神为动力，持续推动全社会创新、创业、创造，在复兴襄阳的奋斗征程中实现每位企业家和每一位市民的光荣梦想!

海洋经济工作会议讲话 篇10

同志们：

发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济十分重视，5月26日，省委财经领导小组专门听取了省发改委、省经贸委关于我省发展循环经济的工作汇报。这次省委、省政府高规格地召开全省循环经济工作会议，就是为了更好地贯彻落实党中央的这一重大战略部署。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”建设，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，大力推动我省循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

一、深刻认识发展循环经济的重大战略意义

循环经济是一种新的发展理念。它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。具体讲就是要在生产和生活全过程中，加强资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，节能降耗;对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝;对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济，可以有效解决经济社会发展与资源环境之间的矛盾，促进全面协调可持续发展，是加快全面建设中国特色小康社会和现代化进程的必然选择，也是中华民族长远发展的根本大计。党中央高度重视发展循环经济问题。、等同志多次发表重要讲话，提出明确要求。20xx年10月，在全球环境基金第二届成员国大会开幕式上讲话指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现。”20xx年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在参加中共中央政治局集体学习时进一步指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。”3月6日，在参加十届全国人大三次会议浙江代表团讨论时，明确要求浙江“要大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力降低原材料和能源消耗，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，切实提高资源利用效率。”这些重要论述，为我省贯彻和落实科学发展观，加快发展循环经济，推动经济社会全面协调可持续发展指明了方向。我们必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展循环经济的重大意义。

(一)发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践

树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以为的新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的新的重大战略思想。科学发展观和构建和谐社会内涵十分丰富，蕴含深刻哲理，其核心理念是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，实现人民生活的和谐幸福。这要求我们，必须辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，选择有利于人的全面发展为最高标准的增长方式;辩证地认识经济增长和经济发展的关系，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式;辩证地认识人与自然的关系，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式。发展循环经济，就是遵循生态学规律，把经济系统和谐地纳入自然生态系统之中，在物质高效利用的基础上促进经济发展;就是通过推行清洁生产、发展绿色产业等途径，更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取尽可能大的经济效益和环境效益;就是建立一种追求人与自然以及人与人之间和谐为目标的新型价值体系，变革社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高。因此，发展循环经济，有利于从根本上解决我省的环境污染问题，推进生态省建设，促进人与自然的和谐，改善人民的生活质量和水平;有利于集约和节约利用资源，促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益;有利于加快建设资源节约型和环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施“八八战略”、建设“平安浙江”的重要举措。各级党委、政府必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极探索有浙江特色的循环经济发展路子。

(二)发展循环经济是转变增长方式、实现可持续发展的必然选择

目前，我省已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，人均生产总值接近3000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。然而，在经济快速发展中也遇到了“成长的烦恼”，资源要素十分紧缺，环境压力明显加大，今后走什么样的经济发展路子，如何完成工业化、现代化的任务，成为摆在我们面前的重大课题。对浙江提出的“继续走在全国前列”和“坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，是我省今后发展的根本指导方针。从世界经济发展的历程看，循环经济是人类深刻反思自身经济发展与自然之间关系的产物，是发达国家在工业化中后期促进可持续发展的必然选择。这个阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，迫使工业化国家更加注重可持续发展，选择循环经济发展之路。从我国的发展战略看，我们要走和平发展的道路，不能走西方国家早期向外掠夺资源的道路;要走新型工业化的道路，不能走建立在大量占有资源基础上的西方工业化道路;要走可持续发展的道路，不能走先污染后治理的道路。从我省的发展实际看，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，要素制约已成为我省经济发展的切肤之痛，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗、环境的大量污染来实现工业化和现代化，已经难以为继。大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。当然，我们要走的发展循环经济之路与发达国家是有所不同的。对于既是陆域资源小省，又处在工业化、城市化、现代化加快发展阶段的浙江来说，发展循环经济首先是动员、激励全社会节约和集约利用资源，并在此基础上促进经济社会更快更好地发展，达到以最少的资源消耗满足人们不断提高的生活需要，以最少的物资消耗和环境成本来支撑经济社会的可持续发展。因此，我们必须把发展循环经济与先进制造业基地建设、经济结构调整有机结合起来，与推进城乡一体化、加快欠发达地区发展有机结合起来，与生态省建设、发展海洋经济有机结合起来，努力在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中求发展，在提高质量效益中求发展，实现经济社会环境的共赢。

(三)发展循环经济是应对经济全球化挑战、提高国际竞争力的迫切需要

随着经济全球化趋势的深入发展，世界产业结构调整和转移不断加快，国际分工和合作不断深化，国际竞争不断加剧。这既给我们创造了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。发展循环经济，推行绿色制造，是提高企业经济效益、增强国际竞争力的重要途径。过去人们所说的竞争力，主要是依靠品牌、价格、质量、服务等形成的竞争能力和相对优势。今天越来越多的人在购买商品时，不仅重视其品牌、价格和质量等因素，还十分重视其对环境与健康的影响。绿色产业、绿色产品蕴藏着巨大的市场潜力，绿色制造已成为企业竞争力的又一重要标志。同时，通过提高资源利用效率和资源产出率，还可以节能降耗，降低生产成本。发展循环经济也是应对发达国家环境贸易壁垒和反倾销的迫切需要。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用越来越突出，“绿色壁垒”对我们的产业、产品和企业在国际市场的竞争力造成了严重的负面影响。一些发达国家为了保护本国企业的利益，在资源、环境等方面，设置了不少发展中国家企业目前比较难达到的技术标准。这些非关税壁垒，都对我省发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们必须高度重视，充分发挥发展循环经济在突破绿色壁垒、实施“走出去”战略中的重要作用，发展绿色产业，推行绿色标准、绿色制造，进一步增强国际竞争力。

二、进一步明确发展循环经济的总体目标和主要任务

发展循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，我省积极倡导循环经济理念，推进生态省建设，大力开展资源综合利用、节约能源和清洁生产工作，取得了明显进展。发展循环经济具有良好的基础和条件。但也必须清醒地看到，我省的循环经济发展还处在起步阶段，工作机制、技术创新、重点领域、地区布局和政策引导等方面还存在着许多问题，迫切需要采取有效措施切实加以解决。今后一个时期，要按照“干在实处、走在前列”的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进、市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。

总体目标是：到20xx年，建成一批循环经济发展的示范工程，基本形成比较完善的发展循环经济的政策法规体系、技术创新体系和有效的激励约束机制，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高、污染排放显著减少，全省资源生产率提高，废弃物排放量降低，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定基础。到20xx年，基本形成经济与环境相协调、人与自然相和谐的经济社会发展模式，资源利用效率明显提高，环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，成为我国循环经济发展的示范区。

围绕上述目标，我们要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持科技创新与制度创新并举的原则，坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合的原则，从企业、产业和社会三个层面，统筹兼顾，整体推进，大力发展循环经济。在工作中，重点抓好以下几个方面：

(一)按照循环经济的要求，主动调整产业结构和布局

结构调整和产业升级，既是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举，也是我省发展循环经济的重要途径。近年来，我省积极推进产业结构调整，效果比较明显，但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，重点发展适应国内外市场需求的绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、机械建材等特色优势产业，有选择地发展石化、装备制造等重化工业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，加快建设先进制造业基地。大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。大力推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料，建设“节能省地型”住宅和公共建筑。同时，还要根据资源环境条件和区域经济特点，合理调整产业发展布局，促进开发区生态化改造和发展。提倡园区建设专业化，发展具有行业特色和区域特点的生态工业园区，对入园企业提出资源利用和污染排放综合控制的要求，加强产业、企业布局优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，努力形成资源循环利用的产业链。

(二)以推行清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效

推行清洁生产，就是要将整体预防的环境战略持续运用于产品和生产过程之中。它是从源头控制污染废弃物的根本办法，也是实现循环经济“减量化”原则的重要途径。全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，积极推行ISO14000环境管理体系标准，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准、废弃物标准等，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点地区、重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施清洁生产审核，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。同时，积极调整优化能源结构，鼓励清洁能源和可再生能源开发利用。要以国家“西气东输”和“西电东送”为契机，积极引入清洁优质能源，推进天然气发电，加快国内油气资源和进口液化天然气的开发利用。因地制宜推广风力发电和太阳能利用，积极探索潮汐发电，逐步使能源结构适应生态经济体系建设的需要。

(三)大力发展再生资源产业，加强资源循环利用

发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。在发达国家，再生资源产业十分发达，已经成为循环经济发展的核心。我省目前已经发展了一批处理废旧物资的企业;形成了一些地域性的废弃物分类拆解和再资源化的处理基地，比如台州废旧电机、富阳的废纸等。要建立企业政府共同参与、市场化运作、有利于环境保护的废弃物分选系统和社会网络，不断完善再生资源回收、加工和利用体系。以废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电池、废旧家电及电子产品等为重点，加快建立固体废弃物分类回收信息网络体系、分类拆解和再资源化的处理体系，特别是要认真做好国家废旧家电及电子产品回收处理体系建设试点省工作。发展一批地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，培育一批技术含量高、专业化的废弃物回收再利用的企业。充分利用国外完善的废弃物回收系统，在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下，积极发展资源再生产业的国际贸易。

(四)坚持科技创新和制度创新，提高循环经济发展水平

发展循环经济，科技创新和制度创新是动力。没有先进技术的支撑，循环经济目标就无法实现。无论是企业清洁生产还是园区生态化改造，无论是资源的高效利用还是废弃物的再生化处理，都离不开科技进步与创新。要引导和集成大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量，共同研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。积极支持循环经济信息系统和技术咨询服务体系建设，开展信息咨询、宣传培训，加强技术产品的推广及应用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外发展循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。充分发挥教育在人才培养中的先导性、全局性和基础性作用，加强生态环境、绿色产业、循环经济重点学科建设，加快生态省建设高素质人才培养，有组织地对企业法人和经营者进行循环经济的培训。制度创新关键是要在企业制度、市场化机制上取得突破。要深化企业改革，推动企业组织结构调整，打破企业间单向式线性生产方式，促进企业间共享资源和互换副产品，提高整体资源利用效率。鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、BOT等形式参与循环经济发展。鼓励企业按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度，完善“节奖超罚”的各项考核制度，充分调动职工节能降耗的积极性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善自然资源价格形成机制，建立生态环境有偿使用制度，使发展循环经济的企业能够在市场竞争中有利可图。

(五)积极创建生态城市和村镇，推动资源节约型和环境友好型社会建设

建设资源节约型和环境友好型社会是发展循环经济的重要任务和最终目标。必须从社会循环的宏观层面来考虑循环经济的发展，加快生态城市和村镇建设，真正实现生产、流通和消费环节的相统一，促使产业和企业层面实现循环发展。要在全社会树立资源节约型价值观、消费观，坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，着力搞好资源节约，杜绝资源浪费。发挥政府机关的引领和示范作用，对政府部门节能潜力进行研究，深化政府采购制度改革，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例，继续开展绿色学校、绿色医院、绿色饭店活动，倡导理性消费与绿色消费。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“保障、保护、挖潜”的要求，千方百计提高土地集约利用水平。认真组织实施《浙江省水资源保护、开发和利用总体规划》，做好水源地的保护工作，合理配置水资源，突出抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水”工程。要按照建设生态省的要求，结合我省城市化的发展趋势与特点，完善省域城镇体系相关规划，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力，加大环境整治力度，推进生态城市建设。建设资源节约型社区，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，推广新型能源建立资源回收利用系统，加强对生活废物的分类回收，积极探索各种生态型居住形式。深入实施“千村示范，万村整治”、“千万农民饮水”、“万里清水河道整治”等工程，加大改水、改厕、改灶和环境治理力度，推行生活垃圾集中处理，加快生活污水处理设施建设，实现全省农村生活饮用水符合卫生标准，改善农村居住卫生环境，建设与生态环境和谐的、节约耕地的生态型村庄。

三、切实加强对发展循环经济工作的领导

发展循环经济，涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一项庞大的系统工程。各地、各部门必须进一步统一思想，提高认识，着眼长远，立足当前，扎扎实实地推进发展循环经济的各项工作。

(一)加强组织协调，形成齐抓共管的工作格局

各级党委、政府要切实加强对循环经济工作的组织领导，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，狠抓工作落实。省委财经领导小组和省政府常务会议每年都要专题听取循环经济工作的汇报。省有关部门要及时掌握工作动态，加强督促检查，积极推动各项任务的落实。要把发展循环经济作为编制“”规划的重要指导原则，并在规划中明确循环经济发展的主要任务和工作重点。组织编制好全省循环经济发展规划，研究制定节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划。加快研究循环经济评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划。各级、各部门要结合实际研究制定具体政策意见和实施方案，抓好组织协调，切实做到政策到位、措施到位、行动到位，使各方面的工作围绕发展循环经济、转变增长方式形成合力。

(二)健全政策法规，为循环经济健康发展提供制度保障

要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定地方性法规、规章和政策，逐步建立起有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。近期要加快研究制定与国家《节约能源法》、《水法》等法律法规相配套的地方性法规，进一步明确政府、企业和个人在建设资源节约型社会中的责任和义务。充分发挥税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，鼓励节能、节水、节地、节材，对绿色产品的推广应用进行补贴，继续完善资源综合利用的税收优惠政策，加大对循环经济发展的支持力度。探索建立工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的机制，切实提高土地使用效率。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策，实行排污总量有价分配制度、排污许可证制度、排污交易权制度和污水处理按质收费制度，用经济杠杆促进循环经济发展。

(三)抓好示范工程，带动循环经济加快发展

循环经济是一个新生事物，需要试点推动、典型引路。要从实际出发，敢于实践，大胆创新，认真抓好创建生态省的试点以及重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济试点，从生产、消费、回收环节，从工业、农业、服务业领域，从城市、农村区域，探索不同类型、不同层次的循环经济实践形式。要着力抓好示范工程，即：抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用;抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造;抓好一批高效生态农业示范园区，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设;抓好一批绿色建筑和绿色社区建设，实行垃圾分类拾拣、污水入网处理和中水回用;抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用;抓好一批技术开发和应用示范工程，支持资源节约、利用、处理、回收等适用技术开发;抓好一批废弃物处置和回收利用体系建设，推进工业废弃物回收利用和危险废弃物、医疗废弃物集中处理。要及时总结示范工程的先进经验和做法，通过交流会、现场会等多种形式宣传推广，充分发挥典型的示范和引导作用。

(四)做好宣传引导，营造全社会支持参与的良好氛围

发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。每个单位、每个人都在循环经济发展和资源节约型社会建设中扮演着重要角色、承担着重要责任。要充分利用各种媒体和手段，大力开展循环经济的宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，使全社会都树立循环经济的新观念、新思维。各地区、各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，普及循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识，提高公众的忧患意识和节约意识，引导全社会树立正确的消费观。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展循环经济是实现科学发展的一个崭新命题，是功在当代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八战略”的具体举措。我们要进一步增强紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创循环经济发展工作新局面，使浙江的经济更发达、社会更和谐、环境更优美、人民更幸福，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实的基础。

海洋经济工作会议讲话 篇11

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结我市20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。

12月28日，省委在九届十一次全会之后召开经济工作会议，这是在“”顺利收官、“十三五”开局之际召开的一次非常重要的会议。会议系统总结了今年我省经济工作取得的成绩，客观分析了面临的形势，安排部署了明年经济工作。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话。会议部署全面，重点突出，措施有力，为做好我省20xx年经济工作、确保实现“十三五”良好开局指明了方向。我们要认真学习和深刻领会会议精神，把思想统一到省委的部署上来，在思想方法上跟上形势变化，在工作方法上适应形势要求，牢牢把握经济工作主动权，努力完成经济社会发展各项目标任务，确保实现“十三五”良好开局。

刚才，市委副书记、市长李公乐同志根据市委会研究的意见，代表市委作了关于经济工作的主报告，系统总结了今年以来我市经济工作取得的成绩，客观分析了面临的形势，明确了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点工作、政策举措。报告部署全面、重点突出、措施实际，各县(区)、各部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实。下面，围绕抓好明年经济工作落实，我再强调几点意见。

一、坚定发展信心

必胜的信心，是攻坚克难的动力，是事业成功的保证。明年经济形势依然严峻复杂，下行压力大，不确定因素多，这是基本判断。对此，我们必须要有充分的思想准备和工作准备，不要有等待观望思想，不要心存侥幸。但是，作为领导干部，必须认识到，矛盾无时不在、无处不有，一个时期有一个时期的矛盾和问题，任何事，任何时候，都有两面性，危中有机、逆中有势、难中有顺，挑战中面临着机遇，困难中伴随着光明。从外部环境看，国际国内产业转移仍将持续，我市在承接产业转移方面还有很大空间;国家“一带一路”战略深入实施，中原城市群建设步伐加快，有利于打通开放新通道，建设内陆开放高地;新技术新业态新模式不断涌现，孕育着时不我待的历史性机遇，我们有可能抢占先机，迎头赶上;国家区域发展新空间加快拓展，进一步加大对中部地区的支持力度，这有利于我们加快建设豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市，进一步提升我市在全省发展大局中的地位。从自身情况看，发展良好的总体态势没有改变，在全省发展大局中的位置没有改变，“”顺利收官，产业集群发展、交通基础设施、区域经济壮大等支撑保障能力不断增强，发展的质量效益不断趋好，后发优势进一步累积凸显，干部群众务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚，商丘蓄势赶超的后劲持续提升，为明年乃至“十三五”发展打下了坚实基础。可以说，我们目前的综合条件好于“”时期，家底更加雄厚、基础更加牢固，推动发展的能力更强，发展环境更优，有利因素多于不利因素，促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。各级领导干部要有正确的态度，更要有主心骨、有定力，坚定信心，不畏困难，应时合势，顺势而为，就势而推，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，着力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，努力推动商丘经济社会更好更快发展。

二、坚持总基调

这几年，我们坚持“持续求进，好中求快”的总基调，实践证明，符合中央、省委精神，符合商丘实际，是务实有效的，必须很好坚持。要坚持“持续求进”。所谓“持续”，就是要持续商丘好的发展势头，持续坚持历届市委班子好的思路举措，持续保持和谐稳定的社会大局。所谓“求进”，就是要在现有基础上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求进”，落实“三准三专三聚三提”要求，遵循规律，注重实效，进一步提升在全省发展大局中的形象位次。要在思路上“求进”，坚决贯彻中央和省委部署要求，着力抓好工业化城镇化这一传统农区现代化进程中最突出的历史任务，谱写承接产业转移示范市的新篇章，进一步完善拓展提升工作水平。要在目标上“求进”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，努力把商丘建设成为经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘。要坚持“好中求快”。就是要在提高发展平衡性、包容性、持续性的基础上，着力保持较快的经济增长速度，主要经济指标增速高于全省平均水平。这里说的“快”，是目标、是根本，能“快”则“快”，全力做大做强经济总量，不断壮大商丘经济实力。必须强调，基于商丘发展阶段和现实基础，唯有保持较快的增长速度，才能奋力赶超，才能逐步缩小与先进地区的差距，才能确保与全国、全省同步全面建成小康社会。我们不能唯GDP，但也不能不要GDP;不能唯GDP论英雄，但GDP仍然是重要的考核指标。这里说的“好”，就是要主动适应和引领经济新常态，更加注重提高发展质量和效益，调整优化经济结构，推动产业转型升级，实现实实在在的增长、全面的增长、协调的增长、可持续的增长;更加注重创新驱动发展，推动大众创业、万众创新，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风;更加注重生态文明建设，加强资源节约和生态环境保护，建设天蓝、地绿、水净的魅力商丘;更加注重发展成果由人民共享，不断加大社会事业发展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多获得感和幸福感。在“好”与“快”的问题上，各级领导干部必须保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定发展不放松。

三、突出工作重点

明年经济工作千头万绪，艰难繁杂。作为领导干部，必须发挥把关定向的关键作用，不能没头没脑瞎指挥。突出重点作为一个重要的领导方法，我们必须牢牢抓住，以此才能补齐短板，精准发力，事半功倍。比如，我们必须着力抓好开放招商。这是商丘发展的一个最基本经验，也是解决供给不足、经济内生动力不足的关键一招。在这个问题上，我们不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“双节”将至，也是外出招商的良好时机，希望有关招商组、各县(区)主要领导走出去、请进来，争取更多的大项目、好项目落户商丘。还比如，我们必须着力加强项目建设。抓项目建设就是抓有效投资。在现阶段，对我们来说，仍然是最直接、最见效的拉动力量。现在有些县(区)抓工作不严不实，招商不落地，落地不开工，开工不推进;有些部门官僚习气十足，办事效率低下，门好进，脸好看，就是不办事，影响项目建设、影响投资。这种状况必须改变。要抓招商项目的落地、抓重点项目的开工、抓在建项目的推进、抓建成项目的投产。对于在建项目，特别是城市基础设施和政府投资项目，要集中力量打歼灭战，快开工，早见效，为我市下一步发展备足后劲、打下坚实基础。再比如，我们必须着力加快中心城区发展。中心城区辐射带动作用不足是我市发展的一大短板。补齐这一短板，关键是要培育和发展产业。根据“十三五”规划建议对我市的战略定位和发展格局，这里要着重思考三个问题：一是围绕区域性综合交通枢纽城市，发展综合交通枢纽偏好性的产业，发挥比较优势，形成大口岸、大物流、大产业。为此，市发改委要牵头组织编制专项规划，尽早进行谋划，争取进入省里盘子。二是中心城区产业定位和选择，不能急功近利，必须遵循城市发展规律，遵循供给侧结构性改革的要求，科学谋划，有所为有所不为。三是提高中心城区建设规划管理水平，重点加快高铁商贸区、古城文化旅游区和商务中心区“金三角”开发建设，切实解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。市直部门和有关城区要协调联动，搞好配合，持续用力，共同把商丘市中心城区建设得更好更靓更有品位。还有，我们必须着力抓好工作谋划。这是各县(区)、各部门的当务之急。一是要谋划好本地区、本部门“十三五”规划，立足本地实际，加快融入全局;二是要谋划好明年计划，全面落实市委经济工作会议确定的各项目标任务;三是要谋划好明年一季度工作。一年之计在于春，开年之始就要抓紧，争取开好局、起好步。

四、注重抓好统筹

统筹兼顾是科学的工作方法，也是处理好各方面关系的重要方式。各级党政领导干部特别是党委书记必须总揽全局、把握大局，正确处理各方面关系，科学、统筹、协调推进各项工作，决不能偏执一端、顾此失彼。比如，我们强调抓好改革、发展，但必须同时抓好稳定。稳定的局面是改革、发展的必要前提，必须准确把握三者的平衡点。对此，我们要有清醒认识，任何时候、任何情况都不能有丝毫放松和大意，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。当前影响稳定的不确定因素很多，比如，非法集资问题，如果处理不好可能引发系统性风险，一方面我们要加大对非法集资的打击力度，加强金融监管，防范和化解风险;另一方面，也要充分发挥金融对发展的撬动作用，拓宽融资渠道，加强市场化运作，有效缓解资金压力，补齐资金短板。再如，征地拆迁是推动发展的必然举措，现阶段仍要加大力度，与此同时，我们要注意在征地拆迁中做到依法依规，把发展的动力与群众的可承受程度结合好，安置好群众的生活。再如，我们强调加快发展，但必须同时抓好安全生产。省委书记郭庚茂强调，安全生产是“1”，其他发展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;没有了“1”，“0”再多，最终还是归“零”。在抓安全生产工作上，宁可千日紧、不可一时松，务必在思想上清醒认识、在行动上充分作为。要深刻汲取鲁山养老院火灾事故、天津港特别重大火灾爆炸事故、深圳光明新区山体滑坡事故等教训，巩固“三查三保”专项活动成果，牢固树立安全责任大于天的意识，认真排查安全生产方面的隐患，做到防患未然、消除在萌芽状态。又如，我们强调抓好经济建设，但必须同时抓好党的建设。各级党委(党组)书记要切实履行好第一责任，把抓党建作为最大政绩，在集中精力抓发展的同时，切实把党建工作抓实抓好抓出成效，为各项工作开展提供坚强保障。要严格落实“两个责任”，持续深化作风建设，以全面从严治党的成效，为商丘经济社会发展提供坚强保证。

目前“双节”临近，要特别抓好食品安全、交通安全、消防安全，强化责任意识，加大监督检查力度，盯紧抓牢重点领域、重点单位，做到警钟长鸣，确保全市人民度过一个安定祥和的“双节”。

我市明年和今后一个时期的工作思路、目标任务已经确定，关键在于抓落实。希望大家以对商丘发展高度负责的精神，脚踏实地、埋头苦干，锐意进取、开拓创新，持续用力、久久为功，努力实现“十三五”良好开局，为全省发展大局作出新的更大的贡献!

今天是20xx年的最后一天，再有十多个小时，我们将迎来充满挑战和希望的20xx年。借此机会，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群众表示衷心的感谢，祝大家新的一年身体健康，工作顺利，幸福安康!

海洋经济工作会议讲话 篇12

刚才，夏宝龙书记在讲话中充分肯定了今年的经济工作，深刻分析了当前形势，提出了做好明年经济工作的总体要求、指导思想和主要任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、努力推进经济稳开稳走、稳步向好

今年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各地各部门深入学习贯彻系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，认真落实中央一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全省经济高开、稳走、向好。预计全年地方生产总值超过4.3万亿元，比上年增长8%左右;一般公共预算收入超过4600亿元，增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.5%左右;节能减排相关约束性指标全面完成国家下达的目标任务，为“”发展画上了圆满的句号。

这一成绩来之不易。这几年来，我们积极适应国内外形势变化，坚持以转型升级为主线，大力推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“七大产业”、浙商回归、有效投资等组合拳，今年又连续打出“特色小镇”“人才创业”“26县摘帽”“债务置换”“港口重组”“省企改革”等一系列新招实招，实现了经济发展的稳中有进、稳中有好。这是党中央科学决策、正确领导的结果，是省委坚强领导的结果，是全省各地各部门共同努力的结果。

明年是“十三五”规划的开局之年，必须确保经济平稳健康发展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。我们要认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，适应经济发展新常态，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级系列组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益，着力加强结构性改革，战略上打持久战，战术上打歼灭战，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，实现“十三五”发展良好开局，为干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

明年我省经济工作的主要目标是，地区生产总值增长7%—7.5%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得有效进展，节能减排指标完成或超额完成国家下达的目标任务。

确定这一目标任务，是经过认真分析、充分论证并留有余地的，主要用于推进供给侧结构性改革，整治低小散、淘汰落后产能。各地要按照省委、省政府确定的主要目标，结合实际安排好各项工作，力争开门红。

二、加快推进改革开放

做好明年经济工作，必须锐意改革、大胆创新，按照“改革政策要实”的要求，更加注重供给侧结构性改革，加大重要领域和关键环节改革力度，不断增强发展动力。

1.建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组。积极稳妥处置“僵尸企业”是明年的一项重点任务，也是浙江化解“两链”风险绕不过去的坎。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷的企业，对陷入“两链”的重危企业，要通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。具体工作中，要按照稳、准、实的要求积极推进。一是尽可能多兼并重组、少破产清算，对破产企业实行“安乐死”。二是要尽快厘清“僵尸企业”底数，各地不得隐瞒、不得扩大，既要防止“逃废债”、又要切断“担保链”。三是立刻停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，能重组的重组，该破产的破产。同时扎实做好淘汰1000家落后产能企业的有关工作。

2.建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本。这也是一项重点任务。在国家统一政策出台前，我们要先行一步，做好三件事：一是地方能减的先减。二是地方不能减的尽快与国家有关部门对接。三是全面开展企业负担调查，研究制定企业减负方案以及防止反弹的制度性安排。

3.建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展。这事关经济平稳健康发展大局，必须一手抓化解库存、一手抓稳定房价，努力在制度层面取得突破。一是取消过时的限制性措施，还房地产业于市场。二是严格实施“库存警戒线”制度，对超过“警戒线”的市县，明年原则上停止供地。三是制定“房价警戒线”，对房价上涨过快的城市，要研究制定符合实际的新措施。四是在县(市)实行“购房落户”政策，加快农民工市民化。

4.加大政府自身改革力度，深化各领域改革。深入推进“四张清单一张网”改革，加快推进企业独立选址项目高效审批、非独立选址项目不再审批，减少政府对微观事务的管理，对保留的审批、管理事项全面推行在线服务、网上办理。加快要素配置改革，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，全面建立阶梯价格制度，完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制。深化国有企业改革，引导国有企业更好服务于全省战略目标。支持民营企业创新发展，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国有企业改革。统筹推进国家战略举措相关改革，加快海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、杭州国家自主创新示范区建设，加快义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区、台州小微企业金融服务改革创新试验区、杭州跨境电子商务综合试验区等改革发展。

5.加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。加快宁波舟山港业务整合，积极推进全省港口一体化，打造国际强港，规划建设港口经济圈。以舟山江海联运服务中心和舟山绿色石化基地为基础，争取设立舟山自由贸易岛，建设石油储备加工基地和交易中心。规划建设义甬舟开放大通道，通过宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路，连接舟山综保区、宁波保税区、梅山综保区、金义综保区，逐步向衢州等地延伸拓展，推动全省大开放。

三、大力实施创新驱动发展战略

实施创新驱动战略，必须充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，切实加大创新投入，积极推进企业创新、人才创业，加快打造能够引领全省创新发展的科创大平台。

1.加大创新投入。首先是加大研发投入，这是推动创新发展的基础。明年要进一步加大力度，用足用好国家关于企业研发费用税前加计扣除等政策，制定出台鼓励企业加大研发投入的财政奖励政策，确保全省R&D支出增长10%左右。其次是加大人力资本投资，这是推动创新发展的核心。去年我省人力资本投资中的教育培训支出约1840亿元，今年预计达到20xx亿元，明年要继续保持较快增长。第三是鼓励创业投资，这是推动创新发展的杠杆。目前，全省各类基金公司管理的资金规模超过5000亿元，今年全省科技型中小企业通过增资扩股获得的创业、风险等投资约800亿元，明年要进一步完善政策，力争超过1000亿元。

2.强化企业创新。企业是创新主体，高新技术企业是主体中的主力。要把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，力争新增高新技术企业1200家。同时，支持各类企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快提升企业竞争力。支持有条件的企业走出去开展国际并购，掌握核心技术和高端品牌，扩大国际市场份额，形成一批小而精的浙江本土跨国公司。

3.支持人才创业。创新驱动本质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才创业这个关键。人才创业的具体体现是新创企业，即新创办的科技型中小企业。要进一步加大力度，支持省域中心城市规划建设众创小镇，普遍在国家级、省级高新区建立孵化器，鼓励和吸引省内外人才乃至海外人才在浙创业、来浙创业，力争明年新创企业达到20xx家左右。

4.加快建设科创大平台。这是集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果的有效手段。为此，省委省政府明确提出，要规划建设杭州城西科创大走廊，力争用5年时间，基本建成浙江“硅谷”，使其成为引领浙江创新发展的发动机。同时，规划建设钱塘江金融港湾，布局一批金融小镇，改革重组省股权交易中心，实现创新创业与地方资本市场的有效对接。要积极支持各地规划建设科技城，支持宁波创建国家自主创新示范区。

四、充分发挥投资、出口、消费作用

重视供给端和需求端协同发力，提高供给系统质量和效率，创造新的有效需求，着力解决供给系统不能适应需求总量和结构变化的问题。

加大有效投资力度。投资的有效性主要取决于投资结构。今年，我们围绕优化投资结构，提出了“四个20%”的举措，即重大基础设施项目、重大产业项目、工业技术改造、生态环保投资分别增长20%，取得了很好的效果，今后要继续加强结构性改革。初步考虑，明年固定资产投资增长10%以上，更加强调优化结构、精准发力，聚焦重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保，确保增长15%以上。有的要争取更快一些，如重大基础设施投资尤其是交通投资、生态环保投资，要力争增长20%。此外，技术改造投资很重要，要进一步推动企业加强技术改造和设备更新，这是结构性改革的应有之义，也是拉动经济增长的有效手段，明年要力争保持较快增长。对上述结构性要求，各地要结合实际抓好落实，统筹做好对接央企、引进外资、激发民资、浙商回归等工作，积极谋划和引进大项目、好项目，力争引进外资达到160亿美元，浙商回归到位资金3400亿元。

努力增加有效出口。有效出口是指有创新、有质量、有效益的出口。有创新，就是大力发展新的出口业态、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有质量，就是适应供给侧改革的新要求，更加注重能带动结构调整的产品和服务出口;有效益，就是大力实施优质优价战略，更加注重提高出口产品的附加值和效益。按照这样的思路，初步考虑，明年出口增长的主要目标是稳步提高浙江出口占全国的份额，确保跨境电子商务出口、市场采购贸易出口、服务外包出口、名优特产品出口较快增长。同时，继续做好扩大进口等相关工作。

积极培育新的消费热点。消费是有效供给的市场实现。我们目前面临的主要问题不是消费不足，而是有效供给不足，明年要在继续大力发展电子商务的同时，积极发展信息、旅游、文化、健康等服务消费，力争网络零售额、旅游收入等较快增长，推动全社会消费品零售总额增长10%左右。

五、加快产业结构调整调整

优化经济结构，必须按照“产业政策要准”的要求，把发展实体经济放在更加突出的位置，统筹做好推进农业现代化、发展七大产业等各项工作，加快形成以现代农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。

1.积极推进农业现代化。农业是国民经济的基础，农业现代化是整个国民经济现代化的基础，必须按照高效生态、特色精品、绿色安全的要求，下大力气抓实抓好。一是深入推进粮食生产功能区建设。明年要一手抓好70万亩新建粮食生产功能区，一手启动市县级粮食功能区的提标改造，并实行永久保护。二是深化现代农业园区建设。要全面实行动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，确保高标准、高质量。三是规划建设重要农产品保护区。中央“十三五”建议强调，要推进重要农产品生产保护区建设。我省要尽快制定规划，切实加强保护。四是借鉴开发区的思路和体制，规划建设一批农业产业集聚区和特色农业强镇。

2.大力发展七大产业。七大产业的主体是先进制造业和现代服务业，必须发展得更快一些。目前，七大产业发展势头总的是好的，明年要进一步加大政策力度，切实抓好三件事：一是进一步聚焦重点领域，比如，信息经济要聚焦大数据、云计算、电子商务、电子设备制造等，高端装备要聚焦高端新能源汽车、工业机器人、航天航空、海工、新材料等。二是确定一批骨干企业，初步考虑，七大产业中，每个产业先确定100家骨干企业。三是加大投资力度，统计上要单列。加快规划建设特色小镇，特别是制造类的特色小镇，同时支持有条件的地方规划建设文创小镇、风情旅游小镇，大力发展文化创意产业。

3.加快产业、企业动力修复。特别强调，经济能不能稳得住，当下主要取决于现有产业和企业能不能修复动力。为此，明年要制定实施“三大行动计划”。一是大力实施“互联网+”行动计划，建成50家智能化工厂，培育20家工程技术服务公司，积极推进企业电子商务全覆盖。二是大力实施浙江制造行动计划，主要是制定颁布100个浙江制造标准，鼓励企业按照浙江制造标准组织生产，加快培育浙江制造品牌。三是大力实施“工业机器人”行动计划，制定出台鼓励和支持企业使用工业机器人的政策，确保明年新增1万台工业机器人。

六、加快推进新型城市化

12月20日，中央召开了城市工作会议，对加强城市工作作了全面部署。我们要坚持以人为核心推进新型城市化，围绕推动更多人口融入城镇这个本源，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

1.坚持把全省作为一个大城市来统筹规划。推进城市化必须统筹空间、规模、产业三大布局，实现全省一盘棋。这一盘棋的主体是四大都市区，两翼是海洋经济区和生态功能区。就城镇体系而言，主体也是四大都市区，节点是区域中心城市和县城，基础是小城镇，各有主导功能。都市区的主导功能是集聚高端要素、发展高端产业。区域中心城市和县城的主导功能是创造就业岗位、承载农民转移。小城镇的主导功能是承接城市基础设施、公共服务并向农村延伸。各地要按照各自的功能定位来加强城市规划和建设，凸显功能，彰显特色，注重历史传承和文化积淀，防止千城一面，充分体现地域特点、历史特色、文化特征，宜山则山、宜水则水，形成各具特色的大中小城市。

2.城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键。城市的本质是让生活更美好。从这个意义上讲，无论是都市区、中心城市、县城还是小城镇，都要切实优化人居环境，加快改善交通、住房等硬设施和教育卫生文化等软环境，为群众的衣食住行、生老病死、安居乐业提供有力依托。要进一步加强城市交通、信息网络、地下管网等基础设施建设，重点强化城市供电、供水、防洪排涝、垃圾处理等设施建设，加强地下空间规划、开发和利用，加快城市基础设施现代化。进一步加强公共服务设施建设，重点加强教育、医疗卫生、文化等领域的投资，为城镇居民提供更好的公共服务。更加注重城市设计，实行“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，增强城市内部布局合理性，提高建筑标准和质量，推进城市绿色发展和生态保护，打造智慧城市。

3.加强改革创新。一是继续深化农村“三权”改革，解决好有意愿进城落户农民的后顾之忧。二是深化中心镇改革，启动城镇建设机制创新，调动中小城市吸纳农业转移人口的积极性。三是加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，用居住证附着基本公共服务。四是创新城市公用事业运营方式，大力推广PPP投融资模式，充分发挥民间资本在城市公用事业建设中的作用。五是强化城市工作的制度供给，一方面要为引导农民进城、强化城市建设管理提供制度保障，另一方面要推进城市工作的法治化，全面推进依法治市。六是完善城乡建设一体化机制，抓住城市基础设施、公共服务向农村延伸这个重点，深化“千村示范、万村整治”工作，同时加强传统村落民居、历史文化名村名镇保护和农房设计，加快千村浙派民居改造，打造美丽乡村升级版。

七、继续大力整治生态环境

治环境、促转型、惠民生是我省的长期战略，要一以贯之。明年G20峰会在杭州举办，我们更要加大环境整治力度，实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，建立健全环境治理的长效机制，推动环境整治从重点突破向系统治理的根本转变。

1.系统治理水环境。系统治水要抓好源头控制、截污纳管、达标排放、生态修复等重要环节。一是全面实施阶梯水价制度，促进节约用水。二是新建20xx公里污水管网，完成5000个建制村的生活污水处理设施及管道建设。三是完成100座污水处理厂的提标改造。四是继续整治黑臭河，确保不返黑返臭。

2.系统治理大气环境。系统治气最重要的是从严控制烟囱排放、高标控制汽车上牌。前几年，我们率先完成了35台燃煤机组的“近零排放”技术改造，明年要继续推进，再完成17台。还要制定和实施浙江省工业废气排放标准，以高标准控制玻璃、水泥、钢铁、化工等行业废气以及燃煤小锅炉的排放，达不到排放标准的坚决关停。对于汽车尾气污染，要进一步整治，一是要全面淘汰黄标车，二是要在全省范围内提高新机动车上牌标准。同时，进一步加强建筑扬尘防控，禁止焚烧秸秆。

3.系统治理城乡环境。一是深入推进“三改一拆”，加强缓拆违法建筑、涉及消防安全违法建筑等专项治理，加快“无违建”农房的确权，完善拆改结合、依法治违、长效管护机制。二是积极推进城乡垃圾减量化资源化无害化处理，强化村庄常态保洁制度，巩固农村生活垃圾集中收集处理成果。三是积极推进公路、铁路“两路两侧”“四边三化”等各项工作，同时切实加强森林建设和城乡绿化等工作。

4.加强生态功能区建设。生态功能区是全省的绿色屏障，对于提升浙江生态竞争力具有重要意义。目前，我省省级重点生态功能区，主要是淳安、文成、泰顺、磐安、开化、云和、庆元、景宁、龙泉及遂昌县部分地区。但要看到，原26个欠发达县的大部分地区处于江河源头地区、生态敏感地区，亟需加强生态保护。明年要扩大生态功能区的范围，将26县大部列入，进一步强化生态屏障建设。

5.进一步强化制度建设。一是完善主要污染物排放财政收费制度，对国家考核的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四种污染物，明年按每吨20xx元收费。二是健全“环境年金”制度，对重点生态功能区县市，按出境水质和森林覆盖率给予“环境年金”。三是积极探索建立资源环境要素交易制度，主要是以单位GDP能耗为基础的用能权交易制度、以单位建设用地GDP为基础的建设用地指标交易制度、以户籍人口为基础的用水权交易制度等。

八、加强民生保障，努力促进社会和谐稳定

保障和改善民生是发展的根本目的。要坚守百姓增收、生态良好、社会平安“三条底线”不动摇，突出重点，完善制度，按照“社会政策要托底”的要求，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

1.加强就业服务的精准性。实施就业优先战略和创业带动就业的政策，切实提高就业率和就业质量。一是实施大学生就业促进和创业引领计划，做好高校毕业生的就业服务和创业指导工作。二是做好农民转移就业服务工作，加大农民就业技能培训力度，加强就业供需信息对接，力争更多的农民转移到城镇稳定就业。三是做好城镇就业困难人员的帮扶工作，加强再就业培训和就业援助，增加公益性就业岗位，解决好城镇困难人员的就业再就业。

2.加强增收工作的有效性。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，多渠道促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。一是合理提高最低工资标准，把握好提高幅度。二是完善社会平均工资指导线确定机制和发布机制，推行企业工资集体协商制度，确保劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。三是提高农民收入，主要是大力发展高效生态农业、休闲观光农业和农村电子商务，完善城乡最低生活保障和社会救助制度，把社会政策要托底的要求落到实处。

3.加强公共服务的普惠性。按照补齐“短板”的要求，加快教育、文化、卫生重点县建设，积极推进基本公共服务标准化、均等化。一是制定实施高质量普及十五年基础教育计划，逐步放宽高中段教育普高、职高分流限制，加强学前教育标准化建设，完善普惠性民办幼儿园生均经费补助机制，确保新建幼儿园全部按照省三级以上幼儿园标准建设。二是完善“双下沉、两提升”制度，加大优质医疗资源下沉力度，提高基层医院医疗服务能力。三是加大参保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，研究提高统筹层次的具体办法，逐步实现全省范围内社会保险待遇标准统一。同时逐步提高保障水平，困难群众医疗救助资金筹集标准提高至按户籍人口不低于人均18元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准至年人均430元以上。

4.加强平安建设的严密性。明年G20峰会在杭州召开，必须做到万无一失，确保社会安定、生产安全、百姓安宁。一是强化公共安全监管，深入推进餐桌安全治理行动，完善药品监管体系，全面落实安全生产责任制，有效防范公共安全事件和安全生产事故。全面开展地质灾害隐患排查，注重发挥第三方作用，落实地质灾害防治责任和防范措施。二是强化社会治理，推进“网格化管理、组团式服务”，完善社会管理信息系统平台，完善矛盾纠纷调处化解综合机制，确保社会稳定。三是强化社会治安，健全立体化社会治安防控体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。

最后，我就岁末年初工作提几点要求。一是要抓紧贯彻落实这次会议精神。我省明年经济工作的总体目标和主要任务都已明确，关键是要抓好落实。各地各部门要切实把这次会议精神学习好、贯彻好，抓紧研究具体贯彻落实意见，尽快分解落实目标任务和责任，加强督促检查，大力推进各项工作，努力争取明年有一个平稳开局。二是要切实加强社会公共安全管理。各地要开展一次元旦和春节前的安全生产、公共安全隐患大排查，认真落实安全生产责任制，确保不发生重特大事故。要加强社会矛盾的排查和化解工作，确保节日期间的社会公共安全。三是要保障节日期间的市场供应。做好粮油、肉禽蛋鱼、蔬菜等重要农产品的储备、市场供应和价格监管工作。还要做好煤电油运协调工作。四是要关心困难群众生产生活。深入开展送温暖活动，特别要关心城镇下岗失业职工、城乡低收入群众和残疾人等的生产生活，防止发生拖欠农民工工资等情况。我们要以高度的责任心，切实抓好节前和节日期间的各项工作，让全省人民过上健康、文明、欢乐、祥和的节日。

海洋经济工作会议讲话 篇13

同志们：

党的xx届三中、四中五中全会都作出了全面深化改革的重大决定，中央、省、市经济工作会议明确了“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。，已处在改革发展的重要节点，正迈向转型跨越的全新起点。坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，加快推进“四个华丽转身”，是责任所系，更是民心所盼。

下面，我讲三个方面的意见。

一、立足新起点，抢抓新机遇，迎接新挑战

20xx年，是“实施‘三大战略’，推进‘四个华丽转身’”的开局之年、基础之年。这一年，全县上下团结一致，群策群力，克服了历史上罕见的大旱、台风、冰雹以及全球宏观经济下行等困难，坚持发展为大、实干为先、民生为本，奋力推进经济逆势而上，创造了宝贵经验，凝聚了精神动力，无论是经济发展、社会和谐还是民本民生等方面均取得了可喜成绩。

一是发展速度实现了大提升。

预计全年完成地区生产总值59.6亿元，同比增长13.6%;固定资产投资113.2亿元，同比增长34.6%;社会消费品零售总额27.51亿元，同比增长15.6%;完成财政总收入4.1亿元、公共财政预算收入2.45亿元，同比分别增长20%和11.2%。10余项经济指标位居全市前三，挤进了全市经济增长的第一方阵，其中外贸进出口增幅等3项指标位列全市第一。

二是发展平台实现了大拓展。

全年争取国家项目投资和补助资金13亿元;对接项目融资规模16亿元;报批用地面积2300亩，收购储备土地709亩。被列为国家油茶产业发展示XX县、国家木材战略储备生产基地县、省林下经济发展重点县。被评为省油茶生产大县、省粮食生产标兵县、省烟叶生产先进县。熊峰山国家森林公园管理处、工业集中区管委会双双获批副处实职单位。

三是发展格局实现了大突破。

以庄园经济为重点，传统农业向现代农业迈进，粮食生产连续9年喜获丰收，农业增加值增幅列全市第二;以园区建设为载体，工业经济加快集群集聚，南方水泥、温氏集团、武汉凯迪等上市公司在我县顺利投产，规模工业增加值增幅列全市第二;以神农文化为核心，文化旅游产业强势起步，“神农十大景区”初具规模，第三产业增加值增幅列全市第二。

四是发展环境实现了大优化。

大力开展“四型机关”创建，深入开展“发展环境整治”，统筹推进城乡一体化，突出改善民本民生，突出整治“四风”问题，行政效能以及群众的幸福感、安全感、满意度均大幅提升。以全市最高分通过省卫复查，被评为省综治工作先进县、省XX县，民调排名全市第一，并进入全省前三名。

这些成绩的取得，是中央、省、市科学决策、正确领导的结果，是县五大家领导集体精诚团结、合力奋进的结果，是全县干部群众迎难而上、埋头苦干的结果。实践证明，我们的工作方向和发展路径是正确的，符合科学发展观的要求，符合党的精神，也符合实际。这是发展的鲜明特色和基本经验，也应该是我们在今后工作中必须始终坚持的根本导向。

毋庸讳言，我们的工作还存在很多困难，还有不少问题和不足。历史欠账多、发展短板多，经济总量小、财政底子薄，结构相对单一，效益相对落后，扶贫攻坚任务艰巨，转型升级任重道远。特别是当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定性、不稳定性，新的增长动力源尚不明朗。属于典型的外源性经济，资金、人才、市场等生产要素的集聚和扩张主要靠区域外部的力量来实现。宏观经济形势的调整变化，最终都会波及，对我县的招商引资、承接产业转移、外贸进出口等经济工作产生深刻影响。对此，我们务必保持清醒头脑，牢牢把握发展主动权，密切跟踪，冷静观察，科学研判，沉着应对。

20xx年，挑战不可忽视，机遇也十分难得。能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们能否及时发现并准确把握发展机遇。就外部形势来看。从党的xx届三中、四中和五中全会到中央经济工作会议，再到中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，一系列重大会议都传递出这样几个强烈信号：

一，全面深化改革、扩大开放将成为今后发展的最大动力和最大红利;

二，城镇化将成为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎;

三，注重以人为本、强调生态文明、促进区域协调发展将成为中国经济发展的突出特色。

可以预见，中央财政将更多地向农业、环保、水利等领域倾斜，金融机构将加大对“三农”、小微企业和结构调整的支持，这些将为我县巩固和释放传统优势、扩大并提高开放水平、推进产业转型升级、实现又好又快发展，注入强大内生动力和活力。

就内部基础来看。20xx年是全面深化改革年，谁拥有了改革平台和政策窗口，谁就抢占了发展先机。通过近年来的不懈努力，我们成功争取到省级工业集中区、精细化工园、中等城市发展规划、茶安水库提质扩容等重大产业平台，夯实了抢占机遇、乘势而上的基础。罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区建设、国家级高标准基本农田建设示XX县、国家木材战略储备生产基地县等一系列政策，也将为我县发展带来强大支撑。同时，我县是郴州北进的桥头堡，地处大湘南示范区和长株潭经济圈的结合部，独特的区位优势，将为我们赢得更多更好的“过渡带”红利。

“天行健，君子以自强不息”。无论风云如何变幻，只要我们盯紧目标，同心同德，放大优势，补齐短板，不懈怠、不动摇、不折腾，把已经走对的路一步步走稳、走好，连续几年大干、苦干、实干，就一定能干出一个崭新的。

二、理清新思路，明确新定位，突出新重点

20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”规划的开局之年，也是推进“四个华丽转身”承上启下的关键之年。做好20xx年的经济工作，意义重大。

总的要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中和五中全会精神，以科学发展观为统领，以“三量齐升”为总要求，以统筹城乡发展为总抓手，围绕“四个华丽转身”总体目标，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

根据“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，结合区域发展因素和我县经济社会发展的必然要求，20xx年度我县经济工作的基本定位是成为全省十个“全面小康经济发展快进县”之一(简称“全省十快县”)。为此，提出预期目标：实现地区生产总值增长13%以上，其中，一、二、三产业增加值分别增长3.5%、15%、18.4%;固定资产投资增长30%以上;财政总收入和公共财政预算收入分别增长20%、13.5%;城乡居民收入分别增长15%、13%。

为实现我们的宏伟目标， 20xx年的经济工作，重点要在全面深化改革上下功夫，扎实推进经济结构调整和发展方式转变，创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境，实现在重点领域和关键环节的有效突破，打造经济升级版。

(一)以粮食生产为重点，在农业现代化建设上取得突破。

是一个传统农业县，是全国粮食生产先进县，并连续5年被评为“全省粮食生产标兵县”。但是客观来说，只是“农业大县”，还不是“农业强县”。究其根本，还是现代化的程度和水平不够。20xx年，在坚守耕地红线、稳定粮食产量、保障粮食供给、确保粮食安全的同时，要在粮食生产领域率先突破，全面加快农业现代化步伐。要提升科技含量。农业、粮食、农机、科技等部门要发挥主体作用，从选种育秧到田间管理再到加工销售，全面加强技术指导和投入。做到以现代理念指导农业，以现代科技武装农业，以现代工业装备农业，提升土地产出值和粮食生产效益。要注重产业融合。以抓工业的理念抓农业，培育壮大生平米业、温氏集团、中联国际等龙头企业，促进农业产业的集约化、规模化发展。同时，加快发展现代庄园经济，促进生态农业与现代服务业有机融合，推动农业转型升级。要突出品牌打造。充分运用现代化的企业管理手段和市场营销理念，打造一批省市驰名的品牌，提升农产品质量和农业竞争力。特别是要立足县情，强化生态文明建设，让“有机、绿色、无公害”成为农产品的名片，促进农业增效、农民增收。

(二)以培植财源为重点，在新型工业化建设上取得突破。

新型工业化是现代化的必由之路，是经济起飞的必经之途。培植财源，是我们全年经济工作的重中之重。抓好财源，必须依靠新型工业化的快速推进。要坚持“工业强县”战略不动摇，突出培植优质高效财源，发挥新型工业化对gdp的拉动力，提升工业经济对财政收入的贡献率，迅速做大经济蛋糕，实现稳中快进、又快又好。要落实一个“快”字。加强领导，集中力量，优化服务，排除干扰，明确目标，强化措施，狠抓项目落地，力促企业投产，全力推动工业企业早生产、快见效、多交税。大金山工业园的建设进度要全面提速，要早日产生税收，成为真正的“大金山”。要突出一个“大”字。对投资规模大、经济效益好、财税贡献大、产业带动性强的工业企业，要加大扶持力度，促进其技术升级，帮助其做大做强。同时，要以骨干企业为核心，努力延伸产业链条，打造一批稳定性强、集聚效应明显的支柱财源。要注重一个“优”字。转变工作理念，坚持底线思维，坚持“质量”与“数量”并重、经济发展与生态文明建设并重。引进项目时，重点关注那些技术含量高、成长性强的资源节约型和环境友好型企业，培植一批绿色、可持续的优质财源。

(三)以文化旅游为重点，在现代服务业发展上取得突破。

发展现代服务业，我们有文化基础，也有生态优势。在去年的经济工作会议上我们就提出，“要以神农文化为核心，打造三产特色”。经过一年来的努力，我们已经初步构建起以“一江(永乐江风光带)”、“一山(熊峰山国家森林公园)”、“一殿(神农殿景区)”、“一园(稻田公园)”为核心，辐射渡口丹霞、龙脊山、猴昙仙、九龙庵四大景区的“一中心、四片区”发展格局，文化旅游产业已经成为经济发展新的增长极。20xx年，要坚持“文化XX县”战略不动摇，强力推进现代服务业发展，力争挤进全市第一方阵。要夯实产业基础。把“生态、文化、艺术”这三张牌抓稳、打好。大力保护环境，合理开发资源，始终保持“天蓝、地绿、水清、城美”。积极推动群众文艺活动的蓬勃开展，突出抓好中小学艺术教育，全面提高市民文化素养和艺术品位。要坚持品牌战略。避免同质化倾向，始终突出特色和优势，全力打造“天下第一福地，神农故郡”品牌，并将其融入经济社会发展的各环节、各领域，不断扩大品牌影响力。要注重顶层设计。以国家4a级景区为目标，重点打造一南一北两个旅游核心区(以熊峰山国家森林为核心的神农文化旅游圈，以龙海温泉小镇为核心的休闲旅游带)，进而带动沿线旅游资源的整合升级。

(四)以城乡统筹为重点，在区域协调发展上取得突破。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。区域协调发展既是发展路径，也是工作目标。必须以城乡统筹为抓手，促进全县各区域之间的协调发展，促进城乡共同繁荣，促进居民共同富裕，实现同步跨入、同步推进、一个都不能少、一样也不能缺的全面小康。要在环境整治上统筹城乡。加速推进以人为本、城乡统筹、生态文明的新型城镇化，以安平、灵官等中心镇以及山塘、新丰、五渡等示范村为龙头，规范农村建房，实施“五化(绿化、亮化、序化、美化、净化)同治”，建设美丽。要在产业发展上统筹城乡。根据各乡、镇、办事处的产业基础和地域优势，科学确定产业发展布局，既突出“一乡一品”，又推动“抱团发展”，推动特色产业向优势产区集中，构建城乡一体、工农互惠、产业集聚、优势互补的发展格局。要在社会管理上统筹城乡。积极推进社会保障、户籍管理、信息网络、交通体系等城乡一体化建设，打破“玻璃门”、“弹簧门”，促进城乡要素自由流动和资源优化配置，促进农村劳动力向二三产业转移，促进城市基础设施和城市文明向农村延伸、辐射。

(五)以改革创新为重点，在盘活生产要素上取得突破。

后发地区的经济发展，说到底就是要解决三个问题:项目怎么要?钱从哪里来?土地怎么用?要解决这三大问题，关键途径只有一条——改革创新。改革是做好各项工作的开路先锋，创新是破除发展瓶颈的根本手段。只有坚持问题导向，深化改革创新，才能盘活项目、资金、土地等生产要素，才能有效增强经济发展的活力和动力。要把项目政策用活。深刻领会党的xx届三中、四中五中全会、中央经济工作会议等一系列重要精神，认真研究罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘南承接产业转移示范区、比较中央苏区经济振XX县等政策，把政策用好、用活、用足，精心包装项目，千方百计引进好项目、大项目，为经济发展提供载体支撑和引擎驱动。要把社会资本激活。加快交投、旅投等投资平台的建设，与现有的城投、工投等平台形成良性互补，全方位、多渠道、宽领域地融集项目建设资金。推行多种融资代建模式，激发和释放民间投资活力，引导社会资本积极参与经济社会建设，有效防范和化解政府性债务风险。要把土地资源盘活。严格执行“节约集约、依法依规”用地政策，建立公开、公平、公正的土地市场,完善农村土地流转制度，实现土地资源的经济效益、社会效益和生态效益的最大化，走出一条“以地建城,以地兴城”的新路子，促进经济社会可持续发展。

三、树立新理念，强化新举措，共谱新华章

争创全省“全面小康经济发展快进县”，是“推进四个华丽转身”的新拓展，是梦的新篇章。必须进一步加强领导，转变作风，优化环境，凝聚合力，为实现这一奋斗目标提供坚强保障。

(一)要大力解放思想。

解放思想是个常说常新的话题，发展不停息思想解放无止境。经济要腾飞，关键就是要解放思想。要坚定后发赶超的信心，牢固树立小县也能办大事，穷县也有大作为的理念，围绕“四个华丽转身”目标，进一步坚定发展决心，提升发展底气，在优化环境上做文章，在项目建设上下功夫，凝心聚力搞建设，锐意图强谋发展。要鼓足敢闯敢试的勇气，善于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，科学运用“底线思维”，只要是符合科学发展要求的事、有利于经济发展和民生改善的事、法律没有明令禁止的事，就大胆地试、大胆地干。要敞开推动发展的胸怀，多看长远利益，少计眼前长短，敢于让利、舍得付出，通过打造最合理的招商政策，最优化的发展环境，大开放、大招商，千方百计吸引客商前来投资创业，在合作共赢中推动发展。

(二)要加强组织领导。

发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。党委要充分发挥核心总揽作用，把方向、定战略、作决策、抓协调，在统筹全局的基础上，加强对经济运行的研判调度，及时制定出台政策措施，着力解决事关全局的重点难点问题，全力支持政府开展工作。要充分发挥督查指导作用，健全和完善重大工作和重点项目的领导协调机制，继续实行县级领导联系重大项目制度，加强对重要工作、重大项目的督查指导，狠抓队伍执行力、落实力建设，坚决兑现奖惩措施，确保各项工作落到实处。要充分发挥组织协调作用，建立人才绿色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引进县域发展急需紧缺人才，积极引导培育本土人才。进一步创优人才成长环境，坚持正确用人导向，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励，调动方方面面的积极性、创造性和主动性，形成干事创业的强大合力。

(三)要弘扬优良作风。

作风就是形象,作风就是力量。要深入贯彻中央八项规定、省委九条规定精神，严格对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反对“四风”的要求，狠抓干部队伍作风建设，着力营造风清气正的发展环境。要大兴务实之风。在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章。少应景多实惠，少应酬多工作。特别各级领导干部要带头，说实话、出实招、办实事、求实效，言必信、行必果，为全县广大干部群众作出榜样。对重点项目、重点实事、重点工作，要紧抓不放，一抓到底，抓出实效。要大兴为民之风。把改善民生作为发展的出发点和落脚点，把人民群众作为力量之源、活力之泉、事业之基，深入开展群众路线教育实践活动，想问题、作决策充分考虑群众意愿利益，坚决防止和纠正漠视群众、与民争利甚至损害群众利益的行为，始终保持同人民群众的血肉联系。要大兴勤廉之风。深入开展反腐倡廉教育和反对“四风”专项活动，旗帜鲜明地反对各种腐败行为，彻底清除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行为，积极倡导勤政、廉政作风，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约传统，把有限的财力用在改善民生、发展经济上。以群众认可的业绩、人民满意的作风凝聚起强大的发展合力。

(四)要营造良好环境。

把环境作为发展的第一竞争力，着力打造全市、乃至全省一流的发展环境。要努力打造高效便捷的政务环境。以窗口行业、行政审批为重点，深入开展“发展环境整治年”创建活动，进一步简政放权，减少审批事项，缩短审批流程，严厉整治个别单位、个别人存在的授权不到位、受理不办理、办事效率低等顽疾，全面提高服务质量和行政效能。要全面构建公平有序的市场环境。把优化项目建设环境作为提升竞争力的重要抓手，组织专门力量，严厉打击那些长期混迹于重点工程、重点企业周边，实施强包强揽、强卖强买、强装强卸的违法犯罪，着力营造良好的生产环境;土地出让严格实行招拍挂制度，阳光公开，公平竞争。要积极培育百舸争流的创业环境。把“全民创业”作为加快发展的基础工程来抓，充分发挥本地在外成功人士人脉资金优势，积极搭建就业创业平台，广泛引导在外经济能人返乡创业，在安本地人员投资创业;进一步加大对中小企业的扶持力度，提升服务水平，以一流的服务、一流的环境，推动企业不断做大做强。

同志们，百舸争流，疾行者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们坚定信心，团结在县委、县政府周围，围绕20xx年各项目标任务，加压奋进，开拓进取，共同谱写经济社会发展的新篇章!

海洋经济工作会议讲话 篇14

今天这次会议，是在全年各项工作进入冲刺阶段召开的一次重要会议，主要任务是总结前三季度工作，分析当前形势，安排四季度任务。会议的主题是“大干70天，冲刺四季度”，确保超额完成全年各项目标任务。会前，各位副区长、区政府办、发改局、统计局、考核办等相关单位作了充分准备。会上印发的几个材料，从不同角度总结了前三季度工作，分析通报的很全面，意见和建议具有很强的针对性，请大家认真参阅，对照本单位、本部门的工作抓好落实。

刚才，区政府各位领导简要总结了前三季度分管工作，并就四季度工作进行了全面安排部署，讲的很实在，都非常具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。今天会议开的很好，非常务实，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、准确把握当前经济形势

今年以来，经济形势复杂多变，从宏观上讲，中央既要防涨，又要防缩，金融政策的几次调整、油价的几涨几降就是例证，加之国际国内稳定形势严峻，复杂多变，各种敌对势力滋扰不断，这些都对经济有直接影响。从微观上讲，西咸新区体制机制不顺，市上战略规划调整等等，对我们造成许多具体困难和问题。但是，面对复杂多变的宏观、微观经济形势，全区上下紧紧扭住“省考进位、市考连优”目标，采取一系列行之有效的应对措施，努力化解各种不利因素，经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。特别是最近两三个月，我们开展了“督办落实月”等一系列活动，各镇办、各部门针对上半年部分指标落后的情况，紧密结合形势发展变化和实际，冷静思考，理清思路，强化措施，鼓足干劲，与秦汉、空港新城一道，全力推进各项工作;各区级包抓领导特别是区政府各位领导多次带头深入镇办、企业和项目现场，走访调研，督促检查，推动工作落实，取得了显著成效。全区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标逐月加快。1-9月份，全区生产总值完成180亿元，增长15.2%，总量比上半年增加近63亿元，增速提高了2.2个百分点;固定资产投资完成236亿元，增长33%，总量比上半年增加100亿元，增速全市排名第二;地方财政收入完成4.88亿元，占市定任务的84%，增长36.3%，任务完成比率和增幅均位居全市第一。

对于宏观形势，全国和全省的判断是7月底已经“筑底”，开始“企稳”回升。总体来看，全区前三季度经济运行是平稳的、是健康的，这是大势、是主流，前景和趋势是非常乐观的，但目前仍存在一些不容忽视的困难和问题。从宏观和长远看，前景很好，西咸新区的两个新城肯定有大的发展。但是目前遇到了许多无奈的事情，一是新区体制机制和规划迟迟不能确定;二是谋划的许多重大项目落空。从我们自身看，一是主要经济指标欠账较多。从三季度指标完成情况看，虽然较一季度、二季度有所回升，但个别指标仍没有达到计划进度。7项主要经济指标中，除地方财政收入、农民人均现金收入完成情况较好外，其它5项指标距离年度计划任务还有一定差距。其中，生产总值完成64.2%，差任务100亿元;规模以上工业总产值、固定资产投资差距较大，分别完成66.3%和61.3%，差任务180亿元和149亿元;社会消费品零售总额完成68%，差任务21.4亿元;城镇居民人均可支配收入完成66.8%，差任务94**元，后两个多月“补课”的任务非常重。二是部分工业企业增速放缓。主要是能化、电子工业等增速放缓，企业效益有所下滑，前三季度影响产值约43亿元。这既有成品油价格连续下降、农民工工资上涨、市场需求变化等因素的影响，更反映出我区产业结构不合理、产品附加值不高等深层次问题，实现工业保增长的压力很大。三是重点项目和民生项目建设进展不平衡。年初确定的70个区级重点项目，由于个别项目前期准备不充分和投资计划延期等因素，已调整为66个项目，目前共完成投资121亿元，占年度计划的73%。其中，幸福航空、星河湾、铁四局什字改造等10个项目未达到平均计划进度，文科二路、五星级大酒店、区行政中心二期等3个项目没有明显进展。秦汉、空港新城实施的项目，大部分处于征地拆迁、规划设计和手续办理等前期阶段，个别项目建设起步晚、推进慢。民生项目推进也不是很理想。截止9月底，194个民生项目尽管开工了189个，仅完成投资1.3亿元，占年度投资计划的48%，与平均进度相差27个百分点。四是维护稳定的任务十分艰巨。11月初，党的将要召开，各种可以预见和难以预见的风险日益增多，敌对势力的渗透破坏颠覆活动将会进一步加剧。加之，因新城建设、征地拆迁、旧城改造引发的矛盾纠纷不断增多，长期积压的信访问题没有得到完全有效解决，群体性上访事件时有发生，维护社会稳定的压力较大。这些问题，有些是宏观经济环境带来的，有些是长期积累的深层次矛盾导致的，还有一些是我们工作不到位造成的。各镇办、各部门一定要多从自身找原因，深剖根源，冷静分析，在今后的工作中认真加以解决。

关键时刻见精神，冲刺阶段凭干劲。要保持当前良好的发展态势，保持在全市的发展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空话。在座各位都是全区经济发展的中坚力量，作为承担指标主要单位的负责同志，既要看到当前宏观经济环境的复杂性、严峻性，切实增强工作责任感和紧迫感，更要看到我们在加快发展方面的独特优势和良好基础，始终保持跳起来摸高、跑起来干事的良好精神状态，进一步坚定信心，切实做到力度不减、速度不减、气势不减，努力推动全区经济社会快速发展。

二、集中力量抓好当前工作

当前，正是冲刺全年目标任务的重要时期。后两个多月，各镇办、各部门要紧紧围绕“大干70天、冲刺四季度”的总体要求，突出重点，攻坚克难，确保圆满完成全年目标任务。具体讲，就是抓好六个方面的工作：

(一)抓指标，争进位。超额完成市上考核指标，是我们冲刺全市优秀等次的关键，**区如果拿不到优秀，不管是对上、对下，都无法交代。这里明确一点，今年的指标不减、任务不降，必须超额完成。全区上下要牢固树立政治观念、全局观念和争先进位观念，紧紧围绕市考指标，继续采取三季度好的做法，强化工作措施，促进优势指标全面超额、落后指标迎头赶上。区政府各位领导和各部门主要领导都要深入到镇办、企业和项目一线，逐镇办、逐企业、逐项目了解情况，共同研究推进措施，集中解决突出问题。要对照年初确定的目标任务，认真细致地进行一次“回头望”，特别是对生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值等落后指标，逐项逐条寻找差距，逐人逐事细化任务。要牢固树立多争一分为荣、减少一分为耻的思想，不讲客观原因、不讲自身困难，以拼搏的精神、百倍的努力，创造性地开展工作。要主动加强与上级业务部门的沟通、衔接，多汇报、多请示，工作上跟进、感情上贴近，各区级包抓领导要带领指标牵头部门，每周到市上对接，积极争取上级部门支持，确保各项指标得到充分考核认定。近期，区政府各领导要对照全年目标任务，组织相关部门找差距、定措施，对一些重点工作要加大协调力度，推进各项工作快速向前赶。

(二)抓项目，扩投资。重点抓好两方面工作：一方面，要继续抓好招商引资工作。围绕现代服务业、新兴工业和现代都市农业，与秦汉、空港新城联手出击，以承接东部产业转移、央企进陕、民企进陕等为重点，通过拜会、联谊等各种形式，加大对接洽谈力度，力争在后两个月再引进几个大项目、好项目，为明年及今后一个时期储备项目、积蓄后劲。当前，新能源产业园要紧盯新能源汽车驱动装置、宇澳配电设备数控生产线、西安远航航空减震器及输变电设备、汇杰实业车用电池材料生产线和亿光新能源光伏产业基地等项目，积极与秦汉新城对接，加大洽谈力度，力促签约落户;配合空港新城做好轻轨产业园建设，加大京东商城、申通速递、LED等项目的引进，及时跟进，掌握情况，力争年内签订合作框架协议;汽车产业园要积极引进华晨宝马专用车生产项目，尽快达成合作意向。另一方面，要强化项目攻坚。今年的固定资产投资任务是385亿元，前三季度仅完成61%，后两个多月要完成149亿元，任务非常艰巨，必须集中精力促开工、赶进度，加快形成投资量，掀起投资高峰。一是抓好在建项目服务。各区级包抓领导每周要深入项目一线，协调解决问题，督促加快建设进度，超额完成年度投资任务。区发改局、各镇办和各包抓部门要抢抓当前天气晴好的有利时机，督促项目单位倒排工期，挂图作战，大打一场项目建设攻坚战。区秦汉、空港两个服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。对46个在建项目，要积极跟踪协调，加大服务力度，全力保障项目按时间节点加快建设。新竹特种装备生产项目年底前一期建成，有色光电项目明年上半年一期建成，其它项目年底前均要超额完成年度计划投资。二是加快征地拆迁进度。征地拆迁工作是当前各项工作的重中之重，也是发展的重点任务。刚才，**区长通报了全区前三季度各镇办征地工作情况，会后以两办名义印发全区。区考核办要严格按照年初制定的《**区征(租)地(拆迁)和旧城改造房屋征收工作考核计分办法》和《纪律规定》，结合日常考核排名，年底单独进行表彰奖励。明年，要进一步完善考核办法，加大考核奖惩力度。目前，要全力加快征地拆迁步伐，提高工作效率，确保按期交地。五洲国际·西北商贸博览城项目要加快办理前期相关手续，10月底启动征地工作;秦汉大道正阳段10月25日前交地，秦汉大道拆迁工作11月15日前必须完成，年底前要全面贯通;西咸商谷、航投大厦、商务中心、泉商国际物联城等项目11月底前要完成清表、兑付和围墙圈建等工作;博物院、星河湾、中科城市综合体等项目本月底交地，年内开工建设。

(三)抓产业，稳增长。一要力促工业提速增效。要坚持一企一策，严格实行区级领导和部门联系帮扶重点企业制度，逐行业、逐企业把脉问诊，制定帮扶措施，全力支持企业快速发展。区工业发展局要进驻企业，加大帮扶、督促、协调力度，支持长庆石化、多晶硅、大唐电厂和际华新三零等优势企业，开足马力，加快生产，力争四季度把欠账补回来，圆满完成534亿元工业产值任务。这里我强调一点，服务企业要体现在具体问题的解决上，服务要到位。近期，区发改局要加强与市级部门的沟通联系，协调做好天宏多晶硅与西安三星电子的战略合作，促其尽快达成合作协议;有色光电项目推进办要加大协调服务力度，尽快促成有色光电与威迪机电的合作;区工业发展局要协调做好陕西省机械研究院整体搬迁工作，想方设法使其落户在周陵新兴产业园内。要加快工业园区建设，促进周陵新兴产业园、正阳新能源产业园入园项目加快建设，早日投产，加快推进有色光电、陕西恒盛、凝远水泥等项目，年内超额完成投资任务。周陵新兴产业园的亚华电子、塞北红枣、西安红鼎天等项目10月底前实质性进地施工;华星电子、赛沃贵金属等项目11月中旬前必须开工建设。要进一步加大规模企业培育力度，力争年内新增10户以上。二要进一步扩大城乡消费。首先，要在发展城市经济上下工夫。文涛区长牵头，李强区长配合，要抢抓即将召开的全市城建工作会议机遇，结合旧城改造，先行启动几个示范点，全力打造第三产业。其次，要紧紧抓住四季度消费旺季，千方百计刺激消费、扩大消费。区商务办要深入研究消费趋势和特点，针对不同消费人群，积极开展各类节会及宣传促销活动，确保社会消费品零售总额顺利实现67亿元目标。各镇办、各相关部门要积极发展餐饮住宿、商贸流通、文化创意等现代服务业，精心打造一批特色街区和商圈，年底前城区每个办事处必须建成1条特色街区，引进1—2户知名三产企业。三要加快现代农业示范园区建设。今后的现代都市农业发展，重点就是抓好八个园区建设：①加快推进周陵现代农业示范园区建设，抢工期、赶进度，10月底前必须完成主干道路建设;②完善正阳现代农业示范园区基础设施，打通园区道路，加快连栋温室建设，争取在12月份全市观摩中取得好成绩;③抢抓当前有利时机，切实抓好茂沣园林绿化和樱桃种植园建设工作，尽快出形象;④加快金色未来园区内部设施建设，搞好园区管理，不断提升园区档次和水平;⑤主动加强与香港南华集团衔接，促其坚定投资信心，力促在11月份陕粤港澳经济合作周上正式签约;⑥加强与北京花木公司联系，尽快完善规划设计方案，加快推进秦汉生态田园项目建设，11月份要实质性动工，年底前要完成年度投资任务，达到一定形象进度;⑦加紧与秦汉新城和省林业厅沟通对接，做好温带万亩生态林项目的论证工作，争取早日启动实施;⑧积极与秦汉新城联系，配合做好秦汉大道西侧万通绿地等项目的对接洽谈，跟踪服务，促其尽快落户签约。同时，加紧运作张裕酒庄二期、梦桃农业园等项目，确保年内再引进一批大型涉农项目。

(四)抓基础，促统筹。重点抓好三项工作：一要加快中心城区开发建设。“四城一园”当中老城区的开发建设非常重要，国际化大都市不光是建新区，最能见效、最快见效的仍然是老城区，要形成开发一片、带动一片、见效一片的新格局。要强力推进中心城市改造提升，积极实施城市建设“6+3”工程,配合市上加快实施古渡遗址、清渭楼广场建设，确保春节前对外开放，年内启动风雨廊桥工程建设。加快实施28个旧城改造项目，区旧城办、各相关办事处要进一步加大工作力度，特别是对铁四局什字区域改造项目，年底前必须完成拆迁任务;果子市小学校门西侧住房，10月底前必须启动拆迁，年底完成主体工程建设;抗战南路西侧、永绥街东侧等19个改造项目也要加快进度，确保年内完成投资20亿元以上。二要大力推进基础设施建设。要积极配合秦汉、空港新城加快推进第五大道、空港南环路、兰池三路等道路建设，年底前上林北路建成通车。区住建局、区国土分局以及各相关办事处要全力推进中心城区畅通工程，配合市级相关部门做好文兴路征地拆迁各项工作。特别是东风路北延段、文渊路建设，区住建局要加快完善相关手续，督促项目单位加快建设进度，确保年底前机动车道全面贯通。三要深入推进城乡一体化工作。要坚持以工促农、以城带乡，围绕“发展规划、产业发展、城乡建设、公共服务、政策机制”五个一体化的要求，坚持城乡同步规划、同步建设、同步管理，实现城乡相互促进、共同繁荣。区统筹城乡发展领导小组办公室要加紧完善全区推进统筹城乡发展实施方案，制定出台市级示范镇(办)、村(社区)建设标准和建设方案，明确任务，重点突破，整体推进，年底前各项前期准备工作全部到位，明年实质性启动实施。

(五)抓整治，优环境。投资环境对一个区域非常重要。对于**区来讲，投资环境的好坏，主要体现在五个方面：①征地拆迁的质量和速度;②是否有乱搭乱建行为;③是否有阻工、强揽强卖现象;④办事效率;⑤环境卫生。这五个方面如果做好了，投资环境自然就好了。近期，各镇办抢搭抢建成风、强揽强卖、私自流转土地等现象十分严重。对此，各镇办、各相关部门务必要引起高度重视，重拳出击，铁腕整治，坚决遏制违法建设蔓延势头。首先，要正面教育引导。各镇办、各相关部门要积极采取各种灵活多样的形式，深入镇办、村组，广泛宣传新城建设的意义、征地拆迁政策以及相关法律法规，耐心细致地做好政策解释工作，让群众理解政策、吃透政策，真正从思想上扭转“多建就能多赔、少建就是吃亏”的念头，引导群众主动配合、支持新城建设。其次，要加强政策引导。最近，秦汉新城和区上正在针对目前违法建设严重这一现象，根据国家相关政策，调研论证，制定新的征地拆迁补偿政策，从政策上遏制违法建设势头。区秦汉、空港新城两个服务中心要积极配合，最大限度保障群众利益，力争明年元月份正式出台。第三，要积极协调疏导。要尽快制定全区宅基地审批管理办法，按照新城总体规划和产业发展规划要求，在一定区域内给群众审批划拨宅基地，保障群众安居乐业。同时，对拉土、圈墙等群众能干的活，由镇办出面做好协调，坚决不允许强揽工程、强行供料。第四，要严加监管整治。近期，各镇办对辖区违法建设、私搭乱建、抢建加盖等行为要加强巡查，一旦发现，立即制止，限期整改。区住建、安监等部门要积极配合新城公安处、综合执法大队，加大对建筑市场整顿、整治力度，切断市场链条，从源头上杜绝违法建设。区国土、住建、公安、监察等部门要充分发挥职能作用，加大执法整治力度，特别是对一些没有建房资质的施工队伍和重点户、钉子户，要与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治，严厉打击各类影响项目建设的人和事，拦头刹风，全力为新城发展、项目建设营造良好的外部环境。第五，要处理好与新城的关系。支持西咸新区建设，这是政治的要求、发展的要求、工作的要求。秦汉、空港新城和**区是利益连体，一荣俱荣，一损俱损。各镇办、各部门要牢固树立“支持新城建设就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主动服务，超前服务，心往一处想，劲往一处使，全力推进新城大开发、大建设。第六，要抓好城乡环境卫生整治。要扎实推进“多城同创”工作，进一步巩固提升创卫成果，确保年内通过国家环保模范城市国家级技术评估，完成国家园林城市申报工作。区市容局、区三创办、各镇办要深入推进城乡环境卫生整治、公路环境综合整治活动，全面抓好镇容镇貌、村容村貌整治和街景整治工作，特别是要抓好75个示范村的农村生活垃圾规范化收集处置工作，年底要组织一次验收，对验收不合格的镇办，将减少下一批次的示范点，停止拨付清扫员工资。近期，区市容局抓紧筹备百日整治活动表彰大会，对前一段城乡环境卫生整治工作进行总结表彰。同时，要提前谋划环卫工人节活动和金秋菊展活动，确保取得实效。

(六)抓民生，保稳定。民生连着民心，民心关乎稳定。办好群众的事情，是我们政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各镇办、各部门要把民生的事，当作自己的事情来对待，真正从群众最关心、最期盼的问题入手，满腔热情的服务群众、帮助群众、造福群众，让老百姓的日子越过越好。一要加快推进民生项目建设。对今年承诺实施的194个民生项目和为群众办的25件实事，区发改局和承担民生项目建设的部门，要深入一线，现场办公，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别是对目前尚未开工的5个民生项目，加紧制定推进计划，10月底前必须开工建设。加快保障性住房建设进度，有色光电公租房10月底前两栋小高层主体封顶;厚德苑项目所有楼栋年底前要建至正负零以上;区级限价商品房要加快前期手续办理，10月底前启动建设，确保圆满完成2100套保障性住房建设任务。尽快修改完善文林学校、第一初级中学图书实验楼建设方案，报区政府审定。北杜、周陵等4个公办幼儿园要加快进度，确保年底建成，明年春季正式开园招生。二要全面兑付相关政策。重点是抓好各项福利和保障政策的落实工作，区财政局、计生局、人社局、民政局等相关部门，进一步加大资金筹措力度，确保各项政策全部兑现到位、落实到位。同时，冬季即将来临，各镇办、各部门要积极开展扶贫帮困送温暖活动，认真解决困难群众吃饭、穿衣、住房、取暖等问题，特别是对旧城改造搬迁群众和失地农民，要给予更多的关爱，让他们感受到党和政府的温暖。三要认真研究各项政策制度。各镇办、各相关部门要从制度设计上搞好民生，在面上予以推广。要尽快制定出台全区宅基地和私人建房审批管理办法，城外由李**区长牵头，区国土分局具体负责;城内由文涛区长牵头，区住建局具体负责。由马秋实区长牵头，区民政局负责尽快修改完善社区管理办法，报区政府审定;同时，要认真研究如何在西咸新区建设过程中确保社会事业规划建设问题的意见;区农牧局负责制定出台规范土地流转的办法。由成小曼区长牵头，区卫生局负责研究制定全区医疗卫生机构建设和发展问题的意见。四要全力维护社会和谐稳定。党的召开在即，保稳定、保安全的意义重大、责任重大。各镇办、各部门要高度重视，严格按照兴力区长和会林区长的讲话要求，既要推进重点指标、重点项目和重点工作，也要抓好信访稳定工作，认真落实维稳措施，制定完善各项预案，真正以稳定促发展，以稳定促和谐。要严格落实信访工作责任制，加大信访案件督办力度，扎实开展矛盾纠纷排查化解和领导干部接访活动，切实做到问题解决在基层、化解在萌芽状态。近期，各镇办、各部门要对征地拆迁、农民工工资拖欠等问题，主动上手，积极做好调解工作，防止群体性事件发生。要深入开展安全生产大检查活动，切实加强对食品卫生、烟花炮竹等重点领域和重点行业的监管，消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。要扎实推进平安建设工作，进一步加强社会治安综合治理，加大整治力度，严厉打击各类刑事犯罪，不断提高群众社会治安满意率。近期，会林区长要积极与市公安局对接联系，协调新城公安处和地方政府的关系，借助新城力量，扎实做好社会治安管理工作。

另外，要提早谋划明年各项工作。**年，将是我们乘风破浪、大干快上的一年。各镇办、各部门要认真学习贯彻即将召开的党的精神，提早开展调查研究，精心谋划明年工作的思路、任务和重点。区发改、统计、工业、农牧、商务、住建、交通、水利、教育、文体、卫生等部门要加强与秦汉、空港新城对接沟通，提前征集项目，拟定明年的主要指标和计划盘子以及重点项目建设计划。尤其是要紧盯国家政策和投资走向，加强与上级部门的衔接联系，力争使更多的项目、资金进入中省市计划盘子。本周五，区政府各领导要分别听取分管部门明年工作计划汇报。下周，区政府将专题听取区发改、统计、招商、教育、民政等相关部门的汇报。

三、全力以赴抓好工作落实

现在，距离年底仅剩两个多月，时间紧、任务重、压力大。各镇办、各部门一定要增强冲刺的信念和勇气，拿出过硬的措施和办法，统筹推进，咬紧牙关，强力推动工作落实。

一要有强烈的责任意识。责任意味着担当。当前，我区虽然处于历史上发展最好、最快的时期，但各种深层次问题依然存在，各类不确定因素依然较多，如果不能继续保持较快的发展势头，就可能与许多大好机遇失之交臂，刚刚前移的几项指标可能重新下滑。因此，各镇办、各部门要对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，勇挑重担，敢于担当。特别是要对照年初签订的目标责任书，认真进行分析归纳，一项一项排队，一件一件落实。对没有赶上进度的重点工作，要把责任落实到具体部门、具体人员，制定推进计划，全力抓补欠、抓赶超、抓进位。

二要有认真的工作态度。认真，既是工作作风，也是人生境界。各级各部门要进一步减少会议文件，减少事务应酬，腾出一切精力，排除一切干扰，扑下身子抓落实。区政府各领导要带头深入镇办、深入企业、深入项目一线，切实把每项工作抓细、抓实、抓具体，为全区各级干部作出表率。各镇办、各部门主要负责同志要切实履行职责，勇于面对困难，敢于触及矛盾，遇事不推诿、不扯皮，以实际行动保证各项工作任务圆满完成。

三要有严格的考核措施。没有力度的督查等于没有督查，抓而不实等于没抓。后两个月，区考核办、区政府督查室要坚持每周深入镇办和部门，加大督查考核力度，每周通报工作进展情况，排出名次。特别对工业经济、重大项目建设、保障性住房等各项重点工作，要做到每周有进度、每月有变化，确保取得实效。年底，区上将严格奖惩兑现，对超额完成目标任务的镇办和部门，将提高奖励标准，拉开差距，提高档次;对工作不力、进展缓慢的，将严格按照《三项重点工作纪律规定》严肃处理。

同志们，大干70天，冲刺四季度，实现“省考进位，市考连优”目标，是对我们各级干部能力的直接检验。希望大家按照今天会议要求，紧盯目标不动摇，推进力度不减弱，精神状态不松懈，扎扎实实做好各项工作，确保超额完成全年目标任务!

海洋经济工作会议讲话 篇15

同志们：

刚才，总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问!下面，我再讲几点意见。　　一、讲一讲机遇和挑战

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。20xx年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人;非公有制经济占全市GDP的比重达到41.2，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4。20xx年，全市非公有制经济增长速度达到15.8，明显快于公有制经济7.2的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了玻璃、家**米业、毛巾、羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以、等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的xx大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，xx届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到222亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到270亿元，同比增长12.9;贷款余额137亿元，同比下降了3.3，存贷差达133亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县(区)都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、药业、纸业、羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群;在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县(区)、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县(区)、单位和有功人员实行奖励;对未完成招商引资任务的县(区)、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式,参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业;支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才,特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化,充分发挥市场配置人才的作用,努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

(一)加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

(二)建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用;对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

(三)转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

海洋经济工作会议讲话 篇16

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx大、中央和全省经济工作会议精神，分析当前形势，部署全年经济工作。下面，我讲四个问题。(开篇点明召开此次会议的主旨，即：学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神，分析形势，安排部署全年经济工作。单刀直入，言简意赅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市调整转型、夯实基础的一年

一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委“创新实干、跨越发展”总要求，围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略，做了大量扎实有效的工作，全市经济在调整转型中保持平稳增长，蓄势后发的态势已经形成。(简要总结回顾了去年全市整体经济情况，指明了取得的成绩。)

一是积极有为地加强经济运行调节，发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长，综合实力得到增强。预计20xx年，地区生产总值完成亿元，比上年增长4%;全部财政收入亿元，增长8%，地方一般预算收入亿元，增长16%;规模以上工业实现利润亿元，增长2%;地税收入增长18%;城市居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长11%和1%。

二是坚定不移地推进经济结构的战略调整，发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产亿斤，我市被评为全国粮食生产先进市;强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程，新建和改扩建标准化奶牛养殖小区个，新增优质奶牛万头，畜牧业占农业总产值的比重达到40%;积极推进农副产品加工，绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地，农业产业化率达到47%，提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显，新进区项目个，总投资亿元。

三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目，发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动，着力推进“三个一百”工程，全市亿元以上在建项目个，完成投资亿元;千万元以上项目个，个开工建设。

四是毫不放松地深入推进改革开放，发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市家国有集体企业，完成改制家，新改制家。深化行政审批制度改革，取消审批事项项，个部门项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资万美元，完成出口总额亿美元。

五是加快推进城市建设步伐，市民生活环境有所改善。着力实施了总投资亿元的项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理，实施了亮化、净化、畅通三大工程，规范街头摊点，占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

六是坚持以人为本，加大解决民生问题的工作力度，发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下，市本级刚性支出增加亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革，并且市财政投入万元，用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为您搜进一步完善。同时，加强安全生产和社会治安防控体系建设，全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

(以凝练的语言分类进行归纳总结，用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩，数字最鲜明，也最能说明问题，达到了鼓舞士气的目的。)

二、在跨越发展的征程中，我们面临着难得机遇和严峻挑战

纵观当前形势，国内外宏观环境总体上有利，支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化，为我们跨越发展提供了良好的时代背景。xx大胜利召开，为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看，我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设，国内外资本正在向这一地区集聚，为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展，对经济落后地区加大资金扶持力度，必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来，经过经济上的调整转型、思想上的大解放，我们已经站在一个新的历史起点上，全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来，你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时，我们也具备较多独特优势。如：区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源，后发优势进一步显现。

(“一年之计在于春，一日之计在于晨”，经济工作也不例外，做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势，要抢抓机遇，机不可失，时不再来，目的就是强调要突出抓住发展机遇。)

在看到面临诸多机遇和有利条件的同时，更要清醒地认识到，我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来，就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”，就是面对难得的发展机遇，如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区，机遇不是任何时候都有的，更不会是一成不变的，如果我们抓不牢、用不好，贻误了发展，那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”，就是我们自身存在着诸多问题，发展的道路并不平坦。主要是：农产品加工增值创收能力差，缺乏增收新渠道，农民增收难度大;建市晚，社会事业欠账较多，民生问题难度大;既要转变经济发展方式，又要保持较快增长，如同弯道加速，调整转型难度大。所谓“险”，就是面对日趋激烈的区域竞争，我们与周边地区差距进一步扩大，随时有被边缘化的危险。所谓“重”，就是面对今年较多不确定因素，实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

(仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战，分析客观实在，说明了当前经济形势不容乐观。)

总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代，只要我们牢牢抓住机遇，利用好有利条件，的发展就完全可以迈出更大的步伐。

三、提速攻坚，重点突破，推动全市经济快速发展

20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作，对于完成“”各项任务目标、建设富强文明和谐的新，意义十分重大。全市经济工作的总体要求是：(略)。全市经济社会发展的主要目标是：(略)。具体要求就是六个字：攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作，最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好以下四个原则：一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

(明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调，工作思路清晰，目标明确。)

20xx年经济社会发展的任务相当艰巨，要统筹安排，精心组织，力争在以下六个方面实现新突破。

第一，加快发展现代产业体系，在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看，以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快，谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言，必须把科学发展与市情相结合，加快调整升级步伐，关键要在三个方面快速推进。

再提速，工业发展要有大提升。(略)

再升温，服务业要有大进展。(略)

再加力，重大项目要有大突破。(略)

(提出了经济结构转型升级的三方面措施，用三个排比句提纲挈领式开头，不仅结构严谨，节奏明快，而且语言流畅，铿锵有力，极富鼓动性。)

第二，用现代发展理念引领农业，在提升农业发展水平上实现新突破。目前，农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以全新的标准、全新的思路、全新的举措，加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

(指出了提升农业发展水平的五项具体措施。)

第三，加快改革开放步伐，在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌：一是外引，就是引进战略投资者。二是内激，就是激活市场主体。三是合作，就是加强区域合作。

(简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法，比用大量的语言讲道理效果要好得多。)

第四，统筹城乡规划建设，在城镇化发展上实现新突破。

第五，打好节能减排攻坚战、持久战，在生态环境治理上实现新突破。

第六，加快社会事业发展，在改善民生上实现新突破。

四、加强执政能力建设，为又好又快发展提供保证

一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务，必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”，即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪，强化攻坚克难、以快赶强的意识;强化求真务实、创新实干的意识;强化整体意识和全局意识，努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有特色的强市之路。

二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政，规范执法行为，改进服务方式，简化办事程序，提高服务基层和社会的水平。

三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作，必须注意把握好三点：一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

(增本领才能更好地干好工作，此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用，而且对做好其他工作也非常适用，站位高，指导性强，意义深远。)

同志们，正处于加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。我们一定要以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，奋力进取，创新实干，用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

(最后以号召式语句结尾，非常具有号召性，起到了统一思想、鼓舞斗志的作用。)

总评：此讲话稿主旨明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，措施有力。在谈工作目标时，多用数字来表现;在拟采取措施上多采用排比句，非常有气势，讲起来琅琅上口，听起来赏心悦目，令人备受鼓舞。

海洋经济工作会议讲话 篇17

同志们：

今天，为节约时间，提高效率，我们两会套合召开了县委十一届八次全体(扩大)会议和20xx年度县委经济工作会议。梁建松同志代表县委对20xx年全县经济工作进行了全面总结，对20xx年全县经济工作做了安排部署，讲得很好，得到了与会同志的高度认可。县委十一届八次全体(扩大)会议完成了既定议程，即将胜利闭幕。借此机会，我再讲四个方面的意见。

一、准确判断形势，抢抓历史机遇，以科学的决策引领全面建成小康社会

当前鹿邑的发展面临各方面的压力，特别是进入“十三五”之后，社会方方面面对直管县都给予了高度关注，当前省委、省政府、省直各单位密切关注直管县，周口市委、市政府、市直各单位也高度关注着鹿邑，全县社会各界120多万干群也高度关注着鹿邑发展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟对不对，特别是处于“”收官阶段和“十三五”起步阶段，在这个关头鹿邑直管的效果究竟明显不明显，直管的作用发挥的到位不到位，特别是能不能完成省委、省政府赋予的直管体制改革的先行者、统筹城乡的示范区和科学发展的排头兵三个历史定位?当前县里县外就“十三五”期间三个历史定位发挥的如何?省、市领导乃至更高层面都在关注着直管县、关注着鹿邑发展的每一个成果、每一个阶段取得成绩。直管县面临的发展压力要远远大于市管县、经受的考验也远大于市管县。但是省直管县面临的优势和机遇也是市管县所难以比拟的。在“十三五”规划的起步阶段，鹿邑作为老子故里究竟如何发展好县域经济?为筹备好这次全会，召开好20xx年县委经济工作会议，分别到产业集聚区、各乡镇(办事处)、中心城区、老子文化产业园区进行了认真的调研和思考。感觉有三个方面，在“十三五”期间做好鹿邑的事情，一是定位不能偏差。二是机遇不能错失，三是决策不能失误，至少在这三个方面要吃透把准。

(一)定位不能偏差。具体来讲，定位是省委、省政府对直管县的定位，省委、省政府和省直单位对鹿邑的看法，实事求是的讲，鹿邑经济总量不高，但知名度不低，是一个名县，在全国来讲，因为老子故里的定位，也可以说小有名气。省委、省政府明确提出省直管县要打造50万人以上的地区副中心城市。在今年召开的省委九届十一次全会和省委经济工作会议又进一步给予了明确。通过和梁建松县长参加省委全会、省委经济工作会，我们明显感觉到省委、省政府对10个直管县寄予厚望，直管体制不是权宜之计，是体制机制改革、培育区域经济深谋远虑的重大决策，是一个长期的过程。根据我们的实际情况，必须坚持“产业兴城、文化立县”战略，围绕“产业兴城”方面的具体定位就是把鹿邑打造成为全省沿海地区产业转移重要承接地;在“文化立县”方面的具体定位就是打造优秀传统文化传承创新区;在工作推进上依靠党的建设作为坚强有力的保障，打造改革创新加强党的建设示范区，在工作目标上建设豫皖交界新兴地区副中心城市。这四句话就是我们今后的总体奋斗目标，必须长期坚持，不能左右摇摆，不能出现偏差。

(二)机遇不能错失。从目前全国、全省经济发展面临的新常态，到我县自身发展的实际情况而言，特别是从省委、省政府对直管县高看一眼的政策举措，到全县各界各级干部群众形成的蓄势待发的创业热情。综合分析，我们迎来很多机遇，这些机遇对鹿邑加快发展弥足珍贵。包括前段时间向省领导汇报工作时，省领导从不同层面告诫我们，要切实把握发展机遇，具体到鹿邑机遇来讲，我们体会到，一是我们具有政策优势，二是老子文化品牌的优势。在一个地方工作、在一个部门负责如果认清不了面临的机遇，把握不了大的形势，甚至错失机遇，对地方和部门工作的发展会造成的损失是不言而喻的。在这方面我们也曾经出现过一些失误，错失过重大的机遇，比如在谋划城乡一体化示范区和城市新区方面就错失了把县委县政府和四大班子办公地点往新区迁移的宝贵机遇，这个机遇一错，影响一个地方五年甚至更长时间的发展，所以这就要求我们一定要认清一个地方的政策优势。具体来讲，一是我们具有看得到摸得着的政策优势。“十三五”期间，省直管县管理体制将逐步完善，打造地区副中心城市的政策导向将更加清晰，要求也更加明确，支持力度将不断加大，措施将不断加强，为我们从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作，吸引更多的资金、技术和人才，推动全县加快发展将提供一种强大的动力。省委、省政府及省直相关厅局对我县在“十三五”期间的重大建设项目也给予了明确的支持，引江济淮、鹿商高速公路、三洋铁路、城际铁路、建设通用机场等重大项目的实施，都将为鹿邑的发展起到不可估量的作用。二是我们迎来直管以后带来的产业机遇。相信大家对今年产业发展呈现出来的良好态势和蕴含的巨大潜力都有切身的感受，相信在“十三五”期间一个50万人口的地区副中心城市框架完全能够形成，包括目前正在施工的城区北环路和东环路，有望在今年“五一”前建成通车，中心城区的面积将达到100至130平方公里，一个地区副中心城市的总体框架今年就有望初步形成。就我县产业发展来说，20xx年，我们虽然经历了“”期间工业经济形势最复杂、考验最严峻、成效最明显的一年，由于企业联保联贷出现了大量骨干企业陷入困境，但我们没有被困难所吓倒，而是迎难而上，创造性地逐项进行了破解。辅仁集团在县委县政府九个帮扶组的共同努力下，内紧外松，密切配合，积极稳妥的化解了网络风波带来的困境，核心竞争力得到了加强，也得到了省委省政府主要领导的认可，辅仁集团市值有望在今年年底达到350亿，为财政增加税收至少1亿元。困难企业企稳向好的态势已经形成，龙头企业做优做强的步子已经迈出。三是我们蕴含发展潜力的优势。主要是老子文化的发展带来的机遇，在夏学良主任、张丽娟部长的亲自带领下，县文化局多方协调，得到了上级主管部门的大力支持，对我们中断三年的老子诞辰拜祭展示正式恢复，意义重大，使老子文化品牌的影响力能有机会进一步走出河南、走向全国，甚至走向全世界。曲仁里老子文化产业园区内老子研究院、涡河湿地公园、千年银杏园、十里古街开发、十里文化长廊景观带等一批重点项目将相继开工建设，为我县经济发展积蓄了发展新动能，提供一个新的载体。三产在商务中心区作为生产性服务业载体的基础上，曲仁里老子文化产业园区在生活性服务业上的承载作用将越来越明显。四是我们形成了迎难而上的干事氛围。在“五河共治”、农村人居环境整治等重大工作中，我们以首战必胜的决心，凝聚了鹿邑精神，形成了“问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线检验、形象在一线树立、业绩在一线创造”的一线工作法。目前，全县广大干部群众奔有目标、干有劲头，这种劲头就是以上率下、一线指挥、迎难而上、敢于担当的鹿邑干部精神，呈现出了风清气正、团结奋进的良好局面。所以，应该明确鹿邑要往哪儿走，把准鹿邑的历史定位，不能错失机遇。

(三)决策不能失误。来之不易的好形势，弥足珍贵的好机遇，需要我们审慎对待，精准研判，科学决策。我们坚持提出，高标准建设是最大的节约，低标准是最大的浪费，而减少决策失误则是最大最大的节约。省委郭庚茂书记说，“没有领导领错了路而发展快的”、“做对事情不如做对的事情”，可见决策正确对一个地方发展的重要性。一是决策一定要实事求是，不能急功近利，欺上瞒下。要牢固树立正确的政绩观，想事情做决策一定要始终遵循实事求是的原则，做老实人、说老实话、做老实事。坚持问题导向，比如，要围绕实际上项目做决策，而不是求新求奇求大。每个单位都想引大项目，但目前我们的基础要求我们要一个一个的从小项目、从关联项目、从劳动密集型项目着手。只要不违背发展规律，对环境没有破坏，符合主导产业，对五千万以下的小项目、劳动密集型项目我们都欢迎到产业集聚区入驻。 通过和宋涛部长、闫家明同志去看，目前在产业集聚区落地的小企业当中，顶尚帽业、溢丰纺织等就业的人90%都是本地的留守人员，既创造了社会价值又能关注家庭，符合我们的定位，我们都欢迎。二是决策一定要量力而行，不能好高骛远，贪大求洋。防止摊子铺得很大，财政负担不起，甚至要欠几代子孙债，影响了今后的发展。我们决不做那些象城市展览馆等表面看起来风光，实际是烂摊子、群众并不买账的决策。三是决策一定要顺应民心，不能闭门造车，空中楼阁。随着城市化和城镇化的推进，更多的基础设施建设、村庄环境整治、生态环境保护、水电气价格调整等事项，基本上都涉及到民生。这就要求我们在推进每一项工程时、每一项事务时，在决策层面都要考虑到民生、考虑到民意，不能想当然、拍脑袋、关起门决定。比如在20xx年即将启动的明道宫周边和原彩印厂的拆迁问题，一定要多听取与决策相关的公众的意见，他们能否接受?他们是否支持?在决策前，要征求方方面面的意见，绝不能借口时间紧、上级要求紧等原因，忽视公众的知情权、选择权和建议权。四是决策一定要把握大局，不能目光狭隘，井底观天。在当前互联网时代，任何一个地方的发展都不可能孤立单独发展，尤其在市场全球化的大背景下，做决策必须立足全局、清醒分析、冷静研判，打破行政区划的界限，融入区域经济的大格局。就鹿邑来说，主导产业如何定、城市如何发展、老子文化的优势如何发挥、经济的增长点如何培育?我们要立足县情，把独一无二的老子文化资源优势、独具特色的尾毛草编优势，放到全省、全国的大盘子里来谋划、来发展，把鹿邑资源优势转变为独特产品投放到世界市场这个大平台上去。

二、把准发展阶段，破解发展难题，以创新的办法推进全面建成小康社会

在“十三五”规划启动实施的第一年，我们只有准确把握鹿邑所处的发展阶段，找准县域经济发展新的增长点，才能对症下药，破解发展难题。首先，我县处于工业化的起步阶段，主导产业初步形成，集群优势尚未显现，壮大产业集群充满潜力。其次，我县处于现代服务业初级阶段，商务中心区、老子文化产业园区加快组装，将成为县域经济发展的新的增长极。其三，我县处于城镇化的初始阶段，重大基础设施加大投入，对经济支撑的作用逐步彰显。无论从鹿邑还是其他地方发展实践来看，一个地方的崛起都经历了一个大干快上的阶段，因循守旧形不成气候，小打小闹打不开局面，聚集不了人流物流资金流;大开大合、大干快上才能聚集发展之势，形成发展态势，打开发展局面。20xx年主要是谋篇布局打基础、找方向、消除化解遗留疑难问题的一年。20xx年鹿邑是一个苦干实干大干的一年，20xx年也应该是有新转变、有大举措、有大变化的一年。 鹿邑加快建设、加大开发、加快发展的条件已经具备、势能正在聚集。因此，我们必须解放思想，开拓新路。

(一)要在产业发展上解放思想、开拓新路。一是主导产业要走集群化发展之路。围绕主导产业加大招商引资力度，承接产业转移是当前乃至今后一个时期的重要工作任务，三个招商领导组及全县各单位要紧紧围绕主导产业谋篇布局，开展招商。20xx年我和梁建松县长分别负责一个招商组，长三角和珠三角招商组，参与到指挥部工作中。不仅要招新企业新项目，还要围绕现有企业壮大规模、提高产能、转型升级实施“零地招商”。关于“零地招商”，志远食品和金日油业已经给我们提供了一个很好的经验，力争经过三至五年时间形成具有核心竞争力、主导产业明晰的产业集群。对于20xx年产业集聚区确定建设的20个工业项目要做好前期各项准备工作，力争春节之后，正月十五前集中开工一批项目。二是文化旅游产业要走转型发展之路。经过十多年的持续发展，我县的文化旅游业从无到有、从小到大，建成了4A级旅游景区。但我们的旅游业还没有提升到产业发展这个层面，与老子文化这一世界级的知名品牌还不相匹配。尤其是现在全国各大景区竞争非常激烈，都在转型升级，都在抢占发展先机和发展制高点，我们必须努力推进文化旅游产业由拜谒型向休闲观光度假型提升，由资源开发型向深度融合型提升，做到老子文化旅游景区与乡村观光游区同步建设，老子文化旅游和乡村休闲度假游同步培育，形成文化游、观光游双轮驱动格局。今年，老子文化旅游景区拓展重点实施明道城开发、老子研究院建设、涡河湿地公园等项目。乡村游重点开发曲仁里古镇、陈竹园民俗村和十里文化长廊等项目。随着这些项目建成投入运行，我们相信，经过“十三五”的努力全县的旅游产业将会提升到一个新层次和新的水平。三是现代农业要走园区示范带动之路。牢固树立特色农业产业不仅可以富民、而且可以富县的理念，始终坚持把产业开发作为扶贫攻坚和小康建设的主攻方向，坚持园区建设带动产业开发的发展路子。建特色产业园和示范园，既是政策扶持方向，也是现代农业产业发展方向。我们要以最大的决心、最优的政策、最强的措施加快建设农业特色产业示范园，重点建好新发地生态农业观光示范园、中迪农业观光园、万顷田高效农业园、昱阳科技农业示范园等一批农业旅游观光示范园和蔬菜产业示范园。对示范园优先给予配套水电路等基础设施，实行以奖代补。

(二)要在重点项目建设上解放思想、开拓新路。重点项目是鹿邑发展的重要引擎，只有项目大建设才能实现鹿邑大发展。我们一定要牢固树立发展靠项目带动、工作靠项目推动的意识，掀起重点项目建设热潮。一是重点项目前期工作要舍得花钱。项目前期工作做得不好，既入不了上级笼子，也无法招商。项目前期工作要高度重视，科学论证，精心包装。大家要有眼光，要舍得花钱，真正把重点项目策划好、论证好、包装好。二是重点项目招商要舍得让利。重点项目特别是重点产业项目招商，一定要有商业眼光，要有合作共赢意识。项目落地是硬道理、硬指标，一切都要服务和服从于重大项目落地、建设，要舍得让利。三是重点项目招标要提高门槛。重点项目招标必须提高门槛，才能把有实力、有技术、有经验的大企业、大资本引进来，才能杜绝“提篮子”项目，才能确保重点项目按期保质建成。对投资5000万元以上项目，投资人必须先拿出不低于造价20%-30%的信誉保证金，不打信誉保证金、不通过公开的招投标和公平竞争政府不予签合同。要积极推行重点项目大标段制，积极探索一批重点项目打包招标制，确保大企业大资本招到标，引进大企业大资本建成重点项目，带动鹿邑发展。四是重点项目推进要形成刚性督查。今天，会议印发了《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》(讨论稿)，县委、县政府要成立督查局，融合县委督查室、县政府督查室、监察局效能中心的人员，明确为正科级单位并增加到20个左右的人员编制，对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局，目的就是确保每项决策落实督查全覆盖、精准化、程度深、绩效优，使各项决策掷地有声、奖惩有章可循。

(三)要在融资筹资上解放思想、开拓新路。一要积极争取国家、省里项目和资金支持。今年值得表扬的是发改委和农发行，使今年我县第一批进入省规划大盘子的项目和资金占周口市的30%，争取到一大批低息、有政策倾斜，对重大基础设施中重大支撑的项目。二要深化政银企合作。各家银行对鹿邑发展的前景非常看好，对鹿邑的发展都非常支持。鹿邑政银企合作态势好，是因为政府讲诚信、有底气。政银企都要统一思想，共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示范区，共同为鹿邑大融资，共同实现大发展。三要积极探索新模式融资。建设地区副中心城市，中心城区配套设施的欠账还很多，提升城市品位的任务还很重，怎样做到既把事办成，又不增加财政投入、不增加政府债务，只能向市场要资金，靠创新来破解。在“五河共治”、城市公共设施建设中我们积极探索，大胆采用PPP、BOT、融资代建等融资新模式，干成了多年想干没干成的事，调动了方方面面的积极性，激活了资本市场，得到了省委、省政府的充分认可和赞成。今后，我们仍要积极探索，把更多的公益项目、民生项目通过PPP模式推向市场，激活民间资本，加快城市建设。

三、重在真抓实干，全力奋勇争先，以务实的作风促进全面建成小康社会

(一)要有以上率下的胸怀。要坚持在“五河共治”、农村人居环境改善、秋季秸秆禁烧等工作中形成的“干着指挥、带头冲锋”的以上率下工作法，从县处级领导干部做起，敢担当、勇奋斗，善于带头、善于率下。作为一名领导干部，党和人民把我们放在这个位子上，要干几件自己想干的事，也得干自己不喜欢但群众需要你干的事。比如“五河共治”，明知是硬骨头，困难很大，我们之所以下决心干，是因为群众需要;再比如，明道城开发建设、原彩印厂开发建设，难度可想而知，我们之所以作为20xx年必须解决的重点工作，是建设地区副中心城市、提升城市品位的需要，是改善中心城区居民生活品质的需要，我们必须干好。因此，以上率下、层层传递责任、层层传导压力是我们推进工作积累的经验，必须认真坚持，让“平时分头抓落实、各负其责，关键时集中攻坚、突击破难，打成歼灭战”成为大家的自觉行动、积极作为。

(二)要有迎难而上的魄力。在一个岗位上有两种态度，一是心累身不累，二是身累心不累。要坚持全县上下迎难而上、破解难题的勇气和能力。要保持斗志昂扬，锐意改革，就没有过不去的坎;只要迎难而上，开拓创新，就没有干不成的事。20xx年，我们继续坚持迎难而上，把多年遗留的明道宫周边棚户区改造、原彩印厂周边棚户区改造等一批干部群众关心的热点难点问题解决列入今年的民生工程。这些工程不仅是全县今年的重中之重，也是对各级干部作风的考验、能力的检验。

(三)要有事在人为的信心。在我县跨越发展的历史时刻，坚信“大干小困难、小干大困难、不干最困难，真干没困难”，要充分发掘人的潜能，叫响“事在人为，关键在我”要崇尚实干、善始善终、慎终如始，要重视这种精神状态，以事在人为的信心做好今年的工作。

(四)要有敢为人先的胆识。就全县来说，省委省政府要求省直管县要做体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵，必须强化敢为人先的胆识，大胆先行先试，大胆探索创新，搞建设资金从哪里来，从解放思想中来，从市场中来，从实干中来。就今天参会的同志而言，也要敢为人先，发挥好排头兵的作用，始终做到要求严于一般干部、行动先于一般干部、作风优于一般干部、形象好于一般干部，在工作上、作风上、廉政上勇于喊响并带头践行“向我看齐”意识，积极发挥好示范表率、标杆引领作用，工作靠前指挥，问题现场解决。各正科级以上干部都要有“我为主、我牵头、我落实”的责任意识，每一个人都要有抓落实的能动性、创造性，都要积极发力给力。

(五)要有善始善终的恒心。善始善终是执政为民、取信于民的需要，也是地方发展的实际需要，更是广大群众的迫切呼声。对于任何一件确定了的事情，都要以敬终如始的态度，以初始的工作状态、工作力度、工作节奏和工作作风，一抓到底，善作善成。比如，在20xx年县委农村工作会议上，我们确定的20xx至20xx年农村公路、教育、卫生等五项农村重点工作实施计划，五个职能部门负责人在大会上做了承诺。我们要按照五项工作既定的时间表、路线图，一项一项地推进，一项一项地抓好落实。扶贫开发工作要按照县委扶贫开发工作会议上出台的精准扶贫方案扎实推进，再大的困难，也要想方设法克服，水路不通走旱路，这法不行用那法。再比如，农村人居环境改善，不是一朝一夕的功夫，也不是一劳永逸的事情，必须善始善终，善作善成。

(六)要有百折不挠的韧劲。现实中，一些干部信奉所谓“会干的不如巧干的”。把精力和心思用到研究如何投机取巧上面，眼盯领导，投机而为。投机取巧的干部有可能一时取得“成绩”，但是时间久了总会露出“马脚”。我们大力倡导“埋头精神”，遇到困难发挥主观能动性，多措并举大胆探索敢用新方法新思路，如在困难企业的帮扶上，倡导百折不挠的韧劲，倡导“一锤一锤钉钉子”的一抓到底工作法，对认准了的事紧抓不放、一抓到底，做到一张蓝图绘到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲，一任接着一任干，步步为营、久久为功。

四、锤炼过硬作风，优化政治生态，以清正的环境保障全面建成小康社会

(一)营造风清气正的政治生态。政治生态影响发展生态，决定社会生态。风清气正是一种良好的政治生态环境，要做到干部清正、政府清廉、政治清明。如果一个地方政治生态里潜规则大行其道，歪风邪气占据上风，庸俗文化充斥泛滥，那么这个地方必然会党心民心涣散，严重的甚至会动摇党的执政根基。风气正，人心就齐，干劲就足，事业就顺。营造风清气正的环境，需要各级领导干部尤其是“一把手”身先士卒，作出表率。若己身不正，又岂能正他人之身。“一把手”带头，才能带动和影响广大党员干部调整心态，守规遵纪，清清白白做人，端端正正做事。一定要选对用对人，重点是选对人，不是选错人，选对人社会安定、经济发展，选错人全县不知道何去何从。我们选人用人必须把一批头脑清醒，务实重干、公正清廉的干部，选到主要领导岗位上来，这样会教育一大片，如果选一个凭关系找门路摆花架子，只说不干的人会伤害埋头苦干、脚踏实地、不图虚名的人和注重实干、敢于担当的干部。从20xx年开始上级就对提拔副科级以上干部必须履行组织程序，报告重大事项，对个人各方面的考察、资格的筛查，严格程序认真审核，原则上作出乡县市的党政主要领导必须干满三年。希望大家“三安”：安心、安身、安业。我们要格外珍惜越来越清爽的环境，一级带一级、层层作示范，积聚起营造风清气正环境的强大合力。

(二)营造务实重干的工作导向。在过去的工作中，存在着一些征迁项目，虽然大部分土地房屋征收到位，但还不干净不彻底。一些建设项目初开始生龙活虎，不长时间就偃旗息鼓。一些工程存在质量问题，有些项目实施操作人员存在违规行为。特别是一些引资项目，协议合同签了，土地供了，甚至评奖了，但却迟迟没开工、没落地、没投产。如果这些问题不加纠正防范就会造成资源的极大浪费，延误发展的宝贵时间，损害县委和政府的威信。今后，在全县就是要营造务实重干的工作导向，干部在一线培养，干部在一线使用。今后，要按照《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》督促，督查工作一共是九个环节，如果经过九个环节之后，会坚决按照《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》执行，该处理的处理，该移交的移交。但是我们也会坚持客观公正、实事求是，用发展的眼光来衡量，不搞非白即黑、非对即错、一棒子打死。每一项工作干得好就是好、差就是差，好的就要表扬，差的就要批评就要问责，好的就要奖励就要重用。对待干部不求全责备、不以偏概全，形成宽容失败、包容失误、允许改正的工作机制。在工作中不论是县处级领导干部，还是乡科级干部，只要占着位子不干事，就要敢于大胆批评，敢于公开曝光，对于批评教育后仍不务实干事者，果断调整岗位，甚至启动问责。

(三)营造令行禁止的政治环境。各级党委要严格按照党内议事规则、决策机制办事，严格遵守民主集中制原则，决策要形成共识、执行要各负其责、督查要着眼实效。在全会上通过了《关于推进全面从严治党的若干意见》。对当前全县大多数同志夜以继日在前线冲锋陷阵，个别干部对工作冷嘲热讽袖手旁观甚至鸡蛋里挑骨肉、使横劲，拉偏套，出杂音，看笑话，甚至阳奉阴违，大发横财，捞取好处，欺上瞒下，违法乱纪，为一己私利拖后腿，针对这种情况如果不批评你，不惩处你，没有严厉的措施和工作机制，你以为组织上无能为力，忍让软弱!绝不能让不良行为的人和事大行其道!希望大家认识到，如果没有严明的纪律，建设地区副中心城市只能是纸上谈兵。希望大家要认清从严管党治党的形势，紧张起来，规范起来，振作起来，令行禁止，各行其是，准确定位，主动作为，在县委的领导下，把心思用到干事上。春节即将来临，也是新一届县委领导调整以来的第一个春节，在今天的全会上约法三章，一是所有乡镇(办事处、管委会)一律不准到县里看望、拜年、走访;二是所有县直单位一律不准到省直各个部门开展拜年、走访、请吃、联谊活动;三是全县各级党员干部尤其是正科级以上领导干部一律不准公款相互拜年、相互吃请请吃。县委下决心营造出一个风清气正、务实重干的工作氛围。凡是违反的不论哪个部门、哪个人，不管以前工作干得怎么样，一经查处立即移交纪检监察部门，从严处理给予党政纪处分，坚决处理到位。在全县形成比工作、比干事的氛围。

(四)营造依法高效的服务环境。目前在政府职能部门还存在思想不解放、办事效率不高、服务质量差等问题，推动鹿邑实现跨越式发展，要求我们必须提高效率、转变作风、营造环境，昨天经过县委会研究正式把行政服务中心升格为正科级，相关手续等省编办批复后立即启动，要从转变行政服务效率开始，从根本上解决开工手续办理时间长的问题，提高项目开工率，为企业发展提供优良的服务环境。各级领导干部要牢固树立强烈的责任心、事业心，增强大局意识、忧患意识，对每一件事都要一抓到底，绝不能停留在安排部署上，要有干不成誓不罢休的气魄，努力加快豫东地区副中心城市的发展步伐。

同志们，上下同欲者胜。“十三五”新定位对我们提出新要求，新要求明确了新方向，新方向孕育着新前景!让我们在省委的正确领导下，精诚团结，齐心协力，务实重干，开拓创新，为全面建成小康社会而努力奋斗!

海洋经济工作会议讲话 篇18

同志们：

这次县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年全县经济社会发展情况，科学分析当前面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县经济社会持续健康发展。会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、准确研判形势，全力抢抓机遇，进一步增强新常态下加快发展的紧迫感和责任感

今年是全面完成“”规划的收官之年，也是适应经济发展新常态的调整之年。做好今年的工作，必须认真研究形势，准确把握机遇，积极应对挑战，努力推动经济社会平稳健康发展。

(一)客观总结新成绩，更加提振加快发展的信心和决心。20xx年，各级各部门面对复杂严峻的市场环境和经济下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，有力推动了目标任务的落实。一是综合实力进一步壮大。主要经济指标均保持两位数增长，生产总值增长9.2%，达到37.2亿元;规模以上工业增加值增长9%，达到4.5亿元;固定资产投资增长21.7%，达到63.6亿元;社会消费品零售总额增长12.7%，达到21.3亿元;地方财政收入增长41%，达到1.46亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.5%，达到17809元;农民人均纯收入增长14.2%，达到4748元。13项主要经济指标中生产总值、建筑业增加值、三产增加值、农民人均纯收入增速等4项排名全市第一，一产增加值、二产增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、地方财政收入增速等5项排名全市第二。二是产业结构进一步优化。苹果产业在扩量、提质、创牌、增效方面实现了新的突破，全县果园面积达到101.2万亩。地方工业集群发展，皓天药业等6个项目建成投产，规模以上工业企业实现销售收入17.4亿元。招商引资成效显著，到位资金37.4亿元。第三产业增速加快，非公经济增加值增长20%。三是基础条件进一步改善。道路交通建设实现了历史性突破，油铺硬化道路522公里，通村道路硬化率达到76.8%，农村公路瓶颈制约得到有效破解。界石铺北山等6处农村集中供水和甘渭河调水工程建成投入使用，自来水入户率达到93.6%。完成造林12.6万亩，新增城市绿地4.4万平方米，生态环境持续好转。文屏教育园南河景观绿化带、城区道路改造等城镇建设项目全面建成，城镇化率提高了2.8个百分点。建成8个美丽乡村示范村和50个新农村示范村，城乡面貌发生新的变化。四是民生事业进一步发展。民生支出占财政总支出的81.2%，省市县列实事全部办结。教育事业快速发展，建成文屏教育园、校安工程等校舍17.7万平方米，文萃、二中2所高中按期招生，高考二本上线人数达到2656人。医疗条件持续改善，3个乡镇卫生院、30个标准化村卫生室基本建成。计生工作水平不断提高，人口自增率控制在7‰以内。各项惠民政策全面落实，社会保障工程快速推进，扶贫开发步伐持续加快，城乡困难群众的生活问题得到较好解决。五是社会治理进一步加强。重点行业、重点领域和重点部位监管持续加强，安全生产形势保持稳定。社会治理不断创新，信访突出问题得到妥善解决，和谐安定的社会局面进一步巩固。

(二)认真分析新形势，科学研判制约发展的困难和问题。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，发展基础薄弱。我县人口占全市的五分之一，但生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别仅占全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，处于偏下发展水平。结构不尽合理，发展层次较低。三次产业比为38.9：32.5：28.6，二三产业比重低。传统农业特征明显，特色产业链条短，现代化程度低,农民稳定增收的压力较大。工业企业总量少、规模小，质量和效益不高。现代服务业发展缓慢，对经济增长的拉动作用有限。基础条件较差，发展后劲不足。生态环境脆弱，水利瓶颈制约突出，城乡基础建设欠账较大。城乡规划建设管理滞后，环境脏乱差和乱修乱建等问题整治效果还不明显。公共服务滞后，发展不够均衡。自有财力不足，硬性支出缺口较大，城乡教育、卫生、文化事业发展不均衡，高校毕业生、下岗失业人员就业再就业压力较大，社会保障体系还不够健全。这些困难和问题，需要我们认真研究解决。

(三)积极适应新常态，准确把握促进发展的挑战和机遇。一要清醒认识新常态下带来的新压力。从宏观层面看，进入新常态，我们面临着资源环境约束趋紧、各类风险叠加的新形势。从社会环境看，随着经济社会的快速发展，贫富差距、城乡差距、社会保障、劳动就业、安全生产等问题引发的矛盾较多，增大了维护稳定的压力。从区域竞争看，周边一些县区连续多年保持提速发展的态势，你追我赶、竞相发展的势头十分强劲，给我们赶超发展带来了较大难度和压力。二要积极捕捉新常态下蕴含的新机遇。国家将继续实施积极的财政政策，进一步加大对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，继续实施保障性住房建设、棚户区和农村危房改造，继续提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务经费财政补助标准。省上将围绕建设丝绸之路黄金段，着力建设国家级战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，进一步加大扶贫攻坚、保障改善民生等方面的扶持力度。这些政策相互叠加，为我们争取项目支持、夯实发展基础、实现赶超发展提供了重大机遇。三要全面落实新常态下既定的新目标。进入经济发展新常态，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。对我县来说，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，我们要正确看待新常态带来的新挑战，准确把握新常态带来的新机遇，要把发展放到全市、全省新常态的大背景中去思考和谋划，主动适应新常态，时刻保持进取之心，不停滞、不等靠、不懈怠，促进经济发展总量、质量、均量“三量提升”，努力在经济发展新常态中赢得工作的主动、发展的主动。

二、明确目标任务，突出抓主抓重，努力推动全县经济社会持续健康发展

今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，达到41亿元;规模以上工业增加值增长8%，达到4.8亿元;固定资产投资增长20%，达到76亿元;社会消费品零售总额增长14%，达到24.3亿元;地方财政收入增长10%，达到1.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长12%，达到19946元;农民人均纯收入增长14%，达到5413元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自增率控制在7‰以内;万元生产总值能耗降低4个百分点。

各级各部门要按照县委、县政府关于今年工作的总体思路和预期目标，提振信心，主动作为，抓主抓重，确保全面或超额完成各项目标任务。重点抓好以下九个方面：

(一)突出产业增效、农民增收，加快现代农业转型升级。新植果园8万亩，补植5万亩;牛饲养量达到18万头、猪饲养量40万头;发展旱作农业85万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上;农业增加值增长8%以上。苹果产业要坚持新植拓展与提质增效并重。林业部门和各乡镇要积极推广矮化密植、大苗栽植等先进技术，严把苗木质量，严格规范栽植，高标准完成果园新植任务。特别是司桥、三合、红寺、界石铺等西北部乡镇，要加大宣传引导，转变群众观念，全力推进苹果产业向适宜区延伸。要充分发挥果树果品研究所的作用，加强与科研院所的合作交流，推广温室育苗、组培育苗等先进技术，引进培育苹果优良品种，持续扩大育苗规模，为苹果产业发展提供优质苗木。要深入开展苹果产业提质增效年活动，加大果农技术培训，全面推行精细化管理，年内创建三级五类示范园20万亩，覆黑膜30万亩，人工辅助授粉20万亩，果实套袋25亿只，带动全县果园管理水平整体提升。要大力发展有机苹果，引进建设有机肥加工厂，增加果园有机肥投入，扩大果沼畜互支互促示范园面积，果园大乡要各抓建一处有机果园示范基地，着力提升产业效益和竞争力。要认真研究果品营销问题，扶持果品龙头企业在大中城市建立品牌形象店和直营店，加快电子商务平台建设，积极推行网上交易等现代营销方式，引导建立终端市场，拓展延伸果品营销网络。要高度重视苹果品牌保护，建立苹果产地追溯体系，进一步加强农药、化肥等果园投入品和果品经营的市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬价格、以次充好等行为，规范果品经营秩序。要做好政策性农业保险，完成苹果园保险8.3万亩，积极探索规避自然风险的路子。要延伸产业链条，培育壮大果品龙头企业，推行运用分级挑选、冷链配送等保鲜技术，积极开发苹果脆片、膳食纤维等精深加工产品，实现多元转化增值。畜牧产业要坚持规模扩张与效益提升并重。畜牧部门和各乡镇要围绕推进现代畜牧业建设，继续走“小规模、大群体”的发展路子，抓好品种改良、科学饲养、秸秆转化和疫病防治，聚集要素扩大养殖规模，提升经营效益，新建养殖小区25个、养牛示范村15个、示范户3000户，完成玉米秸秆青贮26万吨，确保畜牧业总产值达到2.9亿元以上。旱作农业要坚持稳步推广与技术创新并重。农牧部门和各乡镇要高度重视粮食安全，推广综合增粮技术，精心抓好19个万亩示范带和35个千亩示范点建设，确保耕地面积、播种面积、粮食总产“三不减”。要不断完善农业科技服务体系，加快农作物新品种、新技术的引进推广，持续发展日光温室、蔬菜拱棚等设施栽培，种植洋芋35万亩、大蒜4万亩，发展设施蔬菜2200亩。扶贫开发要坚持精准扶贫与片区开发并重。扶贫部门和各乡镇要把精准扶贫作为新形势下扶贫攻坚的关键举措，紧盯最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切的问题，全面评估扶贫资源，加强分类指导，整合社会力量，深入推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，全年完成减贫2.9万人，扶贫对象人均纯收入增幅高于全县平均水平2个百分点。要全面推进片区开发，以富民产业培育、基础条件改善和劳动技能培训为重点，抓好原安吉林等28个整村推进和古城高刘等5乡10村世行贷款项目，着力打造逐流域、逐片带解决贫困问题的扶贫工作新格局。

(二)突出谋划争取、规范管理，加快项目建设扩量提速。争取实施各类重点项目101项，完成投资80.9亿元以上。要精心谋划抓前期。各乡镇、各部门要适应国家政策调整和市场变化，悉心研究政策、吃透政策、对接政策，切实把政策机遇转化为一个个可以运作的具体项目，把能争取到的项目全部争到位，把能争取来的资金全部拿到手，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上。要强化服务抓进度。各乡镇、各相关部门要严格落实目标管理责任制，细化方案，明确责任，倒排工期，强化督查，全力加快项目实施进度，所有新开续建项目必须在3月上旬全部开工，确保实物投资量和工程形象进度按期达到计划要求。特别是对省市列重点项目和县列“十大项目”，各分管领导、职能部门和各乡镇一定要牢牢抓在手上，早谋划、早建设，抓进度、抓质量，确保按期完成建设任务。要规范操作抓管理。各乡镇、各部门要严格项目审批程序，所有建设项目由发改局牵头，会同财政、规划、国土、环保等部门现场勘查论证，拿出可行的规划方案，并经县委、县政府分管领导审核签字后提交相关会议审定。要认真落实国家、行业标准和项目管理规范，从严执行“五制”要求，确保把每一个项目建成精品工程。发改、财政、审计部门要认真履行项目监管职责，加强对重点项目的跟踪审计和稽查，强化质量监管，确保项目规范、资金安全。

(三)突出扶持服务、集群发展，加快地方工业总量扩张。实施工业项目7项，完成投资6.7亿元。要建好发展平台。由园区管委会牵头，住建、国土等部门配合，开工建设园区西滨河路、次七路，维修改造主次干道，配套完善水电路等基础设施，集中开展综合整治，不断优化发展环境，下功夫提升园区形象。要抓紧修编完成工业园区循环化改造方案，积极争取专项资金，推动资源循环化利用。要创新园区建设、管理、运行和服务机制，千方百计拓宽投融资渠道，加快推进园区建设发展。要抓好重点项目。园区管委会和工信等部门要认真抓好塑料包装产业基地、液化气供应站等6个前期项目，力争尽早开工建设。要全力抓好风力发电、天然气利用、绿洲新型墙体材料、震源药柱生产线等7个新建项目，持续壮大工业经济总量。要积极扶持纸箱包装、化工医药、地毯加工等龙头企业做大做强，提高产品档次和附加值，加快特色优势产业规模化、精细化发展。要大力发展农副产品加工，开发畜禽、甜玉米、小杂粮等系列产品，推动地方工业多元化发展。要严格落实新《环境保护法》各项规定，强化建设项目环保准入，严格环评管理，加强重点行业、重点企业污染治理，淘汰落后产能，切实抓好铅锌矿等企业清洁生产审核，认真实施地毯产业园污水处理、恒达公司锅炉除尘脱硫、城川红旗等6乡镇环境集中整治和14个规模化畜禽养殖场污染治理项目，确保全面完成节能减排目标。要加强扶持调度。工信、工商等企业主管部门要认真落实支持实体经济的政策措施，主动深入生产一线，了解企业实际困难，指导企业新上技术改造项目，推进技术创新和新产品研发，帮助企业解决原料运输、资金人才等难题。要积极搭建银企合作平台，加强银企对接，扩大信贷投放，促进中小企业快速发展。要加大招商引资。各乡镇、各部门要紧盯承接产业转移的关键节点、产业开发补链项目和战略性新兴产业，把招商引资的着力点放在渠道拓宽、领域拓展、空白点填补和履约率、资金到位率的提升上，加强对接落实和跟踪服务，做到签约、审批、落地、建设、监管有序衔接、一体推进，年内各重点乡镇力争引进1个招商引资项目，综合部门和经济主管部门要完成招商引资5000万元以上，确保到位资金达到41亿元以上。要激活非公经济。工商、工信、税务、人社等部门要进一步放宽准入条件，简化办事流程，能让非公经济进入的领域坚决不能设置障碍，该降低的的低百计门槛坚决不能守住不放，已经明确的待遇坚决不能握着不给，推动非公有制经济快速健康发展。全年新增非公企业116户、个体工商户2100户以上，确保非公经济增加值增长15%，努力培育新的经济增长点。

(四)突出破解瓶颈、增强后劲，加快基础设施持续改善。实施重大基础设施建设项目41项，完成投资26亿元以上。要集中打好道路建设攻坚战。深入推进六盘山片区扶贫攻坚示范试点县建设，新建通畅工程480公里，续建431公里，确保建制村通畅率达到100%，有效改善群众出行条件。各包乡县级领导、责任部门、主管部门和项目乡镇，要严把项目建设进度、质量和监督关口，强化综合协调和督查调度，确保项目建设质量和水平。要千方百计加快汽车南站、危桥改造加固等项目建设进度，加强乡村道路管理养护，平整拓建田间路、林带路，打通乡际、村社断头路，切实提高道路通行能力。要加强与省市沟通衔接，积极配合做好天平高速、静庄高速**段建设前期工作，力争尽早开工建设。要集中打好水利保障攻坚战。水务部门要围绕实现自来水化县目标，提高设计标准和建设质量，加快安全饮水工程进度，建成深沟西山等10处集中供水工程，解决2.6万人的饮水安全问题。水务、环保、林业等部门要进一步加强重点水源地涵养林建设，严格河流水域污染监测监管，切实保护水源地水质。要加大水利设施管护，维修更换城区供水管网，全面建成城区供水改扩建二期工程，做好水质监测和净化处理，保障城区居民饮水安全。国土、水务、工商、公安等部门要建立执法联动机制，加强河道采砂管理，切实规范采砂行为，确保河道行洪安全。要集中打好生态建设攻坚战。林业部门和各乡镇要坚持经济生态融合发展，科学制定造林规划，大力推广乔灌草结合、针阔叶混交、高中低立体化栽植模式，抓好高速公路面山、县城面山、乡镇政府面山、荒山沟道、街道村庄等绿化工程，完成造林8万亩，建设绿色通道800公里，每个乡镇至少各抓建一处20xx亩以上的生态建设示范点，切实改善县域生态形象。森林公安分局和各乡镇要严格落实林木管护措施，毫不松懈地抓好森林防火和封山禁牧，依法打击非法毁林行为，切实巩固林业建设成果。水保、国土、农发等部门要精心实施高标准农田建设、基本农田整理和流域综合治理项目，整理土地6.3万亩、新修梯田2.7万亩，完成流域综合治理40平方公里。

(五)突出扩容提质、建管并重，加快城乡一体统筹发展。实施城镇开发项目41项，完成投资26亿元，城镇化率提高2个百分点。要在规划调控上下功夫。住建、规划等部门要牢固树立全域规划理念，推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。要抓好城乡控制性、修建性详细规划和7个专项规划、2个乡镇总体规划、10个新农村建设规划，建立以县城为中心、以小城镇为依托、以中心村为基点的规划建设格局。各乡镇和住建、国土、行政执法等部门要强化规划的刚性约束，认真履行职责，加大动态监测和跟踪管理，建立健全联合执法和群众监督制度，严肃查处各类违法建设行为，确保城乡建设规范有序。要在城镇带动上下功夫。要加快城区道路改造提升，新建拓建东环路中段、南环西路、新街西路，改造北环东路、西兰路、滨河路南段等道路，铺装东环路、成纪大道等人行道，修补破损路面，改善城区交通条件。要加快市政基础设施建设，续建文屏山公园，建设文屏运动广场，改造高速公路出入口，配套建设城市污水收集管网，完善城区景观绿化带，安装阿阳路、人民路电子警察及交通信号灯8处，进一步提升县城承载能力。要加快棚户区改造和保障性住房建设，住建、国土等部门和城关镇、八里镇要抓好征收补偿安置，全力推进高城寨、东关、南关等棚户区改造，确保全面完成任务。新建续建商住楼45幢58万平方米、公租房1060套，完成既有建筑节能改造8万平方米。要加快小城镇建设，威戎、李店、甘沟、界石铺等乡镇要突出抓好路网框架、绿化亮化、商贸市场和垃圾填埋场等基础配套，增强辐射带动能力，推进城乡一体发展。要加快新农村建设，各乡镇和农办、住建等部门要以改善农村人居环境为抓手，配套完善基础设施，促进产业要素聚集，注重文化内涵提升，建成界石铺高堡、八里关道岔等美丽乡村2个和曹务永丰等新农村示范村70个。要在综合管理上下功夫。行政执法等部门要严格执法，加强巡查，切实解决乱修乱建、交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理规范化、精细化水平。要严格落实机关单位、门店商铺“门前三包”责任，引导城镇居民自觉参与和支持城镇建设管理，努力营造全社会人人参与城镇管理、共同创建美好家园的良好风尚。国土、规划等部门和各乡镇要严格落实耕地保护制度，对不符合土地利用规划的建设项目，坚决予以纠正，严守耕地红线。要深入开展城乡环境综合整治，大力实施城镇背街小巷清洁工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，每个乡镇必须在政府所在地附近建成一处简易实用的垃圾填埋厂，坚决杜绝垃圾乱堆乱倒问题发生。

(六)突出健全体系、繁荣市场，加快第三产业发展壮大。第三产业增加值增长12%，达到12.6亿元以上。要加快壮大旅游产业。界石铺纪念馆要抓好展厅陈设，争取创建国家爱国主义教育基地。文广、旅游等部门要全力抓好景点打造提升，启动伏羲文化馆等6个展馆陈列布展，续建伏羲部落生态园、曹务张屲民俗文化园等项目，建成民俗旅游示范村1个、农家乐集中示范户15户。要加大旅游宣传推介，建成旅游网和成纪文化城、界石铺毛泽东旧居纪念馆景区网站，确保全年游客接待量和旅游综合收入分别增长20%以上。要不断完善流通体系。商务、供销部门要规范农家店、商贸中心、物流配送中心管理，积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系的现代物流企业，加快区域性商贸中心建设步伐。要规划建设一批村社便民市场、便民超市，进一步拓宽农村消费领域。要积极发展电子商务，建设“三园、两平台、一中心”电商服务平台，扶持未就业大学生、农产品购销商、农村致富带头人开办网店，扩大苹果、地毯等地方特色产品网上销售，实现电子商务和传统商业融合发展，推进产业发展、群众增收。要加强市场秩序整治。各有关部门要深入开展市场整治，加强市场价格监测预警、信息发布及监督执法，严厉打击制售假冒伪劣商品和恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等违法行为，确保市场繁荣有序。

(七)突出改善民生、共建共享，加快社会事业全面进步。各级各部门要牢固树立民本观念和底线思维，高度关注民生，全力保障民生，尽力改善民生，努力提升人民群众的幸福指数。要全力实施教育提升工程。教育、住建等部门要加快教育园建设进度，完成二中、文萃中学和职教中心续建。要抓好农村“全面改薄”项目，新建改建八里中心小学等47所学校校舍1.9万平方米、教师周转房80套，逐步为260所中小学配备教学及生活设施，努力推动教育资源均衡配置。要进一步优化学校布局，整体搬迁阿阳实验学校，做好阿阳小学全面招生，切实解决城区、乡镇中心学校择校热和大班额问题，不断推进义务教育均衡发展。要依托农村小学，大力争取项目支持，全面推动学前教育向行政村延伸，提高学前教育公共服务水平。要加快发展现代职业教育，完成职教中心整体搬迁，根据产业发展和社会需求，优化专业设置，深化产教结合、校企合作办学模式，努力提升职业教育质量和服务能力。要不断深化教育教学改革，推进人文素养教育，完善综合评价机制，提升教育教学质量，确保高考二本上线2600人以上。要加强师德师风和教师队伍建设，加大优秀人才引进力度，优化教师队伍结构，形成教育人才发展梯队，努力推动由教育大县向教育强县迈进。要全力实施医疗改善工程。加快妇幼保健计划生育服务中心建设进度，确保6月底前搬迁使用。尽快开工建设县中医院门诊住院综合楼，新建细巷卫生院业务楼和周转房、10个标准化村卫生室等项目，持续改善医疗卫生条件。要全面纵深推进医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革试点，全面推行多点执业、分级诊疗，全面启动实施大病保险，优化新农合补偿方案，逐步提高城乡医疗保障能力。要加强公共卫生服务，持续推进爱国卫生工作和中医药工作，进一步提升中医药服务能力，努力满足群众日益增长的健康需求。要抓好医德医风建设，加强医务人员管理，合理化解医患纠纷，切实提高城乡医疗服务水平。要严格落实计生工作责任，巩固提升“两项”创建成果，稳妥推进“单独两孩”政策，提升计生服务水平，确保完成年度人口计生工作目标任务。要全力实施文化惠民工程。争取开工建设综合数字影院、寺山广播电视转播台改造等项目，实施“一村一场”工程20个、体育惠民工程2个，建成乡村舞台104个，逐步改善城乡文化基础条件。要切实巩固广播电视“村村通”、“户户通”、乡镇文化站、村文化室和农家书屋建设成果，有效提高使用率。积极开展全民健身等群众性文体活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。要加强文艺精品创作，扶持培育骨干文化企业5家，确保文化产业增加值完成1亿元以上。要全力实施社会保障工程。认真落实各项就业政策，不断扩大就业渠道，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业，新增城镇就业4300人，新开发公益性岗位200个，公开招考高校毕业生600人以上，发放下岗失业人员贷款20xx万元。要抓好城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作，建成老年福利服务中心，开工建设李店中心敬老院和30个城乡老年人日间照料中心，搬迁安置贫困群众381户1863人，改造农村危房3500户，保障城乡困难群众生产生活。

(八)突出综合治理、维护稳定，加快和谐社会建设步伐。主动适应社会管理新形势、新任务、新常态，坚持关口前移，重心下移，积极协调社会关系，全力维护社会稳定。要下大气力抓好矛盾纠纷调处。各乡镇、各部门都要责无旁贷地承担起维稳责任，深入实践“枫桥经验”，全面排查各类矛盾纠纷，对不稳定因素要做到心中有数，制定预案，主动化解。要认真开展“信访法制建设年”活动，落实信访联席会议和领导包案制度，推行诉访分离、逐级走访、网上信访和依法治访，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。要下大气力抓好安全生产工作。切实强化党政领导、部门监管、企业主体各项责任，严格目标管理与责任追究，形成严密的安全生产责任体系。要严守安全生产红线，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，持续加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑等行业和人员密集场所的安全管理和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。要下大气力抓好社会综合治理。加强政法基层基础，全力推进社会管理服务平台建设，年内实现县乡村三级全覆盖。建成公安局业务技术用房，争取建设甘沟等3个派出所业务用房项目。抓好县级食品安全检验检测资源整合试点项目，充分发挥基层食药监所职能作用，注重源头管理，加强部门联动，强化监管执法，切实保障人民群众饮食用药安全。特别要加强对食品加工小作坊及零售摊点的监管，从严查处学校周边制售假冒伪劣及过期变质食品的行为。要持续深化平安建设，完善社会治安防控体系，开展扫黄打非活动，严厉打击各类违法犯罪行为，有效预防和处置群体性事件，确保社会大局和谐稳定。

(九)突出精心谋划、科学论证，加快十三五规划编制进度。各乡镇、各部门要把“十三五”规划编制作为今年工作的重中之重，认真研究，统筹谋划，尽快启动编制工作。要紧盯投资导向提高站位。认真研究国家宏观经济走向，站在全省、全市大局中谋划工作，科学确定国民经济和社会发展总体目标任务，合理制定指标体系，明确优势产业发展方向、重大建设工程和重点项目布局、保障和促进发展的主要措施，3月底前形成规划纲要框架，9月底前完成纲要草案。要紧贴县情实际科学定位。准确把握国家和省市发展战略，找准发展定位，突出主要矛盾，抓住重大问题，综合考虑资源禀赋、产业布局、发展重点等，做深、做细重大课题前期研究，组织编制好各个专项规划，加强与主体功能区、区域发展、产业开发、扶贫攻坚等规划的衔接，确保规划符合县情实际和发展特征，具有较强的前瞻性。要深入调研论证全面补位。各级各部门要切实提高认识，加强领导，密切协作，强化县乡联动和部门协调机制，创新规划编制方法，坚持开门搞规划，广泛调研、深入论证，汇集智慧、凝聚共识，精益求精、确保质量，使规划真正成为指导我县未来经济社会发展的纲领性文件。要多方衔接沟通落实到位。各乡镇、各部门要围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，瞄准大项目，论证好项目，认真梳理，精心筛选，加强与国家和省市有关部门的汇报衔接，做实做好项目前期工作，力争规划的项目尽可能挤进国家和省市“十三五”规划盘子，确保项目真正落地实施。

三、创新推行举措，狠抓工作落实，确保今年经济社会发展任务全面完成

今年全县改革发展的任务十分艰巨，各级各部门都要以更大的决心，下更大的力气，采取更加有力的措施，集中抓好各项工作的部署落实。

一要强化责任推动落实。要严格目标管理，对今年确定的各项工作都要按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求，细化量化，层层分解，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。要认真履职尽责，各乡镇、各部门主要负责人要强化“在其位谋其政，履其职尽其责”的意识，敢抓敢管，亲力亲为。各级干部要履职尽责，认真钻研业务，发挥特长优势，把精力放在谋发展、干事业上。要严肃行政问责，建立健全行政问责机制，对工作积极、落实有力的奖励到位，对工作敷衍、得过且过的追究到位，切实解决抓与不抓一个样、抓实抓虚一个样、抓好抓差一个样的问题，确保各项工作落实到位。

二要改进作风推动落实。要兴实干之风，各级领导干部要切实克服光说不干、浮在表面、当甩手掌柜的弊病，察实情、出实招，真抓实干，埋头苦干。全县上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风气，确保各项部署落地生根、蓝图变为现实。要兴亲民之风，全面贯彻落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，把工作重心放在基层一线，到困难问题多的地方去，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查纠侵害群众利益的行为，做到取信于民。要兴效能之风，稳步推进各项改革，加快转变政府职能，进一步简政放权。要坚持依法行政，自觉运用法治思维、法治方式，审视发展问题，破解改革难题。

三要凝心聚力推动落实。要群策群力促发展，各级各部门一定要真正把心思、精力、时间落实到为民办事上来，落实到各项重点任务上来。凡是县委、县政府安排部署了的事，都要想方设法，不打折扣，尽最大努力完成。要围绕中心促发展，紧紧围绕发展第一要务，抓住牵动全局的主要工作和涉及群众利益的突出问题，努力办成一批事关全局、事关长远发展的大事、实事，推动整体工作快速发展。要协调联动促发展，不论是乡镇、县直部门，还是省市驻静单位，都要以发展的大局为重，对县上安排部署的工作，积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成强大的工作合力。

四要督查考核推动落实。要完善督查落实机制，采取多种形式，全方位加大督查力度，随时掌握动态，及时研究问题，确保工作快速推进。要完善考核奖惩机制，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核结合起来，对乡镇、部门的工作进行客观、公正的评估。对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改。要完善责任追究机制，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，造成重大影响和损失的，要实行责任倒查追究，问题出在哪个环节，就要追究那个环节的责任，确保各项工作执行有力，落实到位。

五要廉洁从政推动落实。要全面落实主体责任，单位主要负责人要做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员落实“一岗双责”，推动形成党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的党风廉政建设和反腐败斗争新格局。要深入开展专项整治，巩固拓展教育实践活动成果，深入推进专项整治，坚决纠正“四风”问题。要紧盯经济社会发展的关键环节，扎实开展“小金库”清理清查、工程领域突出问题、惠农政策落实等专项整治，切实加强社保基金、扶贫资金等的审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，真正把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。要建立健全长效机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严执行重大事项报告、工程招投标、土地征用出让等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

同志们，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，主动作为，合力攻坚，确保圆满完成各项目标任务，为推动全县经济社会快速发展打下更加坚实的基础!

海洋经济工作会议讲话 篇19

同志们：

今天，我们在这里召开全县外向型经济工作会议，主要是认真贯彻落实省、市外经贸工作会议XX县委十届三次全体(扩大)会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，部署今年工作，促进全县外向型经济又好又快发展，为“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定坚实基础。刚才，顾县长对全县外向型经济工作进行了总结部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强发展外向型经济的责任感和使命感

这几年，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕工业化、城镇化发展大局，突出利用外资，大力发展外向型经济，全县“三外”工作迈上了新台阶。特别是全县抓外资的氛围日益浓厚，外资项目总体规模增大、质量提高，外贸发展增势强劲，外经工作取得新进展，有力地推动了经济社会的跨越发展。当前，全县上下正围绕“三年倍增、全面小康、五年跨越”目标而奋力拼搏，也就是明年要实现各项主体经济指标比20xx年翻一番，力争20xx年全面达小康，到20xx年全县工业总量达1000亿元，进而向建设更高水平小康目标迈进。新形势、新目标、新要求，迫切需要我们充分认识招商引资是一项战略性举措，加快发展外向型经济是提高发展水平的关键所在，必须坚定不移，常抓不懈。

一要看作用，进一步提高认识。外向型经济是推动一个地区加快发展的重要抓手。利用外资水平的高低，直接反映了招商引资、项目建设水平的高低，是工业化、城镇化走向新阶段的重要标志。先进地区发展的成功经验证明，外资项目的引进，不但可以带来资金和先进的技术、管理，而且可以带来广阔的市场和人才。面对“三年倍增、全面小康、五年跨越”的历史重任，我们只有进一步加快外向型经济发展，全力以赴突破利用外资，才能全面提高招商引资、项目建设水平，实现经济社会又好又快发展。

二要看机遇，进一步认清形势。当前，我们正面临着发展外向型经济的较好机遇，投资发展的宏观环境总体保持稳定，国际货币基金组织近期预测，今年世界经济将增长4.9%，国际贸易保持活跃，国际投资也有望保持在1万亿美元以上的高位，我国作为外商投资的“首选之地”没有改变。同时，新一轮国际产业转移方兴未艾，国际产业链条整体转移趋势明显，关联产业协同转移增多，特别是服务业和项目外包成为转移中的新热点和新兴主流方式。

这些都为我们加快外向型经济发展创造了有利的条件，我们要抓住机遇、全面出击，实现“三外”工作特别是利用外资的新突破。

三要看基础，进一步增强信心。经过多年的努力，我县招商引资工作已进入一个新的发展阶段，协议利用外资跨越了1亿美元的大关，有了这个基础，吸引外资的“葡萄串”效应和项目增资效应正在逐步形成，外资增资项目不断增加，民资与外资的合资嫁接日趋增多。去年全县新办外资项目20个，其中外资增资项目占40%。同时，我县招商引资工作的基础更加扎实，园区建设更趋完善，承载功能日益增强，特色产业、主导产业加速集聚，投资环境加快提升，这为我们进一步推进利用外资工作奠定了良好的基础。

四要看压力，进一步强化危机意识。从国内情况看，随着新劳动合同法施行、内外资企业所得税并轨、出口退税和加工贸易政策调整、新的外商投资产业指导目录出台，一些地区部分外资企业出现了布局向外调整、订单转移、台商返流等产业隐性转移苗头。从周边情况看，各县(市)特别是沿海、沿江和苏北后发地区迅速崛起、咄咄逼人的态势，给我县的招商引资工作形成巨大的压力。从我县情况看，还存在着龙头大项目偏少，招商思路不宽，招商方法不多，外资项目来源不广等问题，外资利用的基础还不十分牢固。对此，我们必须高度警醒，充分认识当前形势，增强责任感、紧迫感和使命感，切实提高发展外向型经济的自觉性和坚定性。

二、突出重点，狠抓关键，奋力开拓外向型经济特别是利用外资工作新局面

当前，我县的外向型经济正处在一个艰难推进、“破土而出”的发展阶段，必须奋力突破，确保全年合同利用外资3亿美元，实际利用外资1亿美元。

要积极引导重点优势产业利用外资。利用外资比较密集的电工电器主导产业以及玻璃工艺、压力容器、新型材料等特色产业优势，要搞好行业发展规划，开展专题招商活动，加大宣传推介，积极引进与我县产业相关联的前沿科技项目，不断把优势产业做大做强。利用农产品资源丰富优势，依托海峡两岸农业合作试验区和各类农业示范园，加大高效有机农业外资引进力度。继续推进城市经营，开放城市基础设施和公用事业领域，引进较高水平和知名品牌的外资服务业项目。

要积极鼓励优势企业嫁接利用外资。通过利用外资，借助国际先进技术、管理经验以及国际化的营销体系和供应链，是提升企业竞争力的一条捷径。要借助现有外资企业的力量，开展境外招商，重点围绕宝胜产业链强化对欧洲招商，围绕森萨塔、ems公司强化对美招商，围绕有机食品强化对日韩招商，围绕骏升科技、联德电子和玻璃工艺产业强化对港台招商，围绕服务好外资企业推动增资扩股。对现有外资企业要逐一梳理，加强沟通，落实增资扩股和新上项目，实现“以商引商、以外以外”。对重点企业要进一步研究激励政策，包装项目，强化推介，推进嫁接。

要努力拓展利用外资的区域和领域。高度重视境外招商，利用优势，主攻欧美，拓展东南亚、港台，进一步探索在境外设点，进行委托招商、代理招商和有偿招商。继续深化驻点招商，主攻、苏南(上海)板块，寻找目标，奋力攻关。今年，各镇都要在及周边地区设点，强化境外招商。精心组织活动招商，围绕“烟花三月”节、荷藕节和秋季招商三大战役，到相关区域集中开展对外推介，确保取得实效。现在，离“烟花三月”节举办还有整整一个月时间，时间紧迫，任务艰巨，各镇及相关部门要抓紧每一天，抓住每一个信息、每一个项目，狠抓节前招商，落实好招商项目和客商邀请工作，确保“311”目标任务的全面超额完成。

要充分发挥各镇及园区利用外资主阵地作用。各镇及园区是利用外资的重要载体和主阵地，要进一步增强外资优先意识，继续加大外资项目引进力度。特别是县城经济圈各园区要勇挑重担，充分发挥各自优势，集中力量和精力，确保在利用外资上取得更大突破。

要积极发展外经外贸。大力培育重点出口企业、出口产品基地、出口产业集群，进一步开拓国际市场，组织有关企业积极参加广交会、华交会以及日本、香港等国内外大型商品交易会，争取订单，争取市场。要积极鼓励生产企业走“内外贸并重”的销售之路，开展自营出口，到境外设立贸易机构、办事处，建立营销网络，加大国际市场开拓力度。要继续做好外派劳务工作，加快富民进程。

三、搭建平台，强化保障，推动外向型经济工作又好又快发展

要进一步加快投资载体建设。各类园区是发展外向型经济的重要载体，要加快建设，打造利用外资更大突破的平台。按照“一圈三沿”发展要求，做好县域生产力的空间、产业布局。县城经济圈作为全县大开放大招商大发展的主板块，要以前瞻性眼光，放眼宝应未来20xx年、乃至更长时间，进一步搞好100平方公里范围内的区域规划，重点做好功能布局、产业定位和空间整合、载体整合，加快启动实施今年既定的工程项目，加大推进力度。各镇工业集中区要加快推进规划整合，依据自身优势和基础，寻找突破口和发展重点，大力发展板块经济。

要进一步强化人才队伍建设。人才是创新创业的基础和主体，要着重培养和就造四支队伍：一是重视企业家队伍建设。

通过培训深造、多平台锻炼、对外交流合作，培养和造就一支具有世界眼光、善于谋划全局、勇于创业再创业创大业的企业家队伍。二是重视外经贸行政管理队伍建设。按照适应新形势新任务的需要，整合和开发全县外经贸人才资源，培养和造就一支政策水平高、服务能力强、工作效率高的行政管理队伍。三是重视培养和引进我县国际贸易、国际投资相关业务领域的专业技术人才。四是重视外销员队伍建设。培养和造就一支能不断开发拓展国际市场、具有国际商贸知识和专业知识的营销队伍。

要进一步加大政策扶持力度。认真做好政策的梳理、分析，指导企业用好用足支持外经贸的政策。按照wto规则和外经贸发展的要求，创新扶持方式，完善促进政策，切实提高政策对外向型经济发展的引导和促进作用。

要进一步优化发展环境。各地、各部门要牢固树立“亲商、安商、富商”理念，建立健全招商引资责任帮办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续都要明确帮办负责人，负责全程引导、代办、协调，提前介入，出谋划策，主动服务。机关各部门要牢固树立大局意识、一盘棋意识，正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，在服务发展的目标下，执行好政策规定;在提高办事效率的原则下，执行好有关程序;在支持促成的前提下，寻求改革创新的办法，对基层和外商需要解决的问题，做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，重大项目优先办，切实简化审批手续，减少办事环节，履行服务承诺，提高服务效率。

四、加强领导，落实责任，不断提高外向型经济发展组织水平

一是组织领导要更强化。各地、各部门“一把手”要加强对外向型经济的领导，切实增强推进外向型经济大发展的自觉性和主动性。对外向型经济政策的研究和难题破解要亲自参与，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的难题要亲自协调处理。分管领导要全力以赴，尽心尽责，一级抓一级，一级对一级负责，确保外向型经济强势推进。

二是激励政策要更科学。政策的激励和导向作用至关重要。今年要对激励政策作一些调整，外贸扶持政策上，要从后道奖励向前道转移，重点加强对加工贸易、出口品牌、开拓新市场、高新技术产品和新产品研发的扶持。在招商引资扶持政策上，要从一般性的项目转到鼓励引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等项目上来;突出对产业招商、企业招商、无地招商、引进世界500强和战略投资者等给予更大优惠政策。在外经扶持政策上，要加大对企业的技术和市场开发能力的倾斜力度，鼓励企业“走出去”。

三是督查制度要更落实。切实强化利用外资的督查力度，实行利用外资情况月月督查通报，县“两办”XX县外经贸局要重点督查各类招商活动签订外资项目落实情况，并及时通报。

四是考核机制要更完善。围绕今年利用外资任务，各地、各部门要把目标任务再细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人。要进一步完善利用外资的考核奖励办法，对利用外资实现目标管理考核“一票否决”。要加大考核力度，不仅要考核引资数量，更要考核引进项目的质量、开工率、投产率、贡献率，进一步强化考核的刚性和有效性。同志们，发展外向型经济，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十届三次全体(扩大)会议精神，认清形势，振奋精神，开拓创新，拼搏进取，确保完成和超额完成全年外向型经济工作任务，为加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目标的实现而努力奋斗!?

海洋经济工作会议讲话 篇20

同志们：

昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：

一、当前经济工作面临的形势

20xx年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的xx届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会;同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给的经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。

如何适应新形势?如何确保这些重大改革顺利进行?确保队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。20xx年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。20xx年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。

二、强化五项重点工作

1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。

关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。20xx年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题;分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收;各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。

省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成20xx年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。

2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。

土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治;对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设;对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益;对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在万斤以上，今年大体测算果品产量要在万斤以上，花卉苗木多亩，多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。

3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。

今年，非农业用水提价已成定局，每立米可能要提高分左右，按亿立方米计算，全局增加收入万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实20xx年底召开的全局工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。20xx年非农业用水量力争实现个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广水库供水模式，力争把水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广经验，规范滩区引水秩序。

4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。

建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。20xx年系统外一包工程合同额为亿元，20xx年更是创纪录的达到了亿元，保持了良好的发展势头。其中，省局工程局、集团和集团三个一级资质的企业承揽外部工程分别达到了亿元、亿元和亿元。下一步，一是要进一步发挥省局工程局、集团三个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，加大攻关力度，提高做标水平，做好相关工作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工管理、财务管理和成本管理。通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济效益。

5、深入调研，探索新形势下发展的路子。

今年新形势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几方面内容：一是经济管理机构如何设置?职能如何重新定位?二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步的政策如何衔接?三是养护公司如何进行有效管理?四是施工企业的发展出路与整合;五是其它公司的生存和发展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界定进行调研。第四，关于队的资产管理和运用。现在全局十几个队有个多亿的资产，管养分离后如何办，要拿出切实可行的方案。

同志们，20xx年，我局的经济工作面临的形势很复杂，既有有利因素，又有实际困难，既蕴藏着机遇又包含着挑战，矛盾比以往任何一年更为突出。“一年之计在于春”，让我们振奋精神，认清形势，以创新为动力，以实干为基础，开好头，起好步，促进我局经济和谐稳健发展。

海洋经济工作会议讲话 篇21

同志们：

今天，我们召开20xx年上半年工业经济工作会议，主要目的是贯彻落实全省半年工业经济工作会和全市20xx年上半年经济工作会议精神，总结回顾全市上半年工业各项工作，研究分析当前存在的困难和问题，安排部署下半年工作，确保完成全年各项目标任务。刚才，连辉同志对20xx年上半年工业经济运行情况作了通报，对下半年的工作进行了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会上，各县(区)和市统计局、市金融办有关负责同志进行了交流发言，对如何开展下步工作，提出了很好的建议和意见。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正确估价上半年工业经济工作

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门，特别是工业战线广大干部职工紧紧围绕“保总量、保速度、保位次”的目标任务，奋力顶住宏观经济下行的压力，埋头苦干，奋力拼搏，工业各项工作稳步推进，主要工业经济指标基本实现“时间过半，任务过半”。

1至6月，全市累计完成规模以上工业增加值72.25亿元(省要求上半年完成72亿元)，同比增长11.6%，占全年目标任务160亿元的45.2%;完成50万元口径工业投资132.28亿元(省要求上半年完成135亿元)，同比增长26.7%，占目标任务380亿元的34.8%;完成工业增值税5.73亿元，同比增长19.7%;完成工业用电量(含自发自用电量)27.7亿千瓦时，同比增长8.08%;信息产业规模总量实现49.68亿元，同比增长98%，占目标任务100亿元的49.7%。从指标排名来看，工业投资、工业增值税增速两项指标排名全省第1，工业用电量排名全省第5，规模以上工业增加值排名全省第6。

总结回顾上半年工业经济工作，我们切实做到了调度及时，服务到位，夯实基础，主动作为。

(一)调度及时，切实提高运行质量。通过“两个快报”、“两张表格”，做到“三个及时”。即，采用电煤快报、工业生产快报和重点用电企业日调度表、工业经济运行三级联动日调度表，一是对煤电企业、高载能企业和全市工业运行基本面实行日调度，及时掌控要素保障情况;二是对煤、铝、铁合金、工业硅、水泥、合成氨、碳酸钡7个产品实行半月调度，及时监测工业品价格波动情况;三是对煤炭、电力、建材、石材、白酒、装备制造6大重点行业实行专题调度，及时掌握各行业经济运行情况。

(二)服务到位，扎实开展工业“百千万”工程六项专项行动和“双过半”集中帮扶活动。上半年，省委、副省长慕德贵，省政协副主席孙国强同志先后3次率省工作组赴安顺开展企业帮扶慰问活动，帮助企业解决存在的困难和问题(企业提出存在的困难和问题27个，已解决19个，8个正在解决之中)。市委书记周建琨、市长曾永涛同志亲自安排部署工业“百千万”工程和开展“双服务“工作，以上率下、躬身示范，多次带队深入企业，现场办公，帮助企业拟定发展思路，解决融资等难题。市人社、国土、质监、供电、通讯等部门进驻园区，积极做好企业服务，帮助企业解决用工、用地、用电等问题。紫云自治县委主要负责同志亲自调度，帮助西南水泥厂顺利实现竣工投产。

(三)夯实基础，分级推进园区基础设施建设。

一是按照千亿级、五百亿级、三百亿级和五十亿级分级培育，加大园区基础设施建设力度。目前，普定循环经济工业基地核心区基本实现“九通一平”;安顺民用航空产业基地、黎阳高新技术产业园、西秀产业园、关岭工业园4个园区核心区基本实现“八通一平”;镇宁轻工产业园、安顺红星精细化工产业园、紫云工业园3个园区核心区基本实现“七通一平”，有效地支撑了项目落地发展。

二是加强信息基础设施建设，大力提升信息化水平。截止6月底，累计完成信息基础设施投资4.46亿元，占全年目标任务8.8亿元的50.68%，成功引进软通动力、艾而丹光电等一批重点项目落地，顺利推进国电南自、成威科技等项目加快建设。

(四)主动作为，加快发展新兴产业和开展好各类展会活动。

一是在扎实推进传统产业转型升级的同时，积极推进新兴产业加快发展。3月2日，在北京举办的贵州省大健康医药产业项目推介会上，我市现场签约项目2个，投资总额58.2亿元，占全省30个现场签约项目总投资额632.6亿元的9.2%，位列全省第3位。

二是全面推进西南国际生态石材交易博览中心项目建设，积极谋划20xx年贵州(安顺)国际石材产业博览会暨全国石材雕刻大赛。

三是成功举办中国(贵州)第一届国际民族民间工艺品文化产品博览会安顺赛区各项活动，选拨评选出各类获奖人和项目186人(件)次，推荐上报省参评99人(件)次。

二、认清形势，提振信心

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市当前工业经济运行的形势仍然严峻，各种矛盾和问题依然十分突出。

一是关键指标严重下滑。7月25日，曾永涛市长在全市20xx年上半年经济工作会议上专门提到我市“6项总量指标”排名垫底，“11项增速指标”整体下滑。其中，工业增加值和工业投资总量就在全省垫底，工业增加值增速由上年同期排名第2下滑至第6，工业用电量增速由上年同期排名第4下滑至第5。

二是传统产业发展增长乏力，重点行业运行困难。电解铝、铁合金、化工、水泥等原材料行业生产困难，上半年煤炭及制品类、化工材料及制品类商品销售分别下降11.7%和3.6%;水泥产量下降1.9%;原煤产量416.65万吨，同比下降12.5%;工业企业产销率93.2%，低于去年同期0.9个百分点。三是重点工业项目拉动不足。全市工业投资累计增速虽然排名全省第1，但总量排名全省第9，投资转化为现实生产力的效率较低，新投产投资额3000万元以上项目仅32个，安电三期、煤电铝一体化项目尚未开工建设，华润水泥等重点项目进展缓慢。四是新兴产业尚未形成有效支撑。全市大力培育发展的装备制造业、特色轻工业、石材产业、新医药大健康产业等新兴产业还处于培育期和成长初期，企业体量小、实力弱。五是新增入规企业少。上半年仅完成入规企业8户(西秀区5户，贵州安顺油脂<集团>股份有限公司、安顺市商砼有限公司、安顺市欣荣钢化玻璃有限公司、安顺虔诚福香蜡纸烛有限公司、贵州重交再生资源开发有限公司;平坝区2户，新中盛玻璃制品有限公司、贵州德贵矿业有限公司;关岭自治县1户，贵州黔源电力股份有限公司)，占全年目标8%，增量支撑严重不足。

我市下半年工业经济机遇与挑战并存，希望与困难同在。整体判断，有利因素大于不利因素，随着一系列政策红利的释放，工业经济有望进一步提速增效。从全省情况看，近年来，面对工业生产的严峻形势，省委、省政府审时度势，及时研判，提早谋划，在去年出台促进工业企业发展37条措施基础上,今年再次出台进一步支持工业企业发展的23条措施。印发了减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展的工作措施等政策文件，政策红利逐步释放。同时，深入开展了工业“百千万”工程、“双服务”行动、“民营企业服务年”活动，省领导深入企业帮助破解发展难题。省内电力市场化改革取得实质性进展，资源优势转化为经济优势将会更加直接、快捷;国有企业体制机制改革、商事制度改革、清费立税等各项工作有序推进，有效改善了企业的发展环境。

从我市发展基础来看，各县(区)工业园区道路、厂房、供电、供水、供气等基础设施逐步完善，硬件环境得到全面提升，承载能力显著增强。西秀区、平坝区园区产业集聚成效明显，普定县、开发区园区基础设施建设显著提升，镇宁县轻工产业发展异军突起。通过各个园区的集聚发展，全市装备制造、特色轻工、新型建材、新医药大健康等新兴产业稳步推进，工业产业结构逐步优化，活力进一步增强。通过多年的努力，我市工业经济逐步奠定了强劲的发展基础。

同时，全省第十届旅游发展大会在我市成功举办，我市知名度和美誉度全面提升，发展环境大大改善，已成为贵州乃至大西南最具吸引力的投资热土之一。

通过对上半年工业经济运行情况的分析，我们一定要正确研判经济形势，既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力;既要看到经济运行的挑战，也要看到加快发展的机遇。我们要遵照建琨书记在全市上半年经济工作会议上指出的“认清形势”、“适应趋势”、“看到优势”，提振信心，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，特别是要善于从挑战中找到工业经济发展的机遇，在困难中看到发展的希望，采取积极有效措施，破解发展瓶颈，确保我市工业经济持续健康发展。

三、强化措施，统筹做好下半年工业经济工作

20xx年，我们要按照市委、市政府的总体部署，围绕建琨书记在全市上半年经济工作会议上提出的“把‘提速度’作为最大的政治”和永涛市长提出的“目标不变，任务不减，增总量、提速度、保位次”的总要求，从“六个方面”做好全市工业经济这篇文章。

(一)在精准调度上做文章。一是聚焦问题进行调度。要因企施策、因企制宜，企业存在什么问题就解决什么问题。比如百灵制药在毕节、贵阳的项目向安顺聚集问题，工信部门要主动服务，积极协调，向省有关部门汇报，争取问题顺利解决;二是加强对接进行调度。通过组织相关工业推进会、新闻发布会、专题会等，组织产销、供需企业面对面交流，切实解决信息不对称，信息不畅通等方面的问题;三是拓展市场进行调度。市、县(区)相关部门要主动帮助，牵线搭桥，积极拓展煤炭、水泥等行业的市场。例如，我市将实施“三一三”工程(即，建设安紫、花安、织普三条高速公路，安六城际铁路，以及宁谷经龙宫至黄果树大道、贵安大道<开发区至镇宁段>、黄铺物流大道)，预计投资270亿元，这是一个投资拉动的最佳良机，工信部门要积极帮助做好产销衔接，交通部门要认真开展协调服务，水泥企业要主动上门对接，确保企业生产有动力，项目建设有保障，实现共赢发展。

(二)在重点项目推动上做文章。要认真做好今年工业项目观摩会筹备工作，加快推进安电三期、煤电铝一体化、烟叶薄片、新扬复材、华润水泥等项目建设。要以20xx年贵州(安顺)国际石材博览会暨全国石材雕刻大赛在安顺召开为契机，加快石材产业布局，打造西南国际生态石材交易博览中心、安顺石材基地和镇宁石材产业园(全省规划2个中心、3个基地、10个产业园)。

(三)在企业服务上做文章。一是进一步开展好工业“百千万”工程、“双服务”行动和“民营企业服务年”活动，帮助企业解决融资、销售、技改等方面的困难和问题，推动企业快速发展。二是充分发挥联席会议和帮扶小组的作用，采取建立问题台账，“一企一策”等措施，帮助企业解决存在的一些共性问题和差异化需求。三是进一步完善园区考核制度。对园区项目建设实行全程跟踪，挂图督战、倒逼管理，对因工作不力，影响项目建设的，将通报问责。

(四)在“两化”(工业化和信息化)融合上做文章。紧紧围绕市委、市政府提出的“全域安顺”目标，以推动“大数据”产业发展为总抓手，积极发展云计算、物联网、移动互联、软件和信息技术服务业，加快实施高速宽带网络建设，依托“云上贵州”系统平台和“7+13”云工程，推进软通动力、国电南自数据中心、谜境生态电子商务等项目建设，为信息化与工业化深度融合提供有力支撑。

(五)在深化改革上做文章。

一要加快军民融合深度改革发展工作。依托驻安军工企业，大力推进民用无人机生产基地，黄果树旅游观光直升机起降点，安大环锻件生产基地，云马新能源汽车、消防车、校车合作等一批项目建设，发展通用航空制造、试验、试飞、维护服务基地和飞机零部件优异中心，支持中航工业“爱游客”露营基地建设。

二要推进民营经济改革发展。制定和完善提高民营经济比重的相关政策和措施，加强中小企业民营经济发展研究，不断增强服务企业、服务发展、服务群众的能力和水平。做好全市中小企业公共服务平台网络建设，打造政府公共服务、中介机构商业服务、商协会公益服务相结合的服务网络。

三要围绕加快推进全市工业经济发展，积极推进其他相关方面的改革。

四、强化保障，确保各项工作措施落到实处

(一)强化组织保障。推进新型工业化需要建设和培养一支敢打硬仗、善打胜仗的工业和信息化队伍。当前，我市工业经济发展滞后，既有历史等方面的客观原因，更有干部思想保守，干事没有激情，工作不在状态的主观原因。市、县(区)两级主管部门要多向党委和组织部门建言献策，遴选一批肯干事、会干事、干成事的干部充实工业和信息化队伍。同时，要加强干部教育培训，不断提高队伍素质，为推进新型工业化提供坚强的组织保障。

(二)强化思想保障。自觉践行“三严三实”，并贯穿于工业经济发展全过程。工业经济战线的同志们，不仅要守住“发展和生态两条底线”，还要守住为政清廉、为人清白的廉洁自律底线，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。班子之间、同志之间、上下级之间要经常“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，常常提醒总是好事。要以良好的道德情操履职尽责，维护好安顺发展的形象、干事的形象、创业创新的形象。

(三)强化要素保障。一是做好资金保障。对一些成长性好、带动性强的项目要充分发挥财政资金的杠杆作用引导加快发展。当然，根据我市和县(区)财政状况，更多的是要通过市场化手段吸引金融资本和其他社会资本投入。各县(区)要积极探索，努力走出一条“资源变资金”、“死资产变活资本”的新路子。二是做好土地保障。涉及到万亩大坝、五千亩大坝的项目，县(区)要主动加强与国土部门对接，争取用地指标;同时，要充分挖掘潜力，向荒山荒坡要地。三是围绕守住“发展和生态两条底线”开展服务，主动作为，加强保障。质监、安监、消防、环保等要主动服务，解决好企业发展中包括手续完善等方面的急难问题。供电、供水部门和电信服务商要以实际行动支持工业园区、重点项目建设，努力提供细致精致极致的服务，助推各类项目落地和产业园区发展。

当前，正值雨季，处于事故高发多发期，各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，进一步健全完善安全生产监管责任体系，落实好对安全隐患大排查大整治，特别是要全面加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道等安全隐患排查，加大监管执法力度，防患于未然。各级各单位还要充分认识到食品安全工作的紧迫性和重要性，切实做好食品安全防范工作。要高度重视消防安全、道路交通安全等方面的安全工作，努力营造安全稳定的经济社会发展环境。

同志们，做好下半年的工业经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕打好“一二四“攻坚战的目标任务，持之以恒、顽强拼搏、狠抓落实，统筹推进全市工业经济健康发展，为实现安顺与全国、全省同步建成全面小康再立新功、再创佳绩。

谢谢大家!

海洋经济工作会议讲话 篇22

同志们：

经县委、县政府研究，今天我们在这里召开工业经济工作会，目的就是为了进一步增强铜梁工业综合实力和竞争力，推动铜梁工业经济再上新台阶。今天的会议与以往的会议有一个很大的不同点，就是参会的同志除了各乡镇、各单位的负责人之外，请来了全县所有的规模以上企业负责人，我们希望通过这样的方式，达到三个目的，一是对工业经济的发展进行再动员，给大家鼓鼓劲、打打气，坚定加快发展工业的信心，加快工业经济发展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同为我县的发展、特别是工业经济的发展出谋划策;三是对今年及今后一个时期的工业工作进行部署，创造良好的发展环境。今天，县四大班子领导都出席了这个会议，足以说明县委县政府对于发展工业经济的决心和信心。下面，我先讲三点意见。

第一，在我们的共同努力下，铜梁的工业上了一个新的台阶

近几年来，我县工业的发展成绩有目共睹。从量上看，工业经济总量大幅增长。20xx年，实现工业总产值200.2亿元，增长18.3%，为20xx年的205 %;工业增加值66.1亿元，增长18.4%，为20xx年的203%。实现了三年再造一个铜梁工业的目标。从质上看，企业的规模和质量有了较大提高。规模以上工业企业达291户，较20xx年的101户净增190户;实现工业增加值38.6亿元，增长40%，为20xx年底的11.3亿元增长341.6%，占全部工业增加值的58.5%，规上企业成为全县工业经济的主要支撑。品牌建设走在渝西前列，全县累计获得国家免检产品4个、重庆名牌产品22个、重庆著名商标8个;高新技术企业由20xx年的4家增长到20xx年的14家，开发高新技术产品12个。

工业经济之所以能取得较快发展，离不开我们的共同努力，一方面是历届县委、县政府千方百计为工业发展创造条件，营造良好的发展环境;另一方面是全县的工业企业开拓创新、实干兴业。

换届以来，县委、县政府高度重视全县工业经济发展。一是决心大。我们将工业作为全县经济发展的重中之重，确定了“三年再造一个铜梁”工作的目标，主要领导亲自挂帅，在人、财、物等多种资源的配置上优先向工业战线倾斜，采取了许多行之有效的措施，打了一场工业发展的攻坚战。二是投入大。为了发展工业企业，我们每年在园区的硬投入在3亿元以上，用于改善园区的基础设施建设和征地拆迁，工业的园区从20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路从22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪里，水、电、气配套设施就延伸到哪里，工业用地就拆迁到哪里。还投入近10亿元，新建和改造全县的道路、桥梁等基础设施，改善物流条件。三是扶持力度大。为了鼓励工业企业发展，我们以工业发展资金、科技三项费、各类创新创优奖励资金等多种方式，每年拿出1000多万元用于工业企业的扶持。同时，凡是国家和市里有的奖励扶助政策和措施，该县里落实的，我们一分不少、不打折扣;该上级承担的，我们都不遗余力的为大家争取，每年争取用于企业的资金在1亿元以上;对企业创名牌、创品牌、技术创新等，都是当作自己的事来支持。在去年的金融危机中，我们还制定了扶持工业企业发展的10条政策，从贷款、担保、技改扩规、用工等多个方面扶持企业度难关、求发展。四是优惠幅度大。我们的工业用地，远远低于成本价，现在的征地拆迁成本，每亩在18万元左右，而我们的工业用地，基本都在6万以下。县里承诺的两免三减半的税收奖励，均在每年初进行收集、核对、研究，及时兑现。

在县委、县政府大力支持全县企业发展时，各企业也积极开拓，加快发展，对全县经济社会的发展作出了巨大的贡献。一是税收增长快。20xx-20xx年，全县工业企业入库税款分别为1.04亿元、1.21亿元、1.48亿元，保持了快速健康增长，20xx年虽然受到国际金融危机和国家结构性减税政策的双重影响，仍然实现入库税款1.3亿元。工业对财政的贡献也日益增大，20xx-20xx年，工业经济对财政的贡献情况分别是1626.64万元、1766万元、4254.27万元和6799.25万元，前几年抓工业的效果开始显现。二是外贸出口增长较快。到去年年底，全县共有出口创汇企业15家，外贸出口额达491.72万美元，同比增长210.48%，增速居于区县前列，圆满完成了市下达的目标任务。三是解决了群众就业，提高了人均收入。全县共企业6584家，解决了6.26万人就业，人均年收入达到1.44万元。对于各家企业做出的巨大贡献，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。

第二，进一步采取措施，推动全县工业大发展

当前，铜梁正处于一个工业化加速推进的时期，工业仍然是铜梁发展的重中之重。我们要推进城镇化，将更多的农民从土地上转移出来，必须加快工业发展;我们要加快经济发展，第一拉动力仍然是目前已占GDP半壁江山的工业;我们要促进产业繁荣、促进城市繁荣，仍然需要加快工业;我们要抓住主城产业外移、沿海产业西移的机遇，加快我县前进的步伐，还得要发展工业。因此，县委、县政府支持工业发展的决心没有变，力度不会减，投入不会减，只会根据发展的情况增添措施、加大扶持。

要加快工业发展，不外乎两条途径，一是招商引资，引进外来企业到铜梁投资;二是鼓励本地企业做大做强。关于招商引资的问题，我们在年初已经做了专题部署。今天的会议主要是和大家一起探讨本地企业做大做强的问题。大家手里都有一份文件，《中共铜梁县委、铜梁县人民政府关于切实加快工业企业发展若干政策的意见》。这份文件共有10条，每一条都是实实在在的具体措施，每一条都是实实在在的真金白银。由此可见县委、县政府发展工业的信心和决心。并且这份文件涉及了企业发展中资金、技术、市场、人力、发展环境等关键性要素，是铜梁工业企业发展的强大助推。

(一)支持企业融资，解决企业发展资金难题

资金是企业的血液，是企业发展的关键性要素，融资难也一直是制约中小企业发展的一大主因。以前，我们解决融资难，就对银行提要求，要救急、要救命、要救穷;但银行也不可能无原则放款，不能够完全地没有担保、没有资本、没有什么就乱贷款，那要出毛病的。奇帆市长讲过，解决中小企业融资难，不能靠念经去解决。在我们这个文件中，就有很具体的措施，那就是做大中小企业担保公司，为企业贷款进行担保;对企业贷款进行一定贴息;将银行对中小企业贷款纳入考核，调动银行的积极性。我们把担保公司做到1个亿，按照平均5到10倍的资金放大率，可以担保5到10个亿的贷款。当然，这不能解决所有企业的问题，同时我们还积极发展小额贷款公司，加大对中小企业的贷款力度。

(二)鼓励企业创新技术，提升企业竞争能力

创新是一个国家发展源源不竭的动力，同样也是一个企业发展不竭的动力。一个企业如果产品不更新，技术不创新，长期吃老本，终究要被市场淘汰。最明显的就是IT产业，不管是软件、硬件、配件，每年都有许多新技术诞生，有许多新产品问世，跟不上发展步伐的就只有被淘汰。其他产品也是如此，只是在时间周期上要长一点。我们县也有重视技术创新的例子，比如良奇灯饰，能发展到现在的规模，技术创新起了巨大作用，他们自有专利技术已经有了30余项，但如果停步不前，也要落后。现在，可能有的企业对技术创新还不够重视，但如果真的要做大做强的话，就必须引进技术人才、创造新的技术、更新先进的生产设施设备。为了使各家企业能够重视这个问题，我们在科三费支出、申请专利、技术改造、开发新产品、提高研发能力、引进新的先进生产设备等方面给予了一定政策支持，鼓励各家企业高度重视技术改造和创新，提高核心竞争能力。

(三)鼓励企业创品牌、创名牌，扩大市场占有率

可以说，品牌就是市场，谁拥有了知名品牌，谁就能占领市场。有一个概念叫“贴牌产品”，大家都知道，就是我们自己生产的东西，拿给人家贴上牌子之后再卖给我们。比如娃哈哈、矿泉水，贴上名牌商标之后都值钱了，又比如芭比娃娃玩具，多数都是中国生产，我们1美元卖给美国，然后美国贴上“芭比”商标，10美元再卖给我们中国。这就是品牌的价值。在品牌培育上，我们一直是重视的，我们县的2个中国驰名商标“铜龙”挂面和缘梦圆家私在县委、县政府的大力支持下创建了品牌，在重庆市场上已经有很高的知名度和市场占有率。所以，我们要鼓励大家有自己的品牌，还要创知名品牌，这样才能占有市场。因此，我们在企业创名牌、创品牌方面继续给予相当的支持，特别是创国家级、市级的品牌，支持力度只会增强，不会减弱。除了今天这个意见规定的奖励以外，在创建的过程中，我们会全力支持大家。

(四)帮助企业培养、招聘工人，解决用工难题

前不久，广东等沿海地区出现了严重的“用工荒”，我们县遇到了类似的招工难问题，这也是企业反映比较大的问题，制约了企业发展。在这方面，我们将更加着力。一是县人力社保局、工业园区广泛收集各企业用工需求和缺口情况，举办更多的招聘会来加强对接，运用手机短信、报纸、电视台、园区用工中心等多种渠道广泛发布用工信息，大量招录一批企业技术工人。二是整合阳光培训等多项劳动力培训资金，鼓励职业院校加强培训，将一批富余劳动力和新增劳动力培训成熟练的产业工人。三是我们刚刚出台了加快电子信息产业发展、鼓励学校培养培训电子信息企业人才的诸多优惠政策。我相信，通过政府和企业的共同努力，将最大限度地解决企业用工及人才保障问题。

(五)进一步优化发展环境，打造投资洼地

现在各地加快发展的愿望都十分迫切，呈现出百舸争流、不进则退的激烈局面。这种竞争虽然是多方面的，但最关键的还是发展环境的竞争。近些年来，我县通过大力加强城市建设、交通建设、生态建设，发展硬环境得到了很大改善;软环境还有待进一步提高，以前在没有开通渝遂高速公路之前，我们仍然引进了很多企业，不是靠领导，靠的就是我们的软环境和人文环境，还有良好的发展氛围。但我们也还有很多不足的地方，吃拿卡要等行为还一定程度的存在，我们一定要克服这种行为，努力为投资企业主服好务，把他们的事情作为我们自己的事情来对待。针对企业反映的问题，我们将进一步优化全县发展环境，继续精简办事程序。县纪委监察局、行政服务中心进一步研究精简行政审批事项，牵头清理行政审批项目，完善并联审批程序，加快行政审批电子监察系统建设，大力探索网上审批，并把网上审批向重点乡镇延伸，进一步提高服务质量和办事效率。县纪委监察局、行政效能投诉中心要切实规范检查服务行为，建立并严格执行工业企业检查审批制度，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担。要进一步加强监督管理，加强情况收集和检查督促，逗硬“执政为民、服务发展”考核，对工作推进不力、措施落实不到位、办事拖拉、搞吃拿卡要、乱收费乱罚款等问题予以严肃查处。

我们出台这些政策，下这么大的力气推动工业经济发展，就是想让企业发展壮大，也通过你们的发展，带动整个铜梁经济社会的发展。因此，在这个意见中，我们对发展壮大的企业都给予了优惠和奖励，比如对在铜梁注册的新上市公司(沪深A股)，一次性奖励200万元;对税收在1000万、500万以上的企业分别奖励20万元、10万元;对获得市民营企业50强、市工业企业50强的企业，分别给予一次性奖励50万元。这些政策的出台表明了县委县政府发展工业的决心是坚定的，信心是十足的。

第三，让我们继续努力，推动铜梁工业经济大发展、大跨越

今天的会议，我们下发了一个非常重要的文件，寿明书记还将作重要讲话，大家在会后要认真贯彻落实，关键也在于落实。

首先，我要对全县各级各部门提几点要求。一是迅速落实文件和会议精神。相关单位要立即行动起来，根据今天下发的意见的要求，迅速落实，该采取措施的要采取措施，该制订方案的要制订方案。意见里边虽然没有直接点名那件事该那个单位负责，但是责任非常明确、一目了然，如果不明确的机构改革的时候落实。对《意见》及今天的会议精神落实情况，由县督查室牵头督促检查，每个季度向县委、县政府书面报告督查情况，务必促进工作落实。二是要保障基础设施建设资金。工业企业要发展，我们要建成10平方公里，500亿级的工业园区，要进行大量的基础设施建设及征地拆迁，城投公司及相关部门务必强化项目包装，加大融资力度。三是要强化用地保障。今年的用地需求较大，县国土房管局要加大工作力度，相关单位和部门要积极配合，为争取项目用地创造条件，确保重点建设项目用地。要提前储备一批土地，实现滚动发展，一旦有项目进来，就可以立即供地、立即建设，不要等有了项目再重新报批、重新拆迁。要加大征地拆迁工作推进力度，充分发挥现有拆迁工作机制的优势，对极个别的“钉子户”依法实施强拆，强力推动拆迁工作。对乡镇需要扩规的企业，也要想办法保障用地。

其次，我也对全县的工业企业提几点希望。一要有万事俱备的机遇意识。大家也要敏锐地看到，铜梁工业发展的春天已经来临。除了我们今天会上提出的铜梁的小环境以外，重庆、全国的大环境都有利于工业发展。比如东部产业正面临升级换代的加速时期，一些劳动密集型产业加快向西部地区转移，为我们承接产业转移、做长产业链条提供了契机;重庆大力发展IT产业，我县也被列为重庆十个笔记本电脑配套产业园之一，IT产业有巨大的发展前景;随着重庆外环高速公路的开通，重庆发展已进入外环时代，我县区位优势更加明显等，都是难得的发展机遇。二要有敢闯敢干竞争意识。当前企业竞争异常激烈，不进则退，慢进也是退。只有敢于竞争，才能抢占发展制高点。大家要始终保持清醒的头脑和进取的锐气，具有远大的战略眼光，敢与强的比，敢与勇的争，敢向高的攀，做大做强，永不言足，永不言败，绝对不能小富即安、自我满足。三要有合作共赢的开放意识。世界是开放的世界，孤立起来、闭关自守是永远没有出路的。我们的企业家要敢于走出去，主动参与区域经济协作，承接产业转移。有的企业在合作的机遇面前，瞻前顾后，过度看重控股权，不愿合作，结果丧失了发展机遇。我们的心胸应该宽广一点，要以发展为目标，主动走出去，招商引资，寻求合作，在合作中求发展，在互动中求共赢。四要有勤奋钻研的学习意识和人才意识。做大做强企业，需要勤奋的付出，需要各方面的知识和经验。在发展的过程中，我们已经积累了大量经验，现在更需要勤奋钻研、博采众长，进一步提高管理水平。大家一定要树立终身学习的理念，甘当学生，当好学生，取人之长，补已之短，接受新观念，创造新经验，开创新局面。要高度重视人才培养和引进。五要切实增强安全生产意识。安全生产是一个老生常谈的话题，但在任何时候我们都不应该放弃安全生产这个理念，否则将会付出沉重的代价。去年以来，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生产事故、兴发煤矿“2.7”安全事故，这些都是由于我们对安全生产不够重视，认识不到位，隐患排查不仔细造成的严重后果，给死者家属带来了无尽的痛苦和不可估量损失，也给企业造成了巨大的损失。我们一定要吸取深刻教训，时刻将安全生产摆在极端重要的位置，时刻绷紧安全生产这根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的发生，不要出了事再亡羊补牢。我想，如果我们的企业经营者、管理者都具备了以上五种意识，就一定能够牢牢把握住稍纵即逝的发展机遇，就一定能够在百舸争流的工业发展大潮中创造辉煌成绩，就一定能够实现自己远大的人生抱负。

各位企业家、同志们，铜梁的工业大有可为，发展的机遇十分难得，让我们共同努力，抢抓机遇，加快发展，共同创造铜梁工业的美好明天。

海洋经济工作会议讲话 篇23

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实、关于当前经济形势和经济工作的系列重要讲话精神，按照省委分类指导加快推进全面建成小康社会的要求，研究部署全省县域经济发展和新农村建设。今天上午，我们参观了郴州市县域经济发展的典型;会上，表彰了一批县域经济发展先进单位，郴州市、宁乡县、汨罗市、中方县分别介绍了县域经济发展的经验和做法。从郴州市和这三个县市发展县域经济的经验来看，我们至少可以得到三点启示。一是从本地实际出发，发展特色产业。这是发展县域经济必须把握的关键和精髓。二是劣势和优势可以相互转化。有些地方原来的基础看上去不是优势，但如果利用得好，劣势变成优势，就能带动本地经济社会发展。三是每个地方都有困难和问题，也都有各自的优势，关键是善不善于正确对待困难和优势，有没有能力找到克服困难、发挥优势的路子。大家可以互相学习促进，我相信应该不虚此行、不虚此会。

刚才，硕辅同志就抓好秋冬农业生产、水利建设等工作讲了很好的意见。金龙同志还要就贯彻会议精神提出具体要求。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加快发展县域经济在全面建成小康社会中的重大作用

“郡县治，天下安”。县域作为国民经济的基础单元，是沟通上下、连接工农、统筹城乡的重要纽带，是贯彻党和国家方针政策、落实各项决策部署的最终环节。实践证明，县域经济发展好的地方，无论是民生、开放度，还是干部群众精神面貌、城乡社会面貌，都会发生深刻变化，全面建成小康社会的步子也迈得更宽、更快。可以说，没有县域的全面小康，就没有全省的全面小康;没有县域的繁荣稳定，就没有全省的繁荣稳定。必须坚定不移加快县域经济发展，为全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。

(一)认真总结我省县域经济发展成绩。20xx年省委、省政府出台实施加快县域经济发展的意见以来，全省县域经济得到了长足发展。主要突出了“五个坚持”。坚持加快发展，努力壮大县域经济实力。到20xx年，县域地区生产总值年均增长13%，达到14754亿元，约为20xx年的4倍;县域财政收入年均增长23.2%，达到1015.7亿元，约为20xx年的5倍。坚持夯实基础，努力改善农村生产生活条件。实现所有乡镇、行政村通水泥(沥青)路，农村电网三期改造工程全面推进，解决1800多万农村人口饮水安全问题，涌现出一大批“村庄美、村民富、村风好”的新农村建设示范村。坚持培育特色，努力打造县域优势品牌。全省十大优势农产品产业带面积达5000多万亩，农产品加工产品获得中国驰名商标96件。坚持城乡统筹，努力缩小城乡区域差距。近五年，农村居民收入年均增长10.08%，比城镇居民收入增幅高出2个百分点;去年各类财政涉农投入447.7亿元，是20xx年的6倍。坚持扩大开放，努力培育新的县域经济增长点。去年，县域实际到位内、外资分别增长17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒认识全省县域经济发展差距。主要是经济总量还不大，发展水平还不高，市场主体还不强，体制机制还不活。我省县域GDP、地方一般预算收入分别相当于湖北的96%、76%，地方一般预算收入相当于全国平均水平的75%;规模工业企业仅10421家，年产值过亿元的农业产业化龙头企业只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地发展不平衡，县域经济实力的整体增强需要一个过程。我省新一轮扶贫开发确定的48个县，约占全省53.1%的国土面积和33.4%的人口，仅实现全省16.8%的经济总量。二是县域发展仍处于打基础阶段，整体效应的发挥需要一个过程。无论是政策、体制、服务等软环境的改善，还是交通、能源、园区等硬环境的配套，都需要进一步努力。三是县域的资金、技术、人才较为缺乏，生产要素的集聚需要一个过程。尤其是融资渠道不多，信贷资金向大城市集聚趋势明显。去年，我省银行存贷比为68.8%，但县域存贷比仅为46.8%，比全省低22个百分点。这既说明各县有质量、有效益的项目还不够多，又说明农村的金融服务平台还不完善。四是发展方式粗放，产业结构的调整需要一个过程。我省县域企业大多以资源初级加工为主，资源精深加工度和附加值都不高，转型发展的任务较重。

(三)更加坚定加快我省县域经济发展信心。近年国家出台了一系列支持区域发展的政策，我省四大区域发展都已纳入国家战略层面，特别是国家对县级的转移支付不断增加，县域财力正在不断改善。省委、省政府出台分类指导加快推进全面建成小康社会和进一步加快县域经济发展的措施，并启动特色县域经济重点县工程。全省基础设施越来越完善。我省航空、高速公路、高铁、铁路、通讯等基础设施日益完善，连南通北、承东启西的区位优势更加凸显。县域产业特色越来越明显。我省培育了长沙工程机械、浏阳花炮、醴陵陶瓷、汨罗城市矿产、安化黑茶、永兴贵重金属回收等一批县域特色产业集群，为立足实际发展县域特色产业奠定了较好基础。最重要的是发展合力越来越强。全省上下心齐、气顺、劲足，盼发展、谋发展、抓发展的氛围很浓、积极性很高。我们要进一步振奋精神、坚定信心，增强加快县域经济发展的责任感、使命感，努力把机遇利用好，把优势发挥好，把有限财力使用好，把广大干部群众的积极性调动好，加快全省全面建成小康社会进程。

二、因地制宜，分类指导，加快推进我省县域经济发展

县域经济发展没有固定模式，但有规律可循，关键在于努力探索切合实际、各具特色的发展路子。总体要求是“五个三”：一是科学制定“三张蓝图”，即产业发展规划、城乡基础设施规划、县城和中心镇发展规划等“三张蓝图”。二是大力促进“三业并举”，即在新型工业化引领下，促进新型工业化、农业现代化和服务业“三业并举”。三是积极引导“三个集中”，即引导工业向园区集中，农业向适度规模经营集中，农民逐步向县城、中心镇和中心村集中。四是切实加强“三区建设”，即加强县城城区、工业园区、农业科技园区建设。五是着力推进“三量齐升”，即促进省委提出的经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”。

(一)坚持从实际出发，大力发展特色产业。坚持三业并举，宜农则农、宜工则工、宜游则游，从特色中提升规模和效益。首先，做好农业这篇文章。要在保证粮食产量、确保粮食安全的前提下，加快调整农业结构，积极发展有市场、有效益的经济作物和特色养殖。要做好技术、人才、组织等保障工作，为促进农业现代化提供配套服务。特别是对镉严重超标的土地，要在检测的基础上下决心整治，调整种植品种，保证粮食安全。其次，扬长避短发展工业。有发展基础的地方，要抓好传统产业的提质升级和新兴产业的培育发展，提高市场占有率和覆盖率;有区位、政策优势的地方，要大力承接沿海产业转移，加快发展加工贸易;有资源优势的地方，不能再走只卖资源赚取初级产品价值的老路，要以资源换产业，大力发展矿产资源深加工、农副产品加工等产业，延长产业链条，变资源优势为经济优势;外出务工经商人员较多的地方，要鼓励外出人员回乡创业，带动当地群众发家致富。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚定不移地化解过剩产能，促进县域经济健康发展。三是因地制宜发展旅游等服务业。要依托我省秀美山水、厚重人文和独特民俗的优势，开发特色旅游产品。要结合加强农村市场体系建设，大力发展农家乐、特色农场等旅游业态，带动农村消费和就业。据我了解，中央把湖南的旅游业发展放在重要的位置上，我们还要专题研究出台政策措施，进一步支持我省旅游业发展。

(二)加强载体建设，推进集约化发展。工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居民向城镇和中心村集中是很多先发地区的趋势和经验。发展县域经济首先要科学规划园区发展。园区建设要考虑自身条件，宜大则大、宜精则精、宜专则专，严格把关引进好项目，提高投入产出比，逐步实现园区滚动发展，由小到大、由弱到强。要加强基础设施建设，完善服务和管理，把园区建设成为产业聚集区。要推进农业适度规模经营。根据我省山区、湖区、丘陵区的不同特点和种养殖业的不同需要，积极探索合作化、机械化的施行办法、发展规模和管理方式，提高农业生产的机械化、组织化、规模化、市场化水平。要多创办一些农业科技园区和多种经营园区，让农民在特色农业园区中开拓视野、增长知识，增强应对市场的本领。要有序发展中心镇、中心村及农村社区。充分尊重广大群众的意愿和风俗习惯，科学规划社区布点，完善配套设施，优化管理和服务，为广大群众营造方便、舒适的生产生活环境。

(三)把县域经济发展与新农村建设结合起来，促进城乡统筹发展。一方面，要加强县城和中心镇建设。高度重视城镇规划布局和基础设施建设，妥善解决人口市民化、城镇用地和城镇建设资金问题，强化城关镇和各中心城镇的联系，形成功能定位明确、各有特色的县域城镇体系。另一方面，要着力推进新农村建设。我省还有约2.2万个村的基础条件较差，发展比较滞后。要分门别类制定方案，实行“一村一策”。对发展基础较好的村，要以实施“百城千镇万村”新农村建设工程为重点，深入开展示范创建活动，推动新农村建设提质升级;对发展相对滞后的村，要加大政策和资金帮扶力度，尽快脱贫致富。要充分发挥群众共建共享的积极性和主动性，全面改善农村基础设施。

(四)把改善民生作为发展县域经济的落脚点，让人民群众真正得到实惠。推进县域经济发展，无论是强县富民、强镇富民，还是强村富民，最终都要看人民群众是否满意。要扩大农村就业。积极承接资本和劳动密集型产业，大力支持就业吸纳能力强的企业发展，鼓励和引导广大农民自主创业，为农民工在本地实现转移就业创造更多机会。加强农民工技能培训，提升专业技能和素质，增强发家致富的能力。要抓好农村环境整治。严控农药、化肥及畜禽养殖等面源污染，集中处理污水、垃圾等生活污染，严控山体开发，千方百计保护好山清水秀的农村生态环境。要解决农村饮水安全问题。坚持一手抓供水设施建设，一手抓水源保护和水环境治理，争取用三年时间基本解决农村饮水安全问题。要加强农村社会管理。强化农村治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护农村大局稳定。对农村留守老人、妇女、儿童给予更多关爱，使他们感受到党和政府的关怀。要做好农村民生“托底”工作。加强新农保、新农合、农村低保等社保制度建设，在提高制度覆盖面的基础上，根据各地财力逐步提升社会保障水平。扎实做好“五保户”、特困户等农村弱势群体的救济救助工作，重点保障低收入群众基本生活。加快推进农村教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展。要强调的是，努力让人民过上更好生活是党和政府工作的方向，但并不是要大包大揽。要鼓励广大农民不等、不靠、不要，自力更生，艰苦奋斗，劳动致富，依靠自己的双手创造美好的生活。要坚持从实际出发，不提过高的目标和口号，逐步改善老百姓的生活。

(五)进一步深化改革开放，增强县域经济发展活力。要坚持分类指导、分类施策。充分尊重各县市区的自主权，让各地自主决策，不强求一律、搞一刀切。各地要立足自身实际，遵循市场经济规律、自然规律、社会发展规律，充分调动广大群众和企业的积极性、创造性，共同探索符合实际的发展路子。要精兵简政。一方面，要尽量减少县级财政供养人员，下大力气解决机构臃肿、人员超编等问题。另一方面，要加快推进扩权强县试点，减少各类园区管理层级，赋予县级政府更多自主权，提高行政效能。要提高招商引资水平。我们明确提出，“既要金山银山，更要绿水青山;若毁绿水青山，宁弃金山银山”。各地要对已引进项目作一次对照检查，坚决关停高污染、高排放、高耗能的“五小”企业;新引进项目要严格把好环保关，确保引进符合国家产业政策和节能减排要求、符合各地发展基础和资源特色的产业，切实提高园区投资强度和财税贡献率，避免出现污染治理成本高于财税收入的现象。

三、转变作风，加强领导，在全省上下形成支持县域经济发展的合力

发展县域经济需要各级领导重视，调动方方面面的积极性、创造性。当前，要结合开展党的群众路线教育实践活动，抓住县域经济发展中的关键问题，做到两手抓两不误两促进。

一要优化发展环境。在继续改善硬环境的同时，持之以恒改善软环境。要抓紧清理各项收费。全面清理和规范行政事业性、服务性收费，切实为企业松绑减负。要认真落实下放行政审批事项。最近，国务院、省政府再次公布取消和下放若干项行政审批事项。各县市区要抓紧衔接，及时公开相关信息，确保落实到位;对下放的审批项目，要做到依法、高效审批。要严格执行十条禁止性规定。坚决杜绝索拿卡要和乱罚款、乱摊派、乱收费等行为，一经发现，严肃处理。

二要强化县域经济考核。要按照省委分类指导的意见做好考核。引导各地转变政府工作重点，在继续做好招商引资的同时，更多地把精力转向优化发展环境、提供良好服务、维护社会和谐安定上来。要完善县域经济考核指标体系，加大对主要经济指标的人均均量、运行质量，以及生态、环保、创新、就业、资源等相关指标的考核力度，切实提高考核的科学性和全面性。

三要进一步转变作风。县域经济要上去，党员干部必须下去。要更加自觉践行党的群众路线。坚持和完善联系群众制度、下乡村办点制度、上下级相关单位挂钩制度，主动深入乡村、企业，搞清楚基层最迫切需要解决的问题是什么，最大的困难在哪里，真心实意为基层排忧解难。要坚持各负其责。各地要积极探索促进县域经济发展的办法，把中央和省里扶持县域经济的政策资金整合在一起，形成拳头，集中扶持，带动更多生产要素向县域倾斜。各部门要按照职责分工，给予相应的资金和政策支持。金融机构要加大对县域经济的支持力度，努力盘活县域信贷存量，用好增量。要坚持主动高效服务。坚决杜绝效率低、落实难、不守信，以及门难进、脸难看、事难办，不作为、缓作为、乱作为等现象。

四要加强基层组织建设。守盛书记对农村基层党组织建设很重视，8月28日召开全省组织工作会议，作出了全面部署。村级党组织和自治组织要有实力，才有号召力;没有实力，要带动和影响群众就有点困难。这次抗旱中，有村干部把自己承包用来养鱼的小型水库放干为群众送水，就是为群众解决实际困难，基层党组织作用也充分体现了出来。这一点，对村级党组织既是一个考验，也是一个加强。各级要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。要健全组织。强化农村基层党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，为县域经济发展提供强有力的组织保障。要提升素质。以开阔的视野和严格的标准，选准选好农村基层党组织负责人，并认真抓好培训、管理、监督。以提高素质为重点，抓好党员队伍建设，注重吸纳“种养大户”、“经济能人”，以及有技能、有经验的返乡农民工进入党组织，发挥他们致富、帮富、助富的作用。要扩大基层民主。加大党务公开、村务公开力度，推进农村基层党组织议事决策民主化、规范化，真正做到处事以公、办事以廉、行事以正，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带，维护好农村的和谐稳定。要强化保障。建立健全统筹城乡的基层组织保障体系，确保农村基层组织有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事。要根据各地情况，积极探索村级集体经济发展的新路子，不断增强农村基层组织实力。

同志们，促进县域经济发展，是我省全面建成小康社会的重中之重。我们要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、开拓创新、扎实进取，努力开创我省县域经济发展新局面。

海洋经济工作会议讲话 篇24

同志们:

这次省委经济工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，开得很成功。大家进行了热烈讨论，对做好明年经济工作提出了许多好的意见和建议。大家认为这次会议，是一次分析形势、认清形势的大会，是一次理清思路、明确任务的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。下面，我结合大家的讨论，再讲几点意见。

第一，进一步统一思想认识。明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务都已明确。做好明年的工作, 关键是要深入领会中央和省委经济工作会议精神,将思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来,统一到省委的工作要求和重大措施上来。一要客观看待20xx年经济工作。20xx年在面对国内外经济形势异常复杂、我省遇到的困难问题多年少有的情况下,省委、省政府变压力为动力,切实加强对经济工作的领导,采取一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的对策措施,全力以赴、多措并举推进经济建设。虽然一些指标未能实现年初预定的目标,但全省经济增速仍然处于中高位水平,比全国平均略高一些。在全国经济发展进入新常态,下行压力不断加大的背景下,取得这样的成绩实属不易,显得更加珍贵,应当倍加珍惜。二要准确把握新常态下的发展趋势。大家都知道,在全国经济进入新常态的背景下,我省不可能独善其身。全省上下要历史地、辩证地看待新常态下速度变化、结构优化、动力转换这些阶段性特征和趋势性变化。明年国际国内形势依然错综复杂,机遇与挑战并存,困难和希望同在。我们要正确看待外部环境对我省的影响不断加剧,以及新常态给我们带来的挑战与机遇,主动适应、积极应对,攻坚克难、化危为机,争取主动、加快发展,切实抓住经济工作的主动权。三要全面贯彻落实中央和省委的决策部署。对我国面临的经济形势作了深刻分析,明确了明年经济工作总要求、主要目标和重要任务,对我国明年经济工作进行了全面安排部署,纪恒同志就明年经济工作提出了明确要求。我们要按照中央和省委对经济工作的总体要求,主动适应新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持创新驱动,把转方式调结构放到更加重要位置,扎实做好优化投资结构、消费结构、对外贸易结构、产业结构、收入分配结构、区域和城乡结构、所有制结构等文章,逐步形成与新形势、新要求相适应的经济发展格局。

第二，始终坚持发展第一要务。当前，我省正处在全面建成小康社会的“关键期”,“四化”同步的“加速期”,改革开放、创新驱动的“突破期”,面临国家实施“一带一路”、长江经济带等一系列重大战略机遇。但是发展不平衡、不协调、不充分、不可持续仍然是我省最大的实际,到20xx年与全国同步全面建成小康社会的任务很重,时间很紧。为确保与全国同步全面建成小康社会的目标在我省顺利实现,我们就需要比全国多数省区付出更大的努力,始终坚持发展这个硬道理,抓好发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,一心一意谋发展,争取保持比全国平均水平更快的发展速度。关于明年的发展速度,省委、省政府在综合分析有利条件和制约因素的基础上,提出明年全省生产总值增长 %左右。确定这样一个增长目标,是客观分析我省发展支撑,认真听取各方意见,慎重权衡后决定的。与我省近年来经济实际增长速度相比,增速虽做了下调,但这个目标在全国各省(市、区)中并不算低。实现这一增长目标虽然有难度,但经过努力,加把劲、够一够、跳一跳,是可以实现的。在新常态下的发展,如逆水行舟、不进则退,发展过慢或停滞,各种潜在的风险就会水落石出、集中暴露,对此一定要有忧患意识。各州市要根据各自发展实际,科学确定本地区发展目标,不能认为%左右就是所有州市的唯一标尺、整齐划划、齐步前进。中央强调不以生产总值论英雄,更不能为生产总值增长率、排名排位等纠结,不是说不要发展,而是要求用好加减乘除法,提高经济发展的质量和效益,有条件的地方就是要鼓励发展得快一点。各州市也要积极主动打牢发展基础,争取实现更好更快的发展,为全省发展做出贡献。

第三，加快产业培育和发展。我省经济总体实力不强, 最大的短板就是产业发展不足。省委九届八次全会和这次省委经济工作会对如何发展产业作了较为全面的部署,各地各部门要认真抓好落实。各州市县要结合实际，发挥比较优势,找准本地区的产业发展重点,做大做强产业经济。一要在做大产业上下功夫。除烟草外,我省各类产业规模普遍较小、产业集聚发展程度仍然不高。只要符合产业发展方向和政策要求的,高中低各个层次的产业我们都可以发展。要着力解决产业发展配套能力不足的问题,千方百计延链补链, 大力发展精深加工,提高产品附加值,提升产业配套能力, 不断做大产业规模。二要在做强产业上下功夫。烟、糖、茶、胶、花是我们的特色优势产业,烟草、生物资源开发、旅游、矿产、电力是我们的支柱产业。这些产业我们丢不起、也丢不得,必须抓住全国产业结构深度调整的时机,运用先进的管理理念、先进的技术设备,进一步巩固这些产业在全省经济中的基础地位。三要在做精产业上下功夫。产业发展要做到人有我特、人特我优、人优我专,走“精、专、新、特”发展路子,产品研发要紧扣市场,细分个性化需求,不断提高产业发展的效益。四要在做优产业上下功夫。传统产业要通过信息化等技术改造形成优势产业。同时,要优先发展装备制造业、新材料、生物医药、电子信息和旅游文化、文化创意、金融、电子商务、现代服务业等新兴产业,推动我省产业结构优化升级。各州市要防止产业门类过多，产业发展散、小、弱,特色产业不明显、发展重点不突出;防止产业雷同,同质竞争、无序竞争,造成不必要的内耗和损失;防止重部署轻落实,产业建设有头无尾、朝秦暮楚,看准的产业要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推进、结构合理的产业发展格局。

第四，充分重视“三农”工作。近年来,我省农业农村农民工作取得明显成效,但农业依然是我省经济最薄弱的环节,农民依然是最需要关心和支持的群体,农村仍然是全面建设小康社会最大的难点。各级各部门要始终坚持把解决好 “三农”问题作为全部工作重中之重的思想,按照刚刚结束的中央农村工作会议提出稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求和这次会议的部署,全力推动农村改革发展各项工作。一要加快推进农业现代化。大力发展高原特色农业,抓好现代农业示范区、高原特色农业示范县建设。支持农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户等开展多种形式规模经营。加大涉农资金项目整合力度,重点用于农业现代化的关键环节,努力打造一批“高原制造”农产品的“云系”知名品牌,推进农业产业化发展。二要多渠道促进农民增收。加大财政对农业的持续投入、全面落实中央各项强农惠农富农政策、加快农村金融制度创新,充分保护和调动好农民生产经营的积极性,确保农民收入增长高于全省 GDP 增长速度。要把培养新型农民作为做好“三农”工作的一件大事来抓,采取更多切实可行的办法措施,提高农民素质和能力,为农村发展和现代化建设注入新的强大动力。三要深入推进美丽乡村建设。继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、民族团结进步示范村建设,探索旅游带动城乡一体化发展,加强农业、生态、文化、旅游、村镇融合协调发展。抓好以农田水利建设为重点的农村基础设施建设,推进新农村建设由“单项推进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进,由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。四要扎实开展扶贫开发。推进 4 大片区、革命老区和人口较少民族扶贫工作,实施精准扶贫,加快推进整村、整乡、整县、整州和整族扶贫攻坚,完善沪滇对口帮扶机制,明年再减少100 万以上农村贫困人口。

第五,高度重视创新驱动。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,新技术日新月异,并蕴藏着发展新兴业态和新兴产业的巨大潜力。对于云南来说,过去依靠大量投入要素、资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继, 创新驱动将成为今后一个时期经济更好更快发展的重要依托。一要牢固树立创新意识。创新始终是推动一个国家、一个地区、一个民族向前发展的重要力量。在全球科技风起云涌的背景下,云南要发展新兴业态或者新兴产业,改造提升传统产业,推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须依靠创新驱动。这是云南能否加快发展、赶超跨越的关键。为此,必须把创新驱动放在突出的战略位置,增强大众创业、万众创新的意识和能力,使创业创新成为人们普遍的生活方式,成为推动经济社会发展的重要动力源泉。二要正确把握创新方向。要跟踪国际国内科技发展方向,力争缩小关键领域差距,形成比较优势。要坚持问题导向,针对经济社会发展中存在的突出问题,明确我省创新驱动的主攻方向和突破口,对看准了的要加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,把创新驱动的重大措施实实在在地转化为新产品、新项目、新产业,形成新的增长点。三是大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。在人才极度短缺的云南要重点在用好、吸引、培养上下功夫。用好科学家、科技人员、企业家,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才,着力培养一批富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，为云南的创新驱动提供人才保障。四是切实健全创新制度。制度创新带有根本性。要深化改革,破除体制机制障碍,建立起有利于形成企业创新主体、加快推进产学研深度融合、推进人才培育的良好氛围,为全面推进我省的创新驱动战略提供体制保障。

第六,营造良好营商环境。加快发展离不开借助外力, 在发展越是困难的情况下,我们越要重视招商引资、承接产业转移工作,改善营商环境。一要营造良好的政策坏境。创新性地采取既利当前、又有利长远的改革举措，重点要解决好企业用地指标紧缺、融资难、融资贵等问题,努力降低涉企收费标准,增强收费的公开性和透明度,对照国家和省行政事业性收费目录,清理和整顿涉企行政事业性收费项目。积极构建平等统一规范的政策体系,保持各类政策的统一性、连续性和稳定性。二要营造良好的服务环境。以深化行政审批制度改革为突破,继续简政放权,明年要继续精简一批行政许可事项,进一步优化行政审批流程,完善政务公开制度,简化办事程序和手续,为企业提供便捷、优质服务。三要营造良好的市场环境。加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系,加大失信惩戒力度,建立长效工作机制。积极引入竞争机制,建立有效的入市和清退制度,积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。四要营造良好的法治环境。加大权力运行监督力度,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,依法高效办理各类涉企案件,依法加强对企业生产经营活动的管理,严肃查处破坏经济发展环境的行为。五要营造良好的人文环境。要以开放包容、海纳百川的宽广心胸,以互利互惠、共生共赢的和谐氛围,按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求,转变服务观念,增强服务意识,提高服务效能,在全省营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围。

第七,处理好明年经济建设与“十三五”规划关系。 20xx年是实施“”规划的收官之年,也是制定“十三五”规划的关键之年,做好明年的工作,对全面完成“”制定的目标任务、统筹谋划好未来五年的工作、为 “十三五”奠定一个良好发展基础至关重要。各级各部门要抓紧抓好明年工作,按照中央的要求,主动适应新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加突出位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强保障民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。同时,又要把明年工作和中长期云南经济社会发展很好地结合起来, 精心谋划好“十三五”工作,找准未来几年云南新的经济增长点,深入分析各类支撑条件,统筹协调、搞好衔接,加强对重点、难点和关键问题的研究,综合运用好土地、经济、环境等普查成果,用改革的精神、创新的理念和科学的方法,积极探索多规合一,科学编制前瞻性、系统性、可操作性强的总体规划和各专项规划,引导全省经济社会发展进入又快又好的轨道。一年之计在于春,再过几天就是20xx年了。各级、部门开年就要抓紧抓好抓实各项工作,力争一季度经济建设实现“开门红”,然后一个季度、一个季度紧盯下去,争取全年取得一个好的成绩。从现在的情况看,明年经济发展的困难和问题不少,绝不能掉以轻心,一定要从思想上“紧”起来,行动上“快”起来,措施上“实”起来,把困难估计得更充分一些,把应对措施准备得更扎实一些,从现在抓起、从具体工作抓起,确保各项工作有部署、有检查、有落实、有效果。

第八,转变作风抓好会议精神的贯彻落实。我们的工作成效如何,目标任务完成得怎样,关键就在于能否以好的精神状态、好的作风抓好落实、付诸实践。一要振奋精神抓落实。各级领导干部要牢固树立化危为机、转危为安的信心和决心,尤其是州市领导和省级相关部门要带头实干、作出表率,主动作为、善谋善为,敢闯敢干、勇于担当,以高度的责任感和使命感带领广大干部群众,全力以赴推动全省经济社会持续健康发展。二要突出重点抓落实。进一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序开展、全力保障重点任务的落实。要切实采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各项任务落实到一个个具体项目建设上来,集中力量抓好项目建设,确保经济建设的各项目标任务落到实处。三要深入基层抓落实。进一步弘扬求真务实的工作作风,把全部精力和注意力用在抓落实上,把工作重心和着力点放在抓落实上,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。要把工作的着力点放在基层,深入农村、社区、企业第一线,多到困难大、矛盾多的地方去解决问题,多到发展滞后的地方去破解制约,真正扑下身子、深入基层、走近百姓,多听一听群众的呼声,多解决一些具体实在的问题。会后,各位代表要继续加强学习、认真消化本次会议精神,及时向党委(党组)作专题汇报。各州市要采取适当方式进行传达学习,抓好会议精神的贯彻落实,学习贯彻和工作部署情况于20xx年1月底前报省委办公厅。各相关部门要紧密结合自身实际,研究制定贯彻落实会议精神的具体措施,确保各项工作领导到位、推进主体到位、配合单位到位、时序进度到位。

最后,我再强调一下,岁末年初,元旦、春节临近,要切实加强安全生产,着力抓好煤矿、交通运输、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理,严厉打击各种违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全;切实帮助困难群众和受灾群众解决实际困难,抓好地震灾区等受灾群众安全过冬和生活保障工作的落实,确保农民工及时足额拿到应得报酬,让广大人民群众过上欢乐样和的节日;切实加强社会稳定维护工作,做好社会矛盾的排查和化解工作,积极回应群众诉求,化解各种不稳定因素,保障“两节”物资供应,维护社会和谐稳定。

同志们,做好明年全省经济工作,任务艰巨、责任重大,让我们紧密团结在周围,按照省委、省政府的部署和要求,奋发有为、真抓实干,确保全面完成明年经济社会发展的各项任务。

海洋经济工作会议讲话 篇25

同志们：

今天召开全县工业和开放型经济工作暨招商队出征动员大会，主要是统一思想、提振精神、坚定信心，全面部署安排好今年的工业和开放型经济工作，在全县范围内进一步营造强攻工业的浓厚氛围。刚才，吴杰副县长就工业和开放型经济工作作了一个很好的工作报告，讲的很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，经济下行的压力相当大，占我县主导地位的矿产资源经济效益大幅下滑，可以说是我县工业经济发展相当困难的一年。在这种严峻形势下，通过全县上下齐心协力、扎实工作，全力以赴培龙头、聚产业、引项目、强帮扶，全县工业和开放型经济保持了平稳较快的发展势头。从刚刚吴县长的总结来看，我想去年工业和开放型经济发展取得的主要成效可以概括为“三增”。一是工业经济平稳增长。全县规模工业增加值、新增规上企业、利税总额、外贸出口的总量位居全市“四个前列”，增速也保持了较快的势头。二是工业企业增效。特别是园区新兴产业增效明显，有力地弥补了矿产经济下滑带来的不利影响，其中电子信息产业更是异军突起，实现税收增长91.7%，差不多翻了一番。三是发展后劲增强。招商引资工作取得了显著成效，特别是招大引强实现了重大进展，在引进央企、全球新能源500强企业、全省首家民营投资的通用机场等项目上取得了新的突破。工口取得的成绩、获得的奖项，在前段时间的全县总结表彰大会上已作了表彰，刚才，我们又对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，对20xx年工业和开放型经济工作取得的成绩以及对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!对工口系统同志们一年的辛勤付出表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，但问题和差距客观存在。主要表现在：一是工业经济总量仍然偏小，主导产业规模不大、集群度不高，企业创新能力不足;二是资源性产业低迷，实体经济面临诸多挑战，工业经济持续增长的压力较大;三是支撑性大项目少，项目推进不快，发展后劲不足。对此，我们要高度重视，认真分析，采取有力措施，争取更大作为。对今年的工业和开放型经济工作，我主要讲四点意见。

第一，加快工业发展，核心在产业，必须坚持不懈地加快产业集聚。发展升级的核心在产业升级，产业升级的关键在工业产业升级。目前我县确定了液压机电、绿色食品、电子信息和矿产建材、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业“3+4”特色产业发展定位，并提出了到20xx年，力争打造液压机电、绿色食品、清洁能源、电子信息四大百亿产业集群的目标任务。围绕上述定位和目标任务，我们必须坚持产业定力，将任务分解到各阶段，将目标落实到各时段，持之以恒地抓。一要在培育规模型龙头上下功夫。产业发展离不开龙头企业的带动，龙头企业是培育和发展产业集群的关键。目前，我们在液压机电、电子信息等产业发展上培育了唯冠油压、海能电子等龙头企业，但相对来说，这些企业不管是规模，还是效益都偏小，不管是产品竞争力，还是品牌影响力都偏弱。为此，我们既要积极促进我县的龙头骨干企业扩产扩能，自我滚动发展壮大;也要鼓励他们采取合并、重组、上市等措施，借力发展，加快裂变式发展壮大;还要针对这些产业发展，引进一批拥有核心技术、能够延链、补链的大企业、大项目。当前，要加快推进新引进的中广核、协鑫新能源、武功山通用机场等项目建设，努力推动海能上市，唯冠油压在“新三板”挂牌，尽力打造一批企业“航母”，从而发挥这些巨型龙头企业的吸附效应，提升产业的整体规模和效益。二要在打造高端型产品上下功夫。目前，我县园区企业的产品生产总体上还处于低端化状态，主要还是以生产零配件为主，大部分产业还没有形成完整的产业链，特别是具有一定品牌影响力的整机产品、终端产品的生产企业还十分匮乏。为此，我们要落实扶持实体经济发展的优惠政策，引导企业与高校院所开展产学研合作，促进产业链向上下游延伸，引进和培育一批高端型、整机型项目，不断提升企业核心竞争力。当前，要充分发挥液压机电、电子信息产业配套的一定优势，加快推进机械类整机或部件、电子信息终端产品等项目的引进建设。三要在壮大资源型企业上功夫。我县在资源上还是具有一定特色和优势，但在精深加工、品牌打造等方面做得还不够，产业的整体规模还不大。比如，火腿是我县的传统优势产业，也具有一定的品牌影响力，因此，要积极促进开元火腿等食品企业的发展，加快促进品牌优势向效益优势转变。比如，固欧家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我县在林产品的精深加工方面还没有取得重大突破，为此，要充分依托横龙林产品加工园建设，加大龙头企业的引进建设力度。比如，龙脑樟、黄栀子等种植在这些年形成了一定规模，为此，要加快农区和园区的对接，加快推进江西樟乡天然冰片等项目建设。与此同时，要主动应对矿产资源价格大幅下降的不利局面，积极作为，帮助企业生产，尽可能稳定矿产资源的财税贡献。

第二，加快工业发展，活力在项目，必须坚持不懈地招大引强。招商引资是有效扩大生产投入，壮大经济总量，推进产业结构调整，实现跨越式发展的重要途径，也是工业经济发展的后劲所在。一要强化招商力量。要继续坚持县四套班子领头招商，以专业招商队为主力军，选派精干力量，配强四个专业招商队和两个产业招商队，提升招商队伍整体素质和能力，招商战线的同志们常年在外面跑，非常辛苦，对他们在生活上要更好地关心，在工作上要更好地爱护。要充分发挥各地商会、企业协会等商业组织人脉广、信息灵通的优势，积极捕捉招商先机，增强招商引资效果。要创新招商方式，着力加强招商网站建设，创建招商微信平台，充分利用现代媒介，打造集专业招商队、商会协会、招商网站、招商qq群、招商热线电话、微信平台等“六位一体”的招商信息网络。二要突出招商重点。要紧紧围绕“3+4”特色产业，扎实开展好以商招商、补链招商、延链招商。要重点瞄准世界500强、港台200大、行业20强、跨国公司、中央企业、上市公司和产业龙头企业，抓住新一轮央企入赣的重大机遇，加强与国家部委、央企的对接力度，力争在中国机械工业集团、柳工、厦工以及军工企业的对接洽谈中取得新的突破。要加大返乡创业的引导力度，很多人多年在外学习经营、钻研技术、积累资金、学有所成，他们有回乡创业的愿望、有服务家乡的本领、有经商办厂的实力，是促进发展的潜在力量，这些都是我们招商引资的重要资源，必须加以好好利用。三要提高招商质量。要实行绩效考核与招商成果挂钩、优惠政策与项目质量挂钩，对专业招商队的工作经费安排、年终考核、评先评优，要与招商队的工作效果挂钩;对引进的项目，在优惠政策的兑现、用地安排等方面要与项目的投入规模、建设的序时进度、产生的经济效益挂钩。要坚持发展与保护并重，做到“三个坚决不搞”，即高排放、高污染的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，环保措施不到位的项目坚决不搞。

第三，加快工业发展，支撑在园区，必须坚持不懈地完善园区平台。园区是工业经济的主要载体，要坚持理念科学、功能配套、服务完备的要求不断创优园区平台。一要抓好园区规划。园区平台的发展规划，要与全县经济社会发展规划、全县土地利用总体规划、县城建设规划衔接。要结合发展条件、现实需要、资源能源供应和环境承载能力，统筹做好园区的规划建设，科学布局好园区各功能和产业区块。今年要全面完成园区扩区调区工作，争取编制好清洁能源产业园规划，争取被省发改委批准为全省清洁能源产业基地。二要强化园区功能配套。按照适度超前的原则，园区基础设施建设要先行一步。一方面，市政配套功能要完备，按照既建工业新城又建城市新区的要求，加快推进园区路网、管网、公租房、公交、超市商城、银行网点、餐饮宾招等配套设施的建设。另一方面，企业生产服务设施要健全，针对企业的融资难、招工难、物流成本高、科技创新能力弱等难题，要大力推进银企对接等投融资平台、职业技术学校等人力资源平台、综合物流等货运中转平台等建设。三要提升园区管理水平。要加快落实工业园区体制机制创新改革，完善项目规划建设管理，发挥园区实业发展有限公司在国有资金管理、土地运作、社会化融资等方面的作用，进一步提升园区服务质量和效率。园区管委会要主动牵头，相关部门全力配合，尽快制定出台园区标准厂房管理、小微企业还贷周转金管理等办法，加强和规范标准厂房管理，帮助企业解决“过桥资金”短缺等难题。要针对园区乱摆摊设点、环境卫生等方面存在的问题，提出长效性的办法。

第四，加快工业发展，根本在环境，必须坚持不懈地优化发展环境。随着发展水平的提高，发展环境甚至比优惠政策、区位条件更重要。一方面，要加大企业帮扶力度。突出重点企业、优势产业，积极协调解决企业融资、用工、用地、市场开拓等方面的困难，积极做好“财园信贷通”工作。认真开展“园区实体企业领导挂点帮扶”和“重点工业项目领导挂点帮扶”活动，特别是对优选的14个园区实体企业和22个工业重点项目要实行重点培育扶持，通过培育大企业推动产业大发展。会上下发了企业的帮扶任务分工的文件，有关帮扶单位要对照要求多到企业走一走、看一看，实实在在地帮助企业解决一些问题。另一方面，要大力推进简政放权，提高服务水平和效率。环境问题无处不在，环境问题无小事，不仅是在为企业办理手续、证照审批的行政过程中体现着环境，而且在为企业通水、通电的服务过程中也代表着形象，请各乡镇、各部门要以全县发展大局为重，加强单位管理，全力服务好工业和开放型经济发展。要深入推进行政审批制度改革，创新管理，积极推行并联审批，实行重大项目“绿色通道”，提高办事效率，积极为企业提供高效便捷规范的服务;对那些不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要加大监督问责力度。目前，我县已被列为省直管试点县，省市都下放了很多权力，有关部门要理一理，看看我们在为企业审批办事方面相对于其他地方来讲有些什么优势，从而在招商引资工作中更好地发挥作用。同时，要高度重视当前面临的经济下行压力，加大工业和开放型经济的运行调度，紧盯重点产业、重点企业、重点项目，密切关注工业和开放型经济主要指标的完成情况，突出分析预警，防止工业和开放型经济运行大起大落，确保按序时进度要求平稳推进。

同志们，工业兴则兴、工业强则强。面对当前复杂的经济形势，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心协力，真抓实干，为工业经济的进位赶超、发展升级而努力奋斗!

海洋经济工作会议讲话 篇26

同志们：

今天的会议很重要，开得很扎实、也很好。我认为，至少有这么三个好：一是典型发言 好。会上，4个地方、2个部门的发言，从不同侧面，既报账，也揭短，更多的是围绕保超全年规划目标谈打算、说措施，给人信心、给人力量、给人期待。二是领导 讲得好。文霞市长的主题报告 ，盘点工作很客观，讲成绩 不夸张，谈问题不遮掩;分析形势很透彻，既讲有利条件，又谈面临挑战;部署任务很到位，从立足当前和着眼长远两个维度出发，提出了7个方面的重点工作任务，承上启下，继往开来，切中要害。玖明书记主政仙桃时间不长，其担当精神、驾驭能力、务实作风和严格要求已经给我们留下了深刻印象，也在他的刚才讲话 中得到了充分印证。总的感觉，他的重要讲话体现了对仙桃市情的准确把握，体现了对下步发展的深邃见解，也体现了进一步做大做强做优仙桃的责任所在和感情投入。通篇讲话站位很高、视野很宽、思考很深、讲得很透，且一针见血，语重心长，寄予厚望，为我们做好下半年经济工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、厘清了路径和亮出了“安民告示”。总之，两位主要领导 同志的讲话具有很强的思想性、针对性、指导 性和可操作性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。三是会场秩序好。今天会议不仅到会情况好，而且大家听得认真，记得仔细，反映出了良好的会纪会风。下面，我就如何贯彻落实好本次会议精神，特别是在下半年经济工作中把握和体现好玖明书记、文霞市长的讲话要求，再谈4点个人想法，供同志们参考：

第一，要雨过天晴提精神。大家知道，近一个多月来，仙桃大地经受到了历史上罕见的“98+”洪涝灾害重大考验。在省委、省政府的坚强领导下，全市上下按照下好团结治水“一盘棋”、走好生产自救“先手棋”，沉着应对，主动作为，顽强拼搏，取得了不溃一堤、不倒一坝、不损一闸、不丢一垸、不死一人和不等不靠、奋起自救、恢复重建抗击重大自然灾害的阶段性胜利。毋庸置疑，这场“大考”也留给了我们许多思考与启示，其中重要一条是精气神的问题。回顾抗灾当初，正值“6.25”群体性事件平息之时，上下压力很大，心情很沉重。但是，大家变压力为动力，知耻而后勇，及时调换工作频道，转移新的战场，更加勤勉敬业，赢得了这么一个来之不易的“98-”抗灾自救局面，也进一步证明了“精神经济学”力量是无穷的。困难时刻，灾害面前，信心重于黄金，精神贵于物资。这里，我想从辩证法的角度，帮助大家分析得失，重拾信心，提振精神。从积极层面来看，这场“大考”，进一步增强了全市人民抗压化险能力，进一步激发了仙桃儿女越挫越勇、永不服输的城市精神;从发展层面来讲，这场严重自然灾害还没有伤筋动骨全市经济运行基本面，这也进一步增添了我们保超全年发展目标的信心与底气。因此，我们一定要保持应有思想定力，克服悲观失望情绪，雨过天晴换心情，化危为机再出发，从而以更加积极主动的姿态切实抓紧抓好下半年经济工作，力争用更为耀眼的工作成绩 向省委、省政府和全市人民交出一份满意答卷。

第二，要正视不足补短板。仙桃是一座从县城走来的成长型城市，今年刚好而立之年。30年的风雨历程推动了仙桃由过去农业主导县向现在工业主导市的蜕变与跨越，并且迈入了全省县域经济第一方阵、第一梯队。但是，发展不够仍是我们的最大不足、最大短板、最大隐忧。突出表现为：一是经济体量不大。去年，全市GDP 597.61亿元，虽居全省县域经济前列，但与发达地区同等规模城市相比还不在一个量级上，且人均指标还低于省内有些县市。迄今还没有一个过百破千亿的企业和产业，满天繁星尚缺一轮明月。二是产业层级不高。去年，全国一二三次产业比为8.9:40.9:50.2，而我市为14.7:53.3:32，一产业高于全国5.8个百分点，三产业低于全国17.8个百分点，这说明我们转型升级发展还任重道远。三是收入增长不快。无论是财政收入，还是城乡居民人均可支配收入，其增幅近几年虽然高于经济增长速度，但仍然与仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不稳。去年，尽管我市县域经济发展考核全省排名第4，较上年晋升1位，但纵观核心指标，不难发现，我们与标兵和追兵呈现出渐行渐远与越来越近之势，区域竞争发展异常激烈，稍有不慎，即可掉队落伍。因此，我们一定要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，不断强化“不进则退、慢进亦退”的观念，按照玖明书记和文霞市长的讲话要求，高擎发展大旗，突出发展主题，加快发展步伐，补齐发展短板，潜心静气和不事张扬地推动区域经济持续稳定健康发展。

第三，要围绕目标再发力。今年是实施“十三五”规划的开局之年，开局主动，年年主动、周期主动。因此，我们一定要立足开局，抓好开局，确保开局之年精彩开局，为一步一个脚印实现“十三五”规划目标打下坚实基础。一要咬定年度目标任务不动摇。各地、各部门要按照时间与任务同步的要求，认真开展各项工作“回头看”，并且对照计划 找差距，分析工作查原因，强化赶本加措施，确保全年发展目标任务不缩水。二要抓紧当前抗灾救灾不松劲。要把抗灾救灾作为当前农业农村工作和维护社会和谐稳定的“牛鼻子”来抓，两眼向内，带责加压，确保农业损失农业补、前段损失后段补、收入损失多种经营补、天灾损失工作补，坚决打赢农业复产自救不减收的攻坚战。三要突出工业强市战略不折腾。要按照玖明书记提出的“两个无论”理念、“四个引领”导向和“十个强化”要求，把主要精力、主攻方向、主打战场放到推动工业经济加快发展上来，真正使工业经济成为支撑仙桃发展的顶梁柱、火车头。四要强化项目投资拉动不含糊。要继续把上项目、扩投资特别是扩大民间有效投资作为稳增长、添后劲的关键之举来抓，策划包装和引进建设一批事关仙桃长远发展的重大产业项目、基础设施项目和城市功能性项目，厚植发展优势，推动地方经济行稳致远。五要全面落实惠民政策不走样。当前，要重点抓好灾区群众生产生活安排、扶贫脱贫攻坚行动、惠民政策监督检查和农村土地确权登记颁证等工作，让广大人民群众感受到党和政府的温暖，体会 到更多更公平的时代发展获得感。六要维护社会和谐稳定不懈怠。没有和谐稳定的社会环境，一切事情都干不成。各地、各部门要牢记稳定是第一责任、第一前提，深入开展“干部大走访、纠纷大排查、矛盾大化解、情绪大理顺、心理大安抚”活动，切实维护社会和谐稳定大局。

第四，要强化责任抓落实。俗话说，三分部署，七分落实。而落实的关键在于责任的驱动。干部区别群众，在于多了一份责任。因此，全市各级组织和广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以强烈的事业心和责任感，沉下心来，集中精力，抓好各项工作落实。要勤于履责抓落实。要怀着“为官一任、造福一方”的不变初心和“在其位、谋其政”的职业操守，带着对人民群众的深厚感情，继续弘扬伟大抗洪精神，心无旁骛抓工作，聚精会神谋发展，真正做到忠诚履职、勤勉敬业。要勇于担责抓落实。要承受超常的压力，肩负非常的责任，保持十足毅力、定力和耐力，坚定地走好自己的路，干好自己的事，做到担责不误、担难不怯、担曲不戚。要敢于负责抓落实。对工作中出现的问题，不回避、不遮掩、不推诿，自觉地以主担当、大担当、多担当奋力开创一流的工作业绩。要严于问责抓落实。要把纪律和规矩立起来、挺起来、架起来，把完成好下半年各项工作任务和实现全年经济社会发展目标作为“两学一做”、履职尽责和换届考察的重要考题，严格实行目标管理和过程管理，对履责不力者严肃追责问责，切实以不落实之事倒查不落实之人，确保市委、市政府各项工作部署和今天会议精神落地生根、开花结果。

海洋经济工作会议讲话 篇27

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实省市领导调研指示精神和沧州市“稳增长、保发展”经济工作调度会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年的任务，动员全市上下坚定信心，鼓足干劲，再接再厉，狠抓落实，全面完成全年各项任务目标。下面，我讲几点意见。

一、认真总结，肯定成绩，进一步增强加快发展的信心和决心

今年以来，面对国内外经济下行压力加大的严峻形势，各级各部门戮力同心，攻坚克难，深入开展“十月突破”活动，经济社会发展保持了平稳发展的良好态势。具体运行中，主要呈现以下几个特点：

(一)主要经济指标稳定增长。预计到6月底，全市生产总值完成276亿元，同比增长2.3%;公共预算收入12.4亿元，增长20.3%;规模以上工业增加值154亿元，增长2%;全社会固定资产投资54.6亿元，增长20%;全社会消费品零售总额75亿元，增长12%。

(二)重点项目建设有了新突破。自开展“重点项目建设突破年”活动以来，各级各部门合力攻坚，全程盯办，我市的项目建设有了重大突破。上半年，全市共安排亿元以上项目112个，总投资1085亿元，其中省市重点项目11个，是近年来项目投资规模最大、建设进度最快的时期。在7月份沧州市召开的重点建设项目观摩会上，我市取得了同类县市第一的好成绩，彻底扭转了项目建设落后的局面。目前，总投资10.6亿元的河北瑞安达特种电缆项目，已完成2个厂房主体工程;总投资6.2亿元的河北珠峰大江电动三轮车项目，正在进行设备安装调试;总投资5.2亿元的河北金坤工程材料有限公司项目，已进场施工。

(三)工业经济运行相对平稳。加大“双百工程”实施力度，有52家企业具备了转为规模企业的条件。启动“1+1”技改项目125个，4个项目列入省千项技改计划。开展“打非治违”集中整治行动，取缔“十五小”、“新六小”等非法企业1100多家，对28家企业进行了提标改造。

(四)重点城建工程进展顺利。以“三城同创”为抓手，启动实施了20多项重点城建工程。目前，会战道南伸等12条市区道路建设工程已全面铺开。7个公园游园正在加紧建设，绿化补植和城区绿化工程基本完工，新增绿化面积1300亩。城市供热管网、污水管网、雨污分流、河渠清淤等工程加快施工。大广高速南、北2条引线建设项目有序推进。津保路南绕城线正在开展征地拆迁工作。

(五)园区承载能力明显提升。按照“大项目进园区、小项目进标准厂房”的思路，进一步加快了园区建设步伐。开发区和雁翎工业园区道路、景观改造、污水处理、污水管网、供热管网等基础设施正在加紧建设。开发区二次扩区已上报省政府审批，待批准后开发区规划面积将扩大到40平方公里。同时，根据乡镇产业集中程度，在长丰、北汉等乡镇规划建设了三轮摩托车、金属表面处理等3个产业园，为特色产业聚集发展提供了平台。

(六)招商引资开创了新局面。着眼加快实施京津冀一体化发展战略，我市与华夏幸福基业有限公司签署了合作协议，未来3—5年内，该公司将在长七路以北，先期实施以“五个一”为主要内容的一大批基础设施建设工程，打造3平方公里的核心区。同时，总投资50多亿元的东星家居建材城、总投资5.5亿元的中国铁科院金属及化学研究所创新基地等一批产业转移项目正在洽谈。

(七)新农村建设扎实推进。投资8亿元，新开工农业产业化项目8个。新注册农民专业合作社159家，带动农户3万户。共修建乡村道路6条、24.8公里，改造农村危桥18座，村庄绿化1.7万亩，全面推行新型农村垃圾处理运行模式，农村面貌大幅提升。

(八)各项社会事业协调发展。投资3亿多元，建成中小学幼儿园建设项目15个，新开工31个。市医院顺利完成整体搬迁，中医院迁建、市妇幼保健院、市监督所新建项目完成立项、环评等前期工作。棚户区改造项目已开工建设3个，完成拆迁5个。图书馆、档案馆、博物馆主体工程基本完工，地表水厂项目进入实质性建设阶段。

二、认清形势，正视问题，推进全市经济社会又好又快发展

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市经济运行中仍存在一些困难和挑战：部分经济指标增速偏低。虽然我市大部分经济指标总量排在沧州16个县(市、区)的前列，但部分指标增速很不理想。上半年，我市公共预算收入同比增长20.3%，排在第5位;固定资产投资同比增长20%，排在第4位，这里有投资不足的问题，也有入统不及时、不到位的问题;规模工业增加值增长2%，排在倒数第3位。透过这些数字可以看出，我市的经济活力还不够足，可持续发展能力也不强。项目建设后劲不大。虽然第二季度我们的项目建设在沧州取得了好成绩，但我市项目建设的总体水平还不高。与先进县市相比，上半年渤海新区亿元以上项目163个，黄骅是144个，而我市仅有112个，保持项目建设领先的基础还不稳固;从本市情况来看，乡镇之间还很不平衡，有的乡镇项目建设喊的多、谋划的多，落地的少、开工的少。土地、资金等瓶颈问题还没有从根本上破解，有的乡镇对关停砖瓦窑和土地复垦工作不闻不问，力度不够，占补平衡指标和土地指标对项目的制约还很严重。园区承载能力弱。园区供热、供气管网等基础设施还相对滞后，“引项目难，放项目更难”的问题比较突出。园林城市创建工程进展缓慢。今年的创园工程都已铺开，但有些工程进展太慢，主要原因是有的部门主观不努力，片面强调客观因素;有的招投标把关不严，施工队伍层层转包，工地上看不到人，干干停停，暴土扬场，给市民出行带来不便;个别城建工程至今还停留在设计阶段，没有实质性进展。对外开放水平还很低。目前，我市引来的大项目少，外资项目几乎没有，有的乡镇发展环境差，甚至连现有的企业都想往外走。干部作风建设亟待加强。6月份发生的“龙门吊事件”充分暴露出我市的干部作风还存在很多问题，有些领导干部思想不够解放，工作效率低，服务意识差;个别干部大局意识差，对市委、市政府的中心工作支持配合不力;有些中层干部存在不作为、乱作为的现象，有的不服务、不想服务、不会服务;有的领导干部不敢担当，不善担当，创新和解决问题的能力还有待进一步提高。

辩证分析当前形势，我市经济社会发展正面临着“五大利好”机遇：一是京津冀协同发展战略启动实施。随着京津冀一体化上升为国家战略，我市的区位、资源和产业优势必将进一步显现，为我们承接京津产业转移创造了有利条件。二是石化基地建设再提速。6月4日，国务院常务会议把任丘石化基地列入了国家石化产业规划布局方案;5月19日，常务副省长杨崇勇亲自督导千万吨炼油项目，要求今年10月1日开工建设。这为我市优化产业结构、打造清洁能源基地提供了政策保障。三是与华夏幸福基业签约。未来几年内，华夏幸福基业公司将在我市投资80亿元左右，实施大规模的基础设施建设，这对加快城镇化步伐、扩大对外开放、推动县域经济跨越发展必将产生深远而重要的影响。四是上级领导高度关注我市发展。省市主要领导从周本顺书记、张庆伟省长，到焦彦龙书记和王大虎市长，非常关注关心任丘，上半年，平均每月都会有1—2名省市领导到我市指导工作，这在过去多年来是从未有过的。这为我市加快发展注入了强大动力。五是全市干部群众求发展的士气高涨。“十月突破”的深入开展，激发了各级干部的斗志，鼓足了全市上下的干劲。

总之，我们分析不足不是妄自菲薄，分析机遇不是自我安慰。各级各部门一定要视差距为潜力，进一步增强机遇意识，解放思想，乘势而上，以决战必胜的气魄和敢打必胜的姿态，推动任丘经济社会发展实现新跨越。我相信，只要广大干部群众团结一心，合力攻坚，再大的困难、再艰巨的任务也阻挡不住我们前进的脚步;只要我们抓住机遇，顽强拼搏，建设靓丽、繁华、宜居、和谐新任丘的目标就一定能够实现!

三、突出重点，奋力攻坚，确保圆满完成全年任务目标

现在，“十月突破”活动已经到了最后冲刺的时刻，全市各项工作也进入了攻坚突破的关键阶段，各级各部门一定要按照市委、市政府的决策部署，抓重点，攻难点，确保各项任务目标圆满完成。

(一)全力以赴抓好重点项目建设。作为拉动经济增长的“三驾马车”，投资仍然是我市经济发展的第一拉动力。各乡镇和有关部门要牢固树立项目为纲、项目立市理念，继续深入开展“重点项目建设突破年”活动，以大项目拉动大投资，以大投资推动大发展。一是在谈项目抓落地。对当前在谈的东星家居建材城、红星美凯龙、北师大祥兴集团合作办学、北京中旭鸿基阜外儿童医院等项目，要紧盯不放，力争项目早签约、早开工。要围绕石化产业、农业产业化、现代服务业和高新技术产业，积极谋划一批有利于结构调整的大项目、好项目，及时更新充实项目库，确保项目不断档。二是签约项目抓开工。对铁科院金属及化学研究所科技创新基地、华铁防水工程材料生产基地等已签约项目，要进一步细化任务，快速推进。开发区、雁翎工业园区和发改等部门要积极帮助项目业主跑办各项开工手续，国土局和有关乡镇要进一步推进项目征地工作进度，落实项目建设用地，确保尽快开工。三是在建项目抓投产。对在建的瑞安达特种电缆、河北珠峰大江电动三轮车等投资超亿元的重点项目，要强化跟踪服务，深入施工现场，进行有针对性的指导帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，全力促进项目早竣工、早投产、早达效。四是投产项目抓入统。项目入统直接影响着规模工业增加值的总量和增速，各乡镇和有关部门必须高度重视竣工投产项目入统工作。对上半年新竣工的8个项目和50个技改项目，要全部分包到有关乡镇和部门，切实做好帮扶和统计培训相关工作，确保应统尽统。要扎实推进重大石化项目建设。按照“保开工、促投产”的要求，千方百计为石化基地建设提供优质服务，切实做好千万吨炼油项目环评等各项工作，确保9月份通过环保部审批，10月1日开工建设。要全力以赴推进80万吨PX、百万吨乙烯等项目前期工作，积极谋划LNG产业园和“气化任丘”等重大工程，确保项目顺利推进。

(二)全力抓好工业运行。要加大技改升级力度。重大项目主要有三个来源：一是引进大型民企;二是引进央企，争取中央支持;三是技改扩规。我们要想实现企业做大做强，就必须加大技改投资力度，盘活存量。有关乡镇和部门要鼓励企业不停地技改扩规，对列入今年的“1+1”重点技改项目，要加大扶持力度，实行分类指导，分包到人，推进企业技改扩能，壮大企业规模和实力。大力实施“双百工程”，扶持一批企业成长为规模企业。要加快推进产业转型升级。各乡镇各部门要以特种设备生产使用企业集中整治为契机，以企业扩规升级为核心，在重点行业中确定一批行业的骨干企业、优势企业进行重点培育，提升实力，做大规模，打造行业的龙头企业。要加快议论堡龙门吊专业市场建设，为中小企业提供广阔的平台支持，促进传统产业提档升级、提质增效。要全力破解瓶颈。要进一步加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的监控，特别是对规模以上企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，帮助企业破解瓶颈。要强力推进砖瓦窑关停工作，长丰、石门桥、北汉等乡镇要对今年列入计划的8个砖瓦窑，采取硬措施，加大推进力度，确保按照时间节点完成关停任务，盘活存量用地。要千方百计搞好土地复垦和占补平衡工作，最大限度提高供地率。积极做好中小企业投融资平台建设，充分发挥现有担保公司的投融资作用，积极搭建银企对接平台，帮助中小微企业破解资金困难。要加强工业经济监测。要加强对停产、减产企业的监测监控，加大企业帮扶力度，千方百计解决好企业在用工、用地、市场等方面存在的问题。要切实抓好指标数据上报，特别是发改、工信、统计等综合部门要密切配合，协调联动，确保统计到位，上报到位。

(三)全面加快工业园区建设。一是继续完善园区规划。开发区和雁翎工业园区要进一步完善园区发展规划和产业规划，加快推动开发区二次扩区工作，主动跑省进厅，全程紧盯，把规划面积扩大到40平方公里，拉大园区框架，扩大发展空间。二是加快基础设施建设进度。开发区和雁翎工业园区要尽快完善园区路网、供排水、电力通讯、天然气入区等基础设施，加快供热管线建设进度，确保年内全部通热;抓紧完成污水管网建设工程，实现污水全部进厂处理。长丰、七间房、北汉等乡镇要加快三轮摩托车、玻纤制造、金属表面处理等3个产业园建设，为招商引资、项目入驻和企业发展提供平台支撑。三是集中精力抓招商。要把“引得来、留得住、有效益”作为招商引资的第一追求，全面提升对外开放的层次和水平。要扎实做好与华夏幸福基业的服务对接，全面做好各项工作，确保项目顺利推进。各乡镇和有关部门要带头走出去，捕捉信息，跟踪跑办，敢于拜访大企业，跑办大项目。要进一步完善招商引资的优惠政策和奖励办法，鼓励调动招商引资上项目的积极性。

(四)着力抓好重点城建工程。目前，省级园林城市验收在即，大家一定要进一步增强紧迫感、责任感，加快推进重点工程建设和各项准备工作，确保顺利通过验收。一是加大重点工程推进力度。现在正是施工的关键时期，各责任部门要对年初确定的重点城建工程进行逐项梳理，拉出单子，倒排工期，落实责任人员，及时掌握动态，确保各项工作全面推进。大广高速南连接线9月底要确保通车，北连接线和津保路改线年内要开工建设;西环路改造、燕山道南伸、裕华路西伸等市区道路改造提升工程要确保10月底完工。要尽快完成京开渠、殷边渠的清淤工程，全面完成11条道路的绿化景观改造和7个公园游园建设。要严把工程质量关，加大工程监理力度，确保每一项工程都经得起历史的检验，要把每一项工程都打造成优质工程、放心工程、廉洁工程。二是抓好城市管理工作。要全方位加强城市管理，重点在治脏、治乱、治差上下功夫，主次干道、施工现场、广场游园、背街小巷、城市出入口、隐蔽角落，要实现全天候环卫保洁，坚决消除死角死面。对乱吐乱扔、乱排乱倒、乱贴乱画、乱停乱驶、乱搭乱建等“五乱”行为进行严管重罚，不断提高文明程度。要倍加珍惜去冬今春以来的绿化工作成果，搞好树木的后期管护和保养，及时浇水，定期除虫除草，全面提高树木的成活率。三是大力发展现代服务业。要壮大商贸物流业，突出抓好红星美凯龙、东星国际家居建材城、绿色综合物流园等在谈项目的跟踪落实，确保项目早落地、早开工。扎实推进白洋淀航空休闲产业园等项目建设，加快白洋淀旅游开发步伐。

(五)大力发展农业农村经济。要进一步加快土地流转。要严格落实各项扶持奖励政策，探索完善土地流转体制机制，促进土地向专业大户、家庭农场和农业合作社集中，最大限度地促进土地集约化经营、规模化流转，实现土地最大效益。要培育壮大龙头企业。着力抓好丰丽园农业示范基地、鑫绿设施蔬菜等7个产业化龙头项目建设，确保9月底完成基础设施建设。加快农业光伏大棚发电项目建设进度，确保早日开工。要继续改造提升农村面貌。重点抓好各村内主街道硬化工作，确保年底实现乡乡连、村村通，村内主街道全部硬化的目标。搞好明星村庄绿化美化，打造一批明星村庄和精品区片。加快地表水厂建设，完成剩余9个乡镇22个村的人饮安全工程。要抓好防汛减灾工作。当前正值防汛工作的关键时期，各级各部门要时刻紧绷这根弦，保持临战状态，全面落实防汛减灾责任制，完善措施和应急预案，确保全市安全度汛。

(六)加大财税增收力度。一方面要强化财税征收。财税部门要加大综合治税力度，紧抓税收征管不放松，千方百计保增收，切实做到收足、收好、收实。各乡镇和经济主管部门要积极配合财税部门，确保各项税收足额征收到位。在这里我强调一点，关于纳税问题，各位企业家要进一步增强社会责任感，牢固树立依法纳税、纳税光荣的意识，这也是一个企业做大做强的必由之路。广大干部也要进一步增强大局意识，要想方设法服务企业规范发展，但绝不能为企业偷税、漏税讲情面、当说客，切实做到公平税负，确保完成全年财税任务目标。另一方面要优化财政支出。进一步优化财政支出结构，重点向民生工程、重点建设工程倾斜，要牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，用在任丘发展和改善民生上。

(七)全面抓好各项民生工程。年初，我们确定了“十项大事实事”，这些大事实事事关群众衣、食、住、行各个方面，是我们年底必须要兑现的，所以大家一定要按照各自的职责分工，落实分包责任制，认真抓好落实。教育方面：继续深入推进中小学校舍安全工程，加快31所中小学幼儿园建设，尽快启动已办理前期手续的24个幼儿园建设。医疗卫生方面：推进“两院一所”建设，尽快启动市中医院迁建、市妇幼保健院、市监督所等新建项目。保障性住房方面：要充分利用好国家开发银行支持棚户区改造的优惠政策，全面加快我市的棚户区改造工程。食品药品安全方面：深入开展食品药品安全专项整治，严厉查处滥用食品添加剂和非食用物质的行为，杜绝食品药品安全事件发生。安全生产方面：深入开展安全生产大检查和专项整治活动，加大对重点企业、重点行业、重点领域的监督，确保不出现任何问题，消除各类安全隐患。

四、转变作风，狠抓落实，全力营造干事创业的浓厚氛围

各级各部门要紧密结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，进一步统一思想认识，凝聚发展合力，咬定发展目标，全力抓好各项工作落实。

(一)勇挑重担，敢于担当。当前，任丘正处在爬坡过坎、奋勇超越的关键时期。如果我们在自身的工作岗位上无所作为，上对不起组织，下对不起人民，中间对不住自己的良心。发展的征途上总会遇到沟沟坎坎，总会遇到一些难啃的“硬骨头”。面对不期而遇的“拦路虎”，就需要拿出“亮剑”精神，克服困难，消除障碍，敢于担当，勇于负责。要切实把发展的责任扛在肩上，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要亲自上手，不怕不躲，一抓到底，务求实效。

(二)咬定目标，明责加压。对下半年的各项工作，各乡镇各部门要做到目标不变、力度不减、精力不散、干劲不松，要按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”“四个干”的要求，建立完善从一把手、班子成员，再到具体负责人、一线工作人员，层层分工负责的目标责任制。要对照年初确定的任务目标，逐项梳理，列出单子，明确完成时限和标准要求，形成人人有担子、人人有目标、人人有压力、人人想干事、人人干成事的良好局面，确保各项工作扎实推进。

(三)转变作风，优化环境。要以央视曝光“龙门吊事件”为镜，深入开展机关干部作风整顿行动，根治“四难”，刹住“四风”，严查吃拿卡要问题，狠抓反面典型，杀一儆百。要切实提高办事效率和机关效能，让广大干部主动深入基层和企业，力戒浮躁，沉下身子，到项目现场，到群众中间，一线指挥、一线办公、一抓到底，真正解决好企业和群众反映的突出问题。要加强社会治安综合治理，对带有黑社会性质的强揽工程、强买强卖、逢工必阻的行为和带有敲诈勒索性质的缠访闹访行为，要依法加大打击治理力度，该抓的抓，该判的判，努力营造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。

(四)加强督导，狠抓落实。有关部门要按照“月调度、季督导、年考核”的要求，加强对全市经济运行情况的调度，及时了解各项工作进展情况，妥善解决存在的问题。市委、市政府督查室要严格按照年初制定的工作目标，对全市各项工作进行跟踪督导，对重点工作和要求落实的事项全程跟踪督办，真正做到监督与落实并行，问责与问效同步。特别是对主要的经济指标、重点项目及重点工程完成和进展情况，要做到督导调度不断档，确保按时间、按进度、按要求推进。

同志们，当前是我市经济发展的关键时期，也是干事、干大事、干成事的最好时机，我们一定要坚定信心、抢抓机遇、埋头苦干，把智慧用在谋发展上，把精力放在解难题上，把功夫下到抓落实上，为实现“三年河北夺冠、七年华北领先”的宏伟目标作出应有的贡献!

海洋经济工作会议讲话 篇28

在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县(市)四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成年度目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。?

刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。

一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显

今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年1-8月，全市实现国内生产总值231.45亿元，比去年同期增长15.6%;实现财政收入27.64亿元，增长35.2%;工业产品销售收入459.05亿元，增长22.96%，实现利税总额32.19亿元，增长32.66%，其中利润总额18.35亿元，增长34.76%，快于销售增幅;工业用电36.32亿千瓦时，增长25.51%;完成技改投入50.5亿元，增长38.4%，有427个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年1-8月，外贸出口额已占全市国内生产总值的33.6%，全市财政收入的16.9%、两税的14.6%、工业产品销售收入的34%、工业利润的26.8%、工业固定资产投资的48.9%都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：

1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。 1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32 .9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油(出口3300万美元，同比增长160%)、爱丽塑料(1250万美元，同比增长159.8%)、鹿苑毛纺(680万美元，同比增长535.5%)、旭勉色织(600万美元，同比增长531.6%)、润忠钢铁(337万美元，去年同期为零)，以及银河集团(800万美元，同比增长529%)、飞翔化学(720万美元，同比增长62%)、沙钢集团(700万美元，同比增长20倍)、华润集团(680万美元，同比增长400%)等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点;亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。

2、吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年1～8月，全市新批三资企业112家，同比增长51%;合同利用外资5.9亿美元，注册外资3.7亿美元，同比分别增长7.5%和82.5%;到帐外资3.29亿美元，同比增长78.6%。一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。1-8月，全市共新批超千万美元项目24个，合同外资4.7亿美元，分别占总量的21%和80%。其中超2500万美元的项目有12个，它们是保税区的东海食品(9000万美元)、南港轮胎(2780万美元)、省级开发区的杜邦聚甲醛(6900万美元)、沿江开发区的产业重机(2800万美元)、凤凰的西菱华科(2980万美元)、牡丹汽车股份(3440万美元)、沙钢的宏昌钢板(4830万美元)、恒盛新型建材(2990万美元)、兴荣涂层板(2990万美元)、塘桥广天色织(2980万美元)、南丰的联丰钢铁(2500万美元)、南沙的沐霖森实业(2500万美元)。特别令人欣喜的是，全市利用外资的行业已由纺织、服装、皮革、木材、塑料等传统行业拓展到机械、环保、电子等新兴行业，尤其是华达电子科技有限公司的投产，为今年我市电子行业利用外资开了个好头。二是乡镇利用外资保持良好增势。1-8月，全市乡镇共新批三资企业75家，新增合同外资2.6亿美元，新增到帐外资9684万美元，同比分别增长83%、63%和127%。其中杨舍、晨阳、南沙、港区、西张、乐余等6个镇，新办三资企业均超过5家;杨舍、乐余、凤凰等3个镇合同外资均超过3000万美元，南沙、塘桥、晨阳、三兴、妙桥、锦丰等6个镇均超过1000万美元;杨舍、港区等2个镇到帐外资都超过1000万美元，妙桥、大新、西张等3个镇都超过500万美元。三是一三产业利用外资实现了新突破。各地招商引资坚持三次产业并举，三资项目向一、三产业领域发展实现了较好起步。1-8月，共建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21个，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元;农业招商引资实现零的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。四是日韩投资势头良好，台资规模迅速扩大。1～8月，全市吸引日本和韩国投资项目18个，合同外资2. 6亿美元，分别占全市总量的16.1%和44%;新批台资企业41家，合同利用台资2.1亿美元，分别占全市总量的36.6%和35.6%。

3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%;完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%;外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。

4、开发区建设进展加快，投资环境展现新形象。开发区是我市招商引资的重要载体。今年以来，各开发区以营造适宜未来经济社会发展的投资环境为目标，加大了基础设施建设力度，掀起了新一轮建设热潮。今年1—8月，保税区累计完成基础设施投入4.26亿元，同比增长156%，加快了长江路、东海路等道路工程建设，完成了龙港大厦等2幢高层外装修，建成了1.1万平方米标准型厂房，总投资1.6亿元的热电厂二期工程已完成投入7000万元，国际发展中心、国际金融中心正加紧建设。作为我市发展临港经济重要载体的扬子江国际化学工业园，今年以来，各项建设进程不断加快。到8月底，已投入2.7亿元完成了1900多户农房拆迁，总投资2500万元的污水处理厂已全面竣工，道路等配套设施正抓紧进行。化工市场和长江国际仓储、码头工程已正式投入运营。省级开发区今年以来投入9157万元，加快了道路、供电等9只重大基础设施项目建设，完成了445户农房拆迁，建设了8500平方米标准厂房。沿江开发区投入4588万元，完成了江苏永恒钢铁实业有限公司项目和产业重机(江苏)有限公司二期项目用地前期开发，共拆迁农房154户，投入1919万元为海螺水泥、中东石化等企业配套的道路、供电、供水和防汛墙等工程已按期竣工。各镇工业小区也都加大了投入力度，加快了基础设施建设。如杨舍镇欧洲工业园，今年以来已投入3500多万元，建设了新泾路、育才路，拉开了二类工业区的建设框架;民营科技园已投入1500多万元，实施了纬一路修建和振兴路、新城路路灯及绿化等工程，基础设施日益完善，品位档次明显提升，引资载体功能得到进一步增强。

二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权

今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。

1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。

开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的立足之本。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力;没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。当前，开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”，放上突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。一要从国际资本流动新趋势中寻找新的机遇。20世纪90年代以来，跨国投资在经济全球化背景下顺势而动，一直保持着30%以上的增长速度。近几年来，国际资本的流量在加大，流速在加快，流向更趋集中，流动方式更加多样化，特别是对我国的投资持续增加。据联合国《20xx年世界投资报告》的中长期预测，中国将迎来新一轮直接利用外资高潮，每年利用外资将由现在的400多亿美元上升至近1000亿美元。从投资领域看，国际资本流向资源开发和劳动密集型传统产业的势头减弱，但向资金、技术密集型产业的投资在增强，代表新经济的IT产业、生物工程等高新产业和现代服务业正在成为投资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球6万多家跨国公司，掌握了70%以上的对外直接投资;世界500强企业中，有近400家在我国投资了20xx多个项目，设立了100多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。二要从应对WTO的具体实践中探索新的思路。加入WTO，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与WTO规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了1亿美元;自营企业实绩不佳，全市105家自营出口企业中，零出口企业竟达53家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。1-8月，“三区”实际批办项目30个，合同外资2亿美元，仅完成年计划的29.8%;乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足;载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。

2、强化措施，切实提高招商引资实效。

当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到中国台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑;要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和中国台湾朋友，在以台引台上下功夫;要充分宣传本地特色和优势，最近要在中国台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在中国台湾地区的知名度;要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县(市)40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴中国台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井PTA项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。

3、优化载体，加快推进要素集聚整合。

吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限;沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩2公里;再加上镇村农房分散，拆迁成本居高不下，加快发展的要素制约日益明显。近几年，全市建设开发了一批工业园区，除“三区五园”外，全市已建、在建各类工业小区达20个，拟建工业小区6个，总面积13.3万亩，已开发面积2.5万亩，进区企业836家，对招商引资发挥了积极作用。但同时也要看到，全市工业小区缺少系统规划、小区建设投入分散、基础设施建设滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效集聚。因此，要提高引资水平，必须遵循客观规律，优化载体建设，提高资源利用，增强区域发展的整体合力。在规划建设上，要力求站高一步，营造能够承载产业成长的基础环境。要把开发区规划与全市经济发展总体战略、与城镇建设总体规划协调起来，打破区域界限，重点向中心镇和优势区位集结。原则上，各工业小区规划面积应达到2平方公里，小区选址必须区位优势明显，具备便捷的交通条件，并尽可能在现有工业企业相对集中区域规划建设。基础设施建设要实行分片区集中投入，多渠道筹集建设资金，滚动发展，资源共享。保税区、省级开发区和沿江开发区也要按照基础先行的原则，克服资金困难，加快拆迁进度，集中有限财力，建设一批重点项目，早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带动作用。在项目开发上，要力求看远一步，注重资源的集约利用和可持续发展。鼓励发展高新技术项目，严格控制各类资源的无效占用，除重大项目外，今后原则上不再新批沿江岸线。对个别闲置的货主码头要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的综合利用，坚持根椐注册资本确定用地规模，原则上每百亩土地总投入不得低于4000万元，项目达产后年销售不少于1亿元，由此提高单位土地的容积率、产出率和资金、技术密集度，进一步提高开发开放的层次。在发展定位上，要力求想深一步，注重创办功能性特色园区。要注重研究外资投资方式的新变化，结合自身特点，培育特色产业，突出主题招商，形成吸引外资的产业优势。扬子江化工园要围绕建设国际上有影响的化工基地，加大化工产业专题招商力度，引进一批世界著名化工企业投资落户;冶金工业园要以沙钢为主体，加快与韩国浦项公司的全面合作，尽快把冶金产业做大做强;留学生创业园要注重依托全国留学生联合会，突出面向海外人才的个性招商，建办高新产业项目，努力成为国内留学人员的重要创业基地。各镇也要从本地产业实际出发，依托工业小区，通过合作开发、利用境外投资、合资合股、特许权经营等方式，强化一镇一品的块状特色，实现与全市开发开放的配套互动，不断扩大开放型经济的集聚效应。?

4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。

在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。?

外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题;既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。?

外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。?

5、适应竞争，全面优化投资环境。

在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。

同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。