市长社区建设工作会议讲话（通用3篇）

市长社区建设工作会议讲话 篇1

同志们:

今天这次会议非常重要,主要任务是:总结工作,交流经验,贯彻上级部署,安排当前和今后一个时期的社区工作。按照会议议程,接下来我们还将参观的社区建设现场,听取的经验介绍。这些单位在近几年社区建设工作中,认识超前,抢抓机遇,勇于创新,积极探索,成效明显。他们的经验各有特点、示范性强,希望大家认真看、仔细听,结合各自实际搞好学习借鉴。下面,我就全市社区建设工作讲四点意见。

一、我市社区建设的基本情况和经验

近年来,市委、市政府高度重视社区建设,将其作为贯彻落实科学发展观的重大举措,作为统筹城乡发展的重要载体,作为构建和谐社会的有效抓手,坚持分类指导,因地制宜,强力推进。各级各部门认真落实市委、市政府的决策部署,把社区建设摆上突出位置,加大资金投入,加快建设进程,提升建设质量,取得了显著成效。我市创立的“多村一社区”建设模式和城市社区网格化管理服务经验,得到了中央、省领导和上级有关部门的充分肯定,受到了基层干部群众的广泛拥护,引起了良好的社会反响,为全国社区建设提供了范例。目前,在农村,已建立社区906个,实现了覆盖全市农村居民的社区管理服务。8个县市区被民政部表彰为“全国农村社区建设实验全覆盖”示范单位,我市受表彰数量列全国地级市首位。在城市,已建立网格化社区248个,在全市形成了无缝隙、全覆盖、整齐划一的社区地域和空间架构体系。奎文区被评为全国和谐社区建设示范城区。全市48个城市社区达到省级示范社区标准。

各级通过加快城乡社区建设,推进了基层政府由管理型向服务型转变,建立了基层政府贴近群众、服务百姓的新机制;搭建了政府公共服务向基层延伸的高效平台,促进了城乡基本公共服务均等化;拓宽了选人用人的视野和范围,提升了基层组织建设水平;加快了城乡经济社会一体化发展,推动了城乡经济社会各种要素、各类资源的科学整合和合理使用;促使人们思想观念、思维方式发生深刻变化,提升了全民道德文化素质。

我市社区建设的探索和实践,之所以取得明显成效并得到上级的充分肯定,主要得益于各级党委、政府始终做到了“五个坚持”:一是坚持服务居民、造福群众,把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点;二是坚持围绕中心,服务大局,着力促进改革发展稳定;三是坚持从实际出发,尊重基层首创精神,发挥典型示范作用;四是坚持改革创新,不断丰富社区建设内容,改进工作方式;五是坚持党政主导、社会参与,形成推进社区建设的合力。

实践证明,推进城乡社区建设,完全符合中央关于贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和统筹城乡发展的要求,适应我市城乡经济社会发展水平,顺应广大基层干部群众的期待,是执政理念的重大转变,是社会管理和发展机制的重大创新。我市城乡社区建设的理念、方向、模式是完全正确的,必须毫不动摇地坚持下去。

二、统一思想认识,明确社区建设的任务目标

当前和今后一个时期,我市社区建设的指导思想是:

认真贯彻落实科学发展观,以服务居民、造福群众为出发点和落脚点,以体制机制创新为动力,以加强社区组织建设为基础保证,全面增强城乡社区的功能和品质,充分发挥社区管理社会、服务群众、促进和谐的作用,不断加大投入,进一步规范完善,努力推动社区建设在内容上有新拓展,在质量上有新突破,在群众满意度上有新提升,加快实现城乡社区管理有序、服务完善、文明祥和的目标。

主要工作目标是:今年,全市标准化社区综合服务中心达到100%,50%的城市社区达到省级示范社区标准,50%的农村社区达到市级和谐社区标准。将今年定为社区信息化建设推进年,城市社区信息化管理服务平台普及使用率达到100%,农村社区达到80%,明年实现全覆盖。将“12343民生万事通”全面引进社区,年内城市社区覆盖率达到60%。到20xx年,全市所有城市社区基本达到省级示范社区标准,所有农村社区基本达到市级和谐社区标准。

确定上述任务目标,是我市社区发展的现实需要。我市的社区建设虽然取得了初步成效,但必须清醒地看到,目前仍存在一些问题和不足。一是有些地方在社区建设的指导思想上存有偏差,片面地强化了社区管理职能。有些部门甚至把社区当成自己的下属机构,不断交任务、压担子,致使社区负担不断加重,不少社区已经超负荷运转。二是社区管理体制没有完全理顺,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社区组织的自治功能弱化,特别是为居民服务的功能没得到充分发挥。有的驻区单位固守单位体制,参与社区建设的积极性不高,社区资源共享和共驻共建机制远未形成。三是落后地区的农村社区和城市里的老旧社区基础设施档次低、规模小、功能差,与社区所担负的管理服务职能不相适应,社区工作难以开展。四是有的县市区对社区建设重视不够,对社区工作经费和人员报酬没有很好落实。有的将社区经费与镇街经费捆绑使用,甚至出现改变用途和挪用现象。有些部门将业务工作延伸到社区,但没有做到“权随责走、费随事转”。五是有的县市区对社区工作人员教育培训不够,一些社区干部对社区业务不熟悉,难以适应工作需要。六是社区建设推进机制不完善。有的部门把社区建设看成是民政部门的事,缺乏积极配合、密切协作意识,尚未形成工作合力。上述问题的存在,已成为制约我市社区健康发展的障碍,必须尽快采取有力措施加以解决。

确定上述任务目标,是贯彻落实上级党委政府决策部署的需要。当前,就业、农民工权益保障、困难群体救助、医疗卫生服务、社会治安等社会问题都在向社区聚集,政府转移出来的职能很多都下沉到了社区,社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点。可以说,加强社会管理的重心在社区,改善民生的依托在社区,维护稳定的根基在社区。社区建设是社会建设的基础,社区工作是最直接的群众工作。中央、省对此高度重视。今年2月19日,在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班仪式上明确指出:“进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基层工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。”省委、省政府把城乡社区建设作为促进科学发展和社会和谐的大事来抓,姜异康书记、姜大明省长多次做出重要指示。5月23日,姜大明省长亲自率队来我市青州、诸城专题调研社区建设,指出要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,强化措施,扎实工作,积极稳妥推进农村社区建设,加快统筹城乡一体化进程。新起书记要求全市树立“抓社区就是抓发展”的理念。中央和省市先后制定下发了多个关于加强和改进社区工作的文件,对加强和改进城乡社区建设工作提出了明确要求,作出了具体部署。这些决策和部署,都需要各级在今后工作中认真贯彻落实。

确定上述任务目标,是顺应广大群众期盼的需要。一方面,近年来,人民群众的生活水平有了明显改善。去年全市人均GDP突破5000美元,地方财政收入达到202.4亿元,城镇居民人均可支配收入达到19675元,农民人均纯收入8872元。再加上近几年我们推进社区建设,城乡公共服务得到明显改善,初步享受到建设成果的群众更迫切要求管理和服务上档升级。另一方面,目前,还有不少老年人、残疾人、未成年人需要社区照顾;不少困难家庭、流动人口需要社区帮助,他们对社区的依赖越来越强。再就是,随着经济社会发展,社区居民需求日益多样化,各种利益更加复杂化,这给社区建设也提出了更高的要求。我们必须进一步重视社区建设,强化措施,努力推动我市社区建设再上新水平。

顺利完成上述任务目标,必须创新思维,坚持以发展的眼光、先进的理念、科学的方法引领和推动社区建设。一要以统筹城乡发展的理念来谋划社区建设。社区是统筹城乡发展的重要平台,是实现公共服务均等化的重要载体,必须发挥好其在缩小城乡发展差距方面的重要作用。要进一步健全完善城乡社区管理和服务体系,推动政府管理重心下移到社区、基本公共服务职能延伸到社区。二要以因地制宜的理念推进社区建设。坚持从实际出发、循序渐进,不搞“一刀切”,宜快则快、宜慢则慢,积极推进社区发展。特别是农村社区要充分考虑既是生活单元又是生产单元的实际,充分考虑农民群众生产生活需求,积极探索既适应农村经济社会发展,又符合农村居民生产生活需要的建设路子。三要以群众工作的理念统揽社区工作。坚持以人为本,用群众工作的方法查民情、解民困、化民怨、聚民心、汇民智,更加注重服务群众、宣传群众、引导群众,更加注重解决困难群众和特殊群体的实际问题,及时做好解疑释惑、疏导情绪、凝聚共识的工作,引导群众理性平和的反应诉求、处理矛盾、解决问题。四要以管理与服务并重的理念提升社区建设水平。打破重管理轻服务、多管理少服务、只管理不服务的现状,坚持寓管理于服务之中,以服务水平的提升促进社区管理能力的提高。五要以改革创新的理念为社区建设提供动力支持。要坚持解放思想,与时俱进,保护创新热情,宽容创新挫折,鼓励创新实践,努力在社区建设的领导体制、工作机制和参与机制上求突破、求发展。

三、突出工作重点,进一步规范完善社区建设

(一)强化社区服务体系建设。加强社区建设的根本目的是服务群众,造福居民。无论是城市社区建设还是农村社区建设,都要把为社区居民提供完善的服务作为第一位的任务。一是要以城乡社区综合服务中心为依托,将政府基本公共服务向社区延伸。城乡社区要积极开展面向全体居民特别是弱势群体和特殊群体的各种公共服务,切实满足居民就业、救助、计生、养老、社保、卫生等方面的需要。今年,市政府非常重视人口老龄化问题,将县级社会福利中心、镇级老年福利服务中心建设纳入为民办的10件实事之一,各级各有关部门也要加强城乡社区养老服务工作。二是要大力推进社会化服务和便民利民服务。认真落实市政府《关于加快社区服务业发展的若干意见》,按照互利共赢的原则,鼓励各类组织、企业和个人兴办与居民生产生活密切相关的社区服务业。坚持政府购买服务、社会化运作的方式,对社区组织开展的公益性服务和社会力量兴办的微利服务给予政策和资金支持。加快发展社区家政服务业,深入实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的“双进工程”。三是要积极开展群众性自助互助服务。发扬和睦友爱、邻里互助的优良传统,针对社区老年人、残疾人、未成年人和困难群体的特殊需求,组织社区居民和社会各方面力量开展各种自助、互助服务。努力在党政关注、群众急需、志愿者所能的结合点上寻找工作突破口,广泛开展义务查体、心理咨询、技能培训等志愿服务活动。四是要加强社区服务的信息化支撑建设。按照统一规划、统一标准、统一开发的原则,逐步建立起市、县、镇、社区四级信息化网络体系。要积极推广“12343民生万事通”,并与呼叫平台、短信平台、12343网站、服务大厅有机融合,共同为社区居民提供服务。

(二)强化社区管理体制机制建设。当前我国城乡基层正在发生广泛而深刻的变革,各级要注意研究新情况、解决新问题,在认真落实一系列加强社区建设和管理的规章制度的同时,不断强化我市社区管理体制机制建设。一是要进一步健全完善社区居民自治机制。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践,以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践,以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践,全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。二是要建立居民群众诉求表达机制。在社区成立群众诉求中心,形成有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,努力把矛盾化解在社区,解决在萌芽状态,做到群众的意见及时反映、问题及时处理、利益关切及时回应。三是要建立行政管理与群众自治有效衔接、良性互动机制。要大力整合政府部门在社区的办事项目,实行行政放权、重心下移。凡属城乡基层政府及其职能部门职责范围内的事项,不得转嫁给社区;凡依法应由社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件;凡委托给社区办理的有关事项,应当通过政府“购买服务”、“购买岗位”等形式,将有关工作经费一并交给社区,保障社区事务管理责权利统一。

(三)强化社区组织体系建设。加强社区组织体系建设,就是要建立起以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、各类社会组织为补充的社区组织体系。一是要完善社区党组织设置形式。以便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的原则,建立“横向到边、纵向到底”的社区党组织。在城市以社区网格为依托建立社区“大党委”,在农村建立“多村一社区”联合党组织。要将村居、新经济社会组织和驻区单位党组织全部纳入管理范畴,打破条块分割,突破行业界限,灵活组建各类功能型党支部。要充分发挥社区党组织在社区管理和服务中的领导核心作用,解决城乡社区建设中的重大问题。二是要构建充满活力的社区自治组织。在城市要扩大社区居委会直接选举的覆盖面,在农村要积极探索农村社区直接选举后的有效运行机制,按照功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的标准,切实加强城乡社区村委会、居委会建设。当前,要着重做好第十届村(居)委会换届选举收尾工作,健全完善各项规章制度,加强对新当选村(居)委会成员的培训。健全共青团、工会、妇联、老年人、残疾人等群团组织。三是要建立社区民主监督组织。成立社区监督委员会,由社区党员代表、居民代表、驻区单位代表、离退休干部和贤达人士等组成,对社区事务实施监督,既保证党的领导,又保障社区居民自治。四是要适当放宽社区社会组织的登记条件,简化登记手续,大力培育发展城乡社区新型经济社会组织,发挥好社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

(四)强化社区工作者队伍建设。保证社区持续、规范、优质、高效运转,必须有一支高素质的社区工作队伍。要着力提高社区工作人员的综合素质,注重从大中专毕业生中选聘优秀人才充实到社区,尽快改变当前人员结构不合理的现状。社区工作人员配备要根据工作量大小,因事设岗,以岗定人,一人多岗,一岗多责。要加强对社区工作人员的管理和考核,建立科学的激励约束机制,以群众的满意程度作为社区工作好坏的评价标准,把社区人员的工作着力点切实转到为社区群众服务上来。要推行社区工作者职业资格认证和持证上岗制度,鼓励社区工作人员积极探索科学高效的服务方式,提倡固定服务与流动服务相结合,定时服务与预约服务相结合,努力提高服务效率和质量。要不断充实壮大社区社会工作者和社区志愿者队伍,动员党员、团员、教师、退休职工、退伍军人组成社区志愿者队伍,引导老党员、老干部、老教师、老模范、老代表等发挥好模范带头作用。要大力推行社区志愿者注册制度,力争用3到5年时间,实现社区志愿者注册率占居民总数10%以上的目标。要将现代社工制度全面引入社区,探索建立社会工作人才队伍培养使用、管理体制和运行机制,开发设置社会工作岗位,培育发展公益类社会工作服务机构,建立完善政府购买社会公益服务的机制。

(五)强化文明宜居型社区环境建设。当前,全市上下正在争创全国文明城市和全国人居环境奖,社区作为社会的基本单元,搞好文明宜居社区环境建设显得尤为重要。城市社区要进一步加快推进公共基础设施配套建设,继续搞好绿化美化亮化工程,大力推进低碳社区建设,大力倡导低碳化生活方式。农村社区在继续完善服务设施配套建设的基础上,大力开展“三清四通五化一处理”为主要内容的农村环境综合整治工作。新调整规划的社区要同步建设功能配套的办公和服务设施并留足发展空间,注重突出地方特色,提高建设品质。要健全社区环境保护制度,广泛发动社区居民和驻区单位参与环保活动,自觉养成节约资源、爱护环境的良好习惯。要更加注重把社会主义核心价值体系融入社区教育的各个方面,使广大居民群众牢固树立社会主义荣辱观,践行健康、科学、文明的生活方式,实现家庭和谐幸福、邻里团结互助、人际关系融洽。

四、切实为城乡社区建设提供有力保障

(一)加强组织领导。各级党委、政府要高度重视城乡社区建设工作,要着力形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓,一级抓一级、层层抓落实的领导体系。要充分发挥各级社区建设工作领导机构和协调机构的职能作用,制定政策措施,完善组织协调,强化督促检查,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要在党委、政府领导下,形成民政部门组织协调、有关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作机制。民政部门作为牵头部门,要积极加强组织协调和工作指导,及时发现推进过程中遇到的问题,提出有针对性的意见,当好党委、政府的参谋助手。组织、人社部门要切实抓好社区工作人才队伍建设;教育、科技、卫生、文化、体育、建设、国土、规划、市政、公安、环保、人口计生等部门,要积极主动地将服务职能延伸到社区,提高服务水平;发改、财政、工商、税务等部门要认真落实促进社区建设的政策措施,为社区发展创造良好的环境条件;工会、共青团、妇联以及残联、老龄、慈善等组织,要积极参与社区建设,大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚;农资、供销、商贸、电信、金融等单位要积极在社区设立分支机构,开展亲民为民服务。各级新闻媒体要大力宣传社区建设的重大意义,认真宣传社区建设的先进典型,积极营造良好舆论氛围。

(二)理顺社区与基层政府的关系。基层政府及其职能部门与社区是指导与协助、服务与监督的关系。要建立健全社区工作准入机制,市民政局要抓紧牵头制定社区准入制度,明确界定职责、权限、条件、标准和考核监督等内容。市监察局要依据准入制度,抓紧牵头清理各级各部门在社区设立的各类工作机构,切实解决“乱挂牌子、乱占房子、乱下任务”等现象;要规范各级各部门面向社区开展的各项检查评比达标活动,大力压缩针对社区的各类会议、台帐和材料报表,切实减轻社区工作负担。

(三)强化考核评价。要结合实际情况,健全完善科学合理的考核评价体系,推动建立起党委政府目标考核、居民群众评议和社会各界参与评议相结合的绩效评估机制。各级社区工作领导小组办公室负责牵头组织,定期对辖区内社区工作情况进行考核验收,并把考评结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

同志们,做好社区建设工作任务艰巨,意义重大。各级各部门要迅速行动起来,解放思想、开拓创新,埋头苦干、加快推进,努力开创城乡社区建设新局面,为全市经济社会更好更快发展做出新的贡献。

市长社区建设工作会议讲话 篇2

社区建设是我们国家现代化建设，尤其是全面建设小康社会的重要组成部分，这项工作非常重要。近两年来，我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下，在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下，在各有关部门的大力支持和配合下，取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展，市委、市政府非常重视，已经专题进行了研究，代表市政府的讲话非常重要，请各县(市)区党委、政府，尤其是政府相关部门认真贯彻落实。

下面，我强调三个社区建设要突出解决的问题，也是今年社区建设的三个重点。

一、必须加快转换和完善社区的功能

现在，我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志，对社区的理解不准确，没有形成统一共识，一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会，严格意义上讲，这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置，是计划经济条件下形成的政府职能的延伸，政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织，与计划经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸，是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个"双面人"，一方面政府职能还没有完全转出来，政府很多工作任务还需要社区完成，另一方面社区还要提供公共服务功能。所以我们要重新认识社区，逐步向市场经济体制转换，包括社会方式、组织方式、生活方式等等。

在市场经济条件下，社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能：一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在，老百姓有事找居委会，居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主政治建设尤其重要，也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存，就要有需求，市场经济条件下，社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共服务功能，这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设，还指服务关系，所有居民在社区居住，要感到舒服，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念，要把它放到一个重要位置上。

社区组织是一个自治、自理的公共组织，这个组织必须在党的领导下，由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等，做这方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区，大部分的社区还是街道办事处和居委会，包括我们现在的居民小区，把社区当作纯商品关系和经营关系，居民在小区居住，小区提供服务、居民付费，有一定利润，这是对社区理解的一个偏差，它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设很多年，最后本质没把握，职能没转化，这样的社区建设就有问题了。今年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在已经往社区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步转换。它涉及到政治体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及到一个地区的经济发展，涉及到文化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素质，也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求是，也不要求一天就达到这种程度。

二、必须完成今年的社区基础设施建设任务

省委、省政府要求，今年内每个社区要建成300平方米以上的办公场所、服务场所，这个任务很重。怎样完成这个任务，我讲几点意见：

第一、要坚定不移地进行建设，不要动摇。有的同志认为，当前各级财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建?这个问题确实存在。今天开会，就是要统一思想，坚定信心，坚定不移地推进社区基础设施建设，早晚得干，早晚都得有。社区建设很重要，是推进全面小康社会的需要。没地方找地方，资金问题要按照国华市长讲的，按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位，任何县(市)区不准在这个问题上?quot;不"，必须干。只有研究办法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯条件，但不能完全地依赖条件，吉林市和县(市)区都非常困难，需要创造条件。

第二、规划、设计、建设的水平要高，做到长期不落后。社区用房要同城市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积，必须达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的"三小"。各县也要把握好，不要太简单，也不要太复杂。

第三、要按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设，不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县(市)区要要逐个研究、处理好。

三、必须合力推进社区建设

社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。社区建设不只是民政部门、县(市)区、街道、居委会的事情，也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发，来认识这项工作，不仅是支持，要当作自己的事去做。所有部门、所有单位，如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门，要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要，没有合力干不了，也干不上去。在现行体制下，目前的发展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等，不要靠，要相互配合，共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线，区、县政府是社区建设的主要负责人。现在，民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限，各方面如果不重视，社区建设工作就很难开展，这不仅需要理解，而且要当作一个共同的任务，形成合力，全面推进我市社区建设工作。

市长社区建设工作会议讲话 篇3

学习实践科学发展观，必需掌握基本，联络实践，着力改变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力研讨处理影响和制约科学发展的突出问题，然后保证我区经济社会又好又快发展。联络社区建设实践，如何以科学发展观为指导，深化对“两型社区”建设规则的认识，掌握发展方向，创新体制机制，破解工作难题，显得尤为急迫和主要。

一、创立“两型社区”必需以科学发展观为统率

科学发展观是具体、协调、可继续的发展观，是推进各项工作必需遵照的行动指南和思想指针。创立“两型社区”既是科学发展的必定要求，也是科学发展的题中应有之义，必需以科学的立场、科学的实践来指导实践工作，从实践中来到实践中去，才干不断把握“两型社区”建设的精华和本质，完成社区建设工作质的飞跃。在“两型社区”建设中践行科学发展理念，必需掌握好以下几项基本要求。

一是坚持以人本、服务居民。科学发展观的中心是以人本。作为一个居民生活一起体，社区中最中心的要素是居民。只要真正做到以民为本、切近百姓，从社区居民的需要求呼声动身，为居民供应多样化、多条理的服务，才干不断知足人民群众日益增进的物质文明需求，推进社区建设不断迈上新的程度。在实践工作中，要将改善城市人居情况、提高居民生活质量作为“两型社区”创立的起点和落脚点，将居民称心不称心、快乐不快乐、赞成不赞成作为权衡“两型社区”创立成效的基本规范，坚持在创立中服务，在服务中创立。要着力培养文明、健康、节省、环保的生活方法，切实处理好广大社区居民最关怀、最直接、最实际的好处问题，努力建设温馨家园、安全港湾、宜居社区。

二是坚持统筹规划、分步施行。科学发展观的基本办法是统筹统筹。“两型社区”创立是一项复杂的系统工程，不成能毕其功于一役，必需统筹统筹，按部就班。在实践推进进程中，要立足区情，着眼久远，科学掌握近期目的和中长期目的的关系，把“两型社区”建设归入全区经济社会发展总体规划，坚持以规划引领“两型社区”创立，分轻重缓急确定详细的施行方案。坚持每个期间、每个阶段一个重点，有方案、有步调、分批次、分重点地推进“两型社区”创立，项目由少到多、规范由低到高，逐渐完成“两型社区”建设的发展目的。全区每年要建成必然数目的示范社区，在总结示范社区经历基本上，逐渐推开，构成辐射带动效应，促进一切社区年年都有新发展、新转变，不断完成社区建设提档升级。

三是坚持因地制宜、分类指导。我区社区数目多、分布广，构成于分歧历史期间，社区内的居民群体千差万别，群众需求多种多样。这就决定了“两型社区”创立不成能是一个规范、一个形式。要在认真查询研讨的基本上，依据地点社区经济发展程度和居民群众的志愿，合理确定创立目的和建设规范，量入为出，注重实效，不搞方式主义。在创立规范上，要区分条理，表现差异;在建设形式上，要因地制宜，表现特征。详细而言，对建成时间较早、“两型”基本设备比较欠缺、物业治理不够完善的老社区，要重点对居民生活设备施行节能环保革新;对近年来建成的新社区，创立重点要放在推进大型节能、环保设备和各类节能、环保资料的推行使用以及垃圾无害化处置上;对规划新建的高端社区，要与国际接轨，充分表现提高先进性，构成示范带动效应。

四是坚持县政府主导、社会参加。县政府与社会是创立“两型社区”的两支基本力量。县政府在社区建设中负有主导责任，但县政府的本能机能又是有鸿沟的，不能大包大揽。假如纯真依托县政府部分推进社区建设，轻易构成社区工作行政化，社区建设也将落空生机。因而，要坚持县政府主导与社会参加相结合，推进行政力量与社会力量互动、县政府工作与社会工作互补，充分发扬县政府与社会“两只手”的效果。在“两型社区”创立进程中，县政府及其部分要认真实行职责，切实做好政策律例、发展规划、监督治理、财务投入、体制保证等工作，把县政府公共服务本能机能延长到社区，完成重心下移，保证县政府本能机能的有用落实。还，要积极整合县政府、市场和社会的各类资源，普遍指导企业、社区组织、民间组织、社会单位和居民群众参加社区建设，构成“两型社区”全民共建、全民共享的优越工作格式。

二、创立“两型社区”必需以社情民意为依托

倾听民声、体察民情、调查民意，是科学发展观的内涵要求，也是做好“两型社区”建设工作的基本前提。只要真实调查社区居民对“两型社区”创立的认知状况、需求情况、参加志愿和影响要素，才干切实提高“两型社区”创立工作的针对性，做到因地制宜、有的放矢、切近民生。

本年4月，我们在社区开展了一次抽样问卷查询，共抽选了9个分歧类型的社区，其中老城区型社区4个、单位型社区2个、新建小区型社区3个，发放问卷200份，有用收受接管193份，有用收受接管率96.5%。问卷查询的被查询者在性别构造、年龄组成、教育条理、职业情况等方面都具有较普遍的代表性。查询获得的数据，基本反映了我区居民对“两型社区”创立的志愿和需求，也从一个旁边面提醒了当前我区“两型社区”建设的阶段性特征。

一是“两型社区”创立理念家喻户晓。查询显示，绝大多数居民都调查“两型社区”创立活动，“很调查、有所调查”的比例辨别占47.2%，只要5.2%的居民表示“不晓得”。在问到“两型社区创立与本人的关系”时，91.7%的居民明确表示社区创立与本人有关系，只要7.3%的人以为无所谓，阐明绝大多数居民是承认“两型社区”创立的。查询还标明，居民对“两型社区”内在的了解比较具体，他们遍及以为“两型社区”应该是“综合情况美好、人际关系融洽、行为习气文明”的社区。其中，生态情况、行为习气、治理情况三项内容获高度承认，承认率辨别到达85.0% 、84.5%、83.4%;人际关系、视觉情况的承认率辨别到达78.6%、77.0%;文明情况、空间情况、智能情况，承认率辨别到达40.6%、42.2%、50.8%，所占比例也不小，代表着相当一局部居民的认知及其潜在和实际的需求。这标明，居民意目中的“两型社区”远不是简略的“节能环保”，而是人居情况的综合改善。

二是“两型社区”创立基本有待进一步夯实。居民反映较集中的有：垃圾分类收受接管箱不完善占55.4%、油烟道革新不完善占52.3%、楼道照明不完善占36.3%、公共活动场地和设备不完善占24.4%、道路和下水管网、信息收集等各类管网不完善占20.1%。一些影响社区情况和居民生活的问题也是反映的热点，首要包括：乱扔垃圾和乱倒垃圾占62.7%、蹂躏毁坏绿地和攀摘花木占43%、乱贴乱画和乱堆乱放占54.9%、违章建设占45.6%、占道运营占48.2%、噪音扰民占50.3%、油烟及废气排放扰民占39.4%、污水漫溢占34.7%、治安情况欠好占29.5%、居民之间不熟习和短少交往占28%。这些查询数据显示，支持“两型社区”建设的公共服务设备和社区人居情况亟需改善。

三是居民参加“两型社区”创立的主观志愿与实践行动纷歧致。从采用环保节能产物等生活行为，参与节能环保培训活动等社区参加行为，以及督促身边的人保护情况等社区交盛行为三个方面考察居民的参加志愿，后果显示，90%的居民对“两型社区”创立有很高的参加热情。但受习气影响和前提限制，居民自觉的环保行动与“两型社区”建设的要求还有必然差距。比方在对垃圾进行分类处置、分捡可收受接管应用的废旧物品、将抛弃电池放入专门的收受接管箱等方面，很多居民照样像往常一样，将垃圾统统“打包”，扔进垃圾桶，以为这样“省事，不费事”。按他们的了解，垃圾扔出去后会有专门人员对其处置，本人在家里分不分类其实无所谓，并且“大家也都是这样做的”。又比方，在社区参加交流上，很多居民日常事务繁杂，感觉“没有时间来搞这样的事”，并且这些事“与本人不太相关”。

四是“两型社区”创立的总体程度良莠不齐。突出显示在居民运用节能环保产物方面存在较大差别。在横向层面，居民对每一种节能环保产物的需要求运用状况纷歧，如居民对无磷洗衣粉、无铅汽油的运用率较高，老城区型、单位型、新建小区型社区的运用率辨别到达72.9%、82.2%和68.3%;对厨房垃圾处置器的运用率较低，三品种型社区的运用率辨别只要14.1%、15.6%和6.3%。在纵向层面，分歧类型社区内的居民对统一种节能环保产物的运用状况也存在必然差别，如节能空调、节能冰箱等节能电器运用率，新建小区型社区到达77.8%，而老城区型社区只要56.5%。

前期的调研数据，基本反映了社情民意，是我们创立“两型社区”的主要根据。我们必需以民声、民情、民意为起点和落脚点，想群众之所想，办群众之所需，立足实践，因地制宜，顺势而为，把“两型社区”创立与“和谐社区”建设、与“883行动方案”的深化发展严密结合起来，将全区社区逐渐建设成为“两型”创立气氛浓厚、“两型”理念遍及坚持、“两型”基本设备完善、“两型”生活方法基本构成、人居情况优秀舒适、社区服务完善便捷、人际关系和谐的“两型”社区。

三、创立“两型社区”必需以“四个一”工程为重点

当前，我区“两型社区”建设已具体开展。我们要针对“两型社区”建设存在的首要问题和单薄环节,依照《市“两型社区”建设创立工作施行意见(试行)》的有关规则，突出抓好“四个一”工程建设，努力把社区建设成为治理有序、服务完善、文明祥和的社会生活一起体。

一是建设一批节省环保的“两型”生活设备。完善的基本设备是推进“两型社区”建设的物质基本，也是培养“两型”生活方法的主要载体。要着眼于知足社区居民的基本生活需求，依照“资源节约型和情况友爱型”的建设规范，把社区基本设备特别是生态环保和日常生活设备，作为城市建设的主要内容，归入城市建设规划，抓紧施行。在老社区中要施行“五项建设”：推行节能灯具;运用节水用具;革新排油烟道;使用太阳能或节能光源;执行垃圾分类搜集。在新建社区中要做好“四个履行”：履行使用节能环保资料;履行运用新动力;履行施行雨水收受接管与水循环;履行垃圾分类搜集和紧缩、生化处置。在规划新建的高端社区要完成“四个领先”：领先在社区取暖、制冷及公共照明方面运用与国际接轨的太阳能、地热能等新动力;领先在社区情况建设和绿化、美化方面完成与国际接轨的全掩盖的生态形式;领先在社区房子及公共设备的建筑、装修方面采用与国际接轨的节能环保资料;领先在社区污水、雨水处置及各类垃圾的搜集处置方面采取与国际接轨的循环、收受接管处置方法。

二是倡议一种文明健康的“两型”生活方法。创立“两型社区”，不只需求“两型”生活设备等硬件支持，更主要的是要培养“两型”生活方法等软件要素。在广大居民中积极倡议和普及“两型”生活方法，既是“两型社区”建设的活泼实践，更是永葆社区继续发展的活力和生机之源。要充分发扬社区自治组织亲密联络居民群众的优势，切实增强生态、环保、节能常识的宣布道育,建设一批“两型”生活方法的社区教育基地，培养社区居民与“两型社区”创立相协调的价值观和消费观，推进居民生活方法向“两型”生活方法改变。要积极指导居民选择绿色消费行为，养成节水、节电、节煤、骨气的生活习气，普遍运用环保袋，执行垃圾分类，参加社区情况治理，把环保节省融入日常生活的点点滴滴。

三是完善一个便民利民的“两型社区”服务系统。服务群众是社区建设的永久主题和生命力地点。“两型社区”创立要不断上台阶、上程度，服务这篇文章就永无尽头。要增强为民服务认识，把便利群众、服务群众放在首要地位，立足现有基本，经过进一步发掘潜力、整合伙源，为社区居民供应更多更好的便当。要切实增强街道社区服务中心功能的完善和“一门式”社区服务站建设，经过“一门式”服务站平台收集，切实坚持起县政府公共服务、社会中介服务、居民自助服务“三位一体”的社区服务系统，降低社区服务的人力、物力成本。要大力推行运用社区公共服务与治理系统，整合社区公共信息，完成社区资源共享。要大力增强社区组织、准则、队伍建设，深化“八大员”改革，提高社区服务员和社区协管员的服务效率。要不断增强社区意愿者队伍建设，充分发扬意愿者队伍的指导效果和示范效应。

四是构成一套运转有序的“两型社区”建设长效机制。健全的工作机制是保证“两型社区”建设长效治理的主要保证。我区社区建设在探究和实践中曾经构成了较为完善的工作系统和阶段化的工作形式。“两型社区”创立活动的开展，为我区社区建设和发展赋予了时代内容，提出了新规范、新要求。我们要以此为契机，坚持健全“两型社区”创立的长效工作机制。要充分运用市场运作机制，支持和鼓舞各类企业运用市场化手段参加“两型社区”创立，县政府赐与方向上的指导、政策上的优惠和资金上的需要支持。

四、创立“两型社区”必需以创新体制机制为保证

“两型社区”建设是一项复杂的系统工程，综合性强，触及面广，工作难度大，触及到城市建设和治理的方方面面，必需进一步创新体制机制，推进“两型社区”建设和治理走上规范化、准则化、法制化的轨道，保证“两型社区”建设各项任务落到实处。

一是增强组织指导机制。推进“两型社区”建设，关键是增强组织指导。区社区建设指导小组要增强对全区“两型社区”创立工作的统一指导。成立“两型社区”建设创立活动专班，由区发改委、建设、财务、城管、房产、规划、园林、环保、科技、水务、民政、体裁局，区综治办、街道等成员单位构成，详细工作由区社区建设指导小组办公室组织、协调、综合、督办，各成员单位依据本身工作职责，切实增强对“两型社区”建设的营业指导。坚持“两型社区”建设创立活动联席大会准则，负责协商确定每年开展示范创立的社区名单、创立项目，并集中各相关本能机能部分的资金投入到拟创立的社区中。各街道要切实增强对“两型社区”创立工作的组织指导，明确责任单位、责任人，制订和落实创立方案和年度工作目的。

二是健全资金保证机制。加大社区建设投入，是推进“两型社区”建设的主要保证。区县政府要逐渐加大对社区建设的财务投入，尽快坚持起以县政府投入为主、社区单位支持、社会各界赞助的社区建设多元化投入机制。要将社区建设经费归入财务预算，逐渐坚持起社区建设投入正常增进机制。年度“两型社区”创立项目经民政局确定后，区财务每年都要安排必然的配套专项资金用于“两型社区”的创立工作。还还要将每年的社区长效治理经费局部投入“两型社区”的创立。要研讨制定鼓励政策办法，鼓舞支持企事业单位、社会民间组织、个人和外资以多种方式捐赠或兴办社区公益事业。对居民购置运用节能灯具、节水用具的，财务要赐与恰当资金补助，为低保户、特困户免费供应必然数目的节能灯具和节水用具。

三是完善社会参加机制。随着社会转型和社会治理的重心下移，社区工作日趋深重复杂。特别是“两型社区”建设还处于探究实践阶段，单靠县政府部分很难做好，必需多方发动，普遍调动驻区单位、居民群众等社会各个方面的积极性，构建“县政府主导、社会联动、全民参加”的工作格式，才干构成“两型社区”创立的强壮合力。要切实增强社区党组织和社区自治组织建设，充分发扬社区党组织、自治组织的效果，积极指导社区工作者在“两型社区”示范创立活动中出点子、想方法，发现和培育“两型社区”示范创立活动的“强人”。要大力培养社区民间组织、环保组织和社区物业自助服务组织，开发应用社区人才资源。要引进有资源的企业参加“两型社区”项目建设，县政府从政策和资金上赐与支持。发动驻社区单位积极参加“两型社区”创立活动，完成资源共享、事务共办、文明共建。

四是增强言论宣传指导机制。要充分运用报刊、播送、电视、互联网等多种方式，开展方式多样、群众脍炙人口的各类宣传活动，普遍宣传“两型社区”建设的严重意义，大力弘扬“节省荣耀、糜费可耻”的社会风气，积极倡议“两型”生活方法，使节省资源和维护情况的理念众所周知。要约请相关专家举行公益讲座，宣讲节能环保的详细方法。组织居民交流节能环保方面的成功做法，经过互相商讨，完成居民理念更新。要经过增强宣传指导，切实加强社区居民的认同感和归属感，努力营建全社会一起关怀、支持和参加“两型社区”建设的优越气氛。

五是增强审核鼓励机制。实践证实，审核鼓励办法是推进社区建设深化发展、提高社区建设全体程度的有用手段。要大力开展“两型社区”建设示范创立活动，对发明出具有特征经历的社区、家庭和做出突出奉献的社会单位要赐与需要的奖励。要进一步完善“两型社区”建设考评机制，制订科学的审核规范，不断完善审核评价方法，加强审核评价目标的科学性、方法的规范性、内容的代表性，具体、客观、真实、公平地审核评价各社区建设的发展状况。“两型社区”示范创立活动要归入各街道的目的治理，作为权衡街道指导班子和指导干部工作实绩的主要内容，增强督促检查和审核。

建设“两型社区”是一个全新的课题，没有现成的形式可以照抄照搬，还有很多实践和实践问题有待进一步研讨和探究。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，在科学发展观的指导下，一手抓推进，一手抓研讨，认真总结提炼基层群众在实践中的经历和发明，不断创新体制机制、方法办法，推进“两型社区”又好又快发展，奋力谱写我区社区建设工作新篇章!