公路管理工作会议讲话（精选5篇）

公路管理工作会议讲话 篇1

同志们：

全省交通运输工作会议刚刚结束，就召开全省公路管理工作会议，很及时。也是在省公路管理局领导调整之后召开的一次重要会议，一次研究和推动我省公路又好又快发展的动员会、促进会。刚才黄兴海局长总结了20xx年的工作，部署了20xx年的工作，符合我省交通运输工作会议精神，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、认清发展形势，开创公路建设新局面

今年是省委省政府确定的“深化改革年”和“科学管理年”。公路事业既面临着良好的发展机遇，也面临着许多新的挑战，我们要深刻认清当前的形势，适应发展新要求、开创新局面。

第一，社会经济发展新要求。省委六届五次全会上提出，“全省上下深入学习贯彻视察海南重要讲话精神，为争创实践范例、谱写美丽海南篇章凝心聚力,全力推动经济持续健康发展,增强科学发展的内生动力，提升海南百姓幸福指数，谱写美丽中国海南篇章”。海南经济将处于新一轮上升期,城镇化建设进程加快，公路交通量将继续保持高增长态势。因此，无论是公路设施的供给能力和运输保障能力，还是行业管理水平和公共服务水平，都必须再上新台阶。

第二，交通发展面临新要求。按照省厅公路建设规划，20xx年计划投资将达到93.5亿元。我省将重点加快高速公路网、国省干线公路、旅游公路、农村公路建设步伐，任务非常艰巨。我们一定要按照全省交通工作会议部署，加强公路建设和养护管理，充分挖掘现有路网通行潜力，改善路网技术状况，提高通行能力和效率，才能满足海南交通发展的新要求。

第三，管理发展面临新挑战。今后几年我省公路事业的发展面临不少困难和挑战。随着全省公路里程的不断增长，公路部门的管养任务将更加繁重。我们要提高公共服务水平，健全和完善灾害预警、应急救援体系，逐步发展公共信息服务系统，以满足广大群众多样化的出行需求。同时加大公路行业管理，提高科学化、规范化管理水平，进一步突破治超、安全管理等发展中的热点难点问题。我们要有“敢为天下先”的精神，谋划新发展，开创新局面。

二、理清发展思路，全面提升公路服务水平

我们必须准确把握公路管理的新特点，理清发展思路，寻求新突破，加强公路养护管理，全面提升公路服务水平。重点抓好以下几项工作：

第一，强化科学管理，提高路网的服务水平。针对全省路网的实际状况，强化科学养护，提高路网服务水平和公共服务能力。一是要全面推行预防性养护。把预防性养护作为基础和重点，把握最佳养护时机，制订和落实预防性养护措施，推广应用预防性养护新技术、新工艺，确保全年路况良好。二是要大力提升公路的安全保障能力。要继续大力实施安保工程和灾害防治工程，认真分析事故成因，针对影响安全的主要因素，有的放矢地进行综合整治。三是要加快完善公路应急救援保障体系，提高突发事件处置能力，确保各级公路安全畅通。要按照交通部要求，逐步建立全省公路信息服务平台，建立公路阻断信息发布制度。重点在满足群众出行需要、改善群众出行质量上下功夫。四是要加强超限运输治理。目前“治超”工作干扰因素众多，社会环境复杂。我们要继续加强超限运输治理，始终保持执法的高压态势，严厉打击违法行为，坚决防止超限超载运输蔓延。

第二，深化养护运行机制改革，增强内在发展活力。按照稳步推进、注重实效的原则，进一步深化养护运行机制改革，增强发展活力。一是要创新养护方式和作业形式。大力推进养护管理创新，促进养护管理方式向精细化、规范化、专业化转变。二是要创新管理手段。刚才在报告中提出了“管理网格化、指挥信息化、养护标准化、内业规范化”的管理理念，更好地应用了现代科学技术手段，要在实际工作中好好地贯彻执行。三是推进体制机制改革。要紧抓“深化改革”这条主线，解放思想，创新思路，建立良好的管理体制机制，更好地推动我省公路事业发展。

第三，加强质量监管，推进公路工程项目建设。对项目管理中存在的设计深度不够、监管不严、征拆不力等问题，要研究改进，理顺管理关系，强化市场监管、加强质量监督，确保公路工程项目建设顺利推进。

三、加强队伍建设，营造风清气正的公路管理环境

严格贯彻执行中央“八项规定”和省委省政府“二十条规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，继续深入整治“庸懒散奢贪”，加强党风廉政建设，筑牢惩治和预防腐败体系，确保队伍“不出事”，干部“不掉队”。一个干部出了事，不仅毁了自己、害了家庭，而且给一个地方的发展、给党和人民的事业带来极大的危害。因此，廉政工作我们一刻都不能放松。要继续落实责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重制度建设。要弘扬正气、鼓舞士气，营造公平公正、清正廉洁、宽松和谐和积极向上的干事业氛围。

同志们，新的一年，希望大家在新的起点上，抢抓机遇、改革创新，以高效廉洁的精神加快我省公路事业发展，为实现我省公路又快又好发展作出更大贡献!

谢谢大家!

公路管理工作会议讲话 篇2

同志们：

省政府今天在此召开全省公路管理工作会议，主要任务是学习贯彻省第十二次党代会和全国公路养护管理工作会议精神，总结我省“”公路养护管理工作经验，表彰先进，全面部署“”期间公路管理工作。省委、省政府高度重视公路交通发展，罗志军书记、李学勇省长分别作了重要批示，肯定了全省公路建设和养护管理取得的成绩，并提出了新的更高的要求，史和平副省长亲自出席会议并将作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好落实。现在，我先讲三个方面的意见。

一、“”江苏公路管理工作总结与回顾

“”时期，是江苏公路交通率先发展、建管养运协调发展的五年，也是江苏公路显著提升服务品质和管理效率的五年。主要体现在：“一个基本形成、三个大幅提升”：

(一)现代化的公路基础设施网络已基本形成。“”期间，江苏公路建设投资再创新高，干线公路等级明显提升，路网结构显著改善。五年新增公路规模2.66 万公里，公路总里程达到15 万公里。高速公路率先实现全省联网，总里程达到4059 公里，连通13 个省辖市和48 个县(县级市)，覆盖全省重要机场和港口， “千里江苏一日还”已成为现实。普通国省干线公路建设加速推进，建成通车3043 公里，年均通车600 公里;8943 公里的普通国省道中，一级公路占总里程比重由“十五”末的36% 增长到60% ，二级以上公路比例达到99% ;全省公路总里程中，二级以上公路占比达23.2% ，约为全国平均水平的2 倍;全省市县之间、相邻县之间一级公路短直连通率分别达到86% 、70% 。农村公路实现更高水平的“村村通”，在20xx年提前实现所有建制村通等级公路目标之后，又继续推进县到镇通二级、镇到镇通三级、镇到村通四级公路，并同步向规划集中居住点延伸。全省已基本形成布局合理、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的现代化公路网络。

(二)公路养护和路网运行保障水平大幅提升。五年来，公路养护现代化进程进一步加快，基本形成了现代化公路管理养护体系。路况技术条件显著改善，20xx年底，国道、省道优良率分别达到99%、96.3% ，较“十五”末分别提高11 个、9 个百分点。行车环境显著改善，干线公路路域环境整洁美观，高速公路命名编号与标志标牌更换全面完成，干线公路交通标志标线齐全醒目，公路集镇段、城郊结合部“脏乱差”现象基本消除，违法广告设施和不规范的限速标志得到有效清理。干线公路通行效率显著提升，普通国省干线公路行车速度普遍提高20% ，车辆平均行驶速度达到65 公里/ 小时;全省高速公路路网交通管制时间较“十五”末下降了27.2% ，高速公路收费道口高峰期拥堵状况得到有效缓解。安全保障能力明显增强，干线公路全面实施了安保工程，整治安全隐患路段达5892 公里，完成干线公路危桥改造253 座，危桥当年处治率达到100% ;全省干线公路一、二类桥梁比例达到99.2% 。

(三)公路建设与管理科技含量得到大幅提升。科技创新和信息化建设力度逐步加大，不仅提升了公路建设质量，而且显著提升了公路营运管理效能和服务水平。跨江大桥和公路建设达到世界先进水平，江苏由桥梁、公路大省转变为桥梁、公路技术强省，苏通大桥、泰州大桥相继列入国家科技支撑计划;高速公路、跨江大桥等重点工程质量优良率达到100% ;率先推广应用了Superpave 、SMA 、橡胶沥青路面、沥青路面掺加聚脂纤维等新材料、新技术，并在高速公路上成功应用了国产沥青、国产环氧沥青;成功解决了水毁害等沥青路面早期病害问题，沥青路面基本实现十年不大修，大幅节省了材料和养护费用。养护管理科技含量和信息化应用水平明显提升。受部委托制订的《大跨径悬索桥和斜拉桥养护规范》成为江苏省地方标准;沥青路面再生技术得到广泛运用，基本形成了完善的冷、热再生技术规程和质量体系;全面建成了路网管理与应急指挥基础网络;率先构建了“门户网站、服务热线、交通广播”三位一体的交通路况信息服务体系;高速公路不停车收费系统(ETC )实现跨省联网，专用车道已达615 条，客户超过20 万，非现金支付达到收费额的10% ，专用车道流量约占总流量的13% 。

(四)公路对经济社会发展的贡献率大幅提升。江苏公路行业坚持率先发展的理念，得到了全省各级领导和社会公众的高度认可。公路在综合运输体系中占据主导地位。20xx年，路网通行能力大幅提高，全省公路完成客运量、旅客周转量分别达到21.6 亿人、1197 亿人公里，占综合运输总量的95.3%和74.6% ;完成货运量、货运周转量分别达到12.4 亿吨、1149 亿吨公里，占综合运输总量的65.5%和18.8% 。有力地促进了区域经济协调发展。目前，江苏“四沿”经济产业带中的每一带均有一条以上高速公路和多条干线公路共同构成的公路通道和网络，为我省产业布局调整、区域产业转移和经济转型发展提供了有力支撑;“六桥一隧”过江通道使苏中、苏北地区与上海、苏南等地便捷联系;苏北地区公路交通的加快发展，使其区位优势、后发优势逐步显现，经济增速已连续3 年超过苏南。公路交通出行成本逐步降低。20xx年2 月28 日起，我省全面取消政府还贷二级公路收费，一次性取消70 个收费站、131 个收费点，减少收费里程4376 公里。全面落实鲜活农产品“绿色通道”政策，日均减免车辆通行费约300 万元，每年还为近6 万辆农业机械专用车辆发放免费通行证。结合农村公路升级改造，加快推进城乡客运一体化，目前，全省行政村客运班车通达率已达96% ，有200 余个乡镇开通了镇村公交。

“”期间，江苏公路管理工作不仅取得了可喜的成绩，而且积累了许多具有江苏特色的宝贵经验和做法。主要是以下五个方面：

(一)坚持以结构调整为主线，大力促进三大路网协调发展，加强与其他运输方式的有机衔接。

“”时期，我们着力调整公路建设重点和资金投向，加大普通国省干线公路建设力度，大幅提高省补标准，有效调动了地方积极性。过去的五年，全省完成普通国省干线公路投资占公路建设总投资的比重由“十五”的18.6% 提高到44.7% ，超过了高速公路投资规模。同时，省交通运输厅还专门制定了支持路网衔接建设补助政策，五年来，共建成高速公路互通连接线41 条、疏港公路38 条、火车站集疏运公路5 条、机场集疏运公路6 条、省级以上经济开发区连接公路18 条、4A 级以上风景旅游区连接公路10 条，以及路网连接线100 多条。

五年来，我们积极探索资源节约型、环境友好型的公路发展路径。建成了宁杭高速公路、宁常高速公路、204 国道、340 省道等多条安全、舒适、绿化、环保的示范公路。采用低路堤的设计方案，充分利用围湖取土、用长江吹填土等，节约土地2 万多亩。高速公路建设全面推行景观设计，普通干线公路积极推行文明样板路、绿色通道、安保工程与公路主体工程同步设计、同步施工、同步验收的做法。五年累计投入省级绿化资金超10 亿元，地方配套绿化资金达25 亿元，目前，全省国道绿化率达100% ，省道绿化率达99% ，县乡公路绿化率达95% 。

(二)加快构建现代养护体系，重点提升干线公路养护规范化、科学化、机械化水平。

一是着力提升养护市场规范化水平。以养护资质管理为切入点，引导公路养护企业积极进行资源整合，走专业化、集约化发展道路。全省91 家专业养护公司中三级以上资质达91% 、二级以上资质达75%。健全和完善竞争机制和监管机制，逐步形成了“小修保养实行划段竞标、大中修工程市场为主、应急保障政府主导”的养护机制，其中，干线公路养护大中修招投标率达到100% 。二是着力提升养护决策科学化水平。出台了《江苏省干线公路养护科学决策指导意见》，建成省、市两级公路检测中心，20xx年起，每年对全省普通国省干线公路路况水平进行全面调查检测，并对干线公路桥梁进行专项抽查，每季度编制全省干线公路桥梁养护报告。全面建成干线公路路况基础数据库和桥梁数据库，并将部路面管理系统(CPMS )、桥梁管理系统(CBMS )与我省自主研发的养护管理系统有机结合，科学制订年度养护计划。三是着力提升养护机械化水平。出台了《江苏省干线公路养护机械化发展指导意见》，以精细化小修和日常保养为重点，按照“设备支持、效果考核、优质优价、良性发展”的思路，采用合同技术规定的方式，保证机械化作业量。五年来，全省养护机械化设备总投入达2.3 亿元，公路小修保养机械设备达到3000 余台套，一级公路小修保养机械达到40 台套/ 百公里。一级以上公路全面实现机械化清扫。

(三)加强路网管理与应急指挥体系建设，有力保障路网畅通可靠。

一是加强对高速公路网运行的集中统一管理。建立了省高速公路联网营运管理中心，组建了联网营运管理委员会，形成了营运公司、公安交警、交通路政“一路三方”集中办公、联合调度、统一指挥的高速公路管理协作机制。初步建立了交通信息跨省互通和路网调度跨省联动合作机制。二是加强省市两级公路网管理与应急指挥平台建设。1 个省级指挥中心和13 个市级指挥中心建成并投入运行，实现了部省联网、省市联调，与路政大队、应急处置中心、治超站近300 个管养节点实现业务联动。三是加强信息采集、发布系统建设。整合交调站、收费站等交通流量、视频资源，以及巡查车辆采集的现场信息，初步实现全路网运行状况的可视可测;加强与气象部门的合作，在沪宁高速公路上实现了提前1 小时发布气象预警信息;通过电视、广播、网站、报纸、电话、手机短信、可变情报板、信息查询终端等多种方式为公众24 小时不间断地提供公路出行信息服务。四是加强应急处置能力建设。建成了13 个市级养护应急处置中心和13 个县级养护应急处置基地，配备了3300 多台套应急养护设备和必要的应急物资，统一了路网突发事件应急处置流程，建立了以突发事件分级响应为基础的分级管理、分级处置工作机制。

(四)深入推进行业科技创新，着力提升公路发展科技含量。

一是加强技术研发中心建设。组建了省公路桥梁工程技术研究中心，成为全国第一家桥梁科技公共服务平台。成立了长大桥梁健康监测数据中心，为长大桥梁的养护决策提供了数据和技术支撑。这两大平台已承担国家、部省21 项科研项目和252 项技术服务。二是加强科技成果推广应用。建立成果推广激励机制，依托省道243 、340 等干线公路建设和养护工程，组织实施了旧水泥混凝土板再生利用技术、沥青路面再生技术、沥青路面温拌技术等一批科技示范工程。干线公路养护废弃物循环利用率基本达到100% ，沥青路面就地再生利用率超过20% 。五年来，全省公路行业共开展37 项标准规范类课题研究，其中有18 项地方标准通过质量技术监督部门发布实施，7 项技术指南在全省推广应用。三是加强公路信息化建设。建立了覆盖全省公路管理系统的基础网络平台以及数据、网管、视频等中心。在信息资源和业务管理系统整合的基础上，完成了部公路交通信息资源整合示范工程建设。四是加强国际交流与合作。先后承办了混凝土桥梁技术国际研讨会、第四届国际橡胶沥青大会、第七届国际缆索承重桥梁营运机构会议、国际桥梁结构安全健康监测会议等国际会议，既充分展示我国公路、桥梁建设养护管理成就，又学习借鉴了国外先进经验。

(五)加强法治公路建设，不断提升公路行业对外形象。

一是依法提请省人大、省政府出台了《江苏省收费公路管理条例》、《江苏省治理超限运输管理办法》和《江苏省农村公路管理办法》，修订了《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》，形成了具有江苏特色的公路法规体系。二是完成高速公路路政管理体制改革，稳步推进乡镇交管所机构改革，健全农村公路路政管理机构，逐步形成管养长效机制。

三是加强公路治超长效机制建设。提请省政府出台了《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》，利用已撤销政府还贷收费站和工区等现有资源，设立87 个固定超限检测站点(现已建成82个)，依托超限检测站实行固定治超与流动治超相结合的方式加大路面执法力度;建立了华东地区统一集中治超工作机制，开展了多次专项联合治超行动;加大对汽车生产、改装、销售等源头环节的监管，对2184 辆非法改装车辆进行拆解;在全国率先全面推广计重收费系统，对高速公路上超限30% 以上的车辆实行3 -6 倍的加收。全省国省干线公路平均超限率已降低至3.68% 。四是加强执法规范化建设。统一自由裁量基准，实现了行政权力网上公开透明运行。大力推进文明执法和人性化执法，坚持轻微违法行为免于处罚。五是加强行业人才队伍建设。统一行业标识形象，严格实施了路政执法人员大专以上文化准入制。以养护操作手技能竞赛和比武练兵等形式，培育养护技能型人才，20xx年全国首届公路筑养路机械操作手技能大赛中，我省选手包揽了四个比赛项目的全部冠军。深入开展文明创建活动，全省交通运输行业和公路行业均创建成全国交通运输文明行业。

在今年交通运输部组织的五年一度的全国干线公路养护管理大检查中，我省荣获了普通干线公路、高速公路以及总分第一的殊荣。10 月份，交通运输部在我省召开了全国公路养护管理工作会议，会上，省厅被交通运输部表彰为“”全国干线公路养护管理优秀单位，并在大会作了经验交流;李部长、冯副部长在讲话中多次表扬江苏交通工作。 “”江苏公路养护管理取得的辉煌成绩，是交通运输部和省委、省政府正确领导的结果，是省各有关部门和地方各级党委、政府大力支持的结果，也是全行业干部职工开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持公路事业发展的各级领导表示衷心的感谢!向从事公路养护管理工作的干部职工，特别是长期工作在一线的同志们表示崇高的敬意!

二、“”公路管理工作总体要求和发展目标

在肯定成绩的同时，我们也要看到，与快速推进的公路建设和不断增长的公众出行需求相比，我省公路养护管理工作中仍然存在不少亟需解决的问题。比如，重建轻养、以建代养的情况仍然存在，加强公路养护管理的社会责任意识还需要进一步强化;公路建设资金和农村公路养护资金保障还不到位;公路交通服务水平还亟待提高，公路交通出行信息服务内容、信息提供方式跟人民群众的期望还有很大差距;公路尤其是桥梁安全形势依然严峻，重载车压垮桥梁的事件仍多发易发，公路治超还需要进一步强化;公路养护管理的基础支撑仍然薄弱，养护施工技术、工艺、装备还没有达到快速、安全、环保的更高要求，预防性养护技术体系和科学决策体系尚待制度化、常态化。因此，我们务必要保持清醒的头脑和谦虚谨慎的态度，认真审视我省公路养护管理工作问题，切实增强做好公路养护管理工作的责任感，科学谋划下一阶段的公路养护管理工作。

省第十二次党代会已经吹响了开启基本实现现代化新征程的号角。我们必须立足于经济社会发展特别是转变经济发展方式的新要求，满足社会公众的新需求，更好地管理和维护好公路基础设施网络，不断提升路网服务能力和水平，为公众提供更优质的公路交通服务。“”期间全省公路养护管理工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“第二个率先”和现代综合交通运输体系建设，以加快转变公路交通发展方式为主线，贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，坚持以人为本，扎实推动公路交通供给主要由依靠物质资源消耗向科技进步和资源节约、环境友好转变，扎实推动传统的管理方式向以信息化等技术手段为基本支撑的高效的、精细的现代管理方式转变，率先基本实现江苏公路交通现代化，整体发展水平继续走在全国前列。

“”期间全省公路养护管理事业发展的主要指标是：

——全省公路技术状况(MQI )保持全国领先，高速公路、国省干线公路优良路率分别保持在98%和96% 以上。

——国省干线公路上当年新发现危桥处治率100% ;全面完成现有县道危桥改造，完成50% 以上现有乡道危桥改造，农村公路危桥数量显著降低。

——大中修工程机械化率100% ，高速公路、一级公路小修保养机械化率100% ，二级公路小修保养机械化率达70% 。

——废旧沥青路面材料循环利用率达80% 以上，再生技术利用率达40% 以上。

——建成完善的公路监测感知信息网络骨架体系，高速公路和普通国省干线公路重要路段运行实时监测覆盖率分别达到100% 和70% 以上。

——建成具备24 小时内预报、6 小时预警的国省干线公路气象监测网络和预报预警服务体系。

——实现一般灾害情况下公路应急救援2 小时到达，公路应急抢通24 小时内完成。

——国省干线公路平均超限率控制在2% 以内，杜绝车货总重超55 吨的车辆上路上桥，杜绝超限50% 以上的违法车辆行驶高速公路。

——公路交通出行信息服务水平全国领先。实现ETC 专用车道对路网所有收费站的全覆盖，主线站达到2 进2 出，本省ETC 用户数达到100 万以上，继续保持全国前列。

三、“”全省公路管理工作主要任务

在公路基础设施已基本实现现代化的基础上，江苏公路交通要在20xx年率先基本实现现代化，加强公路养护管理工作是关键。今后五年，要重点落实好以下工作任务：

(一)进一步提升路网通行能力

继续完善公路网络。建成通县(市)高速公路，加快省际高速公路建设;推进骨干高速公路改扩建，提升公路通道的通行能力。稳步推进国省干线公路建设，建成临海高等级公路等重点项目，争取每年建成通车600 公里干线公路。继续完善农村公路基础设施，提升农村公路网化水平、安全水平和抗灾能力。进一步强化高速公路、普通国省干线公路、农村公路路网之间及公路与其他运输方式、城市快速道路的有机衔接。按照“平战结合、军民融合、统筹规划、突出重点”的原则，进一步完善国防公路交通网络。到20xx年，全面形成路网结构更加合理、区域差距明显缩小、城乡衔接更加顺畅的现代化公路网络。

稳步推进国省干线公路改造。抓好城市出入口、环线路段等干线公路升级改造。完善公路指路标志以及交通标志标线，充分利用现有具备条件的道班和停止收费的收费站场地，建设便民服务点、应急救援点、出行信息采集与发布设施以及标准化、规范化的治超检测站。重点抓好205 国道江苏段改造示范工程建设和经验总结，在全省加以推广。加强路域环境综合治理、绿化美化和公路文化等建设，着力提升干线公路路况水平和服务能力。

继续实施公路安保工程。以国省干线公路、重要县道、通客运班线和学生班车公路、旅游公路为重点，进一步延伸公路安保工程和干线公路灾害防治工程的实施范围。力争到“”末，率先完成国省干线及县道安保工程，率先完成国省干线公路中抗灾能力明显不足路段的灾害防治。

(二)进一步加大养护管理力度

加大公路养护工程实施力度。结合国省干线公路改造、文明样板路创建和标准化美化工程(GMB )的实施，组织开展以“畅、安、舒、美”为主题的公路养护示范工程创建活动。科学组织实施公路大、中修工程，保持公路设施良好的技术状况。

重点加强桥隧养护管理工作。严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》，对特大型桥梁、隧道进行重点监控，以特大和大型桥梁、特殊结构桥梁、双曲拱桥、系杆拱桥以及有一定使用年限的老旧桥梁为重点，加强养护、巡查、检测和隐患排查。加大危桥整治力度，干线公路上如有危桥，发现一座、加固改造一座，高速公路桥梁确保技术状况常年保持在三类以上。

全面加强农村公路养护。落实农村公路养护责任主体，加大县级政府财政投入，建立长期稳定可靠的农村公路养护资金渠道，着力解决农村公路技术状况薄弱、安全防护设施不足、危病桥数量多、抗灾能力弱等突出问题，实现农村公路养护管理的规范化和正常化。

提高养护施工安全保障水平。严格执行《公路养护安全作业规程》，加强对公路特别是高速公路养护施工作业的现场安全监管，督促养护施工企业按规定切实加强养护施工路段交通组织管理工作，保障施工作业现场安全和车辆有序通行。

大力加强公路养护标准化建设。一是推进基层养护工区标准化。制定全省标准化工区建设标准，统一建设规模、标准，统一工区功能及布局，形成全省统一的三级工区体系。对基层养护工区开展整治出新工作。二是推进养护机械配备标准化。结合养护应急处置中心(基地)的建设，加大对养护应急机械设备配备的投入，提升各类养护机械的使用率。制定合理的、有利于养护机械化推广的机械定额标准、小修作业机械化施工标准，形成全省统一的小修作业机械的成套化设备标准，并在市场准入环节、招投标环节对养护企业的机械配置、养护工艺、施工技术进行强制规定，引导企业提高机械化养护水平。修订养护考核办法，将养护机械化作业水平作为考核的重要内容，强化养护作业质量考核，将考核结果与小修保养经费挂钩。三是推进养护技术标准化。完善公路养护作业管理制度，建立以《公路养护技术规范》为基础的强制性养护标准，进一步补充完善专业技术规程，规范路况检测、养护施工作业等流程，形成一整套公路养护规范化管理标准及技术指南。

(三)进一步推进养护决策科学化

健全完善路桥定期检测评定机制。加强公路路况检测，配备数量充足、功能完善的各种路况检测设备和专业检测系统(设备)，合理提高频率，定期对高速公路、普通国省干线公路、农村公路开展技术状况检测、评定与分析，实现公路路况和桥梁技术状况的自动检测和基础数据库的及时更新。

完善数据分析和决策机制。推广应用路面管理系统、桥梁管理系统、养护管理系统，完善以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护决策机制，构建以自动评价决策为主、人工评价为辅的公路养护决策系统，定期编制公路、桥梁养护报告，科学比选出合理的养护方案，合理分配养护资金，提高养护资金使用效率。

加强公路周期性、预防性养护。树立全寿命周期养护成本理念，研究制订预防性养护指导政策、技术标准，积极推广应用预防性养护新设备、新技术和新工艺，全面实施预防性养护。到20xx年，高速公路和普通国省干线公路预防性养护比例分别达到10% 和8% 。

(四)进一步提升路网服务水平

加强路网运行监测体系建设。继续加强我省公路网监测与应急处置中心建设，加快建立与国家平台和相邻省区平台之间信息互通、协同高效的工作机制。科学设置公路运行监控与信息发布设施，形成完善的公路网运行信息监测网络，基本实现对高速公路、国省干线公路重要路段、长大桥隧、大型互通式立交桥以及区域交通状态的实时监控和信息发布，实现对高速公路和重点国省干线公路的可视、可测、可控。

为公众提供更加温馨的出行服务。加强公众出行信息服务平台建设，在省级层面上实现交通信息资源的集中与统一。研究建立公路出行服务指标体系，积极利用社会传媒资源，以文字、图形、视频等更加实用有效的形式为公众提供公路交通实时信息，满足公众出行前、出行过程中个性化的出行需求。制定并实施公路服务标准规范和等级评定等制度，完善公路休息区、便民服务点等设施，进一步强化和规范高速公路及其收费站、服务区的经营管理行为。加强政策引导，努力扩大ETC 用户规模。科学安排公路养护作业计划，提前向社会发布养护施工信息，明确绕行路线或设置临时便道，避免造成交通堵塞。督促收费公路经营单位严格落实收费道口拥堵200 米免费放行的有关规定。

加强公路应急保障能力建设。充分发挥江苏大交通管理体制优势，努力实现公路应急保障能力建设与其他运输行业的协同、共享。完善高速公路“一路三方”联合调度指挥、跨区定期会商、预警信息快速通报与联动响应机制，会同公安、卫生、消防等部门建立高速公路应急救援联动机制，推动长三角地区公路网管理与应急指挥体系的联动协作。深入推进与气象部门的合作与会商，推进公路交通气象观测站建设，共同做好公路交通气象预测与预警工作。加强以各公路管理站现有力量为主体的、不以盈利为目的的公路应急养护基地以及专业的公路应急抢险保通队伍建设。在政府的统一领导下，建立和完善与武警交通部队、地方驻军协作的公路应急抢险保通联动机制，将公路应急保通与交通战备工作相结合，加强公路应急物资储备体系建设。

(五)进一步提升公路行政管理水平

加快完善公路法规体系。贯彻落实《公路安全保护条例》，配合国家《高速公路条例》的制订出台和《收费公路管理条例》的修订，积极争取省人大、省政府加快《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路条例》、《江苏省治理公路超限运输办法》的修订工作，出台《江苏省高速公路沿线广告设施设置管理办法》，为公路养护管理提供有力的法制保障。

着力加强对收费公路的监管。结合收费公路专项清理，建立收费公路动态监管机制，依照国家和省政务信息公开规定，定期公开收费公路收费标准、收费期限、通行费收入等信息;完善收费公路“统贷统还”制度，积极探索高速公路与普通公路统筹发展的新机制，加快形成以高速公路为主体的收费公路体系和以普通公路为主体的非收费公路体系。依法强化交通运输主管部门对收费公路的政府监管职责，抓好行业监管的规章制度体系、标准规范体系、考核评价体系建设，并完善监管机制，落实监管责任;督促经营企业认真履行公路养护、提供良好服务和相关信息报送的义务。

继续加强路政管理。进一步加大预防性、前置性管理和许可事后监管力度。巩固高速公路沿线广告设施治理成果，继续抓好监管，杜绝违法设置广告行为死灰复燃。积极争取各级党委、政府的支持，大力开展路域环境整治，加强对公路建筑控制区的管理，营造良好的公路交通安全环境。制订出台《江苏省农村公路路政管理工作指导意见》，建立健全农村公路路政管理机构，充实路政人员，明确经费渠道，推动全省农村公路路政管理工作健康发展。

强化公路超限运输治理。深入贯彻落实全国治超电视电话会议精神，学习借鉴山西治超经验，建立和完善治超长效机制。坚持政府主导、部门联合和区域联动，实行路面执法与源头监管并重，着力构建覆盖全路网的治超监管网络，大力推广治超信息管理系统和不停车检测系统，适时调整计重收费标准，逐步建立高速公路入口称重检测、预警劝返机制，积极探索非现场处罚、事后追究的工作机制，进一步落实治超工作责任，确保全省公路超限超载率显著下降。

加强公路执法规范化建设。有针对性地开展路政管理文明创建活动，加快推行网上办理行政许可、跨省大件运输联合审批、首问负责制等服务措施。强化路政管理与公路养护的有机结合和工作融合，建立联勤联动机制，推进路政、养护联合巡查。加强对执法行为的监督检查，建立和完善公路执法考核监督机制。利用科技手段推行非现场执法，并实现罚缴分离。统一规范执法人员外观形象和基层站所标志标识，优化服务环境。

(六)进一步加大科技创新力度

加强养护新技术、新工艺、新材料、新装备的研发。依托养护工程，积极开展沥青路面预防性养护材料及工艺的集成研究、沥青路面养护材料再生和循环利用的技术集成研究、沥青路面大中修养护技术方案及管理体系集成研究、长大桥梁健康监测与状态评估技术和中小桥桥梁快速检测技术研究，全面提高我省公路养护管理技术水平。充分发挥徐州、常州作为国家工程机械生产基地以及江苏修路机械研发能力强的优势，支持企业研发推广技术先进、作业高效、经济适用的成套养护设备。

加强节约环保型养护技术的研究与应用。建立健全低碳、节能的养护技术标准和运行机制，继续加强绿色养护技术研究，重点推广沥青路面再生和温拌、水泥路面就地利用、废旧轮胎橡胶利用等废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺，着力解决路面耐久性不足导致的早期损坏、车辙、反射裂缝等常见病害，在养护施工作业中降低排放，减少对环境的影响。

强化公路交通信息化管理与应用，以信息化引领养护管理科学化、现代化。加快推进物联网技术在公路交通行业的应用，提高对桥梁结构健康监测、路网运行监测的实时性、准确性，为开展预防性养护、加强路网调度指挥等提供科技支撑。进一步加强收费公路管理、路政管理、治超等业务系统的推广和应用，继续推进公路协同工作平台建设，促进交通信息共享，逐步实现跨部门和跨区域综合管理。启动路网综合运行分析和决策支持系统建设，研究跨区域路网仿真决策支持系统，推广路政巡查监控等现代信息技术。

进一步加强公路养护管理资金保障体系建设。

加快建立普通公路发展投融资长效机制。按照《关于进一步完善投资融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》精神，积极争取提高公共财政保障能力，以财政性资金为主解决普通公路投入问题。认真落实“成品油消费税替代公路养护费的专项资金，特别是增量资金原则上全额用于普通公路的养护管理”的规定，省级层面将按照建养并重、以养护管理为主的原则，进一步加大对公路养护管理的投入，各市县交通运输部门要积极争取当地政府财政资金投入。进一步深化农村公路管理养护体制改革，坚持农村公路由县、乡人民政府为主的管理体制，充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性，多渠道筹集资金。收费公路各经营单位要按照公路养护技术标准的有关规定，从通行费中安排足额资金用于公路养护管理。

积极探索新的筹融资方式，通过争取地方债券用于公路交通项目、开展固定资产融资贷款以及中期票据等，保证公路建设和养护管理资金需求。跟踪、掌握国家部委对公路交通建设和发展的政府资金投入导向，尤其是国家车购税投资重点的调整，统筹谋划我省公路发展，积极争取国家资金支持。继续争取金融机构在信贷额度上对公路建设给予支持，优化贷款结构，降低融资成本。同时，要加强资金监管，确保专款专用。

(八)进一步加强公路交通行业队伍建设

切实加强人才队伍建设。以公路交通重点工程、科研项目和人才工程为依托，完善人才选拔培养机制，构建合理的人才梯队。完善教育培训机制，推进公路养护管理、路网运营管理人才培养实训基地建设，通过多种方式引进专业人才。严格职业资格认证，全面实施桥梁养护工程师制度。依托科研院所、大专院校开展教育与培训，深入推进中德技术交流与合作，重点加快公路养护、运营管理、收费服务、监控、路况信息采集与报送等紧缺的技能型人才的培养。到20xx 年，全省公路交通行业人才总量较“”末增加18% 以上;中级职称人才增加10% 、高级职称人才翻一番，分别占到人才总量的32% 、8%，高、中、初级职称的人才比例逐步达到1:3:6 。

深化公路行业文化建设。继续塑造并展现服务人民、奉献社会的行业风貌，形成普遍认同的公路行业核心价值观和行业文明，增强公路职工的行业使命感、责任感和自豪感。在基础设施硬件建设和软环境建设中融入文化元素，将“更好地为公众服务”的理念物化于公路基础设施及环境建设中，增强行业文化的影响力。以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体，不断丰富行业文明创建内涵，培养一批在全省叫得响、全国有影响的先进典型、服务品牌、劳模工作者，在行业精神文明建设方面也要走在全国前列。

同志们，“”江苏公路交通发展任务繁重、使命光荣。让我们站在新的历史起点上，在省委、省政府和交通运输部的坚强领导下，不断开创公路养护管理工作的新局面，为江苏公路交通率先基本实现现代化而努力奋斗，为又好又快地推进“两个率先”再创新佳绩!

谢谢大家。

公路管理工作会议讲话 篇3

各位领导、同志们：

经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各项任务，动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。

一、20xx年工作回顾

20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕年度工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。

纵览20xx年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。

20xx年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。

(一)20xx年的特色工作

1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。

2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。

3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。

4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。

5.建立了公路突发事件应急指挥平台。为进一步提高对公路突发事件的应急处理能力，在104国道鹿山岭、青山岭等复杂路段设置了全天实时电子监控系统，实各位领导、同志们：

经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各项任务，动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。

一、20xx年工作回顾

20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕年度工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。

纵览20xx年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。

20xx年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。

(一)20xx年的特色工作

1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。

2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。

3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。

4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。

5.建立了公路突发事件应急指挥平台。为进一步提高对公路突发事件的应急处理能力，在104国道鹿山岭、青山岭等复杂路段设置了全天实时电子监控系统，实

公路管理工作会议讲话 篇4

年度党报党刊征订发行工作的重点仍然是《人民日报》、《求是》杂志、《光明日报》、《经济日报》、《河北日报》、《共产党员》杂志、《日报》7种。近年来，我县重点党报党刊征订发行的情况总体上是好的。但因各乡镇、各单位的具体情况不同，党报党刊的发行也存在着不平衡的现象。有的乡镇连续几年发行情况不错，也有部分单位与任务目标差距较大。在今年的征订发行工作中，希望经济条件较好和发行工作比较好的单位和部门，要继续保持良好势头，在今年的发行工作中做到总量稳定，为全县完成征订任务做贡献。经济条件较差和发行工作不够得力的单位和部门，要认真查找差距和不足，改进工作，力争今年的发行数量有所突破，做到稳中有升，不拖全县后腿。

年度党报党刊的征订发行工作，要注意做好六个方面的工作：一是要进一步加大对党报党刊征订发行工作的宣传力度。各级各单位要全面传达和贯彻上级精神，宣传党报党刊发行工作的重要意义，及时召开会议，定期进行调度，督促任务的落实。同时对好的典型，好的做法要及时予以宣传报导，营造良好的发行氛围。二是要认真落实公费订阅报刊的种类和范围。中央和省、市委文件对允许公费订阅报刊的种类和范围进行了限定，各单位要严格落实。乡镇以上机关单位和领导干部用公费和党费订阅报刊的，未订足重点党报党刊之前，不得订阅其他报刊。村级党支部、乡镇中小学校报刊订阅实行限额制以后，核定的款额必须首先保证重点党报党刊，没有完成重点报刊征订任务的不准订阅其他报刊。三是要落实使用党费订阅党报党刊的规定。按照上级有关精神，县委宣传部、县委组织部门要共同研究制定用党费订阅党报党刊的具体办法，拿出适当比例的党费用于订阅党报党刊。四是要积极倡导社会力量订阅党报党刊赠送贫困村、困难企业和中小学校，做好文化扶贫。五是要切实加强对党报党刊发行工作的领导。按照市里的要求，今年县委继续把党报党刊的征订指标直接下达到各党委，由各党委负责征订。各级党委的一把手作为党报党刊发行工作的第一责任人，要亲自过问，组织得力人员做好党报党刊发行的宣传、发动、协调和征订工作，制定周密的征订发行计划，支持和帮助有关部门解决在党报党刊发行中遇到的困难和问题。有离休干部的单位和部门，一方面要保证离休干部的征订费用，另一方面要专款专用。县委宣传部已将离休干部订阅《日报》指标分解到各有关单位，要认真落实。县直机关党委征订发行任务较重，要严密组织，加大力度，所属各支部各单位要认真配合。六是要加大督促检查力度。全县党报党刊征订工作要求12月20日前完成，有效时间只有一个半月，县委宣传部、组织部、两办督查室等部门要加强对党报党刊征订发行工作的督促检查，既要解决重点党报党刊征订发行中存在的问题，也要及时发现其它报刊是否存在乱摊派乱发行问题。对发现问题，该曝光的曝光，该通报的通报。县委宣传部要及时掌握和通报各单位党报党刊征订进度。同时，还要特别强调一下，《日报》是市委、市政府的机关报，各单位要更加重视，确保完成任务。

同志们，年度党报党刊的发行工作时间紧、任务重，希望各级各部门、特别是在座的各位同志要努力工作，克服困难，圆满完成征订任务。

谢谢大家!

公路管理工作会议讲话 篇5

同志们：

今天，我们在这里召开全市乡镇建设管理工作会议，主 要任务是动员全市上下坚定信心，统一思想，紧紧围绕郑州 都市区建设，进一步加强乡镇规划建设管理工作，迅速掀起 镇容镇貌整治的新高潮，使城乡面貌得到明显改善。刚才， 灏东同志对乡镇管理工作的基本要求和标准作了说明，对加强乡镇管理工作进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我就下一步的乡镇规划建设管理工作，讲几点意 见。

一、站在郑州都市区建设的高度，充分认识加强乡镇规 划建设管理的重大意义

(一)加强乡镇规划建设管理是建设郑州都市区的现实需要。去年的市委九届二十次会议作出了建设郑州都市区的 战略部署，为全市人民描绘出“”期间郑州发展的宏伟蓝图。到2 01 5年，全市人口规模将达到8 3 0万人，城镇化率达到7 1%。我们知道，过去郑州的发展一直是以现在的市区作为城市来发展，而把周边的县(市)作为卫星城来规划建设。现在，我们规划建设的都市区，则包括郑州市全域744 6平方公里的范围，也就是将郑州市周边的县(市)、乡(镇) 统一纳入，按照城市功能区的标准进行统筹规划建设。这种集群化、组团化的发展路径，可以有效改变原有自成体系、多头分散的格局，将农村城镇发展和城市功能组团并轨运行，避免规划滞后、边建边拆问题。同时按照城市标准对乡镇实施规范有效的管理，逐步消除镇容镇貌脏乱差等问题。

(二)加强乡镇规划建设管理是贯彻新型城镇化带动“三化”协调发展战略的重要举措。新型城镇化强调要从农村切入，推动农民就业方式、居住环境、生活习惯和思想观念实现根本转娈，是真正让广大农民受益的城镇化，也是实现农业现代化的根本出路。同时城镇化有助于加速工业化进程，推动产业结构优化升级、资源集约节约利用，可以有效地带动投资和消费。因此，我们要牢牢把握城镇化加速发展的趋势，把乡镇规划建设管理放到更加突出的位置，建设具有地方特色、环境整治、设施完善、生态良好、生活便利的新城镇，实现以工补农、以城带乡，实现“三化”在更高水平上协调发展。

(三)加强乡镇规划建设管理是满足人民群众新期盼的迫切需要。近年来，随着工业化、城镇化的加快推进，城市建设日新月异，城乡面貌发生了明显变化。但客观的讲，部分乡镇建设管理的现状与广大群众建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望相比，还有不小的差距。主要表现在：环境“脏、乱、差，现象严重，有的乡镇路面不平、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱放、粪土乱堆、厕所乱建、乱停乱放问题比较突出，生活环境很不尽人意。特别是城乡结合部及背街小巷，行路难、如厕难和积存垃圾等现象没有明显改观。环境卫生差、基础设施不健全、服务功能不完善已成为群众反映强烈的难点和热点问题。因此，我们要从服务郑州市都市区建设大局、促进“三化”协调发展、切实改善民生的高度，充分认识加强乡镇规划建设管理的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，从根本上改善乡镇基础设施条件，着力提高广大人民群众的生活质量，使城乡面貌有一个全新的变化，形成以城带乡、城乡统筹发展的新格局。

二、抓住薄弱环节，突出工作重点，进一步提升乡镇建 设管理水平

我国长期实行的城乡二元管理制度，导致了城乡发展很不均衡，特别是农村的生产生活方式及现有的经济基础决定 了提升乡镇建设管理水平不可能一蹴而就。我市当前的乡镇 苎设管理工作主要存在以下问题：一是思想认识不到位。一些乡镇负责人没有充分认识到加强乡镇建设管理的紧迫性和重要性，存在等、靠、要等消极心态，工作上被动应付、诿扯皮，没有充分发挥主体作用。二是基础设施严重不足，设标准偏低。城乡道路建设各有标准，一出市区，道路标准明显降低。城市供水、供氢、供暖、污水处理、垃圾处基础设施向周边村镇延伸不足。三是管理模式粗放，环境整治不彻底。脏乱差现象还比较严重，不少干道沿线和乡镇私搭乱建、垃圾成堆、污水横流、广告标语泛滥等状况还没有明显改观。四是长效机制没有真正建立。部分乡镇已经建立了环卫工队伍，但相对于广阔的管辖区域来说，仅凭这样的力量还远远不够。前段时间我们根据积存垃圾有偿清运办法对有的县(市)、乡(镇)进行了处罚，就是因为长效机制没有真正建立、问题得不到及时处理造成的。五是群众还没有充分发动，缺乏主动参与、自觉参与的意识和行动。针对上述问题，我们要切实转变观念，坚持远近结合，从解决环境“脏乱差”现象入手，抓住工作重点，突破薄弱环节，最终从根本上解决城乡环境中的突出问题。下一步的工作重点是：

(二)集中开展镇容镇貌整治活动。加强乡镇建设管理、 开展镇容镇貌集中整治活动，既要坚持统一标准，科学规划， 又要坚持因地制宜，量力而行，绝不能搞硬行摊派和一刀切。 各乡镇、各部门，要在听取广大群众意见的基础上，着眼于 城乡经济与社会、人与自然的协调发展，按照城乡一体化的理念，高起点、高标准、高质量地制定各乡镇整治方案和规划。要坚持突出特色，科学规划，合理配置各类基础设施，使村镇建设既突出文化内涵，又反映地方特色，市里已经明 确将各县(市)出入口、机关所在地、新农村建设示范村、交通干道等区域列入先行整治的范围，特别是将城乡结合部和出入口等特殊区域列入了重点整治范围。在下一步的工作中，我们要下大力气解决农村“脏乱差”这一顽症，集中力量抓好乱搭乱建、乱堆乱放、步的工作集中力量问题的整治，清除各类违章建筑。全面清理卫生死角，及时清除各类临时堆积物、废弃物和垃圾杂物，集中修复残垣断壁。彻底治理乱涂乱画现象，对公路主干道沿线视线所及范围内的墙体进行粉刷，努力建设道路硬化、村镇绿化、庭院净化、环境美化的现代化新村镇。

(二)加大基础设施建设力度。基础设施建设的水平，决定城镇的承载力;城镇功能的现代化，体现城镇的现代化，要按照城市标准建设道路、排水、通讯、电力等市政基础设 施，留足公交、供水、供气、供热、公厕、垃圾中转站等公 共服务设施用地，优先建设公益性设施，增强城市综合承载 能力和服务功能。加大中转站、垃圾收集点、公厕等环卫基 础设施建设力度，加强城镇垃圾处理设施运行管理，进一步 完善“村组保洁、乡镇收集、县级运输、集中处理”机制。 鼓励有条件的乡镇购置道路清扫车、垃圾运输车等大型设备，提高机械化作业能力。加快中心城市和县城污水处理厂 新建、扩容，进一步完善污水收集网络。全面推进河道治理 和生态修复工程，结合污水处理厂中水回用，在城镇建设人 工湿地，在城乡社区或中心村建成一批小型人工湿地，满足城乡社区和中心村居民生活污水处理的需要，支有条件的乡镇建设镇级污水处理厂。推进城市周边的工矿废弃地和煤矿塌陷区综合整治，根据实际依执造湖、造林绿化或改建成为公园或生态，构筑新的乡镇景观。

(三)坚持全民动员，广泛宣传。开展镇容镇貌整治、 提升乡镇管理水平，是一项为民谋利、促民增收、惠及千家 万户的好事、实事。能否把这件好事办实、实事办好，关键 在于能否赢得广大群众的积极支持和参与。各级党委、政府 要层层发动，广泛宣传，使加强乡镇建设管理的重大意义、 目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，在全社会形成强 大的舆论氛围。要采取有效的宣传方式，借助电视、网络、 报纸等各种媒体，以及群众喜闻乐见的多种形式，大力营造全民参与、全民支持的浓厚氛围，避免采取过去常用的刷标 语、挂横幅等方式造成新的环境污染和视觉污染。各基层组 织要义不容辞地担负起自己的职责，既要把群众宣传好、发 动好、组织好，更要以身作则，率先垂范，用具体行动来引 导和带动周围群众，在全市掀起镇容镇貌整治工作的新高潮。

(四)坚持典型引路，整体推进。各县(市)要重点选择3—4个条件成熟、基础较好的乡镇，加大指导、扶持和推进力度，高质量、高标准地建设一批整治示范乡镇。通过召开现场会、观摩会等形式，及时总结推广先进典型的成功经验，以点带面，辐射带动全市乡镇建设管理水平逐步提高。一些基础薄弱、条件较差的乡镇，要想方设法辞行集资金、创造条件，加大整治力度，改善村镇面貌。力争通过这次集中整治，使全市乡镇环境进一步改善，基础设施逐步完善，为加快城乡经济社会发展奠定良好的基础。

三、完善机制，强化措施，为加强乡镇建设管理提供坚强保障

加强乡镇建设管理工作是一项长期的任务，全市上下要在健全管理制度、加强队伍建设、加大投入力度上下功夫， 努力构建长效管理机制，最终从根本上解决城乡环境中的突 出问题，改善广大人民群众的生产生活环境。

(一)进一步落实。各县(市、区)、各乡(镇)、市直有关部门要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，把思想统一到市委、市政府的总体要求和工作部署上来，切实把乡镇建设管理工作损上重要议事日程，精心组织，落实责任，强化措施，迅速推进。市城市管理局要抓好这项活动的组织协调、督促检查和技术指导工作。各县(市、区)主要领导要亲自抓、负总责：各乡镇两个一把手是此项工作的主要组织者和实施者，对本辖区的工作要亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自解决问题，不等不靠争取主动。一些行动迟缓的县(市、区)和乡(镇)，必须克服畏难情绪和消极应付思想，变被动为主动，立即安排部署，明确目标任务，责任落实到人。

(二)加大财政投入力度。提升乡镇建设管理水平的重 点和核心是基础设施建设，基础设施建设的前提和瓶颈是资 金投入。各级财政要加大对基础设施建设的投入力度，城镇 维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费等收入全 部用于城镇基础设施和公共服务设施建设，土地出让金扣除 政策规定必须安排的支出后主要用于城镇基础设施建设。要 整合支农项目和资金，形成建设合力。积极争取国家政策性 银行、商业银行等金融组织贷款，采用BOT、TOT等多种方 式吸引社会资本参与城市基础设施建设。建立公益性基础设 施和商业性基础设施开发相结合的长效机制，按照“先期出 资、收益分享、依法办理“的原则，探索开发商投资土地一 级市场、先期参与城镇土地开发等筹措城镇基础设施建设资 金的办法，多渠道筹措乡镇建设管理资金。

(三)加强乡镇城市管理队伍建设。加强和规范乡镇城市管理部门的机构设置和人员配备，缓解城镇规模不断扩大、人口不断增加与管理力量不足的矛盾。各乡镇财政预算中要划定市政环卫事业建设经费，真正把市政环卫事业经费纳入财政预算。健全和完善乡镇城市管理网络体系，成立环卫服务、保洁机构，并要坚持遵循市场规律，实施市场化管理。建立市政设施、环境卫生、镇容镇貌管理制度和村规民约等制度规范。对涉及多个部门管理、职责交叉、责任不清的问题，按照相关法律、法规和部门职责分工进行清理规范，归口到一个主要责任单位管理，实现管理主体明确，管理职责清晰，努力使乡镇建设管理工作走上制度化、规范化轨道。

(四)建立督查考核机制。市政府将成立督察组定期对乡镇建设管理和镇容镇貌整治工作情况进行动态督查、考核，随时掌握工作进度，每月通报一次排名情况。对工作成效明显的乡镇进行表彰奖励。对工佳至之!进展缓慢的乡镇，采取通报批评、诫勉谈话、扣发精神文明奖、取消评先资格等形式进行惩戒，造成严重影响的市政府将实施效能问责。

同志们，加强乡镇建设管理工作是一项与群众利益和百 姓生活息息相关的民心工程。我们要坚定信心，克服困难， 在机制创新中闯新路，在推动落实上下功夫，从根本上改变 城乡环境面貌，为广大群众创造一个卫生、舒适的生产生活 环境，为郑州都市区建设和全市经济社会跨越式发展做出我 们应有的贡献。