生态文明建设会议讲话（精选3篇）

生态文明建设会议讲话 篇1

同志们：

今天这次会议，主要任务是贯彻落实市委市政府关于加强首都生态文明和城乡环境建设的重大决策部署，动员全区各方面力量，深入推进生态建设和环境治理，加快建设美丽昌平。

刚 才，我们一起观看了城乡环境建设专题片，片中所反映的问题触目惊心，警醒我们必须下决心解决好环境问题。任鹏举、苏卫东、孙卫同志分别就环境整治、垃圾处 理、污水治理、打击违法建设违法用地等工作进行了部署，燕友同志对全区生态环境建设的有关工作提出了要求，我都非常赞同，大家要立即行动起来，抓好贯彻落 实。下面，我再讲三个问题。

一、充分认识生态环境建设对昌平转型发展的极端重要性

生 态环境是可持续发展的基础。党的强调，建设生态文明，是关系人民群众福祉、关乎国家民族未来的长远大计，要求把生态文明建设摆在突出地位，纳入“五 位一体”的总体布局，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。在全市生态文明和城乡环境建设大会上，市委书记郭金龙强调指出，首都生态环境建设不仅是重 大的民生问题，也是重大的政治问题，要认真落实中央指示，顺应群众期待，坚持首善标准，全面治理大气污染、污水、垃圾、违法建设四大环境难题，让北京天更 蓝、地更绿、水更净，在生态文明建设上走在全国前列。中央、市委的决策部署，为我们进一步加强生态文明建设指明了方向，提出了更高的要求。

昌 平地处北京上风上水，既是城市发展新区，又是首都的生态涵养区，环境建设的责任十分重大。历届区委区政府高度重视生态建设和环境治理，近年来，通过完善城 乡环境建设工作机制，深入开展“抓党建、治违建、创先争优促发展”主题活动和“一查处三治理”专项行动等，启动实施大规模平原造林工程，持续推进城乡结合 部重点村拆迁改造和老旧小区综合整治，严格落实节能减排计划，成功创建了国家卫生区、国家生态示范区，城乡面貌和环境秩序不断改善。

但 是，我们必须清醒地看到，与中央、市委的要求相比，与广大群众的期待相比，与昌平在首都生态建设中的职责和地位相比，我区环境建设工作还有很大的差距。随 着城市化进程的加快，人口总量急剧增长，环境承载能力面临着严峻的挑战，突出表现在：历史遗留的违法用地违法建设数量巨大，挤占了大量发展空间，新生违法 建设也屡禁不绝;环境卫生管理水平还比较低，一些地方垃圾遍地、恶气熏天、不堪忍受;全区污水处理率仅为48%，比北京市平均水平低23个百分点，区内主 要河流的水质均为劣五类;社会各方面对我区环境管理的批评十分尖锐，根据全市最新的抽样调查，昌平群众对城乡环境的满意度在16个区县中倒数第一;我们创 建国家环保模范城的主要指标还有6项没有达标，实现创建目标十分艰难，全区环境治理已经到了刻不容缓的地步。

目 前，昌平正处在经济社会发展深度转型的关键阶段。推动绿色发展，营造良好环境，既是转型发展的重要内容，也是实现转型的前提和保障。我们必须紧紧抓住当前 的有利时机，下定决心，集中突破环境建设的难点问题，大幅度提升环境质量，进一步巩固和扩大昌平的生态优势，树立绿色发展、循环发展、低碳发展的区域形 象。全区上下要自觉地把思想和行动统一到中央、市委的要求和区委、区政府的决策部署上来，把生态环境建设作为事关全局的政治任务，作为推动转型发展的重要 抓手，作为服务百姓的民生工程，切实增强责任感、紧迫感，全力以赴推进生态建设和环境治理，从根本上扭转城乡建设管理秩序混乱、生态环境脆弱恶化的局面， 努力使昌平环境更优美、百姓生活更舒适，成为天蓝、地绿、水清、城乡风貌秀美的魅力之区。

二、统筹推进生态文明建设和环境治理的各项工作

这次市委市政府确定的四项重点治理工作，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各部门各镇街各单位要严格按照要求，采取一切必要的手段和措施，不折不扣地把任务落到实处，确保实现预期目标。

一 是要科学规划、系统治理。坚持标本兼治、长短结合，既要着眼于可持续发展的长远目标，深入研究我区生态建设与环境治理的思路，制定全面系统的规划，又要立 足于切实解决当前的突出矛盾和问题，尽快让老百姓看到城乡环境的新变化。要按照绿色低碳、集约高效的发展要求，把生态环境治理与人口规模调控、产业转型升 级、城乡拆迁改造、城市管理服务等紧密结合起来，整体谋划、协同推进，避免头痛医头、脚痛医脚。要适应城市化建设不断加快的客观要求，进一步优化公共服务 设施布局，加大垃圾消纳、污水处理等环境基础设施建设力度，大幅度提升我区环境综合承载能力。

二 是要健全机制、形成合力。坚持全区一盘棋，发挥城乡环境建设委员会的职能作用，整合各方面的力量，建立统一指挥调度、上下齐抓共管的工作机制，把政治责任 转化为工作职责，逐项细化分解任务，层层落实到岗、到人。要健全部门之间、部门与镇街之间的协调联动机制，突出加强对工作交叉部位、管理薄弱环节的统筹协 调，推进联合执法常态化、长效化，提高执行能力和工作效率。要完善部门、镇街职责绩效考核评价体系，进一步提高生态环境建设管理的分值权重，促进各级领导 干部尽职尽责，全面做好环境治理工作。要加大营造舆论氛围，广泛动员和引导各界群众积极参与，主动争取中央市属单位和驻昌部队的支持，形成推动环境建设的 强大合力。

三 是要勇于创新、大胆实践。昌平的环境问题由来已久、积重难返，解决起来十分棘手，常规办法往往难以奏效，必须放开手脚、敢作敢为，深入研究环境治理的工作 套路和疑难问题的解决方案。要学习借鉴先进地区的经验做法，紧密结合昌平的实际，拿出管用、有效的具体招数。要充分调动基层干部群众的积极性、创造性，鼓 励摸索新办法、闯出新路子，及时总结提炼，尽快形成经得起实践和历史检验的工作特色和新鲜经验。

三、以良好的作风推动我区生态环境建设迈上新的台阶

加 强生态文明和城乡环境建设，是关系昌平发展全局的基础性工作，也是当前一项十分急迫的任务，是对全区干部队伍能力水平、工作作风的一次重大检验。我们要按 照中央、市委的要求，切实改进作风，迎难而上，敢于碰硬、敢于担当，高标准完成好各项任务，向市委、市政府和全区人民交上一份合格的答卷。

一 要雷厉风行、立竿见影。这次综合整治时间紧、范围广、任务重，必须从一开始就有力度、有声势、有成效，大会之后迅速在全区掀起生态环境治理的热潮。各部门 各镇街各单位要把生态环境建设作为当前一项重要的政治任务，摆在更加突出的位置，不讲条件，不找借口，全力以赴抓好贯彻落实。各领导小组和分指挥部要抓好分类指导和督促检查，每周一调度、每月一排队、每季度一评估，确保治理行动有序推进、按期完成。

二要彻底整治、不留后患。环境问题容易反复，抓一抓好一点，一放松就反弹。按照全市的统一部署，这次集中开展的综合治理为期一年半时间，其中一些工作要求的时间要更长，要实施全程跟踪问效，强化最终目标和持久责任，不达目的不罢休。要摸清底数，健全台账，不留任何死角和盲区。细化考核验收指标，严格把关，不合格的要反复整改，直到问题彻底解决。特别是对违法建设问题，要做到发现一处、查处一处，坚决杜绝新增。同时，要抓好解除合同、流转土地、租赁管护等重点环节，把清退出来的土地用到绿化造林、生态修复、发展高端产业等项目上，彻底消除违法建设反弹的隐患。

三 要提高标准、面向未来。要以实施四项治理行动为契机，确立更高的标准和要求，狠抓城市精细化管理，大幅提高城市净化、美化、秩序化水平。要抓紧制定城乡风 貌和大地景观规划，高起点制定昌平环境治理和绿化美化的技术标准，扎实推进河道整治、平原造林等重点工程，精心打造一批标志性景观节点，形成具有视觉冲击 力的城乡风貌。要咬定目标不放松，着力营造宜居宜业、群众满意的城乡环境，塑造绿色发展的城市形象，切实加快建设美丽昌平。

这 次生态环境综合治理是北京市近年来组织开展的一次重大行动，我们只能成功，不能失败。全区各级党政机关都要将其作为今年即将开展的为民务实清廉群众路线教 育活动的重要内容，精心组织，全力实施，通过打赢这场硬仗来锤炼作风、锻炼干部。各级党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，成为环境治 理的中流砥柱。组织人事部门要把生态建设和环境治理的实际成效作为衡量领导干部政德政绩的重要标准，通过这次综合治理行动进一步考察、识别干部。纪检监察 部门要切实加强对综合治理任务落实情况的监督检查，健全责任追究制度，对落实不力、无所作为的，要从严问责;对在综合治理中发现的违法违纪、渎职腐败行 为，要坚决查处、绝不姑息。

生态文明建设会议讲话 篇2

这次会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府关于赤水河流域生态文明制度改革试点的总体要求，进一步统一思想、提高认识，坚守发展和生态两条底线，以改革的办法和过硬的措施，坚定不移地推进赤水河流域生态文明制度改革试点，努力把赤水河打造成为生态文明制度改革的先河。

刚才，省环境保护厅通报了赤水河流域生态文明制度改革试点工作总体进展情况，流域相关改革任务的牵头部门分别汇报了牵头改革工作进展情况;中国节能环保集团公司、茅台集团公司分别作了很好的发言;茅台镇古镇酒业公司、大唐酒业公司分别与南宁市桂润环境工程有限公司签订了环境污染第三方治理协议;省环境保护厅对部分环境违法企业进行了行政罚款处罚，对国和酒业等8件环境违法案件实施挂牌督办。总体上看，这项工作开局不错，正在稳步推进，希望大家坚定信心，鼓足干劲，把赤水河流域生态文明制度改革工作全面推向深入。下面，结合前期工作的开展情况和赤水河流域生态环境保护的实际，我讲三点意见。

一、深刻认识改革试点的目的意义，以高度的责任感和强烈的紧迫感抓好赤水河流域生态文明制度改革

赤水河流域贵州段占我省国土面积近8%，人口约370万，是国酒茅台和贵州白酒的重要生产基地，也是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区范围，还有列入世界自然遗产名录的丹霞地貌。历史上，赤水河是中国革命走向胜利的重要起点。赤水河是生态河、美景河、美酒河、英雄河，对贵州经济社会发展具有特殊的地位和作用，承载着自然的、人文的、红色的、绿色的等多重价值和意义。因此，谁破坏了赤水河，谁就是千古罪人。保护好这条河，是历史赋予我们的重大使命，更是我们义不容辞的责任。

近年来，省委、省政府高度重视赤水河流域的生态环境保护。去年4月，克志书记、敏尔省长带队到仁怀市就赤水河流域生态环境保护开展专题调研，指出要像爱护眼睛一样爱护赤水河的生态环境。20xx年，省政府批复了《贵州省赤水河流域综合保护规划》、《贵州省赤水河流域产业发展规划(20xx-20xx)》、《贵州省赤水河流域环境保护规划(20xx-20xx年)》，建立了流域产业发展和保护机制。在省委、省政府主要领导同志的亲自关心下，在省人大的监督支持下，赤水河流域内遵义市、毕节市及省直有关部门上下联动、齐心协力，认真贯彻《贵州省赤水河流域保护条例》，加强流域规划建设和保护管理，采取源头控制、推行“河长制”、加强污染治理等综合措施，流域内企业和群众生态环境保护意识大大提高，各项工作取得了很好的成效，赤水河水质恶化得到了根本遏制。但是，从省政府督查室和省环境保护厅20xx年3月开展的督查调研情况来看，赤水河流域生态环境保护仍然存在一些问题，有的问题还比较突出。主要表现在：基层政府及相关部门监管不到位，边整治、边污染、边破坏现象时有发生;赤水河水量在减少，流量落差比较大，企业取水无节制;污染治理项目建设进度滞后，不能按预期时限完成整治目标;资金瓶颈制约明显，环保治理项目推进较慢，等等。截止目前，省政府要求于今年6月底前全部建成投运的8个白酒废水集中连片治理项目中，目前还有4个未开工;要求20xx年底建成投运的12个城镇污水处理项目中，还有5个未建成;要求20xx年完成的煤矿废水治理中，习水县34对在生产煤矿中还有9对未完成。各种现象都有一些客观原因，但主要还是工作力度不够大造成的。去年12月，敏尔省长到习水、赤水调研时指出，要以改革的办法和过硬的措施坚决打好赤水河流域生态环境保护攻坚战，努力把赤水河建设成为生态文明制度改革的先河，提出了9个方面的改革题目;在20xx年《政府工作报告》中又明确提出，要“制定实施赤水河、乌江流域生态文明制度改革试点方案”。因此，我们必须通过深入实施生态文明体制机制改革，不断促进赤水河流域发展与保护相协调，建立健全环境监管体系，加强流域污染治理和环境整治，加大环保设施建设和运行管理力度，严厉打击和惩治各类环境违法犯罪行为，保证赤水河水体水质稳定达到并优于水体功能要求。流域各级政府和相关部门，要切实把思想统一到中央关于加强生态文明制度建设的决策部署上来，统一到省委、省政府的工作要求上来，扎实抓好赤水河流域生态文明制度改革试点工作，为全省生态文明制度建设探索路径、积累经验，推动全省生态文明建设。

二、用硬要求、硬措施推动改革落地，确保赤水河流域生态环境保护取得实效

按照省委、省政府的部署，省环境保护厅牵头拟定了《贵州省赤水河流域生态文明制度改革试点工作方案》，并于3月28日以省生态文明建设领导小组办公室名义印发了《贵州省赤水河流域生态文明制度改革试点工作方案》(黔生态文明办发〔20xx〕1号，以下简称“工作方案”)，明确了流域12项改革试点的工作内容和各项改革任务的牵头单位、责任单位。敏尔省长对工作方案作出批示：“赤水河流域生态文明制度改革12项内容很好，下一步要深入研究怎么改的问题。同时注意调动流域地党委政府的积极性，发挥他们在改革试点中的职能和作用”。赤水河流域生态文明12项改革内容涉及到的相关牵头单位大多数都制定了初步的工作方案和实施方案，在总方案的框架内，初步明确了相关工作及实施步骤。为确保各项改革任务有计划、有步骤地推进落实，我们要本着先行先试、务求实效的原则，从四个方面狠下功夫：

(一)启动要快。任何一项改革都具有前瞻性、开创性、探索性、试验性，没有现成的模式可循。各牵头单位在制定实施方案的过程中，不要在细节上纠缠和徘徊，不要害怕在实施过程中会出现这样那样不尽完善、不尽科学的地方，不能因为存在一些不够完善之处和可能面临一些新情况就止步不前，贻误战机，关键是要尽快启动，必须赶紧抓住当前的有利时机，先行先试。我在这里明确一下，省环境保护厅制定的6个方案和审计厅牵头制定的1个方案已基本成熟，5月上旬必须启动实施;其余牵头单位要在5月中旬制定完善改革实施方案，在5月下旬启动实施，省政府督查室要按时间节点督促相关部门抓好落实。这是对这次改革工作的时间底线，任何部门不得以任何借口拖延。在全面启动改革工作基础上，各牵头单位再在组织实施的过程中去广泛听取各方面的意见和建议，认真听取社会各界的建议意见，一边推进改革，一边继续完善方案，逐步形成解决问题的过硬措施，有力推动改革工作深入开展。

(二)措施要硬。改革改的是什么?改的就是我们过去的习惯思维和固有做法。生态文明体制机制改革就是要以提高行政管理效率为目标，优化行政资源配置，使经济发展、社会进步和生态环境保护的活力竞相迸放。因此，赤水河流域生态文明制度改革应切实抓好以下环节：一是要在有效保护上取得突破。要通过改革试点，建立起流域生态保护红线制度和流域资源使用和管理制度，实现对赤水河流域的水资源、矿产、森林、山岭、草原、荒地、湿地等自然生态空间的用途管制，最大程度地保护好流域的生态环境。二是要在污染源治理上取得突破。要针对赤水河流域白酒企业、煤矿和城镇生活污水、农业面源污染等主要污染源，探索建立环境污染第三方治理制度、农业农村污染合力整治制度和生态环境治理和恢复制度。对于排污的小酒厂，能关的就关掉，能整合的就整合掉，整合不了、关不了的要集中治污，仁怀市通过实施企业进园区，开展污染集中治理，为全省的工业污染治理作出了示范;要着力解决赤水河流域酒厂的煤改气问题，工作要量化，要下达指标，完不成就坚决关闭。三是要在资金筹集上取得突破。要通过这次改革试点，努力完善流域生态环境保护投融资制度，大胆引进社会资金，加强与国际国内知名组织及企业的合作，借鸡下蛋，为我所用;各级财政也要探索搭建投融资平台，强化资产经营理念，以资生财聚财;省环境保护厅要会同省财政厅、省政府金融办、遵义市政府，搭建更高层面的政银企对接平台，多渠道筹集污染源治理项目建设资金。总之，要用改革创新的办法解决资金瓶颈问题。今天我们邀请了中国节能环保集团公司负责同志来参会，并就赤水河流域生态环保投资作了发言，目的就是让大家打消顾虑，开拓视野，切实加强与企业的合作，不要两眼只盯着财政资金的微薄力量，而是要通过这次与中节能公司的合作，走出一条吸引社会资金参与生态环境保护的有效途径。四是要在形成监管合力上取得突破。在省政府统筹指导下，省直相关部门和流域所在市、县、乡三级政府要充分发挥积极性和主动性，形成巨大合力，推动改革工作取得了进展和实效。公检法系统已成立生态环保法庭、生态环保检查局、生态环保侦查大队等机构，建立这些机构就是要对环境违法形成高压态势，要在全省生态环境保护大会之前，能够抓住几个典型，形成震慑。对挂牌督办的环境违法案件，不能按期完成的要加大处罚力度。五是要在考评问责上取得突破。要建立严格的生态环境保护考评办法，对河流水质和城镇空气质量不达标或严重下滑的地方党政领导进行问责;建立企业生态效益、社会效益考评指标体系，与企业的社会信誉挂钩，督促企业主动履行生态环境保护的社会责任。六是要在深化省际合作上取得突破。20xx年，四川、云南、贵州三省环境保护部门签订了《川滇黔三省联合执法协议》，形成了三省环保执法联动机制。

(三)方法要妥。各项改革试点任务要按照“区分类型、各有重点”的要求，有计划、分步骤扎实开展，充分发挥典型示范作用。一是要密切关注国家层面的改革动向。一方面我们要大胆探索符合赤水河流域实际的生态文明制度，另一方面要跟进国家生态文明制度改革顶层设计。各项改革任务的牵头部门要积极主动对接国家部委，了解国家层面的关于该项改革内容的发展趋势，确保改革试点工作符合国家政策走向新。二是要处理好发展与保护两者关系。这次改革试点成功与否，关键看是否处理好发展与保护的关系。大家千万不要主观认为这次改革试点是为了保护而朝着限制发展的方向推进。推行改革试点的目的，其中一个重要的目标就是通过完善相关体制机制，统筹兼顾流域地区的经济社会发展与生态环境保护，促进流域的可持续发展。因此，改革试点工作既要着眼于保护赤水河流域的生态环境，又要着眼于推进流域内产业升级转型，不能单纯追求生态保护，更不能只要发展速度而不顾生态环境的承载能力。要通过这次改革，把在保护中发展、在发展中保护的理念转化为实实在在的具体行动，大力推进工业节能降耗，坚决淘汰落后产能，提高资源利用效率，大力发展循环经济，促进清洁生产和污染治理。刚才，就近一段时间以来，社会反映的赤水河航道规划建设影响长江珍稀鱼类回游问题，省交通运输厅作出了正面回应，将不再建设赤水河航道，体现了生态环保的理念。三是要认真总结流域内创造出的经验做法。目前，仁怀市将已建成的4座污水处理厂实施委托运营，赤水市采取BOT模式新建成城区垃圾无害化处理厂，习水县拟通过BOT模式新建12座乡镇污水处理厂;遵义市完成了流域县(市)“河长”20xx年履职情况考核，习水县在乡镇“河长”考核基础上对其中2个履职不力的实行了预警通报;遵义市及流域市(县)政府按照生态文明制度建设要求，围绕生态红线划定、自然资源确权、水资源有偿使用、生态补偿制度建立等8项改革重点任务，研究提出了具体实施方案。这些都是对赤水河流域生态文明制度的探索与创新，这次改革试点工作要对其进行深入研究，成功的要采纳，存在的问题要认真分析，并在改革推进过程中予以完善。流域县(市)政府之间要相互学习借鉴好的经验做法，确保改革试点工作少走弯路。四是要妥善处理改革试点带来的新矛盾、新问题。改革必然会触及到一些既得者的利益，必然会带来一些新的矛盾冲突。出现一些问题并不可怕，关键是各地各有关部门在改革的推进中要出以公心，秉公办事，要确保改革试点工作的程序合法，操作规范，公平、公正、公开，决不允许借改革之名谋取私利，借改革之名损害群众利益，对违法乱纪、损害群众利益的行为，要坚决依法严肃查处。

(四)工作要实。开展赤水河流域生态文明制度改革试点，是为了更好地保护赤水河流域的生态环境。因此，各地各有关部门不能以改革作为“挡箭牌”，本末倒置，只抓改革不抓当前工作。当前工作决不能放松，各级、各有关部门要在加快推进改革任务的同时，把今年已经确定的赤水河流域各项生态环境保护工作做实做好，切实做到在推动工作中抓好改革，在抓好改革中推进工作。一要狠抓环境监管，真正把“六个一律”落到实处。省政府3月27日在新闻媒体上公开发布了《关于实施严格环境监管措施的通告》，决定实行“六个一律”。有的同志可能还没看到，在这里我强调一次。即：建设项目未经环境影响评价审批以及未按环境影响评价要求落实污染防治设施的一律停建、停产;对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任，涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;对污染饮用水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境的违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。以上六条，是我省严厉打击环境违法犯罪行为的重要措施，希望各级、各有关部门率先在赤水河流域运用好、落实好。同时，省环境监察局要推动全省各级环境监察力量下沉，形成工作机制，使这支队伍真正发挥各级党委、政府“千里眼、顺风耳”的功能，第一时间发现污染源，第一时间向政府报告，第一时间作出有效处置。二要狠抓污染治理，真正把治污项目建设落到实处。仁怀、习水酿酒企业集中区域要实行工业排污口集中设置和限量管理，对所有规范后的排污口，在今年年底前一律完成自动监控设备安装，由“人防”改为“技防”，实施不间断的排污监管;流域内的县(市、区)未完成减排任务、发生重大环保事件的，要对该区域实行项目停批停建，直至整改落实完成;要求今年内完成的各项环保设施年底前必须建成，要求20xx年建成而未建成的，今年6月份前要全部建成。茅台集团和其他几家知名白酒企业要认真落实敏尔省长的指示，把赤水河生态环境保护作为企业的生命线，作为企业的第一社会责任，集中力量抓好污染治理特别是污水处理，在行业内树立一面旗帜，发挥表率作用。三要狠抓规划落地，真正把规划要求落到实处。赤水河流域的产业布局、保护管理、开发利用及流域内的生产、生活等相关活动，必须严格按照《贵州省赤水河流域保护条例》和省政府批准的《贵州省赤水河流域综合保护规划》、《贵州省赤水河流域环境保护规划(20xx-20xx)》、《贵州省赤水河流域产业发展规划(20xx-20xx)》的要求推进，各级、各有关部门要根据规划调整思路，按照规划要求布局产业和推进城镇化。

三、加强领导，明晰责任，为改革试点工作提供强有力的组织保障

赤水河流域生态文明制度改革试点工作政策性强、牵涉面广，社会各界关注度高、影响大。省有关部门和单位和流域所在市、县政府要协调一致、齐抓共管，把这项工作作为目前深化生态文明制度改革、破解当前环境监管难题的重要内容，全面落实各项改革任务。

(一)加强组织领导，形成工作合力。赤水河流域生态文明制度改革试点工作任务确定以后，在各责任单位的共同努力下，目前已初步形成了由省环境保护厅统筹，各牵头单位会同相关责任单位分头推进的工作机制。下一步，将建立改革试点工作联席会议制度，由我任会议召集人，有改革任务的省直有关部门、单位和赤水河流域内的遵义市、毕节市以及各县(市、区)政府主要负责人为成员，根据工作需要不定期召开会议，通报赤水河流域生态文明制度改革工作进展，研究解决有关重大问题。各牵头单位也要就推进改革试点工作建立相应的组织机构，确保对改革试点工作的强有力领导。各责任单位主要负责同志要亲自研究和过问改革试点工作，扑下身子，深入研究解决推进过程中存在的问题，努力在改革试点上抓出成效，抓出亮点;要立足职能认真分析研究提出的政策建议，找准政策突破口，并在人员、资金、政策等方面给予支持保障。赤水河流域市、县两级政府要进一步明确工作任务和时间要求，认真组织实施改革试点任务，确保组织到位、责任到位、保障到位。要建立省市协同、部门联动的工作机制，确保改革试点工作稳步推进。关于责任问题，这次改革试点工作省环境保护厅要负总责，切实加强统筹协调和工作对接，由环境保护厅负责的各项改革任务要率先启动实施，做出表率;其他牵头单位也要切实对各自承担的改革任务负起责任来，回去后要及时向主要负责同志汇报，及时推进，抓出成效。

(二)加强督促检查，确保落实到位。省委、省政府把赤水河流域生态文明制度改革作为今年深化生态文明建设体制机制改革的重要内容。省政府督查室要加强对赤水河流域12项改革任务的督促检查，确保改革任务落到实处。各项改革任务的牵头部门要定期开展“回头看”，定期对改革试点工作进行自查，就改革试点工作中遇到的突出问题和涉及的有关政策进行认真研究，提出具体的解决办法，确保改革始终符合中央和省委、省政府关于生态文明制度改革的总体要求，始终沿着正确的方向前进。今年11月，我们还要再到赤水河流域召开现场会，对今天部署的改革试点工作进行对照检查，总结交流，推进改革试点工作，到时候，希望大家都能交上一份满意的答卷。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。赤水河流域生态文明制度改革试点工作是一个创新和突破，应当向广大干部群众和企业进行广泛深入宣传，获得他们对改革试点工作的支持。要及时总结赤水河流域生态文明制度改革的成功经验和做法，加强宣传，大力推广，以典型引路，以点带面，全面推进;要坚持正确的舆论导向，引导媒体深入宣传赤水河流域生态文明制度改革的重大意义、目标任务、工作举措及成功经验，努力营造全社会关心、重视、支持改革工作的良好氛围。

同志们，20xx年是改革年，我们选择在我省具有特殊地位和作用的赤水河流域推进生态文明制度改革，这对我省加快生态文明建设、建设“美丽贵州”具有非常重要的意义。让我们在省委、省政府的领导下，齐心协力，勇于创新，努力构建符合赤水河流域生态文明建设实际的制度体系，为全省生态文明制度改革打下坚实基础。

生态文明建设会议讲话 篇3

同志们：

今天，县委、县政府召开全县农村生态家园建设动员大会。会议的时间不长，但安排部署的工作却是在今后两年内，需要我们投入大量人力、物力、财力的一项系统工程。丹棱县要率先搞农村生态文明家园建设，也许，有的干部会认为，这是县委、县政府又在给大家安排“活路”，又要整得大家跳安逸、累安逸;也许，还有的干部会想，这是县委、县政府想出“政绩”，在整一项“面子工程”、“形象工程”。大家有这样的想法不奇怪，因为舒适而没有压力的生活状态是大多数人想追求的;但有这样的想法也奇怪，因为在座的各位都是经过群众挑选、组织任命的干部。群众和组织挑选大家的目的，就是看中了各位能干事、敢干事、能干成事。

我今天的讲话，是对我县农村生态文明家园建设工作的一个总动员。“共建美好家园，同享生态文明”是今天讲话的题目。透过这个题目，要向大家传达以下信息：第一，农村生态文明家园建设是大家的事，这件事上至县委、县政府，下至普通农户，都要全力投入、积极参与才能搞好。第二，农村生态文明家园建设不是县委、县政府想搞“政绩工程”，给大家找事干，恰恰相反，这是县委、县政府通过艰辛努力争取来的“惠民工程”、“富民工程”!第三，农村生态文明家园建设的成果将为全县16万人民共享，将会为大家带来实实在在的好处和便利。

下面，我给大家讲四个问题，概括起来，就是这次动员大会要达到四个目的：一是强化认识，二是确定主体，三是加强领导，四是描绘美景。

一、为什么要开展农村生态文明家园建设?

第一，从政治的高度来说，农村生态文明家园建设是我县贯彻落实党的xx大精神的具体实践。党的xx大报告指出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”我们建设农村生态文明家园，正是贯彻落实这一讲话精神的具体体现，是落实科学发展观，建设生态文明的积极探索，是推进社会主义新农村建设的有力举措。建设生态文明是我们人类历史发展的必然趋势，从农业文明到工业文明再到生态文明是发展的一种必然趋势，农业社会、工业社会、信息社会，生态社会，也是我们发展的一种必然趋势，所以我们丹棱开展生态文明家园建设，是走在前头，先行、先试。这是一件顺应历史的潮流，顺应发展的规律是一件非常有意义的事情。试点工作的成功，将为全省、乃至全国的农村生态文明建设提供一个生动直观、可以借鉴的“丹棱模式”。

第二，从干部的职责来说，农村生态文明家园建设是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的直接体现。为人民群众谋利益是我们每一个干部谋发展、议发展，想问题、解决问题的落脚点和出发点，一个有作为的干部必须坚持正确的政绩观，把人民利益放在首位。开展生态文明家园建设，要求我们要强化科学发展观，更加重视以人为本，发展观念要从过去边污染边治理，走经济发展以严重牺牲环境为代价的老路，转变为自觉地保护我们的生态环境，在发展的过程中，既要追求经济总量的做大，经济效益的提高，同时又不至于使我们的环境受到严重的破坏，通过这样一个建设的过程，使我们全县的干部，整个发展的理念都要发生深刻的变革。通过我们的实际行动，使“生态文明”成为我们丹棱的一张亮丽名片。

第三，从改善农村民生来说，农村生态文明家园建设是惠及全县14.19万农民的重要举措。生态文明家园的核心是富民，一口沼气池提供的沼气，可以解决一家3口一年的生活能源，就意味着一年可以减少3亩薪柴的砍伐;发酵后的沼渣、沼液等还田，不仅能使农户节支增收，而且为生态农业、绿色农业发展奠定了良好基础。同时，生态文明家园建设也是农民在学科技、用科技过程中提高自身素质的过程，必将推进我县的社会主义新农村建设实现物质建设、政治建设、文化建设、社会建设“四丰收”。

第四，从农民自身来说，生态文明家园建设是农民谋求发展、提高生活质量的迫切愿望。我们现在的农村是最糟糕的是人畜粪便处理和农户的生活垃圾处理，如果不解决好这些问题，改善农民生活环境、提高农民生活质量就是空谈。我们都看到，随着工业不断发展进步，原来工业污染可以通过污染治理解决，城市污染可以建污水处理厂解决。我到加拿大、北欧去，看到他的主要河流每一段水，都要从污水处理厂过一道，所以他们那里都是青山绿水。城市垃圾有垃圾填埋厂，集中焚烧垃圾，无害化处理，垃圾被称为放错了地方的资源。我刚刚做副县长时，随省环保局的领导第一次出国，参观的主题是城市的垃圾处理，看了国外的垃圾处理厂后，确实是开眼界了，为什么西方国家那么发达，那么文明呢?因为他们对这些问题都解决好嘛。所以，我们要改善农村面貌，必须注意环境保护，注重生态建设。现在我们搞的“两池六改”就是解决这些问题的具体方法，但我们还不能局限于只搞“两池六改”，要积极探索，如何在全国率先走出一条综合治理农村环境，发展生态经济的好路子。

二、调动好农户参与生态文明建设的积极性

丹棱县作为第一个全省、全国的农村生态文明家园建设示范县，我们要正确认识“第一”所包含的份量。“第一”是一种荣誉，意味着丹棱这个小县将有一项工作为全国、全省所瞩目;“第一”是一次挑战，意味着我们没有别人成熟的经验可供借鉴，只能在不断的实践中摸索，在摸索中总结，在总结中提高;“第一”是一份责任，我们承载着中央部委、省委省政府、市委市政府的重托，也承载着全国16万人民，特别是14.19万农户的殷切希望;“第一”更是一种鞭策，我们只能迎难而上，勇往直前!

具体讲，我们该如何展开工作呢?我认为农村生态文明家园建设，农户是主体，如果他们的积极性不调动起来，而是被动地做这个事情，我们建设农村生态文明家园就肯定失败。中央宣传部和国家环保局包括省政府，把丹棱县把丹棱作为试点，时间紧、任务重、要求高，难度可想而知。面对艰巨任务，我们要始终抓牢“农民是主体”这个工作的关键点，把全县要完成的目标任务，通过我们各方面的工作，转化为农户的积极性、创造性。转化好了，这项工作肯定就实施顺利，转化不好这项工作肯定就不顺利，我们的水平就体现在这个地方，我们工作的着力点也就在这个地方。通过今天的动员会，我们乡镇党委书记、乡镇长和县级部门的同志，试点村村社干部就要把这件事情想透彻。做一项工作不能昏昏噩噩来做，要透过现象看本质，能不能从纷繁复杂的乱象中，看清本质、抓住主要问题，这是一个干部能力的基本表现。如何调动农户参与农村生态文明家园建设的积极性，首先就要站在农户的角度考虑影响农户参与农村生态文明家园建设的积极性有哪些?把影响的因素消除、解决了，正面调动农户的积极性方法就有了。那么，该如何来调动农户参与建设的积极性呢?

首先，要摸清家底。比如，今天我要联系一个村，我如何来操作。首先，我要把这个村基本情况搞得非常透彻，这个村有多少个组，有多少个农户，现在能够搞“两池六改”具备条件的农户有多少，你给我下达多少任务，我要完成多少户，哪些需要建沼气池?哪些需要改厕、改圈的都要弄清楚，沼气池是要建8个立方还是10个立方的，在现在需要多少钱，要把账算清楚。搞清楚后，还要了解农户的经济状况如何，影响农户积极性的因素有哪些?是我们给予政策激励的力度不够，还是由于宣传发动不到位，还是我们干部服务不到位，还是由于他自身经济实力问题，他拿不出钱出来建设，我想大致是这些因素，把这些因素分好类，一个村的情况就大致清楚了。

第二，引导农民看。原因有三个方面：眼见为实是农民定事的基本前提，看得见、摸得着的事情是农民定事的基本依据;从众心里是农民的共同特点，农民有个口头禅：“别人去得，我也来得”;由于各家各户分户经营后，宣传信息的上下极不对称性，上级考虑得很周到、很细，但是这些信息真正落到农民身上，他知道多少，是极不对称。如何引导农民看，要看外县、看外乡，同时看身边，让农民看得到、摸得着。可以把每家的户主组织到外面参观学习，既可以参观梅湾村，又可以参观东坡区陈沟村，远点可以去苍溪县。参观后，要把他们集中到某个地方讨论，必要时可以请那边搞得好的地方的村支部书记、村主任来现身说法，这就是引导着看。

第三，帮助农民算。划不划算是农民定事的基本准则。参观回来后，就要帮助群众算账。一是帮他算办事方便的账，现在县乡搞组织发动，干部上门服务，办事就很方便，若你现在不搞今后单家独户干，哪有这么方便呢。二是帮他算政策鼓励的账，包括“两池六改一集中”的补贴每户有接近20xx元，还有政策减免因素，如建安营业税的地方所得税部分，先征后返，土地、建设等方面的优惠政策，大部份政策都有钱的因素，大约3000元，这两项加起来共5000元左右;三是帮他算先后帐，我们的奖补政策是先干先得，多干多得，先干先得利，干迟了就要少享受，或者不享受优惠政策。让农民知道，丹棱是生态文明家园建设全国第一个试点县，优惠政策过了这一村就没有这个店。四是算干成后对他们今后生活质量和生活水平的提高的账。比如沼气池，一口一年大约节约1000元。把帐给他算明白，农民一合计，确实有利可图，参建的积极性自然就有了。

第四，带着农民干。所有的问题只有在干中才能得到解决，干得好与坏是成败的关键。一是要合理规划。建设范围、建设内容、建设模式进行合理规划，不搞一刀切，因地制宜搞建设。在建设内容上不仅要实施以“两池六改一集中”为主的项目建设，还要重视提高农民素质，重视公共基础设施建设、重视产业发展、重视大环境建设。各乡镇村组的农房建设规划和县级部门的项目实施规划在注意衔接。二是提供样式以满足不同农户的需求，如依山房屋、不同面积房屋、楼房、平房等如何建。三是典型引路，在每个村、社都需要有典型，让农民看。在选典型上要先找两家能力又比较强，积极性又比较高，当地又有影响的，先干起来，干起后让周围的人来看，沼气池修成什么样子，改厨改成什么样子，改圈要改成什么样子，弄个标准样板出来。其他人看了后，就会各自回去自己干，这样就干起走了。四是规范约束。如在建房前跟生态文明家园建设农户签定协议，达到要求后，发放补助。如：建房时“两池六改”的要求，以及面砖相对统一、旧房撤除等。这样才能少走弯路，起到事半功倍的效果。

三、发挥好党委政府在农村生态文明家园建设的组织推动作用

明确了农户在生态文明家园建设中的主体地位后，党委、政府如何发挥组织者的作用就显得非常重要。在这里，我讲几点意见供大家参考。

(一)大力开展宣传发动。开展生态文明家园建设的基本方法是从群众中来，到群众中去，相信群众，依靠群众、发动群众。农村生态文明家园建设工作的主体是农户，农户对此项工作的认识程度，直接关系到此项工作能否顺利开展。要大力宣传发动，通过会议、媒体宣传和干部进村入户宣传等形式，营造浓厚的建设氛围，因此，在今后的动员大会以后，各乡镇、村要层层召开动员大会，把县上制定政策和会议精神宣传到每一个农户，让每个农户知晓建设方案、弄懂相关政策，明白如何去干。

(二)协调落实建设资金。农民的钱可以分为生存资和发展资金两个部分。当前我县大部分群众的生存资金可以保障，但发展资金不足，如果把生存资金用于建设生态文明家园建设，势必影响群众生活。因此，除了项目奖补外，县、乡镇党委、政府要积极协调农村信用联社，降低贷款门槛，简化放贷手续，大力向建设农户提供小额贷，使大部分资金困难的农户都能获得贷款支持。

(三)坚决兑现奖补政策。请乡镇和村组的干部放心，县上确定的奖补政策，都是实打实的政策。丹棱县作为全国试点县，从国家有关部委和省、市部门要将大力给予项目资金扶持，县发展改革委、县农林局、县环保局、县水利局、县交通局等部门已经按照建设要求，向上编报了项目，从衔接落实的情况来看，进展很顺利，这些项目资金将按程序逐步落实到我县。所以请大家不要有丝毫的顾虑，尽可按照县上方案确定的政策标准大胆进行宣传，只要农户的建设项目验收后，我们就坚决兑现奖补政策。

(四)实行部门联系和指导员驻村。每个县级部门都要联系一个试点建设村。这种联系绝不是只是要求你下去了解一下情况，慰问几个贫困户就完事了。联系部门要在宣传发动、资金帮扶、建设指导上做扎实的工作，要将部门联系户的建设进展情况作为考核部门联系工作的重要依据，完成任务的表彰奖励，完不成任务者通报批评。县上派驻村上的工作指导员要沉得下去、蹲得下来，尽心尽力干工作。县上实行权力下放，乡镇有权安排和管理驻村指导员的工作。驻村指导员开展工作情况，是组织部门考评该名干部重要内容，凡工作出色者，县委将大胆提拔使用。

(五)大力调动干部积极性。调动农民积极性是农村生态文明家园建设的关键，部门和乡镇村组干部的态度是调动农民积极性的关键。各级干部要切实增强机遇意识、责任意识、服务意识，高度重视，尽心尽力做好工作。要层层签订目标责任书，包括村、组干部也要实行抵押奖励，而且是重抵押、重奖励。要加强干部作风建设。虽然开展农村生态文明家园建设工作时间紧、任务重、要求高，难度可想而知。但是开弓没有回头箭，丹棱现在已经成为全国示范县，就已无路可退，县级部门承诺的争取项目资金无路可退，乡镇党委、政府承诺的组织实施完成建设任务也无路可退，干不好上愧国家有关部委和省、市的各级领导，下惭愧全县老百姓。各级干部必须坚定狭路相逢勇者胜的信念，做好吃苦、挨骂、受委屈的思想准备，勇往直前，在实干中克服困难，获取成功。能不能完成体现的是工作能力，也体现县委用人是否正确。县委在生态文明家园建设中对干部的考核实行成上败下，干好了就胆用，干不好就不行。我们一定要杜绝一阵风过后，底下风平浪静的事情发生。去年底，我们搞一村一品秋冬大会战，动员会开得很热闹，但下来后落实不到位，全县居然连一个500亩连片的农业产业化新基地都找不到。我们一定要吸取这个教训，把我们全部智慧和所有能力都要用出来，以饱满的精神状态和必胜的信心来强力推进工作，确保全面完成建设任务。

四、农村生态文明家园建成后的美景

生态文明是一种新的文明形态，是人与社会进步的重要标志。大家对生态文明的感受还并不一定很深刻，感性认识也不多。下面，我用一首打油诗来给大家描绘两年以后生态丹棱的美好景色——绿水青山藏金银，生态农家面貌新;小康生活幸福多，城乡统筹一家亲。

第一句“绿水青山藏金银”。农村生态文明家园建设成功以后，我们全县农村的自然面貌将得到进一步改变。农户做饭烧菜不用再砍伐薪柴，山林将得到进一步保护。湿地处理池建成后，池面上是青翠的植物，农户的生活污水通过污水管道进入池中，经厌氧处理，然后通过砂石过滤、生物填料上的微生物消化、植物根系吸收等作用净化水质，出水管流出的就是涓涓清水。生态环境好了，实现了农业的无害化生产，出产的农产品全都是绿色食品、有机食品，这样的东西运到城里可都是抢手货，农民到时候想不富都不行，所以，我说是“绿水青山藏金银”。

第二句“生态农村面貌新”。当前，我们农村的一些地方脏乱差的现象还比较严重，可以用一个顺口溜来概括：“建房杂乱无章，粪便随处堆放，污水四处横流，苍蝇到处乱飞”。通过进行生态文明家园建设，我们要建成一个个环境整洁、道路畅通、排水方便、设施齐全的生态农家，拉开一幅幅 “季季有果，四季常绿，一路一景，步移景异”的生态画卷。“池塘垂钓、果园踏青、林间小憩、农家炊烟、精致美食”将成为生态文明农家游的新招牌。

第三句“小康生活幸福多”。农村生态文明家园建成后，我们的农村可以说是自然环境好，生活条件优，文化活动兴，农民腰包鼓。再加上农村社会养老保险、社会救济、优抚安置、社会福利、医疗保险、独生子女父母养老保险等社会保障机制的建立健全，生态文明农户将会过上真正的小康生活，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标将会顺利实现。

第四句“城乡统筹一家亲”。我们的生态文明家园建成后，我相信，天天闻汽车尾气，听市井喧嚣的城里人，会没得事就往咱们农家跑。到那时，“生态农家游”会成为城里人一种休闲娱乐的时尚，甚至，还会有人主动跟我们的农户结亲，没事儿就去享受农村优美的田园风光，跟我们的农民兄弟拉拉家常。大家不要认为我在讲笑话，去年，中央电视台农业与农村频道，曾播出过成都市城里人跟郊区农家主动“结亲”的事情。为什么他们要主动跟农家结亲呢?因为咱们的新农村更安逸，他们羡慕;因为咱们的生态文明家园就是巴适，他们来了还想来。

同志们，我给大家描绘的这一幅生态文明家园的美景，大家听到心动、想起激动，但千万不能回去后就不动!在农村生态文明家园建设上，我们每一个干部都要用心想、精心谋、尽心干，干象样、干漂亮、干响亮。在这里，我还要对在座的村组干部提一个希望。俗话说“村看村户看户，群众就看干部”，村组干部是站在农村生态文明家园建设第一线的组织者，也是示范者，你们的示范作用非常重要，一定要把从自家做起，把这件事情干好。

我今天的动员讲话到此结束，希望会后大家迅速行动起来，在全县形成比学赶帮超的热烈氛围，形成万马奔腾的喜人局面!

谢谢大家!