人大换届工作会议讲话稿（通用3篇）

人大换届工作会议讲话稿 篇1

同志们：

昨天，市委召开了全市市县乡人大换届选举工作会议，会上市委书记杨省世同志作了讲话，市人大会党组书记、副主任董恕娟，市委副书记、组织部长万闻华，市委、宣传部长滕雯分别就换届选举工作作了具体部署和要求。今天，区委召开这次会议，主要是传达贯彻落实市里的会议精神，部署我区区乡换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保人大换届选举工作依法有序进行。下面，就全区区乡换届选举工作，我讲几点意见。

一、统一思想，形成共识，充分认清重要意义

这次区乡两级人大换届选举，是继区第十次党代会之后，全区人民政治生活中的又一大事，做好这项工作，对于坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持依法行政意义深远。对于凝聚各方力量，形成发展共识，加快“一带一路”交汇点先行区建设具有重要而深远的意义。

做好这次换届选举工作，第一，是践行人民当家做主的具体体现。人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。区乡两级人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人民民主政治最基础的工作。选举人大代表的过程，就是人民行使国家权力的过程，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。这次选举，全区共有20多万选民参加，直接选举产生197名区人大代表，在此基础上选举产生58名市级人大代表。这是坚持和完善社会主义制度，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主的一次最广泛、具体、生动的实践。人民群众通过直接参与选举，能够充分调动他们参与地方经济社会建设的主动性、积极性和创造性，切实保障他们政治上的知情权、参与权、表达权、监督权，使他们真切的感受到主人翁的尊严和分量，体会到社会主义民主的广泛性和优越性，有利于人民民主经验的积累和发扬，有利于社会主义民主政治的建设和发展。

第二，是推进依法治国方略的重要实践。党的xx届四中全会提出“人民是依法治国的主体和力量源泉”，各级人大代表代表人民行使职权，尤其是区乡人民代表大会是最基层的国家权力机关，与当地人民的日常生活联系更直接、更紧密，通过这次换届选举，有助于培养广大人民群众的国家、政权观念，树立全民的民主精神，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、遵守和所运用，不断的巩固扩大依法治国的群众根基。换届选举同时也是对各级国家机关领导人员的一次检查、评比、鉴定和选择，通过人民的鉴别和优选，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护的地方国家机关领导人员，确保中央的路线方针政策和省、市、区委决策部署的贯彻落实。

第三，是全面建成小康社会的有力保障。未来的五年是“一带一路”交汇点先行区建设的战略决胜期，今年是连云区“十三五”规划的开局之年。上个月，市里召开了第十二次党代会，党代会报告中将坚持港产城融合发展确定为未来五年全市发展的重要举措，明确要持续推进“战略东进，拥抱大海”，着力打造区域性国际商务中心、区域性国际航运中心，建成全国知名的滨海休闲旅游目的地。重点加快连云新城建设，打造现代化滨海新城，有序推动连云港区部分地段“退港还城”，争取“一带一路”沿线国家在连云新城设立商务代表机构，构建云台山-连岛、滨海湿地等三大生态廊道，优化中小学布局，重点向东部城区倾斜等等，这一系列蓝图描绘，对我们全区广大干群来说，是极大的振奋和鼓舞。为此，我们将按照市委市政府的决策部署，持续实施“3456”发展战略，始终坚持以港兴区、产业强区、旅游富区、生态立区发展路径，奋力争当“一带一路”交汇点建设先行区。新一届区乡人大和政权机关任期，贯穿了全面建成小康目标任务的整个阶段，要通过这次换届选举，选出一支履职为民的代表队伍，选出一个坚强有力的领导集体，进一步密切党群关系和干群关系，共同激发全区人民的主人翁责任感，促进全区人民把民主参与的政治热情转化为推动发展的强大力量，为建设“一带一路”交汇点先行区打下坚实基础。

二、把握重点，遵规守纪，严格落实部署要求

今年在中央政治局会会议和全国“两会”党员负责人会议上，就地方换届选举工作强调，各级党委、人大和有关方面要认真贯彻中央要求，充分发扬民主，严格依法办事。中发〔20xx〕8号、苏发〔20xx〕31号和连发〔20xx〕34号文件，对市县乡换届选举工作又做了决策部署和具体要求。全区各级党组织、人大和有关方面要认真学习贯彻习重要指示精神，全面落实中央和省市区委的部署，确保换届选举工作依法有序进行。

这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，围绕“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为加强区乡政权建设、提高党的执政能力、加快建设“一带一路”交汇点先行区筑牢坚强的政治保障。

重点要做好以下几个方面工作：

一要始终坚持党的领导。做好区乡两级人大换届选举工作，坚持党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保障。习多次深刻论述党和法的关系问题，强调社会主义法治建设必然坚持党的领导，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作必须要在党委的统一领导下，充分发挥党委总览全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作把好向、掌好舵，把党的主张和意图通过法定程序变成全区人民的共同意志，保证换届选举的正确方向。各级党组织要主导代表候选人提名推荐，组织领导好考察和推荐工作，并对结果负责。人大党组、大会临时党组织以及党员代表要发挥好作用，认真落实好选举法等法律法规，依法开展选举工作。全体党员同志要自觉贯彻党委要求，坚决执行有关人大换届选举问题的决定 ，积极宣传党委的主张，切实做好思想政治工作和具体组织工作，保证党的领导在选举工作各个环节得到有效落实。

二要把好代表准入关口。人大代表代表人民行使国家权力，其素质的高低，直接关系到人民代表大会职权的正确行使和作用的有效发挥。要依法用好提名推荐权，把好代表的政治关、素质关。凡推荐为人大代表候选人的，应当坚决拥护中国共产党的领导，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，反映人民群众的意见和呼声，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具备履职意愿和能力。要优化代表整体结构，突出代表的广泛性和代表性，根据中央和省委的要求，保证一线工人、农民、专业技术人员和妇女代表比例有所上升，非中共党员应有适当比例。特别是要从严掌握党政干部担任人大代表的比例，企业负责人担任代表的比例要控制在10%左右，且不得挤占一线代表的名额，更不能通过变换身份的方式，进入人大代表的队伍，确保代表构成的科学性和合理性。要深入考察了解候选人情况，尤其要注重考察其政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等情况，广泛听取方方面面的意见，对提名人大代表连选连任的，还要充分听取人大党组的意见，坚决防止政治上有问题、品行不端、有违法违纪行为的人被推荐为候选人。

三要选优配强领导班子。地方政权机关领导班子建设是人大换届选举的一项重要任务，关系到全区的工作大局，也是衡量换届成功与否的重要标志之一。在干部的选任上，要认真贯彻提出的“20字”好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部选进“一府两院”领导班子。正职人选的配备，还要落实重要岗位干部重点管理的要求，突出选拔领导工作经验丰富，团结协作意识强，驾驭复杂局面水平高，善于做群众工作的优秀干部。在班子的搭配上，要注意年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相融，注重选拔优秀年轻干部，认真做好女干部和党外干部的配备工作，切实增强班子的整体领导能力，保证领导班子高效运转。要加强人大会组织建设，优化会组成人员的年龄结构、知识结构、专业结构，按要求提高人大会专职委员比例。在干部的推荐选举上，要正确处理党管干部和依法选举的关系，综合运用民主推荐、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，全面衡量干部的能力、作风和道德品行。既要严格执行干部选拔任用工作条例，从严考察干部、依法推荐干部;又要支持人大依照法律规定行使选举权，履行人事任免权，通过法定程序实现党组织意图，真正把优秀的干部选拔上来。

四要严肃换届工作纪律。纪律、规矩是换届选举工作中的一项重头戏，是我们必须守住的底线，也是换届选举工作能否顺利完成的重要保证。继湖南衡阳破坏选举案、四川南允拉票贿选案之后，中央最近通报的辽宁拉票贿选案再次给我们敲响了警钟，这起案件涉及面广，情节十分严重，影响极其恶劣，令人触目惊心，这也是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件，损害了党和政府的形象，触碰了党的执政底线。全区各级党组织一定要从这些案件中汲取深刻的教训，把纪律规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把该做的讲清楚，不该做的说明白，亮出“标线”，划出“底线”，严格执行“九个严禁”、“九个一律”要求，教育引导各级领导干部和相关工作人员知边界、讲规矩、守纪律。要强化监督问责，区纪委、区委组织部要公开举报电话，畅通信访、网络等监督渠道，接受群众举报，发现问题及时解决。各级党组织要健全换届监督工作网络，加强对换届风气的监督。对干扰换届选举工作，违反换届选举纪律的行为，一定要旗帜鲜明、态度坚决，发现一起、查处一起，并根据《党内问责条例》严肃追究有关党委和纪检、组织部门责任，以“零容忍”的政治态度，确保换届工作风清气正。

五要营造良好换届氛围。人大换届选举是一次广泛的社会组织动员，影响面大，社会关注度高。要突出宣传重点，强化正面的宣传报道，利用新兴媒体广泛宣传人民代表大会制度的内涵和优越性，宣传换届选举的重要意义，宣传宪法法律有关规定和换届选举政策要求，宣传保障选民民主权利的好做法、好经验，宣传全区经济社会发展的重大成就，鼓舞士气、振奋精神，切实增强广大选民的政治参与意识和责任意识，引导选民依法行使民主权力。要把握舆论导向，牢牢掌握舆论主导权，加强舆情监测，做好热点引导，对苗头性、倾向性问题，对散布谣言、蛊惑人心的行为，对干扰破坏选举的有害信息和错误言论，要有效监控处理，及时删除封堵。特别是要警惕境外敌对势力、地方黑恶势力、家族宗族宗教因素对选举的干扰和破坏，防止各类社会矛盾被激化和利用，确保换届选举政治安全和社会大局稳定。

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。区政协换届与区人大同步进行，委员主要是协商提名产生。政协委员人选要拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，遵守政协章程，有良好道德品行和社会形象，具备较强的参政议政能力。要统筹平衡人选结构，党外代表人士比例不少于60%，妇女委员、少数民族委员要占一定比例，适当增加新社会阶层人士。人选要坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，民主党派成员、非公有制经济人士人选在提名前要与民主党派、工商联充分协商。建议人选要充分听取政协党组和有关方面意见，报同级党委审定。

三、勇于担当，强化配合，切实加强组织领导

这次区乡人大换届选举涉及面广、工作量大，政策性、法律性、程序性都很强，在选举工作过程中，还可能会遇到一些新情况、新问题。我们必须要加强领导，精心组织，明确任务，落实责任，统筹安排好各项工作，确保换届选举工作稳妥有序推进。

一是党委要把主体责任扛在肩上。党委、党工委要把换届选举工作列入重要议事日程，要深入贯彻全市县乡人大工作和建设会议精神，按照“八个到位”要求，区委要成立换届选举领导小组，并转发《区人大党组关于做好全区区乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》，各街道党工委也要成立由主要负责同志任组长的领导小组，做好换届选举的领导、组织、协调等工作。要根据干部管理权限，统筹考虑人大、政府、政协和“两院”领导班子的人事安排，提前谋划，保证领导班子配备顺利及时到位。村、社区党组织要充分发挥战斗堡垒作用，积极向选民和代表宣传党委的主张，切实做好思想政治工作和具体组织工作，扎实做好换届选举的各项基础性工作。今天会议结束后，各街道也要召开动员部署会，党工委书记要作为第一责任人，亲自统筹协调、亲自动员部署、亲自解决问题。

二是人大要主动履行好法定职责。区人大会要讲政治、顾大局，在区委的领导下，切实担负起换届选举直接责任人的重任，依法履行职责，积极主动工作，对选举工作中出现的各种情况和重大问题，要做好充分的思想准备，制定详细的工作预案，及时向区委请示 汇报，切实把基础工作做深做细，保证换届选举有条不紊地进行。区人大会要切实担负起两级人大代表直接选举的组织责任，切实做好组织选举委员会、选区划分、选民投票等各个环节的工作。另外，由于市经济开发区、徐圩新区人大代表候选人的推荐、考察和选举的各环节都由其党工委来统筹安排，但是又没有相应的人大机构设置。因此，区选举委员会要与市经济开发区、徐圩新区搞好衔接，业务上加强沟通。

三是各有关部门要通力配合、统筹兼顾。这次换届选举牵涉到方方面面，各相关部门要按照党委的统一部署，各司其职、密切配合。组织部门要在考察、提名推荐、选举等工作中发挥好职能作用，纪检监察机关要从严履行监督职责，宣传、政法、统战以及各有关方面都要加强对接协调。各街道各部门还要统筹兼顾好自身工作，坚持一手抓换届选举，一手抓重点工作，始终保持“有激情、在状态、敢担当、善作为”，对照年初确定的目标任务，进一步强化工作措施，加大工作力度，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，做到“两促进、两不误”。要以此次换届选举为契机，进一步增强广大群众加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，进一步激发广大干部群众进位赶超、加速崛起的自觉性和坚定性，以换届凝聚人心、以换届增进团结、以换届振奋精神，确保“十三五”开好局、起好步。

同志们，做好这次人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务，也是我们的共同责任。今天的会议结束后，各街道各部门要继续深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，落实好中央和省市区委对换届选举工作的要求，紧锣密鼓地安排好各项工作，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，齐心协力、扎实工作，确保换届选举各项任务圆满完成，为全面建成小康社会，加快建设“一带一路”交汇点先行区提供坚强的组织保障。

人大换届工作会议讲话稿 篇2

同志们：

根据中央要求和省市区委统一部署，区乡两级人大将于明年1月进行换届，这是全区人民政治生活中的一件大事，也是区乡两级人大的一项重大政治任务。区委对此高度重视，上月底召开专题会，研究区乡两级人大换届选举工作，同意并转发了区人大会党组《关于做好全区区乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。刚才，张部长和孙部长分别作了很好的讲话，我完全赞同。下面，就做好这一次区乡人大换届选举工作，我先强调四点意见，之后陈书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。

一、认清形势，切实增强搞好换届选举的责任感

这次区乡两级人大换届选举，适逢全区“十三五”开局。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，加快我区经济社会发展，快速推进“十三五”规划目标，具有十分重要的意义。这次换届选举，全区范围内将有20多万选民直接参与，选出197名区级人大代表，并在新一届人代会上选举产生58名市级人大代表，这是一次摆在群众“家门口”的民主，是实践社会主义民主政治的“生动课堂”。分析这次人大换届选举的时与势，有三个新特点：

一是承载新的使命。这次换届不仅要选举产生人大代表，而且要选举产生新一届地方政权机关领导人员，承载着“换出人民满意的好干部、换出团结干事的好局面、换出风清气正的好生态、换出创新发展的好成果”这一重大使命。因此，我们一定要切实增强政治责任感，全面动员，精心组织，依法选举产生新一届地区、市两级人大代表和国家机关组成人员。通过换届选举，形成更加坚强有力的领导集体、创新实干的工作群体;通过换届选举，促进人大更好地履职尽责，团结广大代表共促发展大业;通过换届选举，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为建设“一带一路”交汇点先行区的伟大目标全力奋斗。

二是面临新的情况。一是按照相关规定，市开发区、徐圩新区参加连云区人大代表选举，但市开发区、徐圩新区没有相应的人大机构，人大代表候选人的推荐、考察和选举的各环节都由其党委来统筹安排，需要区选举委员会加强与市开发区、徐圩新区在业务上的沟通与联系。二是随着城镇化进程加快，流动人口规模增大，人户分离现象比较突出，给选举组织工作，特别是给选区划分、选民登记、投票选举等带来压力。三是同其他地方一样，可能存在地方家族甚至是黑恶势力的干扰影响，涉及征地拆迁、环境污染等矛盾纠纷在直接选举中也可能会有所反映。四是这次换届选举的组织者新手比较多，从事过上次换届选举工作的街道人大工委主任不多，需要更加扎实地做好换届选举业务培训。

三是提出新的要求。这次换届选举依据的政策文件和法律法规，包含了一系列新规定、新要求。首先，《地方组织法》《选举法》《代表法》和《江苏省乡镇人大工作条例》新修订后，对人大选举作出了新规定，省委31号文件、市委34号文件、区委115号文件又提出了一些新要求，首次提出初步代表候选人名单要经各有关部门联合审查、首次提出要建立新闻发言人制度、首次提出选举委员会要向社会公示委托人和受托人名单、首次提出凡接受过境外机构组织个人提供的与选举有关的培训及资助的不列入代表候选人名单、首次按照新要求召开乡镇人代会等。其次，随着全面从严治党的深入推进，中央和省市区委对换届选举的纪律规矩更加严明，对违规违纪案件的查处态度更加坚决，对营造良好政治生态的目标要求更加明确，必须把纪律规矩挺在前面，使“九严禁”要求入脑入心，成为不可触碰的“高压线”。第三，为强化代表履职意识，区委115号文件明确提出实施“一告知、一承诺”新要求，即代表候选人提出后，选举委员会书面告知代表的权力与义务，与代表候选人签订履职承诺书。落实这些新要求没有惯例参考，需要认真领会，慎审组织，创造性地落实到位。

面对新使命、新情况、新要求，我们要切实增强政治敏锐性和责任感，把思想和行动统一到中央和省市区委对换届工作的部署要求上来，调动一切积极因素，妥善化解各类困难矛盾，确保换届选举工作顺利进行。

二、统筹兼顾，牢牢把握换届选举关键环节步骤

这次换届选举时间紧、任务重、要求高，对我们来说既是一次政治上的考验，也是一次工作上的检验。根据区委115号文件和区人大会的决定，这次换届选举要重点把握三个“三”，即：三个时间节点、三个阶段安排和三项工作准备。

第一，三个时间节点。一是20xx年12月15日为全区统一选举日,区乡党委要在选举日的25日前向相关选区提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料;二是20xx年12月20日前，选出新一届区人大代表;三是20xx年1月20日前，召开区乡两级新一届人大一次会议，依法选举产生区乡两级国家机关领导人员，并由区新一届人大一次会议依法选举产生市级人大代表。要按照这三个时间节点，倒排时间，细化任务，有序抓好各项工作。

第二，三个阶段安排。一是准备工作阶段。时间安排是今年9月到10月中旬，主要是区人大制定选举工作意见报区委批准、区人大会就换届选举依法作出相关决定并组建选举工作机构、区委召开会议进行部署、区人大分层次对选举工作人员开展培训等。9月份以来，区人大专门就换届选举工作进行深入调研，作出了《关于全区区乡两级人大换届选举有关问题的决定》，成立了连云区区乡两级选举委员会。下一步，各单位要贯彻区委部署，结合本地实际，从紧安排，加快落实。二是区乡人大代表直接选举阶段。时间安排是今年10月下旬到12月中旬，主要是按照法律规定，选出新一届区乡两级人大代表，包括划分选区、选民登记核对、组织提名推荐、考察和协商确定代表候选人、公布正式候选人名单、组织投票选举等。三是召开新一届人大一次会议阶段。时间安排是明年1月中旬。三个阶段要统筹把握、有机衔接，确保换届选举环环紧扣、步步到位。

第三，三项准备工作。一是制定一份方案。区乡两级人大都要制定详尽的换届选举工作计划和方案，对选举重点环节尤其是容易出问题的环节，不仅要有方案，还要有预案，确保细而又细、实而又实。二是召开一次会议。要根据省市区委换届选举工作会议精神和部署，立即召开换届选举工作会议，对换届选举工作进行动员，作出具体部署。三是组织一期培训。会后区人大将组织专题辅导，加强对所有参与选举工作人员的培训，尽快熟悉中央和省市区委文件以及法律法规要求，尽快掌握换届选举各个阶段、每个环节的工作内容和操作方法，增强政治觉悟和业务功底。

三、依法依规，有序开展换届选举各项重点工作

人大换届选举工作政治性、法律性、政策性和程序性都很强，必须运用法治思维、遵循法治方式、依据法律法规，扎实做好各个环节的工作。

一要切实做好选区划分和选民登记工作。选区划分和选民登记既是基础性工作，也是难点工作，一定要做实做细做好。在选区划分上，要按照《选举法》人人平等、地区平等、民族平等的要求，以每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选1至3名代表为原则，来划分选区、分配代表名额，做到便于选民参加选举活动和开展选举组织工作，便于代表联系选民和接受监督，划分联合选区时要注意处理好选民多的单位(村组、社区)与选民少的单位(村组、社区)的关系。在选民登记上，要确保选民登记不错、不漏、不重，切实做到“四个突出”：突出宣传发动，运用多种形式，动员选民主动参加选民登记，确保选民登记的全面性;突出资源整合，实行网格梳理，确保选民登记的准确性;突出流动人口、人户分离选民登记这个重点和难点，制定切实可行的登记办法，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，确保选民登记的合法性;突出配强工作人员，确保选民登记的规范性。

二要认真做好提名推荐考察协商工作。中央和省市区委要求，各级党委在提名推荐代表候选人中起主导作用，积极发挥各政党、各人民团体联名或单独推荐以及选民或人大代表10人以上联名推荐两种主体作用。在提名推荐考察协商环节上要做好五件事：一是认真负责推荐履职优秀代表参加连选;二是在党委统一领导下，配合做好选民联名推荐和协商代表候选人的组织引导工作;三是党委组织部门承担代表候选人考察、审查工作的责任，人大要积极参与、配合;四是按照中央和省市区委文件规定，协助党委共同把好代表结构关;五是组织开展“一告知一承诺”，在代表候选人提出后，要告知代表的权利和义务，组织代表候选人作出履职承诺。

三要扎实做好代表候选人的宣传工作。这既是对选民知情权的尊重，也是引导选民投好票的重要前提。按照省市区委文件规定，必须做到“两坚持一防止”，即坚持由选举委员会统一组织对代表候选人的宣传介绍;坚持每个选区至少组织召开一次正式的代表候选人与选民见面会;防止和纠正不合法的参选活动，比如所谓的“个人竞选”。需要强调的是对候选人的宣传介绍必须在选举日当天停止。

四要细致做好组织投票选举工作。根据选举法规定，投票方式有三种：主要方式是召开选举大会、设立投票站，辅助方式是流动票箱。对于选民居住比较集中或者有条件的选区，可以召开选举大会进行选举;设置投票站的，要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点;对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民，可以采取流动票箱的形式，这方面尤其要按照规定加强管理、规范使用。对于委托投票要严格掌握，每一选民接受委托不能超过三人，必须以书面文字方式，经选举委员会同意才能生效。要加强对投票选举全过程的监督，建立健全完整的基础台帐和档案资料，确保可还原、可追溯、可检查。

五要重点做好人大组织建设工作。区十四届人大五次会议补选产生区人大会主任，实现区人大会主任专职配备;设立区人大法制专门委员会、财政经济专门委员会。同时，配齐配强各街道人大工委主任，全区各级人大组织建设得到加强。要抓住这次换届选举的重要契机，全面落实法律新规定和政策新要求，进一步把基层人大机构配全配齐，班子配优配强，人员配好配足。特别是在人大会组成人员的配备上要做到“两提高一优化”，即提高会组成人员专职比例，按照省市区委文件规定一般要达到60%以上，在人员配置上，除了人大及其会工作机构负责人外，可以安排部分下一级人大领导人员为会委员;提高会组成人员素质，特别要增加法律、经济、城市规划与建设、社会管理等方面的专业人员;优化会组成人员结构，推进年轻化，在年龄上形成梯次结构。

六要依法开好新一届人大一次会议。这是整个换届选举工作最后也是最重要的环节。一是依法做好代表资格审查。主要审查当选代表是否符合宪法法律规定的代表的基本条件;选举程序是否符合法律规定;是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。区人大代表资格审查报告应当依法报请区人大会审议通过，在人代会召开前连同当选代表名单一并公布。二是组织当选代表初任培训。通过组织代表学习宪法、代表法、地方组织法等法律法规，开展集中视察等，提高代表履职能力，使代表更好地审议报告、提出议案和建议。三是依法规范组织大会选举。要坚持党组织主导大会依法选举，正确理解并坚决贯彻组织意图;要严格执行关于提名、酝酿候选人的时间规定，区不得少于两天、乡不得少于一天。四是按期任命政府组成人员。根据地方组织法规定，新一届政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请人大会任命政府组成人员。

四、落实责任，凝聚做好换届选举工作合力

人大换届选举是一项系统工程，各单位要落实主体责任，履行法定职责，形成党委统一领导、各方齐抓共管的工作格局。

一要始终坚持党的领导。工作中要毫不动摇地坚持和依*同级党委的领导，坚决贯彻党委的决策部署，重要情况和重大问题及时请示汇报，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。要把组织指导这次换届选举工作作为当前的“头等大事”来抓，坚决贯彻党委的决策部署，加强面上的指导和协调，确保选举工作有序推进。选举委员会要在区委和区人大会的领导下，依法做好直接选举各个环节的工作，切实发挥好协调、指导、督查作用;各成员单位要加强协调配合，形成工作合力，共同完成好换届选举任务。

二要严肃换届选举纪律。换届选举纪律是带电的“高压线”，中央和省市区委对严肃换届纪律十分重视。中央对湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的严肃查处、严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的坚决态度。各有关单位要切实增强政治敏锐性，带头严守换届选举法律法规和工作纪律;要坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织观看警示教育片，做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看，真正把“九严禁”的纪律规矩挺在前面;要配合纪检监察机关完善各项制度规定，扎紧“笼子”，加强监督，堵塞漏洞;要畅通群众监督渠道，向社会公布举报信箱和电话，及时受理并会同有关方面依法依纪处理和纠正选举中的违法违纪问题，确保换届选举风清气正。

三要营造良好舆论氛围。全区区乡两级人大代表直接选举，涉及全区20多万选民，能不能调动好广大选民参加选举活动的积极性，能不能引导好选民正确行使民主权利，宣传发动工作非常重要。各有关单位要主动加强与宣传部门和新闻媒体的沟通对接，牢牢把握舆论主导权;要建立新闻发布制度，统一发布人大换届选举的权威消息;要加强信息公开，把选举工作全过程“晒在阳光下”，自觉接受社会监督;要针对选民群众关注的热点问题，及时回应社会关切，合力营造良好的换届选举舆论氛围。

同志们，全区区乡两级人大换届选举工作事关全局、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，以饱满的政治热情、扎实的工作作风、严明的纪律要求，恪尽职守，同心协力，确保圆满完成人大换届选举这一重大政治任务。

人大换届工作会议讲话稿 篇3

今天，我们在这里召开全县镇党委换届工作动员会，标志着我县镇党委换届工作正式进入组织实施阶段。刚才，辉强同志传达了全市乡镇换届工作会议精神，并对我县镇党委换届选举工作有关问题作了说明;会议还印发了《中共紫金县委关于做好镇党委换届选举和镇领导班子配备工作的实施意见》。希望大家严格按照中央和省、市、县有关会议精神，认真抓好贯彻落实，确保我县镇党委换届工作顺利圆满完成。

自去年底我县村、社区“两委”换届选举工作启动以来，各级各有关部门高度重视，及早谋划，迅速行动，村(社区)党支部换届选举于3月31日全面完成，村(居)民委员会换届选举于4月15日在全市率先全面完成。收获如此成果，离不开大家的辛勤付出。在此，我代表县委，对大家表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，全力以赴抓好镇党委换届工作。下面，我讲三点意见：

一、深化认识，明确目标

所谓深化认识，主要是要认识到换届的重要性和复杂性。一是要认识到换届的重要性。这次镇党委换届，是在实施“”规划的开局之年，加快经济发展方式转变的攻坚时期进行的，时间很紧，任务很重，要求很高。抓好这次的换届工作，选好配强镇级领导班子，对于实现“”时期目标任务，加快发展、加速崛起，巩固基层组织和基层政权，确保社会稳定发展，至关重要。一方面，乡镇领导班子作为农村基层政权的领导核心，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒，搞好换届，关系到党的路线方针政策能否在基层落实，也是顺利实现全县经济社会发展的重要思想、政治和组织保证。另一方面，换届后的领导班子任期正值“”期间，担负着团结带领干部群众推进“”发展的重任。搞好这次换届，有利于进一步优化领导班子结构，提高镇领导班子干部推动科学发展、促进社会和谐的能力;有利于深入推进县委、县政府提出的“一二三四五”富县强镇战略的实施，努力实现富县强镇惠民的目标;有利于打造一支能打硬仗、善打硬仗的基层干部队伍，始终保持全县上下奋发进取的精神状态，真正形成凝心聚力搞建设、一心一意谋发展的强大合力。二是要认识到换届的复杂性。首先，上级党委对换届工作的要求严、标准高。其次，各地在发展过程中出现的有些矛盾和问题没有得到很好的解决，不稳定因素比较多。第三，社会上有一些别有用心的人不愿意看到换届工作顺利完成，有意想搞破坏。第四，有个别同志平时工作不得力，遇到换届的时候想谋取更高更好的职位，为此铤而走险，不惜违反纪律。因此，各级党委必须从讲政治、讲全局、讲科学发展的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，严格按照省、市、县党委的统一部署和要求，统筹安排，精心组织，扎实工作，圆满完成这次换届任务，换出科学发展的新成效，换出社会和谐的新局面，换出干部队伍的新面貌，换出干事创业的新动力。

二、把握关键，规范程序

按照市委的统一部署，这次镇党委换届必须在6月底前完成。各镇党委要尽快成立换届工作领导小组，各镇党委书记是直接责任人，要按照上级的要求抓紧部署换届工作。换届工作的主要任务是选好党代会代表、选优配强乡镇党委领导班子、开好党代会。对如何做好这些重点工作，县委《关于做好镇党委换届选举和镇领导班子配备工作的实施意见》已经提出了明确要求，大家要准确把握政策，掌握关键环节，认真贯彻落实。我在这里再强调三点要求：

1、科学规划，把发展之策谋划好。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到科学发展的要求和全县的目标任务上来，是镇党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党委工作报告，是换届一项重要工作，也是推动科学发展的一个重要措施。各镇党委要深入调查研究，广泛征求意见，全面总结近年来在经济社会发展和党的建设等方面取得的成绩，实事求是分析面临的发展机遇和挑战，进一步理清发展思路，明确发展目标，科学规划未来一段时期的发展。要组织党员代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使起草和审议报告的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把基层干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动农村综合改革发展顺利进行，推动镇域经济又好又快发展。

2、坚持标准，把党员代表选举好。选好党代会代表是做好换届工作的前提，也是开好党代会的基础。要统筹安排好代表名额，严格按程序选好代表，从严把好代表的政治关、素质关，确保代表形象好、有威信。要统筹考虑分配党代表、人大代表人选，优化代表结构，防止领导干部挤占基层一线代表名额。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人还应在一定范围内进行公示，接受群众的监督和考察。

3、优化结构，把领导班子选配好。选好干部、配强班子是镇党委换届中大家关注的焦点。各镇党委要从有利于发展稳定的大局出发，服从县委和组织部门的统筹安排，选好配强班子，优化镇级领导班子结构。要坚持正确的用人导向，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，不断提高选人用人公信度。尤其要按照省委的要求，把干部的“德”放在首位，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部。对考察中发现干部的“德”存在问题的，绝不能提拔使用，已在领导班子中的也要调整下来。根据上级党委的部署要求，这次换届坚持“大稳定，小调整”原则，不搞创新，但要注意培养和选拔优秀年轻干部和女干部。按规定，在全县范围内，要有35岁以下的镇党政正职;在镇党政班子中，要有1—2名30岁左右的干部，至少要有1名女干部。同时，要拓宽选人用人渠道，通过竞争性方式选拔推荐一定数量的村(社区)党组织书记、大学生村官、镇站所负责人、企事业单位负责人作为换届提名人选。

三、严肃纪律，有序推进

换届的风气如何，直接影响到能否选出一个好的领导班子，影响到一个地区的发展稳定。因此，一定要严肃换届人事工作纪律，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法规政策和换届纪律，确保形成风清气正的换届环境。

1、加强宣传教育，营造换届氛围。要组织广大党员干部认真学习换届工作相关法规政策，教育引导党员正确行使民主权利，发挥先锋模范作用;教育引导党员干部遵守党的纪律，正确认识和对待“进退留转”，自觉服从组织安排。要充分运用多种宣传工具，深入宣传换届工作的重要意义和有关法律法规，为换届选举营造一个风清气正的良好氛围。

2、加强督促检查，严肃换届纪律。县纪委、县委组织部要加强换届工作的督查，针对换届中可能出现的问题，提出具体防范措施和处理办法，做到教育在先、警示在先、预防在先，以铁的纪律确保换届风清气正、顺利圆满。要严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律，凡有举报，一律从严从快调查，经查实违法违纪的，一律依法依规处理，决不姑息迁就，决不搞下不为例，同时对查处结果在相应范围内及时公开，真正做到“凡举报必查，查必有结果，结果必公开”。这里要严正提醒，对那些编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人的人，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的还要移送司法机关处理。县委组织部在考察过程中要坚持实事求是的原则，广泛听取干部群众的意见，敢于把不同的意见带回来，考察结果要经得起检验;要全面考察镇领导干部所挂村的维稳、计生、扶贫等工作情况，越详细越好，真实反映出干部的“德、能、勤、绩、廉”等方面情况。县领导班子成员要深入所挂镇，加强督促指导，确保换届工作顺利进行。

3、加强统筹兼顾，稳定换届秩序。越是换届的时候，越是真正考验一个领导干部的时候。各镇党委要正确处理好换届工作与保持正常工作秩序的关系。在抓好换届工作的同时，要坚持“两不误”、“两促进”，统筹抓好和推进富县强镇、扶贫开发“双到”、农村综合改革、创建教育强镇、计划生育、防灾减灾等其他各方面工作，绝不能因为抓换届工作而影响其他工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作，更不能只顾自己的“进退留转”而不安心工作，要做到思想不散、秩序不乱、工作不断，全力以赴，各尽所能做好本职工作，向党和人民交上一份满意的答卷。

同志们，镇党委换届工作，事关全局、意义深远、责任重大，大家务必高度重视，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度，统筹兼顾，精心组织，周密安排，高标准、高质量地完成这次换届工作，以优异的成绩迎接建党90周年!