领导扶贫开发工作讲话（通用3篇）

领导扶贫开发工作讲话 篇1

同志们：

县委十届五次全会刚刚闭幕，我们在这里继续召开全县扶贫开发工作会议，这也是今年我县召开的第一个专题性会议。会议的主要目的，就是传达贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，特别是贯彻落实关于扶贫开发工作的讲话精神，动员全县各级各部门进一步坚定信心和决心、强化责任和担当，以精准的视角审视扶贫开发、以精准的思维谋划扶贫开发、以精准的举措推进扶贫开发，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，着眼于20xx 年全县脱贫摘帽，全力打好脱贫攻坚战，全面提高我县基础设施建设和经济发展水平。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真审视扶贫开发的新形势新任务，进一步坚定脱贫攻坚的信心和决心

在经济发展进入新常态的新形势下，加快贫困群众脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全面小康，事关发展大局，必须提高认识，形成共识，加快推进。

(一)扶贫开发已经上升到一个前所未有的战略高度。 党的以来，党中央把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆到了社会主义现代化建设的突出位置，提升到了新的战略高度。党中央提出的“四个全面”的战略布局，与精准扶贫紧密关联。党的xx届五中全会明确，到20xx 年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。也就是说，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村人口全部脱贫是一个标志性指标。

(二)扶贫开发已经上升到一个前所未有的重视程度。 前不久，中央、省、市都先后召开了扶贫开发工作会议，党政主要领导同志都参加了会议。在中央扶贫开发工作会议上讲话，在原有“六个精准”的基础上，进一步明确提出了新时期扶贫开发的大政方针、目标任务和关键举措，鲜明回答了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退出等重大问题。省委省政府、市委市政府围绕扶贫开发工作，进行了具体的安排部署，提出了精准扶贫、精准脱贫的目标任务和具体措施，我们必须按照上级要求，不折不扣抓好落实。

(三)扶贫开发已经上升到党委政府履行使命的政治高度。 习近平总书记指出：人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。现阶段，广大群众特别是贫困乡村群众实现脱贫致富、过上幸福美好生活的愿望更加强烈，打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富也是各级党委政府担负的神圣职责。我们必须带着强烈的责任、深厚的感情，扑下身子实干，铆足劲头苦干，扎实打好脱贫攻坚战，努力把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。

(四)扶贫开发已经上升到统筹城乡发展的现实高度。 统筹城乡发展，综合解决贫困问题，是深化精准扶贫的现实选择。统筹城乡发展的重点在农村，难点在贫困群体，核心在于推进城乡规划布局、基础设施、产业培育、公共服务、社会管理一体化发展。必须通过实施精准扶贫精准脱贫，统筹解决贫困乡村发展中的问题，才能进一步缩小城乡差距、贫富差距，实现共同发展、均衡发展。

(五)脱贫攻坚已经成为我县今年三农工作的首要任务。 按照《衡水市精准扶贫攻坚实施方案》，经过前段时间的“建档立卡”、精准核查，我县目前实有贫困人口为9563 户，17849 人(其中五保、低保对象6000 人)。这个任务，必须在20xx 年内完成。全县各级各部门既要看到所面临的困难和挑战，又要看到当前扶贫攻坚政策和支持力度前所未有的重大利好和机遇，积极争取、用好、用足中央和省市各类优惠政策，坚定信心和决心，带领全县群众坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，把我县的农业农村和经济社会发展提升到一个新的水平。

二、牢牢把握扶贫开发的关键点突破点，扎实推进脱贫攻坚行动

在全市扶贫开发电视电话会议上，李谦书记、杨慧市长对脱贫攻坚提出了具体的要求。在座的各位同志以及各村支部书记、村主任也都收听收看了会议，我们要按照市委、市政府的部署，认真抓好落实。为进一步增强脱贫攻坚行动的针对性和有效性，我重点从“扶持谁”、“怎么扶”、“谁来扶”三个方面，对我县的脱贫攻坚的具体进行了认真梳理、归纳和总结。

(一)关于扶持谁。 一是要找准扶贫对象。扶贫对象精准是脱贫攻坚的基础。去年10 月份开始，我县开展了扶贫开发建档立卡“回头看”活动，目前这项工作已经接近尾声。但从工作进展情况看，有些乡镇还存在摸底不准确、建档立卡不规范、不按程序操作等行为。对此，我们要再来一次“回头看”活动的回头看，各乡镇、各有关部门要按照2800 元这个主要识别依据，严格“五看、五不录、六优先”步骤，坚持阳光操作，把好收入核算、实地查验、走访评议、公开公示、核实审批等关键环节，真正把最贫困的人口纳入扶持范围，做到扶真贫、真扶贫。二是要摸清致贫原因。对识别出来的贫困户，要逐村逐户建档立卡，并充分运用大数据等现代科技手段，建立全县扶贫数据平台，构建覆盖县、乡(镇)、村、户、人的五级扶贫信息网络系统，全程实施动态管理。同时，要在建档立卡的基础上，逐户分析，真正弄清贫困群众致贫的原因、贫困的程度等，为下一步开准治贫脱贫“药方”打好基础。三是要明确脱贫目标和时间节点。按照上级要求，我县今年要实现1.78 万贫困人口整体脱贫，122 个贫困村全体“摘帽”，实现贫困村村村有富民产业、有文化设施、有标准卫生室、有便民服务场所、有安全饮用水、有新容新貌，水、电、路、住房、文化、环境等条件得到明显改善。在这个总目标下，各乡镇、有关部门要根据贫困村的基本情况，查漏补缺，制定更具针对性的扶贫措施，稳妥推进各项工作。各乡镇要为贫困村制定精准脱贫的流程图、时间表，严格按照目标计划，倒排时间、倒逼进度，以目标计划指导工作开展，确保目标任务的圆满完成。

(二) 关于怎么扶。 总的思路，就是紧紧围绕“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)和“五个一批”(扶持生产和就业、异地搬迁、生态补偿、发展教育和社会政策兜底)的要求，坚持问题导向，因户施策，分类帮扶，切实提高扶贫工作实效。

一要扶出产业。要因地制宜确定扶贫产业。 结合我县实际，根据贫困村的现状， 要 大力发展棚菜种植、彩兔养殖、肉羊养殖、入股分红、手工加工五大扶贫产业。 要加快现代农业示范园区建设，唐林、马屯两个省级农业园区要补短板、聚优势，提升质量和水平，增强园区的示范带动能力。 要支持产业化龙头企业。 充分利用省委、省政府对贫困地区新增10000 亩项目用地指标的优惠政策，积极鼓励龙头企业包装项目，做大做强。通过龙头企业辐射带动贫困村、贫困户发展脱贫项目。今年，马屯新苑3 万只肉羊养殖和深加工项目、八里庄玫瑰深加工项目、王常秸秆天燃气项目，都要建成投产，带动周边群众脱贫致富。 要大力培育新型市场主体 。要通过培育土地合作社、专业合作社、股份制合作企业，把土地流转起来，把工商资本引进来，把金融扶持资金贷下来，使贫困户足出不户就能成为股东和社员，稳定增收渠道，让贫困群众成为拿“租金”、股金、薪金的“三金”农民。

二要夯实基础。要加强基础设施建设。 前不久，县政府对122 个贫困村道路、饮水、垃圾清理、绿化亮化等基础设施项目，进行了调查摸底，共涉及项目894 个，总投资需要2.4 亿元。各乡镇、各部门要根据这些项目的性质，分别向行业主管部门积极争取资金。同时，要调动社会资本，采取BOT 、PPP 等方式组织建设。要加强农村道路建设，今年我县要打通30 公里的村级路、“断头路”，各村也要开展好街巷硬化专项行动。要结合地下水超采治理和高标准示范区建设，新建 高标准农田1.5 万亩。要加快美丽乡村建设。 杨市长讲话中 要求，今年每个县至少要培育5 个“三区同建”示范点，原则上每个乡镇都要有1 个示范点。每个乡镇驻地都要谋划实施一个精品居民小区。各乡镇要提前谋划， 充分利用省委、省政府支持贫困地区调整土地利用总体规划的优惠政策和城乡建设用地增减挂钩政策，完善贫困村住房建设规划，再启动一批中心村。国土局、各乡镇要根据贫困村脱贫计划和乡镇发展规划，及时与省市国土部门对接，做好用地规划的调整。要重点抓好八里庄中心社区、前崔中心村、许新屯中心村和大营张米、王均焦庄、马屯陈庄等中心村的建设，使贫困村脱贫与小康村建设同步完成。要积极发展信息网络。探索推广“互联网+ 扶贫”模式， 在全县实施电商服务网点建设专项行动，积极推进“互联网+”扶贫计划，大力发展电子商务、网店服务、网货供应等新兴产业，把大城市和小农村紧紧地联在一起，建立发展农副产品淘宝村。今年，要利用互联网解决122 个贫困村的 农副产品销售难问题。

三要筑牢底线。要实施就业扶贫。 要根据我县皮毛、玻璃钢、燃气配件、服装加工、机械制造等特色产业发展情况，积极构建“企业+ 家庭”、“专业合作组织+ 家庭”的模式，实现贫困村富余劳动力就业。要 大力实施“雨露计划”，加强教育职业培训、就业服务、劳动维权等，帮扶贫困群众转移就业或外出务工，提高贫困人口就业水平，增加工资性收入。 要谋划建立返乡创业园，对入驻创业项目给予补贴扶持，促进尽快发展壮大。 要实施教育扶贫。 加大对贫困户子女接受九年义务教育和接受高等教育的资助力度，对在县内建档立卡的贫困户子女入学，享受免学费、免住宿费、免教科书费等政策。 对贫困家庭初高中毕业生接受中、高等职业教育的，全面落实每人每年3000 元助学补助政策。 要实施医疗救助解困扶贫。 全面提高贫困群众的新农合参合率，严格落实各种医疗优惠政策，通过大病统筹、基本医疗保险、医疗救助等措施，遏制和减少群众因病致贫、因病返贫。大病保险等制度要对农村贫困人口实施政策倾斜，起付线在现在的基础上降低50% ，从20xx 年起，最高保障限额提高到30 万元，通过努力，让贫困群众医疗保障全覆盖。要实施社保政策兜底扶贫。对丧失劳动能力、确实无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，民政部门、各乡镇要纳入最低生活保障，实施政策性兜底。今年，我县将扩大农村低保范围，适当提高低保标准，逐步实现低保线与贫困线“两线合一”，做到应保尽保。

四要创新机制。 各级各部门要牢固树立“大扶贫”理念，加大资源整合力度，紧盯贫困村和贫困户，集中力量脱贫攻坚。要加大财政投入。 要严格落实1% 以上公共财政预算收入专项用于扶贫的规定，一般性转移支付资金、各类涉及民生的转移支付资金和预算内投资进一步向贫困村和贫困人口倾斜。 要创新完善扶贫资金投入与使用机制 ， 把扶贫资金与项目挂钩，整合 各类扶贫资金，对扶贫村、扶贫户打捆使用、集中投放。 我们要在去年“金融产业贷”试点县的基础上，加强与中国银行和邮政银行的合作，推进农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款。要充分发挥财政资金的杠杆作用，设立精准扶贫贷款风险补偿基金，强化金融服务对扶贫的支撑作用。要实行贫困户“双认定”机制，各乡镇、扶贫办要加强贫困户脱贫与返贫动态管理，对脱贫户实行“销账不销号”，继续跟踪观察，确保巩固扶贫成果。

(三)关于谁来扶。 脱贫攻坚是一项系统工程，需要全社会的参与。我们要把一切积极因素全部调动起来，着力打造多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局。市直帮扶单位要发挥自身职能，集中政策、资金、项目，优先向贫困村投放。县驻村工作队要从今天起，全部驻村帮扶，原则上与原工作单位脱钩，吃住在村，直到脱贫为止。县直帮扶部门要加强与贫困村、贫困户的对接，搞好协调服务，提高帮扶成效。各乡镇要努力为驻村工作队开展工作创造条件。要充分发挥村干部作用，积极引导他们在自身致富的同时，发挥辐射、示范和带动作用，成为增收“领头羊”。要始终重视发挥群众的主体作用，对扶贫产业布局、项目选址和设计、公共服务设施建设等涉及群众切身利益的问题，充分尊重群众意愿，最大限度地激发和调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。同时，要鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和社会爱心人士参与扶贫开发，在全社会形成人人愿为、人人可为、人人能为的扶贫氛围。

三、切实增强扶贫开发的使命感责任感，确保脱贫攻坚各项工作落到实处

今年实现全县整体脱贫“摘帽”，是上级对我们的要求，也是我们对全县人民特别是贫困群众作出的郑重承诺，必须如期兑现。各级各部门必须始终保持高度的政治使命感，切实加强脱贫攻坚的组织领导，强化责任落实，以抓铁有痕的过硬作风，确保各项目标任务顺利实现。

一要加强组织领导。 全县各级各部门要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期工作的重中之重，特别是要将扶贫攻坚作为“十三五”规划的重要内容，确保与经济社会发展同步规划、同步落实。县直各部门要发挥各自优势，主动参与，推动各项工作落实。各乡镇党政主要领导，作为本乡镇脱贫攻坚的“第一责任人”，要把扶贫开发作为统揽全局的首要任务，把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上，要亲临一线，亲自研究、亲自协调，确保贫困人口如期脱贫。

二要加强监督考核。 县乡村要逐级签订责任书、立下“军令状”。 对脱贫攻坚实施全程动态监管，通过有效的督促检查，不折不扣地把扶贫政策、资金、项目用在贫困村、贫困户、贫困群众身上。要加强对财政专项扶贫资金的管理使用，坚决杜绝“跑冒滴漏”。对扶贫资金使用中出现的贪污、侵占、挪用等行为“零容忍”，坚决依法依规查处。两办督查室要加强对脱贫帮扶工作的督导，对驻村工作开展抽查和检查，如果发现脱岗现象，将严格追究当事人的责任。

三要强化作风保障。 越是任务重，越需要担当。各级干部要把“三严三实”专题教育与脱贫攻坚结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用脱贫攻坚成果来检验“三严三实”专题教育的成效。各级干部特别是处在一线的扶贫队伍，将要把脱贫攻坚的主战场作为践行“三严三实”要求的主阵地，强化担当精神，严格执行政治纪律、工作纪律、财经纪律，沉下去、待得住、做得好，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。

同志们，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县上下要迅速行动起来，坚定信心、创新思路、强化举措，狠抓落实，坚决打赢这场脱贫攻坚战，为实现“十三五”战略目标，全面建成小康社会做出应有的贡献!

领导扶贫开发工作讲话 篇2

同志们：

这次市委扶贫开发工作会议是继市委四届十三次全会、市委经济工作会议之后召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻省委扶贫开发工作会议精神，对我市扶贫开发工作进行安排部署。下面，根据市委会研究意见，我讲三个方面的问题：

一、增强扶贫开发的责任感

(一)脱贫攻坚是政治责任。 党的xx届五中全会作出到20xx 年全面建成小康社会的决定，贫困地区要实现“两确保、两不愁、三保障。“两确保”，即确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽脱贫;“两不愁”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是脱贫攻坚的总要求，是党中央顺应经济发展规律作出的战略选择，体现了社会主义的本质要求——缩小贫富差距，实现共同富裕。这是党中央向全球、向全社会作出的庄严承诺，现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽。这是党中央向全国发出的号召、安排的政治任务，到20xx 年实现脱贫任务，就是与党中央保持一致、坚定不移贯彻执行党中央决策部署的具体体现。所以，完成脱贫任务是各级党委、政府的政治责任。

(二)脱贫攻坚是难得机遇。 当前经济发展步入新常态，经济发展面临较多问题，下行压力较大，固定资产投资增速明显放缓，内部需求不足，外贸出口受到较大影响，多数行业工业品价格有所下降，房地产形势尽管有所好转，但是库存量依然较大。在这种形势下，扶贫攻坚对商丘来说无疑是一个非常难得的经济发展机遇。推动扶贫攻坚，中央、省会出台很多政策向贫困地区倾斜，会有大量资金向贫困地区投放，会有更多资源向贫困地区倾斜，国家今后五年用于扶贫开发的投资将达到980 亿元，在人力资源、土地资源等方面，包括新增建设用地指标要向贫困地区倾斜。我市刚刚召开了市委全会、经济工作会议，明确了今后五年的发展目标。扶贫攻坚是商丘发展经济、完成“十三五”规划的一个非常重要的机遇和措施。要把扶贫攻坚与完成“十三五”规划结合起来，与全面建成小康社会结合起来，与全市正在开展的各项工作结合起来，把握难得机遇，实现弯道超车、跨越发展。

(三)扶贫攻坚是补短板的重要措施。 这些年来，特别是近几年，商丘经济社会各项事业得到快速发展，保持了好的态势。预计20xx年底，全市国内生产总值完成1800 亿元，一般财政预算收入完成110.7 亿元。但是我市贫困面还比较大、贫困人口还比较多。全省53 个扶贫开发重点县中我市占6 个，其中包括1 个省级贫困县5 个国家级贫困县，在全省53 个贫困县中我市排位最靠前的贫困县居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 个贫困村55.8 万贫困人口，占全省576 万贫困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶贫攻坚是商丘经济发展的短板。按照党中央统一安排，把供给侧结构性改革作为今年工作的重点，着重打好五大战役。其中，补短板是五大战役之一。要按照中央、省统一安排，做好扶贫开发工作，补上我市扶贫攻坚这块短板，共同努力打好扶贫攻坚战，加快全市经济发展。

二、扶贫攻坚工作重点

按照省委省政府安排，到20xx 年全省贫困人口实现脱贫，全省53 个贫困县实现脱贫摘帽。结合商丘实际，市委市政府研究决定，20xx 年全市扶贫攻坚要基本完成、大头落地，所谓基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的贫困县脱贫摘帽，90% 的贫困人口脱贫;到20xx 年底6 个扶贫开发重点县实现脱贫，贫困人口全部脱贫;到20xx 年，与全国人民一道全面建成小康社会。完成上述目标，重点要做好以下四项工作。

(一)做到精准扶贫。 多次强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。要全面落实扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，抓好精准扶贫。一是要精准识别。对扶贫对象、贫困户要做到心中有数。前一段，有关部门做了大量工作，对贫困户、贫困村进行建档立卡，目前正在进行复核。复核工作任务很重，各县(区)、各乡镇、各扶贫工作队特别是第一支部书记要逐家逐户走访，详细记录走访情况，真正摸清谁家贫困、贫困原因、脱贫需要采取的措施，严格识别贫困对象，公开公平公正认定。从调研情况看，由于时间紧、任务重，各地登记的贫困户底子还不清晰准确，有些不是贫困对象的纳入了贫困名单，有些因学致贫的家庭没有纳入名单。这也说明，我们的扶贫工作还没能真正深入到户，有些名单是闭门造册。要真正理解习教导，认真识别贫困对象，这是真正做好扶贫工作的第一环节、最基础工作，不能因为失误漏登一户贫困家庭，也不能因为工作不负责任登记了不应纳入的对象，真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、市县有信息平台”，贫困底子清晰。今后，扶贫工作将以扶贫底册实名制进行验收，如果基础台帐不精准，一户验收不过关，将否定整个村乃至整个乡、整个县的扶贫工作。二是要精准帮扶。精准识别扶贫对象后，要针对贫困村、贫困户具体致贫原因，明确措施、明确责任人、明确脱贫时间，因村因户采取相应措施，落实到位。三是要精准脱贫。要建立严格的脱贫机制、严格的脱贫办法、严格的脱贫审批程序，实行实名制脱贫，做细工作，脱贫一户消除一户，脱贫一村消除一村，脱贫一乡消除一乡，脱贫一县摘帽一县。

(二)突出产业发展。 脱贫攻坚关键是发展产业，关键是增加群众收入，关键是提高群众生活水平。所以，脱贫攻坚的主要任务是发展产业。一是发展工业。商丘是传统农区，目前还处于工业化的中期阶段，工业经济比较薄弱，工业占经济总量的比重较小，发展工业仍然是摆在大家面前的主要任务。要发展产业集聚区，加大招商引资力度，培育龙头企业，拉长产业链条，补齐短板，壮大工业实力。这是我们发展工业的主要措施。各县(区)要围绕主导产业谋划、招商、发展，有条件的乡镇，可以因地制宜发展专业园区。要因地制宜发展加工业，通过发展加工业提供更多的就业岗位，开展农村剩余劳动力技能培训，提高就业率。一个劳动力实现就业，就能实现一个家庭脱贫。比如虞城县稍岗镇不少家庭生产钢卷尺，人均月收入能达到二、三千元。一个家庭有一人实现这样的就业，就能实现脱贫。因此，发展工业是我们的主攻方向。二是发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，调整农业结构，调整作物布局，发展畜牧业。调研中我见到这样一个家庭，一对六、七十岁的夫妇，家里养了30 多只羊，一年收入一万多元，实现了脱贫。要大力发展花卉、蔬菜、林果、食用菌等经济作物，通过作物布局调整增加农民收入。比如柘城县种植辣椒，亩产收入三、四千元;宁陵县种植梨，亩产收入一万多元。要鼓励引导农民通过土地流转、土地租赁、土地入股等方式与农村新型经营主体形成契约关系、利益纽带，培育龙头企业、种粮大户和新型农村经济合作体，以土地入股实现股份收益，同时剩余劳动力可以到农场打工，增加劳动收入，实现家庭脱贫。三是发展服务业。要结合实际，大力发展现代物流业、金融保险业和旅游业，包括乡村旅游、特色旅游;要积极发展电子商务，每个行政村都要发展电商。通过发展现代服务业，一方面促使本地产品外销，另一方面为剩余劳动力提供就业岗位，促进农民向城镇流动，向城镇聚集，在城镇落户，加快城镇化进程。

(三)加强基础建设。 一是加强基础设施建设。 加快农村道路建设，目前全市通公路的自然村仅有62 %，要利用四年时间，实现733 个贫困村所有自然村通公路。加快农村水利建设，目前贫困村旱涝保收田占比为55 %，我们的目标是实现旱能浇、涝能排，旱涝保收田面积达到90%;实施农村饮水安全工程，所有贫困村和贫困户都能用上自来水、喝上安全水。加强农村网络设施建设，宽带要辐射到所有贫困村，农民不出村就能做电商。加快农村电网改造，提高供电质量，做到安全用电。二是加快公共设施建设。优化农村学校布局，根据村庄规化、人口流动布局农村学校，大力加强农村学校标准化建设，鼓励贫困村贫困户子女到城镇上学，落实“两免一补”政策。建立完善县乡村医疗网络，加强标准化卫生院、卫生所建设，实现贫困乡有标准化卫生院、贫困村有标准化卫生所。加快文化设施建设，每个贫困村都要有文化中心，为群众提供文化活动场所。三是加强农村危房改造和人居环境建设。按照“三保障”要求，所有贫困户都要有基本住房条件。继续开展“美丽乡村”建设，按照“三无一规范一眼净”要求，实施农村垃圾、污水整治，开展道路建设、村庄绿化，美化农村环境，提高群众生活质量。

(四)强化社会保障。 加强医疗保障。因病致贫问题较为突出。一般家庭特别是有劳动力的家庭，按照目前情况和标准实现脱贫问题不大，难点在于家有病人的贫困户。加强医疗保障是我市开展扶贫工作的一项重点，要让每一户贫困家庭都能享受到城乡居民基本医疗保障;纳入到最低基本生活保障的贫困户，新农合资金个人缴纳部分由财政负担;加大重大疾病医疗保障，大病医保仍然不能解决问题的，要加大帮扶力度，避免因重大疾病出现致贫返贫现象。强化教育保障。资助学前教育，保障义务教育，免除普通高中、中等职业教育低保户子女学杂费，实行助学金制度，保障贫困户子女能够上得起大学，基本生活有保障。加强最低生活保障。对鳏寡孤独、老弱病残、没有劳动力的家庭，严格把关，符合条件的要全部纳入最低生活保障范围。

三、为扶贫开发提供保障

(一)落实主体责任。 市里成立了扶贫攻坚工作领导小组，负责全市扶贫开发工作，市委、市政府为全市扶贫攻坚负责任。各县(区)也要成立扶贫攻坚工作领导小组，县委、县政府是脱贫攻坚摘掉贫困县帽子的责任主体，县(区)委书记、县(区)长是第一责任人。市、县、乡要签下责任书，立下军令状。市直各单位要按照各自分工，切实履行职责，将主要精力、主要时间、主要资金向贫困地区倾斜。扶贫工作队是贫困村脱贫的具体责任单位，要全面发挥扶贫工作队作用，特别要发挥村第一支部书记的作用，扶贫攻坚工作完不成，扶贫工作队不撤，在全市上下形成任务明确、责任具体、合力攻坚的领导体系。

(二)加大资金投入。 市、县两级要加大对贫困县、贫困乡和贫困村的资金投入。在市级层面上，市财政在对各类资金进行整合、集中用于扶贫开发的基础上，再安排1000 万元资金用于扶贫攻坚，同时还要积极争取国家和省级扶贫专项资金。要发挥财政资金奖补作用，引导金融单位围绕扶贫工作创新金融产品、延伸金融业务，为扶贫工作提供更多信贷支持，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导更多的社会资金投向农村，促进贫困地区经济发展。扶贫资金是贫困地区的救命钱，纪检、审计等部门要加强对扶贫资金的监督和审计，对贪污挪用、截留私分、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严从重惩处，确保扶贫资金真正用到贫困群众身上。

(三)完善考核机制。 省里出台了《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考评办法》，对全省53 个贫困县单独进行考核排序，加大扶贫开发权重，扶贫开发占整个工作的60 %，按照A 、B 、C 、D 四类进行考核，对进入A 、B 序列的进行表彰奖励，在扶贫资金、扶贫项目上予以倾斜支持;对进入C 类的要约谈县委、县政府主要领导;对进入D 类的，对县委、县政府主要领导进行诫勉谈话、调整职务。各县(区)一定要高度重视，增强使命感、责任感，形成良好的导向机制和激励机制，对那些长期奋战在扶贫工作第一线，兢兢业业、任劳任怨、做出成绩的干部，要表彰、要奖励、要重用。

(四)加大宣传力度。 要宣传国家政策和大政方针，宣传扶贫攻坚的先进经验和做法，宣传扶贫攻坚的先进典型和事例。扶贫先扶志，要通过宣传激励贫困户坚定脱贫信心，增强贫困户脱贫致富的积极性和内生动力;要通过宣传，激励更多的干部学有榜样，提高工作积极性，增强工作责任感、压力感;要通过宣传，激发社会各界、各个社团投入到扶贫攻坚工作中，形成全市上下强大的舆论氛围，形成全市上下脱贫攻坚合力，共同努力打好脱贫攻坚这一仗。

领导扶贫开发工作讲话 篇3

同志们：

今天，在这里召开全县扶贫开发工作推进会议，主要任务是贯彻落实省、市党委、政府的重大决策部署，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动，大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划，加强贫困人口分类管理，扎实做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，实现精准扶持、精准管理、精准脱贫，为打好扶贫攻坚战，实现同步小康打下坚实的基础。刚才，陈德林同志宣读了《**县扶贫开发与农村低保有效衔接工作实施方案》，何其荣、余光华同志对相关工作进行了安排。等会，刘县长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，切实把精准扶贫识别建档立卡工作作为当前工作的头等大事来抓

“科学扶贫、精准扶贫”是新时期我国扶贫工作确立的新的战略思想，是党中央深刻把握我国国情、民情和扶贫开发工作发展趋势，扎实推进农村扶贫开发工作的重大部署。因此，我们要深刻认识到精准扶贫识别建档立卡工作的现实性、必要性和迫切性。一是精准扶贫识别建档立卡是精准扶贫工作的现实需要。只有精准识别贫困户、贫困村，建立贫困户、贫困村档案，才能为扶贫开发工作提供依据，才能更直接、更精确地配置扶贫资源，实现精准扶贫，做到因户施策;二是精准扶贫识别建档立卡是科学扶贫的工作基础。只有通过全面的调查摸底，掌握贫困户、贫困村生产生活状况，对贫困人口和贫困村进行识别和建档立卡，形成一套信息相对全面的农村贫困户、贫困村基本情况数据库，才能更好地为各级领导决策提供参考依据，使决策更具科学性、针对性和实效性，推动扶贫开发工作朝科学化方向发展;三是精准扶贫识别建档立卡工作是当前农村工作的重要任务。中央、省、市一再强调要用扶贫工作统揽农村工作，建立精准扶贫工作机制，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，因此，我们必须把贫困人口识别和建档立卡工作作为当前农村工作的首要任务抓好抓实，瞄准扶贫对象，进行重点施策，不搞眉毛胡子一把抓，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫。同时，各级各部门务必按要求及时上报《铜仁市精准扶贫建档立卡贫困户基础情况调查表》、《农村贫困人口基本情况及以支定收调查表》和《铜仁市精准扶贫建档立卡贫困户基础情况汇总表》。

二、强化措施，搞好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，分类管理

(一)摸清底数，精准识别。20xx年，是“33668”(用三年时间(20xx—20xx)，全省减少贫困人口300万人以上，实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”，完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上;贫困地区基本公共服务主要领域平均指标达到西部地区平均水平以上)扶贫攻坚行动计划和“城乡低保减量提标”工作的启动之年，这就要求我们摸清底数，做到扶贫贫困人口建档立卡信息平台与民政部门农村低保统记台账有效衔接。一是要摸清扶贫建档立卡低保户、五保户与农村低保长期保障户、重点保障户的底数;二是比对扶贫建档立卡有劳动能力和劳动意愿的扶贫低保户与农村低保一般保障户的底数，尤其对扶贫低保户与有劳动能力的农村低保对象底数差异较大的地方，要认真核实，分析原因，必须统一。

(二)分类管理，有效衔接。一是将贫困人口与低保对象分类。按照国务院扶贫办的要求，贫困人口分为一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户四类;按照《贵州省农村居民最低生活保障规程》要求，农村低保对象分为长期保障户、重点保障户、一般保障户三类;二是贫困人口的全口径统计。按照国家贫困人口、低保人口的认定标准，农村贫困人口应该基本包含农村低保人口。在扶贫建档立卡工作中，农村低保长期保障户、重点保障户以民政部门统计台账为基准，全部纳入扶贫开发建档立卡“两无”贫困人口登记，不作为扶贫开发工作对象。根据分类标准和工作实际，扶贫“两无”贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户要基本统一，贫困人口扶贫低保户与农村低保一般保障户要有效衔接;三是共同复核，动态衔接。贫困人口脱贫、民政一般保障户退出要有理有据，做到有计划、有措施、有成效。扶贫、民政部门共同对贫困人口、农村低保对象开展收入复核，年底实际脱贫数据要与年初脱贫计划基本一致。贫困人口和低保对象的退出共同按照入户收入核查、民主评议、一榜公示，乡镇审核、二榜公示，县级审批、三榜公示(同时县级公告)程序开展。要将脱贫后的扶贫低保户作为核查重点，对扶贫建档立卡系统中属于民政低保的一般保障户，家庭收入达到脱贫标准后，应在贫困人口建档立卡系统中销号，家庭年人均纯收入(低保口径)超过农村低保标准的，应退出农村低保保障范围;对不在扶贫建档立卡系统中的一般保障户，家庭年人均纯收入(低保口径)超过农村低保标准的，也应退出农村低保保障范围。农村低保长期保障户、重点保障户人口发生变化的，扶贫部门应将扶贫开发建档立卡信息平台及时更新。衔接工作要全程公开，接受监督，确保结果公开、公正、公平，并有相关记录和档案资料。

三、明晰思路，扎实做好全县近期急需跟进的几项扶贫开发工作

(一)抓紧落实“33668”扶贫攻坚行动计划。推进“33668”扶贫攻坚落实行动计划是当前和今后一个时期全省扶贫开发工作的总抓手。县扶贫办要认真研究，围绕“精准扶贫、脱贫摘帽、同步小康”的目标，制定相应的扶贫攻坚行动计划工作方案，细化工作内容，对贫困村和贫困户实施精准扶贫“六个到村到户”，对贫困村的扶贫既可采取“一村一法、整村推进”的模式，也可采取以扶贫开发为主线，实施区域连片开发。对贫困户真正做到“因户施策”，确保扶贫开发工作“扶到点上，扶到根上”。

(二)切实加强已建项目的后续管理和自查自纠工作。项目建设建是基础，管是关键，项目建设是否成功，能不能充分发挥项目效益，重中之重在于后续管理是否跟上，是否规范。一是各乡(镇、街道办事处)要全面摸清自20xx年以来实施的扶贫项目的建设底数、成活情况、面积保存情况、管护落实情况，对存在的问题要及时整改;二是认真开展项目建设抚育管理，搞好园地补植补造工作，确保项目建设取得实效;三是完善报账资料，及时报账并兑现项目补助资金。同时，要按照项目档案管理的有关规定，建立和完善相关档案工作。

(三)认真做好20xx年扶贫项目的编制与申报工作。根据《贵州省财政专项扶贫资金管理暂行办法》，20xx年到县资金我们将实行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡级报账”的运作体系和项目审批、管理“七流程、十步骤”的操作方式。各乡(镇、街道办事处)要按时保质保量完成项目编制和申报工作，县扶贫办要加强指导，及时审批。

同志们，扶贫开发与农村低保有效衔接工作是一项政策性、原则性很强的工作，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以饱满的工作热情和高度负责的态度，精心组织，周密安排，稳步推进，确保各项工作任务如期完成。