县委在驻村工作会议上的发言
同志们:
根据会议安排,我就县直工作组如何更好地发挥作用、加快推进农村社区党建的规范化建设,和大家做一下交流。
在今年召开的全市组织部长暨老干部局长会议上,市委组织部确定把XX年作为“农村社区党建规范化建设年”,并明确提出要以“一强五有”为目标(也就是强班子、有场所、有制度、有报酬、有经费、有活动),规范农村社区干部管理,推进农村社区高效规范运行。xx部长在3月5日的全县组织工作会议上,也对开展好“农村社区党建规范化建设年”活动提出了明确要求。围绕开展“农村社区党建规范化建设年”活动,县直驻村工作组如何更好地发挥有效作用,协助所驻社区抓好党建各项工作,把44个所驻社区建设成为党建工作的样板和示范,我想应该重点做好以下四个方面的工作。
一、健全组织设置,明确职责任务
加强农村社区党建规范化建设,前提是强班子,切实发挥党组织特别是党支部书记的作用。具体就是健全组织设置,发挥职能作用。农村社区组织主要包括党支部、村民委员会、群团及其他组织。
(一)社区党组织。社区党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心,实行思想、政治和组织领导。主要职责是贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本级党员大会决议,讨论、决定社区经济建设和社会发展中的重要问题,加强社区党组织自身建设,做好党员教育管理和发展党员等工作。县直各工作组要指导协助所驻社区党组织定期组织召开党员大会,召集全体成员参加,讨论、决定村级发展中的重大问题;讨论接收新党员和预备党员,加强对党员的教育管理。
(二)村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在社区党组织的领导下开展工作。主要职责是:自觉维护社区党组织的领导核心地位,在党组织的领导下依照法律和村级民主决策程序管理本社区事务。同时,村委会负责召集村民会议和村民代表会议,讨论决定社区土地承包、宅基地使用方案和其他村级事务。
(三)群团及其他组织。县直各工作组要协助所驻社区的党组织、村委会,建立健全农村社区共青团、妇代会、民兵连、党员议事会、村民代表会、议事会、监事会等民主管理组织,搞好村级事务管理。县直工作组所驻的社区村级班子基础条件比较好,但也有部分社区群团及其他组织还不健全不完善,运行得还不够规范。下一步要在帮助社区搞好党组织、村委会建设的同时,进一步加大工作力度,健全群团及其他民主管理组织,促进社区规范化运行。
二、规范组织生活,加强党员队伍建设
(一)协助所驻社区按时召开组织生活会。组织生活会具体由社区党支部书记召集和主持,每年至少召开一次。会议内容根据本社区实际确定,通知每名党组织成员参加,并安排专人做好会议记录。
(二)认真落实“三会一课”制度。县直各工作组要协助所驻社区严格落实“三会一课”制度。“三会一课”也就是支部党员大会、支委会、党小组会和党课。支部党员大会由支部书记主持,一般每季度召开一次;支部委员会由支部书记主持,一般每月召开一次,根据工作需要可随时召开;党小组会由党小组组长主持,每月召开一次;党课每半年安排一次,全体党员参加,集中组织党员听课。
(三)做好发展党员工作。要协助所驻社区严格按程序发展党员。要严格落实“两推一公示”制度,“两推”就是党员和群众代表推荐、党支部确定入党积极分子;“公示”就是党支部对确定的正式发展对象张榜公示,一般公示期为7天。对当年度确定的党员发展对象,要提前进行政治审查,接收预备党员和预备党员转正时,都要严格组织召开支部大会。
三、健全规章制度,严格规范管理
(一)目标管理制度。各工作组要协助所驻社区明确村党支部书记年度任期目标。结合正在开展的创先争优活动,支部书记要向党员群众作出公开承诺,社区党员干部以及无职党员要结合自身实际和社区实际作出承诺,及时上墙公开,接受党员和群众的监督。
(二)议事决策制度。要全面推行“四议两公开”工作法,凡是涉及社区发展和群众切身利益的重大事项,都要按照支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会决议的程序办理,决议和实施结果及时公开。
(三)民主管理制度。积极推行社区党务、村务、财务公开,在社区中心村和各自然村显著位置设立公开栏,明确公开的内容、时间、形式和要求,接受社区党员群众和社会各界的监督。
(四)考核评议制度。要协助乡镇党委根据年度目标制定农村考核办法,每年对社区“两委”班子进行考核,组织社区党员群众代表进行民主评议,根据考评结果兑现奖惩。
四、完善档案资料,加强村级组织活动场所的规范管理
去年,经过各级的共同努力,基本实现了村级组织活动场所的全覆盖。下一步关键是规范管理并发挥作用。
(一)搞好设施建设。在活动场所悬挂党支部、村委会牌子,在活动场所附近、村庄显要位置设立党务、村务公开栏。县直各工作组要充分发挥派出单位职能作用,帮助所驻社区配齐必要的办公桌椅和档案橱柜等。
(二)搞好环境建设。做好活动场所周围以及内部的硬化、绿化、美化工作,保持整体环境的整洁有序,有条件的可协助所驻社区建设文化大院,安装篮球架、乒乓球台等体育活动设施。
(三)搞好制度建设。帮助村庄制定党支部工作职责、村委会工作职责以及星级化管理、“双带双促一满意”和创先争优等各类制度,并悬挂上墙。
(四)规范档案资料。结合社区实际,进一步健全完善基层党组织和党员基本信息库,各类账目、表格。各种会议活动记录,做到档案资料齐全、完整。要健全村情档案和“两簿六册”。村情档案,就是社区人口、土地、经济、主导产业、项目等基本情况;“两簿六册”,就是支部会议记录簿、学习记录簿和党员花名册、入党积极分子花名册、流动党员花名册、致富能人花名册、农村实用人才花名册、困难党员花名册。要结合全县目前正在开展的创先争优活动,协助所驻社区,对创先争优特别是点评工作的档案资料进行完善整理。同时,要在社区显要位置粉刷永久性地创先争优宣传标语,营造开展创先争优活动的浓厚氛围。有关标语的具体内容可与组织科联系。
同志们,今年是“农村社区党建规范化建设年”。希望大家积极发挥作用,协助所驻社区全面做好农村党建各项工作,争取把所帮扶的xx个社区打造成全县基层党建的样板、创先争优活动的样板。
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