县委工作要点大纲

中共静海县第九届委员会第七次全体会议，认真贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议和市委九届四次、五次全会精神，科学分析面临的形势，提出XX年工作要点。

一、正确分析和把握形势，进一步明确发展思路和工作目标

1、坚定发展信心。XX年我们面临着前所未有的困难和挑战，也面临着很多发展机遇。世界金融危机对实体经济的影响日益加深，对我县钢铁、有色金属等重点产业构成较大冲击，经济增长的下行压力加大。战胜困难和挑战任务十分艰巨。面对严峻形势，坚定信心最关键，齐心协力最重要，真抓实干是管用。必须把思想统一到科学发展观上来，统一到中央和市委对形势的判断和决策部署上来，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，进一步增强忧患意识、机遇意识，树立攻坚克难的勇气，抢项目、抢资金、抢税源，争质量、争速度、争效益、争进位，打造一个更为繁荣、更具活力、更加和谐的新静海。

2、全年工作指导思想和目标要求。全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议和市委九届四次、五次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“一二三四五六”的工作要求，继续推进“工业强县、生态立县、文化兴县”战略，保增长、保民生、上水平，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，努力实现静海科学发展和谐发展率先发展。

总体要求：坚持东进西联，打造中心；园区带动，三业并举；新城引领，一体推进；民生为本，强县富民。狠抓修路、种树、建棚、上项目四件大事不放松，狠抓安全、稳定、民生、增收入四件要事不离手。全年实现生产总值168亿元，同比增长20%；财政收入25.8亿元，增长20%；全社会固定资产投入140亿元，增长40%；农民人均纯收入突破1万元，增长10%以上；万元生产总值综合能耗下降4.4%。实际工作中努力实现更高目标。

二、深入贯彻落实科学发展观，强力推进经济平稳快速增长

3、全力推进项目引进和建设。以第一位的精力抓项目引进、开工建设和投产达产，坚持大中小项目一起上、内外资同时抓。组织实施好结转重点工业项目建设，特别是列入市重点的工业项目建设，确保年内建成投产。推动签约重点项目如期开工建设，确保工程进度。年初再推出新一批农业、工业和服务业项目，扩大投资规模，拉动经济增长。加强项目储备，明显提高项目策划、编制、设计、立项、报批等各环节的运作水平。重点策划好新技术产业基地项目、医药产业基地项目、橡胶产业基地项目、自行车产业园以及文化产业园项目等。年内招商引资取得更大进展。进一步完善以开发区为核心，覆盖大邱庄、静海镇、大丰堆、蔡公庄、杨成庄、西翟庄等区域的工业区整体规划，形成以装备制造、医药、橡胶产业为主导产业的东部工业区。加快建设一批具有产业特色的乡镇工业区。

4、加快运西地区开放开发。以子牙循环经济产业区和林海循环经济示范区为核心，加快运河西部地区开发建设，构建循环经济新模式。依据总体规划，加紧编制并启动实施子牙循环经济产业区控制性详规和园区绿化、示范小城镇建设等专项规划。加快园区30平方公里起步区建设，启动实施起步区路网、固体废物处理中心、信息平台二期等配套设施工程建设，高标准搞好园区绿化。加大项目引入和建设力度，实现园区税收的快速增长。积极稳妥实施子牙首批宅基地换房示范小城镇试点工程。加快林海循环经济示范区建设，组建县林海循环经济示范区管委会，加强组织领导，确保三年完成100平方公里林海建设。大力发展林下设施化种植养殖，在示范区建设和促进农民增收上取得明显成效。

5、增强企业核心竞争力。积极推动规模企业以资产和产品为纽带进行“外联内合”，促进生产要素向优势企业集中，打造一批核心竞争力强的大企业。认真落实促进技术创新的各项政策，引导企业加快技术中心建设，争创名牌产品，提高企业核心竞争力。对具有一定产业规模的特色产业，加强龙头培育，打造一批各具产业特色、产品质量优良的中小企业群。鼓励支持企业技改扩能，年内技改投入不低于20亿元。

6、加大节能减排和污染治理力度。大力推广清洁生产，鼓励扶持企业推广节能设备、技术和工艺。认真落实《静海生态县建设规划》，大力加强水污染综合整治，严厉查处超标排放和偷排行为。加大大邱庄和子牙地区区域污染防治。加快污水处理厂建设，提高入网率。严格新建项目环评，从源头防治新污染。制定《静海县农村环境综合整治规划》，启动并完成阶段性工作任务。

7、大力发展现代农业。按照高产、优质、高效、安全要求，培植农业龙头，突出产业重点，完善组织形式，创新销售平台，加大投入力度，提高农业综合生产能力。以树、牧、菇、瓜、菜、薯为重点，加快现代农业示范区等项目建设，发展设施种植业面积1.5万亩。稳步推进设施养殖业发展，完成一批生猪、奶牛、肉鸡养殖场国家级示范场建设。严密做好动物疫病防控工作。加大农业基础设施建设力度，搞好水利、农机、林业等项目包装，积极争取上级资金支持。大力推进生态林业建设，在重点抓好子牙循环经济产业区、林海循环经济示范区绿化的同时，继续抓好绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄等造林绿化工程，完成植树10万亩。认真做好林业防火防虫防病工作。

8、大力发展现代服务业。坚持大市场龙头带动和小市场全面覆盖相结合，加快服务业上伸下延，进一步扩大服务业涵盖范围，力求服务业项目、投资与工业增速同步。完成服务业布局、农村市场体系和旅游业发展等专项规划。加快唐官屯物流园起步区、津京国际农产品物流加工区等物流园区建设，加快游龙大酒店、金桥国贸中心等大型服务设施项目建设。搞好新型市场流通体系建设，重点启动独流无公害蔬菜批发市场，培育台头西瓜批发市场。提升“三进工程”水平，加快社区商业网点建设。加大东方商业街招商力度。加快金融、信息等新兴服务业发展，促进房地产业健康发展。

9、加快体制机制创新。继续推进行政审批制度改革，实现行政审批在优质、高效基础上的再集中、再提速。积极探索投融资体制创新，搭建银企银政合作平台，年内引进民间资本筹建小额贷款公司，引进法人资本筹建小额贷款担保公司。继续深化县属企业改制。创新农村经济合作组织，探索分散生产、统一产品、统一品牌、统一销售农业生产新机制。探索农村土地规模经营新机制。健全严格规范的农村土地管理制度，坚持依法用地、依法管地。深化林业产权制度改革，鼓励林地使用权合理流转。探索城市管理长效机制，实现综合执法科学化、规范化、法制化。

三、统筹城乡基础设施建设，加快城镇化建设步伐

10、加快推进城镇建设。以两城为龙头、规划为引领、基础设施建设为重点，加快城市化进程。严格落实两个新城总体规划，编制好控制性详规。静海新城加快十里长街等市政道路改扩建和管网配套工程建设。加快一批住宅小区建设。团泊新城重点加强基础配套设施和示范镇建设，完成津王路拓宽改造等主干道路建设，完成居民还迁住宅（一期）等项目主体工程，推进团泊新桥等工程建设。搞好五个中心镇控制性详规，积极推进以宅基地换房为主要内容的小城镇建设。提高中心镇基础设施配套能力，提升城镇产业发展水平。以卫生环境、道路出行、绿化、清洁能源建设为重点，推进文明生态村建设。

11、加快城乡基础设施和市容环境建设。统筹城乡基础设施建设，编制审批县域交通、电力、供热、燃气、自来水等专项建设规划，围绕重点开发区域，加强道路、桥梁、供水、供气和电力设施建设，提高经济承载功能。认真落实县城环境三年改造目标，以静文路、东方红路等主要道路为重点，全面展开县城环境综合治理。加强镇村环境综合整治，推行“村收集、镇运输、县处理”的生活垃圾处理模式，全面提高城乡环境卫生质量。

四、发展社会主义民主政治，推进县域法制化进程

12、加强民主制度建设。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥代表作用，支持人大依法履行监督职能。坚持和完善政治协商制度，支持政协履行职能。健全完善社会监督员制度，实现对县委、县政府工作的有效监督和有力推动。发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。做好民族、宗教、对台等工作。深化政务公开、厂务公开、村务公开、党务公开，探索村街经济合同监督新办法，不断扩大基层民主。

13、加快推进依法治县进程。全面开展“xx”普法教育，继续推进法律宣传“六进”工程，增强全民法律意识和法治观念，提高党员干部和执法人员依法行政水平。加强司法调解、司法救助等工作，积极发展法律服务。加强司法、执法队伍建设，严厉查处执法不公不严等问题，维护社会公平正义。

五、建设先进文化，为改革发展提供强大精神动力

14、加强宣传思想工作和精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育干部。加强正确舆论引导，鼓舞士气，促进发展。开展形势任务政策宣传教育，开展国庆60周年等系列庆祝活动。做好新形势下思想政治工作课题研究和重大社会舆情的搜集分析。深化文明单位、文明社区、文明村镇评选活动和农村“五个一”创建活动，提高公民文明素质和社会文明程度。开展多种形式的志愿服务活动。

15、推进文化事业和文化产业发展。坚持一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，加快建立公共文化服务体系。加快乡镇文体活动中心和村级文化室建设，推动文化信息资源共享工程和农村电影放映工程。继续推进广播电视“村村通”等工程。开展文化“三下乡”活动，组织好节庆群众文化活动。培育文化旅游业和文化创意等文化产业。配合市体育局综合规划好网球中心、足球公园等体育场馆。筹办静海县第七届全运会和自行车赛事。作好档案工作。

六、着力改善民计民生，保障群众安居乐业

16、提高公共服务水平。统筹城乡教育协调均衡发展，全力推进义务教育学校现代化建设达标工程。继续推进学校布局调整，全面完成教学点撤并，促进基础教育、职业教育、成人教育和幼儿教育协调发展。新建扩建大邱庄中学等8所学校，加强校舍安全普查和维修加固工作。提升公共卫生服务水平，加快社区卫生服务站建设，实施县医院、疾控中心等工程建设。加强农村卫生设施建设，提高农村医疗水平。加强食品药品监管，确保食品药品安全。稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好村街饮水安全工程，全面解决农村群众饮水安全问题。

17、不断提高居民收入和社会保障水平。积极扩大就业再就业，搞好岗位开发，做好转岗培训，鼓励自主创业，全年提供就业岗位5000个。完善和落实就业再就业扶持政策，着力帮扶零就业家庭和就业困难人员就业，积极做好高校毕业生就业工作。落实《劳动合同法》，维护劳动者权益。推进养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作，平稳扩大参保范围。继续推进新型农村合作医疗进程。提高农村老年人生活补助标准。搞好残疾人扶贫安居工程和低保户、五保户危房维修改造工程，实施好扶持农村低收入群体增收“三个一”工程。发展慈善事业，加快养老服务社会化进程。

18、维护社会和谐稳定。落实维护社会稳定责任制，加强县乡村三级矛盾排查调处工作网络建设，进一步深化信访事项包案制度，把着力点放在信访问题的解决上。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，集中清理和解决执行积案。加强流动人口服务管理，加强治安复杂场所管理，做好烟花爆竹查禁工作。增加资金投入，提高技防设施建设水平。加强安全生产监管，完善安全生产应急救援体系，提高应急处置能力。广泛开展“双建双为”活动，做好民兵预备役工作。

七、加强和改善党的领导，为改革发展提供坚强组织保证

19、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。以科学发展观为重点，把中国特色社会主义理论体系作为中心内容，将全县乡镇局级领导干部轮训一遍。完善中心组学习制度，确定重点课题，加强集体学习研讨，切实做到研讨一个专题，推动一项工作。做好新一轮大规模培训干部工作，继续办好“超越、创新、发展”领导干部论坛，不断提高各级干部和各类人才的素质能力。

20、开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和市委的统一部署，以乡镇局级领导班子和党员干部为重点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，分批组织全县党员干部开展深入学习实践科学发展观活动，重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，有序有力推动学习实践活动深入扎实开展。

21、加强各级领导班子和干部队伍建设。以“转变作风、真抓实干、创新发展”为主题，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，推动乡镇局级党委（党组）认真落实议事决策细则，探索重大事项决策实行票决制。着力优化领导班子结构，扩大干部交流力度，加大年轻干部、女干部选拔力度。深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法规，坚持民主、公开、竞争、择优原则，大力营造风清气正的选人用人环境，切实提高选人用人的公信度和群众的满意度。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加强在重点项目、重大工程、重要工作中考核力度，促进各级领导班子和领导干部用心谋事、扎实干事、着力干成事，努力创造符合科学发展观要求的实绩，形成正确激励导向。完善落实老干部政治生活待遇和联系服务老干部的各项制度，加强老干部活动阵地和老年大学建设。

22、加强人才队伍建设。全面实施“百千万”人才工程，积极推进与南开大学在人才、科技、学术方面的合作，加大高层次人才引进力度。认真实施选聘高校毕业生到农村任职和“一村一名大学生”计划，加强农村实用人才队伍建设，开展争当“优秀农村实用人才”实践活动，着力建设推进静海发展的各类创新创业人才队伍。

23、加强基层党组织和党员队伍建设。紧紧围绕建设社会主义新农村目标要求，建强以党组织为核心的村级配套组织，选好带头人，进一步优化结构，提升素质能力。按照市委、市政府的统一部署和要求，积极稳妥搞好村级组织换届工作，实现村党组织和村委会又好又快又稳换届。深入实施新一轮“百村建设工程”，继续开展达标村街、先进村街、示范村街创建活动，推动和谐村庄建设。认真落实《静海县村级组织工作制度（暂行）》，规范和制约权力运行，提升村级组织工作科学化、民主化、制度化。以服务发展、服务基层、服务企业、服务群众，推进效能建设为目标，统筹推进民营企业、社区、机关和事业单位党组织建设。以规范、管理、使用、提升为重点，继续推进村级组织活动场所建设，全面实施党员干部现代远程教育。着力强化党员的党性意识，进一步深化党员“双带”活动，全面落实农村“共产党员户”挂牌，增强党员责任意识，促进作用发挥。积极推进党员服务中心建设，努力构建党员教育、管理、监督、服务一体化的新平台。加大在优秀农村实用人才和优秀青年农民中发展党员力度，提高发展党员质量。积极推进党内民主。

24、加强作风建设。坚定发展信心，增强忧患意识、机遇意识、发展意识，保持昂奋的精神状态，集中精力抓项目，一心一意谋发展。认真落实《保障重点工作重大项目落实的十项制度》，大力提高执行力，确保各项工作高效运转。深化和拓展机关党员干部入户谈心服务活动，建立完善联系基层、服务企业、服务群众的长效机制。大力倡导领导干部一线工作法，坚持深入企业解难题，深入群众搞服务，深入一线抓项目，深入基层搞协调，促进各级干部作风的进一步转变。

25、加强党风廉政建设。坚持勤政廉政两手抓、预防惩治两手硬、保证监督两到位。突出对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对乡镇局领导班子和“一把手”监督，搞好巡视检查，促进干事创业。加强效能监察，改善提升发展环境，搞好专项治理。突出贯彻落实市委《关于落实〈建立健全惩治和预防腐败体系XX－XX年工作规划〉实施办法》，加强反腐倡廉教育，强化制度建设，解决违反廉洁自律规定的突出问题，整治严重损害群众利益的不正之风。强化源头预防，加强对重点建设项目和工程建设招投标的监督检查，规范政府采购交易行为，强化对审批权、执法权运行情况的监督，防止违纪违法问题发生。突出加强和改进案件查办工作，严肃查处影响科学发展观贯彻落实、影响农村稳定和谐以及重点部位、关键环节群众反映强烈的问题。深入推进村街党风廉政建设，继续落实好“惩治一批、教育一批、树立一批典型、健全一批制度”的要求，全面实施“六制一体”促勤保廉工程。严格落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，保证党风廉政建设各项任务落实。