读《公共交通通行能力和服务质量手册》有感
新中国成立以来,随着我国经济的高速发展,交通事业也取得了举世瞩目的伟大成就,但交通问题与其它的挑战(如健康、教育)不同,它不会随着经济的发展而明显改善,因为有限的交通基础设施及服务永远不可能满足不断增长的城镇化和汽车化的需求,反而会变得更加严重。国内外的经验证明,在多种交通构成中,公共交通在节省土地和交通空间、节能减排方面,具有其它交通方式无法比拟的优越性,为此,我国确立了优先发展城市公共交通的战略方针。
从功能定位上讲,公共交通行业首先应该是一个公益性的服务行业,它广泛地涉及到相关的政策、规划、设计、服务结构、设备、设施、人力资源、维护、管理和监督等。为实现基本公共服务均等化,广东省人民政府于xx年12月11日印发了《广东省基本服务均等化规划纲要(xx-2020年)》(以下简称《纲要》),确立了公共交通在城市交通体系中的主体地位,并指出:到xx年,大城市万人拥有公交车15标台,中小城市10标台。据统计数据显示,目前,我市市区公交万人拥有量已达到11标台,达到了《纲要》中所述要求,且通过近几年的公交线路调整和优化,公交线网密度、新能源车辆保有量都有了较大的提升,但要全面实现“惠民公交”仍需努力。
公交线网密度、公交万人拥有量、公交站点覆盖率统称为城市交通线网技术性能评价指标,是评价公共交通可用性和技术可行性的几项标准指标。我们应该注意,无论是线网密度,还是万人拥有量,都只是一个区域性、整体性指标,对不同的用地规划、人口和就业密度变化的区域,即使是同样的一个区域性能指标,它所体现出来的实际居民享受公交服务的实际水平(可用性指标)就有可能不一样,甚至相差较远。公共交通作为一项社会公益性服务事业,应当首先确保大多数人能享受到便捷、安全、经济、舒适的出行需求,在开通、优化线路的过程中,就应当注重具体情况的分析,调查线路及站点所覆盖的区域是否为有效的公交服务支持区(能产生绝大部分公家乘客的区域),同时对影响潜在乘客的乘车便利性和舒适性的各项因素进行分析,从而在满足技术性能指标的前提下达到公交服务可用性的最大化。
此外,开通了公交线路,引进了新型技术的公共汽车,并不能就完全等同于实现了公交服务能力的提升。在司乘人员服务质量培训、设施设备维护、车辆科学调度等方面,仍需要各公交经营企业牢牢结合我市“惠民交通”的基本理念进行提升,“惠民公交”才能真正地惠民。
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